天津市乡村规划编制技术要求（2018 版）

天津市规划局天津市城市规划设计研究院

2018 年 11 月

前 言

根据《天津市规划局 2018年指令性任务计划》（规业字〔2018〕153号）

的要求，天津市城市规划设计研究院作为主编单位对《天津市乡村规划编制技

术要求（修订）》进行进一步修订，形成《天津市乡村规划编制技术要求

（2018版）》。本技术要求是在认真贯彻落实十九大报告提出的“乡村振兴战略”、《中

共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发[2018]1 号）、《农村

人居环境整治三年行动方案》（中办发[2018]5 号）等有关文件对村庄规划编

制的新要求基础上，广泛调查研究及认真总结天津市近年来农村建设经验，结

合国家有关技术规范与标准，参考国内先进省市村庄规划技术规程、标准、导

则等，在广泛征求意见的基础上进行修订。本技术要求共分四章，内容包括：一、总则；二、编制内容；三、成果要

求；四、附件。本技术要求由天津市规划局负责管理，由天津市城市规划设计研究院负责

具体技术内容解释。请相关单位将本技术要求在应用过程中的意见反馈到天津

市城市规划设计研究院《天津市乡村规划编制技术要求（2018版）》项目组，

以便对本技术要求后续完善。主编单位：天津市城市规划设计研究院主审单位：天津市规划局主要起草人：黄晶涛 周长林 肖煜 宫媛 尤坤 宋金全 马驰骋 姜天姣 张博

原涛 周玥 张燕荣 罗湘蓉 田万里 东方主要审查人：侯学钢 范丙泽 郭力君 邹哲 郑向阳 石文华 王三厚 高斌

曹伯虎 王学斌 马晓萱 王连顺 金伟 边庆良 李科 王浩 蔡建国 夏青 马振兴 宋静

李绍燕 李晓峰

目 录一、总则................................................................................................................1

（一）背景与目的...............................................................................................1

（二）适用范围...................................................................................................1

（三）规划依据...................................................................................................2

（四）编制原则...................................................................................................2

（五）编制步骤...................................................................................................3

（六）规划期限...................................................................................................4

二、编制内容.........................................................................................................5

（一）现状调查与分析.......................................................................................5

（二）主要内容...................................................................................................7

三、成果要求.......................................................................................................17

（一）规划成果构成.........................................................................................17

（二）规划成果要求.........................................................................................17

四、附件..............................................................................................................22

（一）术语.........................................................................................................22

（二）相关表格.................................................................................................23

（三）村庄规划用地制图标准.........................................................................28

（四）村庄规划设施图戳.................................................................................30

一、总则

（一）背景与目的为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中

发〔2018〕1 号）、《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》、《农村人居

环境整治三年行动方案》（中办发〔2018〕5 号,以下简称《行动方案》）、

《住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》

（建村字〔2015〕187 号，以下简称《指导意见》）、《住房城乡建设部关

于进一步加强村庄建设规划工作的通知》（建村字〔2018〕89 号）文件的精

神，落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要

求和天津市委、市政府实施“乡村振兴战略”的总体部署，助推“百村示范、

千村整治”工程，有效指导本市农村人居环境改善，推进美丽村庄建设，建立

与我市乡村发展相适应的村庄规划编制体系，统一规划内容和深度，实现成果

的规范化，根据国家相关法律法规及标准规范的要求，特制订本技术要求。

1

（二）适用范围本技术要求适用于天津市涉农区的村庄规划的编制与修编工作，包括区域

乡村建设规划、镇（乡）域村庄规划、村庄规划。县（区）域乡村建设规划属于县（区）城乡总体规划的专项规划，其作用

在于为县（区）城乡乡村建设提供依据。《指导意见》文件明确提出，要在

2020 年全国所有县（区）实现乡村建设规划的全覆盖，随后又在《行动方

案》得以再次强调。鉴于我市已于 2016 年 7 月已全部完成撤县设区，全市不

再保留县级行政单位，故以涉农区行政范围为单元，编制区域乡村建设规划。村庄规划作为一定时期内村庄经济和社会发展、土地利用、空间布局以及

各项建设的综合部署和具体安排，一般应以行政村为单元进行编制，满足基本

的村庄整治安排，具备条件的村庄可编制更全面的村庄规划。暂时没有条件编

制村庄规划的，可以镇（乡）域为单位编制镇（乡）域村庄规划，依法批准后，

作为乡村建设规划许可的依据。（三）规划依据

1 、 《 中 共 中 央 、 国 务 院 关 于 实 施 乡 村 振 兴 战 略 的 意 见 》 （ 中 发

2

〔2018〕1 号）；2、《农村人居环境整治三年行动方案》（中办发〔2018〕5 号）；3、《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》（2018 年）；4、《住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导

意见》（建村字〔2015〕187 号）；5、《住房城乡建设部关于进一步加强村庄建设规划工作的通知》（建村字

〔2018〕89 号）；6、《天津市农村人居环境整治三年行动实施方案》（2018）；7、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；8、天津市城乡规划条例（2012）；9、《村庄整治规划编制办法》（2013）； 10、《村庄规划用地分类指南》（2014）； 11、《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993）； 12、《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008）； 13、《村镇规划编制办法（试行）》（2000）； 14、《天津市生态用地保护红线划定方案》（2014）；15、《天津市生态保护红线划定方案》（2018）；

3

16、《天津市乡村规划编制技术要求（修订）》（2017）；17、村庄所在区城乡总体规划和镇（乡）总体规划；18、村庄所在区和镇（乡）土地利用总体规划；19、村庄所在区和镇（乡）国民经济和社会发展规划；20、《天津市省级公路网规划（2012-2030 年）》；21、村庄所在区农村公路网规划、公交专项规划等；22、《天津市加油（气）站空间布局规划》；23、其他有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。

