教育矫治人员生活其他农副食品采购项目招标文件

教育矫治人员生活其他农副食品采购项目

招标文件

招标编号：BJCTY20190012

招标人：北京市团河教育矫治所招标代理机构：北京从头越建筑造价咨询有限公司

2019 年 5 月

教育矫治人员生活其他农副食品采购项目招标文件

目 录第一章 招标公告.....................................................................................2

第二章 投标须知及投标须知前附表............................................................4

第三章 合同.........................................................................................23

第四章 服务需求及要求.........................................................................34

第五章 投标文件格式............................................................................50

第六章 评标标准和方法........................................................................69

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第一章 招标公告北京从头越建筑造价咨询有限公司（以下简称“招标代理机构”）受北京

市团河教育矫治所的委托，对教育矫治人员生活其他农副食品采购项目进行国内公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。项目名称: 教育矫治人员生活其他农副食品采购项目 招标编号: BJCTY20190012项目联系方式：项目联系人：吴宇项目联系电话：010-50927336采购单位联系方式：采购单位：北京市团河教育矫治所地址：北京市大兴区团桂路 1 号联系方式：王科长 010-51786806代理机构联系方式：代理机构：北京从头越建筑造价咨询有限公司代理机构联系人：吴宇 010-50927336联系地址：北京市大兴区兴华大街三段 19 号清城国际 C 座 1405 室项目用途: 食材供应服务期: 2 年采购预算：153 万元/年一、采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：

包号 采购内容 简要技术规格描述 预算金额（万元/年）1 主食类 包括但不限于：米、面、粮； 36

2 副食类 包括但不限于：食油、蔬菜、蛋、奶、干货、熟食、饮料、水果、调料、杂支及其他。

81.6

3 肉类 包括但不限于：猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉、鱼肉、虾等。 35.4

为北京市团河教育矫治所罪犯食堂的食材供应提供优质、温馨、高效的服务二、投标人的资格要求：

（1） 投标人需符合：《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求1.1 具有独立承担民事责任的能力；

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1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；1.5 参加此项投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；1.6 法律、行政法规规定的其他条件。

（2） 投标人须具有有效期内的食品流通许可证或食品经营许可证；（3） 供应商的信用记录符合财库[2016]125 号文规定。供应商被“信用中

国”网站、“中国政府采购网”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参加本次项目的投标；

（4） 本项目不允许联合体投标；三、报名及购买招标文件时间和地点：

7 时间：2019 年 5 月 21 日至 2019 年 5 月 28 日，9:00 至 11:00；14:00至 17:00

地点：北京市大兴区兴华大街三段 19 号清城国际中心C 座 1405 室 招标文件售价：每套人民币 500 元。

四、报名及领取招标文件时请务必携带（1）营业执照、税务登记证、组织机构代码证书（或提供三证合一或五证

合一营业执照），原件及加盖单位公章的复印件；（2）法人身份证明或法人授权委托书（原件）；（3）法定代表人或委托代理人身份证（原件及加盖单位公章的复印件）；

五、投标截止时间 ：2019 年 6月 14日 9:00六、开标时间： 2019 年 6月 14日 9:00七、开标地点：北京市大兴区兴华大街三段 19 号清城国际中心C 座 1405 室八、采购项目需要落实的政府采购政策：本项目落实促进中小企业发展、支持监狱企业、促进残疾人就业等相关政府采购政策。

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第二章 投标须知及投标须知前附表一、投标须知前附表

项号 内 容 说明与要求1 招标项目 教育矫治人员生活其他农副食品采购项目

2 采购人名称：北京市团河教育矫治所地址：北京市大兴区团桂路 1 号联系人：王科长 联系电话：010-51786806

邮编：102600

3采购招标代理机

构

招标代理机构：北京从头越建筑造价咨询有限公司地址：北京市大兴区兴华大街三段 19 号清城国际中心C 座 1405 室联系人：吴宇 联系电话：010-50927336

传真：010-50927336

邮箱：bjcty@sohu.com4 服务地点 北京市团河教育矫治所罪犯食堂

5 招标范围本项目共 3 包 招标范围包括: 为北京市团河教育矫治所罪犯食堂食堂食材供应提供优质、温馨、高效的服务；具体详见“第四章”

6 服务周期要求 2 年7 投标人资格 （1）投投标人需符合：《中华人民共和国政府采购

法》第二十二条要求1.1 具有独立承担民事责任的能力；1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

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项号 内 容 说明与要求1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；1.5 参加此项投标活动前三年内，在经营活动中没

有重大违法记录；1.6 法律、行政法规规定的其他条件。

（2）标人须具有有效期内的食品流通许可证或食品经营许可证；

（3）供应商的信用记录符合财库[2016]125 号文规定。供应商被“信用中国”网站、“中国政府采购网”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参加本次项目的投标；

（4）本项目不允许联合体投标；

8踏勘现场时间、

地点（不组织）踏勘时间： 年 月 日 集合地点：

9 询标会（不组织）集合时间： 集合地点：

10投标人疑问及

澄清提交投标文件截止时间15日前投标人收到确认时间： 24 小时内。

11 投标报价 最高价格浮动比例： 15% （超过最高价格浮动比例的投标报价将被视为无效报价）投标报价：在基准价基础上报出浮动比例，可精确到小数点后一位。（浮动比例大于 0 为上浮,如 5.2%，浮动比例小于 0 为下浮，如-5.2%。）基准价：以北京新发地批发市场的当日公布的相应产品

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项号 内 容 说明与要求的平均价作为基准报价。投标报价需包括：食材价格、食材损耗、运费、仓储、二次搬运、各项税费、初加工服务费、检测费、人员费用、不可预见费及其他完成本次项目的一切所需费用，供应商所报价格为含税价。如出 现任何遗漏内容需产生额外费用，均由中标人自行承担，采购人将不再另支付任何费用。

12 付款方式 每月结算一次，按供应商要求开具税务发票，并附结算明细。

13 履约保证金 提交履约保证金的时间： / 履约保证金金额： /

14 投标有效期 90日历天（从投标截止之日算起）

15 投标保证金

投标保证金：人民币 3000 元整投标保证金以支票、电汇或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

开户名（全称）：北京从头越建筑造价咨询有限公司

开户行：农行大兴区支行营业部帐号：11110801040012260

（以任何方式递交的投标保证金需保证于 2019 年 6 月 13 日

下午 15:30 前全额到账，若未按上述要求按时递交，则拒绝接收其投标文件）

16 投标文件份数 一份正本，四份副本，电子版 1套（需包括 Word 和扫描件两种版本）

17 投标文件提交地 地 点：北京市大兴区兴华大街三段 19 号清城国际中心

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项号 内 容 说明与要求点及时间 C 座 1405 室

时 间：2019 年 6月 14日上午 9:00

18开标及投标截止

时间、地点地 点：北京市大兴区兴华大街三段 19 号清城国际中心C 座 1405 室时 间：2019 年 6月 14日上午 9:00

19评标方法及

标准 综合评分法（见第六章）

20 合同签订 中标人在中标通知书发出后 30 天内，应派代表与招标人联系，商讨签订合同事宜、完成合同订立。

21 支持中小企业发展

□专门面向中小企业采购项目■非专门面向中小企业采购项目。对小型和微型企业产品的价格给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目的扣除比例为：小型企业扣除 6%，微型企业扣除 6%■其他：监狱企业视同小微企业。

22 采购进口产品■本采购项目拒绝进口产品参加投标□本采购项目已经财政部审核同意购买进口产品□其他____________________

23 未中标补偿 招标人不对未中标人进行补偿24 招标代理服务费 本项目招标代理服务费由中标人支付

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二、投标须知（一）总 则

1、项目说明1.1 项目名称：教育矫治人员生活其他农副食品采购项目；1.2 服务地点：甲方指定地点；2、招标范围及服务周期2.1 本招标项目的范围2.1.1 教育矫治人员生活其他农副食品采购项目（具体内容详见“第四章

技术服务要求”）。2.2 服务周期2.2.1 2 年。3、资金来源、预算金额3.1 资金来源: 政府投资3.2 预算金额：153 万元/年4、合格的投标人

4.1 投标人需符合：《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求 4.1.1 具有独立承担民事责任的能力； 4.1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 4.1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4.1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

4.1.5 参加此项投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；4.1.6 法律、行政法规规定的其他条件。

（5） 4.2 标人须具有有效期内的食品流通许可证或食品经营许可证；

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4.3 供应商的信用记录符合财库[2016]125 号文规定。供应商被“信用中国”网站、“中国政府采购网”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参加本次项目的投标；

4.4本项目不允许联合体投标；5、服务组成员5.1拟派服务主要成员须提供身份证、健康证、社保缴纳证明复印件加盖

单位公章，拟派项目负责人、服务组主要成员未经招标人同意上述人员不得更换。

6、踏勘现场6.1 招标人将按本须知前附表第 8 项所述时间，组织投标人对现场及周围

环境进行踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承担踏勘现场所发生的自身费用。

6.2 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。

6.3 经招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。

6.4 投标人对现场进行详细踏勘，对与检查与检测过程有关的风险和意外须有足够考虑。

7、投标费用7.1 投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。8、联合体投标人应当遵从以下要求和规定：（本项目不适用）8.1 联合体各方应签订联合投标协议，明确各方拟承担的工作和责任。该

协议应作为投标文件的组成部分一并提交；

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8.2 联合体各方签订联合投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本招标项目中投标；

8.3 联合体组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的书面同意并在招标代理处登记。如果变化后的联合体削弱了竞争，招标人将拒绝其投标；

8.4 联合体各方必须指定联合体一方作为联合体的牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书；

8.5 招标人要求投标人提交投标保证金的，可以由联合体共同提交，也可以由联合体约定的其中一方成员提交。投标保证金对联合体所有成员具有法律约束力。

8.6 招标文件中所指“投标人”包括联合体各方成员。（二）招标文件

9、招标文件的组成9.1 招标文件包括下列内容：9.1.1 投标须知及投标须知前附表9.1.2 合同条款9.1.3 技术服务要求9.1.4 投标文件格式9.1.5 评标标准和方法9.2 除 9.1 内容外，在递交投标文件截止时间 15天前，招标人以书面形式

发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。

9.3 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件 3日内向招标人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规

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范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。

10、招标文件的澄清10.1 投标人若对招标文件有任何疑问，应于投标截止时间 15日前以书面

形式向招标人提出澄清要求，将疑问函加盖单位公章后由投标单位授权的项目负责人送至北京从头越建筑造价咨询有限公司（地址：北京市大兴区兴华大街三段 19 号清城国际中心 C 座 1405 室），无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间 15日内以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。投标人在收到该澄清文件后应于 24小时内，以书面形式给予确认，该澄清作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

11、招标文件的修改11.1 招标文件发出后，在提交投标文件截止时间 15日前，招标人可对招

标文件进行必要的澄清或修改。11.2 招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人，投标人应于收到该

修改文件后 1日内以书面形式给予确认。招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

11.3 招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

11.4 为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改补充等内容进行研究，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。

