Upload
others
View
6
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Vyhláška o doplňkovém prodeji a nabízení
potravin ve školách a školských zařízeních
Konzultační den odboru HDM
Ministerstvo zdravotnictví
Odbor ochrany veřejného zdraví
9. 12. 2016
Zmocnění k vydání vyhlášky
Školský zákon
§ 32 (2) zákona č. 561/2004 Sb.
Ve školách a školských zařízeních se zakazuje reklama, která je v
rozporu s cíli a obsahem vzdělávání, a reklama, nabízení k prodeji nebo
prodej výrobků ohrožujících zdraví, psychický nebo morální vývoj dětí,
žáků a studentů nebo přímo ohrožujících či poškozujících životní
prostředí a dále reklama a nabízení k prodeji nebo prodej potravin, které
jsou v rozporu s výživovými požadavky na zdravou výživu dětí, žáků a
studentů. Požadavky na potraviny, pro které je přípustná reklama a které
lze nabízet k prodeji a prodávat ve školách a školských zařízeních,
stanoví ministerstvo a Ministerstvo zdravotnictví vyhláškou. Ministerstvo
a Ministerstvo zdravotnictví dále stanoví vyhláškou podmínky, za nichž
lze v odůvodněných případech nabízet k prodeji nebo prodávat potraviny
podle věty první, pokud se nejedná o nabízení potravin k prodeji nebo
prodej žákům do splnění povinné školní docházky.
Vyhláška č. 282/2016 Sb.
Odpovědnost
Vychází z § 7a zákona o ochraně veřejného zdraví
„Provozovatel potravinářského podniku nesmí ve škole nebo
školském zařízení zapsaných do školského rejstříku nabízet k
prodeji ani prodávat potraviny, které jsou v rozporu s výživovými
požadavky na zdravou výživu dětí, žáků a studentů. Požadavky na
potraviny, které odpovídají výživovým požadavkům na zdravou
výživu dětí, žáků a studentů a lze je nabízet k prodeji a prodávat ve
školách a školských zařízeních, stanoví jiný právní předpis o
požadavcích na potraviny, pro které je přípustná reklama a které lze
nabízet k prodeji a prodávat ve školách a školských zařízeních.“
kontroly
Česká školní inspekce – ve vztahu k reklamě
Krajské hygienické stanice
- rok 2016 – monitoring nabídky, bez ukládání sankcí,
edukativní činnost,
- kontroly formou monitoringu – podle plánu kontrol, popřípadě
odběr vzorků zejména u potravin připravovaných na místě
- návrh – určení pracovníka pro aplikaci vyhlášky
- koncem roku 2017 – vyhodnocení a návrhy na úpravu
(vyhláška, informační materiál)
- pro provozovatele – zpracován informační materiál
Výjimky stanovené vyhláškou
§ 3 vyhlášky:
Potraviny, které nesplňují požadavky stanovené touto vyhláškou, lze
nabízet k prodeji nebo prodávat ve školách a školských zařízeních,
jedná-li se o prodej
a) v prostorách, ve kterých se uskutečňuje vzdělávání nebo se
poskytují školské služby výhradně žákům po splnění povinné školní
docházky a studentům,
b) v prostorách, které jsou určeny výhradně zletilým osobám a do
kterých nemají děti nebo žáci do splnění povinné školní docházky
stálý přístup,
c) jedná-li se o praktické vyučování, nebo
d) v rámci činnosti, která se koná mimo dobu uskutečňování
vzdělávání nebo poskytování školských služeb
Působnost vyhlášky
balené potraviny - potraviny, které odcházejí od výrobce v obalu, v němž
se pak prodávají
Definice - článek 2 (2) (e) nařízení (EU) č. 1169/2011
„samostatná prodejní jednotka v obchodní úpravě v nezměněném stavu určená
konečnému spotřebiteli a zařízením společného stravování, která se skládá z potraviny a
obalu, do něhož byla potravina vložena před uvedením do prodeje, a to bez ohledu na to,
zda je potravina v obalu uzavřena zcela nebo pouze zčásti, avšak v každém případě
takovým způsobem, že bez otevření nebo výměny obalu nelze změnit jeho obsah; za
balenou potravinu se nepovažuje potravina zabalená v místě prodeje na žádost
spotřebitele ani potravina zabalená pro účely přímého prodeje“
nebalené potraviny - nebalené jsou ty potraviny, které prodavač váží
přímo před vámi na vaše přání
zabalené potraviny - potraviny, které výrobce dodal do obchodu ve
velkoobchodním balení a obchodník je naporcoval a zabalil, nikoliv však
u pultu před zákazníkem.