（四）编制原则统筹发展，注重实用。落实多规合一理念，落实乡村全面振兴要求。在区

域层面统筹城乡融合发展，统筹乡村基础建设，实现“一张图”管理；在村庄

发展层面落实“生态优先”与“耕地保护”理念，统筹“三生”关系,统筹乡村

经济、政治、文化、社会和生态建设，相互协同，有序推进。以建设为主导，

以项目为抓手，建立重点建设项目库和行动计划，推进实用性村庄规划编制，

做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，

4

村庄功能布局优化。分类指导，突出重点。对照国家乡村振兴战略规划村庄分类引导要求，顺

应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件和资源禀赋

等，按照集聚提升、城郊融合、特色保护和搬迁撤并的思路，分类推进乡村规

划建设，避免“一刀切”和“齐步走”。村庄规划以农房建设管控要求和村庄

整治项目为主，具有一定特色的村庄可在村庄整治基础上依据实际需求增加相

应建设规划与管控内容。因地制宜，问题导向。村庄规划应符合村庄自身发展的实际情况，尊重村

庄生长与发展规律，结合自然条件、经济社会发展水平、产业特点和村民意愿，

按照问题导向，科学确定村庄规划的目标任务，优先安排保障农民基本生活条

件的项目，正确处理近期建设和长远发展的关系，既尽力而为又量力而行，集

中力量解决突出问题，切合实际地有序推进乡村建设发展。尊重民意，明确主体。村庄规划应充分体现自下而上特点，充分听取村民

意见，保证农民群众参与现状调研、规划编制与建设实施的全过程，突出村民

自治与参与过程。围绕共谋、共建、共管、共评和共享理念，推进建立政府组

5

织领导、村委会和村民发挥主体作用、规划编制人员负责技术指导的村庄规划

编制机制。

（五）编制步骤村庄规划编制工作包括如下三个步骤：1、现状调查开展现状调查，了解村庄发展情况，一般采用问卷调查、普查和访谈等方

法，倾听村民意见，分析并总结村庄存在的突出问题。村庄规划的现状调查中，

村民可通过村民会议或村民小组会议等形式提出建设需求、协商确定规划内容。2、规划方案结合现状调查分析情况，对村庄发展建设的关键问题进行研究，确定村庄

规划层面与类型，编制村庄规划方案，广泛征求相关部门、专家与村民意见，

根据意见修改完善，形成规划方案。3、规划成果村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。报

审规划方案根据审查意见进行修改完善，形成规划成果。村庄规划的主要内容

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应纳入村规民约。

（六）规划期限区域乡村建设规划、镇（乡）域村庄规划、村庄规划的期限分别与所在区、

镇（乡）总体规划期限保持一致，近期规划为五年。

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二、编制内容

（一）现状调查与分析1、现状调查村庄规划编制应真正摸清村庄情况，深入了解村民意愿。规划调查研究范

围包括经济社会情况、自然生态条件、历史人文情况、乡村用地、建筑物、道

路交通、公共服务设施、市政基础设施、乡村风貌等，准确了解实际情况和村

民需求。通过文献调查、实地调查、问卷调查等方式充分掌握区域乡村建设情

况；通过实地踏勘、入户调查、召开访谈会等方式收集村庄层面基础资料。（1）经济社会发展主要包括区域范围内乡村地区居民点分布，人口规模、结构和变化趋势，

收入水平，就业结构，产业布局和结构，特色产业等。在村庄层面调查村庄人

口变动情况（近十年）、劳动力情况、就业方向、收入水平等、以及村民社会

福利状况（儿童、老人、五保户）。（2）自然和人文资源

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主要包括区域范围内的自然地理条件、水资源、生物资源、土地资源等自

然资源情况以及具有文化遗存价值和开发利用价值的历史建构筑物、风土人情、

传统节日等人文资源情况。在村庄层面了解村庄所处区域位置，踏勘村庄地形

地貌，掌握水文、土壤、植被、地质灾害、自然保护区分布、生态红线等自然

生态情况。（3）乡村用地主要包括区域范围村庄居民点建设用地、区域设施用地、特殊用地、采矿

用地等建设用地和水域、农林用地等非建设用地。在村庄层面摸清土地情况，

包括基本农田保护区边界，一般耕地范围，建设用地和未利用地范围，掌握土

地台账，调查了解村庄现状建筑物用地和宅基地情况。有条件的村庄可深入调

查了解村民宅基地使用现状、申请使用宅基地的情况、自愿有偿退出宅基地的

情况、自愿申请统建联建农民公寓和农民住宅小区的情况等。（4）基础设施主要包括道路交通、供水、排水和污水处理、能源供应、环卫、通信、防

灾减灾等相关设施建设和营运情况等。

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（5）公共服务设施主要包括行政管理、教育、医疗卫生、文化、体育、商业服务和社会福利

等相关服务设施的数量、分布、覆盖范围和运营情况等。（6）乡村建设风貌主要包括城乡建设水平、主要自然风貌和建筑风貌特征、乡土文化等，识

别风貌特色。有条件的地区可从特色产业发展、特色景观营造等方面进行详细

调研。（7）生态环境主要包括生态环境、水土保持、地质灾害、重要生态景观单元情况等，了

解生态红线划定、永久基本农田划定、自然环境保护和综合治理情况等。（8）相关规划和政策收集整理相关的城乡总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体

规划、环境保护规划以及专项规划，以及关于乡村发展相关的各类政策、管理

制度等，明确需要衔接和协调的内容。（9）其他基础信息掌握近期拟建设项目，通过对村民意愿调研了解村民对生产就业、生活配

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套、生态环境等人居环境改善的意愿和诉求。2、资料准备区域乡村建设规划应提供规划范围的 1:10000地形图、影像图和与乡村发

