Välkomna till informationsdagen om EU ETS · 2019. 1. 16. · Turbin Värme-kund Ej ETS Elexport Produkt 1 med produktriktmärke Bränsle-tillförsel El Bränsle Värme Processutsläpp

2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 1

VÄLKOMNA TILL

INFORMATIONSDAGEN

OM EU ETS

10 januari 2019

Agenda

09:30 Inledning

09:40 Nya MRR & AVR och verifiering av 2018 års utsläpp

Tilldelning av utsläppsrätter

09:55 Processen och tidplanen för ansökan

10:20 Allmänt om regelverket

11:30-12:30 Lunch

12:30 Specialregler & mallen för referensdatarapport

13:30 Mallen för övervakningsmetodplan (MMP)

14:00 Verifiering av tilldelningsansökningar

14:30 Avslut



NYA MRR & AVR

VERIFIERING AV 2018

ÅRS UTSLÄPP

10 januari 2019

Kristin Gunnarsson &

Amanda Hagerman

Ändringar i MRR och AVR

2018-12-14Informationsmöte CORSIA & ETS | NV, STEM, TS 4

MRR

Förordning (EU) nr

601/2012 om

övervakning och

rapportering

AVR

Förordning (EU) nr

600/2012 om

ackreditering och

verifiering

MRR

Genomförande-

förordning (EU) nr

2018/2066 om

övervakning och

rapportering

Ersätts helt fr.om. 2021

Vissa ändringar börjar

gälla direkt! Främst

rörande flyget & CCU.

AVR

Genomförande-

förordning (EU) nr

2018/2067 om

ackreditering och

verifiering

Nya AVR börjar gälla

från 1 jan 2019, dvs.

fr.om. 2019 års utsläpp



Nuvarande

MRR

Ändrade

MRR

artikel 76

Ändrade

MRR

Nuvarande

MRR

+

1 januari 2021


MRRhttps://eur-lex.europa.eu/legal-

content/EN/TXT/?qid=1546956199932&uri=CELEX:32018R20

66

AVRhttps://eur-lex.europa.eu/legal-

content/EN/TXT/?qid=1546956487728&uri=CELEX:32018R20

67


https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1546956199932&uri=CELEX:32018R2066

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1546956487728&uri=CELEX:32018R2067

Naturvårdsverket påminner

Kontrollera uppgifter i ECO2 och Unionsregistret!

Rätt utsläppsiffra:

Kolla verifieringsrapporten, summeringen och

verifieringsfliken i ECO2 samt Unionsregistret

Påpekanden:

Påpekande i verifieringsfliken i ECO2 ska stämma

med bifogad verifieringsrapport



Klassificera påpekanden rätt!

Det påverkar Naturvårdsverkets urval vid granskning:


15 632ton CO2

-------

Icke-väsentlig felaktighet Granskning av rapporten (lagkrav)

Läs vägledningsmaterial om påpekanden!

ÖP---

--------------

Avvikelser Förbättringsrapportering (lagkrav)

Ev granskning av rapporten (utsläppets storlek

och avvikelsens art påverkar urvalet)

MRR

---- -------- ----

Brister m.a.p MRR Följs upp när anläggningen/

utsläppsrapporten valts ut för granskning

Obs! Stora brister kan rapporteras som

felaktighet. Kvalitativ bedömning ska göras!

https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/ets/monitoring/docs/avr_classification_reporting_issues_en.pdf


Om utsläppet inte kan verifieras:

Slutför verifieringen av alla delar av utsläppet även

om någon/några delar inte kan verifieras.

När Naturvårdsverket fastställer utsläppet:

- Underlag/utlåtande från verifieringen och

kompletteringar från verksamhetsutövaren används

- Endast där det finns osäkerheter i utsläppet görs

justeringar

- Kommissionens metoder används när tillämpligt

Kommissionens vägledning om fastställande


https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/ets/monitoring/docs/avr_classification_reporting_issues_en.pdf

Frågor gällande

verifiering utsläpp?

Tack!



