2 0 2 0 .mirovinsko.hr

VODIČ ZA OSOBE KOJE OBAVLJAJU DJELATNOST U DVIJE ILI VIŠE DRŽAVA

ČLANICA EUROPSKE UNIJE

Na osobe koje obavljaju djelatnost u dvije ili više država članica Europske unije (EU)1 u Hrvatskoj se, od stupanja u članstvo EU, primjenjuju sljedeći propisi EU za koordinaciju sustava socijalne sigurnosti:

Uredba (EZ) broj 883/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o koordinaciji sustava socijalne sigurnosti (skraćeno: Osnovna uredba), Uredba (EZ) broj 987/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. rujna 2009., kojom se utvrđuje postupak provedbe Uredbe (EZ) broj 883/2004 o koordinaciji sustava socijalne sigurnosti (skraćeno: Provedbena uredba) te Uredba (EZ) broj 1231/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o proširenju primjene Uredbe (EZ) broj 883/2004 i Uredbe (EZ) broj 987/2009 na državljane trećih zemalja koji tim uredbama nisu obuhvaćeni isključivo na temelju svojeg državljanstva, te sve uredbe kojima se navedene uredbe mijenjaju ili dopunjuju.

Jedno od temeljnih pravila Osnovne uredbe je da se na osobe koje se kreću unutar Europske unije primjenjuje sustav socijalne sigurnosti samo jedne države članice. Ako je riječ o osobama koje obavljaju djelatnost kao zaposlene osobe ili kao samozaposlene osobe, primjenjuje se zakonodavstvo države u kojoj obavljaju svoju djelatnost.

Iznimka od ovog pravila, između ostalih, osobe su koje obavljaju djelatnost u dvije ili više država članica EU. Da bi se zadržala pravna sigurnost i primjena samo jednog zakonodavstva, za te osobe određena su posebna pravila o određivanju zakonodavstva koje se na njih primjenjuje.

VODIČ ZA OSOBE KOJE OBAVLJAJU DJELATNOST U DVIJE ILI VIŠE DRŽAVA ČLANICA EUROPSKE UNIJE

1Pravni propisi EU o koordinaciji sustava socijalne sigurnosti primjenjuju se i u državama Europskog gospodarskog prostora (Norveška, Lihtenštajn i Island) i u Švicarskoj te se pojam države članice u tekstu odnosi i na navedene države.

Posebna pravila primjenjuju se na osobe:

1. koje obavljaju djelatnost kao zaposlene osobe u dvije ili više država članica2. koje obavljaju djelatnost kao samozaposlene osobe u dvije ili više država

članica3. koje obavljaju djelatnost kao zaposlene osobe i samozaposlene osobe u

dvijeili više država članica

4. koje država članica zapošljava kao državne službenike, ali obavljaju i djelatnost kao zaposlene osobe ili samozaposlene osobe u jednoj ili više država članica te

5. na ugovorno osoblje europskih zajednica.

Osnovnom uredbom definirana je osoba koja obavlja djelatnost kao zaposlena osoba. U Hrvatskoj toj skupini pripadaju osobe koje ostvaruju dohodak od nesamostalnog rada.

Uredba također definira i osobu koja obavlja djelatnost kao samozaposlena osoba. U Hrvatskoj, to su osobe koje dohodak ostvaruju od samostalne djelatnosti, uključujući i poljoprivrednu djelatnost.

O D R E Đ I V A N J E Z A K O N O D A V S T V A K O J E S E P R I M J E N J U J E N A O S O B E K O J E O B A V L J A J U D J E L A T N O S T K A O Z A P O S L E N E O S O B E U D V I J E I L I V I Š E D R Ž A V A

Č L A N I C A

Osoba obavlja djelatnost kao zaposlena osoba u dvije ili više država članica ako istodobno ili naizmjence kao zaposlena osoba obavlja jednu ili više različitih djelatnosti, za jednog ili više poslodavaca u dvije ili više država članica.

Na tu osobu primjenjivat će se zakonodavstvo države članice u kojoj ima prebivalište (mjesto gdje osoba stalno prebiva) ili zakonodavstvo države članice u kojoj se nalazi registrirano sjedište ili mjesto poslovanja poduzeća ili poslodavca koji osobu zapošljava.