Povolené potraviny
Lze nabízet a prodávat potraviny nebo umísťovat reklamu na
potraviny, které jsou v souladu s požadavky stanovenými v příloze a
které:
- neobsahují sladidla vyjma žvýkaček bez cukru, nebo kofein, nejde-li
o čaj a nealkoholické nápoje s čajovým extraktem,
- neobsahují trans-mastné kyseliny pocházející z částečně ztužených
tuků, nebo
- nejsou energetickým nebo povzbuzujícím nápojem nebo potravinou
určenou pro sportovce nebo pro osoby při zvýšeném tělesném
výkonu,
- nezpracované ovoce a nezpracovanou zeleninu,
- ovocné a zeleninové šťávy a nektary bez přidaného cukru,
- požadavky na další potraviny stanoveny v příloze
Povolené potraviny
nezpracované ovoce a zelenina
nezpracovaným ovocem a zeleninou se rozumí ovoce a zelenina,
které neprošly žádnou úpravou, jejímž důsledkem je podstatná
změna původního stavu; za takové úpravy se nepovažuje omytí,
loupání, okrajování, dělení, krájení, blanšírování, drcení, mělnění
nebo balení,
Povolené potraviny
ovocné a zeleninové šťávy a nektary bez přídavku cukru Definice uvedena ve vyhlášce č. 335/1997 Sb.,
„ovocnou nebo zeleninovou šťávou z koncentrované ovocné nebo zeleninové šťávy
(ovocnou nebo zeleninovou šťávou z koncentrátu) - výrobek získaný z koncentrované
ovocné nebo zeleninové šťávy opětovným doplněním takového podílu pitné vody, jaký byl
odstraněn při koncentraci šťávy; aroma, dužnina a buňky získané vhodnými fyzikálními
prostředky ze stejného druhu ovoce nebo zeleniny mohou být do šťávy vráceny,“
„nektarem - nezkvašený, ale zkvasitelný výrobek získaný v souladu s přílohou č. 1 tabulkou
1 přídavkem pitné vody a popřípadě též cukrů nebo medu k ovocné nebo zeleninové šťávě,
ovocné nebo zeleninové šťávě z koncentrátu, koncentrované ovocné nebo zeleninové
šťávě, sušené ovocné nebo zeleninové šťávě, k ovocné dřeni nebo zeleninové dřeni, ke
koncentrované ovocné nebo zeleninové dřeni, k ovocné šťávě extrahované vodou nebo ke
směsi těchto výrobků; aroma, dužnina a buňky získané vhodnými fyzikálními prostředky ze
stejného druhu ovoce nebo zeleniny mohou být do šťávy vráceny; aniž je dotčeno nařízení o
výživových a zdravotních tvrzeních při označování potravin, při výrobě ovocných nektarů
bez přídavku cukrů nebo se sníženou energetickou hodnotou mohou být cukry zcela nebo
zčásti nahrazeny náhradními sladidly podle nařízení o potravinářských přídatných látkách“
Povolené potraviny
Nepovolené potraviny
nelze nabízet a prodávat potraviny, které obsahují
sladidla, která spadají do kategorie potravinářských
přídatných látek a jsou definována nařízením
Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1333/2008 o
potravinářských přídatných látkách:
sladidla – jedná se o látky, které se „používají k tomu,
aby se potravinám nebo stolním sladidlům dodala
sladká chuť“ (přílohy I bod 1 nařízení (ES) č.