PROCESSEN OCH

TIDPLANEN FÖR

ANSÖKAN

10 januari 2019

Kristin Gunnarsson

Ändrade förutsättningar efter CCEG

den 11 dec

• Ansökningsformulären är försenade

• Nytt leveransdatum (engelska versioner):

25 januari 2019

• Även vägledningarna är försenade (engelska versioner

ska vara klara 31 jan-15 feb)

• Sista ansökningsdag har ändrats till 30 maj 2019

• Deadline då NV ska överlämna NIMs-listan till

kommissionen är dock fortsatt 30 sep 2019


Engelska versioner av formulär och

vägledningar klara


Dokument Preliminär leverans

Formulär för referensdatarapport 25 januari

Formulär för övervakningsmetodplan (MMP) 25 januari

Formulär för verifieringsrapport 15 februari

GD 1 – General guidance 31 januari

GD 2 – Allocation methodology 31 januari

GD 3 – Data collection 15 februari

GD 4 – Verification 15 februari

GD 5 – Monitoring 15 februari

GD 6 – Heat flows 31 januari

GD 8 – Process emissions & waste gas 15 februari

GD 9 – Product benchmarks 15 februari

Tidigare tidplan


VU och

ackrediterad

kontrollör gör

i ordning för

inlämning

Början av 2019:

Ansökningsmaterial distribueras

NV handlägger

ansökningar

30 april 2019:

Ansökan senast

inlämnad till

Naturvårdsverket

30 sep 2019:

NV överlämnar

NIMs-listan till

kommissionen

KOM inleder

sin hantering

av ländernas

NIMs-listor

Ny tidplan


VU och

ackrediterad

kontrollör gör

i ordning för

inlämning

NV handlägger

ansökningar30 maj 2019:

Ansökan senast

inlämnad till

Naturvårdsverket

30 sep 2019:

NV överlämnar

NIMs-listan till

kommissionen

KOM inleder

sin hantering

av ländernas

NIMs-listor

Vecka 5 (preliminärt):

Formulär (engelska versioner) distribueras

Snarast därefter:

Formulär (svenska versioner) och

vägledningar distribueras

Observera: Sista

inlämningsdag är

inte 31 maj!

Generellt om ansökan

• Ansökan avser gratis tilldelning av utsläppsrätter med

avseende på perioden 2021-2025

• Datainsamling som baseras på åren 2014-2018

• Ansökan ska göras i de formulär som NV tillhandahåller

• Verifiering av ackrediterad kontrollör

• Granskning av NV och kommissionen


Ansökningsprocessen

Ansökan ska bestå av:

• Verifierad referensdatarapport i Excel-format

• Verifierad övervakningsmetodplan (MMP) i Excel-

format

• Verifieringsrapport i PDF-format (ifylles i Excel-mall

som sedan skrivs ut och signeras)

• Ytterligare bilagor (antalet beror på verksamhetstypen)

Lämnas in via ETS-portalen senast 30 maj 2019.

Både engelska och svenska versioner av formulären

kommer att accepteras.


https://df.ef1.se/form/nv/ets_portal

Ansökningsprocessen

• Referensdatarapporten ska fyllas i baserat på de

metoder som beskrivs i övervakningsmetodplanen

(MMP)

• VU kan fylla i MMP först ökar chansen att svenska

versionen av formuläret för referensdatarapport hinner

publiceras

• En väl utformad MMP underlättar den fortsatta

processen

• NV kommer att behöva kräva in och godkänna MMP i

ett senare skede


Information till verksamhetsutövare

• Webbinarier – möten via Skype

– 11 okt, kl. 13-15 (publicerat på webben)

– 16 jan, kl. 13-15

– Ev. fler webbinarier (aviseras via e-post)

• Engelska versioner av alla formulär och vägledningar

kommer publiceras

• Formulären och vissa vägledningar översätts

• Instruktionsfilmer som visar hur formulären ska fyllas i


Information till verksamhetsutövare

• Helpdesk:

– [email protected]

– Telefontid (från mars/april?)

• Vanliga frågor och svar (FAQ-dokument)

• Information och nyheter läggs ut på

www.utslappshandel.se


mailto:[email protected]

http://www.utslappshandel.se/

Tilldelningsprojektet

Internt projekt för att hantera ansökningar om fri tilldelning

av utsläppsrätter inför 2021 som ska:

• Se till att ansökningar om fri tilldelning av utsläppsrätter

kan lämnas in

• Se till att kommissionen får ett granskat underlag

(NIMs-listan) senast 30 sep 2019 (vilket krävs för att

beslut om tilldelning ska kunna fattas av NV)

• Underlätta processen så mycket som möjligt för alla

inblandade

• Säkerställa interna resurser för granskning av

ansökningar


Naturvårdsverkets handläggning av

ansökningar

• NV kommer att granska alla ansökningar och

fortlöpande stämma av med kommissionen

• Kompletteringar kommer att krävas

• Senast 30 sep 2019 ska NV skicka ”nationella

genomförandeåtgärder” (NIMs-listan) till kommissionen

–Ska inkludera alla som omfattas av ETS

–Ansökningsdata för de som söker tilldelning

• Kommissionen beräknar nya riktmärken och ev.

