招　标　文　件

项目名称：中共张家港市委员会机要局

政务网综合信息平台软件升级改造

招标文件编号：ZZC2017-G153

苏州市公共资源交易中心张家港分中心

二〇一七年十月

 

 

 

总 目 录

 

1. 投标邀请……………………………………

1. 投标人须知…………………………………

1. 合同条款及格式……………………………

1. 项目需求……………………………………

1. 评标方法与评分标准………………………

1. 投标文件格式………………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章 投标邀请

    苏州市公共资源交易中心张家港分中心受中共张家港市委员会机要局的委托，决定就其所需的政务网综合信息平台软件升级改造进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件的合格供应商投标。

    一、招标项目名称及编号

    项目名称：政务网综合信息平台软件升级改造

    标书编号：ZZC2017-G153

    采购预算：179.00万元

    二、招标项目简要说明

    1、本次招标的标的是中共张家港市委员会机要局申请购置的政务网综合信息平台软件升级改造项目。具体要求见招标文件第四章项目需求。

    2、本次招标投标报价不高于采购预算为有效投标报价。超采购预算的投标报价为无效投标报价。无效投标报价的投标文件不进行评审，也不得标。

    

    三、供应商资格要求

    符合政府采购法第二十二条及政府采购法实施条例第十七条规定并具备以下条件：

    1、本项目不接受联合体投标。

    四、招标项目信息

    公告期限：2017年11月03日8:30起至2017年11月09日17：00时。

    获取招标文件时间：2017年11月03日8:30起至2017年11月09日17：00时。

    招标信息在“江苏政府采购网、苏州市政府采购网、张家港市公共资源交易信息网”发布。

    供应商如确定参加投标，须在获取招标文件截止时间前通过我中心“张家港市公共资源交易网上平台-投标人：http://ggzy.zjg.gov.cn/TPBidderV60”系统中的[采购业务-填写投标信息]页面上完成报名并在[采购业务-招标文件下载]页面下载招标文件。本项目不接受现场报名。

    招标文件售价：无。

    答疑时间：2017年11月10日9:00-11:00时

    疑问提出的方式：通过张家港市公共资源交易网上平台“网上提问”栏目提出。

    招标文件澄清或者修改内容的告知方式：公共资源交易中心采用在“ 江苏政府采购网、苏州市政府采购网、张家港市公共资源交易信息网”公告的方式告知，投标人可自行下载。

    符合专业条件的供应商不足三家的或因重大变故，采购任务取消的告知方式：公共资源交易中心采用在“江苏政府采购网、苏州市政府采购网、张家港市公共资源交易信息网”公告的方式告知。

    五、投标文件接收信息

    投标文件接收时间：2017年11月28日08:30-09:30时整

    投标文件接收截止时间：2017年11月28日09:30时整

    投标文件接收地点：张家港市人民中路5号（市民服务中心二楼A区开标室）

    投标文件接收人：陈虹

    六、开标有关信息

    开标时间：2017年11月28日09:30时整

    开标地点：张家港市人民中路5号（市民服务中心二楼A区开标室）

    七、本次招标联系事项

    苏州市公共资源交易中心张家港分中心地址：张家港市人民中路5号（市民服务中心二楼A区220室、221室）

    邮编：215600

    联系人： 陈虹        联系电话、传真： 0512-58699071

    采购单位联系人： 周斌        咨询电话： 18012605121

    八、投标文件制作份数要求

    正本份数：1份        副本份数：2份

    九、本次招标投标保证金

    投标保证金金额为人民币：政务网综合信息平台软件升级改造 17900元;

    投标保证金交纳截止时间：投标保证金必须在2017年11月27日14:00时整前到达本中心保证金专用账户。

    投标保证金交纳方式：中心只接受银行汇款（仅指大、小额支付系统汇款、苏州同城系统转账）或者行内转账（仅指投标人在张家港农村商业银行开户的行内转账）二种方式交纳保证金，不接受其他方式交纳。

    特别提醒：采用其他方式交纳保证金的，作无效投标处理。

    本中心收取保证金的银行信息：

    户名：苏州市公共资源交易中心张家港分中心保证金专户

    开户行：张家港农村商业银行营业部

    帐号：901700120111000612;

    如有疑问请咨询农商行电话：0512-56968230

    十、只有在张家港市公共资源交易网上平台报名通过并成功交纳保证金的供应商才可参加本次采购活动。

苏州市公共资源交易中心张家港分中心

2017年11月02日

第二章 投标人须知

一、总则

1、招标方式

1.1 本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。

2、合格的投标人

2. 1满足招标公告中投标人的资格要求的规定。

2. 2 满足本文件实质性条款的规定。

3、适用法律

3.1 本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。

4、投标费用

4.1 投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，苏州市公共资源交易中心张家港分中心（以下简称公共资源交易中心）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

4.2本次招标公共资源交易中心和采购人不收取标书工本费与中标服务费。

5、招标文件的约束力

5.1 投标人一旦在张家港市公共资源交易网上平台报名通过并下载本招标文件决定参加投标，即被认为接受了本招标文件的规定和约束，并且视为自招标公告发布之日起已经知道或应当知道自身权益是否受到了损害。

二、招标文件

6、招标文件构成

6.1 招标文件有以下部分组成：

（1）投标邀请

（2）投标人须知

（3）合同条款及格式

（4）项目需求

（5）评标方法与评标标准

（6）投标文件格式

请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与公共资源交易中心联系解决。

6.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。

7、招标文件的澄清

7.1 请各投标人根据自身投标需要，联系采购人勘察项目现场（未现场勘察和未提出疑义的投标人将被视为已勘察，认同招标项目要求的内容），勘察现场联系人：中共张家港市委员会机要局的周斌，联系电话：18012605121。

7.2 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在答疑时间截止前在张家港市公共资源交易网上平台“网上提问”栏目提出。招标人对答疑时间截止前收到的任何澄清要求将以网上平台予以答复。

8、招标文件的修改

8.1在提交投标文件截止15日前的任何时候，无论出于何种原因，招标人均可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。

8.2公共资源交易中心有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。

8.3招标文件的实质性变动或修改将在政府采购公告媒体网通知，投标人可自行下载。补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具备约束力。

三、投标文件的编制

9、投标文件的语言及度量衡单位

9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与公共资源交易中心就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

9.2 除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

10、投标文件构成

10.1 投标人编写的投标文件应包括投标函、开标一览表、资格证明文件、投标配置与分项报价表、常用零配件及耗材报价表、供货一览表、技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表、技术及服务方案、投标人情况介绍等部分。

10.2 投标人应将投标文件按顺序装订成册，并编制投标文件资料目录。

11、投标函和开标一览表

11.1 投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标一览表。

11.2 开标一览表中的价格应与投标文件中投标配置与分项报价表中的价格一致，若出现价格不一致的情况，评标时一律按开标一览表中价格为准。

12、投标人资格证明文件

12.1投标人应按招标文件的要求提交资格证明文件。未提供的，则作无效投标处理。

13、投标配置与分项报价表和供货一览表

13.1 投标人应按照招标文件规定格式填报投标配置与分项报价表和供货一览表，在表中标明所提供设备及主要部件的品牌、型号规格、产地、数量等。每项货物和服务等只允许有一个报价，任何有选择的报价将作无效投标处理(如有备选配件，备选配件的报价不属于选择的报价)。

13.2 标的物

采购人需求的货物供应、安装、调试及有关技术服务等。

13.3投标货币

投标文件中的货物单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。

13.4投标人总报价是根据招标文件所确定的服务器及存储器等内容的价格体现，是为完成招标文件规定的所涉及到的一切费用。包括买方需求的系统的设计、设备、软件以及相应的附件、备件、配件、包装、税费、运杂（到位）、保险、安装调试、管理、售后服务、维护、人员培训、为完成整个项目所产生的其它所有费用。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

