· Web viewL’étude de faisabilité a démontré une forte interconnectivité entre les impacts des activités anthropiques et le niveau de dégradation des écosystèmes de la

Technical Assistance to the GCCA Climate Support Facilityunder the 10th EDF Intra-ACP Financial Framework

Ordre de mission 21

Protection des forets et génération de revenus dans la région Alaotra Mangoro, Madagascar

Etude de Faisabilité

Projet « Protection des forêts et activités génératrices de revenus »

Mission de terrain du 18 Juin au 30 septembre 2013

Rabetaliana Hanta

Contrôle qualité : Manuel Harchies

Consortium SAFEGE-Prospect-ADETEF-Eco – Gulledelle 92, 1200 Brussels, BELGIUM

Climate Support Facility – WO21 – Etude de Faisabilité

ACRONYMEAFD

Agence Française pour le Développement

AGR Activités Génératrices de RevenusAMCC Alliance Mondiale contre les Changements Climatiques

BM Banque Mondiale

BVPI Bassin-versant/Périmètre Irrigué

CALA Centre Agronomique du Lac Alaotra

CAZ Corridor Ankeniheny-Zahamena

CI Conservation InternationalCOBA Communauté de Base ou Vondron’Olona Ifotony (VOI)CRDDIREAU Direction Régionale de l’EauDREF Direction Régionale de l’Environnement et les Forets

DRDR Direction Régionale du Développement Rural

DRPRH Direction Régionale de la Pêche et des Ressources Halieutiques

FDL Fonds pour le Développement Local

FED Fonds Européen pour le Développement GTDR Groupe de Travail pour le Développement Rural

HIMO Haute Intensité de Main d’œuvre

IEC

JICA Japan International Cooperation Agency

MARP Méthode Accélérée de Recherche ParticipativeMCA Millennium Challenge Account

ONN Office National pour la Nutrition

OSC Organisation de la Société CivilePADRPANA Plan d’Actions Nationale d’Atténuation des Changements ClimatiquesPRD Plan Régional de Développement

PSDR Programme National de Soutien au Développement Rural

REDD Réduction des Emissions résultant du Déboisement et de la Dégradation des foretsTAMS Tetik’Asa Mampody Savoka

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VOI Vondron’olona Ifotony

VSMM COBA Sahamalaza, commune rurale Manakambahiny Est

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RESUME EXECUTIF

L’étude de faisabilité du projet de Protection de forets et d’Activités Génératrices de revenus dans la région Alaotra Mangoro a été financée par le programme intra-ACP (10 ème FED) de l’Alliance Mondiale contre les Changements Climatiques (AMCC). Objectif global : protéger les forêts naturelles, les corridors forestiers et leurs écosystèmes tout en répondant aux besoins humains par la promotion des activités de développement économiques dans les communautés forestières avec peu, voire aucun impact sur les forêts et les ressources forestières. Objectif spécifique : réaliser une étude de faisabilité de départ au projet et identifier les actions a mener par ECODEV dans les communautés locales dans la région Alaotra Mangoro pour définir les actions prioritaires qui pourront servir de « modèle-type » et appliquer ces actions a la zone d’étude pilote.

L’étude de faisabilité a démontré une forte interconnectivité entre les impacts des activités anthropiques et le niveau de dégradation des écosystèmes de la région Alaotra Mangoro. Une priorisation spatiale des territoires à l’Est du Lac Alaotra a été proposée pour assurer un impact significatif du projet, sur le moyen et long terme.

Les activités prioritaires ont été sélectionnées sur la base des critères suivants : (1) les besoins exprimes par les communautés et validés par un diagnostic agro-socio-économique (méthode MARP) mené dans le cadre de cette étude de faisabilité ; (2) leur éligibilité par rapport a la REDD ; (3) les acquis des projets/programmes existants. Les activités priorisées sont :

Reboisement sur 10 000 ha des bassins-versants jugés critiques du versant Est de lac Alaotra, et représentant 8% de leur superficie totale ;

Exploitation forestière à faible impact sur 700 ha assortie d’un programme de restauration annuelle (16 ha/an), comme modèle-type, pouvant être dupliqué au niveau national;

Promotion des systèmes agroforestiers pour une meilleure intégration de l’arbre dans le paysage agraire ;

Vulgarisation des meules/foyers améliorés et des énergies vertes (briquettes de bagasse de canne à sucre, biomasse) ;

Appui au développement de l’écotourisme Renforcement de capacité institutionnelle et technique

o Elaboration d’un Plan de Reboisement pour l’ensemble des bassins-versants critiques ;

o Actualisation des Plan de Développement Communaux (PCD)o Elaboration de Schéma d’Aménagement du Territoire

Promotion de l’additionnalité pour les mesures d’accompagnemento Valorisation durable des ressources halieutiques d’eau douceo Vulgarisation de l’élevage a cycle court (volailles et moutons)o Vulgarisation des variétés de riz adaptéeso Meilleure maitrise de la démarche de production agricole contractuelleo Facilitation de l’accès aux services de la microfinance.

Comme principale recommandation, la mise en œuvre des activités d’exploitation a faible impact et de restauration forestière, identifiée comme un modèle-type, dans le cadre d’un marché carbone forestier pour Madagascar, doit s’assurer d’une réelle implication des communautés locales et de la capitalisation des précédents acquis.

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Un atelier de formation du personnel ECODEV fera suite à cette étude de faisabilité. Il permettra d’identifier les opportunités pertinentes, les mécanismes existants pour un financement des activités liées au changement climatique et les procédures d’accès à ces financements, l’objectif étant de permettre une recherche des éventuelles sources de financement permettant d’élaborer et de réaliser le projet identifié dans le cadre de l’étude de faisabilité y compris les actions dont les communautés locales sélectionnées pourront bénéficier, et, à terme, protéger l’écosystème et les forets contre les impacts du changement climatique. Cependant, pour mener à bien cette tâche, un des grands défis d’ECODEV, est avant tout de disposer d’une structure opérationnelle avec un personnel qualifié en nombre suffisant, et des moyens financiers et logistiques avérés dès la phase conceptuelle dudit projet.

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1. CONTEXTE

La Région du Lac Alaotra constitue la zone rizicole la plus importante de Madagascar avec près de 30 000 ha de grands périmètres conçus et équipés de façon moderne et concentrés autour du Lac Alaotra et environ 72 000 ha de périmètres traditionnels sans maîtrise de l’eau. Avec une production estimée à 300 000 tonnes par an, c’est le premier grenier à riz de Madagascar. Il exporte annuellement plus de 80 000 tonnes de riz blanc vers la Capitale et la ville de Toamasina.

La région Alaotra Mangoro a une superficie de 33 054 km2 dont 22,56% couverte de forêts naturelles et 2,75 % de plantation de pins. Les forêts sont classées en trois catégories : les périmètres de restauration et de reboisement d’Ambatondrazaka, Anosibe An’ala et Amparafaravola (54 359 ha), les forêts classées d’Ambatondrazaka, Anosibe An’ala, Amparafaravola et Moramanga (156 365 ha) et les forêts domaniales d’Amparafaravola, Ilafy (4 376 ha)1.

Le Lac Alaotra s’étend sur 20 000 ha et produisait encore plus de 2 800 tonnes de poissons en 2006, réduits à moins de 596 tonnes depuis 2011. A la base de cette baisse de production, la surpêche, la destruction des habitats naturels et l’ensablement liés à une forte érosion des sols des huit grands bassins versants entourant le Lac et représentant une superficie de 3 980 Km2 dont 722 600 ha viennent d’être classés sites Ramsar.

La région Alaotra Mangoro présente trois polarités socio-économiques : la zone économique du centre caractérisée par une importante production rizicole (Ambatondrazaka, Amparafaravola), la zone économique du Sud riche en ressources forestières (Moramanga, Anosibe An’ala) et la zone économique du Nord (Nord d’Amparafaravola, Andilamena) dominée par l’élevage de bovidés.

C’est une région de forte pression migratoire, avec une densité moyenne de 33,6 habitants /km2 et une population de 1.112.550 habitants. Les potentialités économiques autour du Lac Alaotra sont menacées par l’érosion liée aux pratiques agricoles et pastorales inadaptées sur des sols fragiles. Les « lavaka», les grandes plaines qui marquent le paysage sont souvent d’origine géomorphologique, leur extension est favorisée par l’action climatique (cyclones) et anthropique (déboisement, surpâturage, feux de brousse).

Le changement du climat se fait sentir depuis quelques années autour du Lac Alaotra. La saison sèche se prolonge, la saison des pluies est irrégulière, avec l’arrivée des premières pluies en octobre et plus rien jusqu’en décembre, bouleversant ainsi le calendrier cultural. Les risques d’inondation et de débordement du lac Alaotra sont permanents entre le mois de décembre et celui de mars.

1 Sources : Profil environnemental – Région Alaotra Mangoro – Novembre 2006

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7Carte 1 : Localisation de la région Alaotra Mangoro


1.1. Introduction

Lutte contre les impacts des changements climatiques à MadagascarAvec un vingtième de la biodiversité mondiale, la conservation de la biodiversité a été une des priorités de Madagascar, en particulier la lutte contre la disparition des espèces endémiques. Cependant, d’autres défis environnementaux et en particulier ceux liés aux CC tels que la déforestation, l’érosion des sols et des zones côtières doivent être relevés au plus vite. Le pays, à partir des visions: « Madagascar Naturellement » ou « Vision de Durban », a adopté depuis les années 90 des politiques de gestion des ressources naturelles pour faire face à ces défis. Cependant la transcription de ces visions et politiques en textes réglementaires et l’application des textes lorsqu’ils existent reste une contrainte majeur particulièrement depuis la crise politique de 2009 comme le souligne le dernier rapport de la Banque mondiale sur l’environnement à Madagascar2.

Pour ce qui concerne les CC, il a été reconnut que les sécheresses et les inondations des villes côtières risquent de s’accentuer dans les années à venir. Il n’y a pas de grands programmes d’adaptation et les 15 projets prioritaires du Programme d’Action Nationale d’Adaptation (PANA) au Changement Climatique de Madagascar n’ont pas encore été mis en place. En effet, dans le PANA a été élaboré en 2006, d’après ce programme, les effets de la variabilité du climat et des changements climatiques sur les activités des secteurs clefs, au niveau national, peuvent se résumer dans le tableau ci-dessous

Secteurs clefs Effets de la variabilité du climat Effets des changements climatiques

Agriculture et élevage Bouleversement des conditions agro climatiques Changement de types de culture et d’élevage

Changement des activités habituelles Changement des modes de cultures et d’élevage

Santé publique Extension de la zone d’endémicité de certaines maladies

Couverture totale du pays par les maladies

Ressources en eau Irrégularité du régime hydrologique Dégradation des ressources en eau

Augmentation de l’ampleur des inondations Disparition de certains points d’eau

Zones côtières Recule des lignes de côte Intrusion saline Blanchissement des coraux

Disparition de certaines lignes de côte

Foresterie Diminution de la biodiversité Dégradation des sols

Disparition de certaines espèces endémiques Modification de la topographie du sol

Tableau 1 : Effets de la variabilité du climat et des changements climatiques

2 Madagascar: Rapport sur l’environnement (Country Environnemental Analysis-CEA) 2013 : Les principaux messages, Banque Mondiale, 2013

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Le PANA fait état de l’évolution des conditions climatiques à Madagascar pouvant être caractérisée par :

- une hausse des températures moyennes entre 2,4 à 3°C- une réduction des précipitations moyennes annuelles avec une diminution très marquée pendant

la saison sèche (avril – mai)- une augmentation d’intensité pendant la saison des pluies (décembre – janvier – février).

Les principaux risques climatiques, au niveau national, peuvent se résumer selon le tableau ci-dessous

Cyclone Inondation SècheresseFréquence 3 - 4 7 entre 1969 – 1999 4 épisodes de sècheresseZone Est, Sud Est, Nord Est Hauts PlateauxGroupe Petits Exploitants Agricoles Petits Exploitants

AgricolesPetits Exploitants Agricoles et Petits Eleveurs

Secteur Infrastructure, Agriculture, Santé

Agriculture Agriculture et Elevage

Tableau 2 : Résumé des risques climatiques a Madagascar

Ainsi, selon le PANA, les besoins en termes d’adaptation pour le cas de Madagascar peuvent se résumer dans le tableau ci-dessous.

Secteurs prioritaires

Programmes/Plans Contraintes/Problèmes rencontres

Pratiques passes et actuelles

Agriculture et Elevage

PADR et Intensification Encadrement technique Renforcement de l’encadrement des paysansIntégration des mesuresd’adaptation dans la gestion durable des ressources en sols et en eau,…

Ressourcesen eau

Gestion durable desressources en eaupar l’établissementdes bilans hydriquesau niveau desbassins versants

Insuffisance des données-Insuffisance dupersonnel-Manque de textes juridiqueset réglementaires-Formation des agentstechniques-Dotation de moyens matériels et financiers-Sensibilisation et formation desusagers de l’eau-Réforme de la politique degestion

-Formation des agentstechniques-Dotation de moyens matériels et financiers-Sensibilisation et formation desusagers de l’eau-Réforme de la politique de gestion durable de l’eau et del’assainissement-Intégration des mesuresd’adaptation dans les activités de gestion durable des ressourcesen eau

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Foresterie Plan d’aménagementet de gestion demassifs forestiers

Disparition decertaines espècesvégétales etanimales-Prolifération denouvelles espècesnuisibles-Diminution de lasuperficie forestière

Reboisement avec des espèces adaptées et ayant les valeursécologiques-Lutte contre les espèces nuisibles-Réforme de la politique de gestion durable des ressources forestières-Intégration de l’adaptation dans laPolitique d’aménagement etgestion des massifs forestiers-Implication de la communauté locale de base

Tableau 3 : Besoins en adaptation aux changements climatiques

La liste des 15 projets prioritaires pour le PANA Madagascar peut se résumer selon le tableau ci-dessous

Rang Projets d’adaptation aux Changements Climatiques Région Alaotra Mangoro

1 Réhabilitation et/ou construction des barrages et digues de protection x2 Mise en place et redynamisation des associations de gestion de l’eau x3 Appui à l’intensification de la production végétale et animale à travers notamment

l’acquisition de matériels agricoles, la distribution d’intrants, le développement des activités génératrices de revenus dans les différentes filières porteuses régionales

x

4 Adoption de la lutte antiérosive par les techniques de défense et de restauration du sol (conservation des sols)

x

5 Mise en place de structure légère et/ou renforcement du Service Météo décentralisé x6 Mise en place des infrastructures tels que les digues, les épis au fur et à mesure que

le niveau de la mer s’élève 7 Remise en état des secteurs dégradés par la déflation au reprofilage du bourrelet

littoral, pose de brise vent par les reboisements des filaos, des plantations des mangroves

8 Reboisement des zones rurales disposant de plans de reforestation avec des espèces adaptées / appropriées

x

9 Promotion des transferts de gestion des forêts aux communautés locales de base (GELOSE, GCF

x

10 Désenclavement des zones de production potentielle, par la réhabilitation des réseaux de communication et de télécommunication pour favoriser les échanges et la commercialisation

x

11 Développement de l’IEC par des supports appropriés (opération radio ; système d’information)

x

12IEC de la population sur : Les causes de la maladie et les mesures adéquates à entreprendre pendant la période propice à sa transmission, la nécessité de rejoindre les centres de soins, La construction des latrine, la nutrition, la nécessité des moustiquaires imprégnées

x

10


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Renforcement, consolidation de la capacité des services de santé de base par la décentralisation du personnel, le renforcement des équipements, des médicaments pharmaceutiques communautaires appropriés, par la valorisation du COSAN (communauté sanitaire), par les mesures préventives de constitution de stocks, intensification de la surveillance Epidémiologique

x

14 Dotation des ressources nécessaires pour la prévention et la lutte contre les vecteurs des maladies

x

15 Elaboration, communication et application des normes en matière de conception et de construction couvrant l’ensemble des infrastructures pour s’assurer qu’elles peuvent résister à des évènements climatiques extrêmes

x

Tableau 4 : Liste des 15 projets prioritaires, PANA Madagascar

Le PANA a été estimé à 4 millions de dollars/an, ce qui est une sous - estimation par rapport aux estimations faites par la Banque Mondiale qui varient entre 300 millions de dollars et 500 millions de dollars /an.

