اللجوء السوري وأثره على الأردن

أ.د. محمد علي سميران، مفلح علي سميران

بحث مقدم إلى المؤتمر الدولي لكلية الشريعة وكلية القانون في جامعةآل البيت حول

(الإغاثة الإنسانية بين الإسلام والقانون الدولي واقع وتطلعات )يومي الثلاثاء والأربعاء

م2014/ 6 /18-17هـ الموافق 1435شعبان /19-20

بسم الله الرحمن الرحيمالمقدمة

الحمد لله ، والصلاة والسلام على رسول الله صلى الله عليه وسلم،:وعلى آله، وأصحابه، ومن اهتدى بهديه إلى يوم الدين، وبعد

م، والبرتوكولات التابعة1949فقبل أن تظهر اتفاقيات جنيف الأربع عام حول مساعدة2 وغيرها من القانون الدولي الإنساني1م،1977لها عام

اللاجئ والنازح والأسير وغير المقاتل من النساء الأطفال في وقت الحرب ومساعدته، وكان الإسلام سباقا إلى ذلك، بل وما هذه الاتفاقيات إلا صدى

.لصوت الإسلام وسبقه في مساعدة وإغاثة اللاجئ والأسير ولأن الأردن بلد الرباط فقد كان سباقا لاستقبال موجات من النازحين

واللاجئين فقد واجهت الحكومة الأردنية العديد من التحديات ومنها النزوح واللجوء الجماعي نتيجة الحروب والاقتتال ومن ذلك النزوح السوري إلى

الأردن. لقد بدأت الأسر السورية بالقدوم إلى أراضي المملكة الأردنية عبر مركز

وذلك لوجود امتداد عشائري وعلاقات،حدود جابر وبطرق مشروعة اجتماعية واقتصاديه وتاريخيه بين سكان محافظة حمص السورية، وسكان

محافظة المفرق الأردنية كما هو الحال بين سكان اربد الأردنية، ودرعا السورية، وفي تلك الفترة المبكرة المتمثلة في الأشهر الست الأولى من

عمر الانتفاضة السورية فقد كانت العائلات الأردنية تقوم باستضافة أقاربها وأنسباؤها من أبناء العائلات السورية النازحة بسبب الأحداث، بينما

تسارعت الجهود الأهلية المتمثلة ببعض الجمعيات الخيرية المحلية إلى تقديم المساعدة للعائلات السورية المقيمة في المدن الأردنية بجهودها

المتواضعة، أو بتعاون مع جهات اغاثيه دوليه تقوم بتوزيع المساعدات على3الأسر السورية المستضافة في المحافظات ألأردنية

تدفق مئات الآلاف من2012ونتيجة للأزمة السورية فقد شهد عام اللاجئين السورين الى الأردن عبر الحدود الشمالية بطريقة مشروعة، أو

غير مشروعة، وجاء هذا النزوح الكثيف بحثا عن الأمن والأمان وبغرض العلاج للجرحى والمصابين خلال الأحداث التي اندلعت في سوريا، وقد

افتتحت الحكومة الأردنية مخيم الزعتري لمواجهة الأعداد المتزايدة من.4اللاجئين السوريين الذين دخلوا إلى البلاد في بداية أيلول

وبناء على تنسيب من9/7/2012لذلك قرر مجلس الوزراء ألأردني بتاريخ وزير الخارجية الموافقة على إنشاء مخيمات الطوارئ للاجئين السورين

في المملكة والبدء في استقبال اللاجئين السوريين المتواجدين فيها، والسماح للمنظمات الدولية بإقامة مخيم للاجئين للذين يعبرون إلى

الأردن من الأراضي السورية لغاية تنظيم التعامل معهم ، كما قرر اعتماد الهيئة الخيرية الأردنية الهاشمية كجهة مشرفا على إدارة مخيم الزعتري للاجئين السورين، وأن تتحمل المفوضية السامية لشؤون اللاجئين كامل

نفقات المخيم ومستلزماته وفق اتفاقية وقعت بذلك، واعتماد الهيئة

، دار1نعمان عطا لله إلهيتي ، قانون الحرب أو القانون الدولي الإنساني ، ط 10 85—63، ص2008مؤسسة رسل للطباعة والنشر والتوزيع ، دمشق ،

، دار الغرب الإسلامي ،1عمر سعد الله ،تطور تدوين القانون الدولي الإنساني ، ط 214-13، ص1997

.18الطراونة، القانون الدولي الإنساني، صبتاريخ 3 الصادر العدد ألأردنية ألدستور 31/10/2011جريدة4( ألإنسان لحقوق ألأردنية ،( 2013الجمعية عمان ، ألأردن في ألإنسان حقوق أوضاع عن السنوي ،التقرير

43_7ألأردن،ص

الخيرية الأردنية الجهة الوحيدة لاستقبال وتوزيع المساعدات العينيةوالمالية للاجئين السورين من الجمعيات المحلية والدولية .

وقد تم المباشرة بأعمال تسوية الأرض المقرر لإقامة مخيم السورين 5000 كم ما يقارب 7 بمساحة تبلغ 17/7/2012اللاجئين عليها بتاريخ

أعلن المنسق الميداني لمفوضية اللاجئين أن29/7/2012دونما، وفي مخيم الزعتري أصبح جاهزا لاستقبال اللاجئين وفق المعايير الدولية

والانسانيه. تم افتتاح المخيم من قبل وزير الداخلية الأردني ،وفي31/7/2012 وفي

اليوم التالي كان عدد اللاجئين الذين نقلوا إلى المخيم من مخيمات مدينة شخص, ويقع مخيم الزعتري800الرمثا والأشخاص الذين عبروا الحدود

كم في75على أراضي تابعة لبلدية الزعتري التي تبعد عن عمان حوالي ألف160الشمال الشرقي من العاصمة، ويقطن المخيم الآن حوالي

لاجئ ويعد المخيم خامس أكبر مدينة في الأردن وقد جهز بالبنية التحتية والخدمات الأساسية من كهرباء وماء وطرق، وزود بالخيم والبيوت

الجاهزة التي يحتاجها اللاجئ . هذا وقسمنا دراستنا إلى بحثين يسبقها المقدمة وانهينا دراستنا بخاتمة

وبعض التوصيات وهي كالآتي:المقدمة

المبحث الأول- دراسات سابقة حول اللجوء السوري وأثره على الأردن( دراسة المجلس الاقتصادي والاجتماعي، د. جواد العناني أنموذجا.

المبحث الثاني- دراسة ميدانية للباحثين حول أثر اللجوء السوري علىالأردن.

المبحث الأول دراسات سابقة حول اللجوء السوري وأثره على الأردن

) دراسة المجلس الاقتصادي والاجتماعي، د. جواد العنانيأنموذجا.

تأثر الأردن بشكل واضح وكبير اقتصاديا واجتماعيا نتيجة الزخم الهائل والكبير من اللجوء السوري ففي دراسة تم إعدادها من قبل فريق من

الباحثين في المجلس الاقتصادي والاجتماعي حول الآثار الاقتصادية والاجتماعية لأزمة نزوح السوريين على الاقتصاد الوطني قدرَ الأثر المالي

الإجمالي لنزوح اللاجئين السوريين على الاقتصاد الوطني خلال العامين) مليون دينار أردني وتشكل نحو (590.100.000 بنحو(2012- 2011

5%) من الناتج الإجمالي للمملكة .3

وبين د. جواد العناني رئيس المجلس الاقتصادي والاجتماعي خلال عرضه لنتائج الدراسة بأن الكلف الإجمالية تتوزع على مستويين الأول هو

القطاعات، والثاني المستوى الكلي للاقتصاد وانعكاس ذلك على المديونيةوالمستوردات، إضافة إلى تأثير تواجدهم على سوق العمل.

عام 5 دراسة والاجتماعي الاقتصادي م.2012م- 2011المجلس

)%20) ألف سوري تركز (220وان عدد النازحين السوريين حوالي ( % منهم80منهم في المخيمات المعتمدة، في حين أن هناك ما يقرب من

يتوزعون على محافظات ومدن المملكة الأمر الذي شكل ضغطا % من عدد3ديموغرافيا مفاجئا أدى إلى نمو سكاني مفاجئ نسبته

السكان. ) دينار سنويا وأن2500وتبلغ كلفة استضافة اللاجئ الواحد تصل حوالي (

) مليون دينار، و تقدر449.902 بلغت (2012تكلفة اللاجئين خلال العام ) مليون دينار.140.28 بحوالي (2011الكلفة خلال العام

من ناحية أخرى أكد العناني على استمرار الدور الإنساني الذي قدمته الحكومة الأردنية على مدى العقود السابقة في احتضانها للاجئين بدءا من نزوح الفلسطينيين، ومرورا باستقبال العراقيين، وأخيرا استقبال اللاجئين

السوريين بسبب الاضطرابات التي تشهدها سورية. و تسبب النمو السكاني الطارئ بضغط على البنية التحتية، والمرافق العامة، خصوصا في قطاع التعليم، والنقل، والطاقة، والمياه، وغيرها.