13.5 本报价必须充分考虑所有可能影响到报价的价格因素，一旦投标结束最终成交，总价将包定。如发生漏、缺、少项，都将被认为是中标人的报价让利行为。

14、技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表

14.1 对招标文件中的技术参数与商务条款要求逐项作出响应或偏离，并说明原因。

15、技术及服务方案

15.1投标文件中应体现技术方案、服务承诺、培训承诺和优惠承诺及各项计划。

16、投标人情况介绍

16.1投标人的总体情况应在投标文件以书面或彩页作出说明。

17、投标保证金

17.1 投标人的投标保证金必须在投标截止时间前一天下午2:00时前交纳，并作为其投标的组成部分。

17.2 投标保证金是为了保护公共资源交易中心免遭因投标人的行为而蒙受的损失，公共资源交易中心在因投标人的行为遭受损失时，可根据第17.4条的规定没收投标人的投标保证金。

17.3 未中标的投标人的投标保证金，将由公共资源交易中心通过银行汇款或转帐方式退还至原保证金交纳帐户。

17.4 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：

（1） 投标人在投标有效期内撤销其投标；

（2） 投标人提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；

（3） 投标人之间被证实有串通（统一哄抬价格）、欺诈行为；

（4） 投标人被证明有妨碍其他人公平竞争、损害公共资源交易中心或者其他投标人合法权益的；

（5）中标人在规定期限内未能根据规定签订合同的；

（6）中标人在规定期限内不同意交纳履约保证金。

18、投标有效期

18.1 投标有效期为公共资源交易中心规定的开标之日后九十（90）天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。

18.2 在特殊情况下，公共资源交易中心于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝公共资源交易中心的这一要求而放弃投标，公共资源交易中心在接到投标人书面答复后，将在原投标有效期满后无息退还其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。第17条有关投标保证金的没收和退还的规定在延长期内继续有效，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。

19、投标文件份数和签署

19.1 投标人应严格按照招标公告要求的份数准备投标文件，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。

19.2 投标文件的正本和所有的副本均需打印或复印，正本由投标人法定代表人或其授权代表签字。授权代表须将法定代表人以书面形式出具的“法人授权委托书”（原件）附在正本投标文件中。

19.3 除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。

四、投标文件的递交

20、投标文件的密封和标记

20.1投标人应将投标文件正本和所有副本密封完好，如果在开标时依据财政部87号令检查未密封完好的，投标文件将当场退回投标人。

20.2投标文件密封包装上应加盖公章，且标明标书编号、项目名称和投标单位，在规定时间内投标。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。

20.3 如果投标文件被宣布为“迟到”投标时，应原封退回。

20.4未按要求密封和加写标记，公共资源交易中心对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，公共资源交易中心将予以拒绝。

21、投标截止日期

21.1 公共资源交易中心收到投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的截止时间。

21.2 公共资源交易中心可以按照规定，通过修改招标文件有权酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

22、迟交的投标文件

22.1 公共资源交易中心将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时间后收到的任何投标文件。

23、投标文件的修改和撤回

23.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知公共资源交易中心，修改或撤回其投标文件。

23.2 投标人的修改或撤回文件应按规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。修改文件必须在投标截止时间前送达公共资源交易中心。

23.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。

23.4 在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。

五、开标与评标

24、开标

24.1 公共资源交易中心将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应委派携带有效证件的代表准时参加，参加开标的代表需签名以证明其出席。

24.2开标仪式由公共资源交易中心主持，采购人代表、监督代表、投标人代表以及有关工作人员参加。

24.3 按照规定同意撤回的投标将不予开封。

24.4开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。

24.5 公共资源交易中心将指定专人负责做开标记录并存档备查。

25、评标委员会

25.1 开标后，公共资源交易中心将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。

25.2 评委会由评审专家、采购人代表组成，且人员构成符合政府采购有关规定。

25.3评委会应以科学、公正的态度参加评审工作并推荐中标候选人。评审专家和采购人代表在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。

25.4评委会将对投标人的商业、技术秘密予以保密。

26．评标过程的保密与公正

26.1公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。

26.2在评标过程中，如果投标人试图向公共资源交易中心和参与评标的人员施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝。

27．投标的澄清

27.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。

27.2接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。

27.3 接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。

28、对投标文件的审核

28.1投标文件资格性审查

采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。

28.1.1关于诚信库：

根据政府采购法及相关法规，以及苏州市财政局《关于印发苏州市市级政府采购信用记录查询和使用工作试行办法的通知》（苏财购（2017）11号）文件的规定，将对供应商进行信用查询，凡经采购人或者采购代理机确认不符合政府采购相关法律法规规定的，将拒绝其参与政府采购活动。

28.1.2查询时间：投标文件递交截止时间。

28.1.3查询渠道：统一登录苏州市政府采购网的“供应商信用查询”系统查询供应商的信用记录。苏州市政府采购网“供应商信用查询”系统实时提供来自中国政府采购网、信用中国、信用江苏、诚信苏州网站的相关主体信用记录。

28.1.4查询证据留存方式：对存在失信信息的供应商，采购人或者采购代理机应填写《苏州市级政府采购供应商失信信息确认函》，由失信供应商应签名确认。同时，采购代理机构工作人员应根据失信信息，登陆到来源网站页面进行复核并打印，作为证据留存。

28.2评委会审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。

所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会三分之二及以上成员的认定。评委会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

28.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。

28.4评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

　　（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

　　（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

　　（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

　　同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

28.5评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。

29、无效投标条款和废标条款

29.1无效投标条款

（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

　　（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

　　（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；

　　（4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

　　（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;

　　（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

29.2废标条款：

(1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； (2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；

(3)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

(4)因重大变故，采购任务取消的。

29.3 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理：

29.3.1如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按财政部第87号令第四十三条的规定执行。

六、定标

30、确定中标单位

30.1评委会根据本招标文件规定评分办法与评分标准推荐中标候选人顺序。

30.2 采购人根据评委会推荐的中标候选人顺序确定中标人。

30.3评审结束后一个工作日内，中标候选人名单将在“江苏政府采购网、苏州市政府采购网、张家港市公共资源交易信息网”进行公示，公示时间为七个工作日。

30.4若有充分证据证明，中标候选人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：

（1）提供虚假材料谋取中标的；

（2）与评审专家、采购人、其他供应商或者公共资源交易中心工作人员恶意串通的；

（3）向评审专家、采购人或公共资源交易中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

（4）不满足本招标文件规定的实质性要求，但在评标过程中又未被评委会发现的；

（5）其他不符合法律、法规规定的。

31、质疑处理

31.1参加投标供应商认为采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以从采购结果公布之日起七个工作日内，以书面形式提出质疑（涉及技术参数问题的，向采购单位提出；涉及采购程序问题的，向公共资源交易服务中心提出）。非书面形式、七个工作日之外提交以及匿名的质疑将不予受理。

31.2质疑必须以参加投标供应商法定代表人或授权代表（投标文件中所确定的）送达的方式提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）的，采购人有权不予受理。

31.3未参加投标活动的供应商或在投标活动中本身权益未受到损害或从投标活动中受益的供应商所提出的质疑也不予受理。

31.4采购人应当在收到投标供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。

31.5投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人或公共资源交易中心有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚。

32、中标通知书

32.l在中标结果确定后2个工作日内，公共资源交易中心向中标供应商发出中标通知书。

32.2 中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标供应商均具备法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

七、授予合同

33. 签订合同

33.l中标人应按中标通知书规定的时间、地点,按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同，且不得迟于中标通知书发出之日起三十日内，否则投标保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，中标人还应承担赔偿责任。

33.2 招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。

33.3 签订合同后，中标人不得将货物及其他相关服务进行转包和分包。

34、履约保证金

34.1合同签订前，中标人向采购单位交付合同总价款5％的履约保证金。签订合同后，中标人的投标保证金可直接退还。

34.2 履约保证金必须是人民币。

35、监督和公证

35.1政府有关监督部门将对投标全过程进行监督。

35.2招标代理机构的招标过程将通过公证机关进行公证。

第三章 合同条款及格式

以下为中标后签定本项目合同的通用条款，中标人不得提出实质性的修改。

张家港市政府采购合同

项目名称： 项目编号：

甲方：（买方）_ _

乙方：（卖方）______ ___

见证方：张家港市公共资源交易服务中心

甲、乙双方根据张家港市公共资源交易服务中心 项目公开招标的结果，签署本合同。

一、服务内容

项目名称

技术要求

数量

单位

单价(元)