A) Zakonodavstvo države članice u kojoj ima prebivalište primjenjivat će se na osobu koja obavlja djelatnost kao zaposlena osoba u dvije ili više država:

• ako u toj državi obavlja značajan dio svoje djelatnosti ili• ako je zaposlena u dva ili više poduzeća ili kod poslodavaca koji

imaju registrirano sjedište ili mjesto poslovanja u različitim državama članicama, od kojih najmanje dvije nisu država u kojoj ima prebivalište ili

• ako se registrirano sjedište ili mjesto poslovanja poduzeća ili poslodavca nalazi izvan teritorija Europske unije, Europskog gospodarskog prostora i Švicarske.

B) Zakonodavstvo države članice u kojoj se nalazi registrirano sjedište ili mjesto poslovanja poduzeća ili poslodavca primjenjivat će se ako osoba koja obavlja djelatnost kao zaposlena osoba u dvije ili više država ne obavlja značajan dio svoje djelatnosti u državi u kojoj ima prebivalište, i to:

1. ako obavlja djelatnost u samo jednom poduzeća ili kod samo jednog poslodavca ili

2. ako obavlja djelatnost kod dva ili više poslodavaca koji imaju registrirano sjedište ili mjesto poslovanja u istoj državi članici ili

3. ako obavlja djelatnost kod dva ili više poslodavaca koji imaju registrirano sjedište ili mjesto poslovanja u dvije države članice, od kojih je jedna država prebivališta.

Na osobu koja obavlja djelatnost kao zaposlena osoba u dvije ili više država članica i koja ima prebivalište u istoj državi u kojoj je registrirano sjedište ili mjesto poslovanja poduzeća ili poslodavca koji ju zapošljava primjenjuje se zakonodavstvo te države. U tom slučaju nije potrebno provjeravati obavlja li osoba značajan dio svoje djelatnosti u toj državi.

Značajnim dijelom djelatnosti koja se obavlja u državi članici smatra se količinski značajan dio svih djelatnosti, s tim da to ne mora biti glavni dio tih djelatnosti.

Pri utvrđivanju obavlja li zaposlena osoba značajan dio svoje djelatnosti u državi članici, obvezno se uzimaju u obzir sljedeći kriteriji:

1. radno vrijeme i/ili2. naknada za rad.

U T V R Đ I V A N J E Z N A Č A J N O G D I J E L A D J E L A T N O S T I Z A O S O B E K O J E O B A V L J A J U D J E L A T N O S T K A O Z A P O S L E N E O S O B E

Transportni radnici izjednačeni su s ostalim osobama koje obavljaju djelatnost kao zaposlene osobe u dvije ili više država prema kriterijima koji se primjenjuju pri određivanju obavlja li osoba značajan dio svoje djelatnosti u državi u kojoj ima prebivalište. Radno vrijeme glavni je kriterij koji se uzima u obzir za ovu skupinu osoba. Neki transportni radnici imaju već unaprijed zadane obrasce prema kojima rade, rute po kojima će putovati i predviđeno trajanje puta. Međutim, kada ne postoje podaci o radnim satima odrađenim u državi prebivališta i kada prema ostalim okolnostima nije moguće utvrditi da se značajan dio djelatnosti obavlja u toj državi, potrebno je primijeniti druge kriterije. U takvim slučajevima moguće je aktivnost podijeliti na više elemenata, npr. utovar i istovar, te odrediti obavljaju li transportni radnici značajan dio djelatnosti prema broju navedenih elemenata.

Da bi se utvrdilo obavlja li osoba značajan dio djelatnosti u državi članici u kojoj ima prebivalište, potrebno je da u toj državi radi najmanje 25% radnog vremena i/ili ostvaruje 25% naknade za rad.

Navedeni kriteriji nisu konačni. Ponekad treba koristiti i druge kriterije da bi se moglo utvrditi je li riječ o značajnom dijelu djelatnosti.

Djelatnosti koje su trajne, ali uzimaju manje od 5% radnog vremena i donose manje od 5% naknade za rad smatraju se graničnim djelatnostima. Granične djelatnosti neće se uzimati u obzir pri određivanju zakonodavstva koje se primjenjuje na osobu koja obavlja djelatnost kao zaposlena osoba u dvije ili više država članica.