justeringsfaktor

• Beslut fattas av NV först därefter (troligen 2020)


Naturvårdsverkets handläggning av

ansökningar

Konsekvenser av en förskjuten deadline

• Handläggningen kommer påbörjas 30 maj (eller

tidigare), och vara fortsatt intensiv aug-sep

• Kompletteringar kommer begäras under

sommarsemestern

• Risken ökar för brister i NIMs-listan, vilket i

förlängningen kan leda till försenade beslut


Hur kan vi hjälpas åt att underlätta

processen?

Frågor:

• Hur ser er planering ut?

• Tror ni det är möjligt för en del anläggningar att ansöka

tidigare än 30 maj?

• Har ni verifieringar inplanerade för opt-in-anläggningar?

Beskriv de kvarstående brister/påpekanden ni identifierat

i verifieringsrapporten – detta är till stor hjälp för oss!


Tilldelning2021-2030

Viktor Löfvenberg 190110

Disposition

• EU:s klimatmål 2030

• Tilldelningsprinciper

• Exempel


Mål EU:

-40% jmf 1990

-36% jmf med 2005

EU ETS

-43% jmf 2005

Icke-ETS

-30% jmf 2005 exkl LULUCF

Målen för 28 MS ett spann från 0 till -40%

SE

-40

2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency28

Reviderat ETS 2021-2030

-21% in 2020

vs 2005

• Årlig taksänkning 2,2 % (-43 % vs

2005)

• 57% auktionering

• Fortsatt fri tilldelning med

riktmärken

• Striktare riktmärken med 3 - 24%

mellan 2021-2025

• Ingen användning av

internationella krediter

• Tilldelning anpassad till aktuell

produktion

• Annulleringsmekanism

Tilldelningsprinciper

•Utifrån riktmärken

•RM * HAL * CLEF

Tilldelningsprinciper

• Produktriktmärke

• Värmeriktmärke

- (Fjärrvärme)

• Bränsleriktmärke

• Processutsläppsriktmärke

• Ska användas i hierarkisk ordning.

Delanläggningar

• Anläggningen delas upp i delanläggningar baserat

på tilldelningsprincip

• Definierar vilka uppgifter som ska lämnas i en

tilldelningsansökan

• N+7

• Måste inte vara tekniska enheter


Produktriktmärke

• 52 stycken

• Innefattar alla insatsbränslen och utsläpp för att

producera produkten.

• Systemgränsen för varje PRM definieras i FAR och

Vägledning 9.


Värmeriktmärke

• Var tillämpas värmeriktmärket?

– Konsumtion av (mätbar) värme i produktionen av

produkter utan produktriktmärke

▪ Tex konsumtion av ånga i en process

– Produktion av värme för export till icke-ETS

kunder

▪ fjärrvärme till bostadssektorn

Värme som berättigar till tilldelning

• Konsumerad värme (netto) som är:

- Importerad från annan ETS-anläggning

- Producerad i egen anläggning

• Exporterad värme

- Till anläggningar utanför ETS

- Till distributions/fjärrvärmenät


Värme som inte berättigar till tilldelning

- Producerad utanför ETS

- Producerad av elpannor

- Värme som används för elproduktion

- Värme som används inom systemgräns för PRM

- Exporterad värme till ETS-anläggning

- Värme som inte används för produktion av

produkter, värme kylning eller mekanisk energi.

Exempelvis avfallshantering.


Bränsleriktmärke

• Var tillämpas bränsleriktmärket?

– Bränsletillförsel i produktionen av produkter utan

produktriktmärke och som inte används i

produktionen av (mätbar) värme

▪ Tex bränsleanvändning i en ugn


Processutsläppsriktmärke

• Var tillämpas processutsläppsriktmärket?

– För processutsläpp som uppkommer i

produktionen av en produkt som inte omfattas av

ett produktriktmärke

• Historiska utsläpp

• 0.97


Processutsläpp och hantering av

restgaser

• Läs definitioner (FAR art 2.10, 2.11) och

vägledning 8 och 2.