合计（元）

二、合同金额

2.1 本合同金额为（大写）：____________________________________元（_______________元）人民币。

总价为综合报价，应包括总价包含买方需求的系统的设计、设备、软件以及相应的附件、备件、配件、包装、税费、运杂（到位）、保险、安装调试、施工、管理、售后服务、维护、人员培训、迁移费、为完成整个项目所产生的其它所有费用。本项目所报总价包括完成本项目的全部内容。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

三、技术资料

3.1 乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供使用货物的有关技术资料。

3.2 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。

四、知识产权

4.1 乙方保证所提供货物等涉及到的知识产权和所提供的软件、技术资料是合法取得，并享有完整的知识产权，不会因为甲方的使用而被责令停止使用、追偿或要求赔偿损失，如出现此情况，一切经济和法律责任均由乙方承担。

五、产权担保

5.1 乙方保证所交付的货物的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。

六、履约保证金

6.1 合同签订前，乙方向采购单位交纳人民币_________元作为本合同的履约保证金；合同签订后，乙方的投标保证金可直接退还。

七.转包或分包

7.1 本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

7.2 如有转包和分包行为，甲方有权给予终止合同。

八、交货期、交货方式及交货地点

8.1 交货期：_

8.2 交货方式：_ _

8.3 交货地点：_

九、货款支付

9.1 结付程序：

供方按本合同内容合格地履行供货义务后，凭验收报告、销售发票到采购单位办理货款（或工程款）结算手续。

9.2 结付期限：

(1)合同签订生效后，供方提供项目需求方案和设计方案后十五个工作日内，需方支付货款总价的20%；

(2)所有系统安装调试完毕，经验收合格并出具书面交货、验收报告后十五个工作日内，需方支付货款总价的70%；

(3)整个项目正常运行12个月无质量问题，出具书面验收报告十五个工作日内，付清余款，并退回履约保证金。

十、税

10.1 本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。

十一、质量保证及售后服务

11.1 乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。

11.2 乙方提供的货物在免费质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：

(1)更换：由乙方承担所发生的全部费用。

(2)贬值处理：由甲乙双方合议定价。

(3)退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。

11.3 如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在______小时内到达甲方现场。

11.4 在免费质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。

11.5上述的软件提供 年免费版本升级，壹年免费技术支持服务（自交货验收合格之日起计），因人为因素出现的故障不在免费质保范围内。

十二、调试和验收

12.1 甲方对乙方提交的货物依据招标文件上的技术规格要求和国家有关质量标准进行现场初步验收，外观、说明书符合招标文件技术要求的，给予签收，初步验收不合格的不予签收。货到后，甲方需在十个工作日内验收。

12.2 乙方交货前应对产品作出全面检查和对验收文件进行整理，并列出清单，作为甲方收货验收和使用的技术条件依据，检验的结果应随货物交甲方。

12.3 甲方对乙方提供的货物在使用前进行调试时，乙方需负责安装并培训甲方的使用操作人员，并协助甲方一起调试，直到符合技术要求，甲方才做最终验收。

12.4甲方有权请国家认可的专业检测机构参与到货验收及最终验收，并由其出具质量检测报告。若测试结果满足招标文件要求，所产生的费用由甲方承担，若测试结果不满足招标文件要求的，所产生的费用由乙方承担。

12.5 验收时乙方必须在现场，并全面履行配合义务，不得中途退场。

十三、货物包装、发运及运输

13.1 乙方应在货物发运前对其进行满足运输距离、防潮、防震、防锈和防破损装卸等要求包装，以保证货物安全运达甲方指定地点。

13.2 使用说明书、质量检验证明书、随配附件和工具以及清单一并附于货物内。

13.3 乙方在货物发运手续办理完毕后24小时内或货到甲方48小时前通知甲方，以准备接货。

13.4 货物在交付甲方前发生的风险均由乙方负责。

13.5 货物在规定的交付期限内由乙方送达甲方指定的地点视为交付，乙方同时需通知甲方货物已送达。

十四、违约责任

14.1 甲方无正当理由拒收货物的，甲方向乙方偿付拒收货款总值的百分之五违约金。

14.2 甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。

14.3 乙方逾期交付货物的，乙方应按逾期交货总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付货款中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能交货的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交货或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

14.4 乙方所交的货物品种、型号、规格、技术参数、质量不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒收该货物，乙方愿意更换货物但逾期交货的，按乙方逾期交货处理。乙方拒绝更换货物的，甲方可单方面解除合同。

十五、不可抗力事件处理

15.1 在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

15.2 不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

15.3 不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

十六、诉讼

16.1 双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为张家港市。

十七、合同其他文件

17.1下列文件为本合同不可分割部份，与本合同具有同等效力。

(1)《中华人民共和国政府采购法》；

(2)中标通知书；

(3)供方中标的投标书；

(4)招标文件；

(5)供方在招投标过程中所作的其他承诺、声明、书面澄清等。

十八、合同生效及其它

18.1合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章后生效,生效后至张家港市政府采购管理办公室备案。

18.2 本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。

18.3本合同正本一式六份，具备同等法律效力，甲方三份、备案方、乙方、苏州市公共资源交易中心张家港分中心各执一份。

甲方： 乙方：

地址： 地址：

法定代表人或授权代表： 法定代表人或授权代表：

联系电话： 联系电话：

签订日期： 年 月 日

第四章 项目需求

1、项目背景

张家港市政务网综合业务信息平台于2005年上线运行，使用对象为市、镇两级党政机关、部门和基层单位领导及工作人员，平台主要提供公务邮件、公文管理、信息发布等多个在线应用系统和功能，解决内部公文传输、协同办公、通信联络和信息交流等日常工作需要。

随着党委政府信息化与电子政务建设和应用持续推进，综合业务信息平台面临一些新情况和新问题，比较突出的有五个方面：一是平台使用范围扩大，用户数量增多。政务网逐渐延伸到全市所有街道（办事处）和社区（行政村），用户数量将突破1.5万个；二是“一网式”处理多种业务的要求十分迫切。由于众多纵向、横向业务管理和服务系统不断上线，各级党政领导、机关部门尤其是基层单位工作人员往往需要操作使用多个业务系统，面临在多个业务系统中注册和认证的困扰。需要解决众多业务应用在一个平台上集成、管理、配置、用户统一注册和单点认证等问题；三是移动政务应用亟待增强和优化。为解决移动端协同办公的需要，平台推出了移动APP，搭载在市民网页平台中下载使用，但是移动端应用较少，用户体验有待提升。四是平台架构亟待升级。受平台开发框架局限和运行时间增长，底层资源消耗、服务端运行效率、前后端紧耦合等压力和问题凸现；五是应用系统及功能模块需要优化。要按照机关部门和基层实际工作需要和业务场景，调整、改进、优化人机交互界面和业务逻辑，改进用户体验。

2、目标与原则

综合业务信息平台升级改造总的目标和原则是：顺应新的历史阶段党的建设和政府治理服务现代化发展要求，运用“互联网+”、云计算、云存储、大数据等新理念与新技术，按照“问题导向、需求导向、注重用户体验”的原则，实施综合业务信息平台升级改造，形成党政一体化协同工作、通信指挥和辅助决策平台，更好地服务于市委市政府中心工作，服务于全市党务政务工作大局。

3、项目实施内容3.1平台重构

1. 制定新一代综合业务信息平台系统架构、开放协议和标准规范；

1. 根据政务外网治理后的体系结构，规划、配置平台所需的计算和存储资源，构建综合业务信息平台基础支撑体系，包括数据中心网络及主机（虚拟化）系统、数据库系统、文档云存储系统、应用服务器（PC端/微信端）系统、网关及边界安全防护系统等；

1. 研发综合业务应用集成管理系统，实现综合业务信息平台基础应用及第三方业务应用的集成、管理、配置、部署，提供用户PC端和微信端应用面板、应用仓库前端组件，实现应用展示和选装功能；

1. 升级、改造政务网统一用户注册认证管理系统，实现用户统一注册和单点认证，并提供开放接口/API。通过调用市民卡、政务服务网、微信、支付宝等第三方认证接口/API，实现政务网用户实名注册、认证，解决与第三方（如在线审批、办证、缴费等）业务系统交叉认证，为多业务应用集成提供支持。

