VIGILANCIA CIUDADANA del · CRITERIOS SUGERIDOS PARA LA ELECCIÓN DE LOS MIEMBROS 1. Que no exista entre sus miembros incompatibilidad de intereses y funciones. Los vigilantes no

VIGILANCIA CIUDADANA del PRESUPUESTO PARTICIPATIVO REGIONAL 20082

La vigilancia ciudadana es un mecanismo departicipación mediante el cual los ciudadanosy ciudadanas intervenimos en la gestión pú-blica, con el fin de contribuir a que ésta seamás transparente y democrática. El procesoparticipativo que se inició en el país hace cuatroaños, incluyó la vigilancia como una parte esen-cial que permitiría asegurar que las decisionesque se concertarán entre la sociedad civil y elEstado sobre los recursos públicos de las muni-cipalidades y gobiernos regionales, se respeta-rán.

Sin embargo, aún cuando el proceso de elabora-ción participativa del presupuesto ha ido asen-tándose y mejorando en distintos gobiernos re-gionales y locales, la experiencia de los Comi-tés de Vigilancia que tienen el encargo de hacerel seguimiento a este proceso es todavía esca-sa. Parte de las razones que explican esta situa-ción se encuentra en los costos de la participación, la complejidad del trabajo de vigilancia y ladificultad de acceder a información en algunos gobiernos.

Este año, el proceso tiene un especial significado ya que hemos elegido nuevas autoridadeslocales y regionales. Por ello el Grupo Propuesta Ciudadana pone a tu disposición esta cartilla, quebusca contribuir a un mejor desempeño de los Comités de Vigilancia y Control en la realización desus tareas de vigilancia del Presupuesto Participativo, a fin de cautelar que los compromisosasumidos se cumplan en el marco de una gestión democrática.

CONTENIDOI. EL COMITÉ DE VIGILANCIA Y CONTROL ................................

II. EL PLAN DE VIGILANCIA .......................................................

1. Identificación de objetivos, indicadores y actividadesEtapa 1 de Vigilancia: vigilando la participación ciudadanaen la elaboración del Presupuesto Participativo .........................

Fase 1: PreparaciónFase 2: ConvocatoriaFase 3: Identificación de Agentes ParticipantesFase 4: Capacitación de Agentes ParticipantesFase 5: Desarrollo de talleres de trabajoFase 6. Evaluación técnicaFase 7: Formalización de Acuerdos y CompromisosFase 8: Rendición de cuentas

Etapa 2 de Vigilancia: Vigilando que se ejecute lo priorizadoparticipativamente .....................................................................

Preparación de los Proyectos para su ejecuciónIndicadores para Proyectos en Etapa de Ejecución

2. Difusión de resultados ..........................................................

3. Estrategia para que el Plan sea posible ................................

VIGILANCIA CIUDADANA delPRESUPUESTO PARTICIPATIVOREGIONAL 2008

Febrero 2007

Félix WongPresidente

Javier AzpurCoordinador Ejecutivo

Equipo del Área de Participación:Lidia SihuacolloCarola TelloDinoska Solier

Contenido:Elisa WienerEdgardo Cruzado (Área de VigilanciaCiudadana)

Coordinación de edición:Lidia Sihuacollo

Diseño y Diagramación:Renzo EspinelLuis de la Lama

Ilustraciones:Carlos Cruz

Propuesta CiudadanaCalle León de la Fuente 110,Magdalena del Mar, LimaTeléfonos: 613 8313 / 613 8314Telefax: 613 8315

[email protected]

Esta publicación ha sido auspiciado por:

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VIGILANCIA CIUDADANA del PRESUPUESTO PARTICIPATIVO REGIONAL 2008 3

EL COMITÉ EL COMITÉ EL COMITÉ EL COMITÉ EL COMITÉ dededededeVIGILANCIA VIGILANCIA VIGILANCIA VIGILANCIA VIGILANCIA y y y y y CONTROLCONTROLCONTROLCONTROLCONTROLIIIII

Es la instancia encargada derealizar la vigilancia de laformulación y la ejecucióndel Presupuesto Participativoy se encuentra conformadapor representantes de losagentes participantes de lasociedad civil, elegidosdemocráticamente al iniciarseel proceso participativo. Sulabor dura aproximadamentedos años.