• Ex. Vargön och Rönnskärsverken



Generellt exempel

Produkt 2

utan produktriktmärke

Fall-back

Panna

Kompressor

Turbin

Värme-

kund

Ej ETS

Elexport

Produkt 1

med produktriktmärke

Bränsle-

tillförsel

Systemgräns anläggning

El

Bränsle

Värme

Processutsläpp


Generellt exempel – tillämpning av

produktriktmärke.

Produkt 2


Fall-back

Panna

Kompressor

Turbin

Värme-

kund

Ej ETS

Elexport

Produkt 1


Bränsle-

tillförsel

Systemgräns anläggning

El

Bränsle

Värme

Processutsläpp

Delanläggning 1 –

Produktriktmärke:

Bränsle-, värme- och

utsläppsflöden ingår i

PRM.

Aktivitetsnivå: Ton

producerad

produkt /år



värmeriktmärke

Produkt 2


Fall-back

Panna

Kompressor

Turbin

Värme-

kund

Ej ETS

Elexport

Produkt 1


Bränsle-

tillförsel

El

Bränsle

Värme

Processutsläpp


Värmeriktmärke

CLEF-faktor 1.

Konsumerad värme i

produktion

av produkt 2.

Aktivitetsnivå: Mängd

värme

i TJ /år



värmeriktmärke

Produkt 2


Fall-back

Panna

Kompressor

Turbin

Värme-

kund

Ej ETS

Elexport

Produkt 1


Bränsle-

tillförsel

El

Bränsle

Värme

Processutsläpp


Värmeriktmärke

CLEF-faktor 0,3…0,0.

Exporterad värme utanför ETS.


värme

i TJ /år



bränsleriktmärke

Produkt 2


Fall-back

Panna

Kompressor

Turbin

Värme-

kund

Ej ETS

Elexport

Produkt 1


Bränsle-

tillförsel

El

Bränsle

Värme

Processutsläpp

Delanläggning 4 -

Bränsleriktmärke:

Tillfört bränsle.


tillfört

bränsle i TJ /år


Generella exempel – tillämpning av

processutsläppsriktmärke

Produkt 2


Fall-back

Panna

Kompressor

Turbin

Värme-

kund

Ej ETS

Elexport

Produkt 1


Bränsle-

tillförsel

El

Bränsle

Värme

Processutsläpp


Processutsläpps-

riktmärke:

Aktivitetsnivå:

Processutsläpp

i ton CO2 eq. /år


NYTT NÄSTA HANDELSPERIOD


Översikt tidsplan

FAR

Koldioxidläckagelistan

Aktivitetsförändringar

Insamling av

data och

beräkning av

tilldelning

Regelverket – FAR (Free Allocation Rules)

Preliminär tidsplan

• CCEG-möten maj-juli

– Discussion/Concept paper

– Draft legal text

• Inter-service consultation

• Publication for feedback/4-weeks publication: Pågår nu!

– Länk (till 23 november)

• Antas av kommissionen i december 2018

• Börjar gälla i februari 2019


https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/initiatives/ares-2018-5486983_en

Regelverket – Koldioxidläckagelistan


• Första utkast 8 maj

• 2nd level assessments 8 augusti

– 23.32 ”Tillverkning av murtegel, takpannor och andra

byggvaror av tegel” och

– 23.42 ”Tillverkning av keramiska sanitetsartiklar”

• Inter-service consultation: ”slutet av oktober”

• Publication for feedback/4-weeks publication: december

– Länk (till 2 jan)

• Förväntas att antas av kommissionen snart2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 48

https://emis.vito.be/sites/emis.vito.be/files/articles/3331/2018/https___eur-lex.europa.eu_legal-content_EN_TXT_PDF__uri=OJ_JOC_2018_162_R_0001&from=EN.pdf

https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/initiatives/ares-2017-5046070_en

Regelverket – Aktivitetsförändringar


• Discussion paper: December 2018

• Draft legal text for consultation in CCEG: feb-mar 2019

• Inter-service consultation: april 2019

• CCC – Climate Change Committee godkännande: maj 2019

• Antas: juli 2019



Översikt tidsplan

Nu


Översikt tidsplan

FAR

FAR – Free Allocation Rules

– Klar, avvaktar godkännande av Rådet och Parlamentet

– EU-förordning – gäller direkt!

– Ersätter KOM:s beslut 2011/278/EU (CIMS)


https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/HTML/?uri=PI_COM:C(2018)8664&qid=1546956993643&from=EN

FAR och 4:e handelsperioden

Två tilldelningsperioder om vardera 5 år:

– 2021-2025

▪ Datainsamling sep 2019

▪ Uppgifter från 2014-2018 (medelvärde)

– 2026-2030

▪ Datainsamling sep 2024

▪ Uppgifter från 2019-2023 (medelvärde)


Riktmärken

• Samma grupp av produktriktmärken som hittills (52 st.)