3.2软件升级

1. 研究梳理机关部门、基层单位领导和工作人员共性业务需求、使用场景、业务逻辑，重新规划定义平台基础应用；

1. 按照“轻前端、重后端、松耦合”的应用设计理念，重新设计、优化改进平台的信息门户、业务门户，公务邮件、公文管理、信息发布等应用系统和功能模块，显著提升用户体验；

1. 根据各类应用前后端业务和数据逻辑关系，编制发布相关的接口/API及其开发文档，提供其他业务应用系统和平台调用。

3.3微信端应用开发

微信是目前手机端最常用的社交APP，利用微信及其公众号的特性和开放平台，可以实现便捷的用户注册、认证，安全连接综合业务信息平台中构建的移动政务平台，“免APP”解决公务邮件、公文管理、信息发布等应用系统和功能模块在手机端运行使用，降低原生APP开发的成本和难度。

1. 研究梳理移动端政务应用相关的功能需求、使用场景、业务逻辑、行为习惯，规划定义微信移动政务应用；

1. 设计、开发微信移动政务应用系统及功能模块；

1. 根据手机微信APP－微信公共平台－移动政务应用服务平台－综合业务信息平台之间的通信和业务、数据逻辑关系，编制发布移动政务相关的接口/API及其开发文档，提供其他业务应用系统和平台调用。

3.4政务文档云应用开发

运用企业级文档云存储系统和软件，构建政务文档云，实现政务文档集中存储、利用和备份，优化协同办公、业务处理过程中的非结构化数据存储机制，增强电子文件管理能力和文档大数据利用价值。

1. 安装部署企业级文档云存储系统和软件，提供基础云盘服务和客户端分发功能；

1. 利用文档云存储系统的基础接口/API，设计、开发政务文档云应用系统和功能模块，实现与政务网统一用户注册认证管理系统同步对接，用户空间和权限管理，PC端、微信端在线文档管理、存取、检索、分享和协作等功能；

1. 编制发布政务文档云开放接口/API及其开发文档，提供公务邮件、公文管理、信息发布等其他业务应用系统和平台调用。

3.5数据迁移备份

采用人工和自动化迁移工具，适时将综合业务信息平台原有数据迁移至新平台，同时进行转换和清洗，保护和利用累积的历史文档、信息。采购单位负责与原数据运维服务商沟通协调。

3.6安全检测

通过第三方安全团队和专业能力，在综合业务信息平台升级改造的设计、开发、试运行和正式上线各阶段，进行设计安全、代码安全和系统安全检验测评，以保障平台运行和信息安全。

4、项目技术要求4.1综合业务信息平台运行架构

综合业务信息平台的运行架构如上图所示。

综合业务信息平台依托政务网数据中心及其虚拟化平台资源，构建核心/移动应用服务平台、文档云存储平台和数据库平台等分支平台，承载运行综合业务信息管理和服务相关的应用系统、功能模块、接口/API等软件系统，分别通过安全边界设施接入政务网外网平面和互联网，解决政务网用户的PC端和手机微信端在线业务的需要。

综合业务信息平台及其各分支平台，需具备弹性伸缩能力，满足业务应用软件运行、高流量高并发用户访问的性能需求。

4.2综合业务信息平台逻辑架构设计要求

综合业务信息平台需参考和借鉴云计算、IAAS、PAAS、SAAS理念，解决在一个网络基础设施平台上多业务集成、运行、多租户使用的需要。

需提供并遵循运行与安全管理制度规范和业务开放与互联协议标准，对综合业务信息平台的构建、运行、使用和安全等方面提出相应的管理办法，明确各类用户角色、职责、权限；对业务应用软件开发、部署、集成，跨系统、跨平台调用和共享数据等方面进行规范和治理。

综合业务信息平台参考逻辑架构如下图所示：

4.3综合业务信息平台软件研发需求

需组建软件研发团队，成员必须包括项目经理、系统设计和开发人员、测试和实施人员、文档管理人员等，具备资深软件定制开发能力，开展综合业务信息平台软件研发工作。

研发团队应当参考《综合业务信息平台应用功能规划》（附后），进行原型深化设计和软件详细设计，在征得甲方认可后，进行编程开发、测试运行，直至正式上线。整个过程必须由第三方安全团队进行安全检测。

综合业务信息平台应用软件框架如下所示：

4.4文档云存储系统需求4.4.1系统架构要求

文档云存储系统需具备多节点群集（冗余）特性，以保证文档云存储服务的高可用性，避免造成用户文档毁损以及影响其他业务应用正常运行。同时需提供高性能负载均衡机制，满足高速度、高并发用户文档访问、读写的需要。

文档云存储系统参考架构如下图所示：

4.4.2关键性能指标要求

1. 授权用户数：不少于2万个；

1. 并发访问用户数：不少于1000个（5%活跃度）；

1. 应用/存储群集节点数：不少于2个，最大支持5个以上；每节点主机硬件配置要求：CPU E5-2650V4×2 /内存32G×2 /硬盘250G×2 SSD /6T×12 SAS/DVD /双万兆口/双电源750W；

1. 应用/管理数据库群集节点数：2个；每节点主机硬件配置要求：CPU E5-2650V4×2 /内存32G×2 /硬盘250G×2 SSD /双万兆口/双电源750W；提供相关系统软件包，支持虚拟主机安装运行；

1. 应用/存储/管理数据库负载均衡节点数：2个；每节点主机硬件配置要求：CPU E5-2650V4×2 /内存32G×2 /硬盘250G×2 SSD /双万兆口/双电源750W，提供相关系统软件包，支持虚拟主机安装运行；

4.4.3文档云存储软件要求

1. 系统管理平台：提供完整的用户、空间、权限、平台资源及其运行监测管理功能，支持与综合业务信息平台的用户管理中心实时同步，支持第三方认证、单点登录，支持多层、多级管理控制，提供多种运行、统计、分析图表；

1. PC客户端：下载安装后生成桌面虚拟磁盘，支持自动启动、登录，提供类似Windows资源管理器的库、目录、文件夹、文件管理功能，精细化权限控制、版本管理，便捷的分享、协作功能，用户界面友好、美观；

1. Web客户端：支持常用浏览器，提供与PC客户端一致的用户体验；

1. Web手机端：支持微信内嵌浏览器，提供适合手机微信端的访问和操作功能；

1. 开放接口与API；

1. 提供Android/IOS手机APP和其他实用工具。

5、项目服务要求

需承诺提供全生命周期服务，组建专业服务团队，提供现场、远程以及电话服务，包括并不限于：

1. 系统和软件缺陷消除；

1. 系统调优；

1. 软件功能微调；

1. 接口/API开发及其文档；

1. 免费技术培训；

1. 软件免费服务期限1年以上；

1. 进度要求：本项目必须在2个月内完成开发和交付。

6综合业务信息平台应用功能规划6.1平台门户6.1.1信息门户

信息门户为政务网用户提供实时新闻资讯、工作动态、参考学习类信息，并作为统一的业务门户登录入口。

6.1.1.1信息栏目

以简约、大方、符合用户阅读习惯为设计原则，优化信息栏目展示结构、形式，内容包括本市要闻、部门动态、周边动态、区镇动态等。

通过后台信息管理功能可对信息门户信息进行发布、审核、维护等操作。

6.1.1.2单点登录

提供多样化的业务门户登录方式，支持政务网账号、身份证号、手机号或市民卡号与密码登录，支持数字证书登录。同时，结合微信移动政务平台，提供“扫一扫”二维码登录功能，提升登录认证的安全性与便利性。

6.1.1.3云文档分享

提供云文档分享专栏，分享电子期刊、培训资料、参考文章等相关资料。由相关部门在文档云中提交分享，并设定分享范围与权限，由平台管理人员进行审核、发布。

6.1.1.4广告特效

提供多种形式的页面广告，系统管理员可通过后台发布广告信息，并选择广告效果，如浮动、闪烁等。

6.1.1.5链接导航

提供友情链接，可通过后台进行添加、排序与维护。

6.1.1.6信息发布排名

按时间（新）、热度（点击量）排序，并能够一键显示区镇、部门信息发布最新最热排名（Top 10）。

6.1.1.7全文检索

提供站内全文检索、结果展示、浏览功能，便于用户根据关键字迅速查找目标信息和分享文档。

6.1.2业务门户

优化业务门户整体布局模式，提升用户操作体验，允许用户可根据喜好切换主题皮肤，使系统更为人性化。用户通过信息门户登录到业务门户，在应用仓库视图、业务数据视图中运行、处理与本人相关的事务和消息。