Los Comités de Vigilancia y Controlson reconocidos oficialmente por elGobierno Regional mediante una or-denanza. En ella deberá figurar:

• El nombre de cada uno de losmiembros del comité y el cargoque ocupan.

• Las funciones que van a desem-peñar.

• El tiempo que durará su trabajo.

LA CONSTITUCIÓN DEL COMITÉDE VIGILANCIA Y CONTROL

Los miembros del Comité deben serelegidos por los agentes participan-tes de la sociedad civil en la primerareunión a la que sean convocadospor el Gobierno Regional, ya que suslabores deben iniciarse apenas co-mience el proceso. Según el instruc-tivo del MEF, el Comité debe confor-marse por un mínimo de cuatro per-sonas que cumplan con los siguien-tes requisitos:

• Ser agente participante: es decir,ser representante de una organi-zación de la sociedad civil que estéinscrita para participar en la ela-boración de los planes y el Presu-puesto Participativo de la región.

• Radicar en la jurisdicción donde sedesarrolla el proceso participativo.

CARGOS SUGERIDOS1:

• Un coordinador del Comité: re-presenta al Comité, convoca y con-duce las reuniones.

• Un tesorero: administra los re-cursos económicos y materialesdel Comité.

1 Tomado de "Para participar y vigilar nuestro presupuesto participativo. Manual para líderes ciudadanos y autoridades locales", SER, Lima, 2004.

LA AUTONOMÍA

Este reconocimiento no le quita autonomía al Comité de Vigilancia.Por el contrario, es una demostración de la disposición del Gobier-no Regional a cumplir con su obligación de facilitar el trabajo delComité, proporcionándole la información que éste solicite.


CRITERIOS SUGERIDOS PARA LA ELECCIÓN DE LOS MIEMBROS

1. Que no exista entre sus miembros incompatibilidad de interesesy funciones. Los vigilantes no deben tener responsabilidad algu-na en el tema a vigilar.

2. Que tenga una trayectoria ética respetable dentro de la comuni-dad, que lo haga merecedor de la confianza de los pobladores.

3. Que tenga disponibilidad de tiempo para asumir las responsabi-lidades que implica ser miembro del Comité.

4. Que los miembros tengan lugares de residencia que les per-mitan abarcar un ámbito territorial mayor, sobre todo en elcaso de ser un Comité de Vigilancia del Presupuesto Partici-pativo regional.

5. Que tenga experiencias en materias de gestión regional o mu-nicipal, temas de planificación, presupuesto, así como vigi-lancia ciudadana.

AÑO 2007ELABORACIÓN DELPRESUPUESTOPARTICIPATIVO 2008

COMITÉ 1Etapa 1 de vigilancia:Vigilancia de la participación ciudadana en la elaboración del Presupuesto Participativo 2008

AÑO 2008EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2008

COMITÉ 1Etapa 2 de vigilancia:Vigilancia de la ejecución del Presupuesto Participativo 2008

ELABORACIÓN DELPRESUPUESTOPARTICIPATIVO 2009

COMITÉ 2Vigilancia de la participaciónciudadana en la elaboracióndel Presupuesto Participativo 2009

• Un responsable de informa-ción: centraliza, dirige y participaen el procesamiento de la infor-mación y su análisis.

• Equipo de vigilantes: realiza eltrabajo de recojo de información.