• Samma ”reservriktmärken” (fall-back)

– En ny delanläggning för värmeriktmärket: fjärrvärme

• Revideras inför varje tilldelningsperiod (femårsperiod)

• Revidering baserad på insamlade data från

anläggningarna

– Insamling genom ”referensdatarapport”



Översikt tidsplan

Koldioxidläckagelistan

KL-listan

• KL – 100 % av riktmärket

• Ej KL – 30 % till 2025, stegvis ner till 0 % år 2026-2030

• Ny delanläggning för värmeriktmärket

– Fjärrvärme – 30 % hela perioden (2021-2030)


Riktmärken och KL


Mjölkproduktion

(ej KL)

Mjölkpulverproduktion

(KL)

Värmeriktmärke ej KL

Värmeriktmärke KL

CO2

FjärrvärmeFjärrvärme (ej KL)

Panna

Riktmärken och KL


Principer för fri tilldelning

Preliminär tilldelning

Fsub_h = Preliminär tilldelning

BMh = Värmeriktmärke

HALh = Historisk Aktivitetsnivå på delanläggningsnivå

CLEF = Carbon Leakage Exposure Factor

CSCF/CCF = Cross-Sectoral Correction Factor

LF = Linjära faktorn


𝐹𝑠𝑢𝑏_ℎ = 𝐵𝑀ℎ × 𝐻𝐴𝐿ℎ × CLEF (× CSCF/LF)


Översikt tidsplan


”Ändringsdirektivet” 2018/410 10a (20)

Mängden gratis tilldelning till anläggningar

vars verksamhet har ökat eller minskat,

bedömt på grundval av ett glidande medeltal

över två år, med mer än 15 % jämfört med

den nivå som ursprungligen användes för att

fastställa gratis tilldelning […] ska vid behov

justeras […]



• Tilldelningen mer anpassad till produktion/aktivitet

– +/- 15 % (medelvärde över två år) skillnad från HAL

• Ingen mer ”kapacitet” eller ”40%”

• Årlig rapportering av aktivitet/produktion

– Mall?

– När ska detta påbörjas?

▪ Eventuellt redan för verksamhetsåret 2019

– Regler för detta under 2019


± 15 %?


89

110

8678

65

95

116124

40

50

60

70

80

90

100

110

120

130

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028

Aktivitetsförändring HAL = 100

Medel över 2 år -15% 15% Tilldelning

”Ändringsdirektivet” 2018/410 skäl 12

[---] Kommissionen bör kunna överväga

att införa ytterligare åtgärder, såsom

användning av absoluta tröskelvärden

när det gäller ändringar av tilldelningarna

eller med avseende på den tidsfrist som

tillämpas för anmälan av ändringar i

produktionen.



Översikt tidsplan

Insamling av

data och

beräkning av

tilldelning

En ansökan om gratis tilldelning som lämnats in enligt punkt 1 ska åtföljas av följande

uppgifter:

(a) En referensdatarapport, som har verifierats som tillfredsställande i enlighet med de

bestämmelser som har antagits i enlighet med artikel 15 i direktiv 2003/87/EG och som

innehåller uppgifter för anläggningen och dess delanläggningar enligt artikel 10 och bilagorna

I och II till denna förordning, och där beräkningen av historisk verksamhetsnivå för specifika

produktriktmärken har gjorts med hänsyn till bilaga III till denna förordning och innehåller

varje parameter som förtecknas i bilaga IV till denna förordning och som omfattar

referensperioden för den tilldelningsperiod som ansökan avser. .

(b) Den övervakningsmetodplan som låg till grund för referensdatarapporten och

verifieringsrapporten, i enlighet med bilaga VI. .

(c) En verifieringsrapport som har utfärdats i enlighet med de bestämmelser som har antagits

enligt artikel 15 i direktiv 2003/87/EG om referensdatarapporten, och även om

övervakningsmetodplanen om denna inte redan har godkänts av den behöriga myndigheten.