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（三）投标文件的编制12、投标文件的语言及度量衡单位12.1 投标文件和与投标有关的所有文件均应使用中文。12.2除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人

民共和国法定计量单位。13、投标文件的组成13.1 投标文件组成： 13.1.1 法定代表人身份证明书；13.1.2 法定代表人授权委托书；13.1.3 投标函；13.1.4 开标一览表；13.1.5 投标分项报价表；13.1.6 服务偏离表；13.1.7 资格证明文件：

*1）有效期内的法人营业执照、组织机构代码证书、税务登记证书（提供副本）复印件（加盖单位公章，三证合一可不提供组织机构代码证书和税务登记证书）；*2）标人须具有有效期内的食品流通许可证或食品经营许可证（加盖单位公章的复印件）；*3）会计师事务所出具的 2017 年度财务审计报告复印件（加盖单位公章）；如投标人无法提供 2017 年度审计报告，则须提供银行出具的资信证明复印件（须加盖投标人公章）说明：1、银行资信证明是指投标人参加本次政府采购活动近一年内银行出具的

资信证明（成立一年内的公司可提交验资证明复印件并加盖投标人公章）,且无收受人和项目的限制，但开具银行有限制规定的除外；

2、银行资信证明的开具银行明确规定复印无效的，则须提供银行资信证明原件；

3、银行资信证明的开具银行明确规定背面有声明的，须提供资信证明背面复印件；

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4、银行资信证明应能说明该投标人与银行之间业务往来正常，企业信誉良好等；

5、银行出具的存款证明不能替代银行资信证明，存款证明无效；*4）近半年内任意一个月的缴纳税收记录（增值税或营业税或企业所得税）复印件加盖单位公章。依法免税的，应提供相应文件复印件加盖单位公章。*5）近半年内任意一个月的社会保障资金缴纳记录复印件加盖单位公章。不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应证明文件的复印件并加盖单位公章。*6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（包含以下内容，格式自拟，加盖单位公章）；

① 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。*7）投标保证金付款凭证复印件（加盖单位公章）；*8）信用记录；未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询的相关主体信用记录（查询日期为投标报名起至投标截止日期止任一天）（盖投标人公章）。

13.1.8 招标文件要求提交的其他资料：（1）投标人基本情况表（可加部分说明）；（2）负责人简历表； (3) 拟对本项目投入的人员名单13.1.9 业绩证明材料（附业绩合同复印件加盖公章）； 13.1.10 具体的服务方案；13.1.11拟对本项目投入的车辆； 13.1.12 政府采购信用担保函（如有）；13.1.13 符合政府采购政策的证明材料（如有）；13.1.14 投标人认为有必要提交的其它文件和资料；13.2 投标文件包括本须知第 13 条中规定的内容，投标人提交的投标文件

应当使用招标文件所提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展）。

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14、投标报价14..1 所有投标报价均报价格浮动比例。投标人的投标报价应遵守《中华人民共和国价格法》。所有投标价格均按比例进行报价，参考北京新发地市场

（www.xinfadi.com.cn）的对应产品价格的平均价作为基准价，在基准价的基础上报价格浮动比例；

14.2 价格浮动比例要求见投标人须知资料表。14.3 投标人所报的浮动比例在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何

理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被认为是 无效投标而被拒绝。14.4 每种货物只能有一个投标报价。采购人不接受具有附加条件的报价。14.5 投标报价需包括：食材价格、食材损耗、运费、仓储、二次搬运、各

项税费、初加工服务费、检测费、人员费用、不可预见费及其他完成本次项目的一切所需费用，供应商所报价格为含税价。如出 现任何遗漏内容需产生额外费用，均由中标人自行承担，采购人将不再另支付任何费用。

14.6最高价格浮动比例： 15% （超过最高价格浮动比例的投标报价将被视为无效报价）

15、投标有效期15.1 投标有效期见本须知前附表第 14 项所规定的期限，在此期限内，凡

符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。15.2 在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形

式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标保证金的有效期，在延长的投标有效期内本须知第 16 条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。

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16、投标保证金16.1 投标单位应当在递交投标文件的同时向招标人提交人民币 3000 元整

的投标保证金（投标保证金由招标代理机构代收）。16.2 投标人提交投标保证金，应采用下列任何一种形式：投标保证金以支票、电汇或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形

式提交。开户名（全称）：北京从头越建筑造价咨询有限公司开户行：农行大兴区支行营业部帐号：11110801040012260

（以任何方式递交的投标保证金需保证于 2019 年 6 月 13 日下午 15:30 前全额到账，若未按上述要求按时递交，则拒绝接收其投标文件）

投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。16.3 未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起 5个工作日

日内予以退还。16.4 中标人的投标保证金，在中标人与招标人签订合同之日起 5个工作日

内退还。16.5如投标人发生下列情况之一时，投标保证金将被没收；16.5.1 投标人拒绝按本须知第 29 条规定修正标价；16.5.2 中标人未能在规定期限内提交履约担保或签订合同协议；16.5.3 投标人在开标后投标有效期满前撤回投标；16.5.4 投标人有腐败与欺诈的行为。16.7 不接受 16.2 以外的形式提交的投标保证金。17、投标文件的份数和签署17.1 投标人应按本须知前附表第 16 项规定的份数提交投标文件。17.2 投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，

字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或

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“副本”。副本可为正本的复印件，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。 投标文件及修改文件一律使用A4 号纸。

17.3 投标文件正本、副本封面均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的在投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件签署授权委托书无效。

17.4 投标文件正本的投标函部分应严格按照本须知 17 条款内容签字、盖章。

17.5 除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的印章或由法定代表人或其委托代理人签字或盖章，投标文件技术部分不允许有修改。

（四）投标文件的提交18、投标文件的装订、密封和标记18.1 投标文件的装订要求：投标文件应胶装成册，每份装订成一册，均须

左册装订，装订须牢固不易拆散。18.2 投标人应将投标文件的正本和副本分别密封，所有副本和电子版投标

文件（须标注单位名称）可一并密封亦可分套密封。密封袋上清楚地标明“正本”或“副本”。开标一览表单独密封并置于投标文件袋外，并在信封上标明“开标一览表”字样。

18.3 在投标文件密封袋上均应：18.3.1写明招标人名称；18.3.2注明下列识别标志：

18.3.2.1 招标文件编号；18.3.2.2 项目名称；18.3.2.3 包号：

18.3.2.4 年 月 日 时 分开标（开标时间），此时间以前不得开封。

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18.3.3密封的具体要求：投标文件密封袋可以是档案袋，也可以是自制其他的密封袋（箱）。但每个密封袋（箱）密封口处须用密封条密封，封条由投标人自制，并在密封条上加盖投标人及其法定代表人印章。

18.4 投标文件密封袋上应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便本须知第 21 条规定情况发生时，招标人可按密封袋上标明的投标人地址将投标文件原封退回。

18.5 如果投标文件没有按本投标须知第 18.1款、第 18.2款和第 18.3款的规定装订和加写标记及密封，招标人将不承担投标文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。

19、样品19.1 不要求。20、投标文件的提交20.1 投标人应按本须知前附表第 17 项所规定的地点，于截止时间前提交

投标文件。21、投标文件提交的截止时间21.1 投标文件的截止时间即为投标截止时间见本须知前附表第 18 项规定。21.2 招标人可按本须知第 9 条规定以修改补充通知的方式，酌情延长提交

投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。

22、迟交的投标文件22.1 招标人在本须知规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被拒绝

并退回给投标人。

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23、投标文件的补充、修改与撤回23.1 投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面

形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

23.2 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第 18 条有关规定密封、标记和提交，并在内外层投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。

23.3 在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。23.4 在投标截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件，

否则其投标保证金将被没收。（五）开 标

24、开标24.1 招标人按本须知前附表第 18 项所规定的时间和地点公开开标，并邀请

所有投标人参加，投标人法定代表人应该按时参加，法定代表人不能参加须指定其代理人参加。法定代表人或其代理人应携带加盖投标人公章的法定代表人证明文件或法定代表人委托书，并出示有效身份证件（原件和加盖公章的复印件），以证明其身份。

24.2按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。 投标文件有下列情况之一的，招标人不予接受：

24.2.1逾期送达的；24.2.2 未按招标文件要求密封而导致18.5条情形发生的；24.2.3 未按招标文件要求提交有效投标保证金的；24.2.4 开标时，扰乱会场秩序，经劝阻无效的；

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24.2.5 投标人法定代表人未按招标文件规定参加开标会，无指定代理人（法定代理人委托书为准）或虽参加开标会议但不能出示有效身份证件（原件和与原件一致复印件加盖公章）证明其身份的；

24.3 开标程序：24.3.1 开标由招标人或招标代理机构工作人员主持；24.3.2 由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招

标人代表的监督人员检查； 24.3.3 经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投

标价格和投标文件的其他主要内容；24.3.4 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文

件，开标时都应当众予以拆封、宣读。除国家法律、法规另有规定的外，开标后的投标文件概不退回；

24.3.5 招标代理机构对开标过程进行记录，并存档备查。（六）评 标

25、评标委员会25.1 招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人和有关技术、经济

专家组成，其中技术、经济专家人数不得少于评标专家总人数的 2/3。25.2 开标结束后开始评标。评标采用全封闭方式进行。26、投标文件的初步评审26.1 开标后，经评标委员会审查符合规定的投标文件，才能提交评标委

员会进行评审。投标人投标文件由评标委员会判定后有下列情形之一的，由评标委员会初审以后按无效标处理：

26.1.1 投标文件的签署不符合本须知 17条规定的；26.1.2 投标文件未按照本须知第 18.1条的要求装订的；

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26.1.3 未能在实质上对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应的，实质性要求包括：付款方式、服务期等，以及评委认定若投标人作出不响应承诺将给招标人带来不利影响的内容；

26.1.4 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的；26.1.5 未按招标文件要求提供资格证明文件的；26.1.6 未按招标文件要求提交有效投标保证金的；26.1.7 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；26.1.8 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件

中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的；26.1.9 投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者

以其他弄虚作假方式投标的；26.1.10 投标人的报价明显低于其他投标报价，投标人不能合理说明或

者不能提供相关证明材料的，或者被评标委员会认定为低于其个别成本的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；

26.1.11 投标报价超过本项目预算金额的。26.2 投标人有下列情况之一的，其投标将被否决：26.2.1 投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的；26.2.2 投标人相互串通投标的；或者视为投标人相互串通投标的；26.2.2.1 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；26.2.2.2 投标人之间约定中标人；26.2.2.3 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；26.2.2.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要

求协同投标；26.2.2.5 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合

行动；26.2.2.6 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；26.2.2.7 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

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26.2.2.8 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；26.2.2.9 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标

人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。26.2.2.10 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；26.2.2.11 不同投标人的投标文件相互混装；26.2.2.12 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。26.2.3 招标人与投标人串通投标的；26.2.3.1 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；26.2.3.2 招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信