Actuellement le gouvernement prépare le Plan National d’Adaptation (PAN) qui s’inspire du PANA et prend en compte les actions d’adaptation à moyen et long terme. Par ailleurs, en matière d’actions d’atténuation, la lutte contre la déforestation est une des priorités.

Pour ce qui concerne le secteur forestier plus particulièrement, avec la stratégie au niveau nationale de développement des aires protégées, on assiste à Madagascar à la mise en place de projets pilotes REDD. Ces projets sont mis en œuvre par des ONGs internationales (Wildlife Conservation, Continental International, WWF Madagascar, Fondation Good Planet… ) avec le soutien financier de grandes entreprises internationales telles que Mitsubishi, Air France ou Dell). Certains de ces projets ont commencé à vendre des crédits carbone sur les marchés volontaires, cependant, ces transactions sont réalisées sans un cadre réglementaire national. Par ailleurs, un des défis majeurs qui reste toujours à relever dans la plupart des projets REDD à Madagascar (et ailleurs) est la priorité donnée à la mesure du carbone et à la protection des forêts au détriment des alternatives à proposer aux populations locales pour lutter avec eux contre la déforestation tout en leur garantissant des moyens de subsistance3. En effet, l’expérience de ces vingt dernières années montre que malgré l’élaboration de politiques ambitieuses, leur application à travers l’implication des populations locales dans la gestion des forêts n’a pas été une priorité réelle à Madagascar4.

Ces informations permettront un cadrage global du travail d’identification et de priorisation des activités à proposer dans l’Etude de faisabilité du projet « Protection de Forêts et Activités Génératrices de Revenus, région Alaotra Mangoro ».

3 Basta - Les Amis de la terre, 2013, «REDD+ à Madagascar : le carbone qui cache la forêt : étude de cas à Madagascar» juillet 2013. 4 Banque Mondiale, 2013 « Madagascar: Rapport sur l’environnement (Country Environnemental Analysis-CEA) 2013 : Les principaux messages »

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Autres projets/programmes intervenant dans la région Alaotra Mangoro

Projets bassins-versants périmètres irrigués

Ils ont pour vocation de :

Accroître la productivité des surfaces aménagées ; Améliorer et sécuriser les revenus en zones rurales ; Protéger les ressources naturelles ; Organiser la mise en valeur des nouvelles zones en amont des périmètres tout en préservant

l'environnement, notamment en luttant contre l'érosion dans les bassins versants et l'ensablement du patrimoine hydroagricole qui en résulte.

Cependant, très peu d’investissements ont été alloués dans la protection des bassins-versants. Dans le cas du projet BVPI/Afd, leurs activités d’amélioration de la fertilité des sols se sont concentrées sur les zones directement en amont des périmètres irrigués. Dans le cas du projet BVPI/BM, trois sites de démonstration d’une superficie de 2,000 ha ont été mis en place pour un bassin-versant de 31,400 ha.

Projets environnementaux

Ces projets se sont concentrés sur la préservation du corridor Ankeniheny – Zahamena représentant 34 000 ha de forêts naturelles. Points forts : création d’aires protégées et transfert de gestion aux COBA des forêts hors statut de protection. Le contrat de transfert de gestion aux communautés riveraines est une démarche qui permet une gestion durable des forets si ces dernières y trouvent un intérêt économique. Le cas du transfert de gestion à la COBA de Sahamalaza, commune de Manakambahiny Est mérite d’être cité : exploitation a faible impact et restauration de 700 ha de forêts naturelles sur une superficie totale de 2 260 ha sous transfert de gestion.

Institution Bailleur de Fonds/ Budget

Période Activités Principales

Conservation International

Crédit carbone Gestion durable du corridor forestier Ankeniheny –Zahamena (380 000 ha)


Projet TAMS : Expérimentation de restauration de jachères forestières, corridor forestier Ankeniheny –Zahamena par des espèces endémiques

AGVAREN Développement

AGVAREN Développement

2005 – 2008 Appui a la mise en œuvre du transfert de gestion de 2 260 ha de forêts domaniales à la COBA VSMM, CR Manakambahiny Est

Programme Bassins-versants/Périmètres Irriguées (BVPI)

Banque Mondiale/ Bassin-versant de Sahamaloto (37 000 ha)Périmètre irrigué (6 000 ha)

Bassin-versant de Sahamaloto (45 000 ha)Périmètre irrigué PC15 et vallée Marianina (600 ha)(i) Accroître la productivité des surfaces aménagées ; (ii) Améliorer et sécuriser les revenus en zones rurales ; (iii) Protéger les

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BVPI AFD/14 500 000 euros 2008 – 2013ressources naturelles ; (iv) Organiser la mise en valeur des nouvelles zones en amont des périmètres tout en préservant l'environnement, notamment en luttant contre l'érosion dans les bassins versants et l'ensablement du patrimoine hydroagricole qui en résulte.

BVPI JICA Bassins-versants (97 000 ha)Périmètre irrigué : vulgarisation d’une variété performante de riz

Tableau 5 : Récapitulatif des principaux intervenants

1.1.1.Résumé des potentialités et contraintes au développement de la région Alaotra Mangoro5

Agriculture

Riziculture et autres cultures :- 120.000 ha de rizières dont 35.000 ha aménagés et à bonne maîtrise d’eau, production autour de 300.000 tonnes par an.- Possibilité de diversification des spéculations agricoles : céréales, légumineuses, plantes à tubercules, plantes extractives, etc.

Pêche continentale :- Lac Alaotra : 20.000 ha avec une production voisine de 2.500 tonnes de poissons par an,- Mangoro : crevettes bleues et anguilles.- Possibilité d’exploiter l’aquaculture en cage et la pisciculture

Elevage :- 264.000 têtes de bovidés- 1.950 moutons- Développement du petit élevage : oies, canards, poules pondeuses, poulet de chair…

Ressources naturelles, minières et énergétiques

- Corridor forestier Zahamena - Ankeniheny de plus de 200 km de long,- Plantation de pins de Fanalamanga d’une superficie de 60.000 ha- Zones humides site RAMSAR : Alaotra et Torotorofotsy- Réserves spéciales : Gîte Fanihy d’Amboasary et Analamazaotra Moramanga- Sites écotouristiques : Parc National Andasibe Mantadia et Zahamena- Gisement de cobalt et de nickel d’Ambatovy- Gisement de chaux et de pouzzolane d’Ambatosokay - Ambatondrazaka- Graphite d’Andasibe- Pierres précieuses et or d’Andilamena, et d’Anosibe an’Ala- Centrale hydroélectrique de la Mandraka- Chute d’Andriamamovoka et de Namonoana à Anosibe An’Ala

5 Plan Régional de Développement Alaotra Mangoro, 2005

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Structures de développement, Centres de formation et de recherche

Structures de développement :OSC, ONG, Projets, Programmes, œuvrant dans le domaine du développement rural, de l’environnement ainsi que du social

Structures d’appui :Services publics déconcentrés, Institutions financières (banques et IFM)

Structures de coordination :CRD, GTDR, Tranoben’ny Tantsaha (TT) ou Chambre de l’Agriculture

Centres de formation, de recherches et de développement :- Complexe Agronomique du Lac Alaotra (CALA) Ambohitsilaozana- Centre d’Apprentissage et Formation (CAF) Ambohitsilaozana- Centre Multiplicateur de Semences (CMS) d’Anosiboribory- Centre de Recherche Forestière et Piscicole d’Analamazaotra- Centre de Diffusion et d’Intensification Agricole de Beforona- Centre privé de production piscicole d’Analabe- Ecole Supérieure de la Gendarmerie Nationale- Moramanga

Les principales contraintes, selon le document de planification de la région Alaotra Mangoro, sont :

Les contraintes de production- 40% des réseaux hydro agricoles sont vétustes et non entretenus, nécessitant de gros travaux de réhabilitation- Niveau d’intensification agricole faible- Insuffisance d’aménagement de terrains cultivables : Sahamaitso (2800 ha), Mangoro (1200 ha), Didy (9000 ha), Triangle Ambohimena-Amboasary-Fierenana (3000 ha)- Très peu d’unités de transformation de produits agricoles (Rizeries, féculerie)

Les contraintes environnementales- Erosion des bassins versants et phénomène de « lavaka » entraînant l’ensablement des zones de culture et des réseaux hydro agricoles- Envasement du Lac Alaotra et des bassins de retenue- Dégradation des forêts (pratique du tavy ; feux de brousse ; exploitation forestière et minière galopante et hors norme).- Problèmes fonciers (60% des affaires traités par le Tribunal de Première Instance d’Ambatondrazaka).

Les contraintes socio-économiques- Insuffisance d’infrastructures de santé, d’éducation et de communication- Analphabétisme- Insuffisance de personnel et d’équipements dans le domaine de l’enseignement et de la santé- Enclavement de beaucoup de communes (20 %)- Insécurité- Des sociétés en difficulté- Tissu industriel dégradé : Andilanatoby, Vohidiala, Morarano Chrome, Amparafaravola,Ambatosoratra, Ambatondrazaka, Moramanga, Andasibe, Anjiro…

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Par la suite, le Consultant focalisera son travail sur la sous-région Alaotra, comprenant deux districts : Ambatondrazaka et Amparafaravola, en cohérence avec les futures zones d’intervention du projet.

1.1.2.Situation géographique

1.1.2.1. ReliefL’Alaotra est implantée entre « la falaise de l’Angavo » à l’Ouest et « la falaise Betsimisaraka » à l’Est. Elle se présente ainsi comme une cuvette, le Lac Alaotra, surmontée par des escarpements de montagnes, tous deux situés au milieu des plateaux de la région centrale de Madagascar avec une altitude moyenne de 700 m. Dans la zone la plus basse se sont formés les marais ou « zetra » et les eaux libres comme le lac Alaotra où le relief présente une dénivellation importante : 750 m dans la cuvette du Lac et s’élève jusqu’à 1 470 m au sommet des collines environnantes.

1.1.2.2. ClimatLe climat présente les caractéristiques d’un climat tropical de moyenne altitude (500 à 1 300mm/an) avec deux saisons nettement contrastées : la saison des pluies (entre novembre et mars correspondant à l’été austral) et la saison sèche (l’hiver austral). Deux types de précipitations se rencontrent : des orages violents et courts au début et à la fin de la saison humide et des précipitations plus modérées et régulières (d’origine dépressionnaire cyclonique) pouvant durer plusieurs journées. La forte variabilité inter annuelle entraîne une alternance de campagnes très sèches et très arrosées. L’aléa concerne surtout le début de la saison (octobre et novembre) : les premières précipitations importantes tardives entraînent parfois un décalage dans le lancement de la saison de culture. Enfin, l’agressivité des précipitations devient parfois spectaculaire dans l’Alaotra. Ces pluies violentes sont de plus, particulièrement érosives, d'autant qu'elles se concentrent au moment de l'implantation des cultures lorsque le sol est généralement laissé à nu. Ce climat irrégulier constitue une contrainte majeure pour tous les agriculteurs du lac Alaotra. C'est un des premiers facteurs de risque évoqué par les paysans. Les principales contraintes rencontrées dans cette région concernent d’une part les ressources en eau et d’autre part l’érosion considérable des bassins-versants qui est à l’origine des énormes problèmes d’inondation et d’ensablement.

1.1.2.3. SolLe Lac Alaotra constitue un ensemble "morphopédo-climatique" naturellement prédispose à I'érosion en lavaka : fragilité des couvertures forestières et agressivité du climat, aptitude au cisaillement des horizons superficiels, présence d'altérites sableuses déstabilisées par l'affaissement du niveau des nappes phréatiques.

1.1.2.4. VégétationLa couverture végétale diffère du Nord au Sud et de l’Est à l’Ouest où on passe de la savane herbeuse et des végétations lacustres vers les forêts naturelles du corridor Est.

On distingue 3 grands groupes de formations végétales :

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- la savane a pseudosteppe qui constitue la plus grande partie des bassins versants de l’Alaotra. Elle comprend 2 sous-groupes:

o la savane herbacée ;o la savane avec des éléments ligneux et fougères sur sols siliceux

- la végétation des sols alluviaux marécageux constituée essentiellement de «zozoro» (Typhonodorum Liudle Yanum) aux alentours des plans d’eau comme le lac Alaotra ;

- la forêt ombrophile à sous bois herbacé représentée surtout dans la partie Sud-Est du bassin et formant le corridor forestier de l’Est. La canopée est fermée avec une hauteur de 15 à 25 mètres. Les émergeants peuvent dépasser 30m de hauteur. C’est une forêt pluristratifiée composée de trois strates ou plus. Les essences les plus fréquemment rencontrées sont : Hintsy, Nato, Kijy, Varongy, Rotra, Palissandre, Ramy, … Les sous-bois sont très riches en orchidées. Ces forêts ne cessent de reculer à cause de la pratique du Tavy et des exploitations abusives de bois (charbons ou bois d’oeuvre).Sur les collines et les versants montagneux, cette forêt a généralement été détruite par les feux de brousse et laisse la place à une savane herbacée ou une pseudo steppe à Aristida après le passage répété de feux.

1.1.2.5. HydrologieLe potentiel hydrographique de l’Alaotra est caractérisé par un important circuit d’eau douce (rivières, lacs, marécages). Le débit des eaux est fortement lié à la pluviométrie et les rivières réagissent vite à celle-ci. Les crues sont soudaines et violentes pendant la saison de pluies. Du fait des phénomènes d’érosion très intenses au niveau des bassins (Andilamena, Amparafaravola et Ambatondrazaka), les cours d’eau y sont caractérisés par d’importants transports solides. Elles alimentent lacs et barrages de retenue des différents périmètres irrigués. Le versant Est du Lac Alaotra semble plus affecté par l’érosion et l’ensablement, atteignant des stades ultimes de tarissement liés au tarissement des têtes de source.