Datainsamling 4:e handelsperioden


Artikel 4 (2) i FAR

Datainsamling enligt FAR

– Referensdatarapport ▪ 4th phase NIMs and BM curve data collection template

– Liknar nuvarande ansökningsmall

– Övervakningsmetodplan (MMP - Monitoring

Methodology Plan)

▪ Innehåll definieras i Bilaga VI till FAR (Minimiinnehåll i

övervakningsmetodplanen)

– Verifieringsrapport2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 67

befintlig anläggning: en anläggning vid vilken det bedrivs en eller flera av de

verksamheter som förtecknas i bilaga I till direktiv 2003/87/EG eller en verksamhet

som inbegrips i EU:s utsläppshandelssystem för första gången i enlighet med artikel

24 i det direktivet och som har erhållit tillstånd för utsläpp av växthusgaser senast

(a) den 30 juni 2019 för perioden 2021–2025,

(b) den 30 juni 2024 för perioden 2026–2030.

Ansökningar om gratis tilldelning från verksamhetsutövare vid befintliga anläggningar

En verksamhetsutövare vid en anläggning som är berättigad till gratis tilldelning av

utsläppsrätter enligt artikel 10a i direktiv 2003/87/EG får lämna in en ansökan om

gratis tilldelning för en tilldelningsperiod till den behöriga myndigheten. Ansökan ska

lämnas in före den 30 maj 2019 för den första tilldelningsperioden och vart femte år

därefter.

Datainsamling 4:e handelsperiodenArtikel 4 (1) i FAR

Artikel 2 (1) i FAR

Vid fastställandet av de aritmetiska medelvärden som avses i punkterna 3–6 ska endast det

kalenderår då anläggningen har varit i drift under minst en dag beaktas.

Om en delanläggning har varit i drift mindre än två kalenderår under den relevanta

referensperioden ska den historiska verksamhetsnivån vara verksamhetsnivån för det första

kalenderåret för verksamheten efter start av normal drift vid denna delanläggning.

Om en delanläggning har inte varit i drift under ett år efter starten av normal drift under

referensperioden ska den historiska verksamhetsnivån fastställas när rapporten om

verksamhetsnivån efter det första kalenderåret för verksamheten lämnas in.

Datainsamling 4:e handelsperiodenArtikel 15 (7) i FAR

Artikel 17

Historisk verksamhetsnivå för nya deltagare

Medlemsstaterna ska fastställa historiska verksamhetsnivåer för varje ny deltagare och deras

delanläggningar enligt följande:

(a) Den produktrelaterade verksamhetsnivån ska för varje produkt med ett produktriktmärke

som fastställts enligt bilaga I till denna förordning eller i enlighet med artikel 24 i direktiv

2003/87/EG vara verksamhetsnivån under det första kalenderåret efter starten av normal drift

för produktion av den berörda produkten vid den berörda delanläggningen.

Datainsamling 4:e handelsperioden

start av normal drift: den första driftsdagen.

Artikel 2 (12) i FAR

Specialregler

Viktor Löfvenberg 190110 Naturvårdsverket

Återvunnen värme från

bränsleriktmärke

• FAR artikel 10.4k.

• Ett avdrag i insatsbränslet ska göras från

delanläggning med bränsleriktmärke som

motsvarar mängden återvunnen värme dividerat

med 90% (verkningsgrad).

• Om värme är ej KL medan bränsleRM är KL?


Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency

Utbytbarhet mellan el och bränsle

• Vissa PRM-värden innehåller indirekta utsläpp från

elanvändning för processer där antingen bränsle

eller el kan användas för att producera en produkt.

• Dessa utsläpp ska dras bort om man använder el

för att endast ge tilldelning för direkta utsläpp.

Utbytbarhet mellan el och bränsle

• EFel = europeisk mix = 0,376 tCO2/MWh

• OBS EFng i ekvationen ska bytas till Rmvärme dvs

värmeriktmärket

Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 74

elkonsumeradimportng

importng

EFElVärmeEFläppDirektaUts

VärmeEFläppDirektaUtsFex

**

*

Tilldelning = HAL*PRM*Fex

Värmeflöden mellan anläggningar

• Grundprincipen är att värmekonsumenten får

tilldelning

• Producent får tilldelning vid export via

distributionsnät eller till icke ETS där dessa kunder

som default är ej KL.

• Tidigare har producent kunnat ange hur stor del av

värme som går till kunder utsatta för KL

• Det går förmodligen i vissa fall men det råder viss

oklarhet kring denna fråga i nuläget


Delanläggning för fjärrvärme

• Delanläggning för värme som exporteras som

fjärrvärme.