息；26.2.3.3 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；26.2.3.4 招标人授意投标人撤换、修改投标文件；26.2.3.5 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；26.2.3.6 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。26.2.4弄虚作假骗取中标的；26.2.4.1使用伪造、变造的许可证件；26.2.4.2 提供虚假的财务状况或者业绩；26.2.4.3 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；26.2.4.4 提供虚假的信用状况26.2.4.5 其他弄虚作假的行为。

27. 在招标项目中，出现下列情形之一的，应予废标：27.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三

家的；27.2 出现影响招标公正的违法、违规行为的；27.3 投标人的报价均超过了项目预算，招标人不能支付的；27.4 因重大变故，招标任务取消的。

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28、投标文件的澄清28.1 为有助于投标文件的审查、评价和比较，技术服务方案除外，评标委

员会可以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据本须知第 29 条规定，凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误进行核实的修改不在此列。

29、投标文件计算错误的修正29.1 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，

看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：29.1.1如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表

示的金额为准；29.1.2当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评标委

员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。29.2 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标

人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标保证金也将被没收，并不影响评标工作。

30、投标文件的评审、比较和否决30.1 评标委员会将按照本须知第 26 条规定，仅对在实质上响应招标文件

要求的投标文件进行评估和比较。30.2 评标委员会依据本招标文件第六章“评标标准和方法”，对投标文件

进行评审和比较，向招标人提出书面评标报告，并依次推荐综合排名位于前 3

名的合格投标人为中标候选人。30.3 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，依

据国家和地方现行法规确定中标人。招标人也可以授权评标委员会依据现行法规直接确定中标人。

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30.4 经评标委员会评审，有效投标不足三家的，招标人应当依法重新招标。31、评标方法和标准31.1本次招标采用综合评分法。32、评标过程的保密32.1 开标后，直至授予中标人合同为止，评标委员会成员和与评标工作有

关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况

32.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。

32.3 中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。

（七）合同授予33、合同授予标准33.1本招标项目的技术服务合同将授予按本须知第 35.1款确定的中标人。34、招标人拒绝投标的权力34.1 招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。招标人在发出中标通知

书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。35、中标通知书35.1 招标人应当在收到评标报告后五日内，按照评标报告中推荐的中标候

选人顺序确定中标人；也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。35.2 中标人确定后，招标人将中标结果通知所有未中标的投标人，并向中

标人发出中标通知书。

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36、合同协议书的签订36.1 招标人与中标人将于中标通知书发出之日起 30日内，按照招标文件

和中标人的投标文件订立书面技术服务合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

36.2 中标人如不按本规定与招标人订立合同，则招标人将废除授标，投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。招标人有权在其它中标候选人中按得分顺序选择最终中标人。

36.3 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目所有招标范围，中标单位应能独立完成工作，不允许采用转包或分包。37、招标代理服务费

37.1 本次招标，招标代理服务费由中标人支付。37.2 按《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格[2002]1980 号文计

费标准及《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格[2011]534 号）文规定的货物招标(以中标额为基数)收费标准。

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第三章 合同

（协议以最终签订的为准）

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供 货 合 同合同编号：

供方（卖方）：营业执照注册号：税务登记号及信息：资质证书号：联系电话：传真：通讯地址：

需方（买方）：联系电话：传真：通讯地址：

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供、需双方根据《中华人民共和国合同法》、《食品安全法》的有关规定，经友好协商，双方就供方向需方供应主食产品事宜达成以下协议，为明确双方的责任、权利、义务，特签订本合同，以共同遵守执行：

一、产品的名称、品种、数量及计量单位1、产品的名称和品种： 2、产品的计量单位： 3、需方实际采购产品的种类、数量以需方发出的《采购明细单》为准。

二、产品质量与标准必须符合国家统一标准，标准包装。具有产品检验合格证和卫生许可证，

包装完好，足金足两，生产日期打印清晰，并且需方可用保质期不得少于 天。

三、供方资质及能力1、供方需持有国家法律规定的有效证件，如食品流通许可证（必须在有效

期内）、营业执照 、产品质量保证书等，应确保食品及原料进货渠道可靠、规范，确保食品的质量和卫生。

2、供方须保证聘用无上述疾病的员工以及应具备相应的资质和能力。如供方聘用了有上述疾病的员工或/和不具有如上资质或/和被相关部门取消上述资质或/和供方不依照需方要求，需方有权利不经供方事先同意立即无条件终止合同并不承担违约责任，如供方给需方造成损失的，供方须承担因此而给需方造成的全部损失，供方须承担因此而导致的全部法律责任。

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3、供方有稳定的产地或供货渠道，在行业内有竞争力，综合实力强，经营业绩突出，按需方供货要求、质量、及时供货前提下，价低者供货。

4、供方需具有履行合同所必需的冷藏、仓储、场地等设施。5、供方需具有同时为需方各食堂及时配送货物的专用交通工具和能力；6、供方应具有履行合同所必须的财务能力和财力。

四、产品的价格、货款的结算办法1、产品价格按人民币计算，如本合同未作特别说明，均包括但不限于所订

产品的品种、仓储、供应、包装、运输（含保险费）、税金、检测等验收前的一切费用。

2、供方承诺各期供货产品价格以北京新发地批发市场的当日公布的相应产品的批发价格平均价作为基准价，浮动比例 ，以供方提供的报价进行结算。

3、供方应市场变化，实行供货报价，即供方于收到需方订货《采购明细单》后，当日需方提供本期各类产品的供应价格。供方的供应价格以供需双方确认签名的《采购明细单》中的价格为准。《采购明细单》的价格应与本协议第四条 2款的约定一致。《采购明细单》为本合同的一部分，具有与合同相同的法律效力，格式请参见附件一。

4、在合同有效期内，供方供货报价不可超过响应报价。在特殊情况下，如市场供应价格不明确或无法查询，双方应共同寻找参考物标准，对该产品价格进行协商确定，双方签字确认价格。

5、货款按月结算，由需方在每月的 15 日（遇法定节假日顺延）对上一自然月的供货进行账目核对后，之后供方要向需方提供合法销售发票，需方于收到发票后按程序办理结账手续，报销后以支票方式结算。

6、库管员对交割货物先做外观和数量上的验收，之后在合理期限内对采购物做品质验收。乙方应保证供货质量。验收合格后，审核员对供货商提供的发票进行初步审核，与供货商提供的《供货清单》进行核实，确保准确无误，向出纳员提供相关结算单据。出纳员严格审核所购物资的数量、金额及发票真伪，

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对相关单据逐项进行核对。7、出纳员审核无误后，履行签字审批手续方可到开具支票给供货方；

五、送货时间、地点及验收方式1、送货地点： 。2、如送货地点有变更，需方应在订货单上注明。3、供方应使用必要的专用保鲜送货交通工具，确保运输及交货过程中产品

质量符合要求，不发生变质。运输费用和运输风险由供方承担。4、合同期限内，需方每次订货时向供方发出《采购明细单》，供方在收到

需方的《采购明细单》后_3_小时内予以回复确认。5、供方应当按照采购明细单上的要求及时将产品送达。产品到货时，包装

必须完整无缺且提供产品的食品检验合格证或化验单等产品质量证明。产品在交货验收合格前所有权不转移，遗失、损坏而导致的损失由供方承担。

6、产品到达送货地点后，在需方指定地点卸货验收。需方有权对供方提供的货品的数量和质量进行表面核对和检验。双方在此约定，交付货品的所有权自需方验收合格准许入库时（即约定交付时）转移。需方按照本合同第二条及《采购明细单》上的约定进行验收，库管员通过验收后，供需双方核实《采购明细单》与《供货清单》的符合性，核实无误后，供、需双方在《供货清单》上签名确认(《供货清单》一式两份，供、需双方各执一份)，作为结算的依据。《供货清单》格式参见附件一。《供货清单》注明：产品的规格、价格和数量。此外，需方验货入库后，如果对包装物未经打开的货品，在此后发现货品质量不符合本协议的约定时，有权要求供方给予更换。供方接到需方的书面通知后 24 小时内应予响应，并在合理期限内备货发运给需方。

六、供方的违约责任1、如供方交货数量与需方所订数量不符时，少于需方所订数量，供方应按

需方要求无条件免费补齐并承担延期交货违约责任，违约金为当批次货品总价

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款的 20%；如供方交货多于需方所订数量，如需方需要，可按实际数量收货，如需方不需要，需方有权拒收。供方须承担因此而导致的全部费用和损失。经需方确认数量或/和品种不达标三次（不含三次）以上的扣除当月货款 10%处罚，第五次需方有权无条件终止合同，并将此记录作为供货商诚信评价的重要依据；

2、除自然灾害或其它不可抗力的原因外，供方不能按时交货的，每延误_1_小时，供方须向需方支付应交产品货款总金额 10% 的违约金。若延误超过 2

时的，需方有权取消该次产品的交易，供方须向需方支付应交产品货款总金额的_20_%的违约金。以此类推。因上述原因取消产品交易累积出现_3_次（含）以上的，需方有权单方无条件终止本合同，需方除收取供方违约金外，供方须承担因此而导致的全部费用和损失。如果供货商不按时送货到我方指定地点 ,并影响我方工作的，我方有权从货款中扣除供货商当日提供货款的 2-3 倍作为违约金，并要求供货商承担相关损失；

3、供方不得以任何理由随意更换需方所订产品，如确需更换，须事前征得需方同意；否则，需方有权拒收，供方须承担因此而导致的全部费用和损失。

4、如发现供方提供的货物中出现“三无”产品或假冒、伪劣及存在质量问题的产品，“三无”产品或假冒、伪劣及存在质量问题的产品，供方必须按需方要求无条件免费改正并承担交货违约责任，违约金为当批次货品总价款的 20%；经需方确认质量不达标每次的扣除当月货款 10%处罚，不达标三次需方有权无条件终止合同，供方需承担本合同项下的违约责任并赔偿因此而给需方造成的全部损失，违约金为当批次货品总价款的 30%。需方并将此记录作为供货商诚信评价的重要依据；

5、供方要诚实守信，注重产品质量。所交需方产品不得以假充真，以次充好，如因质量问题引起就餐员工恶心、呕吐、中毒等事件，一经证实，供方将承担由质量问题而产生的全部责任，并赔偿因此而给需方造成的全部损失（包括但不限于需方医疗费、营养费、检验鉴定费、诉讼费等）需方有权无条件终止合同。

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6、对供货报价高于响应报价的，需方按响应报价结算，要做好相关记录，作为供货商诚信评价的重要依据。经抽查对比供货价格高于响应报价三次（不含）以上的，扣除当月货款 10%作为处罚，第五次违约，需方有权无条件终止合同，供方需承担本合同项下的违约责任并赔偿因此而给需方造成的全部损失，违约金为当批次货品总价款的 30%。