) مليون أنفقت على163.9حيث قدرًت كلف القطاع الصناعي نحو (6التعليم والصحة والطاقة والحماية والأمن والبنية التحتية والمياه.

ويشكل استقبال اللاجئين تحديا اقتصاديا كبيرا بالنسبة للأردن الذي لم يتعافى بعد من تبعات الأزمة المالية العالمية التي عصفت بالعالم

2008.7وبالمنطقة نهاية العام

وسمحت الحكومة الأردنية لمفوضية الأمم المتحدة العليا لشؤون اللاجئين بإنشاء مجموعة من المكاتب في مراكز الإيواء، وأقرت نظام التكفيل بحيث يتم السماح لبعض الأسر والأفراد بإيواء بعض اللاجئين

ضمن شروط . وقامت الدولة بتحديد مرجعية واحدة لشؤون اللاجئين وهي الهيئة الخيرية الأردنية للإغاثة والتنمية والتعاون العربي الإسلامي، وأطلقت الحكومة الأردنية نداء إغاثة في شهر آب لتوفير الاحتياجات المالية

المطلوبة لاستضافة اللاجئين، ومن ثم قامت بتجهيز مخيم متكامل في)ألف لاجئ وأكثر.80محافظة المفرق تصل طاقته الاستيعابية إلى (

وتم تعيين رئيس لجميع الأجهزة التنفيذية واللجان والهيئات الرسمية المعنية بشؤون اللاجئين السوريين ويكون على ارتباط مباشر مع رئيس

الوزراء. ومن ناحية أخرى، شرح العناني أن الدراسة انتهجت منهجين احدهما

يتعلق بالكلف المباشرة الواضحة التي تحملتها الحكومة حسب القطاعات، أما الثاني فيقوم على حساب الكلف الغير مباشرة على الاقتصاد الوطني والتي ترتكز أساسا على حسابات دعم السلع والخدمات وتكلفة الفرص8البديلة, ودراسة الآثار على مستوى القطاعات وهي على النحو التالي :-

) ألفا طالب سوري موزعين على14قطاع التعليم :تم استقبال (-1 ) طالب على المدارس الخاصة منذ700المدارس الحكومية و(

6. السابق المصدرالعالمية .7 العقاري الرهن أزمةوالاجتماعي 8 الاقتصادي المجلس في دراسة العناني، الدراسة. 2011/2012جواد وهذه م

. مرة من أكثر العدد وتضاعف قديمة

اندلاع الأزمة وبينت الدراسة أن كلفة دراسة الطالب الواحد ما بين وبالتالي فإن الكلفة الإجمالية2011) سنويا في عام 850-1000(

) مليون دينار، أما بالنسبة لعام3.257.100 هي (2011لعام ) ألف طالب بكلفة إجمالية25 فإن الحكومة ستتحمل كلفة (2012

) مليون دينار وهو عبء إضافي على قطاع التعليم10.968.000( قطاع الصحة :تشير الإحصاءات إلى أن كلفة علاج المواطن-2

) دينارا، وان الدعم الموجه لغير الأردني270الأردني تصل إلى () دينارا في العام130يصل إلى (

، وبالتالي فإن الكلفة الإجمالية2012) دينار عام 132 ويصل إلى (2011 ، ولعام2011) مليون دينار لعام 8.340.000للعلاج تصل إلى نحو (

) مليون دينار.15.924.000 تصل إلى نحو (2012 - قطاع الطاقة: يعتبر هذا القطاع من أكثر القطاعات المدعومة وتزيد3

الطاقة عن أربعة مليارات دينار سنويا، وعليه فإن كلف دعم فاتورة ) مليون12.571.000بنسبة ا% إي ما يقارب (2011لعام الطاقة للاجئين

% للعام3دينار، و ) دينار للعشرة شهور الأولى وبكلفة38.807.000 أي ما يقارب (2012

) مليون دينار.51.378.000إجمالية على مدار العامين تصل إلى ( - قطاع المياه : يصنف الأردن على قائمة أفقر عشر دول على مستوى4

العالم في مصادر المياه علما بأن الحكومة تدعم هذا القطاع بشكل كبير ) دينار15.15تشير الدراسة إلى أن قيمة الدعم المقدم للفرد تصل إلى (

) ألف دينار، في484.08(2011وبناء عليه كلفة استضافة اللاجئين لعام ) مليون دينار والكلفة1.828.000 إلى نحو (2012حين تصل كلفة عام

) مليون دينار.2.312.000 تبلغ (2012و2011الإجمالية لعام - خدمات الحماية والأمن والدفاع المدني : أن تقدير الرقم الفعلي5

للحصول على هذه الخدمات والتي تقدم للفرد يتم عبر استخراج موازنةالنفقات العسكرية من الموازنة

تكون (2011العامة وقسمته على عدد السكان ليتبين أن الكلفة لعام ) مليون39.555 تصل إلى نحو (2012) مليون دينار ولعام 9.585.000

)49.140.000 (2012و2011دينار، وبهذا تكون الكلفة الإجمالية لعام مليون .

- البنية التحتية والخدمات العامة: من الصعب تقدير الكلف في هذا6 القطاع نظرا لغياب دقيق للبيانات الخاصة بالإنفاق العام على البنية

التحتية بأشكالها المختلفة حيث تم احتساب الكلف بناء على النفقات 2011الرأسمالية للموازنة العامة للدولة وتقدر الكلف الإجمالية للعامين

) مليون دينار موزعة بين25.080.000 بمجموع كلي ما يقارب (2012و ما يقارب (2012) مليون دينار وعام 5.628.000 حوالي (2011عام

) مليون دينار.19.452.000 وقالت الدراسة “إنّ الأزمة السورية أضعفت من قدرة الحكومة وتجاوبها

في تقديم الخدمات وتلبية احتياجات وتطوير شعبها، وأسهمت في تعريض9أمن واستقرار المنطقة الشمالية للخطر”.

9 http://www.esc.jo/NewsViewerar.aspx?NewsId=79#.U26aI4FdWIs

وأنّ المجتمعات المحلية باتت بسبب انعكاسات الأزمة السورية، تشعر باستياء ولديها شعور متنامي بالظلم والإقصاء وأنّ هذا الشعور بات يتزايد في بعض المناطق المتضررة وأنه قد يهدد على المدى المتوسط والبعيد

السلام المجتمعي والاستقرار في الشمال، وقد يؤدي إلى حدوث آثارتنعكس سلباً على الأردن ككل.

و أنّ تدفق اللاجئين السوريين يشكل عبئا كبيرا على المجتمعات الأردنية المضيفة، والتي هي في الأصل مجتمعات فقيرة وتعاني من شح وقدِمَ

الخدمات الاجتماعية الأساسية والاقتصادية، مشيرة إلى أنّ تدفق اللاجئين يستنزف الموارد المحلية المحدودة ويشُكل ضغطا هائلا على البنية التحتية

والخدمات. والأزمة الحالية تأتي في وقت حرج بالنسبة للأردن الذي يواجه تحديات

ألف لاجئ سوري600اقتصادية واجتماعية كبيرة، نتيجة استضافته قرابة 10في المخيمات والمجتمعات المضيفة.

وإنّ المساعدات الإنسانية خلال العامين الماضيين ركزت بشكل كبير على اللاجئين السوريين، فيما اتصفت هذه المساعدات والتمويل بالنفاد بشكل سريع، وأنه “تم إنهاك الموارد المحلية للمجتمعات المضيفة كما هو الحال

في محافظات الشمال”. وان الامتداد القبلي بين جنوب سورية وشمال الأردن تشير إلى أنّ العديد

من البلديات تتشارك في الحدود وهناك صلات قرابة وزواج. وأن هذه الصلات تخفف من أثر الأزمة في المدى القصير إلا أنّ مشاركة

القليل مع أشخاص فقدوا كل شيء قد تتحول إلى عبء على المدىالطويل في حالة وجود صلات ضعيفة.

وتؤكد الدراسة أن الحرب ستدوم فترة أطول وعدد اللاجئين سيزداد إلا11في حالة تحقيق حل سياسي.

وان محافظتي اربد والمفرق أكثر تأثرا من الأزمة السورية نتيجة زيادة بلدية) يصل الى18اعدد اللاجئين السوريين في محافظة اربد (التي تضم

% منهم في بلدية الرمثا الجديدة40 ألف لاجئ سوري، 126.301حوالي % في بلدية الطيبة الجديدة.57 % في ساحل حوران، و33و

بلدية محاذية للحدود السورية،18 بلديات من أصل 6وتقول الدراسة إنّ وهي الرمثا وساحل حوران واليرموك الجديدة تستضيف أكبر عدد من

اللاجئين السوريين. وتتشارك المجتمعات في كل من الرمثا، وساحل حوران، ويرموك

الجديدة، والسرو، وكفارات، والشعلة بامتداد قبلي (صلات قرابة وزواج)مع المجتمعات الموجودة جنوب سورية.