• Fjärrvärme som aktivitet:

- distribution av mätbar värme i ett nät

- i syfte för uppvärmning eller kylning av utrymmen

eller produktion av eget hetvatten

- till byggnader eller anläggningar som inte

omfattas av ETS

- med undantag av mätbar värme som används för

produktion av produkter eller relaterad verksamhet

eller produktion av elektricitet.2019-01-16Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 76


ETS installationHeat flow A1

Permit boundary

District heating entity

Non-ETS entity

Heat exporting ETS installation

Permit boundary of an ETS installation

Heat flow A2

Heat flow A3

Extra data för uppdatering av

riktmärken (Bilaga IV FAR)

• Relevanta utsläpp behöver allokeras till rätt

delanläggningar




• Exempel på extra data för PRM

- Utsläpp utom från importerad värme från andra

delanläggningar, anläggningar eller enheter

- Mängd mätbar värme importerad/exporterad

till/från delanläggningen inkl. EF

- Mängd el konsumerad för PRM med utbytbarhet

mellan el och bränsle

- Mängd, energiinnehåll och EF från restgaser,

importerad, exporterad eller producerad i

delanläggningen




• Exempel på extra data för Värmeriktmärke

- Mängd mätbar värme producerad för varje

delanläggning med värmeriktmärke eller fjärrvärme

- Utsläpp förknippad med produktionen

- Värme producerad, importerad från eller

exporterad till andra delanläggningar

- Mängd producerad elektricitet



Restgaser PRM

• Utsläpp från restgaser till viss del inbakade i

produktriktmärket

• Extra tilldelning enligt värmeriktmärke eller

bränsleriktmärke om restgaser transporteras och

förbränns utanför systemgränsen för PRM.

Restgaser utan PRM


• Tilldelning till konsument av restgaser efter

principen processutsläpp men justerar utsläppen

genom att dra ifrån emissionsfaktorn för

naturgas

• Ytterligare tilldelning om restgasen används för

värme eller som bränsle enligt respektive RM

Historisk aktivitetsnivå (HAL)

• Medelvärde under referensperioden 2014-2018

• För alla kalenderår där anläggningen varit i drift

minst 1 dag

• Även år där en delanläggning har 0 produktion kan

behöva räknas med om den tidigare varit i drift och

någon annan delanläggning haft produktion under

året.


HAL när en delanläggning varit i drift

mindre än 2 kalenderår (GD2 kap 6.2)

• HAL = första hela kalenderåret efter start av

normal drift för den delanläggningen

• Gäller vid start efter 2017-01-01

• Om start efter 2018-01-01

• HAL kan inte bestämmas förrän efter 2019

• Start av normal drift (fas 4) = Första dagen i drift.

• Första dagen i drift = Första dagen med utsläpp av

GHG eller första dagen med aktivitetsnivå högre

än 0


Frågor?



ÖVERVAKNINGSMETODPLANEN

(MMP)

Verksamhetsutövaren vid en anläggning som ansöker om gratis

tilldelning av utsläppsrätter enligt artiklarna 4.2 b och 5.2 ska

utarbeta en övervakningsmetodplan som särskilt ska innehålla en

beskrivning av anläggningen och dess delanläggningar,

produktionsprocesserna och en detaljerad beskrivning av

övervakningsmetoderna och datakällorna. Övervakningsmetodplanen

ska omfatta en detaljerad, fullständig och öppen dokumentation av

alla relevanta åtgärder för insamling av uppgifter och ska innehålla

minst de uppgifter som anges i bilaga VI.

Övervakningsmetodplanen: Innehåll


Artikel 8 (1) i FAR

Verksamhetsutövarna ska ta fram fullständiga och enhetliga

uppgifter och säkerställa att det inte förekommer överlappningar

mellan delanläggningar eller dubbelräkning. Verksamhetsutövarna

ska tillämpa den metod som anges i bilaga VII, utöva tillbörlig

aktsamhet och använda datakällor med så hög noggrannhet som

möjligt i enlighet med avsnitt 4 i bilaga VII.

Bilaga VII – Metoder för övervakning av uppgifter

Övervakningsmetodplanen: Principer


Artikel 7 (1) i FAR


VERIFIERINGS-

PROCESSEN

OCH

INTRODUKTION

TILL

VÄGLEDNING 4

Vägledning 4


Verifieringsprocessen

Fokus för verifieringen av referensdatarapporten

• Historiska verksamhetsnivåer (HAL) per delanläggning

• Data relevant för riktmärkesuppdateringen, per delanläggning

• Validering av övervakningsmetodplanen (MMP)


Jämfört med utsläppsrapporteringen


Verifiering av

utsläppsrapport

Utgångspunkt

Övervakning – på pappret (ÖP) och i

verkligheten

Huvudsaklig input

• Tillstånd och ÖP

Huvudsakliga krav

• MRR

• AVR

Verifiering av

referensdatarapport

Utgångspunkt

• Övervakning – på pappret (MMP)

och i verkligheten

Huvudsaklig input

• Tillstånd och ÖP

• MMP

• Utsläpps- & veriferingsrapporter

Huvudsakliga krav

• MRR

• AVR

• FAR


Överlapp med utsläppsrapporteringen?