七、需方的违约责任1、若供方按合同规定的数量和质量交货，需方无正当理由而拒收的，按拒

收产品总金额的 20%补偿给供方。2、需方必须在合同规定的时间内支付货款，否则需方按应付货款及同期人

民银行活期存款利率向供方赔偿迟延支付的损失。

八、合同变更或解除1、合同执行期内，如发生自然灾害或其它不可抗力的原因，致使一方不能

履行、不能完全履行或不能适当履行合同，双方应尽力采取措施弥补损失，对不可抗力给对方造成的损失不负违约责任，如果在七天内，不可抗力情况未改变，双方可以变更或解除合同，变更或解除合同，以双方签字确认的书面协议为准。

2、供方聘用了患有危害食品安全疾病的员工或/和不具有招标要求资质或/和被相关部门取消资质或/和供方不依照需方要求，需方有权利不经供方事先同意立即无条件终止合同并不承担违约责任。

3、如供方交货数量与需方所订数量不符时，少于需方所订数量，经需方确认数量或/和品种不达标五次（不含五次）以上需方有权无条件终止合同。如供方已报价但不能按需方要求及时供货两次（含两次）需方有权无条件终止合同。

4、如发现供方提供的货物中出现“三无”产品或假冒、伪劣及存在质量问题的产品，不达标三次需方有权无条件终止合同。

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5、如因质量问题引起就餐员工恶心、呕吐、中毒等事件，一经证实，供方将承担由质量问题而产生的全部责任，并赔偿因此而给需方造成的全部损失（包括但不限于需方医疗费、营养费、检验鉴定费、诉讼费等）需方有权无条件终止合同。

6、对供货报价高于响应报价的，需方按响应报价结算，要做好相关记录，作为供货商诚信评价的重要依据，第五次违约，需方有权无条件终止合同。

九、合同期限本合同有效期为 1 年（自 年 月 日至 年 月 日止）。在合同期满 1 个月前需方将对供方的货物服务及供货商诚信评价进行考核

考核合格后可继续履行下半年度供货合同。如考核不合格，需方有权取消其的供货资格，原合同自动失效。

十、不可抗力在合同履行过程中，任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应立

即向对方书面通报因不可抗力而无法履行或者不能完全履行合同的具体情况，经双方协商后允许延期履行、部分履行、或不履行合同，并不因此承担违约责任。供方由于人力不可抗拒原因所造成的违约，在甲方未确认之前不得解除其责任。但逾期履行过程中发生不可抗力情形的，任何一方均不得以不可抗力为理由不履行合同。

不可抗力是指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括地震等自然灾害，还包括双方认定的或法律规定的属不可抗力的其他情况。

十一、争议的解决的方法双方在履行本合同的过程中，发生的一切争议首先通过友好协商解决。协

商不成时，任何一方可向需方所在地有管辖权的人民法院起诉。

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十二、本合同的履行期限自 年 月 日至 年 月 日止

十三、其他1、本合同项下，需方无最低购货量之义务，实际以需方的需求为准。2、本合同附件为本合同的一部分，具有与本合同同等的法律效力。3、本合同如有未尽事宜，须经供需双方共同协商，做出补充规定，补充

规定与本合同具有同等效力。4、本合同一式六份，供方执二份，需方执四份，具有同等法律效力。本合

同自双方签字并盖章之日生效。

附件一：保密协议书附件二：廉政承诺书附件三：食品安全承诺书

供方： 需方：

法定代表人： 法定代表人：

授权代表人： 授权代表人：

签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日

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附件一 保密协议书

保密协议书

鉴于＿＿（乙方）参与 ＿＿的服务工作，为保证在服务过程中所涉秘密安全，乙方依据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，自愿遵守以下保密条款：

1、甲方向乙方提供的所有资料，以及乙方编制的所有与本项目相关的信息、文档、资料，仅供本项目小组人员参考使用，乙方须严守资料中所涉秘密、妥善保管，不得遗失、转借、复印。

2、乙方发现甲方的保密事项已经泄露或可能泄露时，应当立即采取补救施，并及时报告甲方。

3、本项目完成后 15 天内，甲方有权向乙方索回部分或全部资料。乙方应根据甲方要求，如数退还。

4、乙方在接受和退还涉密内容的资料时建立登记制度。5、乙方造成的泄失密事件，乙方须承担有关法律责任，并赔偿相应经济损

失。6、本项目保密期限为永久。

单位公章：＿＿ ＿＿＿＿法人代表人： （签字或盖章）签字日期： 年 月 日

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附件二 廉政承诺书廉政承诺书

我单位所承接的 项目。为确保项目廉洁、高效实施，我单位作出如下承诺：严格遵守项目实施的有关规定，保证项目资金管理使用安全、规范。严格遵守职业道德，依法合规推进项目工作，努力推进诚信建设，绝不从

事任何不正当竞争和任何违法违纪行为。建设项目质量监管保证体系，严格按照国家相关法规和技术规范实施项目

服务，争创优质项目。定期对项目实施过程中的廉政建设和廉洁从业情况进行内部监督检查，及

时发现和整改存在各类问题。如在项目实施中发现违法违纪行为和腐败问题，自愿接受处理直至追究法

律责任。单位公章：＿＿ ＿＿＿＿法人代表人： （签字或盖章）签字日期： 年 月 日

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附件三 食品安全承诺书食品安全承诺书

为消费者提供安全的食品是每一个食品生产经营者义不容辞的责任，作为食品供应商，我们将通过一切行之有效的管理措施，确保食品安全。为此我们郑重承诺：    

一、严格依照《食品安全法》等法律法规从事食品生产经营活动，对社会和公众负责，诚信经营，保证所生产经营食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

二、严格遵守相关法律法规，严格依照法律法规和标准要求从事生产经营活动，做到诚信守法经营。    

三、积极配合采购单位及时提供合法有效的营业执照、税务登记证及经营生产许可证、产品第三方检验报告等必要证件资料，并保证资料的真实性。    

四、如因供应产品不合格造成的食物中毒，本人愿承担相应的法律责任。    本承诺在双方合作期间有效。

单位公章：＿＿ ＿＿＿＿法人代表人： （签字或盖章）

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签字日期： 年 月 日

第四章 服务需求及要求一、项目单位及服务期

项目单位：北京市团河教育矫治所服务期：2 年

二、项目地点：北京市团河教育矫治所罪犯食堂。三、项目预算

四、 技术要求1、产品质量卫生要求

包号 采购内容 简要技术规格描述 预算金额（万元/年）1 主食类 包括但不限于：米、面、粮； 36

2 副食类 包括但不限于：食油、蔬菜、蛋、奶、干货、熟食、饮料、水果、调料、杂支及其他。

81.6

3 肉类 包括但不限于：猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉、鱼肉、虾等。 35.4

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供应商应严格遵守《食品安全法》和《动物检疫法》等相关规定，严格保证食品质量符合国家食品安全标准，对于没有国家标准的应符合行业标准或企业标准，其中国家有强制性技术标准要求的产品，还应符合国家强制性技术标准。在中标后如出现因食用其提供的食品导致食物中毒事故发生，供应商应对此承担一切法律责任。

一经发现供应以下食品，招标方除全部退货外，将取消供货单位的供货资格：

（1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，对人体健康有害的；

（2）含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；（3）含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；（4）未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制

品；（5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；（6）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；（7）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食

品的；（8）超过保质期限的；（9）使用有色、有毒塑料制品包装食材的；2、供货商要求2.1 主食类、副食类、肉类等须来源于无公害生产基地，需提供相关检测

报告，不得提供转基因食品。2.2 投标人须按采购单中注明的食材技术标准供货，不可以次充好、缺斤

短两现象。2.2 粮食、食用油应有固定的加工厂或供货点，并提供相关资质证明或代

理证明文件。

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2.3 投标人需按采购人要求提供紧急补货服务。接到采购人通知后，须在24小时内送达。

2.4 粮食、食用油应有固定的加工厂或供货点，并提供相关资质证明或代理证明文件。

2.5 投标人食材需符合国家质量标准，并按采购人所要求的品牌采购。2.6 投标人应提供货物运至合同规定的最终目的地所需要的包装及专用运

输工具，以防止货物在运转中损坏或变质。这类包装及专用运输工具应采取防潮、防腐及防止其他损坏的必要保护措施，从而保护货物能够经受多次搬运、装卸及运输。

2.7免费配送货物到指定的地点（食堂、餐厅）,货物包装应以一批为标准。投标人在送货的同时，提供所送货物的机打清单和产品原始清单，并提供相应证明材料复印件，每一批次货物要有详细的明细单，注明本公司名称，批次，送货数量，日期，价格、折扣比例等内容。

2.8本项目以北京新发地批发市场的当日公布的相应产品的平均价作为基准报价，提供的产品价位幅度不能高于批发市场同等物品的 15% 以内的幅度区间（含税额），投标人按产品的基准价报上下浮率，此价格为最终向采购人所报单价。

2.9 投标人的投标报价应包含食材价格、食材损耗、运费、仓储、二次搬运、各项税费、初加工服务费、检测费、人员费用、不可预见费及其他完成本次项目的一切所需费用，供应商所报价格为含税价。如出 现任何遗漏内容需产生额外费用，均由中标人自行承担，采购人将不再另支付任何费用。

2.10 蔬菜水果类应保持较好的色泽及新鲜度，无黄叶、泥沙；冻品为优质品，干货类为正品，有生产厂家，生产日期，并保持较好的外观。

2.11 水产品新鲜、鲜肉类保证来源于正规肉联厂，供应货物需提供有效期内的卫生检测、检疫证明文件。

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2.12 所有食品的来源必须清晰，蔬菜应当来源于受到地方政府部门监管的自有基地、商品菜基地或蔬菜专业流通市场，严禁收购散户农民的蔬菜供应。

2.13 有保质期限的商品剩余保存期不得少于原有保质期的三分之二。3 、配送能力要求3.1 配送的食品全部都要有响应的防尘、防污染措施，避免外露；3.2 副食品供应商应配备一定规模的专业车队，配送运输使用恒温冷藏

车；3.3 副食品配送应按生熟、荤素、干湿进行分类，各类物品应分箱存放、

密封输送，做到定人、定时、定位。3.4 配送时严格清查配送物品的品种、数量、地点等是否相符，确保不

漏项；3.5 整个运输过程应科学合理，运输必须采用符合卫生要求的外包装和

运载工具，并且要保持清洁和定期消毒，车厢内无不良气味、异味。4 、人员要求4.1 从业人员身体状况必须符合卫生部门规定的食品行业健康标准，并

定期进行体检，办理健康证，建立健康档案。4.2 从业人员应经过专业培训，熟悉卫生安全制度，掌握行业操作规程。4.3 从业人员应保持良好的个人卫生，操作前进行卫生消毒，并按规定

穿戴卫生、整洁的工作服、工作帽和口罩。4.4 遇有从业人员发热腹泻，皮肤伤口感染，咽部炎症等有碍食品卫生

的病症，应立即脱离工作岗位，待查明原因，排除病症后，方可重新上岗。4.5 投标人需配备一名专职联络人员与采购人进行事务联系。投标人应

提供有效的服务联系人和服务联系电话，如有变更，投标人应及时、主动通知采购人。

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如果产品质量与本项目规定的标准不符，投标人应负责更换，如更换后仍不能达到相应规定标准，采购人有权退货。5、供货要求5.1 供货商供应的商品承担责任，必须确保进货渠道正规，严禁假货，并提