EL REGLAMENTO

El Comité de Vigilancia y Control se re-girá por un reglamento que será elabo-rado por sus miembros. En este docu-mento se especificarán los derechos yobligaciones de los miembros del co-mité, pero también del Gobierno Regio-nal, por tanto, el reglamento debe serpuesto en conocimiento del Presidentede la región para que éste lo reconoz-ca mediante su firma y se comprometaa facilitar el trabajo del Comité.


EL PLAN EL PLAN EL PLAN EL PLAN EL PLAN dededededeVIGILANCIAVIGILANCIAVIGILANCIAVIGILANCIAVIGILANCIAIIIIIIIIII

La principal herramienta de un Comitéde Vigilancia es un Plan de Vigilanciaque guiará las acciones del Comitésegún objetivos y tiempos determi-nados. En este caso, nuestrotiempo de vigilancia lo determinael ciclo del ProcesoParticipativo, que tiene dosetapas específicas: la elabora-ción del PresupuestoParticipativo y la ejecución delPresupuesto Participativo.

En esta cartilla desarrollaremos unPlan de Vigilancia que tendrá unaduración de dos años aproximada-mente, que es el tiempo durante elcual el Comité desarrollará sus accio-nes. Consta de tres partes:

1. Identificación de objetivos, indi-cadores y actividades de recojode información.

2. Difusión de resultados y accio-nes de control.

3. Estrategias para que el plan seaposible.

EL ACCESO A LA INFORMACIÓN

La base fundamental de la vigilan-cia ciudadana es la información. Espor ello que nuestras acciones esta-rán orientadas, en gran parte, a ob-tener información sobre distintos as-pectos de la gestión pública a travésde diferentes medios, en este caso,sobre aquello relativo al Presupues-to Participativo.

La Ley 27806 de transparencia y ac-ceso a la información pública es elprincipal respaldo en nuestra búsque-da de información. Ella estableceque toda información del Estado

es pública y todos los ciudadanos yciudadanas tenemos derecho a ac-ceder a ella y es obligación de lasautoridades hacerla pública.

Así, en materia de presupuesto, losGobiernos Regionales deben publi-car la información presupuestalcada trimestre. Los ciudadanos, porotro lado, tenemos el derecho de pre-sentar una Solicitud de Informaciónal Gobierno Regional sobre los te-mas de interés público, cuando locreamos conveniente. Como nues-tra principal fuente de informaciónes el Gobierno Regional, este ins-trumento será el más utilizado.

OJO Recordemos que el objetivo del Comité de Vigilancia no es convertirse en una oposición enpermanente confrontación con las autoridades, sino, manteniendo su autonomía, lograr que la gestiónregional sea eficiente, transparente y participativa, así como ser visto como un interlocutor válido quebusca contribuir a un buen Gobierno Regional.


En esta etapa, nuestra vigilancia está orientada a lograr que se lleve a caboun proceso realmente participativo y respetuoso de los acuerdos. Elefecto de nuestra vigilancia puede ser inmediato, si es que nuestra actividadva de la mano con el proceso, lo que permitirá que podamos dar sugeren-cias para mejorarlo; o puede tener un efecto posterior, a manera de unaevaluación del actual proceso, que sirva para mejorar el que se realizará elsiguiente año.

Nuestro objetivo en esta etapa es vigilar el desenvolvimiento de las distintasetapas del proceso según los principios que el instructivo del MEF señala.Para ello desagregaremos nuestras actividades según cada una de las fa-ses del proceso participativo:

ETAPA 1 DE VIGILANCIA: VIGILANDO LAPARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ELABORACIÓNDEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.

3. Avances en los proyectos priori-zados en el proceso participativodel año anterior y recursos nece-sarios para su culminación.

4. Relación de acciones y proyectospriorizados en el proceso del año an-terior que no lograron financiamien-to, para que se debata su priorización.

5. Relación de proyectos ejecutadosy concluidos, con sus respectivoscostos de mantenimiento.

6. Recursos que los gobiernos regio-nales estiman destinar al procesoparticipativo.

7. Informe del cumplimiento de loscompromisos asumidos por lasociedad civil, sector privado yotras entidades del Estado en elproceso participativo del año an-terior.