ألف174.759 بلدية) عدد اللاجئين السوريين فيها يقدر بـ18أما المفرق (12 % من نسبة السكان.100لاجئ وهم سيشكلون

بلدية محاذية للحدود السورية وهي بلدية18 بلديات من أصل 8وأنّ حوشا والسرحان وصبحا ونايفة تستضيف أكبر عدد من اللاجئين

السوريين، فيما تتشارك المجتمعات في كل من الزعتري ومنشية السلطة، السرحان، حوشا، أم جمال، صبحا والدفيانة، بلدية الأمير حسين

والاجتماعي 10 الاقتصادي المجلس في دراسة العناني، م. 2011/2012جواد11. السابق المصدر12. السابق المصدر

بن عبد الله، دير الكهف، أم القطين والمكيفتة بصلات قرابة وزواج مع13المجتمعات الموجودة في جنوب سورية.

وأنّ البنية التحتية للبلديات والخدمات مستنزفة ومهدمة بفعل مرور الزمن وذلك بفعل عدة عوامل أهمها قدمها، وعدم توفر صيانة وعدم توفر

الموارد المالية، وعدم القدرة على تطبيق جباية الأرباح وتطبيق القانونوعدم توزيع الموارد بشكل صحيح، إضافة إلى عدم توفر إدارة صالحة.

فيما أن مساعدات المانحين لا تعطى لهم وتعُطى إما لمراكز المحافظات نسمة) أو للدوائر الانتخابية100.000(المدن التي تحتوي على أكثر من

الممثلة برلمانيا والذين لديهم تأثير أكبر ونفوذ مع الحكومة. وأنّ البلديات التي تستضيف لاجئين سوريين تتشابه في المشاكل

والتحديات، وهي تتلخص في العديد من الحالات بمشاكل خدمات البلديات كإدارة النفايات الصلبة والمياه ومياه الصرف الصحي والبنية التحتية وهي مشاكل قديمة وحديثة في آن واحد، لكنها تفاقمت بسبب تدفق اللاجئين

السوريين، وهذا ما يحدث أيضاً للخدمات الحكومية الأساسية كالتعليمالمدرسي والصحة.

و إنّ تدفق اللاجئين السوريين الكبير زاد من تدهور مشاكل البطالةومشكلة الإسكان إلى حد ما.

وإنّ هذه المحافظات تعاني من مشكلة إدارة النفايات الصلبة، فهي بلدية وهي مشكلة قديمة36 بلدية من أصل 33المشكلة الأولى في

حديثة، وقد زادت بسبب الزيادة السكانية، وتطور أسلوب الحياة علىمدى السنوات ووصول السوريين.

كما أنها تفاقمت مع عدم توفر عربات وحاويات فالموجود منها قديم وغير فاعل، فيما هناك مشاكل في عدد العمال غير الملائم وغير الفاعل، إضافة

إلى غلاء تكلفة الوقود والصيانة والتلوث والحشرات والقوارض والكلابالضالة.

وتدعو الدراسة إلى توفير ميزانية دعم محدودة فوراً ومعدات للبلديات، ليباشروا العمل في تقليل كمية النفايات الصلبة، وتطوير خطط لإدارة النفايات الصلبة على مستوى البلدية، وتوسيع نطاق الحلول المبتكرة

والشراكات في مجال إدارة النفايات. وتؤكد ضرورة تطبيق خطط مطورة لإدارة النفايات الصلبة وهذا يتضمن

المعدات والدعم وتمويل العمل المكثف لإعادة التصنيع، فيما يمكن معالجة مشاكل المعيشة الطارئة من خلال طريقة العمل مقابل أجر منأجل الفرز والجمع والمعالجة والنقل وإعادة الاستخدام أو إعادة التصنيع.

بلدية، فهناك طلب36 بلدية من أصل 23وتعد المياه المشكلة الثانية في متزايد بسبب الزيادة السكانية وخصوصاً بعد وصول السوريين، وشبكة

توزيع المياه قديمة وتالفة، وهناك كمية مياه مفقودة كبيرة كما أنها بحاجة إلى صيانة وإلى توسيع رقعتها لتصل إلى مناطق إسكان جديدة. وهي في

14بعض الأماكن فوق سطح الأرض ومعرضة لخطر التلوث.

كما أن هناك مشكلة عدم انتظام مواعيد التزويد بالمياه (مرة واحدة في الأسبوع لساعات قليلة) بالتناوب على الأحياء, ما يؤدي إلى نقص متكرر في المياه إضافة إلى ذلك فإنّ ضغط الماء ضعيف لذلك هناك حاجة إلى

13. الموضوع هذا حول الوزني دراسة وانظر السابق، المصدر14. الاقتصادي المجلس الوزني، دراسة وانظر العناني، دراسة

شراء وتركيب مضخات ما يؤدي إلى زيادة تكلفة الكهرباء والتزويد لا يصل إلى المناطق الجبلية العالية. فيما أنّ نوعية المياه في تدهور إذ إنها مياه

مالحة في العديد من الحالات وطينية. وتدعو الدراسة إلى إيجاد مصادر بديلة للمياه (كحفر آبار جديدة أو

استصلاح الآبار القديمة ومراجعة السياسات الأرضية واللوائح الخاصةبالمياه .

بلدية هي36 بلدية من أصل 18وحسب الدراسة فإنّ المشكلة الثالثة في مشكلة البنية التحتية، وهي مشكلة قديمة جديدة؛ حيث شبكة الطرق حول

وداخل البلديات في المنطقة الشمالية والشمالية الغربية من البادية بحاجة إلى صيانة، وخصوصاً المتأثرين بمخيم الزعتري، وبالإضافة إلى

الطريق الدولي الذي يؤدي إلى المخيم. وتدعو الدراسة إلى ضرورة بناء طرق جديدة نتيجة للتوسع الجغرافي، فيما تقترح للطرق المخصصة للمناطق الزراعية بفرشها بالمواد الخام

لإحياء الزراعة في تلك المناطق. وتلمح الدراسة إلى أن هناك مشكلة أمنية تقترب، وخصوصاً سرقة

المواشي، فيما تقترح إضاءة الشوارع باستخدام الطاقة الشمسية قدتكون أحد الحلول.

36 بلدية من أصل 18ومياه الصرف الصحي هي المشكلة الرابعة في بلدية، ووفق الدراسة فإنهّ باستثناء اربد والمفرق الرمثا تقريباً جميع

البلديات الأخرى تفتقر إلى نظام الصرف الصحي. وفي بعض الأماكنطبيعة الأرض لا تساعد على ذلك.

وتلفت الدراسة إلى أنّ صهاريج الصرف الصحي كثيرة جداً وكلفة التخلص من هذه الفضلات أصبحت باهظة بسبب بعد مسافة أماكن المعالجة، فيما

أنّ هناك خطورة اختلاط مياه الشرب ومياه الصرف الصحي وآبار المياه الجوفية في بعض الأماكن. مع الإشارة إلى أنّ منطقة الزعتري بأكملها

تعد منطقة آبار جوفية رئيسية. بلدية، وهناك عدة36 بلدية من أصل 26والتعليم هو الأولوية الأولى في

مدارس أصبحت قديمة جداً وبحاجة إلى صيانة أو توسيع بسبب الزيادةالسكانية.

وتقول الدراسة إنهّ بوصول السوريين أصبحت العديد من الغرف الصفية مكتظة جداً وهي بالكاد كانت تتسع إلى الأردنيين. فيما تستخدم العديد من المدارس نظام الدوام بمناوبتين والذي أدى إلى جعل مدة الحصة الصفية

دقيقة وهو خسارة من وقت التعليم. بالإضافة45 دقيقة عوضاً عن 35 إلى عمل المعلمين فترات دوام إضافية ولا يتم تعويضهم عن ذلك فهناك

حالة تجميد للتوظيف في الحكومة. ووفق الدراسة فإنّ المدارس المكتظة تؤثر على قبول الطلاب الأردنيين

لأن المدارس تلقت أوامر بقبول الطلاب السوريين والأردنيين على حد سواء. فيما أنّ هناك توترا ينشأ وقد يتزايد. فأولياء الأمور وإدارة المدارس تطالب بعزل الطلاب السوريين. وعلى الرغم من ذلك هناك مطالب بعدم

الإصغاء إلى مطالب عزل الطلاب السوريين وتنادي بدمجهم مع بقيةالطلبة.