6.1.2.1应用仓库视图

按照我的应用、办公事务、辅助决策三个主题视图，罗列与用户权限相关的业务应用和功能模块，并按业务和功能的属性标签（行业、部门、系统管理等）进行排序。允许用户在我的应用主题视图中，添加办公事务、辅助决策视图中的应用和功能模块，或添加自定义的应用和功能模块入口。

6.1.2.2业务和决策视图

提供2类业务数据视图，允许水平滑动切换：

（1）领导视图——首页突出显示紧急报送信息、社会治理和经济运行方面的统计数据图表、领导一周日程安排等消息和数据，允许用户添加、删除、排序应用或模块。

（2）普通视图——首页显示业务待办、未读的通知、消息，允许用户添加、删除、排序应用或模块。

已经打开的应用或功能页面标签在底部任务条中显示，便于快速切换。

6.1.3微信移动政务门户

微信移动政务门户兼有信息门户和业务门户功用，解决用户在手机上阅读新闻资讯、工作动态、参考学习类信息，处理与本人相关的文件、事务和消息。应当突出应急会商、即时文件传送、即时反馈指示和意见等特殊应用场景。

6.2基础管理服务6.2.1用户管理中心

6.2.1.1组织机构管理

提供组织机构管理功能，适应市、镇、街道、村多层多级机构目录管理的需要。系统管理员拥有最高权限，可对组织机构进行管理，可添加部门、删除、修改部门相关信息，开设各机构部门管理员账号并授予相关权限。

6.2.1.2用户管理

提供全新用户管理功能，系统管理员可通过用户管理中心对所有用户账号信息进行管理；各部门管理人员可通过用户管理中心对下属部门用户账号进行管理。

6.2.1.3角色管理

系统管理员根据工作需要灵活定义各种角色标签，并为不同角色赋予不同的权限。系统管理员拥有最高权限，可开设部门管理员应用查看等各方面权限；而各部门管理人员可对本部门用户角色进行相关应用、信息查看权限进行设置等。

6.2.1.4个人信息维护

提供个人信息维护功能，可修改个人用户名、登录密码等基本信息。

6.2.1.5身份认证服务

提供账号身份单点登录统一认证服务，可进行微信、市民卡等账号绑定操作，系统管理员可进行绑定、解绑与相关信息查询操作。

1. 统一认证服务

统一身份管理及访问控制系统用户数据独立于各应用系统，对于数字证书的用户来说，用户证书的序列号平台中是唯一的，对于非证书用户来说，平台用户ID（passport）是唯一的，由其作为平台用户的统一标识。

1. 在通过平台统一认证后，可以从登录认证结果中获取平台用户证书的序列号或平台用户ID；

1. 再由其映射不同应用系统的用户账户；

1. 最后用映射后的账户访问相应的应用系统；

当增加一个应用系统时，只需要增加平台用户证书序列号或平台用户ID与该应用系统账户的一个映射关系即可，不会对其它应用系统产生任何影响，从而解决登录认证时不同应用系统之间用户交叉和用户账户不同的问题。单点登录过程均通过安全通道来保证数据传输的安全。

1.

1. 绑定

提供用户账号与微信、市民卡号绑定功能，绑定认证成功可通过微信、市民卡号登录，可进行解绑操作。

1. 查询

提供相关用户信息多种查询功能。

6.2.16统计分析

提供组织机构、用户及其行为相关的数据统计分析功能，提升平台监管能力。

6.2.2应用管理中心

平台本身及第三方业务应用系统通过统一开放与互联协议和规范接入综合业务平台，系统管理员可在应用管理中心对所有接入的应用系统进行统一管理。应用管理中心提供各类应用系统的分类、注册管理、授权及统计分析等功能。

6.2.2.1应用分类

系统管理员可对所有应用系统按照“我的应用、办公事务、辅助决策”三大主题进行分类管理，，可自定义分类标签例如：协同办公、党建工作、民政业务等。

6.2.2.2应用注册管理

系统管理员可添加应用Logo，填写应用名称、厂商与功能描述、应用入口等内容，对第三方应用进行注册，系统自动生成相应的注册ID与地址，管理员可进行启用、关闭或删除接入应用等管理操作。

6.2.2.3应用授权

针对已注册的对接应用，系统管理员可选定应用发布与授权范围，对所有用户使用该应用权限进行分配与管理。

6.2.2.4应用统计分析

自动统计所有应用使用相关状况，如用户访问量等，便于平台进行监管。

6.2.2.5动态应用视图管理

用户可对业务门户应用视图进行管理，可添加、隐藏相关应用入口，也可对应用进行排序操作。

允许对业务门户中快捷业务模块进行自定义添加、删除与排列操作。

6.2.3接口与API管理中心

统一管理综合业务信息平台本身及第三方应用系统的接口与API，将综合业务平台开放的接口或API集中在一个应用服务器平台上，提供在线服务。

6.2.3.1接口分类

系统可对所有接口，包括本平台及第三方接口进行图形化管理，可自定义分类标签，对所有接口进行分类管理，清晰明了。

6.2.3.2接口注册管理

第三方应用系统对接本平台，系统管理员可填写接口名称、厂商等信息，对接口进行分类，并对接口进行注册，系统自动生成相应的注册ID与地址。

6.2.3.3接口授权

系统管理员可对接口进行授权，开启或关闭第三方接口，便于管理。

6.2.3.4接口统计分析

系统管理员可查看所有接口调用情况，包括接口调用频次、占用带宽、使用流量、产生费用及面向规模等数据统计分析。

6.2.4消息中心

消息中心统一整合接收至本平台与本平台推送消息接口。

6.2.4.1消息接收

系统提供统一的消息接收模板，第三方业务应用子系统通过统一模板推送消息至平台，平台统一推送至用户。

6.2.4.2消息推送

平台通过短信接口向用户发送短信息，通过微信端接口推送相关微信消息。

6.2.5日志中心

系统提供监督平台运行状况的日志管理功能，便于系统管理员进行监管。

6.2.5.1消息日志

系统管理员可查看所有接受与推送的消息记录，包括哪个应用、何时接收或推送及消息内容等，提供时间、关键字等快速查询功能。

6.2.5.2操作日志

统计系统相关操作记录，系统管理员可进行查看。

6.2.5.3访问日志

系统管理员可查看访问日志记录平台访问记录，包括访问人、访问时间等内容等，提供快速查询功能。

6.2.5.4系统日志

记录系统中硬件、软件和系统问题的信息，系统管理员具有权限查看。

6.2.6运行监控中心

系统的运行监控中心，对硬件性能、存储、流量及安全等信息进行监控。

6.2.7文档云管理中心（原厂）

政务云文档管理中心后台集中在一个web界面，完全可视化和图形化，系统管理员可对用户管理、在线访问人数、平台运行状态等信息进行查看；也可查看运营报表、文件相关统计信息；细化日志信息，可查看控制台登录日志、客户端登录日志、系统管理运营日志、组织管理日志、文档操作日志及系统运行日志等相关统计信息。

6.3公共应用服务6.3.1通讯录

通讯录提供政务网所有用户的通讯录信息，可在查找用户资料的同时，启动邮件发送、短信发送与在线会商等操作。使用对象主要为市、镇两级党政机关、部门和基层单位领导及工作人员。

通讯录功能框图及矩阵：

序号

系统

模块

功能描述

PC端

微信端

1

通讯录

基本信息

可查看所有部门所有用户通讯信息，包括姓名、部门、职位、手机、电话、微信号

✔

✔

2

发邮件

在通讯录内选择人员进行邮件发送操作

✔

✔

3

发短信

在通讯录内选择人员进行手机短信发送操作

✔

4

在线会商

在通讯录内选择人员进行在线单聊或群聊

✔

✔

6.3.2公务邮件

升级改造公务邮件系统，增强签收回复管理、邮件内容提取、附件转储等功能，使之成为政务网电子文件传输交换中心，满足单位和个人用户日常通信联络、文件传输的需要，解决平台公文管理系统使用单位和独立公文管理系统的单位在公务邮件系统中分发、接收电子公文的问题，兼顾政务网用户使用习惯，优化用户体验。