¿Qué información necesitamos ycómo la conseguimos?

Entrevista: podemos solicitar unaentrevista con el jefe del área dePlanificación en la cual nos mues-tre que la documentación existe yestá lista para ser entregada a losagentes participantes, cuando seinicie el proceso.

¿Qué debemos vigilar?

Que el Gobierno Regional cuentecon los siguientes documentos an-tes que se inicien los talleres de tra-bajo:

1. El Plan de Desarrollo Concertado.

2. Situación del Plan EstratégicoInstitucional.

FASE 1: PREPARACIÓN

Elaboración de reporte según la siguiente ruta:

1. El Comitérecoge

información

2. El Comitéelabora un

primer reporte


reporte final

1. IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS, INDICADORES Y ACTIVIDADES

3. El Comitécontrasta el

reporte con lasautoridades


FASE 2: CONVOCATORIA

¿Qué vigilamos?

Que el Gobierno Regional realiceuna convocatoria amplia y oportuna,dirigida a la mayoría de organizacio-nes de la sociedad civil, institucio-nes públicas y privadas de la región;y que haya elaborado la ordenanzaregional que reglamenta el procesoparticipativo.

¿Qué indicadores utilizamos?

• Existencia de una ordenanzaregional.

• Tiempo de anticipación con elque se hizo la convocatoria pre-via al inicio de los talleres.

• Tipo de medios de comunicaciónmasivos utilizados.

• Idioma en que se hizo la con-vocatoria. Si se incluyó la len-gua nativa que se habla en laregión o sólo fue hecha en cas-tellano.

• Número de organizaciones invi-tadas por oficio.

• Alianzas estratégicas realizadascon organizaciones de sociedadcivil para la convocatoria.

FASE 3: IDENTIFICACIÓN DEAGENTES PARTICIPANTES

¿Qué vigilamos?

Que haya una participación ciudada-na amplia de la mayoría de organiza-ciones de la sociedad civil de la re-gión, que incluya a distintas represen-taciones sociales como universida-des, asociaciones juveniles, organi-zaciones empresariales, colegiosprofesionales, organizaciones socia-les de base, comunidades, asocia-ción de personas con discapacidady otras en situación de vulnerabilidad,debido a su pobreza, exclusión étni-ca, violencia política o género.


• Si hubo flexibilización de los re-quisitos para la inscripción de or-ganizaciones en el registro porparte del Gobierno Regional.

• Número de organizaciones desociedad civil registradas por elGobierno Regional.

• Número de organizacionesconvocadas al PresupuestoParticipativo.


Solicitud de información al Go-bierno Regional:

• Copia de la ordenanza regional.En ella se debe especificar elcronograma del proceso, lo quenos permitirá contar con unaherramienta para el seguimien-to de todas las fases. Es impor-tante fijarnos en la fecha de supromulgación porque es la quedefine el punto de inicio del pro-ceso.

• Copia de la lista de organizacio-nes que han sido invitadas, losoficios emitidos y sus cargos derecepción.

Observación: Realizar una obser-vación en el ámbito de la capital re-gional para constatar si se estánusando mecanismos de convocato-ria pública y en qué idioma se estárealizando. De ser posible, se reali-zará la observación en un ámbito te-rritorial mayor.


1. El Comitérecoge

información


primer reporte




reporte final


• Número de organizaciones queparticiparon en el PresupuestoParticipativo Regional.



• Copia de la ordenanza o resolucióndonde el Gobierno Regional flexi-biliza requisitos para la inscripciónde organizaciones en su registro.

• Libro de registro donde figuran lasorganizaciones de nivel regionalexistentes.

• Lista de organizaciones invitadas alPresupuesto Participativo vía oficio.