1333/2008); jedná se o následující látky:
Sladidla
E 420 Sorbitol
E 421 Mannitol
E 950 Acesulfam K
E 951 Aspartam
E 952 Kyselina cyklamová a její sodná a vápenatá sůl
E 953 Isomalt
E 954 Sacharin a jeho sodná, draselná a vápenatá sůl
E 955 Sukralosa
E 957 Thaumatin
E 959 Neohesperidin DC
E 960 Steviol-glykosidy
E 961 Neotam
E 962 Sůl aspartamu-acesulfamu
E 964 Polyglycitolový sirup
E 965 Maltitol
E 966 Laktitol
E 967 Xylitol
E 968 Erythritol
E 969 Advantam
sladidla
Přítomnost sladidel - z informací uvedených na obalu potravin. Každá
potravinářská přídatná látka patřící do skupiny sladidel, pokud byla
použita při výrobě potraviny, musí být uvedena ve složení potraviny.
Označení je možné dvojím způsobem:
- sladidlo/sladidla a číslo/čísla označení E
- sladidlo/sladidla a specifický název
Trans-mastné kyseliny
potraviny, které obsahují trans mastné kyseliny pocházející z částečně
ztužených tuků
Transmastné kyseliny jsou pro účely označování definovány v nařízení (EU) č.
1169/2011 jako „mastné kyseliny s nejméně jednou nekonjugovanou dvojnou
vazbou uhlík-uhlík v transkonfiguraci (tj. oddělenou nejméně jednou
methylenovou skupinou)“.
Informaci o přítomnosti trans mastných kyselin v potravině lze objektivně zjistit
pouze laboratorní analýzou. Jedná se o informaci, která se v označení
potravin neuvádí.
Příloha VII, Část A
Rafinované oleje rostlinného původu / Rafinované tuky rostlinného původu
Tyto složky mohou být uvedeny v seznamu složek společně pod označením
„rostlinné tuky/oleje“ a bezprostředně doplněny o údaje o jejich konkrétním
rostlinném původu s dovětkem „v různém poměru“. V takovém případě se
rostlinné tuky/oleje uvedou v seznamu složek v souladu s čl. 18 odst. 1 v
pořadí podle celkové hmotnosti přítomných rostlinných tuků. K údaji o
ztuženém tuku se musí připojit výraz „plně ztužený“ nebo „částečně ztužený“.
Trans-mastné kyseliny
Přítomnost částečně ztužených tuků lze zjistit z informací uvedených
na obalu potraviny. V případě, že byl pro výrobu potraviny použit
„částečný ztužený olej“ nebo „částečně ztužený tuk“, musí být tato
informace uvedena ve složení potraviny („částečně ztužený tuk“ nebo
„částečně ztužený olej“). V případě, že potravina částečně ztužený tuk
nebo částečně ztužený olej obsahuje, je určitý předpoklad, že
potravina může trans mastné kyseliny obsahovat, avšak v takovém
případě musí být jejich přítomnost prokázána laboratorní analýzou.
Nepovolené potraviny
Přidané cukry
Přidaným cukrem se rozumí podle §2 odst. 2 písm. b)
vyhlášky rozumí
„všechny monosacharidy a disacharidy s energetickou
hodnotou vyšší než 3,5 kcal/g pocházející z jiných zdrojů
než ovoce a zelenina a mléčné výroby, pokud jde o mléčný
cukr; za přidaný cukr se považují rovněž cukry obsažené
v potravinách, např. med, slad, melasa, veškeré sirupy,
nebo dvakrát a více koncentrované ovocné nebo
zeleninové šťávy, jsou-li použity pro své sladivé
vlastnosti“.
Povolené potraviny
potraviny, které splňují požadavky uvedené v příloze
k vyhlášce č. 282/2016 Sb.
Příloha uvádí seznam kategorií potravin, ke kterým jsou
přiřazeny nejvyšší přípustné hodnoty v g na 100 ml nebo
100 g potraviny tří živin (sůl, tuky a cukry), jejichž
nadměrný přívod je považován jako nejrizikovější ve
vztahu ke vzniku nadváhy a ke vzniku dalších
neinfekčních onemocnění, např. kardiovaskulární
onemocnění, obezita.
Tyto hodnoty byly stanoveny i s ohledem na nutnost
aplikovat přípustné odchylky pro hodnoty živin uváděných
ve výživovém označení potravin.
Povolené potraviny
Sůl - je vyjádřena jako g NaCl /100 g nebo 100 ml potraviny.