供商品质量承诺书。5.2 对于供应的材料需要提供各类合格票据与检疫证明，供货单位必须按相

关要求及时向我方提供各类票据和证明；5.3 供应给我方的原材料，视我方要求提供进货渠道凭证。5.4 供应的各种物品，由所需食堂库管员验收、过磅，在《供货清单上》签

字后生效，并作为付款凭证之一。5.5 供货商应按我方的采购数量供应，杜绝缺斤短两现象。无过期商品、假

冒伪劣产品、无以次充好现象；经抽查供货商提供不合格原材料的；第一次处罚本次货款的 20%，第二次处罚本次货款的 50%，第三次终止供货合同。

5.6 供货商必须按我方原料的规格要求进行供货，供应的原料与我方要求的规格相符，对不符合甲方要求的原材料有权拒收；6、配送时间配送时间采购人提前一天预订，粮食每周配送一次，食用油每月配送一次，

本项目非一次性采购项目，采购数量不确定，根据采购人预定需求提供货物。7、结算方法7.1本项目依据北京新发地批发市场 http://www.xinfadi.com.cn/ “每日

价格行情”板块当日公布的相应产品的平均价作为基准报价，按照供应商所报上下浮动比例，计算结算价。

7.2 供货商于每月将此供货周期内采购货物总金额核实后，开具合同约定的发票类型送交食堂财务人员。供货商必须对发票的真实性负责；

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7.3 财务人员对供货商提供的发票进行初步审核，与供货商提供的《供货清单》进行核实，确保准确无误并提供相关结算单据。严格审核所购物资的数量及金额，对相关单据逐项进行核对；

7.4 财务人员审核无误后，履行签字审批手续方可到食堂出纳处结算货款；

7.5 供货方必须提供税务真实发票，一经发现提供虚假发票，立即终止供货合同，拒付货款。8、产品要求及标准8.1 货物验收1）索证验收：采购人收货员第一步查验货物各种凭证，如不合格，直接

拒收。供应商必须对每日及每批次提供的食品提供其相关单位的检验检疫证等相关证明，否则需求采购人有权拒绝验收签单。

2）质量验收：采购人收货员看、摸、闻（必要时可以分割查验）验查配送货物，对疑似质量有问题的货物一律拒收。如因质量问题拒收导致无法正常供餐的，供应商必须 1 小时内补送合格货物。

3) 品种验收：采购人收货员按先天发出的订单品种逐步查验配送货物品种是否一致，对货不对板货物采购人有权拒收。如因货不对板或漏送导致无法正常供餐时，供应商必须 1 小时内补送订单品种。

4) 供应商、采购人对质量有争议的的货物，双方共同将争议货物交国家认可的检测部门进行质量确认。如存在质量问题，则检测费用由供应商负责；否则检测费用由采购人负责。

5) 送货单一式两联，采购人收货人验收货物品种、数量、质量后，供应商送货员确认无误后、双方在送货单上签字确认，其中一联交给采购人留存。8.2 质量验收标准

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（1）标准：本项目所指的货物及服务应符合招标文件的所述的标准；如果没有提及适用标准，则应符合中华人民共和国国家标准或行业标准；这些标准必须是有关机构发布的最新版本的标准。

（2）中标人应充分理解并认真遵循本招标文件的要求，所提供的货物必须是满足招标文件要求。保证合同货品均为正规生产的新鲜（冰鲜除外）检验合格、无毒、无辐射、无侵权货品，符合国家有关卫生、质量、包装和保质标准，要使用有效期的货品，其剩余有效期不得少于标注有效期的 80%。

（3）货物有包装的，货物的包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），采购人有权拒收包装不整齐、已拆封的商品。

（4）采购人发现商品出现损坏（包括表面损坏），或出现水渍、串味、受潮等导致货物性质改变的，中标人必须无条件退货或更换商品。

（5）中标人保证所提供的鲜肉类、生禽、鲜水产的多样性和季节性，以保证新鲜感，并在投标文件中列出相关品目。

（6）中标人保证提供的肉均为北京市内定点屠宰厂（场）经检疫和肉品品质检验合格的产品，具有由定点屠宰厂（场）加盖验讫印章并出具《畜产品检验证明》 或《动物检疫合格证明》。

（7）中标人应能够配合采购人及时更新所提供的符合卫监部门的有效证明材料：

肉类：鲜猪肉等—分割肉销售凭据、动物防疫合格证（产品 B）鲜牛肉等—畜产品检验合格证冻肉—动物防疫合格证三鸟—动物防疫合格证（动物 B）提供的猪肉牛肉羊肉均为定点屠宰厂（场）经检疫和肉品品质检验合格

的产品，具有由定点屠宰厂（场）加盖验讫印章并出具《畜产品检验证明》；所有商品并可追索。

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（8）中标人提供假冒伪劣、过期、变质的、有毒食品的，一经发现，除按采购人要求无条件退货或换货外，还将受到如下处罚：

① 中标人提供假冒伪劣、过期、变质食品的，要求无条件退货或换货外，被处以当次供应食品货款 2倍的罚款，罚款由供货结算款内扣除。

② 中标人提供有毒食品的，造成食品安全事故的，经有关单位鉴定原因后，如确实为中标人提供之食品问题，中标人除需负担全数之医药费，采购人取消中标人供货资格，取消中标人供货合同，中标人同时承担相应的民事及刑事法律责任。8.3 具体要求8.3.1 肉类1) 鲜肉类：全部来源于国家认可的正规肉联厂，保证每日新鲜，无注水，

无异味。猪肉类，属同一品种需颜色一致，肉质有弹性，手指轻按陷地方马上按

复、脂肪为白色或乳白色、整体色泽光滑、切面红色、微微湿润但不粘手、无淤血、注水、无寄生虫，猪肉来源地清楚并属于正规的厂家，有正规的肉联厂出具的检验报告和分割小票。

牛肉类，属同一品种需颜色一致，肉质有弹性，手指轻按陷地方马上按复、脂肪白色或乳白色、整体色泽光滑、切面红色、微微湿润但不粘手、无淤血、注水，牛肉来源地清楚，可追溯。有正规的肉联厂出具的检验报告。

2) 冰冻类：冻畜肉，属同一品种规格，每块大小、重量一致、颜色鲜明，在表面切

开处为浅玫瑰色至灰色，用手或热刀触之，立显示鲜红色。脂肪猪、羊为白色，牛为淡黄色。肌腱为白色，石灰色，无杂质，无肌肉风干现象，无白、黄、绿斑、紫斑、污血、过多冰衣无白霜，化冻时，有肉的正常味，略潮，没有熟肉味，在入冷库时不能解冻。

冻禽类，属同一品种规格，大小一致、外观滋润，呈乳白或微黄色，基本无血脉、风干现象，无白、黄绿、紫斑、无冰衣，解冻后与鲜禽特征相同，

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无腐臭气味包装：分割部件应符合标准，外包装完好、商标规格、产品说明清晰完整。

冻鱼，属同一品种规格，大小一致、按规定的规格送货，眼球饱满，清亮且黑白分明，洁净无污物，鱼体冰冻结实，色泽发亮，鱼鳞完整、肌体无残缺。鳍平直紧贴鱼体，鳞片上覆有冻结冻结的粘液层，腹部坚实、无胀气、裂现象，具有海水鱼或淡水鱼固有气味。解冻后，肉质坚实，有弹性，骨肉不分离。肛孔白色凹陷，完整无裂，外口紧缩，无黄红浑浊颜色。

3) 禽类：鸡、鸭、鹅、乳鸽，属同一品种规格，大小一致，按规定的规格送货，

杀好、去内脏、无干缩凹陷或晶体状浑浊现象，具有其固有表皮颜色、肌肉切面有光泽、无绿、紫等异常颜色、无残羽（尤其在脖、翅等处无较长细毛）、无破损、无残缺、新切面不发粘，具有其固有气味、无异味，指压后凹陷、能恢复的，有正规的厂家出具的检验报告。

4) 水产类：塘鱼类，属同一品种规格，大小一致，按规定的规格送货，不造成浪费，

没有异味，眼睛澄清、明亮、饱满，眼球黑白界限 明，体表粘液清洁、透明；鱼鳞发光，紧贴鱼体，轮层明显、完整而无脱 ，具有鲜鱼特有的鲜腥味，无腐臭味。

海鲜类，必须鲜活，属同一品种规格，大小一 致 ，按规定的规格送货，不造成浪费，没有异味，眼睛澄清、明亮、饱满， 球黑白界限分明，体表粘液清洁、透明；鱼鳞发光，紧贴鱼体，轮层明显 完整而无脱落，具有鲜鱼特有的鲜腥味，无腐臭味。8.3.2 副食类1）蔬菜类叶菜类，属同一品种每条大小、长短合适、均匀， 无虫眼，摆放整齐，

肉质鲜嫩形态好，色泽正常，茎基部削平，无枯黄叶病叶，泥土、明显机械伤和病虫害伤，无烧心焦边、腐烂等现象，无抽苔菜心除外），无畸形、异

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味，结球叶菜要结球适度，花椰菜应新鲜洁白，不带叶麸，无畸形花，交货时同时交当天的相应品种的农残的检验报告。

瓜果类，属同一品种规格，按规定的规格送货，形状、色泽一致，瓜条均匀，直条易加工、易去皮、无疤点，无断裂，无腐烂、畸形、异味、明显机械伤，不带泥土，果实整洁，成熟度适中，番茄花蒂不明显，无裂果及空洞现象，茄果不能有裂蒂及果皮变硬现象，交货时同时交当天的相应品种的农残的检验报告。根茎、薯芋类，属同一品种规格，按规定的规格送货，皮细光滑，大小

均匀，易去皮肉质脆嫩致密新鲜，无腐烂、畸形、裂痕、糠心、异味，不带泥沙，不带茎叶和须根，明显机械伤、病虫害斑，马铃薯无发芽，皮不变绿，玉米颗粒饱满。农药残留须符合《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》GB2763-2016 的规定。

从蔬菜色泽看，各种蔬菜都应具有本品种固有的颜色，大多数有发亮的光泽，以此显示蔬菜的成熟度及鲜嫩程度；

从蔬菜气味看，多数蔬菜具有清馨、甘辛香、甜酸香等气味，可凭嗅觉识别不同品种的质量，不允许有腐烂变质的亚硝酸盐味和其他异常气味；

从蔬菜滋味看，因品种不同而各异，多数蔬菜滋味甘淡、甜酸、清爽鲜美，少数具有辛酸、苦涩等特殊风味以刺激食欲，如失去本品种原有的滋味即为异常；

从蔬菜形态看，应尽量避免由于客观因素而造成的各种非正常、不新鲜的蔬菜，例如萎蔫、枯塌、损伤、病变、虫害侵蚀等引起的形态异常等，净菜率要到达 95%以上。

绿叶菜、白菜类：小白菜、菜心、生菜、空心菜、苋菜等绿叶菜类及大白菜、圆白菜等白菜类。属同一品种规格，肉质鲜嫩形态好，色泽正常，茎基部削平，无枯黄叶、病叶、泥土、明显机械伤和病虫害伤，无烧心焦边、腐烂等现象，无异味，结球叶菜要结球适度。