بلدية، وتشير36 بلدية من أصل 19الصحة وهي الأولوية الثانية في الدراسة إلى أنّ مراكز الرعاية الصحية تعاني من نقص في كوادرها

ومرافقها في العديد من المجتمعات وخصوصاً النائية منها، فيما أنّ بعض المرافق تكون فارغة في أوقات ما بعد الظهيرة فالأطباء يتنقلون بين عدة

15مراكز ليخدموا عدة مجتمعات وتقدم الخدمات لساعات محدودة فقط.

وتشير الدراسة إلى أنّ هذه المشكلة تفاقمت مع وصول السوريين. إذ ازدحمت المراكز الصحية بهم وينافسون الأردنيين في الحصول على

العلاج والدواء. وكما هو الحال في المدارس، لا يمكن للمراكز الصحية أن ترفض معالجة

المرضى السوريين الذين يعانون من الجروح أو أمراض أخرى كاليرقان وبعض الأمراض الجلدية وسوء التغذية العام, وهناك مطالبات في

المجتمعات المحافظة العديد يطالبون بوجود ممرضة أنثى أو قابلة دائمة. وهناك نقص حاد في سيارات الإسعاف, وقسم الدفاع المدني يقدم

المساعدة بسيارة إسعاف واحدة لكن بسبب تباعد الأحياء السكنية هناك حاجة إلى سيارة أخرى, وهناك حاجة إلى نعوش للموتى في العديد من

الأماكن. وتتنبأ الدراسة بأنّ نقص الرعاية الصحية قد يكون سبباً في حدوث توتر

في المنطقة. والسوريون ينافسون الأردنيين على الإسكان إذ إنهم مدعومين بعقود

تأجير مدفوعة من قبل مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين وتشير الدراسة إلى أنه غالبا ما ينتهي المطاف بسكن أكثر من عائلة

سورية في منزل مستأجر, وهذا يزيد العبء في جمع النفايات والمياهواستهلاك الكهرباء ومياه الصرف الصحي.

وتقول الدراسة إن أجور المساكن ارتفعت بسبب وصول اللاجئين السوريين، ولم يعد بإمكان الأردنيين وخصوصاً حديثي الزواج دفع تكاليف

أجور السكن, وهذا قد يشكل سبباً رئيسياً في حدوث توتر اجتماعي. وتدعو الدراسة إلى تقديم المساعدة إلى المجتمعات المضيفة في

الشمال على شكل عربات أو معدات أو مواد أو على شكل مساعدة تقنية، وسيتم منح الاعتماد للبلديات الجديدة والحكومات المحلية وستشكل مثال يحتذي به وقصص نجاح وتجارب لخبرة المملكة

اللامركزية، خصوصا أنّ حصيلة الانتخابات البلدية الأخيرة ساعدت في ظهور رؤساء بلديات يتمتعون بحس مسؤولية عال ومدركين تماماً أنهم

16سوف يحاسبون على أخطائهم.

كذلك 15 الوزني وانظر العناني، دراسة16 http://www.esc.jo/NewsViewerar.aspx?NewsId=79#.U26aI4FdWIs

المبحث الثانيدراسة ميدانية للباحثين حول أثر اللجوء السوري على الأردن.

الذين المدنيين السوريين اللاجئين بعض على عملي تطبيق

النزاع ) الحرب ويلات من والهاربين الأردنية الأراضي دخلوا

الزعتري ( . مخيم في والقاطنين المسلحوالحياة ، الخروج رحلة أثناء والمعاناة ، الخروج أسباب يوضح

المخيم في العامة

في؟- ً سابقا مقيم أنت هل(1جدول )

السابق الإقامة لمكان المئوية والنسب التكراراتالنسبةالتكرار

7066.7مدينة

3533.3بلدة

105100.0المجموع

الجدول ) من كانوا( 1يتبين الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

بلغ ) بتكرار مدن داخل سوريا في ً سابقا مئوية( )70مقيمين (66.7وبنسبة

بلدات ) في المقيمين عدد تكرار بلغ مئوية( )35بينما %(.33.3وبنسبة

تعتبر ولأنها المسلح للنزاع سكانها بكثرة المدن لتعرض ذلك يعود وقد

إستراتيجية . مناطق

مدينة بلدة0

10

20

30

40

50

60

70

70

35

سابقا؟ً- بها المقيم المنطقة هل(2جدول )

السابقة الإقامة منطقة في الأمني للوضع المئوية والنسب التكراراتالنسبةالتكرار

مسلح نزاع 8076.2فيها

مسلح لنزاع 2019.0معرضة

54.8أمنة

105100.0المجموع

الجدول ) من كانوا( 2يتبين الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

بلغ ) بتكرار مسلح نزاع فيها مناطق في ً سابقا مئوية( )80مقيمين وبنسبةمسلح( )76.2 لنزاع معرضة مناطق في المقيمين عدد تكرار بلغ (20بينما

مئوية ) منطقة%( 4.8وبنسبة في يقيم كان الدراسة عينة من فقط وخمسة ،

أمنة.التغيير بهدف المسلح للنزاع سكانها بكثرة المدن لتعرض ذلك يعود وقد

من للخلاص أمنة مناطق إلى والهروب ، المسلح للنزاع نهاية إلى والوصول

. الحياة على وحفاظا الحرب ويلات

مسلح Jنزاع فيها مسلح Jلنزاع معرضة أمنة0

10

20

30

40

50

60

70

80

80

20

5

بناء؟- تم الخروج هل(3جدول )

سوريا من للخروج المئوية والنسب التكراراتالنسبةالتكرار

شخصية رغبة 5047.6على

خارجية إغراءات 1514.3على

داخلي 4038.1ضغط

105100.0المجموع

الجدول ) من الدراسة( 3يتبين عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

بلغ ) بتكرار شخصية رغبة على بناء مئوية( )50خرجوا بلغ( 47.6وبنسبة بينما

خارجية ) إغراءات بناء خرجوا الذين عدد مئوية( )15تكرار وبنسبةبلغت( )14.3 مئوية وبنسبة الدراسة عينة من بناء( 38.1،وأربعون خرجت

داخلي . ضغط علىالدول وبعض المتحدة الأمم من المقدمة الخارجية للإغراءات ذلك يعود وقد

. أمنة مناطق أو مجاورة دول في للحياة الحرب ويلات من والخلاص الغنية

مدينة0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

50

15

40

السورية؟- للازمة تؤيد أنت هل(4جدول )

السابقة الإقامة منطقة في الأزمة لإنهاء المئوية والنسب التكراراتالنسبةالتكرار

مؤتمر السلمي الحل

2جنيف2523.8

المسلح بالنزاع 7066.7الحل

ذلك 109.5غير

105100.0المجموع

الجدول ) من الدراسة( 4يتبين عينة من السوريين اللاجئين معظم ان

بلغ ) بتكرار المسلح بالنزاع الحل مئوية( )70يؤيدون بلغ( 66.7وبنسبة بينما

السلمي ) الحل يؤيدون الذين عدد مئوية( )25تكرار وعشرة( 23.8وبنسبة ،

هو . كما الحال بقاء يؤيدون الدراسة عينة من فقطالنزاع طريق عن السلام على والحصول التغيير في للرغبة ذلك يعود وقد

النزاع بقاء هدفها خارجية مادية مصالح على بناء شخصية لرغبات او المسلح

ممكنة . فترة لأطول

جنيف مؤتمر السلمي 2الحل المسلح Jبالنزاع الحل ذلك غJير0

10

20

30

40

50

60

70

25

70

10

أقاربك؟- أو أسرتك أفراد أحد تعرض هل(5جدول )

السابقة الإقامة منطقة في الأمني للوضع المئوية والنسب التكراراتالنسبةالتكرار

4038.1للقتل

2523.8للتعذيب

بالقتل 4038.1للتهديد

105100.0المجموع

الجدول ) من الدراسة( 4يتبين عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

بلغ ) بتكرار للقتل معرضين مئوية( )8كانوا تكرار%( 38.1وبنسبة بلغ بينما

للتعذيب ) معرضة مناطق في المقيمين مئوية( )5عدد ،%(23.8وبنسبةبالقتل للتهديد فيها معرضين منطقة في يقيم كان الدراسة عينة من وثمانية

بلغت ) مئوية %(. 38.1وبنسبة

القتل عمليات من مواطنيها حماية على الدولة قدرة لعدم ذلك يعود وقد

لا الذين الأشخاص وخاصة ، المسلحة العصابات قبل من لها المعرضين

لطلباتهم . يستجيبون

للقتل للتعذيب بالقتل للتهديد0

5

10

15

20

25

30

35

40

40

25

40

هل-

لمضايقات؟ خروجك أثناء تعرضت(2جدول )