• Lista de asistencia a los talleresdel Presupuesto Participativo.Este documento se podrá obte-ner recién al finalizar el proceso yservirá para hacer un balance delproceso.

¿Qué vigilamos?

Que los agentes participantes hayanrecibido capacitación sobre los te-mas vinculados al Presupuesto Par-ticipativo. Según la Ley de Bases dela Descentralización y otras normascomplementarias, el Gobierno Re-gional debe desarrollar programasde capacitación descentralizadosorientados a fortalecer el Procesodel Presupuesto Participativo. Nues-tra vigilancia estará orientada a iden-tificar si el Gobierno Regional cum-plió o no con esta tarea, y de quémanera lo hizo.

FASE 4: CAPACITACIÓN DEAGENTES PARTICIPANTES

Debido a que nos interesa ver cuán-ta capacitación han recibido losagentes participantes, también iden-tificaremos las actividades de capa-citación realizadas por otras institu-ciones.


• Número de talleres de capacita-ción realizados por el gobiernoregional.

• Número de talleres de capacita-ción realizados por el MEF.

• Número de talleres de capacita-ción realizados por institucionesprivadas.

• Número de horas pedagógicasutilizadas en las capacitaciones.

• Número de agentes participantescapacitados.

• Temas tratados.

• Metodología acorde a las nece-sidades y características de lapoblación.


Solicitud de información al Go-bierno Regional: Acta del Presu-puesto Participativo donde figure eldesarrollo de los talleres de capaci-tación y los temas tratados.

Observación: los miembros del co-mité participarán en los talleres queserán programados por el GobiernoRegional por lo que podrán hacerun seguimiento de éstos, sus conte-nidos y metodología.

Entrevista: con representantes deinstituciones privadas que realicentrabajo de capacitación en el Presu-puesto Participativo en la región.


1. El Comitérecoge

información


primer reporte




reporte final


1. El Comitérecoge

información


primer reporte




reporte final


FASE 5: DESARROLLO DE TA-LLERES DE TRABAJO

¿Qué vigilamos?

Que exista articulación entre el PlanConcertado y el Presupuesto Partici-pativo y que se llegue a compromisosconcertados en base a criterios acep-tados por todos los participantes.


• Si se realizó o no la comparaciónentre las acciones y proyectos priori-zados en el taller, y los que figuran enel Plan. Debe haber concordancia.

• Si se informó o no sobre los mon-tos del Presupuesto Regional y

cuánto de éste se destina al Pre-supuesto Participativo.

• La actualización de la visión y losobjetivos estratégicos.

• Existencia de una matriz de crite-rios revisada y compartida por losparticipantes.

• Existencia de un listado de accio-nes y proyectos priorizados demanera concertada por todos losparticipantes.

• Número de talleres realizados.

• Número de horas realizadas enlos talleres.



• Actas de los talleres del Presu-puesto Participativo, donde figu-ren la matriz de criterios y el lista-do de proyectos concertados porlos participantes.

• Plan de Desarrollo Concertado.

Observación: los miembros delComité deben participar en los ta-lleres por lo que podrán hacer un se-guimiento de éstos, sus contenidosy metodología.

Entrevistas: entrevista al equipotécnico conformado para el Presu-puesto Participativo.

¿Qué vigilamos?

Los cambios que pudieran darse enlos proyectos priorizados en los ta-lleres de trabajo. Si se dan cambios,el Gobierno Regional debe informaral CCR y al Comité de Vigilancia losmotivos de la modificación.


• Comparación entre el listado deproyectos priorizados en los talle-res y el documento del Presu-puesto Participativo para el año

2008, que es resultado de la eva-luación técnica.



• El listado de proyectos priorizadosen los talleres que debe estar en

las actas del Presupuesto Partici-pativo.

• El documento del PresupuestoParticipativo para el año 2008 re-sultado de la evaluación técnica.