茄果类：西红柿、茄瓜、辣椒、甜椒等。

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属同一品种规格，果实整洁，成熟度适中，无裂果及空洞现象，茄果不能有裂蒂及果皮变硬现象，无腐烂、异味，无明显机械伤。

瓜类：黄瓜、冬瓜、丝瓜、苦瓜、南瓜、节瓜等。属同一品种规格，色泽一致，无疤点，无断裂，无腐烂、异味、明显机

械伤，不带泥土。根菜类：萝卜、胡萝卜等。属同一品种规格，皮细光滑，肉质脆嫩致密新鲜，无腐烂、裂痕、糠心、

异味，不带泥沙，不带茎叶和须根。薯芋类：马铃薯、芋、姜等。属同一品种规格，色泽一致，不带泥沙，不带须根、茎叶，不干瘪，无

腐烂、异味、明显机械伤、病虫害斑，马铃薯无发芽，皮不变绿。葱蒜类：葱、蒜、韭菜、洋葱等。属同一品种规格，允许葱、青蒜类保留干净须根，葱、蒜、韭菜不带老

叶，蒜头、洋葱去根去枯叶，可食部分新鲜幼嫩，无腐烂、异味。水生菜类：藕等。属同一品种规格，肉质嫩，成熟度适中，无腐烂、异味，无明显机械伤，

不带泥土和杂质，不干瘪。芽菜类：绿豆芽、黄豆芽等。芽苗幼嫩，不带豆壳杂质，新鲜，不浸水，无腐烂、异味。玉米：具有玉米应有的特性，属同一品种规格，穗型粒型一致，无损伤，

苞叶新鲜嫩绿，包被完整，籽粒饱满，颜色均匀，无虫咬腐烂霉变。包装要求：容器（框、箱、袋）要求清洁、干燥、牢固、透气，无污染、

无异味。

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2） 水果类：果面干净新鲜，果柄鲜绿，果形完整且果形好，个体均匀，结实，有光泽，表面光滑，无疤痕，不干皱，不变色，无压伤，无阴伤，无病虫害。

3）干货调料类：货物包装应完好无破漏，可视的内容物无腐败霉变或影响使用的变型，不存在危及人身、财产安全的不合理危险。货物应当具备其应当具备的使用性能，应当符合国家或行业标准。食品包装标签应符合《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》GB 7718-2 011 要求，包括食品名称、配料表、净含量、规格、生产者（或）经销者的名称、地址和联系方式、生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号等内容。有保质期限的商品剩余保存期不得少于原有保质期的三分之二。

（1）酱油合格的酱油颜色比较红、亮，有光泽、透明，把这酱油倒在瓶子里后，

摇一下，合格酱油产生的泡沫非常细腻，保持持久，挂碗现象非常好，有一种发黏的感觉；不合格的酱油泡沫比较大，很容易散去，挂碗现象不好，很容易滑落。

（2）味精无色至白色结晶或粉末，具有特殊的鲜味，无异味，无肉眼可见杂质。（3）食醋具有正常食醋的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味与异味，无

浮物，不浑浊，无沉淀，无异物，无醋鳗、醋虱。（4）酱腌菜具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉斑

白膜。（5）酱类食品具有正常酿造酱的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味，不得有

酸、苦、焦糊及其它异味、异物。

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（6）淀粉制品具有各自品种固有的形态和色泽，不酸、不粘、不发霉，无变质，无异

味，无杂质，口尝无砂质。（7）食盐结晶整齐一致，坚硬光滑，呈透明或半透明，不结块，无反卤吸潮现象，

无杂质，沾取少许尝试具有纯正的成味。（8）皮蛋个体均匀，外表泥状包料完整、无霉斑，包料除掉后蛋壳亦完整无损，

灯光透照蛋内容物凝固不动，打开观察，整个蛋凝固、不粘壳、清洁而有弹性，呈半透明的棕黄色，闻起来有芳香，无辛辣气。

（9）咸蛋个体均匀，蛋壳亦完整无损，无裂纹或霉斑，摇动时有轻度水荡漾感觉，

灯光透视蛋黄凝结、呈橙黄色且靠近蛋壳，蛋清呈白色水样透明，生蛋打开可见蛋清稀薄透明，蛋黄呈红色或淡红色，浓缩粘度增强，但不硬固，煮熟后打开，可见蛋清白嫩，蛋黄口味有细沙感，富于油脂，品尝则有咸蛋固有的香味。

（10）豆腐豆腐呈均匀的乳白色或淡黄色，稍有光泽，块形完整，软硬适度，富有

一定的弹性，质地细嫩，结构均匀，无杂质，具有豆腐特有的香味，取样品品尝时口感细腻鲜嫩，味道纯正清香。

（11）油炸豆卜为金黄色或棕黄色，色彩鲜艳而有光泽，块形整齐，有弹性，皮脆，内

质呈蜂窝状，不粘不散，无杂质，具有豆腐泡特有的清香风味，无其他任何不良气味，取样品细细咀嚼，外皮酥脆适口，泡内软嫩，成香适度，具有豆腐泡固有的滋味。

（12）腐竹

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为枝条或片叶状，质脆易折，条状折断有空心，无霉斑、杂质、虫蛀。呈淡黄色，有光泽。具有腐竹固有的香味，无其他任何异味，取样品品尝其滋味，具有腐竹固有的鲜香滋味。

（13）腐乳红腐乳表面呈红色或枣红色，内部呈杏黄色，色泽鲜艳，有光泽。白腐

乳外表呈乳黄色。块形整齐均匀，质地细腻，无霉斑、霉变及杂质。具有各品种的腐乳特有的香味或特征气味，无任何其他异味，滋味鲜美，成淡适口，无任何其他异味。

（14）黄豆大豆皮色呈各种大豆固有的颜色，光彩油亮，洁净而有光泽，颗粒饱满，

整齐均匀，无虫蛀粒，无杂质，无霉变。（15）花生果荚呈土黄色或白色，果仁呈各不同品种所特有的颜色，色泽分布均匀

一致，带荚花生和去荚果仁均颗粒饱满、形态完整、大小均匀，子叶肥厚而有光泽，无杂质，具有花生特有的气味、香味，无任何异味。

（16）食糖食糖根据经营习惯分为白糖、红糖、冰糖、方糖等。16.1 白糖的感官鉴别：色泽洁白明亮，有光泽，具有白糖的正常气味，

无酸味、酒味或其他外来气味。白砂糖：颗粒大如砂粒，晶粒均匀整齐，晶面明显，无碎末，糖质坚硬。绵白糖：颗粒细小而均匀，质地绵软、潮润。冰糖：块形完整，个粒均匀，结晶组织严密，透明或半透明，无破碎。方糖：呈正六面体状，表面平整，无裂纹，铁边，断角，无突出砂粒，

无霉斑。凡是白糖都应干燥，晶粒松散，不粘手，不结块，无肉眼可见的杂质，

白糖的水溶液应清晰透明无杂质。

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16.2 红糖的感官鉴别红糖可细分为赤砂糖和红糖两种，其中赤砂糖是机制未经洗蜜的糖，红

糖是用手工制成的土糖。因为红糖的颜色有红褐、青褐、黄褐、赤红、金黄、淡黄、枣红等多种，

很不一致，故凭色泽难以识别红糖的质量，应将感官鉴别的侧重点放在组织状态、气味、滋味三个指标上。

呈晶粒状或粉末状，干燥而松散，不结块，不成团，杂质，其水溶液清晰，无沉淀，无悬浮物，具有甘蔗汁的清香味，无有酒味、酸味或其他外来不良气味，口味浓甜带鲜，微有糖蜜味，无焦苦味或其他外来异味。

（17）辛辣料辛辣料是采用植物果实和种子粉碎而配制成的天然植物香料，如五香粉、

胡椒粉、花椒粉、咖喱粉、芥末粉等，辛辣料的主要原料有八角、花椒、胡椒、桂皮、小茴香、大茴香、辣椒、孜然等。

辛辣料呈干燥状，具有该种香料植物所特有的色、香、味，没有不纯正的气味和味道，无发霉味或其他异味。

（18）鲜奶、酸奶18.1 必须符合国家标准、专供饮用的灭菌乳。牛奶必须符合“安全、

营养、方便、价廉”的基本要求。 18.2 必须符合《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》和国家卫生部颁布的《乳和乳制品卫生管理办法》以及其他相关法律、法规。 18.3 质量和标识，应执行国家标准 GB 25190《食品安全国家标准 灭菌乳》和 GB 7718《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》的规定，采用符合 GB 19301《食品安全国家标准 生乳》规定的原料奶生产纯牛奶，禁止使用还原乳和不符合河北省地方标准 DB51/T 346《无公害畜产品 生鲜牛乳》的原料奶生产纯牛奶。

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18.4 包装规格，符合市场大多包装规格相同，净含量负偏差应符合国家规定。纯牛奶应采用符合国家有关食品包装规定的包装材料，常温下至少能保质 30天以上。8.3.3 主食类（1）面粉色泽呈白色或微黄色，不发暗，无杂质的颜色，呈细粉末状，不含杂质，

手指捻捏时无粗粒感，无虫子和结块，置于手中紧捏后放开不成团，具有面粉的正常气味，无其他异味。含水量应在 12-13%之间，颜色正常，每一批次面粉要有质检报告，

（2）油类；无酸败、焦糊及其它异味，色泽透明均匀，不含异物。每一批次油类采购要有质检报告。透明度 澄清、透明；气味、滋味无气味、口感好；

（3）粮米类；要求米粒要饱满，颗粒没有生霉，无其他杂质、碎米等。符合国家标准，每一批次大米要有质检报告，色泽、气味、口味正常。

9、售后服务9.1 供应商应能按采购人要求及时补货。9.2 提前或推迟送货，采购人有权拒绝验收签单。9.3 供应商运输工具进入采购人，必须接受采购人统一管理，发生任何人员与设施损伤，均由供应商承担责任。

9.4 供应商负责向招标方进行货物存放要求的培训。9.5 供应商应保证所提供的产品必须是合格安全的产品，因产品质量问题发

生的食物中毒等事故，由供应商承担经济赔偿责任及其他法律责任；9.6配送过程中物品包装破损或质量有问题要求无条件更换；9.7 采购人对所供货物保留样品，如发生质量问题，以卫生防疫部门检验为

准；

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9.8如有特殊情况，供应商须接到采购人通知后三小时内到位；9.9 供应商应根据送货不达、配送车辆事故、交通限行、交通限号、交通管