新的公务邮件系统运行和使用场景如上图所示。

· 政务网单位和个人用户通过PC和微信端访问公务邮件系统，主要功能有：

（1）邮件发送和接收，系统和短信、微信消息推送及提醒；

（2）查看已发送邮件的所有接收者的签收状态、回复内容（文本、附件），提供统计、报表导出、附件导出功能；

（3）对接收的邮件进行回复、设为任务/日程、附件转储等操作；

（4）对邮件和目录进行增、删、改、查等操作。

· 公务邮件系统与公文管理、日程管理、消息中心等系统对接功能有：

（1）实现后台公文分发与接收。发文流程中，将公文的相关要素、收文对象信息提交给邮件发送API，实现公文分发操作；收文单位既可以由公文管理员在邮件接收界面中签收、下载公文，也可以手动或自动将附件转为待办公文，推送到待办公文队列。

（2）解决用户认证与鉴权、文件存取、邮件内容转为日程提醒、各种待办和提醒消息即时推送等功能需要。

公务邮件功能框图及矩阵：

序号

系统

模块

功能描述

PC端

微信端

1

公务邮件

写信

1. 写信界面

优化收件人选取方式，批量、快速指定单位和个人作为收件人。

可从本地盘或政务云盘上传附件，附件上传后可进行删除操作，Office文档可进行在线预览操作。

考虑政务工作实情，开发邮件反馈功能。系统提供名单反馈与文档反馈模板，用户可根据实况自定义反馈模板。写信时选择相应反馈模板及反馈截止时间，收信后即可根据模板填写并提交反馈信息，系统将自动统计所有收件人反馈结果。

1. 快速选择收件人

按所有联系人、所有单位（管理员账号）、本部门、常用联系人等分组进行收件人选择，可进行新分组添加，同时系统提供联系人简拼快捷搜索功能，便于迅速定位收件人。

已选定收件人信息需高亮显示，并清晰显示于已添加收件人框内。优化收件人移除操作，可单个移除，也可迅速移除全部。

1. 从政务云盘上传附件

结合政务云相关功能，可从共享空间或私人空间选择需上传文件，传递文件地址，收件人可通过此链接在线预览、下载或转存附件文件。

✔

✔

2

收件箱

1. 收件箱界面

在收件箱中显示收件的发件人、邮件主题、收件日期、紧急程度、是否有附件、是否需要反馈等信息，并可根据上述信息对邮件进行排序。

未读邮件信息通过加粗突出显示，可进行邮件收藏、删除、标记为已读、标记为已反馈操作。可将邮件与日程相结合，可设置重要邮件为任务。

提供邮件全文检索功能，结合政务云，可根据邮件主题、内容等信息搜索目标邮件。

1. 邮件添加为任务提醒

设置重要邮件为任务，撰写重要邮件相关任务提醒信息，并选择提醒任务的时间，系统可将该邮件相关信息添加至工作日程。

1. 收件查看（名单反馈邮件）

查看收件详情，显示收件基本信息，包括收件主题、发送人、发送时间、附件、正文与反馈名单表，对附件可进行下载、预览、转发、保存至云盘和收文登记操作。

收件人可根据名单反馈表，直接填写需反馈的人员信息，填写记录可进行添加，删除与修改操作，填写完成，确定提交，发件人即可收到反馈名单。

1. 收件查看（文档反馈邮件）

文档反馈邮件，收件人可在反馈区域，从本地或政务云盘上传需反馈文档，上传文档可进行删除与预览操作。确认提交后，发件人即可接收反馈文档。

1. 收件附件转收文登记

对于收件中部分附件，提供一键转收文登记的功能。用户填写收文标题、主题词、来文单位、来文文号，并选择收文时间，提交至本部门文书管理员，由文书管理员完善收文登记信息并进行流转，最终归档。

1. 收件附件保存至云盘

结合政务云，提供收件附件一键保存至政务云盘功能，可自主选择个人空间或共享空间。

✔

✔

3

草稿箱

对编辑中的邮件可保存至草稿箱

✔

✔

4

已发送

1. 已发送界面

在已发送邮件箱中罗列当前用户所有发送的信息，包括收件人、邮件主题、发件日期、紧急程度、是否有附件；并可根据上述信息对邮件进行排序。

显示所有已发送邮件的签收情况、反馈情况，点击可查看签收详情与反馈详情，需反馈邮件显示反馈截止时间；

用户可进行邮件收藏、转发、删除与标记邮件为反馈完成操作；

提供邮件全文检索功能，结合政务云，可根据邮件主题、内容等信息搜索目标邮件。

1. 签收情况查看

发送人点击签收情况查看签收详情，罗列所有收件人信息、其签收状态与签收日期

1. 名单反馈结果查看

发送人点击反馈情况查看反馈详情，罗列所有收件人信息、反馈状态与反馈日期。名单反馈可查看反馈详情。可预览所有反馈结果，并一键导出所有反馈结果大表，以Word或Excel导出综合反馈名单。

查看反馈详情页面显示反馈人、反馈时间信息及反馈名单信息，可对当前反馈表进行Word或Excel导出操作。

对未反馈收件人进行微信催办或短信提醒，系统将自动向其推送微信消息或发送短信。

1. 文档反馈结果查看

发送人点击反馈情况，查看反馈详情，罗列所有收件人信息、反馈状态、反馈日期与反馈文档。每个反馈文档均可单独预览或下载，也可一键将所有反馈文档打包导出。

对未反馈收件人进行微信催办或短信提醒，系统将自动向其推送微信消息或发送短信。

✔

✔

5

回收站

删除的邮件暂时保存至回收站，可还原或彻底删除

✔

✔

6

收藏夹

对重要邮件可进行收藏操作，可在收藏夹中查看

✔

✔

6.3.3公文管理

公文管理主要包括起草、签发、办理与存档四个阶段。起草阶段，通过文档云协作，拟稿人向公文管理员提交发文；签发阶段，由公文管理员进行发文登记、追踪、发送与归档；办理阶段，由公文管理员进行收文登记、拟办等操作；存档阶段，由档案管理员进行案卷目录管理、组卷等操作。

普通用户可通过文档云进行拟稿并提交发文登记，也可通过邮件等提交收文登记，可通过阅档申请查阅需权限的已归档公文。

公文管理功能框图及矩阵：

序号

系统

模块

功能描述

PC端

微信端

1

公文管理

起草

起草阶段通过文档云协作进行公文的拟稿、修改、核稿与定稿。定稿后，由拟稿人提交公文管理员，进入签发阶段。提交时需简要填写《发文单》。

✔

2

签发

（1）发文登记由公文管理员接管待发公文，对正文进行排版套头、生成发文表单并完善公文要素，启动签发流程。

1. 发文登记采用左右两栏式设计。

1. 左边栏显示拟文单，选择拟文日期，填写拟文信息，密级包括主动公开、依申请公开与不公开；缓急包括普通、较急与紧急；

1. 可从本地或政务云盘上传相关附件，已上传文件可进行预览或删除操作。

1. 右边栏显示当前步骤、下一步骤说明与当前页面填写操作说明。填写完成，可选择下一步办理人员进行流转。

（2）审核、签发（会签）、盖章

由公文管理员全程跟踪发文并提交相关意见。结合线下纸质流转，可录入或上传领导签发意见。（扫描件）。（3）发送

可将已盖章发文进行单位内部公示，向跨单位、部门发送或跨平台发送（如苏州公文交换平台）。

（4）发文归档

公文管理员可对完结发文进行归档操作，按相应卷主题进行归档。

✔

✔

3

办理

（1）收文通知收文可来源于其他公文交换平台、邮件转入、文档云转入或通过纸质文档扫描转入，收文人员填写收文单向公文管理员提交申请，公文管理员查看待登记收文。

由公文管理员生成收文表单并完善公文要素，启动收文办理流程。

（3）收文拟办、传阅

由公文管理员全程跟踪发文并提交相关意见。结合线下纸质流转，可录入或上传领导签发意见。（4）收文归档公文管理员可对完结收文进行归档操作，按相应卷主题进行归档。

✔

✔

4

存档

（1）案卷目录管理

档案管理员可对案卷目录进行新增、删除、查询、修改等操作。

（2）组卷

档案管理员可对所有案卷进行组卷合并、分离操作。

（3）移交

档案管理员可进行案卷移交操作，罗列打印案卷移交清单表。

（4）查档

提供多种条件档案检索方式；普通用户可通过阅档申请查阅需权限的档案；档案管理员可对阅档申请进行批准操作，同时也可收回申请人查看权限。

✔

6.3.4信息管理

普通用户在信息管理模块中发布信息，提交的新信息完成信息发布流程后方可发布在门户相关模块中。管理员可对信息、广告等所有发布内容进行维护、分类管理，同时提供统计信息发布情况的功能。