الخروج مسيرة أثناء للمضايقات المئوية والنسب التكراراتالنسبةالتكرار

النظامي الجيش 6561.9من

المسلحة العصابات 3028.6من

سلمية 109.5بطريقة

105100.0المجموع

الجدول ) من قد ( 6يتبين الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

بلغ ) بتكرار النظامي الجيش من لمضايقات خروجهم إثناء (65تعرضوا

مئوية ) خروجهم%( 61.9وبنسبة إثناء تعرضوا الذين عدد تكرار بلغ بينما

المسلحة ) العصابات من مئوية( )30لمضايقات وعشرة%( 28.6وبنسبة ،

مضايقات . بدون خرجوا الدراسة عينة من فقطالدولة داخل باللاجئين والاعتناء الحدود ضبط الدولة لمحاولة ذلك يعود وقد

مناطق عن بعيدا المطلوبة والخدمات المناسب المأوى تقديم خلال من

المسلح . النزاع

النظامي الجيش من المسلحة العصابات من سلمية بطريقة0

10

20

30

40

50

60

7065

30

10

مساعدة- الأحمر والهلال الأحمر الصليب الدولية الهيئات لك قدمت هل

السورية؟ الأراضي داخل خروجك أثناء(7جدول )

على الدولية الهيئات من المقدمة للخدمات المئوية والنسب التكرارات

السورية الأراضيالنسبةالتكرار

3028.6نعم

7571.4لا

105100.0المجموع

الجدول ) من لم( 7يتبين الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

بلغ ) بتكرار مساعدات خروجهم إثناء الدولية الهيئات لهم وبنسبة( 15تقدم

لهم%( )71.4مئوية ) مساعدات تقديم تم الذين عدد تكرار بلغ (6بينما

مئوية ) . 28.6وبنسبة )%،المناطق إلى الوصول الإنسانية المنظمات قدرة لعدم ذلك يعود وقد

مسلح . نزاع لوجود الساخنة

Jنعم لا0

10

20

30

40

50

60

70

80

30

75

الإيواء؟- منطقة في استقبالك تم هل(8جدول )

الأردنية الأراضي على الإيواء لمراكز المئوية والنسب التكراراتالنسبةالتكرار

جيد 9085.7بشكل

1514.3مقبول

105100.0المجموع

الجدول ) من تم( 8يتبين قد الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

بلغ ) بتكرار جيد بشكل الإيواء منطقة في الأردنية الأراضي في استقبالهممئوية( )90 بشكل%( 85.7وبنسبة استقبالهم تم الذين عدد تكرار بلغ بينما

مئوية( )15مقبول ) %(.14.3وبنسبة

التي الحرب ويلات من المدنيين حماية في الأردن لرغبة ذلك يعود وقد

الذي النفسي الضغط إلى بالإضافة ، المسلح النزاع نتيجة لها يتعرضون

الهاربين . اللاجئين من الهائلة الإعداد من الموظفين له يتعرض

جيد بشكل Jمقبول0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

90

15

الإيواء؟- مركز قبل من اللازمة الرعاية تقديم تم هل(9جدول )

السابقة الإقامة منطقة في الأمني للوضع المئوية والنسب التكراراتالنسبةالتكرار

الصحية 3028.6الرعاية

المناسب 109.5الغذاء

الحسنة 6561.9المعاملة

105100.0المجموع

الجدول ) من تم( 8يتبين قد الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

بلغ ) بتكرار لهم الصحية الرعاية مئوية( )30تقديم بلغ%( 28.6وبنسبة بينما

الحسنة ) المعاملة تلقوا الذين عدد مئوية( )60تكرار ،%(61,9وبنسبةلهم . المناسب الغذاء تقديم تم الدراسة عينة من فقط وعشرة

لفترة استقبال نقطة واعتباره المخيم عن الإيواء مركز لبعد ذلك يعود وقد

قصيرة .

الصحية الرعJاية المناسب الغذاء الحسنة المعاملة0

10

20

30

40

50

60

70

30

10

65

مساعدة- الأحمر والهلال الأحمر الصليب الدولية الهيئات لك قدمت هل

؟ الأردنية للأراضي دخولك أثناء

(10جدول )

على الدولية الهيئات من المقدمة للخدمات المئوية والنسب التكرارات

الأردنية الأراضيالنسبةالتكرار

9590.5نعم

54.8لا

موجودين 54.8غير

105100.0المجموع

الجدول ) من تم( 10يتبين قد الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

بلغ ) بتكرار الدولية الهيئات قبل من لهم الرعاية مئوية( )95تقديم وبنسبةخدمة%( )90.5 لهم تقدم لم الذين عدد تكرار بلغ مئوية( )5بينما وبنسبة4.8. موجودين%( غير أنهم يعتبر الدراسة عينة من فقط وخمسة ،

بتقديم تقوم الإنسانية المنظمات من كثيرة إعداد لتوفر ذلك يعود وقد

وفي المدن داخل الأردنية الأراضي على السوريين للاجئين الخدمات

المخيم . وداخل البلدات

Jنعم لا موجودJين غJير0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

10095

5 5

؟- مخيم إلى أقلتك التي النقل وسيلة هل

(10جدول )

المخيم الى الإيواء مركز من النقل لوسائل المئوية والنسب التكراراتالنسبةالتكرار

9590.5مريحة

ذلك 109.5غير

105100.0المجموع

الجدول ) من تم( 10يتبين قد الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

بلغ ) بتكرار المخيم إلى الإيواء مركز من مريحة نقل بوسيلة (95نقلهم

مئوية ) غير%( 90.5وبنسبة الخدمة أن يعتبر الدراسة عينة من فقط وعشرة

مريحة . الى اللاجئين تؤمن مريحة نقل بوسائل الإيواء مركز لتزويد ذلك يعود وقد

فترة خلال لها تعرضوا التي المعاناة لتقليل وسريعة سهلة بطريقة المخيم

الخروج .

مريحة ذلك غJير0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

95

10

المخيم؟- في استقبالك تم هل(12جدول )

المخيم داخل باستقبالهم قامت التي للجهات المئوية والنسب التكراراتالنسبةالتكرار

الحكومة قبل 4542.9من

المتحدة 54.8الأمم

5552.4مجتمعين

105100.0المجموع

الجدول ) من تم( 12يتبين قد الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

بلغ ) بتكرار الأردنية الحكومة قبل من الزعتري مخيم في (45استقبالهم

مئوية ) قبل%( 42.9وبنسبة من استقبالهم تم الذين عدد تكرار بلغ بينما

مجتمعين ) المتحدة والأمم الأردنية مئوية( )55الحكومة ،%(52.4وبنسبةالمتحدة . الأمم من استقبالهم تم الدراسة عينة من فقط وخمسةمسألة في المتحدة والأمم الأردنية الحكومة بين للتنسيق ذلك يعود وقد

لهم . المخصصة الأماكن على وتوزيعهم اللاجئين استقبال

الحكومة قبل من المتحدة Jالامم مجتمعين0

10

20

30

40

50

60

45

5

55

؟- الإنسانية المنظمات و المتحدة الأمم قبل من تسجيلك تم هل(13جدول )

اللاجئين بتسجيل قامت التي الدولية للمنظمات المئوية والنسب التكرارات

خدماتها من للاستفادةالنسبةالتكرار

من يستفيد كلاجئ

المتحدة الأمم خدمات7571.4

تسجيلك يتم 2019.0لم

إلى بالدخول تكفيلك

بدون الأردنية الأراضي

الأمم مع تسجيل

المتحدة

109.5

100.0المجموع

الجدول ) من تم( 13يتبين قد الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

بلغ ) بتكرار المتحدة الأمم قبل من يستفيد كلاجئين وبنسبة( 75تسجيلهم

تسجيلهم%( )71.4مئوية ) يتم لم الذين عدد تكرار بلغ وبنسبة( 20بينما

ودخولهم%( 19.0مئوية ) تكفيلهم تم الدراسة عينة من فقط وعشرة ،

المتحدة . الأمم مع تسجيل بدون الأردنية الأراضي

الخدمات من الاستفادة في السوريين اللاجئين لرغبة ذلك يعود وقد

اللاجئ قدرة ولعدم ، الإنسانية والمنظمات المتحدة الأمم من المقدمة

للبقاء . والعائلية المادية الالتزامات بتوفير القيام

خدمات من يستفيد كلاجئالمتحدة Jالامم

تسجيلك Jيتم Jلم الاراضي الى Jبالدخول تكفيلك Jمع تسجيل بدون الاردJنية

المتحدة Jالامم

01020304050607080

75

2010

بالسكن؟- أسرتك وأفراد تأمينك تم هل(14جدول )

الزعتري مخيم داخل السكني للوضع المئوية والنسب التكراراتالنسبةالتكرار

6561.9الكافي

كافي 3533.3الغير

لاحقا 54.8الإضافة

105100.0المجموع

الجدول ) من تم( 14يتبين قد الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