Tuky – se rozumějí veškeré lipidy, včetně fosfolipidů (příloha I bod 2
nařízení (EU) č. 1169/2011). V případě tuků se může jednat o
veškerý obsah tuku ve výrobku, nebo o obsah nasycených
mastných kyselin, kterými se rozumějí mastné kyseliny, které
neobsahují dvojnou vazbu (příloha I bod 3 nařízení (EU) č.
1169/2011). V případě, že se jedná o hodnotu pro nasycené mastné
kyseliny, je uveden u číselné hodnoty odkaz na poznámku pod
čarou č. 10 - …10).
Cukry – se rozumějí všechny monosacharidy a disacharidy
přítomné v potravině s výjimkou polyalkoholů (příloha I bod 8
nařízení (EU) č. 1169/2011). V případě cukrů se může jednat
o obsah veškerých cukrů nebo o množství cukru přidaného, kdy
informace, zda se jedná o přidaný cukr, je uvedena přímo v tabulce
u příslušné kategorie potravin.
Výživové hodnoty
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne
25. října 2011o poskytování informací o potravinách spotřebitelům,
o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.
1924/2006 a (ES) č. 1925/2006 a o zrušení směrnice Komise
87/250/EHS, směrnice Rady 90/496/EHS, směrnice Komise
1999/10/ES, směrnice Evropského parlamentu a Rady
2000/13/ES, směrnic Komise 2002/67/ES a 2008/5/ES a nařízení
Komise (ES) č. 608/2004
od 13. prosince 2016 musí být na všech balených potravinách
uvedeny i výživové hodnoty potraviny
Výživová hodnota potraviny – definice v příloze I bodu 1
Výživové označování
Povinnost uvádět výživové hodnoty na všech
balených potravinách – od 13. 12. 2016
Povinné údaje:
- energetická hodnota
- množství tuků, nasycených
mastných kyselin,
- sacharidů, z toho cukry
- bílkoviny,
- sůl
Výživové hodnoty
Údaje o energetické hodnotě a obsahu živin se vyjadřují
na 100 g nebo 100 ml potraviny.
(mohou být i jiné způsoby vyjadřování)
Informace o výživové hodnotě se uvádějí v tabulce s
přiřazenými číselnými hodnotami, je-li dostatek místa. Při
nedostatku místa se údaje uvedou v řadě za sebou.
Výživové hodnoty
Energetickou hodnotu a obsah živin lze vyjádřit také na jednu
porci nebo jednotku spotřeby, pokud je to snadno srozumitelné
pro spotřebitele a pokud je na etiketě vyznačena velikost porce
nebo jednotky spotřeby a je na ní uveden počet porcí nebo
jednotek obsažených v balení.
Porce nebo jednotka spotřeby se uvádějí v těsné blízkosti
výživových údajů.
Výživové hodnoty
Výživové hodnoty se vztahují na potravinu ve stavu, v
němž je prodávána. Kde je to vhodné, mohou se tyto
informace vztahovat na potravinu po úpravě, pokud jsou
připojeny podrobné pokyny pro tuto úpravu a informace se
týkají potraviny připravené ke spotřebě
Výživové označování
Nepovinné údaje
- mononenasycené mastné kyseliny (monoenové
mastné kyseliny);
- polynenasycené mastné kyseliny (polyenové mastné
kyseliny);
- polyalkoholy;
- škrob;
- vláknina,
- veškeré vitaminy nebo minerální látky ve významných
množstvích
Výživové hodnoty
Výživové hodnoty uvedené na obalu potravin jsou průměrné
hodnoty vycházející v jednotlivých případech z výsledků:
• analýzy výrobce dané potraviny,
• výpočtu s použitím známých nebo skutečných průměrných
hodnot použitých složek, nebo
• výpočtu s použitím obecně zjištěných a přijímaných údajů.
Informace o výživové hodnotě potravin lze najít v různých
potravinových tabulkách a databázích. Při používání takových
tabulek je třeba si uvědomit, že složení surovin a zpracovaných
potravin kolísá vlivem řady přírodních faktorů a receptur.