O D R E Đ I V A N J E Z N A Č A J N O G D I J E L A D J E L A T N O S T I Z A R A D N I K E U M E Đ U N A R O D N O M T R A N S P O R T U

Registrirano sjedište ili mjesto poslovanja poduzeća ili poslodavca je mjesto gdje se donose ključne poslovodne odluke i gdje se nalazi glavna uprava, a ne mjesto gdje postoji samo prijavljen ured s administrativnim osobljem, bez ovlasti za donošenje odluka.

U slučaju kad postoji sumnja, registrirano sjedište ili mjesto poslovanja može se utvrditi dodatnim kriterijima.

U T V R Đ I V A N J E R E G I S T R I R A N O G S J E D I Š T A I L I M J E S T A P O S L O V A N J A P O D U Z E Ć A I L I P O S L O D A V C A

P O S E B N A P R A V I L A K O J A S E O D N O S E N A L E T A Č K U I K A B I N S K U P O S A D U Z R A K O P L O V A

Na letačku ili kabinsku posadu zrakoplova primjenjuje se zakonodavstvo one države članice u kojoj se nalazi njihova domaća baza (home base). Domaća baza je mjesto koje određuje zračni prijevoznik, iz kojeg član posade normalno započinje i završava vrijeme dužnosti ili seriju dužnosti (duty periods) i gdje, u normalnim uvjetima, zračni prijevoznik nije obvezan osigurati smještaj člana posade zrakoplova.

Ako član posade ima određene dvije ili više domaćih baza u više država članica ili ako uz obavljanje djelatnosti člana letačke ili kabinske posade obavlja i drugu djelatnost kao zaposlena osoba ili samozaposlena osoba, treba odrediti zakonodavstvo države koje se na njega primjenjuje, na način opisan u prethodnim poglavljima.

Osobom koja obavlja djelatnost kao samozaposlena osoba u dvije ili više država smatra se osoba koja istodobno ili naizmjence obavlja jednu ili više odvojenih djelatnosti u svojstvu samozaposlene osobe, bez obzira na prirodu tih djelatnosti.

Na osobu koja obavlja djelatnost kao samozaposlena osoba u dvije ili više državaprimijenit će se zakonodavstvo:

1. države članice u kojoj samozaposlena osoba ima prebivalište, ako u toj državi obavlja značajan dio djelatnosti ili

2. države članice u kojoj je središte interesa te djelatnosti, ako nema prebivalište u jednoj od država članica u kojoj obavlja znatan dio svoje djelatnosti.

Pri utvrđivanju obavlja li osoba značajan dio svojih djelatnosti u državi članici moraju se uzeti u obzir sljedeći kriteriji:

1. promet koji ostvaruje2. radno vrijeme3. broj pruženih usluga i/ili4. dohodak koji ostvaruje.

Osoba obavlja značajan dio djelatnosti u državi prebivališta ako obavlja 25% svojih djelatnosti, tj. da je u odnosu na prethodno spomenute kriterije njihov udio najmanje 25% u državi prebivališta.

Radi utvrđivanja središta interesa djelatnosti samozaposlene osobe, u obzir treba uzeti sve profesionalne djelatnosti te osobe, a posebno sljedeće kriterije:

O D R E Đ I V A N J E Z A K O N O D A V S T V A K O J E S E P R I M J E N J U J E N A O S O B E K O J E O B A V L J A J U D J E L A T N O S T K A O S A M O Z A P O S L E N E O S O B E U D V I J E I L I V I Š E

D R Ž A V A

1. mjesto gdje se nalazi stalni i trajni poslovni prostor te osobe2. uobičajena priroda ili trajanje djelatnosti koju obavlja3. broj pruženih usluga4. namjera samozaposlene osobe koja je razvidna iz svih okolnosti u

konkretnom slučaju.

Na osobu koja obavlja djelatnost kao zaposlena osoba i samozaposlena osoba u dvije ili više država primjenjuje se zakonodavstvo one države u kojoj obavlja djelatnost kao zaposlena osoba. Ako osoba obavlja djelatnost u svojstvu zaposlene osobe u dvije ili više država, zakonodavstvo države koje se na nju primjenjuje određuje se na način opisan u prethodnim poglavljima.