展有关的统计资料、人口普查、土地权属、地方志、相关规划等基础资料。村庄规划应提供 1:2000地形图，村庄居民点宜采用 1:500地形图，相关

上位规划，村庄人口、土地和经济等基本情况及村民调查表等基础资料。注：基础资料可视所在村庄的特点及实际需要增加或简化。基础资料数据

必须统一基期，尽量采用最新年份的资料。3、前期分析与研究通过现状调查，在经济社会发展方面进行农村人口与生活状态评估，在产

业方面进行农业产业发展评估，在自然和人文资源方面进行自然灾害、生态环

境与人文环境评估。区域乡村建设规划需要整理现状调查资料和村民意愿调查结果，建立基础

调查数据库，结合相关规划解读，分析区域乡村建设的总体水平、资源特色、

发展潜力，综合考虑发展诉求、发展趋势，以改善农村人居环境为目标，明确

全域乡村建设发展方向和需要解决的重点问题，制定乡村建设发展策略。11

村庄规划需要明确上位规划确定的镇（乡）及村庄主要职能、规模、以及

重大基础设施布局，并与土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划、各专

项规划等相衔接，对镇（乡）及村庄所处的区位和区域关系进行分析。坚持问

题导向，找准村民改善生产生活条件的迫切需求和村庄建设管理中的突出问题。

（二）主要内容1、区域乡村建设规划区域乡村建设规划是区人民政府统筹乡村空间、资源、设施和建设的重要

手段，也是落实乡村基础设施建设的基础。重点统筹确定区域范围内乡村体系、

村庄居民点、公共服务设施和基础设施规划布局。通过规划编制，应实现区内

乡村建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境及耕地和基本农田有管

控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。（1）乡村建设规划目标 按照中央、国务院和我市乡村振兴战略规划、农村人居环境整治和乡村规

划工作部署，落实全面有效推进乡村规划工作的要求，系统考虑本区乡村发展

和建设因素，形成城乡融合、区域一体、多规合一的全域规划体系。根据发展12

水平、区域条件等，从乡村公共设施建设、乡村基础设施建设、乡村人居环境

整治、乡村历史文化保护、乡村特色产业、乡村风貌营造、乡村生态保护与修

复、乡村耕地保护、乡村治理体系和加快农业转型升级等方面，制定乡村建设

的五年行动计划和中长期发展目标，制定相应指标要求。（2）乡村体系规划在科学分析乡村人口流动趋势及空间分布的基础上，以优化空间资源配置

为目标，科学构建合理的乡村分区体系、分类体系及分级体系。规划应围绕主

体功能定位，协调乡村生态、生产、生活空间分区引导,提出区域内乡村生态保

护分区与产业功能引导；依据村庄空间特点、村庄发展阶段，按照集聚提升、

特色保护、城郊融合、搬迁撤并四种类型制定村庄分类引导；确定乡村体系的

等级、规模和职能结构，按照中心村、基层村的等级划分，因地制宜地构建乡

村分级体系。注：村庄分类引导参照乡村振兴战略规划对村庄的分类原则。集聚提升类

村庄是现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，为规划保留村庄中

的大多数，是乡村振兴的重点；特色保护类村庄为规划保留的历史文化名村、

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传统村落、少数民族特色村、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富

的村庄；城郊融合类村庄为规划保留的城市近郊村庄；搬迁撤并类村庄为因生

态保护、城镇规划及建设、空心化等需要搬迁撤并的村庄。（3）乡村用地规划依据国民经济和社会发展规划，衔接土地利用总体规划，落实区总体规划

要求，按《村庄规划用地分类指南》（2014）中的大类将乡村用地划分为村庄

建设用地、非村庄建设用地与非建设用地。（详见附件表 1）节约集约利用乡村建设用地，在区域层面合理布局乡村建设用地、划定村

庄居民点管控边界、明确规模管控原则。严格保护基本农田，保护山水林田湖草系统，严格落实农林用地及各类生

态管控区域的各项管控要求。加强现状未利用地的梳理，研究乡村未利用地的

生态恢复、保护和合理利用。（4）乡村公共服务设施规划按照基本公共服务均等化和设施共建共享的原则，结合乡镇和村庄的等级、

规模、职能和服务功能等，综合考虑村民的出行距离、设施服务半径等因素，

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统筹配置教育、医疗、文化、体育、商业等公共服务设施（详见附件表 4），

明确规划期间公共服务设施建设的主要任务和重点项目，引导村级公共服务资

源优化整合，逐步实现乡村基本公共服务全覆盖。（5）乡村基础设施规划按照区域统筹和共建共享的原则，确定区域乡村道路交通工程、给排水工

程、环卫工程、能源工程、电信工程、防灾减灾工程等需配备和完善的农村基

础设施，明确配建标准、规模和设施空间布局。1）道路交通工程提出区域乡村地区交通发展的规划目标，在落实上位规划基础上明确县道、

乡道、村道公路网络布局和规划技术标准，提出不同等级道路和两侧景观的整

治要求，确定公交车站等重要交通设施布局，优化区域农村主要公交线路布局。2）市政基础设施工程提出区域乡村地区给排水、电力、燃气、供热、通信、环卫工程的发展建

设目标及规划原则，在落实上位规划的基础上确定各专项规划系统，提出设施

建设标准及布置原则，重点落实区域性管线及区域性给排水、电力、燃气、供

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热、通信、环卫工程设施布局。（详见附件表 6-11）3）防灾减灾工程包括防洪排涝、消防、抗震、地质灾害防护、避难疏散等。根据当地条件 ，