制、特殊天气、食物中毒等突发性状况建立应急预案及解决方案，不得以任何原因影响食堂的使用。

第五章 投标文件格式

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项目

投标文件招标编号：

项目名称： 包 号： 投 标 人： （盖公章） 法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章） 日 期： 年 月 日

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一、法定代表人身份证明书

单位名称：

单位性质：

地 址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓 名： 性别： 年龄： 职务：

系 （投标人单位名称） 的法定代表人。

特此证明。

附：身份证复印件加盖公章

投标人： （盖公章）日 期： 年 月 日

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二、法人代表授权书

本授权委托书声明：注册于_________（地址）的_____________________

________（授权单位名称），法人代表为____________（法人代表姓名、职务）。现授权委托________________ （被授权人的姓名）为本单位的合法代理人，并将以本单位名义参加北京从头越建筑造价咨询有限公司组织的教育矫治人员生活其他农副食品采购项目(招标编号： )招标投标活动。代理人（被授权人）在本项目投标活动中所签署的一切文件和处理的一切有关事宜，我单位均予承认。 代理人无转委权，特此委托。  

代理人（被授权人）情况：姓名___________________性别______年龄___________职务_______________

联系地址______________________________________________________

邮编___________________电话___________________传真___________________

身份证________________________________ 投标人(公章)：法定代表人(签字或盖章)：_____________________________

授权日期：___________________________

代理人（被授权人）(签字)：

附：代理人身份证复印件加盖公章

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三、投 标 函致： （招标人名称） 根据贵方为 招标服务的投标邀请（招标编号为： ），投标文件签字人(全名、

职务) 经正式授权并代表 （投标人名称、地址） 提交下述文件正本一份、副本四份及电子文件一份。

（1）开标一览表（2）投标人基本情况表（3）投标人资格证明文件（4）服务方案及有关承诺（5）对招标文件第四章“服务需求及要求”投标文件

据此函，签字代表宣布同意如下：1、按招标文件要求提交服务方案。2、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。3、投人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和

有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。4、本投自开标日起有效期为 90天。5、投标人应提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵

方不一定接受最低报价的投标或收到的任何投标。6、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：

地址： 邮编： 电话： 传真： 投标人代表姓名、职务： 投标人名称： （公章） 法定代表人（或其授权代表）签字： 日期： 年 月 日

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四、开标一览表

投标人名称（盖章）： 法定代表人或其委托代理人(签字或盖章):

注:此表应按投标人须知的规定密封标记并单独递交

项目名称

包号招标编号投 标 人

价格浮动比例 %

投标保证金（有/无）

服务期备 注 其他声明（若有）：

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五、服务偏离表投标人名称 项目名称： 招标编号： 包 号：

声明：除本服务偏离表所列的偏离服务外，其他所有服务均完全响应“招标文件”中的要求。

投标人代表签字： （公章）日 期：

序号 招标文件条目 服务内容 招标要求 投标要求 偏 离 说 明

123456…

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六、资格证明文件*1）有效期内的法人营业执照、组织机构代码证书、税务登记证书（提供副本）复印件（加盖单位公章，三证合一可不提供组织机构代码证书和税务登记证书）；*2）有效期内的食品流通许可证或食品经营许可证（加盖单位公章的复印件）；*3）会计师事务所出具的 2017 年度财务审计报告复印件（加盖单位公章）；如投标人无法提供 2017 年度审计报告，则须提供银行出具的资信证明复印件（须加盖投标人公章）说明：1、银行资信证明是指投标人参加本次政府采购活动近一年内银行出具的资

信证明（成立一年内的公司可提交验资证明复印件并加盖单位公章）,且无收受人和项目的限制，但开具银行有限制规定的除外；

2、银行资信证明的开具银行明确规定复印无效的，则须提供银行资信证明原件；

3、银行资信证明的开具银行明确规定背面有声明的，须提供资信证明背面复印件；

4、银行资信证明应能说明该投标人与银行之间业务往来正常，企业信誉良好等；

5、银行出具的存款证明不能替代银行资信证明，存款证明无效；*4）近半年内任意一个月的缴纳税收记录（增值税或营业税或企业所得税）复印件加盖单位公章。依法免税的，应提供相应文件复印件加盖单位公章。*5）近半年内任意一个月的社会保障资金缴纳记录复印件加盖单位公章。不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应证明文件的复印件并加盖单位公章。*6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（包含以下内容，格式自拟，加盖单位公章）；① 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。*7）投标保证金付款凭证复印件（加盖单位公章）；*8）信用记录；未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询的相关主体信用记录（查询日期为投标报名起至投标截止日期止任一天）（盖投标人公章）。

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注：资格证明文件中划“*”文件，为必须提供资料，缺一项以上（含一项）视为无效标。

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七、招标文件要求提交的其他资料（一）投标人基本情况表（可加部分说明）

投标人名称（盖章）： 法定代表人或其委托代理人(签字或盖章):

日 期:

单位名称   法人代表  单位性质注册资金   单位组建时间  单位地址   主要联系人  开户银行   邮编  经营范围   电话  

基本情况

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（二）负责人简历表项目名称： 姓名 性别 年龄职务 工作

年限 学历参加工作时间 联系方式

正在进行和已完服务项目情况招标单位 项目名称 服务内容 服务周期 进行中

或已完 完成情况

注：提供身份证、社保缴纳证及健康证复印件并加盖投标人公章作为证明材料。

投标人名称（盖章）： 法定代表人或其委托代理人(签字或盖章):

日 期:

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（三）拟对本项目投入的人员名单拟认分工 姓名 在本单位工作时间 专业工龄 健康证 联系电话

注：提供身份证、社保缴纳证明及健康证复印件并加盖投标人公章作为证明材料。

投标人名称（盖章）： 法定代表人或其委托代理人(签字或盖章):

日 期 :

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八、业绩证明材料项目名称 项目金额 项目内容 业主名称 业主电话 合同期限

说明：1.2016 年 5月 1日至今的同类项目业绩。2.附合同首页、金额页、签字盖章页的复印件并加盖投标人公章。

投标人名称（盖章）： 法定代表人或其委托代理人(签字或盖章):

日 期:

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九、具体的服务方案（本部分由投标人自行设计）

包括（但不仅限于）以下内容：按照《招标文件》第四章“服务需求及要求”中的要求提出项目服务方案；

企业管理制度配送服务方案及计划拟投入的设备

食品安全保障方案采购渠道服务承诺应急预案

（由投标人自行填写）

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十、拟对本项目投入的车辆

品牌 型号 购入时间/租赁时间 行驶证号 质量 载重

注：1.车辆为自有的，提供有效的《道路运输经营许可证》复印件和机动车行驶证复印件并加盖投标人公章,作为证明材料；2.车辆为租赁的，提供有效的车辆租赁协议复印件、有效的《道路运输经营许可证》复印件和机动车行驶证复印件并加盖投标人公章作为证明材料；

投标人名称（盖章）： 法定代表人或其委托代理人(签字或盖章):

日 期:

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十一、符合政府采购政策的证明材料中小企业声明函

　 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库

〔2011〕181 号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，

本公司同时满足以下条件： 　　1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发

中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的划分标准，

本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。 　　2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业

承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的

货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。 　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

　　企业名称（盖章）：

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　　 日 期：

注：根据国家小微企业认定标准，在投标文件中提供单位人员社保和营业收入证明资料。

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监狱企业声明函本单位郑重声明，根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通

知》（财库[2014]68 号）的规定，我单位（单位名称） 为该文件中所指的由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

本单位参加 （招标人名称） 的 （项目名称） 项目采购活动提供本单位制造的货物，由本单位承担工程、提供服务，或者提供其他监狱企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

随函提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，否则本声明函无效。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）： 年 月 日

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残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾

人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）： 日 期：

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节能产品政府采购清单根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发

【2007】51 号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库【2004】185 号）的规定，空调机、照明产品（包括双端荧光灯、自镇流荧光灯、单端荧光灯、管型荧光灯镇流器）、电视机、电热水器、计算机、打印机、显示器、便器、水嘴灯产品为政府采购强制采购节能产品，本项目中所投产品属于 以上九类强制 采 购节能产品 中 的 ， 须 在 中 国 政 府 采 购网 (http://www.ccgp.gov.cn)，国家发展改革委网站（http://hzs.ndrc.gov.cn）和中国节能节水认证网（http://www.cecp.org.cn）公布的“节能产品政府采购清单”目录中。在投标文件中必须提供节能产品政府采购清单复印件，并加盖本单位公章。

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十二、投标人认为有必要提交的其他文件和资料

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第六章 评标标准和方法 1、总则

1.1 本办法为教育矫治人员生活其他农副食品采购项目（以下简称“本项目”）招标的评标办法（以下简称“本办法”），仅适用于本项目招标的评标。1.2 本办法是招标文件的组成部分。1.3 评标工作由依法组建的评标委员会承担。评标委员会由招标人的代表以及受聘的经济、技术专家组成，评标委员会成员总人数为 5 人或 5 人以上单数，专家聘请遵从《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规及的有关规定。评标委员会推荐一名评委为评标委员会负责人标将遵守公正、公平、科学、择优的原则，根据招标文件规定的评审方法和评分标准进行。1.4 与投标人有利害关系的人员不得参与本项目的评审工作。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。1.5 评标期间，评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄露与评标有关的情况，不得索贿受贿，不得参加影响公正评标的任何活动。1.6 投标人不得采取任何方式干扰评标工作。1.7 投标人可以投多个包，但只能中一包。

2、评标委员会的工作内容2.1 评标委员会负责本项目的评标工作，依据评标细则和相应法规处理评标中出现的问题。2.2 确定评审需澄清、核实的内容，并提出处理意见。2.3 对投标文件进行初步评审、初步修正、商务、经济评审和技术评审，对出现的问题给予处理并提出最终意见。2.4 对投标人进行综合打分。2.5 推荐排名前三名的投标人为中标候选人。2.6 编写和提交评标报告。

3、评标程序3.1 经在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）上关于各投标人信用详情的查询（查询截止日期为评标当日），凡列入失信被执行人、重大税收违法案件当事

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人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将由全体评委签字确认后作为无效标处理；3.2初步评审；3.3澄清；3.4 商务、经济、技术部分评审；3.5 编写评标报告；3.6 定标。

4、初步评审4.1 评标委员会将对投标文件的符合性进行评审，审查其投标文件是否完整、有无

计算上的错误、文件签署是否合格，内容是否详实可靠，是否符合招标文件的要求。投标文件出现下列情形之一的，由评标委员会初审后按无效标处理：

4.1.1 投标文件的签署不符合本须知 17条规定的；4.1.2 投标文件未按照本须知第 18.1条的要求装订的；4.1.3 未能在实质上对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应的，实质性

要求包括：付款方式、服务期等，以及评委认定若投标人作出不响应承诺将给招标人带来不利影响的内容；

4.1.4 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的；4.1.5 未按招标文件要求提供资格证明文件的；4.1.6 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；4.1.7 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招

标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的；4.1.8 投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚

作假方式投标的；4.1.9 投标人的报价明显低于其他投标报价，投标人不能合理说明或者不能提供相

关证明材料的，或者被评标委员会认定为低于其个别成本的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；5、澄清

5.1 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正，或者要求其补充某些资料，包括单价的分析资料等。对此，投标人不得拒绝。

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5.2 澄清、说明或者补正应以书面方式进行并作为投标文件的组成部分。投标人的澄清文件不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

5.3 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

5.4 投标人不得借澄清问题的机会，与招标人及评标委员会私下接触或对原投标价和内容提出修改。

5.5 招标人不接受投标人主动提出的对投标文件的澄清。6、商务、经济、技术标评审

6.1本评标办法的综合得分的标准分为 100分。其中6.1.1报价部分得分占 30％，标准分为 30分。6.1.2 商务部分得分占 30％，标准分为 30分。6.1.3 技术部分得分占 40％，标准分为 40分。6.1.4 商务和技术部分评比的有关内容及得分评定详见商务、技术评分表。评分分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。6.2 商务部分评标说明

商务部分评标的内容包括：对企业实力、业绩等。6.2.1 对招标文件的响应程度 评定的内容包括：投标文件对招标文件中除实质性内容之外所要求内容的响应程度。6.2.2“相关业绩”是指近 2016 年 5月 1日至今的同类项目业绩。6.3 技术部分的评标说明6.3.1 技术部分评标的内容包括：服务方案等。(1) 评定的内容包括：

评定的内容包括：服务方案（配送服务方案及计划、企业管理制度、食材质量控制方案、服务质量承诺、应急预案等）管理、服务人员配置等。

7、报价部分的评标说明7.1 投标人的投标符合招标服务、招标文件的规定，无实质性不响应招标文件的要求 ，除非评标委员会按规定予以拒绝的，视为通过符合性与完整性评审的有效评价。7.2凡按本项目招标文件和本评标办法规定，由招标人或评标委员会予以拒绝的投标报价，不得参与后续项目的评分。7.3报价部分的评审内容和评定的分数

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报价部分记入综合得分的标准分为 30分。 满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其 他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对小型和微型企业产品价格给予

6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（含监狱企业）小型、微型企业提供中型或大型企业制造的货物的，视同为中型或大型企业，不享受

上述价格扣除。投标人如符合“小型和微型企业”标准，应提供《中小企业声明函》，未提供声明函

者不予认定。根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）的要

求，监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）视同小型、微型企业。须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。8、定标

8.1 评标委员会根据本办法及招标文件要求对投标人的投标文件进行综合评定并定量评分，从中评选出合格的、有序的、综合得分最高的前三位投标人作为中标候选人，推荐给招标人。招标人依据评标委员会的推荐意见，依排名次序选择最终的中标人，原则上确定得分最高的中标候选人为本项目的中标人，当该选定中标人自动放弃中标时，招标人将确定得分排名第二的中标候选人为中标人，依次类推。8.2当得分相同时，按照投标报价由低到高顺序排列；当得分且投标报价相同时， 按照技术得分由高到低顺序排列。

9、重新招标出现下列特殊情况，须重新招标：9.1 开标时如参与该项目的投标人少于 3家（不含）；9.2 符合条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足 3家的；9.3 评标委员会推荐的前三名候选人均放弃中标。9.3.1 投标文件初审表（符合性与完整性评审表）9.3.2报价评分表9.3.3 商务、技术部分评分表

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资格性检查表序号 项目 评审合格标准 投标人名称

1法人营业执照、组织机构代码证书、税务登记证书

提供副本复印件并加盖投标人公章，三证合一可不提供组织机构代码证书和税务登记证书。

2 食品流通许可证或食品经营许可证

提供有效期内的食品流通许可证或食品经营许可证复印件加盖单位公章。

3会计师事务所出具的2017 年度财务审计报告

提供会计师事务所出具的 2017 年度财务审计报告复印件（加盖单位公章）；如投标人无法提供 2017年度审计报告，则须提供银行出具的资信证明。

4 缴纳税收记录 近半年内任意 1个月的缴纳税收记录证明复印件加盖单位公章。

5 社会保障资金缴纳记录

近半年内任意 1个月的社会保障资金缴纳记录复印件加盖单位公章。

6 投标供应商无违法违规行为承诺书 提供原件，加盖单位公章。

7 投标保证金 投标保证金付款凭证复印件加盖单位公章

8 信用查询记录

提 供 “ 信 用 中 国 ” 网 站（ www.creditchina.gov.cn ） 和中 国 政 府 采 购 网（www.ccgp.gov.cn ） 的 信用信息查询记录截图，并加盖投标人公章（查询日期为投标报名起至投标截止日期止任一天）结论

注：只有全部通资格检查的投标人才可进入评审，合格打√，不合格打×。

日期： 年 月 日

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符合性检查表序号 项目 评审合格标准 投标人名称

1 投标文件的签署 符合招标文件要求2 法定代表人授权书 符合招标文件格式要求3 投标报价的有效性 投标人的报价不能超出预算金额4 投标有效期 90日历天5 服务期 符合招标文件要求

结论注：只有全部通过符合性检查的投标人才可进入后续评审，合格打√，不合格打×。

评标委员会全体成员签字： 日 期： 年 月 日

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评分细则一、综合评分法：总分为 100 分二、评分标准

评分因素 评分标准 分值

商务部分（30分）

企业规模 根据投标人企业规模实力综合评定，酌情打 0-5分。 5分

业绩2016 年 5月 1日至今的类似项目业绩，每提供 1个得 3分，满分 15分（须提供合同首页、金额页、签字盖章页的复印件并加盖投标人公章）

15分

企业财务状况出具的上年度财务报表复印件并加盖单位公章，财务状况优秀 2分，财务状况良好 1分，较差不得分。

2分投标人在北京的固

定经营机构在北京市设有固定经营机构得 3分，须提供相关介绍及证明材料。 3分

团队人员

对响应 人拟投入本项 目配送人 员数量、资历情况、 健康情况等情况进 行综合 评审。人员配备齐全、科学、合理得 5分；人员配备比较齐全、科学、合理 3分；人 员配备 一般得 2 分； 人 员配备较差得0分。

5分

技术部分（40分） 企业管理制度

根据投 标 人 的管理 规 章 制 度 的 科学性、合 理性、完善性进 行 评审，酌情打 0-5分。 5分

配送服务方案及计划

根据各投标人的物流配送方案的全面性、合理性以及与本项目的匹配性综合评议，酌情打 0-10 分。

10分

拟投入的设备

根据供 应 商拟投入本项 目 的车辆及 设 备（冷藏车等）设施的齐全性、能否满足招 标 文 件 要 求 等 进 行综合 评审。优于招标文件要求得 5分；完全满足招标文件要求得 3分；基本满足招标文件要求得 1分。

5分

食品安全保障方案根据各投标人对食品安全的保障方案的全面性、合理性以及与本项目的匹配性综合评审，酌情打 0-5分。

5分

采购渠道根据供 应 商 提 供 的产品 采 购渠道证明材料综合评审。优于招标文件要求得 5 分；完全满足招标文件要求得 3 分；基本满足招标文件要求得 1 分。

5分

服务承诺 根据服务质量承诺情况评议，酌情打 0- 5分

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5分。应急预案 根据应急预案制定情况评议，酌情打 0-

5分。 5分

价格部分（30分）

价格分数={(1+基准价)/(1+投标人浮动比例)}×价格权重（30%）×100注：合格供应商所报最低价格浮动比例的作为本项目的评标基准价。

30分

注：1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》，并提供相应证明材料，证明其满足相关规定的投标人，其投标报价扣除 6%后参与评审。监狱企业视同小型、微型企业，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局 (含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件复印件并加盖公章，否则将不予认定。

2.根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《残疾人福利性单位声明函》，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。其投标报价扣除 6%后参与评审（残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策）。

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（2）附录 1：政府采购促进中小企业发展暂行办法财库[2011]181 号

第一条 为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。

1） 本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

（1） 符合中小企业划分标准；（2） 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企

业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收

入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。2） 任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业

的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等投标人的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

3） 负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的 30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于 60%。

招标人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、询价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。

4） 对于非专门面向中小企业的项目，招标人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由招标人或者采购代理机构确定。

参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。

5） 鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%-3%的价格扣除。

联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法第四条、第五条规定的扶持政策。

组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

6） 中小企业依据本办法第四条、第五条、第六条规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

7） 鼓励招标人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包。大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。8） 鼓励招标人在与中小企业签订政府采购合同时，在履约保证金、付

款期限、付款方式等方面给予中小企业适当支持。招标人应当按照合同约定按时足额支付采购资金。

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9） 鼓励在政府采购活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标保证、履约保证等方面提供专业化的担保服务。

10） 各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与政府采购的培训指导及专业化咨询服务力度，提高中小企业参与政府采购活动的能力。

11） 各部门应当每年第一季度向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业采购的具体情况，并在财政部指定的政府采购发布媒体公开预留项目执行情况以及本部门其他项目面向中小企业采购的情况。

12） 各级财政部门应当积极推进政府采购信息化建设，提高政府采购信息发布透明度，提供便于中小企业获取政府采购信息的稳定渠道。

13） 各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全政府采购促进中小企业发展的有关制度，加强有关政策执行情况的监督检查。

各部门负责对本部门政府采购促进中小企业发展各项工作的执行和管理。14） 政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地的县

级以上中小企业主管部门负责。15） 招标人、采购代理机构或者中小企业在政府采购活动中有违法违规行为

的，依照政府采购法及有关法律法规处理。16） 本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。17） 本办法自 2011 年 1月 1日起施行。

附：中小企业声明函财政部 工业和信息化部

二○一一年十二月二十九日

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附录 2：中小企业声明函本公 司郑重声明，根据《 政 府 采 购促进 中小企业发展暂行办法 》 （ 财库

[2011]181 号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）： 日 期： 注：1、投标人如为联合体，联合体协议中需写明小型、微型企业的协议合同金额同联合体协议合同金额所占比例； 2、联合体双方均需提供此声明。

附录 3：关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业〔2011〕300 号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：　　为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 工业和信息化部　国家统计局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国家发展和改革委员会　财政部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月十八日

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中小企业划型标准规定　一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36 号)，制定本规定。　　二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。　　三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务）软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。　　四、各行业划型标准为：　　（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业收入50 万元以下的为微型企业。　　（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入300 万元以下的为微型企业。　　（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。　　（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业人员 5

人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5 人以下或营业收入1000 万元以下的为微型企业。

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　　（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业人员 10

人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入100 万元以下的为微型企业。　　（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 200 万元以下的为微型企业。　　（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入100 万元以下的为微型企业。　　（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入100 万元以下的为微型企业。　　（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入100 万元以下的为微型企业。　　（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入100 万元以下的为微型企业。　　（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。　　（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中

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型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以上的为小型企业；从业人员 10

人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业。　　（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型企业；营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。　　（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。　　（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。　　（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100 人及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下的为微型企业。　　五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。　　六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。　　七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。　　八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。　　九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。　　十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003 年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。