O D R E Đ I V A N J E Z A K O N O D A V S T V A K O J E S E P R I M J E N J U J E N A O S O B E K O J E O B A V L J A J U D J E L A T N O S T K A O Z A P O S L E N E O S O B E I S A M O Z A P O S L E N E O S O B E U

R A Z L I Č I T I M D R Ž A V A M A Č L A N I C A M A

O D R E Đ I V A N J E Z A K O N O D A V S T A V A K O J E S E P R I M J E N J U J E N A D R Ž A V N E S L U Ž B E N I K E K O J I O B A V L J A J U D J E L A T N O S T U D V I J E I L I V I Š E D R Ž A V A

Na osobu koja obavlja djelatnost kao državni službenik primjenjuje se zakonodavstvo države članice kojoj pripada uprava koja ga zapošljava.

Ako državni službenik obavlja djelatnost u dvije ili više država, za dvije ili više uprava, na njega se primjenjuje zakonodavstvo određeno na način opisan u prethodnim poglavljima za osobe koje obavljaju djelatnost kao zaposlene osobe u dvije ili više država.

Ako soba obavlja djelatnost kao državni službenik u jednoj državi članici, a u drugoj državi članici obavlja djelatnost kao zaposlena osoba ili samozaposlena osoba, na tu osobu primjenjuje se zakonodavstvo države članice kojoj pripada uprava koja ga zapošljava.

O D R E Đ I V A N J E Z A K O N O D A V S T V A K O J E S E P R I M J E N J U J E N A U G O V O R N OO S O B L J E E U R O P S K I H Z A J E D N I C A

Ugovorno osoblje europskih zajednica može izabrati zakonodavstvo koje će se na njih primjenjivati. Izabrati mogu između:

1. zakonodavstva države gdje su zaposleni ili2. zakonodavstva države koje se na njih posljednje primjenjivalo ili3. zakonodavstva države čiji su državljani.

Izbor je moguć samo jednom, i to u trenutku zasnivanja radnog odnosa, od kada se i izabrano zakonodavstvo primjenjuje.

P O S T U P A K K O J I S E P R O V O D I U S L U Č A J U O B A V L J A N J A D J E L A T N O S T I U D V I J E I L I V I Š E D R Ž A V A Č L A N I C A

Osoba koja obavlja djelatnost u dvije ili više država članica EU dužna je o tome obavijestiti nadležnu ustanovu u državi prebivališta. Ako osoba propusti svoju obvezu, postupak za određivanje zakonodavstva koje se na tu osobu primjenjuje provodi se po službenoj dužnosti, kad se sazna za tu činjenicu.

Nadležna ustanova u državi prebivališta, nakon provedenog postupka provjere svih okolnosti u određenom slučaju, donosi odluku o zakonodavstvu koje se primjenjuje. Pri donošenju odluke obvezno treba uzeti u obzir stanje koje se predviđa u sljedećih 12 mjeseci. Navedenom odlukom može se odrediti da se na osobu primjenjuje zakonodavstvo države prebivališta ili zakonodavstvo druge države članice. O svojoj odluci obavještava nadležne ustanove svih država članica u kojima se obavlja djelatnost ili u kojima se nalazi registrirano sjedište ili mjesto poslovanja poduzeća ili poslodavca. Ta odluka smatra se privremenom te postaje konačna dva mjeseca nakon što su ju nadležne ustanove zaprimile i u navedenom roku nisu obavijestile nadležnu ustanovu države prebivališta da se ne slažu s odlukom ili i ranije ako se slažu.

Nadležna ustanova države čije je zakonodavstvo određeno kao zakonodavstvo koje se primjenjuje obavještava osobu i izdaje joj potvrdu A1. Potvrda A1 zadani je obrazac koji vrijedi na čitavom području EU kao dokaz o zakonodavstvu koje se na osobu primjenjuje, da se doprinosi plaćaju u navedenoj državi članici i da ne postoji obveza plaćanja doprinosa u drugim državama u kojima se obavlja djelatnost.