1.1.3.Situation socio-économique

1.1.3.1. Population

La Région a 1.112.550 habitants avec une densité moyenne de 33,66 habitants/km². La croissance démographique de la région est de 3,11%, largement supérieure par rapport au taux de croissance nationale (2,5%) soit un doublement de population tous les 24 ans du fait d’importants mouvements migratoire. Cela a des impacts sur la riziculture qui subit une parcellisation intense dans les périmètres irrigués.

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L’emblème de la Région révèle ses principaux atouts

La production de riz La pêche L’élevage bovin L’élevage d’oies Les ressources forestières Les ressources minières La biodiversité


Malgré les potentialités fortes de la région Alaotra, les revenus par ménage restent très faibles et les revenus per capita au dessous de USD 100 par an.

1.1.3.2. Agriculture

La Région Alaotra-Mangoro est une zone de production rizicole. C’est la principale activité de lamajorité de la population des plaines autour du lac. La production rizicole peut être augmentée parl’accroissement du rendement (actuellement le rendement se situe à 3,64 t/Ha).L’Alaotra est également propice aux autres cultures vivrières (mais, manioc, arachides, légumes, etc.) et certaines cultures de rente (légumes, café, litchis, agrumes, etc.). La canne à sucre présente des potentialités favorables pour une culture industrielle si une petite unité sucrière ouvre ses portes localement. Les cultures vivrières occupent 94% des surfaces cultivées. Le maïs, cultivé principalement dans le District d’Ambatondrazaka, arrive en seconde position.Le voisinage immédiat des bas-fonds et les vallées intercalées dans les escarpements des zones de montagnes des zones forestières sont propices aux cultures maraichères et à l’arboriculture fruitière6.

Une différenciation de la topographie du versant Est et Ouest conjuguée avec l’historique de l’occupation de ces derniers induit une logique d’occupation des sols différente de ces versants :- Versant Est : plaines et de vallées étroites, avec un relief plus accidente dans l’arrière-pays. Les

terroirs agricoles sont limités par des forets ayant des statuts n’y permettant pas l’extension des terres agricoles. Les agriculteurs pratiquent la polyculture : riz de décrue et maraichage dans les plaines, mais, arachide et manioc en bas de pente. Le rendement en riz est estimé à 3 tonnes/ha. Le maïs représente la 2eme culture vivrière.

- Versant Ouest : large étendue de plaines irriguées par des barrages de retenue. Les agriculteurs se spécialisent dans la culture du riz avec des rendements estimés à 4,3 tonnes/ha. Le manioc vient en complément du riz et est cultivé sur les bas de pente. Les collines servent de pâturages aux bovins. Apres la récolte, les rizières deviennent de vastes zones de pâturages.

L’analyse du calendrier (voir tableau ci dessous) des périodes de récolte, de pêche, de soudure en riz et de trésorerie des ménages permet d’expliquer leur comportement et leur capacité de résilience aux changements de leur environnement.Dans les communes du versant Ouest, il n’y a qu’une saison de riz par an. Mais depuis que les pluies sont irrégulières et que les inondations se répètent, les parcelles disposant d’une bonne maitrise d’eau font deux saisons. Pour les communes du versant Est, proches du corridor forestier, les vallées sont étroites et les rizières de petite superficie mais la pluviométrie permet trois saisons de riz.

Versant Ouest (Ambohitrarivo)

Mois/Activités J F M A M Jn Jt A S O N DRécolte Riz riz de saisonRecolte ManiocPériode de soudure en rizTrésorerie

6 Plan Régional de Développement Alaotra Mangoro, 2005

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Dans le district d’Amparafaravola, le riz est une culture vivrière de rente. C’est la principale source de revenus monétaires du ménage. Les superficies par ménage sont plus grandes que celles du versant est du Lac. Les rendements sont proches de 4 tonnes/ha. La durée de la période de soudure varie selon les familles. Dans les familles aisées, elle dure deux mois, entre février - mars. Dans les familles pauvres, elle va de janvier à avril. Le riz de ce district est de bonne qualité, les rendements d’usinage sont de 60%.Pour les familles ayant des parcelles rizicoles dans les vallées du bassin-versant, le riz est cultivé entre aout – décembre et récolté en janvier-février. Ce sont en général des petites superficies avec une mauvaise maitrise d’eau.

Versant Est, corridor forestier

Mois/Activités J F M A M Jn Jt A S O N DRécolte riz riz pluvialRécolte riz riz de saisonRécolte riz Riz hiver

Mais, canne à sucreRécolte Cultures maraichères

oignons

Travaux ReboisementEcotourismePériode de soudure en rizTrésorerie riz, alcool de canne, oignons, riz, bois/charbon, ecotourisme

Versant Est, proximité Lac

Mois/Activités J F M A M Jn Jt A S O N DRiz riz de saisonPêcheCultures maraichères

tomates, choux, oignons

Période de soudure en rizTrésorerie

L’essor des activités agricoles est soutenu par l’accès aux intrants agricoles facilité par l’implication du secteur privé et des services d’institutions de microfinances. Les innovations techniques et l’amélioration des infrastructures hydroagricoles dans les périmètres irrigués ont été apportées par les grands projets BVPI (financement Banque Mondiale et AFD). Très peu de ressources ont été allouées dans la préservation des bassins-versants.

1.1.3.3. L’élevageLa monographie de l’Alaotra recense 95 300 têtes de bovidés dans le district d’Ambatondrazaka (versant Est) et 67 130 dans le district d’Amparafaravola. L’élevage bovin est intégré dans le système agricole : production de fumier et bœuf de trait pour les travaux de labour même si on

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assiste à une mécanisation massive suite a l’arrivée des motoculteurs bon marché (USD 2.500) de fabrication chinoise.

On assiste à l’émergence de l’élevage ovin dont le cheptel est estimé à 1.950 têtes (2005) suite à une forte demande de la communauté musulmane de la ville de Toamasina. Les moutons sont acheminés à travers le corridor forestier (3 – 5 jours). Cet élevage concerne plus les communes du versant Est.

L’élevage d’oies a fait la renommée de la région Alaotra. L’élevage de volailles (cheptel estimé à 1,200 000, 2004) et depuis peu l’élevage ovin, associés à la vente de riz, représentent le premier maillon du processus de capitalisation d’un ménage. Une brebis peut avoir 2 – 3 portées de 2 – 3 agneaux par an, un mouton adulte se vend entre70 000 à 100 000 Ar (USD 35 - 50).

L’implication du secteur privé dans les services de santé animale (vente de produits vétérinaires et agent communautaire de sante animale) a favorisé l’essor du petit élevage dans la région Alaotra.

1.1.3.4. PêcheLa Pêche représente un atout économique important pour la région Alaotra, avec 2 800 Tonnes de poissons/an, en 2006 réduit à moins de 500 T en 2013. Cette production est en chute libre. Autrefois exportateur de 2 000 tonnes de poissons, avec 07 collecteurs patentés, le prix du kg de poissons est maintenant plus cher qu’à la Capitale et les collecteurs ont déserté la région…

Le tableau ci-dessous résume la situation de ce secteur (Source : DRPRH, 2012)

Caractéristiques/Année 2006 2007 2008 2009 2010 2011Tonnage/an 2 800 2 500 2 100 1 900 1 800 576Nombre de pêcheurs*non réglementaires

8 00012 000*

6 00015 000*

1 00022 000*

70023 000*

A la base de cette forte baisse du tonnage de poissons:

- Le non-respect de la réglementation de la pêche continentale :o Maillage des filets ;o Période de fermeture de pêche de 02 mois (du 15 octobre au 15 décembre) ;o Respect des zones de frai.

- La destruction des habitats naturels et des zones de refuge:o marais asséchés et brules pour être transformes en rizières ou en pâturages, malgré leur

statut d’aires protégées (Site Ramsar) ;o ensablement et envasement du Lac ;

- la surpêche liée à l’augmentation du nombre de pêcheurs : la baisse des rendements rizicoles et la réduction de la superficie rizicole pour chaque ménage (parcellisation liée à l’héritage).

On peut cependant assister au développement de petites initiatives d’aménagements piscicoles en bordure des grands périmètres et dans les anciennes vallées forestières où la ressource en eau est abondante.

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1.1.4.Situation environnementale et principales pressions exercées sur l’environnement

1.1.4.1. Ressources, Ecosystèmes forestiers et Services Environnementaux7

Principaux atouts : - le corridor forestier entre les Parcs Nationaux de Zahamena et Andasibe Mantadia (380 000 ha);- un reboisement industriel de pin (60 000 ha) ;- les reboisements communaux promus par les Autorités Régionales (2,000 plants par commune et

par an) ;- interventions de plusieurs ONG environnementales œuvrant pour la reforestation et la

promotion du transfert de gestion des forêts aux communautés de base (COBA) ;- Mise en œuvre de plusieurs projets de bassins-versants/périmètre irrigué (BVPI).

Problématique du Lac Alaotra et de ses bassins-versants

La géologie, le relief et l’anthropisation des bassins-versants environnant la plaine du lac Alaotra ont entrainé l’ensablement des bas fonds qui constitue un des problèmes majeurs affectant sa production rizicole. Les aménagements dans le but de lutter contre ce problème ne semblent pas être favorisés par la sécurisation foncière des terrains de ces bassins versants et ceci, malgré la mise en place de bureaux fonciers communaux initiés par le programme MCA puis les projets BVPI (AFD et BM). L’étude effectuée par BRL (2006) montre que 90.000 à 100.000 m3 de sables sont déversés dans la plaine chaque année. En effet, la disparition des forêts galeries, le défrichement des formations végétales pour l’extension de culture, les pratiques culturales, la surexploitation des pâturages et le brûlis excessif de Tanety ont entraîné et accéléré l’érosion et l’ensablement des périmètres irriguées en aval et un début de comblement du lac entraînant des difficultés de drainage dans la plaine et une diminution des ressources piscicoles. La baisse de la fertilité des sols de Tanety (bassins-versants) augmente et la biomasse disponible pour nourrir les animaux diminuent. L'ensablement augmente dans la plaine; les réseaux d'irrigation se dégradent et leur entretien par les seuls agriculteurs devient problématique. Seuls 30% de la superficie rizicole bénéficient d’une bonne maîtrise d’eau. Pour les rizières dont l'irrigation était déjà aléatoire à l'époque, la situation devient catastrophique » (DEVEZE, 2006). Cette dégradation est aussi, en partie, causée par l’agressivité du climat rencontrée dans la zone et par l’existence, pour les sols des Tanety, d’une couche géologique friable.

Reboisement

La motivation paysanne en matière d’aménagement et reboisement porte par ordre de priorité sur :

- les fonctions de marquage et de délimitation des parcelles assurées par les arbres ;

- l’exploitation durable des bassins versants ;

7 PRD, 2005

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- les produits du bois comme source d’énergie, de revenu et de matériaux de construction ;

- La mise en valeur des flancs des Tanety ;

- La protection de la production des bas fonds entre autre la plaine du lac qui est un des objectifs des projets.

Faiblesses constatées- non-application de la réglementation régissant l’exploitation des ressources forestières ;- difficulté dans la sécurisation foncière des parcelles reboisées ;- conditions de transfert de gestion et de reboisement des terrains régis par un statut de Domaine

Forestier National ;- problème de logique dans l’allocation des fonds des projets Bassins-Versant/Périmètres Irrigués

qui investissent moins de 10% de son budget dans la protection du bassin-versant : cas du BV Sahamaloto ou le projet investi sur seulement 50km2 pour une surface totale de 357 km2 de bassin-versant et sur 6 000 ha de périmètre irrigué.

Menaces actuellesAu Lac Alaotra, l'homme a indéniablement participé à l'initiation et à l'activation des lavaka en adoptant successivement des modes de mise en valeur du milieu agressifs et miniers :

économie de rente forestière (agriculture sur défriche forestière) jusqu'à disparition quasi-complète de la forêt ;

économie de rente fourragère (élevage extensif du dix-septième siècle jusqu'à il y a une vingtaine d'années) s'accompagnant d'une très forte dégradation des couvertures herbeuses succédant à la forêt d'origine ;

économie de rente ripicole (pêche et défriche des marais soumis à une riziculture ne prévoyant aucune restitution de la fertilité), qui a entraîné depuis 40 ans un assèchement des altérites par la descente générale des nappes phréatiques et n'est sans doute pas étrangère au fait que c'est précisément au Lac Alaotra que l'on observe les plus grands lavaka ;

la plupart des formations végétales (phragmites) colonisant les berges d’affluents de rivières ont été défrichées pour laisser la place à des cultures pluviales (manioc essentiellement). Cette transformation des paysages agraires date d'une quarantaine d'années, période à partir de laquelle le Lac Alaotra a connu le plus fort taux d'accroissement démographique de Madagascar ;

la destruction des couvertures végétales et la perturbation des flux hydriques ainsi provoquées revêtent une importance essentielle dans la genèse de ce type d’érosion. Ce processus s'est précipité plus encore avec les cisaillements d'origine anthropique: fossés d'évacuation des eaux, pistes, chemins empruntés par les troupeaux, exploitations minières.

Les filtres végétaux ont aujourd'hui presque tous disparu. II est donc probable que les ensablements se ressentent aujourd'hui plus en aval qu'autrefois. Ainsi, la problématique du reboisement des bassins-versants entourant le Lac Alaotra (districts Ambatondrazaka et Amparafaravola) est une urgence économique et environnementale. Les ressources forestières sont concentrées plus à l’Est (corridor forestier) et dans le sud (district de Moramanga).

21


1.1.4.2. Sols

La carte présentant la perte en terre moyenne par sous-bassin autour du Lac Alaotra révèle la gravité de la situation. En effet, une perte supérieure à une tonne/ha/an signifie déjà une irréversibilité du processus de restauration de la qualité du sol. La perte en terre dans les bassins-versants en amont des grands barrages hydroagricoles varie entre 2, 5 T/ha/an (BV Sahamaloto) et 7,4 T/ha/an (BV Bevava). La nécessité de préserver, ou de reconstituer l’horizon d’altération des sols des bassins-versants, par une couverture végétale pérenne est primordiale pour sécuriser les espaces productifs en aval des effets des inondations et de l’ensablement et maintenir la durée de vie du barrage8.

8 Rapport de synthèse sur l’état de l’environnement de la région Alaotra Mangoro

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Carte 2 : Perte en terre des bassins-versants(tonne/ha/an)

1.1.4.3. Ressources en eau et services écologiques

Jouissant d’un climat tropical de moyenne altitude, pluviométrie variant entre 900 à 1 300mm/an, d’un important circuit d’eau douce (rivières, lacs et marais), la ressource en eau devrait être un réel facteur de développement économique (agriculture, élevage, ressources halieutiques, hydroélectricité, …) et social (eau potable) pour la région Alaotra. Cependant, l’écoulement de l’eau de pluie décape les sols des bassins-versants dégradés par les activités anthropiques. Les eaux de ruissellement sont caractérisées par d’importants transports solides ensablant rivières, marais et lacs et inhibant les fonctions de régulation du régime hydrique des écosystèmes d’eau douce.