确定区域综合防灾减灾与公共安全保障体系，明确区域性防灾减灾设施选址和

规模，提出规划原则、设防标准及防灾减灾措施。（6）乡村风貌规划依据乡土风情、生态格局、自然肌理、建筑风格等划定乡村风貌分区，制

定田园风光、自然景观、建筑风格和文化保护等风貌控制要求，有针对性地提

出风貌引导策略。乡村风貌规划重点延续原有乡村格局与空间尺度、挖掘和展

示地域建筑特色、塑造本地化的绿化环境景观环境。加强重点地区的风貌控制指引，结合地方实际提出城乡结合部、交通要道

沿线、相关保护区和连片发展地区等重要节点地区的风貌控制要求。 （7）村庄整治指引村庄整治以改善农村人居环境为主要目的，以保障村民基本生活条件、治

理村庄环境、提升村庄风貌为主要任务。不同发展阶段、不同区位、不同特点

的村庄，在村庄规划编制过程中，可根据自身实际有所侧重地选择人居环境整16

治内容，重点针对集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类村庄提

出村庄分类指引。 村庄整治主要内容包括：农房改造、公共设施完善、卫生环境整治、公共

空间整治、特色传承和发展等内容。（8）规划实施保障措施提出保障规划实施的具体措施建议，制定五年行动计划，建立乡村建设规

划项目库，明确建设项目的数量、类型、规模、位置、建设时序、资金来源和

建设方式。（详见附件表 2）

2、镇（乡）域村庄规划镇（乡）域村庄规划主要细化落实区域乡村建设规划在镇（乡）域内的乡

村建设规划目标、乡村体系，落实镇域内乡村居民点、公共服务设施和基础设

施布局，提出镇域内特色风貌、农房改造、村庄分类指引等管控要求。每个村

编制村庄规划简本，满足村庄规划管理的需要。（1）规划总则1）整体发展目标

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依据区域乡村建设规划，通过镇域内村庄发展条件分析，明确镇（乡）域

村庄发展总目标，以及在产业经济、人居环境、风貌塑造等方面的发展目标，

确定镇（乡）域村庄发展规划思路，制定发展策略与实施路径。2）乡村体系规划深化落实区域乡村建设规划在镇域内的乡村分区、分类、分级体系。充分

了解农民诉求，分析人口迁移规律和村庄集聚趋势，提出人口空间转移的方向

和目标。3）乡村用地规划结合土地利用总体规划，对镇（乡）域范围内村庄建设用地的规划总量和

布局进行管控，划定村庄居民点用地管控范围。合理管控利用非村庄建设用地

和非建设用地。（详见附件表 1）4）乡村公共服务设施规划推动城镇公共服务向农村的延伸与覆盖，促进城市文明向农村辐射，做到

规模适度、效率最优，避免过度建设。综合考虑村庄的区位条件、职能等级和

发展规模，合理确定各级村庄公共服务设施配置内容和建设标准，满足不同村

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庄的使用需求。（详见附件表 4）5）乡村基础设施规划落实区域乡村建设规划确定的镇（乡）域范围内乡村公路等各类交通设施

及交通场站点的规划，明确各类交通设施的规划布局、技术等级和用地控制要

求。落实上位规划和区域乡村建设规划确定的市政基础设施布局及设置要求，

确定镇（乡）域范围内乡村供水、排水、电力、燃气、垃圾、通讯、供热等市

政基础设施规划系统，确定各类设施的建设要求和来源出路等；明确各类专业

管线敷设方式和布置原则；确定镇（乡）域内重要乡村市政基础设施布局及重

要管线的走向、管径等。（详见附件表 6-11）开展镇（乡）域乡村灾害评估，明确建立综合防灾体系的原则和建设方针，

划定灾害易发区的范围，制定相应的防灾减灾措施。明确村庄环境保护的要求

和控制标准，确定需要重点整治的村庄污染源和防治措施。6）乡村风貌规划注重历史文化传承和建筑特色保护，延续原有的社会网络和空间肌理，挖

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掘乡村特色，提出镇（乡）域村庄在空间形态和环境景观等方面的规划要求。

积极探索符合当代农民需求、体现乡村风貌特点的规划建设模式。充分考虑当地农业生产和农民生活习惯的要求，挖掘、梳理民居风貌特色，

对村民自建房屋的风格、色彩、高度等要素进行有效的规划引导。7）村庄整治指引

根据镇（乡）域内村庄实际特点，重点针对集聚提升类、特色保护类、城

郊融合类、搬迁撤并类村庄提出村庄分类指引，对农房改造、公共设施完善、

卫生环境整治、公共空间整治、特色传承和发展等内容提出整治要求。（2）村庄规划简本针对每个村庄提出村庄规划目标定位、发展规模和用地管制要求、农房建

设管理要求，村庄公共服务和基础设施配建要求，村庄景观风貌规划与特色保

护要求，明确村庄各类用地、公共设施布局，制定村庄近期建设项目库。规划

依法批准后，村庄规划简本形成一图一表，可作为乡村建设规划许可的依据。

（详见村庄规划简本的成果要求）3、村庄规划村庄规划应明确村庄目标定位，以完善村民居住条件，保障村庄安全和村

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民基本生活条件为基础，改善村庄公共环境和配套设施，打造村庄整体风貌。