Sannolikt vanligt med visst överlapp

I den mån det finns överlapp finns det möjlighet att utnyttja det,

för att kunna fokusera på allt som är nytt

Exempel

- Samma instrument som i ÖP nyttjas i MMP

- Data behandlas på samma sätt


Om viss data redan utvärderats av samma

verifierare inom utsläppsrapporteringen kan denne

i viss utsträckning ”tillgodoräkna” sig detta, om det

kan motiveras i riskanalysen

Överlapp med utsläppsrapporteringen?

Viktigt att identifiera avvikelser mellan ÖP och

MMP

– Behandlas samma data på olika sätt? Varför?

– Använder man olika källor för samma typ av data?

Varför?


Platsbesök

Ska alltid göras i enlighet med artikel 21 i AVR


Artikel 31 - Förenklad verifiering av anläggningar

”3. Kontrollören ska alltid genomföra besök på plats i följande

situationer:

[…]

d) Om en verksamhetsutövares referensdatarapport eller datarapport

för ny deltagare verifieras.verksamhetsutövares referensdatarapport

eller datarapport för ny deltagare verifieras. ”

Kan man tillgodoräkna sig tidigare

genomförda platsbesök?

Korta svaret:

Nej.

Långa svaret:Specialfall off-shore anläggningar

Om:

• All data redan verifierats vid ett platsbesök för utsläppsrapporteringen

• All dokumentation och data är tillgänglig på en ”centraliserade platsen”

• Det kan motiveras av riskanalysen

Off-shore anläggningen behöver inte besökas igen, men däremot ska den

”centraliserade platsen” besökas.


Inga hinder för ett kombinerat

platsbesök!

• Båda utsläppsrapporten och

referensdatarapporten kan förstås adresseras

genom ett och samma platsbsök.

• Det viktiga är att man har verifieringsplaner som

täcker in båda frågeställningarna.


Kategorisering av påpekanden –

bekanta sedan förr

1. Felaktigheter

2. Avvikelser mot MMP

3. Brister i efterlevnaden av FAR (och

övrig lagstiftning inkl. nationell)

4. Rekommenderade förbättringar


Väsentlighetsgränsen


Artikel 23 - Väsentlighetsnivå

4.Vid verifiering av referensdatarapporter eller datarapport för ny

deltagare ska väsentlighetsnivån motsvara 5 % av det sammanlagda

rapporterade värdet av följande:

a) Anläggningens totala utsläpp, i det fall uppgifterna rör utsläpp.

b) Summan av importer och produktion av mätbar nettovärme, i

förekommande fall, om uppgifterna avser mätbar värme.

c) Summan av de kvantiteter av rökgaser som importeras och

produceras inom anläggningen, i förekommande fall.

d) Verksamhetsnivån för varje enskild relevant delanläggning med

produktriktmärke.

Se Vägledning 4 för några exempel

Kvalitativa aspekter

Kan kvalitativa aspekter ligga till grund för att

inte verifiera en referensdatarapport som

tillfredställande?

Svar: Ja

Lagstöd:

Art 22.3 i AVR


Kategorisering av påpekanden

1. Felaktigheter

2. Avvikelser

3. Brister i efterlevnaden av MRR

4. Rekommenderade förbättringar

2018-09-13Informationsdag för kontrollörer | NV, STEM, TS | 102

Överväg om ett fel kan flyttas uppåt i

hierarkin

Viktigt att alla påpekanden blir

dokumenterade!

Verifieringsrapporten

• Mallen blir snarlik den för utsläppsrapporten

• Se avsnitt 8 vägledning 4.


Vägledning 4

Synpunkter fortfarande varmt välkomna!


Documents

Välkomna till informationsdagen om EU ETS · 2019. 1. 16. · Turbin Värme-kund Ej ETS Elexport Produkt 1 med produktriktmärke Bränsle-tillförsel El Bränsle Värme Processutsläpp