Le taux de desserte en eau potable est de 43,80%9. Les maladies diarrhéiques liées à la qualité de l’eau représente la 3eme source de maladie de la population. Le concept de gestion intégrée de la ressource en eau (GIRE) permet de préserver durablement les investissements dans les systèmes gravitaires d’adduction d’eau potable. Les zones de captage sont légalement protégées par un périmètre de protection qui doit être reboisé.

9 FIDA, 2010: Rapport d’Analyse régionale (Analyse selon l’Approche des Moyens d’Existence Durable)

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1.2. Effets de la variabilité du climat et des changements climatiques sur les activités des secteurs-clés de la région Alaotra

Ressources Agriculture et

sécurité alimentaire

Ressources en eau Ecosystèmes terrestres (forêts,

sol, …)

Zones humides et pêche Infrastructures Biodiversité Tourisme

Baisse de rendement du riz

Prolongement de la période de soudureMalnutrition et/ou sous-nutrition

Pluviométrie inchangée mais concentrée sur trois mois

Eau de ruissellement caractérisée par d’importants transports solides

Réduction de la couverture forestière

Perte de sols réduisant la fertilité des terrains des bassins-versants entourant le lac

Ensablement des rizières, des marais et des lacs

Destruction des marais

Destruction des habitats naturels de la faune aquatique

Réduction des prises de pêche

Réduction de durée de vie

Ensablement des ouvrages de retenue et des canaux d’irrigation

Baisse de la maitrise d’eau pour l’irrigation

Perte de la biodiversité et des fonctions écologiques

Sites écotouristiques faiblement exploités

Tableau 6 : Effets de la variabilité du climat et des changements climatiques sur les activités des secteurs-clés de la Région

Les effets du Changement Climatique n’ont fait qu’accentuer la spirale de dégradation des milieux naturels du Lac Alaotra et de ses bassins-versants. Du fait de l’interconnectivité des impacts, le développement de cette région doit passer par une démarche intégrée et holistique liant ressources naturelles et activités économiques.

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2. METHODOLOGIE

La méthodologie proposée se base sur les résultats attendus de l’étude de faisabilité. Il s’agit pour le Consultant de procéder par étape, selon les tâches spécifiques qui lui ont été assignées.

Etape 1 : Analyse et évaluation des recherches antérieures et actuelles, des projets et publications d’ECODEV et autres documents et document officiels sur la protection des forêts et de développement économique ou liés aux communautés locales de la région Alaotra Mangoro

Collecte des informations disponibles auprès d’ECODEV Réunion de travail avec les personnes-ressources d’ECODEV Diagnostic agroécologiques (méthode MARP) Identification des critères d’évaluation et Evaluation des activités de reboisement sur terrain Réunion de travail avec les bénéficiaires et le Service forestier Interviews de responsables de projets/programmes œuvrant dans l’environnement, bassin-

versant/périmètre irrigue, reboisement/reforestation Interviews des partenaires potentiels d’ECODEV

Etape 2 : Discussions sur les résultats de l’évaluation avec les différentes parties prenantes

Réunion de travail avec les bénéficiaires Réunion de travail avec le Service Forestier (régional et central) Réunion de restitution et discussion avec ECODEV Réunion de travail avec les responsables du projet TAMS Réunion de travail avec les autorités régionales Réunion de restitution de l’évaluation avec ECODEV

o Présentation et discussion des forces/faiblesses des actions existanteso Propositions d’options viables pour la création d’un « modèle type »

Cadre d’Actions Mécanismes institutionnels clarifiant rôles et responsabilité reproductibles

dans d’autres régions

Etape 3 : Elaboration d’un Plan d’Actions prioritaires pouvant être appliquée dans une zone d’étude choisi

Concertation des zones d’intervention avec ECODEV Etude de faisabilité sur site Restitution des résultats de l’étude à ECODEV Préparation du Plan d’évaluation des résultats et définition des modalités de validation au

niveau national avec un cadrage selon le programme PANA Madagascar

Etape 4 : Atelier de concertation

Discussions sur le Cadre d’Actions et le choix de la zone d’étude

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Discussion sur la proposition de Mécanismes institutionnels clarifiant rôles et responsabilité reproductibles dans d’autres régions

Discussion sur la proposition de démarche de planification

Etape 5 : Rédaction finale

3. RESULTATS

3.1. Analyse et Evaluation des activités/recherches antérieures menées par ECODEV

Les activités d’ECODEV dans la région Alaotra Mangoro se sont concentrées sur la plantation de Paulownia en culture associée avec le manioc. Objectif : couvrir une superficie de 156 hectares avec une espèce forestière a croissance rapide dont le bois peut être commercialisable après 5 – 10 ans, selon les conditions du milieu en association avec une culture annuelle de manioc à transformer en farine (sans gluten).. Marché cible : entreprise locale de fabrication de mobiliers d’écoles et l’exportation vers le Japon. Espèces sélectionnées : Paulownia tomentosa et Paulownia fortunei.

Très peu de documentation disponible auprès d’ECODEV. On peut citer une Convention Tripartite signée le 06 Mars 2012 entre deux parties : ECODEV et la Direction Régionale de l’Environnement et des Forets. Objet : géoreférencier 8,000 ha de terrains pour constituer une zone d’action préférentielle et exploratoire, sur une période de 5 ans (2012 – 2017) a des fins de reboisement, de réduction des risques lies aux changements climatiques et d’actions convergentes de réduction de la pauvreté ; une lettre rédigée en langue chinoise qui prévoit une assistance technique entre le Pr Zhaohua de l’Académie Forestière Chinoise et ECODEV pour la plantation de 4 000 000 plants de Pauwlonia, une brochure de Tefy Saina présentant le Système de Riziculture Intensif a Madagascar, l’Acte de l’International Conférence on Inclusive Innovation and Innovative Management, 2012, Bangkok a laquelle ECODEV a participé, …

Quatre réunions de travail ont été organisées dans un objectif de partage d’informations et de cadrage de l’étude de faisabilité. Constat : les personnes-ressources d’ECODEV présentes sont différentes à chaque réunion et ont réduit l’efficacité et la continuité des échanges attendues dans de telles rencontres.

Ces deux contraintes ont obligé à des recherches documentaires hors ECODEV, notamment pour les documents techniques et de recherche relatifs au Pauwlonia et son association avec une culture vivrière, le manioc afin d’en établir les critères d’évaluation.

Une descente sur site a permis d’évaluer les 156 hectares de plantation. Les jeunes plants de Paulownia ont été produits à Antananarivo, transportés à Amparafaravola (7 heures de route) et gardés dans une pépinière d’attente jusqu'à ce que les conditions de mise en terre soient réunies. Cette situation permet de cadrer déjà les indicateurs de performance de la plantation de reboisement.

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3.1.1.Proposition d’indicateurs

Les indicateurs d’évaluation peuvent être regroupés sous cinq principales rubriques d’activités régissant les activités de plantation d’espèces forestières. Il faut souligner que les indicateurs choisis sont plus des indicateurs de réalisations que de résultats (ou d’impacts) car les activités ont été menées en 2012.

- Existence de documentation ayant permis le choix des espèces ;- Disponibilité de fiches techniques pour les espèces sélectionnées;- Existence d’une pépinière d’attente remplissant les critères (disponibilité de la ressource en eau

et ensoleillement, main d’œuvre qualifiée, …);- Elaboration d’une étude de faisabilité de l’activité de reboisement comprenant les éléments

suivants :o Cout et source de financemento Faisabilité technique

Identification du site et Plan d’Aménagement incluant les pare-feux Existence de parcelles-échantillon (référence) Analyse pédologique, données pluviométriques, topographie Utilisation actuelle des terrains (pâturages, activités agricoles, … Risques (feux, divagation de bétails, …) Informations sur les revenus générés Organisation d’un programme de formation sur les techniques de plantations et

d’entretien Respect du calendrier de reboisement Respect des techniques de plantation (trouées, espacement, …)

o Faisabilité socio-économique statut foncier évaluation des risques (feux, conflits fonciers, conflits d’usages, …) dynamisme et légalité/légitimité des communautés bénéficiaires analyse de marche et prévision de revenus générés Appropriation par les bénéficiaires

- Suivi-évaluation après plantation Taux de mortalité Effectivité de l’entretien (désherbage, élagage de chaque pied, regarnissage,

entretien des pare-feux, …) Bénéfices économiques (impact) Gain écologique (impact)

3.1.2.Evaluation des activités d’ECODEV, région Alaotra Mangoro

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Activités Indicateurs Oui Non ND Note et Observations1- Choix des espèces

02 espècesPauwlonia tomentosa

0P. tomentosa n’est pas considérée comme l’espèce la plus performante, selon la littérature

Pauwlonia fortunei

2- Fiches Techniques Fiches techniques des deux espèces

X 0 Pas de fiche technique pour les deux espèces

3- Pépinière d’attentePépinière d’attente opérationnelle

X 0Ressource en eau insuffisante en pépinièreJeunes plants déplacés deux fois sur site

4-Documents de faisabilité

Budget Budget estimatif X Pas de document disponibleFinancement PSDR/BM

Faisabilité technique

Plan d’aménagement d’ensemble

X 0 : Largeur pare-feux insuffisante (< 8 m)

Parcelle-échantillon X 0Analyse pédologique X 0Données pluviométriques, topographie, …

X 0

Information sur les risques (feux, pâturages, conflits fonciers, …)

X 0

IEC sur les revenus générés et les marchés

X NDPas de documentation

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potentielsProgramme de formation sur les techniques de plantations et d’entretien

X 0

Faisabilité Technique(suite)

Respect du calendrier de reboisement

X 0 : mise en terre tardive, en fin de saison des pluies

Respect des techniques de conduite de plantation

XNDPas de documentation

Faisabilité socio-organisationnelle et

économique

Sécurisation foncière X ND : propriété traditionnelle, sans titre foncier

Evaluation des risques X0 Risques de feux accentués par des bandes de pare-feux trop étroites (< 8 m)

Dynamisme et légalité/légitimité des communautés bénéficiaires

X NDPas de documentCiblages faits par le partenaire, le PSDR

Marches du bois de Pauwlonia et de la farine de manioc sans gluten

X 0 : pas de documentation disponiblePas de Business Plan/communauté bénéficiaire

Appropriation par les bénéficiaires

X 0 : parcelles ne sont pas entretenues à cause de leur démotivation liée à l’objectif de croissance

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non atteint5- Suivi et Encadrement après plantation

Taux de mortalité X 25%, estimation de l’Expert

Croissance 5% (95% des plants n’ont pas atteints la hauteur de 2m, estimation de l’ExpertCroissance inégale liée a une hétérogénéité de la qualité des plants en pépinière et a la topographie

Entretien X 0% d’entretien (désherbage, élagage, pare-feu enherbe)

Bénéfices économiques X 0 négatif : pas de bénéfice économique car la croissance des plants insuffisante, plutôt une perte en temps et en investissements

Gain écologique X 0 : pas de gains écologiques car croissance des plants insuffisantePassage de Feux dans certaines parcelles

Tableau 7 : Indicateurs de suivi de plantation depuis la pépinière

30


La culture associée de manioc, établie en courbe de niveau et en basket compost, est invisible, taux de mortalité estimé à 100%.

Les forces et faiblesses des interventions ECODEV, région Alaotra Mangoro, peuvent se résumer dans le tableau ci-dessous.

Activités Forces Faiblesses ObservationsConstruction d’une vision de développement localRecherche de partenaires techniques et financiers

- Partage de Responsabilité entre ECODEV – bénéficiaires et le partenaire technique et financier pas clair.

- Relations conflictuelles entre les trois entités ayant conduit le dossier au Tribunal et intervention de la gendarmerie nationale

Conception de document de projet - Base de données et Ressources humaines insuffisantes pour concevoir un projet de développement intégré et durable.

- Pas de Plan d’Aménagement ni de protocole ni de dispositif de suivi de parcelles

Mécanismes institutionnels de mise en œuvre

Concertation et dialogue avec les parties prenantes insuffisants

Stratégies de mise en œuvre Planification top down et perte de la relation de confiance avec des bénéficiaires

Gestion opérationnelle Ressources humaines insuffisantesECODEV = une seule personne ???

Encadrement et Suivi Pas de suivi suite aux problèmes sociaux évoqués

Tableau 8 : Evaluation des activités de plantation de Paulownia d'ECODEV (commune Ambohitrarivo)

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Le Consultant conclut que les activités de reboisement avec l’espèce Paulownia ne sont pas adaptées aux conditions écologiques de ce site et que la qualité de la mise en œuvre associée à des problèmes d’incompréhension profonde entre ECODEV et les bénéficiaires ne permettent pas la poursuite de ces activités.

Conditions écologiques défavorables

- Sols trop pauvres, malgré l’apport d’engrais biologique ;- Pente trop forte ;- Pluviométrie insuffisante ;

Les conditions de mise en œuvre suivantes auraient permises de faire une évaluation plus constructive :

- Existence de parcelles –échantillons ou témoin d’un hectare ou plus, sur plusieurs sites, représentatifs du périmètre à reboiser, pour évaluer tout d’abord le comportement de l’espèce ;

- Documentation sur le dispositif des parcelles, justifiant le choix des terrains à reboiser ;- Analyse pédologique ;- Fiches techniques des espèces sélectionnées ;- Formation des bénéficiaires sur l’entretien sylvicole- Suivi en année 2- Rapports d’activités relatant les conditions de mise en œuvre : réussite, contraintes et difficultés

rencontrées, - Le programme PSDR (Programme de Soutien au Développement Rural) financé par la Banque

Mondiale étant déjà clôturé, impossibilité de rencontrer la personne en charge de ce sous- projet.

- Les deux personnes-ressources ECODEV en charge de la mise en œuvre sur site sont restés évasifs dans leur propos…

Au vu des performances des interventions d’ECODEV et de l’importance de la couverture forestière dans la région Alaotra, le Consultant propose de garder l’objectif de protection des forêts (et de reboisement ou reforestation) associée à des activités génératrices de revenus, mais en tablant sur d’autres espèces acclimatées ou reconnues par le Service Forestier et les institutions œuvrant pour des projets/programmes de reboisement et/ou de reforestation (Silo National des Graines Forestières, le projet TAMS de restauration de jachères forestières).

Apres restitution de cette évaluation auprès d’ECODEV, il a été décidé de travailler sur une étude de faisabilité couvrant l’ensemble des bassins-versants du Lac Alaotra et pour lequel les activités suivantes seront menées :

- Choix des communes à visiter ;- Sélection et priorisation des activités du projet;- Concertation de la future zone d’étude ;- Elaboration concertée des mécanismes institutionnels régissant le partage des rôles et

responsabilités ;- Elaboration concertée du processus de planification et de mise en œuvre du projet.