有条件的村庄可以进一步优化产业及村庄建设布局，统筹农房以及道路交通、

公共服务设施、市政基础设施、绿化景观建设，提出村庄整体风貌塑造措施，

以及历史文化遗产和乡土特色保护要求，为村民提供切合当地特点、与规划期

内经济社会发展水平相适应的人居环境。

（1）规划目标与定位依据区域乡村建设规划和镇（乡）总体规划综合分析村庄基本情况，提出

村庄功能定位与发展策略，制定近、远期村庄发展目标，确定村庄人口规模，

在与土地利用规划充分衔接的基础上，确定村庄建设用地规模。（2）村庄产业发展规划提出村庄产业发展的思路和引导策略，进行业态与项目策划，统筹规划村

域产业发展和空间布局，合理确定农业生产区、农副产品加工区、旅游发展区

和新产业新业态新模式产业集中区等功能区的布局和用地规模。（3）村域空间布局与管制以保障生态资源安全为前提，统筹兼顾“生产、生活、生态”三生融合的

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村域空间发展格局，明确产业发展、村庄建设、生态保护、耕地保护的主要空

间布局。划定“禁建、限建、适建”三类空间区域和“绿线、蓝线、紫线、黄

线”四类控制线，并明确相应的管控要求和措施。（4）村庄用地规划对居民点用地进行用地适宜性评价，综合考虑各类影响因素确定建设用地

范围，充分结合村庄发展方式与村民生产生活方式，合理进行村庄建设用地布

局。明确村庄各项建设的用地界限、用地功能及相适应的建设强度、风貌控制

等管控要求。（详见附件表 1）（5）村庄公共服务设施规划根据村庄人口规模、产业特点、经济社会发展水平，本着适用、节约、共

享的原则，合理确定行政管理、教育、医疗、文化、体育、商业、社会福利等

各类公共服务设施的位置、规模、布局形式。（详见附件表 4）中心村在公共

服务设施的配置上要考虑服务周边的基层村；对发展旅游接待的村庄和流动人

口较多的村庄，公共服务设施应考虑实际情况适当提高其配置标准。（6）村庄基础设施规划

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道路交通规划应包括村域道路交通规划、村庄居民点道路交通规划内容。