بلغ ) بتكرار اللازم بالسكن مئوية( )65تأمينهم تكرار%( 61.9وبنسبة بلغ بينما

لهم ) كافيا السكن يكن لم الذين مئوية( )35عدد وخمسة%( 33.3وبنسبة ،

لاحقا . بالسكن تامينة تم الدراسة عينة من فقطوالقادمين المخيم داخل الموجودين الكثيرة اللاجئين لإعداد ذلك يعود وقد

بالسكن اغلبهم تأمين على المتحدة الأمم قدرة وعدم ، المخيم الى

لاحقا . وإنما المناسب الوقت في المناسب

الكافي كافي الغير لاحقا الاضافة0

10

20

30

40

50

60

7065

35

5

المخيم؟- داخل الأسرة شمل لم تم هل(15جدول )

الأسرة شمل لم على المتحدة الأمم لقدرة المئوية والنسب التكراراتالنسبةالتكرار

8581.0نعم

109.5لا

109.5مفقودين

105100.0المجموع

الجدول ) من تم( 15يتبين قد الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم ان

بلغ ) بتكرار المخيم داخل بذويهم الشمل ولم بأهلهم وبنسبة( 85تأمينهم

بعائلاتهم%( )81.0مئوية ) شملهم لم يتم لم الذين عدد تكرار بلغ (10بينما

مئوية ) على%( 9.5وبنسبة العثور يتم لم الدراسة عينة من فقط وعشرة ،

لهم . عنوان معرفة او ذويهميقوم الذي الأحمر والهلال الأحمر الصليب الدولية للمنظمات ذلك يعود وقد

في المنتشرة مكاتبة خلال من عناوينهم ومعرفة معهم بالاتصال

من يمكن محدد مكان في بجمعهم قيامها نتيجة الأردنية ،والحكومة العالم

الممكنة . بالسرعة ذويهم على التعرف خلاله

Jنعم لا مفقودJين0

10

20

30

40

50

60

70

80

9085

10 10

المخيم؟- في المقدمة التموينية المواد هل(16جدول )

داخل التموينية المواد على اللاجئين لرضي المئوية والنسب التكرارات

المخيمالنسبةالتكرار

وصحية 5047.6كافية

كافية 4038.1غير

1514.3سيئة

105100.0المجموع

الجدول ) من تقدم( 16يتبين الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

بلغ ) بتكرار وصحية كافية وتموينية غذائية مواد مئوية( )50لهم وبنسبةكافية%( )47.6 غير يعتبرونها الذين عدد تكرار بلغ مئوية( )40بينما وبنسبة38.1. سيئة%( يعتبرانها الدراسة عينة من عشر وخمسة

عددهم يتجاوز حيث المخيم داخل الكثيرة اللاجئين لإعداد ذلك يعود وقد

المطلوبة الخدمة لإيصال الأحيان بعض في صعوبة يشكل مما ألف المائتين

المناسب . الوقت في

وصحية كافية كافية غJير سيئة0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

50

40

15

؟- الصحية للوحدات المخصص الماء هل

(17جدول )

الصحية للوحدات المخصص المائي للوضع المئوية والنسب التكرارات

المخيم داخلالنسبةالتكرار

كافية 2523.8بكميات

كافية 5552.4غير

2523.8قليلة

105100.0المجموع

الجدول ) من تعتبر( 17يتبين الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم ان

بلغ ) بتكرار كافية غير الصحي الصرف مئوية( )55مياه بينما%( 52.4وبنسبة

كافية ) يعتبرونها الذين عدد تكرار مئوية( )25بلغ وخمسة%( 23.8وبنسبة

. قليلة يعتبرانها الدراسة عينة من وعشرونعددهم يتجاوز حيث المخيم داخل الكثيرة اللاجئين لأعداد ذلك يعود وقد

الصرف مياه لتامين الأحيان بعض في صعوبة يشكل مما ألف المائتي

دائم . بشكل الصحي

كافية بكميات كافية غJير قليلة0

10

20

30

40

50

60

25

55

25

المخيم؟- في للشرب المخصص الماء هل(18جدول )

المخصص المائي الوضع عن اللاجئين لرضي المئوية والنسب التكرارات

للشرب النسبةالتكرار

وصحي 2523.8كافي

كافي 7066.7غير

صحي وغير 109.5سيئ

105100.0المجموع

الجدول ) من ترى( 18يتبين الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

بلغ ) بتكرار كافية غير الشرب مياه كمية مئوية( )70إن بينما%( 66.7وبنسبة

وصحية ) كافية يعتبرونها الذين عدد تكرار مئوية( )25بلغ %(23.8وبنسبة

. صحية وغير سيئة يعتبرانها الدراسة عينة من وعشرةعددهم يتجاوز حيث المخيم داخل الكثيرة اللاجئين لإعداد ذلك يعود وقد

الشرب مياه لتامين الأحيان بعض في صعوبة يشكل مما ألف المائتين

دائم . بشكل

وصحي كافي كافي غJير صحي وغJير سيئ0

10

20

30

40

50

60

70

25

70

10

الأردنية؟- الحكومة من المقدمة الصحية الرعاية هل(19جدول )

الأردنية الحكومة من المقدمة الصحية للرعاية المئوية والنسب التكراراتالنسبةالتكرار

8076.2جيدة

2523.8متوسطة

105100.0المجموع

الجدول ) من يرون( 19يتبين الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم ان

بلغ ) بتكرار جيدة الأردنية الحكومة من المقدمة الصحية الخدمات (80ان

مئوية ) متوسطة%( )76.2وبنسبة يعتبرونها الذين عدد تكرار بلغ (25بينما

مئوية ) %( .23.8وبنسبة

تقدم والتي إليها اللاجئين تحويل يتم التي للمستشفيات لان ذلك يعود وقد

الصحية المراكز وكذلك ، مقابل دون وميسرة مميزة طبية خدمات

للاجئين الطبية الخدمات تقدم والتي المملكة إنحاء كافة في المنتشرة

المخيم داخل التحويلية الأولية الصحية المراكز بغض وجود مع السوريين

المساعدة . الإسعاف وسيارات الأجهزة بكافة مزود المدني للدفاع ومركز

جيدة متوسطة0

10

20

30

40

50

60

70

80

80

25

الإنسانية؟- والمنظمات المتحدة الأمم من المقدمة الصحية الرعاية هل(20جدول )

المتحدة الأمم من المقدمة الصحية للرعاية المئوية والنسب التكرارات

الانسانية والمنظماتالنسبةالتكرار

4038.1جيدة

3533.3متوسطة

3028.6ضعيفة

105100.0المجموع

الجدول ) من تقدم( 20يتبين الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم ان

بلغ ) بتكرار جيده بشكل الصحية الخدمات مئوية( )40لهم %(28.1وبنسبة

متوسطة ) يعتبرونها الذين تكرارعدد بلغ مئوية( )35بينما %(33.3وبنسبة

. ضعيفة يعتبرونها الدراسة عينة من وثلاثينوالعلاجية الطبية الخدمات بتقديم تقوم الأردنية الحكومة لان ذلك يعود وقد

المملكة إنحاء كافة في المنتشرة الصحية مراكزها خلال من اللازمة

العلاجية الخدمة تقديم في المميزة ومستشفياتها

جيدة متوسطة ضعيفة0

5

10

15

20

25

30

35

40

40

35

30

كافية؟- للاجئين المقدمة والملابس الشخصية الأمتعة هل(21جدول )

المتحدة الأمم من المقدمة الصحية للرعاية المئوية والنسب التكرارات

الانسانية والمنظماتالنسبةالتكرار

6561.9نعم

109.5لا

كافية 3028.6غير

105100.0المجموع

الجدول ) من يرون( 21يتبين الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم ان

بلغ ) بتكرار كافية والملابس الشخصية الأمتعة مئوية( )65ان %(61.9وبنسبة

كافية ) غير يعتبرونها الذين تكرارعدد بلغ مئوية( )40بينما %( .38.1وبنسبة

وكذلك الأردنية الخيرية والجمعيات الإنسانية للمنظمات ذلك يعود وقد

في السوريين للاجئين الخليج دول من المقدمة الألبسة من المساعدات

الأردنية المدن وداخل الزعتري مخيم

Jنعم لا كافية غJير0

10

20

30

40

50

60

7065

10

30

الخدمات- الأحمر والهلال الاحمر الصليب الدولية الهيئات لك قدمت هل

المخيم؟ داخل اللازمة(22جدول )

الدولية الهيئات من المقدمة للخدمات المئوية والنسب التكراراتالنسبةالتكرار

7571.4نعم

2523.8لا

موجودين 54.8غير

105100.0المجموع

الجدول ) من تقدم( 22يتبين الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