32


3.2. Cadre d’Actions

Le choix des communes à visiter proposées par ECODEV est présenté dans le tableau ci-dessous, sur la base des critères suivants :

- Existence d’organisations paysannes déjà ciblées par ECODEV lors de leur précédente intervention ;

- Eligibilité des Communes vis-à-vis des partenaires actuels/potentiels : le Fonds de Développement Local (FDL) et l’Office National de Nutrition (ONN) ;

- Eau comme facteur économique de développement local et intégré.

Districts Communes ActivitésDistrict Anbatondrazaka (versant Est) Amparihitsokatra Reboisement et AGRDistrict Anbatondrazaka (corridor forestier)

AntananadavaManankambahiny Est

Reboisement et Reforestation et AGR

District Amparafaravola (versant Ouest) Ambohitrarivo Reboisement et AGRSahamamy Valorisation économique de la

ressource en eauDistrict Moramanga Morarano gara, FKT Marovoay Econanotechnopole (Centre de

formation et de production)

Tableau 9 : Critères de sélection des communes ECODEV

Apres concertation avec les principales parties prenantes, à savoir :

- ECODEV ;- Les Autorités Régionales ;- Les Services Techniques gouvernementaux ;- les représentants de projets/programmes environnementaux et de gestion de

bassins-versants/périmètre irrigué

Il a été décidé que la collecte de données de base se fera sur un échantillonnage de 11 communes représentatives de la problématique de développement durable autour du Lac Alaotra (tableau ci-dessous)

Districts Communes ProblématiquesDistrict Ambatondrazaka (versant Nord Est)

1)VohimenaForte réduction des prises/ pêcheDestruction de sites Ramsar (marais)Baisse de revenus des ménages

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District Ambatondrazaka (versant Est) 2)AmbatosoratraForte réduction des prises/pêcheDestruction de sites RamsarBaisse de revenus des ménages

District Ambatondrazaka (versant Est) 3)Amparihitsokatra4)Ambatosoratra5)Ambohitsilaozana6)Ambandrina

Tarissement et ensablement des rivièresInsuffisance de l’eau agricole, bassin-versant dégradé et Baisse de revenus des ménages

District Ambatondrazaka (Versant Est corridor forestier)

7)Antananadava

8)Manankambahiny Est

Plaines rizicoles étroitesFaible valorisation des produits forestiers et des potentialités écotouristiques

District Ambatondrazaka (Versant Sud Est) 9)IlafyBassin versant dégradé et ensablement du barrage de retenueBaisse de revenus des ménages

District Amparafaravola (versant Ouest) 10)AmbohitrarivoBassin versant dégradé et ensablement du barrage de retenueBaisse de revenus des ménages

District Amparafaravola (versant Ouest) 11)Andilana sudForte réduction des prises/pêche Destruction de sites Ramsar pour production artisanaleBaisse de revenus des ménages

District Moramanga 12)Morarano gara, FKT MarovoayNon maitrise des itinéraires techniques agricoles et piscicolesMéconnaissance des Technologies AppropriéesAbsence de relation avec les opérateurs de marchés et non maitrise de la démarche d’agriculture contractuelle

Tableau 10 : Sélection finale des communes

3.3. Sélection et Priorisation des activités

Les visites sur terrain, les réunions de travail avec les services techniques et les responsables de la région Alaotra et enfin l’atelier de concertation, ont permis de sélectionner les activités par rapport à la problématique environnementale généralisée autour du Lac. Le tableau ci-dessous présente les activités sélectionnées et classées par ordre de priorité pendant l’atelier de concertation et de validation de l’étude de faisabilité.

N Activités Scoring Rang1 Riziculture/Rizipisciculture 34 1ere2 Reboisement BV et zones de captage des Infrastructures Adduction

d’Eau Potable Gravitaire 332eme

3 Peche/Pisciculture/Aquaculture 30 3eme4 Elevage à cycle court (ovin, volailles) 25 4eme5 Cultures Maraichères 23 5eme6 Arboriculture fruitière et bambou 18 6eme

34


7 Cultures sur tanety (mais, manioc, canne a sucre) 9 7eme ex8 Ecotourisme 9 7eme ex

Tableau 11 : Activites prioritaires finales

3.3.1.Les priorités de la région Alaotra Mangoro

Le Plan Régional de Développement (2004) propose les priorités suivantes, pour les deux districts qui concernent l’étude.

District Activités agricoles (par ordre d’importance)

Ambatondrazaka

(versant Est)

1. Riziculture

2. Pêche

3. Cultures maraichères

Amparafaravola

(versant Ouest)1. Riziculture

2. Elevage (bovins et oies)

3. Pêche

Tableau 12 : Priorités régionales (districts Amparafaravola et Ambatondrazaka)

3.3.2.Stratégies d’Adaptation et d’Atténuation aux effets et impacts du Changement Climatique

Les axes stratégiques cités ci dessous proviennent de la stratégie d’adaptation et d’atténuation nationale adoptée en 2010.

Les activités priorisées dans le cadre du projet de l’étude se classent essentiellement dans les axes stratégiques 3 et 4. Quelques activités, cependant, peuvent s’intégrer dans les axes stratégiques 1 et 2.

35

Axe Stratégique 1 : Diffusion et communication des informations relatives au Changement Climatique ;Axe Stratégique 2 : Recherche appliquée pour l’adaptation et l’atténuation des effets duChangement Climatique ;Axe Stratégique 3 : Sécurisation intégrée des systèmes de production agricole ;Axe Stratégique 4 : Gestion des ressources naturelles, des sous produits agricoles et des risques.


Axes stratégiques Activités prioritaires

Axe stratégique 1 : Diffusion et communication des informations relatives au Changement Climatique ;

Réinstallation des équipements météo précédemment utilisés par le projet BVPI/AFD dans les parcelles de reboisement de démonstration ou échantillon

Axe stratégique 2 : Recherche appliquée pour l’adaptation et l’atténuation des effets du Changement Climatique

Capitalisation des acquis du CALA dans la sélection des variétés adaptées

On peut ainsi conclure qu’il y a une cohérence assez forte entre les activités prioritaires proposées pour la région la région Alaotra et la stratégie nationale d’adaptation et d’atténuation de Madagascar. Pour le cas particulier des activités rizicoles (première priorité des communautés et des autorités régionales), au vu des investissements faits par la succession de projets de Bassins-Versants/Périmètres Irrigués au niveau des périmètres irrigués, le Consultant considère que des ressources plus importantes doivent être maintenant investies dans la protection des bassins-versants même si les impacts attendus se feront sur le moyen et long terme. En effet, du fait que l’érosion est liée à un phénomène géomorphologique associé à une réduction de la couverture végétale consécutive aux feux de végétation non contrôlés et répétés, la stabilisation de ce processus demande du temps, de même que les services environnementaux rendus par la couverture forestière des activités de reboisement. Ainsi, le niveau d’investissement faible mais nécessaire pour la vulgarisation de variétés plus productives et plus adaptées à l’irrégularité des pluies est préconisé dans ce projet, en collaboration avec les institutions de recherche et le service de vulgarisation agricole, au bénéfice d’un investissement plus conséquent, destiné au reboisement des bassins-versants.

Ainsi, le projet peut être considéré comme un projet pilote REDD qui consiste en des activités de reboisement et de reforestation combinées au développement d’alternatives de production comme sources de revenus complémentaires pour les populations locales. Le tableau ci dessous rappelle les principaux objectifs du concept de REDD en correspondance avec les activités proposés dans le cadre dudit projet.

Objectifs REDD Activités prioritaires

Améliorer la gouvernance du secteur forestier

Elaborer le Plan d’Aménagement et de reboisement de 10,000 ha bassins-versants du versant EstLutter contre les feux de broussePromouvoir la gestion de proximité par les transferts de gestion des forets aux communautés de base

Créer des incitations à la gestion durable et l’utilisation efficace des ressources forestières

Générer des revenus par la promouvoir de reboisement de productionAméliorer les capacités d’hébergement des sites a fortes potentialités écotouristiques

Sécuriser les parcelles a reboiser/reforester

Renforcer le suivi et le contrôle forestiers et l’application de la loi.

Promouvoir la gestion de proximité par les transferts de gestion des forets aux communautés de base

Développer des alternatives à la déforestation et à la dégradation

Promouvoir les pratiques agroforestières et l’arboriculture fruitière (agrumes)

36


des ressources forestières Promouvoir les meules/foyers améliorés et les énergies vertes briquettes de bagasse, biomasse, …

3.4. Cadre d’Actions

Le cadre d’actions peut se résumer sous deux objectifs spécifiques, l’objectif global restant la Protection des forêts et les Activités Génératrices de Revenus, région Alaotra Mangoro.

Une analyse des parties prenantes (stakeholders analysis) a été menée pour préciser les responsabilités de chacun dans la mise en œuvre des activités identifiées.

Tableau d’Analyse des parties prenantes

Institution

Influ

ence

s (fo

rte,

m

oyen

ne, f

aibl

e)

Problème-clé Activités proposées Observations

Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD)

REGION Alaotra

Mangoroforte

Approche sectorielle du Développement de la périphérie du Lac Alaotra

i) Participation à la conception, ii) membre du comite pilotage iii) participation au suivi-évaluation

Autorités régionales volontaires pour être le promoteur

COMMUNES forte

Statut foncier des terrains à reboiser: *reboisement de production et *reboisement des périmètres de protection des zones de captage des SAEPG

Identification et Sécurisation des terrains de reboisement pour les terrains domaniaux

Délimitation des parcelles avec le service des Domaines & Topographie

Feux de brousse incontrôlés

Dénonciation et sanction auprès des services

concernés

Missions de contrôle du Service Forestier et de la Pêche avec les forces de l’ordre pour être efficaceset dissuasives

Destruction des zones humides (zetra)Exploitation forestière illicites

Pêche non réglementaire

37

OS1: Promotion d’une démarche de développement local intégré orienté sur la protection des forêts ; de la ressource en eau et des sols, par les services écologiques qu’elle va générer. Cette démarche permet de s’assurer de la prise en compte de tous les aspects et phénomènes pouvant interférer sur les ressources et/ou les activités ;

OS2 : Des activités génératrices de revenus privilégiant les investissements à rotation rapide de capital (élevage a cycle court, cultures maraichères, …), 1er maillon du processus de capital d’un ménage et les activités de production orientées vers des marchés de niche ou des marchés «garantis».


Services Techniques Déconcentrés (STD) et Partenaires du Secteur Privé

DREF et CANFORET forte

Reboisement du Domaine Forestier

National (DFN) et Réserves Foncières de

Reboisement (RFR)

Identification des terrains, Elaboration de Plan d'Aménagement et

Transfert de gestion aux COBA

Les RFR doivent être géoréférenciées

Non maitrise de la conduite de pépinières

Encadrement de la production de jeunes

plants forestiers

Existence de plusieurs pépiniéristes privés

compétentsChoix des espèces de

reboisement et de reforestation

collaboration avec SNGF et CI (guide édité par le

projet TAMs)

Destruction des ressources forestières

Transfert de gestion des ressources forestières avec

Plan d'Aménagement

Conservation International a initie la

création de plusieurs COBA dans les communes

riveraines au corridor Non respect de la

législation forestièreApplication effective de la

législation forestière

COGE élargi moyenne Insuffisance de visibilité

des actions dans le bassin-versant

Extension des activités dans le bassin-versant

Le Plan participatif du projet BVPI/BM soit

s’étendre dans les anciennes vallées

forestières

COBA/VOI forte Mauvaise gestion des ressources forestières

Gestion contractuelle des ressources forestières

COBA en cours de création dans le BV

Sahamaloto.Risque de spéculation

foncière

DIRPRH moyenne

Baisse du tonnage de poissons

Promotion et Encadrement technique de

l'aquaculture, de la pisciculture/rizipisciculture

Pisciculture en enclos, étangs piscicoles, étangs

de barrage, parcelles rizipiscicoles et écloserie

artisanale

Non disponibilité d'alevins

Promotion et Encadrement Technique

de la Production d'alevins en écloserie artisanale

Expérience d’écloserie artisanale du secteur

privé a capitaliser

Dégénérescence des géniteurs

Recherche de souches de qualité et encadrement de

la production d'alevins pour réempoissonnement

du Lac Alaotra

Manjakandriana et Itasy disposent de souches de

qualité (5 heure de route)

Disparition des espèces endémiques Capture de géniteurs in

situ et production d'alevins en écloserie

La Nouvelle Aire Protégée communautaire de la

commune de Morarano gara dispose de géniteurs

d’espèces endémiques telles que le paratilapia

(fony ou marakely)Non respect de la

réglementation de la pêche continentale

Missions de contrôle et de répression

38


MPE ou autres

operateursmoyenne

Non maitrise des techniques de

pisciculture/rizipisciculture

Appui à la formation et à la vulgarisation de la

pisciculture et de la rizipisciculture

Operateurs de

Marche Ovin

forte Offre ovine inferieure à la demande

Vente accrue de moutons par le couplage OP/OM

Agent Communa

utaire de Sante

Animale moyenne

Couverture sanitaire insuffisante de l'élevage

a cycle courtACSA par commune

DRDR/FOFIFA

moyenne

Baisse de la production agricole (riz)

Promotion de pratiques de meilleure maitrise d'eau et

de variétés de riz plus résilientes

Capitalisation des acquis de la recherche sur les

variétés performantes de riz et adaptées aux

changements climatiques

ORTALMAN faible Faible développement

du secteur touristique

Promotion de l'écotourisme et

Recherche de partenariat

DIRCOM/TT/OM/

CCIALMANmoyenne

Insuffisance d'informations sur le

marché des fruits/légumes et grains

secs

Promotion de la Culture de Fruits/Légumes et Grains

secs par la disponibilité des informations sur le

marché des fruits/légumes et grains secs

Capitalisation des expériences de la

coopérative KINTANA, commune Morarano gara

DIREAU faible

Gestion de l'eau reste sectorielle

Promotion de la Gestion Intégrée de la Ressource

en Eau (GIRE)

Capitalisation du GIRE de la commune urbaine

d’Andapa

Taux de desserte en eau potable faible

Recherche de PTF dans la construction et la gestion

des SAEPG

Construction SAEPG des communes d’Ilafy et

Ambohitrarivo, fonds UE

Projets/Programmes d'Appui

FAO faiblePas de synergie entre les

actions du DIREF et DIRPRH

Elaboration d'un Plan d'Actions favorisant la

synergie entre les deux ministères

Prise en compte des recommandations du

document

MNP faible Ecotourisme peu valorisée

Poursuite de la promotion de l'écotourisme

Forte si un partenariat est conclu avec MNP

BVPI/BM et GERCO

faible Activités insuffisantes et peu visibles (200 ha)

dans le bassin versant de Sahamaloto

Recherche de synergie avec d'autres acteurs et

Elaboration de la phase II auprès de la BM en cours

Forte si le projet considère de travailler en synergie et capitaliser les

acquis du projet BVPI/BM dans le BV de Sahamaloto

Cette analyse des parties prenantes peut servir de base à la construction des mécanismes fonctionnels qui vont régir les relations entre les institutions qui vont contribuer à l’élaboration et la

39


mise en œuvre du projet dont les activités, les cibles et les responsabilités institutionnelles, sont détaillées dans le tableau ci-dessous.