FASE 6: EVALUACIÓN TÉCNICA


1. El Comitérecoge

información


primerreporte




reporte final

1. El Comitérecoge

información


primerreporte




reporte final



FASE 8: RENDICIÓN DE CUENTAS

FASE 7: FORMALIZACIÓN DEACUERDOS Y COMPROMISOS

¿Qué vigilamos?

Que el documento del PresupuestoParticipativo que el Gobierno Regio-nal envíe al MEF, esté de acuerdo alacta de acuerdos y compromisosque ha sido firmada por los agentesparticipantes. Recordemos que es elConsejo Regional el que da la apro-bación final al Presupuesto Regio-nal y que en ese momento podríanproducirse cambios.

¿Qué indicador necesitamos?

• Comparación entre el acta delacuerdos y compromisos y el Do-cumento del Presupuesto Par-ticipativo para el año 2008 que elGobierno Regional envió al MEF.

¿Qué información necesitamos?


• Documento del Presupuesto Par-ticipativo para el año 2008.

• Acta de acuerdos y compromisos.

Que los acuerdos y compromisos asu-midos en el proceso se conviertan enactividades y proyectos que estén inclui-dos en el Presupuesto Institucional deApertura (PIA).


• Comparación entre los proyectospriorizados en el proceso participati-vo y el PIA 2008.


Solicitud de información al Gobier-no Regional:

• Solicitar la relación de proyectos delPresupuesto Institucional de Apertu-ra (PIA) 2008. El PIA recién se podrásolicitar en enero del 2008 cuando elpresupuesto empiece a ejecutarse.

• El documento del Presupuesto Parti-cipativo para el año 2008 que debehaber sido aprobado por los agentesparticipantes y el CCR, luego de laevaluación técnica, mediante el actade acuerdos y compromisos.

¿Qué vigilamos?

Que el Gobierno Regional cumpla con las rendiciones de cuentasestablecidas.

Anual: al inicio del desarrollo de los talleres de trabajo.

Semestral: en los meses de abril y octubre.


ETAPA 2 DE VIGILANCIA: VIGILANDO QUE SEEJECUTE LO PRIORIZADO PARTICIPATIVAMENTE

I. PREPARACIÓN DE LOSPROYECTOS PARA SUEJECUCIÓN

Los proyectos del documento delPresupuesto Participativo puedenencontrarse en distintas etapas. Al-gunos pueden ser sólo ideas, mien-tras que otros pueden estar listospara ser ejecutados, han concluidosu etapa de preinversión y cuentancon expediente técnico. Depen-diendo del momento en que se en-

En esta etapa, vigilaremos que se ejecuten los acuerdos asumidos en elproceso. El principal instrumento que debe tener el comité es el documen-to del Presupuesto Participativo para el año 2008, que deberá solicitar-lo al Gobierno Regional, que será la base para la vigilancia.

cuentre el proyecto será mayor omenor el tiempo que se tome elGobierno Regional para empezar suejecución.

Para que un proyecto empiece a eje-cutarse debe cumplir con la decla-ración de viabilidad del Sistema Na-cional de Inversión Pública. Por ello,el primer paso que debe seguir elComité de Vigilancia, es preguntar-se ¿cuáles de los proyectos deldocumento del Presupuesto Par-

ticipativo se encuentran listospara ser ejecutados, y cuáles no?

Indicador:

1. Porcentaje de avance de cadaproyecto en la etapa de prein-versión.

2. Porcentaje de proyectos delPresupuesto Participativo que hanconcluido la etapa de prein-versión.

¿QUÉ INFORMACIÓN NECESITAMOS? ¿DÓNDE LA ENCONTRAMOS? ¿CÓMO CONSEGUIMOS ESA INFORMACIÓN?

El documento del Presupuesto

Participativo.

El avance de cada proyecto en la

etapa de preinversión.

Gerencia Regional de

planificación, presupuesto y

acondicionamiento territorial

del Gobierno Regional.