اللازمة الخدمات الأحمر والصليب الأحمر الهلال الدولية المنظمات لهم

بلغ ) مئوية( )75بتكرار يعتبرونهم%( 71.4وبنسبة الذين تكرارعدد بلغ بينما

خدمات ) يقدموا مئوية( )25لم يعتبرهم%( 23.8وبنسبة العينة من وخمسة

موجودين . غيرإنحاء كل في اللاجئين مساعدة الدولية الهيئات عمل لان ذلك يعود وقد

وإنقاذ والملبس بالمأوى وتأمينهم والعلاجية الطبية الخدمات وتقديم العالم

الأرض . من بقعة أي في مسلح نزاع وجود عند الحرب ويلات من المدنيين

Jنعم لا موجودين غJير0

10

20

30

40

50

60

70

8075

25

5

المخيم؟- في الصحية المرافق هل(23جدول )

اللاجئين خدمة على الصحية المرافق لقدرة المئوية والنسب التكراراتالنسبةالتكرار

وصحية 2019.0تكفي

كافية وغير 5552.4قليلة

صحية وغير 3028.6رديئة

105100.0المجموع

الجدول ) من يرون( 23يتبين الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

الصحية المرافق انبلغ ) بتكرار كافية وغير مئوية( )55قليلة عدد%( 52.4وبنسبة تكرار بلغ بينما

صحية ) وغير رديئة يعتبرونها مئوية( )30الذين من%( 28.6وبنسبة وعشرون

وجيدة . تكفي يعتبرنها العينةعددهم يتجاوز حيث المخيم داخل الكثيرة اللاجئين لإعداد ذلك يعود وقد

الصحية المرافق لقدرة الأحيان بعض في صعوبة يشكل مما إلف المائتي

دائم . بشكل الجميع استيعاب

Jوصحية تكفي كافية وغJير قليلة صحية وغJير ردJئية0

10

20

30

40

50

60

20

55

30

؟ - المقدمة العامة الخدمات هل(24جدول )

الخدمة تقديم على العامة الخدمات لقدرة المئوية والنسب التكرارات

المطلوبة النسبةالتكرار

4038.1كافية

كافية 4542.9غير

2019.0معدومة

105100.0المجموع

الجدول ) من الدراسة( 24يتبين عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

والأماكن والاضأة والملاعب المدارس من العامة الخدمات ان يعتبرون

بلغ ) بتكرار كافية وغير قليلة مئوية( )45الترفيهية بلغ%( 42.9وبنسبة بينما

كافية ) يعتبرونها الذين عدد مئوية( )40تكرار من%( 38.1وبنسبة وعشرون

معدومة . يعتبرنها العينةعددهم يتجاوز حيث المخيم داخل اللاجئين إعداد لكثرة ذلك يعود وقد

العامة المرافق لقدرة الأحيان بعض في صعوبة يشكل مما ألف المائتين

دائم . بشكل الجميع استيعاب على

كافية كافية غJير معدومة0

5

10

15

20

25

30

35

40

45 40

45

20

المخيم؟ - داخل لمضايقات تتعرض هل(25جدول )

داخل والموظفين اللاجئين من الأسرة لمعاملة المئوية والنسب التكرارات

المخيمالنسبةالتكرار

اللاجئين 9085.7من

المتحدة الأمم من

الانسانية والمنظمات109.5

في العامل الحرس من

المخيم54.8

105100.0المجموع

الجدول ) من يرون( 25يتبين الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم ان

بلغ بتكرار انفسهم اللاجئين من لمضايقات تتعرض المخيم داخل الأسرة ان

مئوية( )90) العاملين%( 85.7وبنسبة من المضايقات عدد تكرار بلغ بينما

( الإنسانية مئوية( )10بالمنظمات يعتبرون%( 9.5وبنسبة العينة من وخمسة

الموظفين . من بالمخيم والعاملين الحرس من المضايقات

من المخيم شؤون إدارة عن المسئولة الداخلية للحماية ذلك يعود وقد

على الأردني الأمن رجال قدرة وعدم ، الإنسانية والمنظمات المتحدة الأمم

المنازعات في والفصل 0الدخول

اللاجئين من والمنظمات المتحدة الامم منالانسائية

في العامل الحرس منJالمخيم

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

90

105

؟- المخيم خارج كلاجئ الهجرة عليك تعرض المتحدة الأمم هل(26جدول )

الأمم قبل من المخيم مغادرة في اللاجئ لرغبة المئوية والنسب التكرارات

المتحدة النسبةالتكرار

الأردن 10095.2في

العربية الدول في

والإسلامية54.8

الأوربية الدول في

وأمريكا00

105100.0المجموع

الجدول ) من يرون( 26يتبين الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم ان

الأردن يفضلون المتحدة الأمم طريق عن بالهجرة الراغبين اللاجئين ان

بلغ ) مئوية( )100بتكرار باللجوء%( 95.2وبنسبة الراغبين عدد تكرار بلغ بينما

العربية ) الدول مئوية( )5الى فلا%( 4.8وبنسبة وأمريكا الروبية الدول اما

إليها . باللجوء العينة من احد يرغب

داخل السوريين اللاجئون يتلقاها التي الحسنة للمعاملة ذلك يعود وقد

الأهل إخبار ومعرفة السورية الأراضي من القرب وكذلك ، وخارجة المخيم

الوصول . وسرعة

الاردJن في والاسلامية العربية Jالدول في0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

100

5

وعدت؟ - كما مادية مساعدات الخليج دول قدمت هل(27جدول )

للاجئين الخليج دول من المقدمة للمساعدات المئوية والنسب التكرارات

وخارجة المخيم فيالنسبةالتكرار

2019.0نعم

4542.9لا

كافية 4038.1غير

105100.0المجموع

الجدول ) من الدراسة( 27يتبين عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

التي المساعدات يتلقوا لم الأردنية المدن وداخل المخيم في المقيمين

بلغ ) بتكرار بها مئوية( )45وعدوا عدد%( 42.9وبنسبة تكرار بلغ بينما

الخليج ) دول من المقدمة المساعدات عن مئوية( )20الراضين وبنسبة19.0 )%

عدد ) والبالغ العينة بقية بلغت( ) 40اما مئوية غير( 38.1وبنسبة فيعتبرونها

كافية .نتيجة بالوعود الالتزام على العربي الخليج دول قدرة لعدم ذلك يعود وقد

.. سياسية لأسباب او اللاجئين من الكثيرة الإعداد

Jنعم لا كافية غJير0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

20

45

40

مساعدات- الخيرية والجمعيات الإنسانية المنظمات لك قدمت هل

المخيم؟ داخل مادية(28جدول )

تقديم على الإنسانية المنظمات لقدرة المئوية والنسب التكرارات

مادية مساعداتالنسبةالتكرار

4038.1نعم

4542.9لا

كافية 2019.0غير

105100.0المجموع

الجدول ) من الدراسة( 28يتبين عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

المادية المساعدات يتلقوا لم الأردنية المدن وداخل المخيم في المقيمين

بلغ ) مئوية( )45بتكرار عن%( 42.9وبنسبة الراضين عدد تكرار بلغ بينما

الإنسانية ) المنظمات من المقدمة المادية مئوية( )40المساعدات وبنسبة

هم%( )38.1 عدد والبالغ العينة بقية بلغت( ) 20أما مئوية (19.1وبنسبة

كافية . غير فيعتبرونهابالإسعافات للقيام المخصص الإنسانية المنظمات لعمل ذلك يعود وقد

الى بالإضافة الإنسان لحياة الضرورية والأشياء العلاجات وتقديم الأولية

المادية . بالأمور الاختصاص وعدم والغذاء المأوى

Jنعم لا كافية غJير0

5

10

15

20

25

30

35

40

45 40

45

20

الطوعية؟ - بالعودة ترغب هل(29جدول )

اللاجئين خدمة على الصحية المرافق لقدرة المئوية والنسب التكراراتالنسبةالتكرار

3028.6نعم

المخيم في 4038.1البقاء

المخيم خارج 3533.3البقاء

105100.0المجموع

Jنعم Jالمخيم في البقاء المخيم خارج البقاء0

5

10

15

20

25

30

35

40

30

40

35

الجدول ) من عينة( 29يتبين من السوريين اللاجئين معظم أن

الإقامة مكان في المسلح النزاع نتيجة الطوعية بالعودة يرغبون لا الدراسة

بلغ ) بتكرار المخيم داخل البقاء في ويرغبون مئوية( )40السابق وبنسبةداخل%( 38.1 والبقاء المخيم من بالخروج يرغبون الذين عدد تكرار بلغ بينما

الأردنية ) مئوية( )35المدن الطوعية%( 33.3وبنسبة بالعودة يرغبون وثلاثين

الظروف . سمحت إذاالنزاع الى بالإضافة الداخل في الصعبة المعيشية للظروف ذلك يعود وقد

الآمان . وعدم الحياة على والحفاظ الداخلي المسلحالزعتري- مخيم في والموجودين أهلهم فقدوا الذين الأطفال تأمين يتم هل

بذويهم؟(30جدول )