Nejobjektivnější údaje jsou informace získané laboratorní
analýzou, nicméně nejčastěji se údaje získávají výpočtem za
využití nejrůznějších zdrojů.
Výživové hodnoty
Jedním ze těchto zdrojů mohou být potravinové tabulky, které představují
přehledně utříděné informace o složení potravin.
Hodnoty v tabulkách nutno považovat pouze za orientační.
Tabulky složení potravin jsou také základem tzv. nutričních softwarů,
Databáze složení potravin pro ČR – správa z pověření MZe Ústavem
zemědělské ekonomiky a informací a Výzkumným ústavem potravinářským,
které vytvořily společnou pracovní skupinu Centrum pro databázi složení
potravin (http://www.nutridatabaze.cz/). Projekt je realizován ve spolupráci s
evropskou sítí pro databáze složení potravin EuroFIR. Součástí agendy je
sběr, dokumentace, utřídění a zveřejnění dat o složení potravin. Koncem r.
2010 byla zpřístupněna online verze databáze složení potravin, která bude
postupně doplňována o nová data.
Poměrně širokou škálu informačních zdrojů o složení potravin nabízí
Zemědělská a potravinářská knihovna ÚZEI. Kolekce zahrnuje české,
slovenské, německé, polské, britské tabulky v tištěné formě a také dva
nutriční programy (český NUTRICOM a českou verzi slovenského programu
ALIMENTA).
Přidaný cukr
Nepovinná informace
Přidaným cukrem se rozumí podle §2 odst. 2 písm. b) vyhlášky rozumí
„všechny monosacharidy a disacharidy s energetickou hodnotou vyšší než
3,5 kcal/g pocházející z jiných zdrojů než ovoce a zelenina a mléčné
výroby, pokud jde o mléčný cukr; za přidaný cukr se považují rovněž cukry
obsažené v potravinách, např. med, slad, melasa, veškeré sirupy, nebo
dvakrát a více koncentrované ovocné nebo zeleninové šťávy, jsou-li
použity pro své sladivé vlastnosti“.
základní orientace o přítomnosti přidaného
cukru v potravině - informace o
složení potraviny, kde v případě použití
cukru jako složky (př. cukr, glukózový
cukr, fruktózový cukr, laktóza) musí
být cukr uveden. Další orientací je
uvedení výživového tvrzení „bez
přídavku cukrů“
Přípustné odchylky (tolerance)
Přípustné odchylky pro účely výživového označování (tolerance)
V praxi - nutné akceptovat a v praxi aplikovat přípustné odchylky pro
účely nutričního označování.
Přípustnými odchylkami se rozumí akceptovatelné rozdíly mezi
nutričními hodnotami uvedenými na etiketě a nutričními hodnotami
zjištěnými při úředních kontrolách ve vztahu k výživovému
označování podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
1169/2011.
Uvedené hodnoty by se měly zejména přibližovat průměrným
hodnotám ve více šaržích potravin a neměly by být stanoveny na
horní ani dolní hranici rozmezí přípustných odchylek.
Výrobci mohou být vyzváni, aby poskytli odůvodnění vysvětlující
nedodržení přípustné odchylky a podrobné informace o konkrétních
důvodech, proč k němu došlo.
Přípustné odchylky pro potraviny
(včetně nejistoty měření)
Vitaminy +50 %** / -35 %
Minerální látky +45 % / -35 %
Sacharidy
Cukry
Bílkoviny
Vláknina
<10 g na 100 g: ± 2 g
10-40 g na 100 g: ± 20 %
>40 g na 100 g: ± 8 g
Tuky <10 g na 100 g: ± 1,5 g
10-40 g na 100 g: ± 20 %
>40 g na 100 g: ± 8 g
Nasycené mastné kyseliny
Mononenasycené mastné kyseliny
(monoenové mastné kyseliny)
Polynenasycené mastné kyseliny
(polyenové mastné kyseliny)
<4 g na 100 g: ± 0,8 g
≥4 g na 100 g: ± 20 %
Sodík <0,5 g na 100 g: ± 0,15 g
≥0,5 g na 100 g: ± 20 %
Sůl
<1,25 g na 100 g: ± 0,375 g
≥1,25 g na 100 g: ± 20 %