Solicitud de información


Los proyectos del PresupuestoParticipativo que se encuentren al100% de preinversión, estarán lis-tos para ser ejecutados. Estos pro-yectos pasarán a otro momento dela vigilancia, que es la fase propiade la ejecución de cada uno de losproyectos. Los que no entren aúna esta etapa, deberán ser monito-reados cada tres meses para sa-ber su avance en el proceso depreinversión.

II. INDICADORES PARAPROYECTOS EN ETAPA DEEJECUCIÓN

1. Seguimiento de los proyectos deldocumento de Presupuesto Partici-pativo ejecutados.


Información presupuestal de Portal de transparencia

cada uno de los proyectos de económica: consulta amigable http://transparencia-economica.mef.gob.pe

inversión del Gobierno Regional. (SIAF-SP)

En el Gobierno Regional Solicitud de información

Plan Institucional del Gobierno En el Gobierno Regional Solicitud de información

Regional

Este indicador muestra el avance enel gasto que el Gobierno Regionalha realizado en cada uno de losproyectos que figurandentro del documentodel Presupuesto Parti-cipativo 2008, en rela-ción al presupuestomodificado.

Al comparar en quéproyectos se ha produ-cido un mayor gasto de

inversión, podremos también identifi-car qué áreas de desarrollo está te-niendo más capacidad de gasto elGobierno Regional. Por ejemplo, pa-sado seis meses, todos los proyectosavanzados pueden corresponder alárea de desarrollo social, pero ningu-no al área de desarrollo económico.

Modelo de hoja para llenar la información, de manera trimestral:

PROYECTO

Construcción de un

módulo de 3 aulas

Servicio de

alcantarillado del CPM

La Arena

Loza deportiva en

Buenos Aires

Mejoramiento de la

trocha carrozable

Progreso-San Martín

AVANCE DE PREINVERSIÓN (%)MOTIVOS

30%

40%

10%

80%

1er Trim 2do Trim 3er Trim 4to Trim

Gasto (inversión)realizado en el proyecto 1

Gasto presupuestado parael proyecto 1

X 100%


2. La importancia de lo gastado enproyectos del documento del Presu-puesto Participativo en relación altotal de gasto de inversiones. (cadatres meses).

Este indicador permite saber quéparte de lo gastado en el rubro deinversiones corresponde a los pro-yectos del documento de Presupues-to Participativo.


El documento de evaluación Gerencia Regional de Solicitud de información.

presupuestaria del Presupuesto planificación, presupuesto

Institucional del Gobierno Regional y acondicionamiento

del año en curso correspondiente territorial del Gobierno

al primer semestre. Regional.

El documento de evaluación anual una

vez culminado el ejercicio fiscal.


Información presupuestal de Portal de transparencia

cada uno de los proyectos de económica: consulta amigable http://transparencia-economica.mef.gob.pe

inversión del Gobierno Regional. (SIAF-SP)

En el Gobierno Regional Solicitud de información

Plan Institucional del Gobierno En el Gobierno Regional Solicitud de información

Regional

3. Cumplimiento de las metas físi-cas según los indicadores de de-sempeño, planteados en el Plan Ins-titucional.

Este indicador da cuenta del avan-ce de las metas físicas de cadauno de los proyectos de inversióny su correspondencia con la eje-cución presupuestal. Una meta fí-sica es el avance concreto en laejecución de una obra, al que elGobierno Regional se ha pro-puesto llegar en un determinadotiempo y con el monto previsto.Este indicador nos permite ver laeficiencia del gasto y nos da in-formación sobre el real avance

de las obras, a diferencia de losindicadores anteriores que sólonos muestran el gasto ejecutado

que no necesariamente se tradu-ce en el cumplimiento de unameta física.