الأمم وقدرة أهلهم فقدوا الذين للأطفال المئوية والنسب التكرارات

ذويهم معرفة على المتحدةالنسبةالتكرار

الأمم طريق عن

المتحدة4542.9

الهلال طريق عن

الأحمر والصليب الأحمر

الإنسانية والمنظمات5552.4

يتم 54.8لا

105100.0المجموع

الجدول ) من يرون( 30يتبين الدراسة عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

معرفة على قادر الأحمر والهلال الأحمر الصليب الإنسانية المنظمات ان

بلغ ) بتكرار إليهم إعادتهم او معهم اتصالهم وتامين ذويهم (55مكان

مئوية ) المتحدة%( 52.4وبنسبة الأمم ان يرون الذين عدد تكرار بلغ بينما

ذلك ) على مئوية( )45قادرة ان%( 42.9وبنسبة يرون العينة من وخمسة

ذويهم . . الى بالوصول قادرة غير الإنسانية والمنظمات المتحدة الأممدون والقتل والخطف المسلح النزاع نتيجة الداخلية للظروف ذلك يعود وقد

. . مصيره عن الأحمر الهلال تبليغ او عائلته تبليغ او عنوان معرفةسوريا؟ - بلدك إلى بالعودة ترغب هل النزاع انتهى إذا

(31جدول )

العودة النزاع انتهاء حالة في يرغبون للذين المئوية والنسب التكرارات

النزاع النسبةالتكرار

8076.2نعم

الأردن في 2019.0البقاء

ثالث بلد إلى 54.8الهجرة

105100.0المجموع

الجدول ) من الدراسة( 31يتبين عينة من السوريين اللاجئين معظم أن

بلغ ) بتكرار النزاع انتهاء حالة في سوريا بلدهم الى بالعودة (80يرغبون

مئوية ) الأردن%( )76.2وبنسبة في البقاء يرغبون الذين عدد تكرار بلغ بينمامئوية( )20 ثالث%( 19.0وبنسبة بلد إلى الهجرة يفضلون العينة من وخمسة

المتحدة . الأمم طريق عننتيجة الحرب دمرته ما لبناء والعودة بلدة إلى الشخص لحب ذلك يعود وقد

. السابق وعملة ومنزلة وذويه عائلته مصير ومعرفة المسلح النزاع

Jنعم الاردJن في Jالبقاء ثالث بلد الى الهجرة0

10

20

30

40

50

60

70

80

80

20

5

الخاتمة :وبعد فقد توصل الباحثان من هذه الدراسة إلى النتائج الآتية

تعد المملكة الأردنية الهاشمية من أكثر الدول في العالم في استقبال -1 موجات من النازحين واللاجئين ، حيث استقبلت اللاجئين والنازحين من

.فلسطين والعراق وسوريا وغيرهم إن تدفق اللجوء إلى الأردن استنزف الموارد المحلية المحدودة ، وأدى -2

.إلى الضغط على البنية التحتية والخدمات تعد محافظة المفرق ومحافظة اربد من أكثر المحافظات تضررا من -3

، حيث الازدحام في المراكز الصحية، وكثرة الطلب علىاللجوء السوري المياه، وازدحام الطلاب في المدارس في الفترتين الصباحية والمسائية،

.وغيرها ارتفاع أجور المساكن بشكل كبير جدا، مما أدى إلى عدم إمكان -4

.الأردنيين وخاصة المقبلين على الزواج من دفع تكاليف أجور السكن قلة المنح والمساعدات المقدمة للحكومة الأردنية والتي تدفع مباشرة -5

.إلى اللاجئين مع قيامه بالعبء الكبير في الإنفاق على اللاجئين وتشير الاستبانة إلى أن أكثر اللاجئين قد هربوا من المدن الكبيرة -6

% تقريبا76وخاصة درعا وحمص، خوفا من القتل، أو التهديد بالقتل، وأن .منهم يرغبون بالرجوع الى بلادهم بعد انتهاء الحرب

يشكل اللجوء عبئا إضافيا على الموازنة الأردنية مع وجود الضائقة -7 المالية ، وتضخم المديونية، وما يترتب عليها من فوائد سنوية، علما بأن

% من19الدراسة بينت بأن المنظمات المانحة لا تقدم للاجئين أكثر من .الدعم

وتوصي الدراسة بتقديم المساعدات من الدول المانحة إلى الحكومة الأردنية للقيام بالمهام التي يتطلبها اللجوء، وخاصة أن الأردن يمر بضائقة

مالية، وعجز في الموازنة، وتراكم في المديونية، علما بأن التقديرات4,5الأولية من وزارة التخطيط والتعاون الدولي تقول بحاجة الاردن الى

م2016مليار دولار لمواجهة تدفق اللاجئين السوريين حتى عام . وصلى الله على محمد وعلى آله وصحبه وسلم.

: الدراسة هذه حول ومراجع مصادر

ابن تيميه، السياسة الشرعية، رسالة القتال. .1ألأردنية .2 ألدستور جريدة3.( ألإنسان لحقوق ألأردنية حقوق( 2013الجمعية أوضاع عن السنوي ،التقرير

. ،الأردن، عمان ، ألأردن في ألإنسانط .4 ، والوضعي الاسلامي الفقه في الأسره أحكام ، احمد علي ، دار 1جواد ،

- ، لبنان بيروت ، ، 1426المعرفة .م 2005هوالاجتماعي .5 الاقتصادي المجلس في دراسة العناني، م2011/2012جواد

a..جير هارد فان غلان ، القانون بين الأمم ، دار الجيل ، بيروت السيد أبو عيطة ، النظرية العامة للجهاد في الشريعة الإسلامية ، مؤسسة.6

الثقافة الجامعية ، الإسكندرية . شريف عقلم ، مدلول القانون الدولي الإنساني وتطوره التاريخي ونطاق.7

تطبيقه ، ضمن كتاب القانون الدولي الإنساني للطراونه. 8.. مفيد د كتاب ضمن ، المسلح النزاع حالات في الأطفال حماية ، الزمالي عامر

،ط , العربي المستقبل دار ، الإنساني الدولي القانون في دراسات ،1شهابم.2000

عامر الزمالي ، مدخل إلى القانون الدولي الإنساني ، منشورات المعهد العربي.9.م1997 تونس، 1997لحقوق الإنسان ، اللجنة الدولية للصليب الأحمر ،

10.. والإسلام الانساني الدولي القانون في مقالات ، ايضاه .1427، عمان، 1عبد الكريم علوان ، الوسيط في القانون الدولي العام ، ط.11

عصام عبد الفتاح ، القانون الدولي الإنساني مصادره ، مبادئه ، وأهم-12. 2008قواعده ، دار الجامعة الجديدة ،

، دار الغرب1عمر سعد الله ، تطور تدوين القانون الدولي الإنساني، ط -13.1997الإسلامي ،

، دار الغرب1عمر سعد الله ،تطور تدوين القانون الدولي الإنساني ، ط -14.18، الطراونة، القانون الدولي الإنساني، ص1997الإسلامي ،

فوزي او صديق ، المدخل للقانون الدولي الإنساني ، الطبعة الثانية .-15عام -16 دراسة والاجتماعي الاقتصادي م.2012م- 2011المجلس

- محمد الطراونه ، شريف علقم ، معين قسيس ، القانون17 الدولي الإنساني تطبيقاته على الصعيد الوطني في الأردن ،

إصدار اللجنة الدولية للصليب الأحمر. محمد الغنمي ، نظره عامه في القانون الدولي الانساني ، الندوة-18

.1982المصرية الاولى حول القانون الدولي الانساني ، القاهرة

-محمد مصطفى شلبي ، مدخل في التعريف بالفقه الإسلامي وقواعد19 الملكية والحقوقية ، دار النهضة العربية للطباعة والنشر، بيروت ، الشام

1388-1969. -محمود طالب خضر ، أحكام المدنيين من العدو أثناء الحرب، رسالة20

ماجستير ، جامعة النجاح الوطنية فلسطين . ،2000-مفيد شهاب ، دراسات في القانون الدولي الانساني ، طبعه 21

دار المستقبل العربي ، القاهرة. -نعمان إلهيتي ، قانون الحرب ، او القانون الدولي الانساني ، الجزء22

.2008الثاني ، دار ومؤسسة رسلان للطباعة ، الطبعة الاولى ، -نعمان عطا لله إلهيتي ، قانون الحرب أو القانون الدولي الإنساني ، ط23.2008 ، دار مؤسسة رسل للطباعة والنشر والتوزيع ، دمشق ، 1

وهبة الزحيلي ، العلاقات الدولية في الإسلام ، مؤسسة الرسالة ،-24م .1981، 1بيروت، ط

25- . الاسلامي الفقه في الحرب اثأر ، الزحيلي وهبي17-http://www.esc.jo/NewsViewerar.aspx?

NewsId=79#.U26aI4FdWIs 26-