Objectifs spécifiques Cibles Activités Leader Partenaires

Objectif spécifique 1 Promotion d’une

démarche de développement intégré,

amont-aval

Sols dégradés,Savanes et pseudo steppe Bassins-versants critiquesRessources en eau

Restaurer la couverture forestière par des reboisements sur des terrains foncièrement sécurisés

Service forestier COBA

Aires Protégées

Besoins en bois d’énergie et bois de construction

Transférer la gestion des espaces forestiers autour des Aires protégées et Créer une zone tampon verte

COBA Service Forestier

SNGF

projet TAMS

Commune

Sites Ramsar et

Communautés de Pêcheurs

Restaurer les zones humides et dynamiser les COBA pour la conservation des zones de frai de poissons ;

Promouvoir l’aquaculture et la pisciculture et la conservation des zones de frai des poissons ;

Fédération Jono Alaotra

COBA

Secteur privé

Service Pêche

SAEPG

Usagers de l’Eau

Sante Publique

Reboiser systématiquement les zones de captage de SAEPG

Commune

AUE

Service de l’Eau

Objectif spécifique 2 Promotion des Activités Génératrices de Revenus

Diversification d’activités des ménages

Augmenter résilience ménages par autres spéculations agricoles/ CUMA

Paysans structures en GIE ou Coopératives

Services Agricoles

Secteur prive

Tranoben’ny Tantsaha (TT)

Augmenter résilience ménages par autres spéculations agricoles / Arboriculture


Chambre de Commerce et Industrie

40


Objectif spécifique 2 Promotion des Activités Génératrices de Revenus

(suite)

fruitière et/ou Bambou

Augmenter résilience pêcheurs et ménages par autres spéculations/ Pisciculture et rizipisciculture

Associations

Ménages

Service Pêche

Augmenter la résilience des ménages par d’autres spéculations agricoles/ Ecotourisme à base communautaire

Associations MNP

Dpt Isle et Vilaine

ORTALMAN

Doubler le cheptel d’élevage ovin

Promouvoir la démarche qualité et/ou le prolongement de chaines de valeur


Chambre de Commerce et Industrie

Tranoben’ny Tantsaha (TT)

Secteur Privé

Composantes transversales

Promotion de l’accès aux services des institutions de microfinances (fonds de garantis,…)

Renforcement de capacité institutionnelle et technique incluant le couplage des Operateurs de Marchés aux Opérateurs de Production (OP/OM) et la systématisation de la redevabilité, la structuration d’acteurs

Sécurisation foncière systématique des terrains reboisés. La plupart des communes dispose d’un Bureau Foncier (BIF)

Planification itérative et participative (bottom up et top down) des activités du projet et actualisation des documents de planification des communes-partenaires (Plan Communal de Développement et Schéma Communal d’Aménagement du Territoire)

Promotion des foyers améliorés et la production d’énergies vertes

41


42


3.5. Choix de la zone d’étude

Un regroupement thématique facilite le choix de la zone d’études où sera mise en œuvre le modèle type.

Activités Thématiques Communes Propositions

Reboiser et Gérer de manière Intégrée la Ressource en Eau

BV Sahamaloto/AmbohitrarivoBV Bevava/lafySous-BV Ambohibe/AEPG IlafySous-BV Befoza/AEPG Ambohitrarivo

200 ha de reboisement

100 ha d’aménagement intégré de vallées forestières

Valoriser les ressources forestières et Promouvoir l’écotourisme

AntanandavaManakambahiny Est

10 000 ha de transfert de gestion de forêt et reboisement

700 ha d’exploitation forestière à faible impact et restauration

Réhabilitation de 08 campements destines a l’accueil des touristes

Préserver les zones humides et développer l’aquaculture et de la pisciculture

VohimenaAmbatosoratraAndilana sud

30 ha d’aquaculture

≥ 01 écloserie artisanale

10 ha d’étangs piscicoles villageois

8 zones de frai

Valoriser les tanety (mais, manioc, canne à sucre, …)

AmparihitsokatraAmbatosoratraAmbohitsilaozana

Ambandrina

ND

Promouvoir les cultures maraichères

Communes du versant Est ND

Promouvoir l’Arboriculture fruitière (agrumes, letchi, café) et/ou bambou

Communes du versant Est 40 ha de vergers (600 plants/ha)

40 ha de plantation de bambou

Promotion de l’élevage ovin et de volailles

Toutes les communes4 000 têtes d’ovins

Renforcer les activités écotouristiques

Antanandava 08 campements réhabilités

43


Les quatre options de la zone d’étude sont présentées dans le tableau ci-dessous.

Options Site Avantages Inconvénients/Risques1. Démarche de développement local intégré

Communes du versant Est

Protection de l’Environnement et AGR

Démarche systémique demandant unimportant investissement en ressources financières et humaines

2. Focus sur le reboisement et la gestion intégrée de l’eau

IlafyAmbohitrarivo

Focus sur la problématique Bassin-versant et l’eau agricole et l’eau potable

Impact sur le long termeCiblage de deux bassins-versants mais risque de superposition avec le BVPI/BM (phase II)

3. Reboisement et Gestion intégrée de l’eauPréservation des zones humides et développement de l’aquaculture et de la pisciculture

IlafyAmbohitrarivo

VohimenaAmbatosoratraAndilana sud

Focus sur la problématique environnementale et économique de la région Alaoatra : bassin-versant (long terme) et Pêche (court terme)

Mixage d’impact sur le long terme et sur le court terme (AGR)Lien amont – aval des territoires difficile a démontrer aux communautés

4. Reboisement et Gestion intégrée de l’eauArboriculture fruitière et/ou bambou

IlafyAmbohitrarivo


Focus sur la couverture forestière et l’intégration de l’arbre dans le système agraireAGR sur le long terme

L’option 1 est considérée comme la démarche pouvant être dupliquée à l’échelle nationale.

44


3.6. Plan d’Actions prioritaires

Le tableau ci-dessous détaille le Plan d’Actions avec les activités prioritaires, les impacts potentiels ainsi que les avantages de cette option d’un projet de développement intégré pour les populations du versant Est de la région Alaotra.

Activités Localisation/Nombre d’habitants

Impacts potentiels Impacts sur les écosystèmes

Impacts sur la population

Impact sur leurs moyens de subsistance

A1-Reboisement de bassin-versant-critique

Ilafy16 497 hab

Réduction de l’ensablement du barrage hydroagricole de Bevava

Reconstitution de massifs forestiers sur les versants colonises par la savane ou la pseudosteppe Contribution a la séquestration de carbone

Disponibilité en bois d’énergie et de construction

Meilleure maitrise de l’eau agricole dans le périmètre irriguée (6 000 ha)

Revenus générés par la vente de bois d’énergie et bois de construction

A2-Reboisement du périmètre de protection des zones de captages des ouvrages d’approvisionnement en eau potable gravitaire (AEPG)

Préservation du périmètre de protection des zones de captage des infrastructures AEPG

Reconstitution de massifs forestiers et préservation des écosystèmes d’eau douce (rivières)

Durabilité du Service d’approvisionnement en eau potable

Réduction des maladies diarrhéiques liées a l’eau

Gain de temps et de productivité

Revenus générés par la vente de bois d’énergie et bois de construction

45


A3-Valorisation des ressources forestières et Promotion de l’écotourisme

Antanadava10 586 hab

Manakambahiny Est9 246 hab

Valorisation durable des ressources forestières

Maintien des services écologiques des forets

Maintien de la biodiversité

Contribution a la séquestration de carbone

Transfert de gestion des ressources forestières aux communautés de base

Disponibilité des ressources forestières

Revenus générés par les produits forestiers et l’écotourisme

A5-Préservation des zones humides et développement de l’aquaculture et de la pisciculture

Vohimena11 429 hab

Ambatosoratra31 496 hab

Relance de la filière Pêche Restauration des zones

humides et redynamisation des populations de poissons

Restauration de la Biodiversité des écosystèmes d’eau douce

Transfert de gestion effective de sites Ramsar aux communautés de base

Accroissement sur le court terme des revenus lies a la pêche/aquaculture/pisciculture

A6-Valorisation des tanety (mais, manioc, canne a sucre, …)

Amparihitsokatra12 531 hab

Ambatosoratra31 496 hab

Ambohitsilaozana19 497 hab

Ambandrika5 508 hab

Diversification d’activités Réduction des risques

lies aux changements climatiques

Apprentissage de l’agriculture contractuelle (mais, …) et la prolongation des chaines de valeur (sucre et farine de manioc sans

Diversification des AGR sur le court terme

Promotion des investissements du secteur prive pour le prolongement des chaines de valeurs

46


gluten)

A7-Promotion des cultures maraichères




Apprentissage de l’agriculture contractuelle


A8-Arboriculture fruitière et/ou bambou

Communes du versant Est Intégration de l’arbre

dans le paysage agraireContribution a la séquestration de carbone

Réduction des risques lies aux changements climatiques

Diversification des AGR sur le moyen terme

A9-Promotion de l’élevage ovin et de volailles

Ilafy16 497 hab




47


3.6.1.Stratégies et Mécanismes Institutionnels de mise en œuvre

3.6.1.1. Rappel des objectifs spécifiques

OS1: Promotion d’une démarche de développement local intégré, orienté sur les activités de reboisement de bassins-versants critiques, prenant en compte tous les aspects et phénomènes pouvant interférer sur les ressources naturelles et/ou les activités ;

OS2 : La promotion d’activités génératrices de revenus en privilégiant les investissements à rotation rapide de capital (élevage a cycle court, cultures maraichères, …), 1 er maillon du processus de capital d’un ménage.

Le premier objectif spécifique met l’accent sur la restauration des ressources naturelles, fortement menacées : les sols, l’eau et les ressources forestières. L’impact sur le moyen/long terme de la restauration d’une couverture forestière sur les bassins-versants sera salutaire pour l’économie de la région Alaotra. La stratégie de mise en œuvre doit donc se focaliser sur les conditions de réussite des activités de reboisement et de reforestation. Elles sont présentées dans le tableau ci-dessous, les plus importantes, en jaune :

Conditions de réussite

Niveau de difficulté

Expériences régionales/locales

Institutions ressources

Observations

Choix des espèces exotiques faible +

Région Alaotra Mangoro

Service forestier


Communautés de Base

Espèces exotiques

Eucalyptus sp

Grevillea banskii

Acacia sp, …

Choix des espèces autochtones

élevé +/- Projet TAMSSNGF

Espèces endémiques

Dalbergia monticola (pallisandre), Ocotea sp, Syzygium, Canarium, Aspidostemon sp, …

Conditionnalité et Préalable : parcelle de recherche-action

Sécurisation foncière élevé +/-

Service forestierContractualisation avec le service forestier pour DFN

48


Commune

Service des domaines & Topographie

Demande officielle pour les terrains domaniaux

Période probatoire de 3 ans

Problèmes des propriétés traditionnelles

Matérialisation des limites des parcelles a reboiser

élevé +/-Service forestier

Commune


Disponibilité des jeunes plants à temps

moyen +/-

Service forestier

Commune


ConditionnalitéDisponibilité des graines et des fiches techniques

Propriété individuelle VS collective ou traditionnelle

élevé +Commune d’Antanandava

Réduction des feux de brousse ou aménagement de pare-feu non conforme

élevé -Service forestierCommune

Conditionnalité Sécurisation foncière ou contrat de gestion contractuelle

Plan d’Aménagement moyen -Service forestier

ConditionnalitéDisponibilité des Ressources Humaines et financières à la disposition du Service forestier

Entretienmoyen -

à préciserRenforcement de capacité en techniques sylvicoles

Volonté politique faible + Autorités Régionales et communales

Large campagne IEC et sanctions effectives pour les

49


contrevenants

3.6.1.2. Stratégies de mise en œuvre des activités de reboisement/reforestation

Cette stratégie doit être mise en œuvre en étroite collaboration avec le Service forestier et les Autorités régionales/communales et les COBA existantes/potentielles. Le focus doit être donné aux activités suivantes :

- Elaboration du Plan de Reboisement pour l’ensemble du versant Est ;- Contractualisation et sécurisation foncière des parcelles à reboiser (durée 24 mois),- Concertation des modalités de participation des bénéficiaires au coût des activités. Des

conditions particulières seront à identifier pour s’assurer de l’intégration des groupes vulnérables (HIMO,…) ;

- Capitalisation des acquis des contrats de gestion contractuelle en cours (Gestion contractuelle des Forets), notamment pour le COBA-modèle de Sahamazava, CR Manakambahiny-Est.

La durée des procédures de sécurisation foncière pouvant atteindre 12 à 24 mois, cette période servira à:

- Structurer les bénéficiaires en associations pour disposer du montage institutionnel nécessaire au processus de transfert de gestion des parcelles à reboiser ou a reforester;

- Démarrer avec les parcelles-échantillons, de démonstration/recherche, les parcelles individuelles déjà sécurisées, les périmètres de protection d’ouvrage de captage, les terrains déjà couverts par un contrat de transfert de gestion, ….

- S’assurer de la disponibilité de pépiniéristes expérimentés privés pouvant assurer un service de proximité et fournir à temps les intrants nécessaires (graines avec fiches techniques et pots plastiques) pour que la mise en terre se fasse fin décembre, début janvier ;

- Former les bénéficiaires sur les techniques de plantation, d’entretien sylvicole (et d’exploitation) et s’assurer de l’effectivité d’un pare-feu entretenu autour de la parcelle.

3.6.1.3. Stratégies de mise en œuvre de la promotion des activités génératrices de revenus

Aucune innovation en termes d’itinéraires techniques n’est nécessaire dans la promotion des activités génératrices de revenus. Le Consultant considère que les ressources doivent être investies dans les mesures d’accompagnement, à savoir, sans être exhaustif:

- Amélioration de l’accès aux services des institutions de microfinances (fonds de garantie, …) avec une réflexion particulière pour les groupes vulnérables notamment pour les agriculteurs sans terres et les pêcheurs;

- Structuration des acteurs et mise en relation par une conception du couplage Organisation des Producteurs et Operateurs de Marché (OP/OM) et un système d’informations sur la demande ;

50


- Renforcement de capacités institutionnelles et techniques assuré par la mise en place d’un encadrement de proximité et un programme de formation sur la maitrise des itinéraires techniques de production existants et les technologies appropriées.

3.6.2.Mécanismes Institutionnels de mise en œuvreL’évaluation des précédentes activités d’ECODEV révèlent trois principales faiblesses :

- Conception top down du projet ;- Ancrage institutionnel et technique insuffisant ;- Ressources humaines insuffisantes.

Pour y pallier, un modèle de processus de planification participative et un organigramme fonctionnel ont été discutés et validés lors de l’atelier.