信息发布流程示意图：

信息管理功能框图及矩阵：

序号

系统

模块

功能描述

PC端

微信端

1

信息管理

信息发布流程

信息发布的整个采编流程：撰写->审核->批准，用户撰写信息后提交审核，审核负责人或部门主管审核通过后由平台管理员进行批准，批准通过方可发布至信息门户、业务门户或微门户。

✔

✔

2

信息分类

平台管理员可根据实际情况为发布的信息选择合适的分类，可对信息进行分类管理，可将信息移入、移出分类或转移至其他分类。

✔

✔

3

内容维护

对信息内容进行维护，可进行添加、删除和修改操作。新增内容时可选择信息发布的栏目，新增内容完成后需提交审核。

✔

✔

4

发布统计

对信息发布情况进行统计，可分栏目、单位部门等分类统计，也可按年、月、周等进行统计，提供图表形式进行展示。

✔

5

点击量统计

对信息点击量进行统计，可实时显示点击量，可按时间段查看统计分布情况，支持图表形式展示。

✔

6

广告管理

广告分类

可对广告分类进行管理，可修改、新增或删除分类，可将广告移入、移出分类。

✔

广告维护

对广告进行维护管理，可新增广告、删除广告或修改广告内容，可选择广告展示特效形式。

7

文档云分享维护

对文档云分享区信息进行维护操作。

✔

6.3.5政务文档云

建设政务文档云平台，以云存储服务为基础，提供云共享以及Web端服务。为各部门所有用户开设统一存储空间，实现文档集中存储。支持内部共享、外链共享等多种共享方式，优化共享模式。

政务文档云功能框图及矩阵：

序号

系统

模块

功能描述

PC端

微信端

1

文档云

云存储

把个人文档云空间虚拟成本地磁盘，通过windows资源管理器对其操作，可将其他磁盘中的文件（夹）拖拽或复制粘贴到虚拟磁盘中。

对个人文档云空间可进行目录管理以及文件管理操作。

✔

✔

目录管理

可对云盘目录进行管理，可进行添加、删除、重命名操作，可移动或复制目录至其他位置，可查看或修改目录属性。

文件管理

对虚拟盘文件进行管理，可搜索、添加、删除或重命名文件，可将文件上传或下载，可将文件移动或复制到其他位置，可查看或修改文件属性。

2

同步盘设置

可将本地磁盘中的文件夹设为同步盘，后台与云端同步。支持自动比较、断点续传。

✔

3

云共享

文档分享

生成外链，指定分享对象。他人可以在云分享空间看到此外链，点击阅览或下载

✔

文档协作

类似文档分享，但给予共享者编辑权限。

公文登记

填写公文基本信息并推送到待办公文队列。

邮件发送

将当前文档作为邮件附件发送出去。

6.3.6日程管理

日程管理中以日历对日程进行整体展示，所有用户均可对个人日程进行管理，并可添加日志、任务等，生成相应的任务列表和备忘录并加入提醒；可委托他人对自己的日程进行管理；提供群组日程统一管理功能。

日程管理功能框图及矩阵：

序号

系统

模块

功能描述

PC端

微信端

1

日程管理

日历

提供日历功能，同时日历界面显示日程摘要，用户可直接看到整月份的日程安排，点击具体日期可查看日程安排详情，日程按时间排列，点击具体日程可查看日程详情。可进行添加、修改和删除日程操作。可导出或打印日历。

✔

✔

2

纪实

提供日程纪实功能，用户可勾选工作状态，如在班、外出、休假等，可对奖惩情况进行记录，同时对自己每日的工作情况进行记录。

✔

✔

3

委托代理

用户可委托他人进行日程管理，点击委托代理后选择相应人员即可委托其代为添加或修改自己的日程。

✔

✔

4

任务

可根据日程安排生成任务列表，提供任务提醒功能，提醒消息统一整合进消息中心。

✔

✔

5

群组日程

用户可选择分享范围共享个人日程，如本部门群组日程，可进行删除、列表打印等操作。

✔

✔

6

日程推送接口

将任务提醒、日程分享、领导日程等消息推送至Web或移动端。

✔

✔

6.3.7纪实考核

用户对每日工作情况进行记录形成纪实，负责人以及分管领导对所有人员的纪实进行月度考核，对空缺、未填写、未考核等情况进行提醒。

纪实考核功能框图及矩阵：

序号

系统

模块

功能描述

PC端

微信端

1

纪实考核

每日纪实

结合日程管理提供纪实功能，用户可勾选工作状态，如在班、外出、休假等，可对奖惩情况进行记录，同时对自己每日的工作情况进行记录。

✔

✔

2

考核

1. 按月、半年度、年度进行纪实考核；

1. 由用户进行自我评价，负责人进行科室评价，分管领导进行单位评价；

1. 负责人与分管领导均可查看所管辖人员每日纪实详情与自我评价详情，系统自动生成考核表，负责人以及分管领导可根据考核表进行评价并填写评语。

1. 考核人员点击纪实链接，系统按年月和日期线显示每日纪实、出勤、出差、休假、纪实填报率等统计数据

✔

✔

3

考核表打印

系统自动生成考核表，可进行打印，便于线下进行考评工作。

✔

4

每日填报提醒

用户可自主定时，可通过短信提醒、微信推送等模式，到点后系统自动向用户提示需进行每日纪实填写工作。

✔

✔

5

考核评价提醒

设置考核期限，考核将近结束，仍有未考核用户，系统自动向负责人及分管领导发送未审未评提醒，可通过短信或微信进行推送。

✔

✔

6.3.8会议管理

提供会议管理功能，搭建会议分票系统，普通用户通过填写会议信息、选择与会部门和人员进行会议申请，会议管理员对会议申请进行登记处理。系统自动为会议安排座位并进行会票在线分发。同时与消息中心相结合，为与会人员推送会议信息并提供会票下载功能。会议管理功能框图及矩阵：

序号

系统

模块

功能描述

PC端

微信端

1

会议管理

场地管理

管理员可对会议场地进行管理，可新增、修改或删除会议场地，对会议场地需提供基本信息以及场地示意图、座位分布图等情况。

✔

2

对象管理

管理员可对对象进行管理，可进行添加、删除和修改操作，需提供对象的所属部门以及职位职称信息。

✔

3

会议安排

进行会议安排，创建新的会议，在确认与会部门及人数等信息后，系统可根据分票条件自行安排座位，可对座位安排结果进行二次修改。

✔

4

会议通知流程

会议通知根据以下流程进行：系统->参会单位->批转->参会对象。会票生成后首先由系统发送至相关参会单位进行通知，参会单位管理员接收通知后进行批转，最后发送至参会对象的工作平台，同时进行提醒，参会对象通过消息中心查看会议通知，查看并下载打印会票。实时跟进会议通知状态。