村域道路交通规划在落实上位规划确定的各类交通设施基础上，协调区域公路、

村域道路的衔接关系,形成集约、高效、生态、自然的乡村道路交通系统。确定

村庄内部道路等级、宽度、断面， 落实停车场、公交站等交通设施的布局。

（详见附件表 5）市政基础设施规划应落实上位规划中的重要市政设施内容，落实区域乡村

市政基础设施系统规划确定的规划目标原则和各类设施配置要求和布局。根据

村庄自身需求明确节水、节能措施和可再生能源利用方式，确定用水、用能等

指标负荷，确定给排水、能源、电信、环卫设施的布局、建设要求、源头出路

及管线走向、管径、敷设方式。（详见附件表 6-11）根据村庄所处地理环境，综合考虑各类灾害的影响，明确建立村庄综合防

灾体系，划定洪涝、地质灾害等灾害易发区的范围，制定防洪防涝、抗震防灾、

地质灾害防治、消防等相应的防灾减灾措施。消防：确定村庄消防要求和保障措施，明确消防水源位置、容量，划定消

防通道。

23

防洪排涝：确定防洪标准，明确洪水淹没范围及防洪措施；确定适宜的排

涝标准，并提出相应的防内涝措施。抗震防灾：提出村庄的地震设防标准，梳理现状危房情况，提出危房维护

整修的策略与目标，并明确疏散通道、避震场所等规划措施和工程抗震设防措

施。地质灾害综合防治：提出工程治理或搬迁避让措施。避灾疏散：综合考虑各种灾害的防御要求，统筹进行避灾疏散场所与避灾

疏散道路的安排与整治。（7）村庄景观风貌规划分析自然环境特色、聚落特征、街巷空间、传统建筑、历史人文环境等要

素，确定村庄整体风貌特征，制定符合村庄风貌特征的规划管控要求，明确村

庄在公共空间布局、绿化景观、建筑风貌、环境小品设计等方面的引导要求。1）公共空间布局结合生产生活需求，合理布置公共服务设施和住宅，形成公共空间体系化

布局；从居民的实际需求出发，充分考虑现代化农业生产和农民生活习惯，形

成具有地域文化气息的公共空间场所，同时积极引导住宅院落空间建设。24

2）绿化景观规划充分考虑村庄与自然的有机融合，合理确定各类绿地的规模和布局，提出

村庄环境绿化美化的措施，确定本土绿化植物种类；提出村庄闲置房屋和闲置

用地的整治和改造利用措施；提出沟渠水塘、壕沟寨墙、堤坝桥涵、石阶铺地、

码头驳岸等的整治措施；提出村口、公共活动空间、主要街巷等重要节点的景

观整治措施。3）建筑风貌规划村庄建筑风貌规划应因地制宜，重视对传统民俗文化的继承和利用，体现

地方乡土特色；充分考虑农业生产和农民生活习惯的要求，做到“经济实用、

就地取材、错落有致、美观大方”；根据村庄风貌特征，对村庄新建建筑提出

管控要求，避免超尺度、风格突兀建筑的出现，提出现状农房、庭院的整治措

施，并对村民自建房屋的风格、色彩、高度、层数等进行规划引导，营造和谐

统一的村庄建筑风貌氛围。4）环境小品规划环境设施小品主要包括场地铺装、围栏、花坛、园灯、座椅、雕塑、宣传

25

栏、废物箱等。各类小品主要布置于道路两侧或集中绿地等公共空间，尺度适

宜，结合环境场所采用不同的手法与风格，营造丰富的村庄环境。场地铺装，

形式应简洁，用材应乡土，利于排水；围栏设计美观大方，采用通透式，装饰

材料宜选用当地天然植物；花坛、园灯、废物箱等风格应统一协调。（8）历史文化遗产和乡土特色保护规划提出村庄历史文化和特色风貌的保护原则；提出村庄传统风貌、历史环境

要素、传统建筑的保护与利用措施，并提出历史遗存保护名录，确定保护对象，

包括文物保护单位、历史建筑、传统风貌建筑、重要地下文物埋藏区、历史环

境要素等，划定保护区，提出保护措施；提出非物质文化遗产的保护和传承措

施。（9）农房建设指引充分考虑现代农业生产和农民生活习惯的要求，提出农房建筑规划设计引

导方案。农房建设管控要求基本内容为农房四至范围、层数、建筑风格、农房

院落、建筑节能、建筑材料、建筑安全等管控规定。农房建设应遵循结合地方

特色，保持乡土风貌，保护原住民生产生活方式，与传统风貌不协调的建筑应

26

予以整治。（10）分期实施确定近期重点建设项目和区域。对村庄近期实施项目所需的工程规模、投

资额进行估算，对资金来源做出分析，其中主要公共建筑、绿地广场工程等所

需投资应单独列出。（详见附件表 3）注：具备基础条件，有发展需求的村庄在人居环境整治基础上编制包含村

庄产业项目、农房建设和改造、村容村貌提升和长效管护机制建设等相关措施

的更加全面的村庄规划。基础条件一般，没有发展需求的村庄以人居环境整治

为重点编制村庄规划，明确农村生活垃圾治理、卫生厕所建设、生活污水治理、

村内道路建设和村庄公共设施建设等整治项目并明确时序。按照因地制宜、分类引导原则，集聚提升、特色保护、城郊融合、搬迁撤

并的四种基本村庄类型根据不同发展需要突出村庄规划编制重点。＊集聚提升类集聚提升类村庄为规划保留村庄中的大多数。规划应以美丽村庄建设和村

庄整治为主要任务，科学确定村庄发展方向，有序推进改造提升，激活产业、

27

优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业宜游的美

丽村庄。 ＊特色保护类特色保护类村庄为自然历史文化特色资源丰富的村庄。规划应统筹保护、

利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性，以村庄传统特

色风貌的保护和传承为重点，需总结归纳村庄风貌特色，确定特色风貌保护要

素，合理制定保护策略。协调村庄发展中建设、整治与特色保护的关系，提出

建设管控与特色风貌保护的要求。＊城郊融合类城郊融合类村庄为规划保留的城市近郊村庄，建设活动较多，在形态上保

留乡村风貌，在治理上体现城市水平，为城乡融合发展提供实践经验。规划应

在城乡统筹基础上，突出城乡融合发展特点，需充分考虑村庄对城市功能与产

业的承接与互动，考虑新建项目与城市发展的关系，合理制定建设管控要求。

加强村庄公共设施、基础设施配置与城市的共建共享和互联互通。＊搬迁撤并类

28

搬迁撤并类村庄应严格限制新建、扩建活动。此类村庄原则上不再编制建

设型的村庄规划，近期无法实施搬迁撤并的情况下，可根据我市农村人居环境

整治总体要求和各区政府的安排，根据需要开展村庄整治规划编制，通过村容

治理实现人居环境基本保障。规划中的基础设施规划以现有道路设施整修、

（污水、垃圾、厕所等）环境卫生治理、防灾减灾内容为主，村庄景观风貌规

划以庭院绿化、院墙整修等村容村貌治理为主，农房规划以危房加固整修为主。

分类引导村庄规划编制内容主要内容 集聚提升类 特色保护类 城郊融合类 搬迁撤并类

规划目标与定位 ◆ ◆ ◆ —

村域产业发展规划 ◇ ◇ ◇ —

村域空间布局与管制 ◆ ◆ ◆ ◇

村庄用地规划 ◇ ◇ ◇ —

村庄公共服务设施规划 ◆ ◆ ◆ —

村庄基础设施规划 ◆ ◆ ◆ ◇

村庄景观风貌规划 ◆ ◆ ◆ ◇

历史文化遗产和乡土特色保护规划 ◇ ◆ ◇ ◇

农房建设指引 ◆ ◆ ◆ ◇

分期实施 ◆ ◆ ◆ —

29

◆为规定性内容，◇为扩展性内容。

30

三、成果要求

（一）规划成果构成区域乡村建设规划成果包括规划文本、图纸和规划说明书。 村庄规划成果包括规划说明书、规划图纸和基础资料汇编。镇（乡）域村

庄规划作为村庄规划在镇（乡）域层面的整合与简化形式，除镇（乡）域层面

规划内容外，每个村庄的村庄规划简本成果简化为一图一表形式。成果文件应当以书面文件和电子文件两种方式表达。

（二）规划成果要求村庄规划成果要简明易懂、便于实施，避免制作长篇累牍、晦涩难懂的文

本和图纸，确保村民易懂、村委能用、乡镇好管。1、区域乡村建设规划（1）规划文本规划文本是对规划各项内容提出规定性要求的文件，应当内容详实、文字

简练、层次清楚。文本内容一般包括：

31

1）总则说明规划编制的主要依据、原则、规划范围、规划期限、规划效力、解释

权归属及其他事项。2）规划目标提出规划期内乡村建设总体目标和发展指标，以及近期（五年）建设目标。3）乡村体系规划确定区域乡村建设发展分区、分类、分级体系，提出相应乡村体系下的建