Gasto total en proyectos delPresupuesto Participativo

Gasto total del rubro deinversiones

X 100%


2. DIFUSIÓN DE RESULTADOS

Durante el año 2007

• El Comité de Vigilancia que seforme en el 2007 para vigilar elPresupuesto Participativo 2008,iniciará sus acciones de la manocon el desarrollo del proceso. Suvigilancia podrá tener un efectoinmediato aportando a la mejoradel proceso.

Deberá elaborar un breve "reportede vigilancia" al finalizar cada unade las fases detalladas en lacartilla y terminar con un reportede vigilancia del proceso en suconjunto.

Durante el año 2008

En la etapa de Vigilancia de la eje-cución de los acuerdos prioriza-dos, el Comité de Vigilancia debedifundir un "reporte de vigilancia"cada tres meses, donde se deta-llen las acciones desarrolladas enese periodo y se especifique elavance en el cumplimiento de losacuerdos concertados en el Pro-ceso Participativo.

• Los reportes de vigilancia seránentregados trimestralmente alConsejo de Coordinación Regio-nal. Así mismo, el comité puedeconvocar a una reunión de losagentes participantes donde ex-ponga los resultados de la vigilan-cia. Estas reuniones podrían ha-cerse luego de seis meses y alfinalizar el año.

• Los reportes deben ser difundidosa través de los medios de comu-nicación que sean accesibles.

Instructivo Nº001-2006-EF 76.01Resolución Directoral Nº 011-2006-EF/76.01 proceso del Pre-supuesto Participativo Año Fis-cal 2007.

Si se encontrara indicios o prue-bas que señalen la comisión dealgún delito, los Comités de Vi-gilancia y Control tienen la fa-cultad de realizar la denuncia co-rrespondiente ante instanciascomo la Contraloría General dela República, el Ministerio Públi-co, el Congreso de la Repúblicay la Defensoría del Pueblo.


2 Algunas ideas han sido tomadas de "Para participar y vigilar nuestro presupuesto participativo. Manual para líderes ciudadanos y autoridadeslocales", SER, Lima, 2004.

ESTRATEGIA POLÍTICA

Los Comités de Vigilancia y Control debenmantener una interlocución fluida con las au-toridades y funcionarios del Gobierno Regio-nal, procurando que la relación entre las par-tes sea en buenos términos y de cooperación.Recordemos que para que la vigilancia seaposible es necesario que exista apertura departe de las autoridades parafacilitar el acceso a la informa-ción que el comité requiera.Por ello se recomienda haceruna evaluación de la gestiónregional, a fin de tener clari-dad sobre el contexto políticoen el que comité realizará sutrabajo.

ESTRATEGIA TERRITORIAL

Es importante que el Comité de Vigilan-cia Regional se articule a los Comités de

Vigilancia y Control de losdistritos y provincias.Para el caso de la vigilan-cia de un presupuestoregional, es importantemaximizar esta estrategiaa fin de obtener informa-ción sobre los proyectosque ejecuta la región ensus provincias y distritos,ya sea de manera autó-noma o como parte de unco-financiamiento con al-guna municipalidad.

ESTRATEGIAINTERINSTITUCIONAL

Es importante que los Comités de Vigilancia y Control tengan una relación cercana con los representantesde la sociedad ante el CCR. Deben establecer alianzas con instituciones que hacen labor de vigilancia, porejemplo Vigila Perú. Estas instituciones pueden ayudar dando capacitación a los miembros del comité yapoyando para obtener información para la vigilancia. Para fines de acceso a la información, también esimportante establecer contacto con las instituciones con quienes el Gobierno Regional ha establecidoconvenios para la ejecución de alguna obra, incluyendo instituciones públicas y privadas. Para la difusiónde los resultados y apoyo en la vigilancia debe establecerse relación con medios de comunicación. En elcaso de encontrarse alguna falta o delito durante la vigilancia, debe considerarse un acercamiento a laDefensoría del Pueblo, y si es necesario, acudir a la Contraloría General de la República.

3. ESTRATEGIA PARA QUE EL PLAN SEA POSIBLE2

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