Iznimno, moguće je da dvije ili više država članica, nadležna tijela tih država članica ili nadležne ustanove zajedničkim dogovorom predvide iznimke od pravila za određivanje zakonodavstva koje se primjenjuje. Izuzeće od pravila moguće je dogovoriti za određenu osobu ili za kategoriju osoba i to samo ako je u interesu te osobe ili osoba. U tom slučaju poslodavac ili osoba koja obavlja djelatnost kao samozaposlena osoba podnosi zahtjev za izuzeće nadležnoj ustanovi one države članice EU primjenu čijeg zakonodavstva traži, ako je moguće unaprijed. Navedena ustanova obavještava nadležnu ustanovu druge države članice i traži njenu suglasnost te ako postoji dogovor obavještava osobu i izdaje joj potvrdu A1.

Za postupak određivanja zakonodavstva koje se primjenjuje na osobe koje obavljaju djelatnost u dvije ili više država nadležan je Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Područna služba u Zagrebu, A. Mihanovića 3, 10 000 Zagreb.

Potrebna dokumentacija za osobe koje obavljaju djelatnost kao zaposlene osobe udvije ili više država:

• popunjena tiskanica o radu u više država članica• ugovori o radu• potvrda poslodavca o visini plaće (ili platne liste koje ovjerava poslodavac)• prema potrebi drugi dokazi o radnom vremenu (posebno za transportne

radnike – raspored poslovnih putovanja, broj utovara i istovara).

Potrebna dokumentacija za osobe koje obavljaju djelatnost kao samozaposlene osobe u dvije ili više država:

• popunjena tiskanica o radu u više država članica• ispis iz registra godišnjih financijskih izvješća (GFI) FINA-e, odnosno potvrda

Porezne uprave o visini dohotka• prema potrebi drugi dokazi.

Tiskanice o radu u dvije ili više država članica dostupne su na web-stranici Zavoda www.mirovinsko.hr od 1. svibnja 2013.

N A D L E Ž N O S T Z A O D R E Đ I V A N J E Z A K O N O D A V S T V AK O J E S E P R I M J E N J U J E U R E P U B L I C I H R V A T S K O J

HRVATSKI ZAVOD ZA MIROVINSKO OSIGURANJESREDIŠNJA SLUŽBA

A. Mihanovića 310000 Zagreb, HRVATSKA

PODRUČNE SLUŽBE ZAVODA

PODRUČNA SLUŽBA U OSIJEKUKralja Zvonimira 1 31000 Osijek

PODRUČNA SLUŽBA U SPLITUObala kneza Branimira 1521000 Split

PODRUČNA SLUŽBA U RIJECISlogin kula 151000 Rijeka

PODRUČNA SLUŽBA U VARAŽDINUKolodvorska 20c42000 Varaždin

PODRUČNA SLUŽBA U ZAGREBUTvrtkova 510000 Zagreb

PODRUČNI URED U BJELOVARUMasarykova 743000 Bjelovar

PODRUČNI URED U ČAKOVCUMažuranića 340000 Čakovec

PODRUČNI URED U DUBROVNIKUStarčevića 320000 Dubrovnik

PODRUČNI URED U GOSPIĆU Dr. Franje Tuđmana 653000 Gospić

PODRUČNI URED U KARLOVCU Kralja Tomislava 8 47000 Karlovac

PODRUČNI URED U KOPRIVNICI Ul. Hrv. državnosti 3 48000 Koprivnica

PODRUČNI URED U POŽEGIRepublike Hrvatske 1c 34000 Požega

PODRUČNI UREDI ZAVODA

PODRUČNI URED U PULI-POLA Trg Portarata 352100 Pula

PODRUČNI URED U SISKUUlica lipa 444000 Sisak

PODRUČNI URED U SL. BRODU Naselje «Slavonija» b.b.35000 Slavonski Brod

PODRUČNI URED U ŠIBENIKUUl. fra dr. Jerolima Milete 1222000 Šibenik

PODRUČNI URED U VIROVITICI Vladimira Nazora 233000 Virovitica

PODRUČNI URED U VUKOVARUVladimira Nazora 3 32000 Vukovar

PODRUČNI URED U ZADRU Šimuna Kožičića Benje 2 23000 Zadar

HRVATSKI ZAVOD ZA MIROVINSKO OSIGURANJESredišnja službaA. Mihanovića 310000 Zagreb

Hrvatska

INFOTELEFONI01 4595 01101 4595 022

(radnim danom od 8 do 16 sati)

mirovinsko.hr