L’organigramme a été construit sur la base des activités priorisées, du choix du modèle-type ainsi que de la zone d’étude. Le Consultant considère qu’ECODEV devra identifier une institution expérimentée, en charge de l’élaboration et la mise en œuvre du projet.

51


52

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Engagement des Communautés

Evaluation Participative de la vulnérabilité

Mise en œuvre incluant le Suivi-Evaluation

Sensibilisation et Mobilisation des Communautés

Identifier et évaluer l’exposition aux risques

Evaluer la sensibilité

Developer les plans d’adaptation communautaire

Identifier et Valider des options d’adaptation

Renforcer les capacités institutionnelles et techniques

Développer les actions de démonstration

Planification communautaire d’adaptation

Evaluer la capacité d’adaptation

Processus de Planification Participatif adapté du modèle FAO/AMCC Uganda


53

Composante AGR et couplage OP/OM

Agence d’ExécutionPartenaires Financiers publics ou privés

ACTEURS LOCAUX (OP, COBA, Fédération, …) au niveau des différents basins-versants du versant Est et Services Techniques Déconcentrés et Nationaux

Comite de Pilotage

Ministères de tutelle et Représentants PTF

BASKET FUNDS (MNP, BVPI, FDL, , …)

Composante Socio-Organisation

Partenaires de mise en œuvre

(BVPI/GERCO/COGE, ONN, FDL, DRDR et DRPRH, DIREF, DIREAU, DIREL Fédération Jono Alaotra, MNP, secteur privé)

Personnes focales districts

Composante Foresterie Arboriculture

ComposanteFormation

(Econanotechnopole)

ComposanteSuivi-Evaluation et Base de

données Changement Climatique

ORGANIGRAMME FONCTIONNEL


3.6.3.Activités et ChronogrammeActivités Prioritaires Localisation/Nombre

d’habitantsImpacts

potentielsImpacts sur les écosystèmes

Impacts sur la population

Impact sur leurs moyens de subsistance

A1-Reboisement de bassin-versant-critique/Résultats attendus : Plan d’Aménagement et Reboisement de 10,000 ha ; Exploitation a faible impact de 700 ha et restauration forestière

Activités prévues Y1 Y2 Y3 Y4 Y5

Résultats attendus

Indicateurs de réalisation

Indicateurs d’impacts

population Moyens de subsistance

A11. Elaborer le Plan de Reboisement du versant Est, lac Alaotra

10 000 ha de bassins versants critiques disposent d’un Plan de Reboisement/Reforestation

Plan d’Aménagement pour les bassins-versants des communes du versant Est

Prise de responsabilité des populations et communes dans la protection du périmètre délimité dans leur territoire

A12. Sécuriser les terrains à reboiser

100% des terrains à reboiser sont sécurisés

Titres fonciers et contrats de transfert de gestion autour des massifs forestiers

Motivation des acteurs locaux dans les activités de reboisement

A13. Structurer les acteurs et transférer la gestion aux COBA

8 COBA/commune du versant Est

Nombre de COBA Amélioration de l’organisation des

54


disposent de terrain de reboisement/ reforestation

Nombre de contrats de transfert de gestion

acteurs locaux dans les activités de reboisement

A14. Installer les parcelles échantillon (PE) et d’apprentissage

10 ha de PE BV Bevava

10ha dans les autres bassins-versants

20 ha parcelles démo et échantillon

Sélection finale des espèces de reboisement/bassin-versant

Sélection par les populations les espèces de reboisement adaptes a leur territoire et a leurs besoins

A15. Encadrer l’exploitation forestière a faible impact des forets sous transfert de gestion du COBA VSMM (Sahamazava, CR Manakambahiny Est)

700 ha de forets gérées durablement16 ha/an de forets inventoriées pour une exploitation à faible impact

Plan d’Aménagement et de Gestion détaillé basé des 700 ha exploitables sur une rotation de 40 ansSuivi et contrôle des forets sous protection (907ha) et en droit d’usage (458 ha)

Maitrise des techniques d’exploitation forestière à faible impact et de restauration forestièreRessources financières générées pour des activités de développement local (AGR et infrastructures sociales de type AEP)

Amélioration des revenus forestiers Aménagement des terres a vocation agricole (189 ha)Disponibilité des ressources forestières pour les zones de cantonnement de droits d’usage (458 ha)

55


A16. Reboiser/Reforester les terrains sécurisés

10 000 ha reboisés et protégés des feux et des exploitations illicites

Amélioration des revenus forestiers et disponibilité en bois d’énergie et bois d’œuvre

A2-Reboisement du périmètre de protection des zones de captages des ouvrages d’approvisionnement en eau potable gravitaire (AEPG)Résultat attendu : 100 ha de reboisement des périmètres de captage d’ouvrage AEPG


Résultats attendus

Indicateurs de réalisations


population moyens de subsistance

A21. Délimiter le périmètre de protection des zones de captage AEPG

100 ha de périmètre de protection des zones de captage AEPG délimités et matérialisés

Intégration de 100 ha de périmètre de protection des zones de captage AEPG dans le schéma communal d’aménagement du territoire

Responsabilisation effective des populations et commune dans la protection du périmètre de protection des zones de captage AEPG

56


A22.Structurer les acteurs et transférer la gestion des forets aux COBA

Transfert de gestion du périmètre de protection aux Association des Usagers de l’Eau et/ou aux COBA

01 AUE par ouvrage AEPG

01 COBA par contrat de transfert de gestion

Motivation des acteurs locaux dans les activités de reboisement

A23. Reboiser le périmètre de protection des zones de captage 100 ha reboisés et

protégés des feux et des exploitations illicites

100 ha sécurisés et reboisés

Durabilité du Service d’approvisionnement en eau potable

Réduction des maladies diarrhéiques liées a l’eau

Gain de temps et de productivité

A3-Préservation des zones humides et développement de l’aquaculture et de la piscicultureRésultat attendu : 2 000 T/an de poissons


Résultats attendus




57


A31. Etude de faisabilité (pisciculture en enclos, pisciculture de barrage, écloserie artisanale)

Document d’Etude de faisabilité disponible

Intérêt croissant des communautés et secteur prive pour la production de poissons d’eau douce

A32. Identification des zones de frai et Transfert de gestion 8 zones de frai et 8

contrats de Transfert de gestion signes ou dynamises

Responsabilisation effective des communautés de pêcheurs dans la protection des zones de frai

A33. Aménagement et Exploitation de l’Ecloserie artisanale

01 Ecloserie artisanale fonctionnelle

Maitrise de nouvelles techniques de production de poissons

Réintroduction de souches non dégénérées

Accroissement sur le court terme des revenus des producteurs d’alevins

Disponibilité d’alevins de qualité

Production d’alevins d’espèces de poissons menacés d’extinction

58


A34. Rempoissonnent du Lac Augmentation des prises

Accroissement sur le court terme des revenus lies a la pêche

A35. Aménagement et Exploitation piscicole en enclos

30 tonnes de poissons

5 ha sous exploitation piscicole en enclos fonctionnelle



A36. Aménagement et exploitation

piscicole en barrage


5 ha sous exploitation piscicole en barrage fonctionnelle



A37. Encadrement des initiatives de pisciculture en enclos/ pisciculture/rizipisciculture


10 ha sous exploitation piscicole en enclos fonctionnelle

10 ha sous exploitation piscicole en barrage fonctionnel

20 ha d’étangs piscicoles villageois

40 ha en rizipisciculture



59


A4-Promotion de l’élevage ovin et de volaillesRésultat attendu : 4 000 têtes commercialisés/an


Résultats attendus




A41. Etat des lieux précis de la filière et Etude d’Impacts du développement de la filière ovine

Informations disponibles sur les potentialités de la filière ovine

Document disponibleInformations disponibles sur les potentialités de la filière ovine

A42. Structurer des producteurs et faciliter l’opérationnalisation du couplage OP/OM

Doublement d’effectif

Nombre d’Operateurs de Marches

Nombre de Structures de Production et de Commercialisation opérationnelles

Nombre de contrat de Production

Vulgarisation de l’élevage ovin

Identification des marches (OM)

Structuration des éleveurs

Production contractuelle

Informations sur les offres du Marché


A43. Améliorer et étendre les zones de pâturages Disponibilité de

pâturages en Intensification de l’élevage ovin

60


saison de culturesDiversification des AGR sur le court terme

A5-Vulgarisation des cultures maraichères (CUMA)Résultat attendu : 50% de la production en agriculture contractuelle


Résultats attendus



Population Moyens de subsistance

61


A51. Etat des lieux de la filière et Identification des marches de niche ou garantie (oignons, pomme de terre, ail, …)

Informations disponibles sur les potentialités de la filière CUMA

Document disponible Opportunités de diversification de revenus et de valorisation des terres

Informations disponibles sur les potentialités de la filière CUMA et les marches de niche garanties


Création de micro-entreprises rurales

Nombre d’Opérateurs de Marchés


Nombre de contrat de Production

Vulgarisation de la filière CUMA

Identification des marchés (OM)

Structuration des producteurs


Informations sur les Offres du Marché


A6-Arboriculture fruitière et/ou bambouRésultat attendu : Intégration des arbres fruitiers/bambou dans le paysage agraire et Contribution a la séquestration de carbone

Activités prévues Y1 Y2 Y3 Y4 Y5 Résultats attendus




62


A61. Faire un Etat des lieux de la filière arboriculture fruitière et Identification des marches

Informations disponibles sur les potentialités de la filière

Document disponible Opportunités de diversification de revenus et de valorisation des terres

Informations disponibles sur les potentialités de la filière et les marches

A62. Installer des parcelles de démonstration (champs écoles)

Intégration des arbres fruitiers dans le paysage agraire

10 ha de parcelles de démonstration (100 arbres fruitiers/ha)

Accès aux informations techniques pour une prise de décision

A63. Développer un programme de formation et d’accompagnement de proximité en horticulture

Maitrise des techniques horticoles par les communautés

Supports pédagogiques et fiches techniques disponibles

Acquisition de nouvelles techniques agricoles


Opportunités de diversification de revenus et de valorisation des terres

63


A64. Assurer la production de jeunes plants de qualité

Développement de la filière par la disponibilité de jeunes plants de qualité

Nombre d’espèces et nombre de plants produits par espèce

Ouverture des options sur les espèces adaptées aux terroirs villageois

Génération d’emplois (pépiniéristes/horticulteurs) en partenariat avec le secteur privé





Nombre de contrats de Production

Vulgarisation de la filière




Informations sur les Offres du Marche

Diversification des AGR sur le moyen terme

A7-Valorisation des tanety (mais, manioc, canne a sucre, …)Résultat attendu : Valorisation durable de 25% des tanety exploités


Résultats attendus




A71. Etat des lieux des filières mais, manioc, sucre, … et Identification des marchés de niche ou garantie

Informations disponibles sur les potentialités des filières porteuses

Documentations disponibles sur les potentialités des filières et les marchés

Opportunités de diversification de revenus et de valorisation des terres

Informations disponibles sur les potentialités de la filière manioc et mais et sur les marches

64






Nombre de contrats de Production

Vulgarisation des filières a marche garanti




Informations sur les Offres du Marché

Diversification des AGR sur le court et moyen terme

A73. Capitaliser et diffuser les techniques agroécologiques sur tanety (terrains de versants)

Gain de fertilité des sols et de rendement

Intensification agricole

Documentations disponibles et partagées

Acquisition de nouvelles techniques agricoles


A8-Valorisation des ressources forestières et Promotion de l’écotourismeRésultat attendu : 1 500 touristes visitent les Aires Protégées de la région Alaotra





65


A81. Etat des lieux de l’Ecotourisme de la région Alaotra

Informations sur les potentialités écotouristiques réelles

Document disponible

A82. Promotion des sites a potentialités écotouristiques

Augmentation de la fréquentation touristique

Augmentation de la visibilité des sites touristiques

1 500 touristes

Supports de communication

Fierté de l’appartenance a la région


Création d’emplois

A83. Réhabilitation des campements d’Antanandava (porte d’entrée du Parc National de Zahamena)

Amélioration des conditions d’hébergement des touristes

04 campements réhabilités

Intégration des activités de conservation et de développement

Redynamisation des COBA concernées par l’écotourisme


A84. Formation des COBA en techniques d’exploitation forestière rationnelle

(rotation des coupes, bucheronnage, débardage,…)

Gestion durable des ressources forestières

80 COBA sous transfert de gestion sont formes en techniques d’exploitation forestière rationnelle

Maitrise des techniques de gestion durable des ressources forestières

Génération durable de revenus

A9. Renforcement de capacité institutionnelle et technique

66






67


9.1 Prospecter et négocier les conditions de partenariat avec la commune de Morarano gara et la coopérative KINTANA

Concertation et contractualisation des rôles et responsabilités

Convention tripartite ECODEV COMMUNE et coopérative KINTANA

92. Conduire l’étude de faisabilité et Elaborer le Plan d’Aménagement de l’Econanotechnopole

Visibilité du concept d’intégration « éco » , technologie et pédagogie

Document Plan d’Aménagement des terrains et Plan de construction des locaux

93. Construire les locaux (centre pédagogique et structures d’hébergement)

Fonctionnalité du Centre

Construction bâtiments et aménagement terrain achevés et accessible

Génération d’emplois

94. Concevoir les programmes de formation du centre

Supports de Formations disponibles

9.5. Aménager les champs-écoles Visibilité de modèles de pratiques agroécologiques

68


96. Mettre en œuvre le programme de formations

Services de proximitéMaitrise d’itinéraires techniques et de technologies appropries

Génération d’emploisGénération et diversification de revenus

10. Composantes transversales





10.1. Planification itérative et participative (bottom up et top down) des activités du projet et la systématisation de la redevabilité, la structuration d’acteurs

Maitrise et intégration des acteurs locaux dans la planification et le suivi-évaluation des activités

Nombre d’ateliers de validation des documents de planification

Participation des acteurs dans le comite de pilotage

Compréhension des objectifs du projet et Responsabilité des acteurs locaux dans la mise en œuvre du projet

10.2. Actualisation des documents de planification des communes-partenaires (Plan Communal de Développement et Schéma Communal d’Aménagement du Territoire)

Intégration des activités du projet dans les documents de planification communaux et régional

10 Plans Communaux de Développement actualisés

10 Schémas Communaux d’Aménagement du Territoire élaborés

Appropriation du processus de développement local par les acteurs locaux

Apprentissage des règles de gestion des ressources naturelles d’un territoire

10.3. Renforcement de capacité institutionnelle et technique incluant le couplage des

Professionnalisatio Nombre de contrats

Nombre de MER

Introduction/Apprentissage de la gestion de trésorerie

Amélioration de la gestion de la trésorerie du ménage et/ou

69


Opérateurs de Marchés aux Opérateurs de Production (OP/OM)

n des agriculteurs

Agriculture contractualisée

Création de micro-entreprises rurales (MER)

créées et maitrisant le montage d’un compte d’exploitation et/ou Business Plan

Nombre d’accompagnements de couplage OP/ OM

d’un ménage

Apprentissage de l’entrepreneurship (compte d’exploitation, Business Plan, …)

d’une MER

70


10.4. Sécurisation foncière systématique des terrains reboisés. La plupart des communes dispose d’un Bureau Foncier (BIF)

Investissements dans le secteur forestier sécurisés par un droit de propriété

Réduction des risques dans les investissements secteur forestier

10.5. Promotion de l’accès aux services des institutions de microfinances (fonds de garantis,…)

Augmentation de la capacité d’investissement des ménages

Montant alloué par les IMF

Taux de recouvrement

Augmentation de la capacité d’investissement

Possibilité de diversification d’activités

10.6. Vulgarisation des foyers améliorés et de la production d’énergies vertes

Contribution a la réduction d’émission de GES

Nombre de ménages utilisant les foyers améliorés

Taux d’adoption

Contribution a la réduction d’émission de GES

Réduction des dépenses des ménages

Accès a de nouvelles sources d’énergie

Génération d’emplois (artisans) et de revenus

71


3.7. Plan d’Evaluation et Modalités de validation nationale

L’évaluation des activités de reboisement et celles qui promeuvent les activités génératrices de revenus sont traitées séparément. Pour les activités de reboisement, il sera proposé un plan d’évaluation des impacts écologiques et des impacts socio-économiques. Le Consultant considère que l’évaluation des réalisations relève de la gestion quotidienne du projet et fera l’objet de rapports qui permettront d’expliquer les impacts du projet, à la fin de sa phase d’exécution. Chaque Ministère dispose de son système de suivi-évaluation de référence et d’une Direction en charge des projets/programmes. Les valeurs de référence seront à discuter auprès des différents services techniques concernés (niveau central et régional). Les organismes d’appui, les projets/programmes ont aussi leur propre référentiel technique pour l’évaluation des projets.