设管控要求和指引。4）乡村用地规划明确村庄居民点管控边界划定原则，提出乡村建设用地布局原则和规模管

控要求。5）乡村公共服务设施规划结合村庄的等级、规模、职能和服务功能，统筹配置教育、医疗、商业等

公共服务设施。6）乡村基础设施规划确定区域乡村地区交通系统布局，县道、乡道、村道公路网络布局，重要

32

交通设施的位置、配置标准、模式和建设重点。确定区域内服务乡村的市政基

础设施位置、配置标准、模式和建设重点。7）乡村风貌规划提出区域乡村地区风貌建设的目标，分片区指导乡村风貌建设，提出重要

节点地区的风貌控制指引和要求。8）村庄整治指引提出区域村庄人居环境整治内容，明确不同发展阶段村庄的人居环境整治

重点和整治措施。9）规划实施保障措施制订五年行动计划和项目库，明确项目的建设内容和时序，提出整区推进

改善农村人居环境工作方案、资金投入机制、技术支持方式和长效管理机制等。（2）规划图纸规划图纸是表达现状和规划设计内容的图示。区域乡村建设规划图纸比例

尺一般为 1:10000。图纸上应当标注项目名称、图名、比例尺、图例、绘制时

间、规划设计单位名称等，其表达内容和深度要求应与规划文本一致。规划图

纸包括必备图纸和可选图纸两类，其中必备图纸包括：乡村用地现状图、乡村33

空间管制规划图、乡村体系规划图、乡村用地规划图、乡村公共服务设施规划

图、乡村基础设施规划图、乡村风貌规划图。除上述必备图纸之外，各区可根

据需要增加其他图纸。（3）规划说明书规划说明书是对图纸和文本的补充解释，主要阐述规划决策的依据和编制

过程，是对规划内容的确定依据、分析过程、规划布局和规划实施管理要点的

具体说明，是规划实施中配合规划文本和图纸使用的重要参考。说明书应包含

对公众参与意见、专家审查意见的采纳情况说明，并对与上层次规划和相关规

划的衔接情况进行阐述，可根据需要包含对影响乡村建设的重大问题进行的专

题研究。

2、镇（乡）域村庄规划（1）规划说明书说明书应包含下列内容：镇（乡）域村庄现状及问题分析；整体发展目标 ；

镇（乡）域乡村体系规划；镇（乡）域乡村用地规划；镇（乡）域乡村公共服

务设施和基础设施规划；镇（乡）域乡村风貌规划；镇（乡）域村庄整治指引34

等。（2）规划图纸镇（乡）域图纸采用 1:10000比例。

图纸名称 图纸内容现状分析图 标明镇（乡）在辖区的位置并分析与周围地区的关系，镇

（乡）域村庄现状用地、交通网络、主要区域性基础设施、公共服务设施分布情况。

乡村体系规划图 按照乡村分区、分类、分级体系划定镇（乡）域内体系结构。

乡村用地规划图 划定镇区及村庄居民点用地管控范围，明确新增居民点建设用地管控边界，标明指标变化情况。

乡村公共服务设施规划图 明确镇（乡）域范围内公共服务设施的类型、用地范围。乡村基础设施规划图 明确镇（乡）域范围内乡村公路等各类交通系统规划布

局，明确线路走向、规划等级、相交形式等。标明镇（乡）域范围内各项交通场站设施布局。明确镇（乡）域范围内供水、排水、垃圾、电力、通讯、燃气、供热、水利、防灾等基础设施的布局、建设要求及主干管线走向。

乡村风貌规划图 提出镇（乡）域村庄空间形态和环境景观等方面的建设指导要求。对村民自建房屋的风格、色彩、高度等要素提出规划引导。

村庄整治指引图 明确每个村庄的建设及整治要求，提出相应重点建设项目、标准和时序。

（3）基础资料汇编基础资料汇编是将村庄现状调查情况、村民意愿调查和收集的有关基础资

35

料进行整理分析，并汇编成册。（4）村庄规划简本每个村庄参照村庄规划编制内容制定村庄规划简本，成果简化为一图一表

形式。 一图需要明确村庄区位条件，明确村庄现状用地情况以及规划各类用地、

公共设施布局，明确村庄空间管制要求，落实近期建设项目。 图纸比例为 1：

2000。一表需要明确村庄规划目标定位、发展规模，用地管制要求、农房建设管

控要求，村庄公共服务、基础设施配建要求，村庄景观风貌规划与特色保护要

求，村庄近期建设项目库。

村庄规划简本“一表”基本编制内容

规划目标定位 村庄分类引导类型、村庄在镇村体系内的等级与职能定位。

发展规模 分别明确现状与规划的人口规模、用地规模。用地管控要求 各类用地的功能准入门槛与负面清单。

农房建设管控要求 平面宅基地管控原则、农房建筑高度、风格等基本空间形态要求。

36

公共服务设施配建要求

现状公共设施情况，规划村内公共设施配建的位置、规模，需要域外配套的公共服务。

基础设施配建要求 道路交通、市政基础设施的现状情况，体系布局、配建标准，新建项目布局、建设规模。

景观风貌规划与特色保护 梳理村庄风貌特色，明确绿化景观体系，特色保护对象与管控要求，重要景观整治内容。

近期建设项目库 明确近期建设项目内容。

3、村庄规划（1）规划说明书完整的集聚提升、特色保护、城郊融合类村庄规划说明书应包含下列内容 ：

村庄现状及问题分析；村庄发展目标；产业发展规划；用地布局规划与管制；

公共服务设施；道路交通；市政基础设施；防灾减灾规划；绿化景观规划；村

庄风貌规划；历史文化遗产和乡土特色保护规划；农房建设规划；工程量及投

资估算；规划实施保障措施以及有关政策建议等。以整治为主的集聚提升、特色保护、城郊融合类村庄规划说明书应包含下

列内容：村庄现状及问题分析；村庄发展目标；用地布局规划；公共服务设施；

道路交通；市政基础设施整治规划；防灾减灾规划；环境卫生整治规划；村庄

37

风貌整治规划；农房改造规划；整治项目库；工程量及投资估算；规划实施保

障措施以及有关政策建议等。搬迁撤并类村庄规划可根据整治专项内容编制规划说明书。（2）规划图纸村域图纸采用 1: 2000比例；村庄居民点图纸宜采用 1:500比例。规划图