✔

✔

5

会议维护

会议维护由相关管理人员对会议进行管理，可进行增删改查操作，可查看会议进行状态、会议举办情况等信息。

✔

✔

6

会议统计

对会议情况进行统计，可根据年、月、日等不同的时间尺度进行统计，可根据部门等不同条件进行统计，可统计会议数量、会议参会情况等不同内容，提供多种图表展示形式。

6.3.9短信服务

集成短信服务，包括通讯录、公务邮件写信、待反馈邮件短信提醒、市民卡绑定认证等应用均需使用短消息推送相关通知信息。提供短信统计功能。

短信服务功能框图及矩阵：

序号

系统

模块

功能描述

PC端

微信端

1

短信服务

短信发送

提供短信发送功能，用户可编辑短信内容进行发送，收信人从通讯录中选择，可选择群组进行批量发送。

✔

✔

2

短信维护

管理员可对用户短信进行维护，可查看所有用户发送短信记录，并可进行删除等操作。

✔

✔

3

短信统计

统计短信发送、收取情况，提供图表形式展示，可按年、月、日等进行统计。

✔

6.3.10在线会商

在线会商满足日常办公会话需求，可进行点对点交流与群聊。使用对象主要为所有市、镇两级党政机关、部门和基层单位领导及工作人员用户。

在线会商功能框图及矩阵：

序号

系统

模块

功能描述

PC端

微信端

1

在线会商

点对点交流

政务平台所有用户均可互相在线实时会话。

✔

✔

2

群组交流

政务网平台所有用户均可创建群组进行群内实时会话。

✔

✔

6.3.11运维服务

用户可通过热线、微信移动政务平台及电脑端网页进行报修登记申请；

运维部门工作人员根据申请信息，对报修问题进行初步判断，并生成维修工单并对维修服务人员进行定向派单；

由运维中心认证的维修服务人员接收运维部门推送的工单；

接单成功后，维修服务人员前往现场进行维修，维修过程可进行现场取证，待维修结束，进行工单归档。服务人员可将相关资料、图片等信息进行上传，对故障信息进行问题归类等；

若一次维修未能解决报修问题，由用户进行二次报修；运维部门接收报修申请后再次进行上述处理并派单，维修人员接单后进行现场维修。

报修用户可实时查看报修信息状态，当报修工单已完成，可对本次维修服务进行评价，分为能力、态度等多方面。

运维服务功能框图及矩阵：

序号

系统

模块

功能描述

PC端

微信端

1

运维服务

运维团队

对运维团队进行管理，管理人员可进行添加、删除和修改操作，登记运维团队信息，包括团队编号、负责人、人员信息等内容。

✔

✔

2

工单管理

对工单进行管理，对接收到的工单进行处理，可受理工单并进行派单，并可跟踪查看工单进行状态。

✔

3

故障报修

用户可进行故障报修，填写对应的报修单上传，报修单需包含报修用户单位、故障内容等信息，报修单上传后由运维管理人员进行受理。

✔

✔

4

知识库

为报修用户提供知识库功能，可查看常见问题答疑、报修流程以及注意事项等信息。

✔

✔

7

统计分析

对工单情况进行统计，生成对应图表以供查看。

✔

✔

6.4其他应用服务6.4.1电子公章

支持电子签章系统的应用集成（电子签章），可以在公文、信息、工作流程审批中进行调用手写签批、签批痕迹保留、签章保护，加强审批过程中的安全性。

6.4.2市民卡绑定认证

政务网平台对接市民网页平台，提供市民卡卡号登录方式。

未绑定市民卡的用户可进行市民卡号与账号绑定操作，用户填写市民卡信息，发送短信验证，短信验证码正确即可绑定成功。绑定成功的用户可通过市民卡号登录政务网平台。

6.4.3微信关注绑定

用户需先通过用户名、手机号、身份证号或市民卡号登录本平台方可进行微信账号绑定操作。登录后进入工作门户，使用微信扫描二维码，自动关注张家港政务网微信服务号，在微信端确认登录后，系统提示微信绑定成功。

微信绑定成功后，用户可使用微信扫描二维码再次登录，方便快捷。

6.4.4微信消息推送服务

微信消息推送可向关注人员单独推送消息，也可向群体推送。

微信消息推送服务应用于多种场景，通讯录中在线交流，公务邮件中写信微信提醒，待反馈邮件的微信催办，待办公文推送，待办审批推送，会议通知，运维管理报修工单推送等。

注：为保证本次采购的公平性，如供应商认为上述技术指标存在排他性和歧视性条款，可以采用书面形式，最迟于本项目报名截止时向我中心提出并附相关证据。我中心将及时进行调查或组织论证，如情况属实，将对上述相关技术指标做相应修改。逾期提出的书面异议我中心将不再受理。

第五章 评标方法与评分标准

一、评标方法与定标原则

1、投标报价不高于采购预算为有效投标报价。超采购预算的投标报价为无效投标报价。无效投标报价的投标文件不进行评审，也不得标。评委会将对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较，评标采用综合评分法。按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

2、针对中小型企业的评审加分：

根据财政部、工业和信息化部“财库〔2011〕181号” 关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知规定，对属于小型、微型企业的投标人给予评审优惠：

（1）如投标人属于小型企业且提供自有货物或服务的，对其报价给予6%的扣除；如投标人属于微型企业，且提供自有货物或服务的，对其报价给予8%的扣除；扣除后的价格参与价格评审。

（2）中小企业划分标准详见“工信部联企业〔2011〕300号通知”

（3）小微企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

（4）中小微企业在投标文件中，必须提供企业注册地经信部门出具的中小微企业认定书复印件，或提供《中小企业声明函》原件附带最新一期的企业纳税证明、社保缴纳证明的复印件，证实企业的规模类型。未在投标文件中提供中小微企业认定书或《中小企业声明函》及附件资料的，不享受促进中小微企业发展的相关政府采购政策。

（5）一个项目中包含多项货物采购的，按其中可以认定为小微企业生产产品的价格或价值部分给予价格折扣。

（6）以上规定未尽事项，按《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等有关制度规定执行。

注：

①填报“中小企业声明函”需严格按“工信部联企业〔2011〕300号通知”中的《中小企业划型标准规定》进行。

②若投标人提供的 “中小企业声明函”（见附件） 或认定证明为虚假声明则视同提供虚假材料，按“政府采购法”相关规定处理并报请政府监管部门给予行政处罚。

二、评标标准

1、价格分20分：采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标价为评标基准价，其价格分为满分20分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*20%*100（保留二位小数）；

2、技术方案评分50分：

（1）根据投标人提供的总体框架的先进性、完整性，得2-5分；

（2）根据投标人提供的运行平台架构的合理性、经济性，得2-5分；

（3）根据投标人提供的应用服务软件设计对于用户个性化、定制化需求的响应度及UI设计的友好程度，得4-8分；

（4）与原有系统的无缝对接及数据迁移方案，得2-5分；

（5）根据投标人提供的实施团队组织结构的完整性，实施周期及计划的合理性，保障措施的全面性，得6-11分；

（6）根据投标人提供的服务内容、服务方式的完整性、全面性，得6-11分；

（7）根据投标人提供的为本项目配置的服务团队情况酌情评分，得1-5分。（提供相关人员的证书复印件）

以上方案，不提供不得分。

3、售后服务分14分：

（1）免费维保年限3分，完全响应招标文件免费维保年限要求的得2分,出现正偏离的酌情加0-1分,最多得3分， 出现负偏离的作为无效投标处理；

（2）服务响应1分，完全响应招标文件服务响应要求的得1分，不响应的不得分；

（3）维护方案、应急方案情况介绍，得1-4分；

（4）根据详细的人员培训计划等承诺情况酌情评定1-4分。

（5）优惠条件等,由评委根据投标人提供的实质性优惠条件酌情评定得0-2分。

4、公司评价11分：

（1）2014年以来类似主要业绩介绍和正在履行的重大合同情况说明（相关案例介绍），100万以上的有一个得0.5分，不得超过2分；200万以上的一个得1分，不得超过2分，300万及以上有一个得2分，不得超过2分。（请在投标文件中提供合同的复印件，不提供不得分）得0-6分；

（2）相关证书和获奖情况，得2-5分。（提供相关证明材料的复印件）。

以上公司评价，不提供的不得分。

5、其它为5分：

（1）投标文件的规范性、完整性酌情得2-3分。

（2）其它认为可加分的因素（包括有利于本项目推进进度、合理化建议等因素），得1-2分，不提供的不得分。

第六章 投标文件格式

 

投 标 文 件

 

 

 

 

项 目 名 称：

招 标 编 号：

 

 

 

 

 

 

投标人名称 ：

日 期 ：

投标主要文件目录

一、投标函

二、开标一览表

三、资格证明文件

四、投标配置与分项报价表

五、常用零配件报价表

六、供货一览表

七、技术参数响应及偏离表

八、商务条款响应及偏离表

九、2014年以来的类似主要业绩和正在履行的重大项目一览表

十、技术方案及施工方案

十一、投标人情况介绍