Le consultant propose donc que, dans la phase d’élaboration de la proposition du présent projet, soit organisé un atelier regroupant les membres du comité de pilotage du projet ainsi que les représentants des Ministères de tutelle concernés, à savoir, par ordre d’importance, le Ministère en charge des Forets, de l’Agriculture, de la Pêche, de l’Economie et du Commerce. A titre indicatif, le comité de pilotage peut être composé de :

- Représentants des Partenaires Techniques et Financiers- Représentant de l’institution en charge de l’exécution du projet ;- Représentant du Ministère de tutelle, le Ministère en charge des Forêts ;- Représentant des Autorités Régionales.

72


3.7.1. Plan d’Evaluation des Activités de Reboisement/Protection de forets/Exploitation forestière a faible impact et Restauration

Indicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5 Observations

1 & 2- ACTIVITES DE REBOISEMENT

1.1. Plan d’Aménagement d’ensemble des bassins-versants

XRéalisations

1.2. Superficie de terrains sécurisés X X X X

Réalisations

1.3. Visibilité des reboisements de démonstrationX X

Réalisations

1.4. Nombre de contrats de transfert de gestionX X X

Réalisations

1.5. Superficies de terrains sous transfert de gestion aux COBA et exploites de manière durable

X X X X XRéalisations

1.6. Superficies de terrains reboisés et sécurisésX X X X

Réalisations

73


1.7. Amélioration de la biomasse (m3/ha)X

Impact écologique

1.8. Hauteur totale moyenne par espèce (m)X X

Impact écologique

1.10. Nombre moyen de tiges par ha X X

Impact écologique

1.11. Diminution des feux de brousse (ha)X X X X

Impact écologique

1.12 .Diminution de l’érosion des solsX

Impact écologique

1.13 .Impact sur la ressource en eauX

Impact écologique

1.14 Augmentation significative de la couverture forestière (toutes espèces confondues)

X Impact écologique et économique

1.15. Diminution des feux de brousse X X X X Impact économique

1.16. Amélioration des revenus des ménages/communautés de base/communes bénéficiaires

X Impact économique

1.17. Amélioration des conditions de vie des ménages (bois de chauffe, bois de construction, …)


1.18. Amélioration de la technicité des paysans (conduite de pépinière et techniques d’exploitation forestière)


1.19. Changement positif de comportement (ouverture)


74


3.7.2.Plan d’Evaluation des Activités Génératrices de Revenus

Indicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5 Observations

3-PECHE/AQUACULTURE/PISCICULTURE

31. Connaissance des potentialités régionales en production de poissons d’eau douce et de la demande du marché

XRéalisations

32. superficie de zones de frai préservées sous transfert de gestion

X XRéalisations

33. Production d’Alevins en d’Ecloserie artisanale X X

Réalisations

34. Production d’alevins pour réempoissonnement du Lac

X X X XRéalisations

35. Production de poissons en pisciculture en enclos de démonstration

X XRéalisations

36. Production de poissons

en barrage de démonstration

X XRéalisations

37. Production de poissons de pisciculture en enclos/ pisciculture/rizipisciculture encadrés


75


4-ELEVAGE OVINIndicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5

41. Connaissance des potentialités régionales en production ovine et de la demande du marché

XRéalisations

42. Augmentation de la production agricole contractuelle ovine

X X XRéalisations

43. Extension des zones de pâturages ovinsX X

Réalisations

5-CULTURES MARAICHERESIndicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5

51 Connaissance des potentialités régionales en production maraichère et de la demande du marché (oignons, pomme de terre, ail, …)

XRéalisations

52. Augmentation de la production maraichère contractuelle

X X XRéalisations

76


6- ARBORICULTURE FRUITIERE ET BAMBOUIndicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5

61. Connaissance des potentialités régionales en production fruitière et de la demande du marché

X Réalisations

62. Visibilité des pratiques d’arboriculture fruitière Installer des parcelles de démonstration (champs écoles)

X XRéalisations

63. Maitrise des techniques horticolesX X X

Réalisations

64. Production de jeunes plants de qualitéX X X X X

Réalisations

65. Augmentation de la production fruitière contractuelle

X X XRéalisations

7-CULTURES PLUVIALES SUR TANETYIndicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5

77


71. Connaissance des potentialités régionales des filières mais, manioc, sucre, … et de la demande du marché

XRéalisations

72. Augmentation de la production contractuelle de mais, grains secs, …

X X XRéalisations

73. Amélioration de la fertilité des tanety par des techniques agroécologiques


8-ECOTOURISMEIndicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5

81. Connaissance des potentialités régionales de l’Ecotourisme de la région Alaotra

XRéalisations

82. Visibilité des sites a potentialités écotouristiques X X

Réalisations

83. Hébergement touristique dans les campements d’Antanandava (porte d’entrée du Parc National de Zahamena)

XRéalisations

84. Exploitation forestière rationnelle par les COBA (rotation des coupes, bucheronnage, débardage,…) X X X Réalisations

78


TOUTES AGR CONFONDUESIndicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5

Augmentation des revenus (et de l’épargne)X X X X

Impact socio-économique

Amélioration de la sécurité alimentaire (durée de la période de soudure en riz, nombre de repas, amélioration de la ration alimentaire)

X X X XImpact socio-économique

Acquisition de biens de consommationX X X X

Impact socio-économique

RENFORCEMENT DE CAPACITE INSTITUTIONNELLE ET TECHNIQUE (ECONANOTECHNOPOLE)Indicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5

79


9.1 Contrat de partenariat avec la commune de Morarano gara et la coopérative KINTANA

X Réalisations

92. Etude de faisabilité disponible et Aménagement de l’Econanotechnopole et des Farmers Fields Schools

XRéalisations

93. Locaux (centre pédagogique et structures d’hébergement) opérationnels

XRéalisations

94. Programmes de formation du centre conçusX

Réalisations

9.5. Aménagement des champs-écolesX X

Réalisations

96. Maitrise des techniques/itinéraires techniques et/ou adoption des technologies appropriées


10-COMPOSANTES TRANSVERSALESIndicateurs/Année Y1 Y2 Y3 Y4 Y5

10.1. Participation des acteurs locaux dans l’élaboration des documents de planification et des activités de suivi-évaluation

X X X X X Impact

80


10.2. Prise de décision basée sur un Management Information System (MIS) à jour

Impact

10.3. Valorisation des outils de Planification Communales : Plans de Développement communal a jour et Schéma Communal d’Aménagement du Territoire

X X Impact

10.4. Institutionnalisation de la Production contractuelle

X X X Impact

10.5. Sécurisation de toutes les superficies des terrains reboisés

X X Impact

10.6. OP bénéficiaires des services des institutions de microfinances (fonds de garantis,…)

X X X X XImpact

10.7. Adoption des meules/foyers améliorés par les ménages

X X X X XImpact

81


4. RECOMMANDATIONS ET CONCLUSIONS

Les grandes orientations du projet doivent s’inscrire dans une démarche de développement local intégré du fait du niveau de dégradation des ressources naturelles (eau, sol et forets) de la zone d’étude. La mise en œuvre d’un tel projet s’avère complexe et nécessite un investissement financier important mais présente les atouts suivants :

Les acteurs locaux sont pleinement conscients de la dégradation des ressources naturelles du fait de ses impacts sur les filières-phares de la région : le riz et la pêche ;

L’existence de plusieurs projets/programmes œuvrant dans la gestion des ressources naturelles (forets et zones humides) et les bassins-versants/périmètre irrigué ;

L’existence de services techniques gouvernementaux motivés ; Le dynamisme du secteur privé assurant l’accès aux services agricoles et à la microfinance. Une base de données produite par le Centre Agronomique du Lac Alaotra (CALA), malgré une

situation chronique d’insuffisance budgétaire ; Des exploitations agricoles déjà tournées vers une logique de marché.

Conception et mise en œuvre du projet dans les communes du versant Est du Lac Alaotra, région Alaotra Mangoro

La priorité a été donnée aux activités assurant une meilleure gestion des ressources en eau et des sols, à savoir le reboisement des bassins-versants critiques et la reforestation de la périphérie du corridor forestier reliant deux parcs nationaux.

GESTION des RESSOURCES FORESTIERES et MARCHE DE CREDIT CARBONEExploitation forestière a faible impact, Amélioration de la Gestion des eaux et des sols

Développement de schémas d’aménagements et de développement durable à différents niveaux de territoire

Gestion des ressources forestières par des activités de reboisement : l’encadrement de l’exploitation a faible impact de 700 ha de forets sous contrat de transfert de gestion (COBA VSMM Sahamazava, CR Manakambahiny Est) sera priorisée avec le reboisement de 10 000 ha de bassins-versants critiques du versant Est du Lac (dont 200 ha de protection de zones de captage) pour la ressource en eau et la lutte antiérosive ;

Lutte contre les feux de brousse ; Promotion de techniques agroforesteries intégrant l’arbre dans les parcelles agricoles ;

Promotion de l’énergie renouvelable/bioénergie et valorisation des sous produits et déchets agricoles

Vulgarisation des foyers améliorés ; Promotion des briquettes de bagasse de canne à sucre, biomasse, ...

MARCHE DE CREDIT CARBONECe marché est à ses débuts à Madagascar et nécessite un cadre légal et surtout une attention particulière pour des alternatives de production aux populations locales. En effet, en tirant les leçons des autres projets pilotes à Madagascar, ce projet doit trouver un équilibre entre le calcul des crédits

82


carbone et la garantie des alternatives durables pour assurer l’adhésion des populations locales au projet. Ainsi les activités suivantes nécessiteraient d’être développées dans le cadre de ce projet:

Renforcement de capacité institutionnelle et technique par des programmes de formation au sein de l’éconanotechnopole (Centre de formation et d’apprentissage) et des Farmers Field Schools par site (encadrement, appui-conseil de proximité);

Promotion des activités visant la reprise de la production piscicole (aquaculture, pisciculture villageoise et rizipisciculture, écloserie et réempoissonnement par des activités d’alevinage dans les zones de frai du lac) sachant que la réduction des revenus liés à la pêche a provoqué une course aux terres sur les bassins-versants dans une situation déjà critique ;

Accompagnement dans la démarche d’agriculture contractuelle.

SECURISATION INTEGREE DES SYTEMES DE PRODUCTION AGRICOLE

Adaptation des techniques culturales aux changements climatiques suivant le concept du développement durable

Accompagnement de la diversification des types de cultures par l’encadrement d’une démarche d’agriculture contractuelle ;

Capitalisation des techniques agroécologiques vulgarisées par le projet BV/PI (financement AFD) : application du semis direct, du zéro labour, du système de culture sur couverture vivante, technique de défense et restauration du sol, et de l’agroforesterie.

Utilisation des variétés adaptées aux changements climatiques non OGM Promotion des variétés de riz selon les nouvelles conditions climatiques

RECHERCHE APPLIQUEE POUR L’ADAPTATION ET L’ATTENUATION DES EFFETS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE

Programme de recherche-action en biocombustibles de deuxième génération : (1) briquette de canne à sucre, biomasse ;

Programme de recherche-action en agroforesterie (ligneux - vivriers et ligneux – fruitiers).

Recherche de financementLe projet tel qu’identifié s’apparente à un projet pilote REDD et en conséquence les sources de financement doivent être principalement recherchées dans le secteur privé (Mécanisme de développement propre ou marché volontaire). Même si ce dernier n’a pas l’ambition de développer des crédits carbone, mais seulement des activités de reboisement et de reforestation, la recherche de financement pourrait éventuellement se faire au niveau des fonds climat existants mais avec un co-financement provenant de bailleurs bilatéraux ou multinationaux. Cependant, un accent particulier quelque soit l’option choisi (MDP, marché volontaire, projets de développement « climat ») doit être mis pour assurer la garantie des débouchés des alternatives de production proposées ( ex. existence de marché potentiel de manioc etc..).

De la nécessité de disposer d’une structure opérationnelle et de ressources humaines compétentes

Dès sa phase de conception, ce projet ambitieux de développement local intégré nécessite une disponibilité en ressources humaines compétentes et convaincues d’une démarche systémique pour laquelle l’interconnectivité des impacts du projet sera la garantie de son succès.

83


Pour ECODEV, le défi serait donc de se doter d’une réelle structure opérationnelle avec un personnel qualifié en nombre suffisant, et des moyens financiers et logistiques avérés dès la phase conceptuelle du projet. Des manquements à tous ces niveaux ont été constatés dans la mise en œuvre du projet de reboisement en Paulownia associé à la culture de manioc.

Sur la base de l’organigramme fonctionnel présenté lors de l’étude de faisabilité, la seule option à court terme serait pour ECODEV d’établir un partenariat avec des structures fonctionnelles existantes.

Il importe donc que lors de l’atelier de formation sur le financement de projets liés au changement climatique faisant suite à cette étude de faisabilité, tous les partenaires soient identifiés, adhèrent au projet et participent à cette formation.

84


REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

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Commune Rurale d’Ambohitrarivo, 2005

Plan de Développement Communal

Commune Rurale d’Ilafy, 2005 Plan de Développement CommunalCommune Rurale de Vohimena, 2005

Plan de Développement Communal

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