纸根据村庄类型确定：图纸 集聚提升类 特色保护类 城郊融合类 搬迁撤并类

现状分析图 ◆ ◆ ◆ ◆

村域产业布局规划图 ◇ ◇ ◇ —

村域用地规划图 ◆ ◆ ◆ —

村庄用地规划图（细分至宅基） ◇ ◇ ◇ —

村庄公共服务设施规划图 ◆ ◆ ◆ —

村庄基础设施规划图 ◆ ◆ ◆ ◇

村庄景观风貌规划图 ◆ ◆ ◆ ◇

村庄历史文化保护规划图 ◇ ◆ ◇ ◇

农房建设指引图 ◆ ◆ ◆ ◇

近期建设规划图 ◆ ◆ ◆ —

◆为规定性图纸，◇为扩展性图纸。（3）基础资料汇编基础资料汇编是将村庄现状调查情况、村民意愿调查和收集的有关基础资

38

料进行整理分析，并汇编成册。

四、附件（一）术语

1、村庄农村居民生活和生产的聚居点。2、村域 行政村村级行政的地域。3、镇（乡）域镇（乡）级行政的地域。4、区域天津市涉农区行政的地域。5、区域乡村建设规划天津市涉农区行政范围编制的县域层级乡村建设规划。6、村庄居民点行政村村域范围内，农村居民生活的聚居点。7、行政村我国最基层的行政单元，是指乡镇政府以下建立的管理机构所管辖的区域。

39

8、中心村 镇（乡）域镇村体系规划中，设有兼为周围村服务的公共设施的村庄。9、基层村 镇（乡）域镇村体系规划中，中心村以外的村庄。10、村庄人口规模 指村庄的常住人口规模，包括户籍人口和居住半年以上的暂住人口。11、村庄建设用地 属村庄集体所有的各类建设用地。

（二）相关表格

表 1 村域用地汇总表用地代码 用地名称 用地面积（hm2） 占村庄建设用地比重

（%）大类 中类 小类 现状 规划 现状 规划V 村庄建设用地

V1 村民住宅用地V11 住宅用地V12 混合式住宅用地

V2 村庄公共服务用地V21 村庄公共服务设施

用地40

V22 村庄公共场地

V3

村庄产业用地V31

村庄商业服务业设施用地

V32 村庄生产仓储用地

V4

村庄基础设施用地V41 村庄道路用地V42 村庄交通设施用地V43 村庄公用设施用地

V9 村庄其他建设用地N

非村庄建设用地 - -

N1 对外交通设施用地 - -

N2 国有建设用地 - -

E

非建设用地 - -

E1

水域 - -

E11 自然水域 - -

E12 水库 - -

E13 坑塘沟渠 - -

E2

农林用地 - -

E21 设施农用地 - -

E22 农用道路 - -

E23 其他农林用地 - -

E9 其他非建设用地 - -

村域总用地 - -

表 2 区域乡村建设项目库 项目类型 项目名称 实施内容 进度安排 责任单位

表 3 村庄近期建设项目库序号 类别 名称 内容 规模 经费概算 资金来源 实施进度

41

计划

表 4 乡村公共服务设施配置表

项目 配建标准 配建要求建设方式 备注

设施类别 设施名称 建筑面积(m2)

用地面积(m2) 中心村 基层村

行政管理村（街）委会

≥300 ≥140

◆ ◆ 独立占地

党员活动室 ◆ ◆ 合建

教育设施

幼儿园（3-12班） 796-4908 1225-8924 ◇ ◇ 独立

占地

每个乡镇至少 1所中心幼儿园

小学（4-24班）

670-14185

2973-34226 ◇ ◇ 独立

占地

初级中学（12-24班）

6000-18375

17824-41307 ◇ ◇ 独立

占地

文体设施 文化活动站（室）

≥300 - ◆ ◆ 合建

图书室 ◆ ◆ 合建

42

老年活动室 ◆ ◆ 合建

村广播站 - - ◆ ◆ 合建

文化活动场地

- 200-1500

◆ ◇

独立占地健身活动场地 ◆ ◆

篮球场 ◆ ◇

医疗卫生设施卫生室

80-140 -

◆ ◆ 合建 每个乡镇都有 1所公办乡镇卫生院计划生育服务

室（健康指导室）

◆ ◇ 合建

社会福利设施 社区老年日间照料服务中心 ≥300 - ◆ ◆ 合建

商业服务设施 集贸市场 - 〉50 ◇ ◇ 独立占地

便民超市 〉100 - ◇ ◇ 合建

理发店 〉20 - ◇ ◇ 合建

公共浴室 〉50 - ◇ ◇ 合建

43

村邮站 〉10 - ◇ ◇ 合建

农村信用社 〉50 - ◇ ◇ 合建

快递收寄点 〉30 - ◇ ◇ 合建

注：1）表中配建规模为一般规模，可根据实际需求对建设规模进行具体安排。

2）表中◆为应设的项目；◇为根据需要可设的项目。3）村庄公共服务设施需满足美丽乡村建设“六化六有”基本要求，每个

村庄都有一个党员活动室（村民学校）、一个文化活动室（农家书屋）、一个

便民超市、一个村卫生室、一个村邮站、一个健身广场，“六有”建设标准参

照本标准配建，没有条件的村庄可适当放宽配建标准。除本技术要求明确的村

庄公共服务设施外，有条件的村庄可根据实际需要增加配置其他公共设施。4）教育设施应结合上位教育布局规划以及教育部门整合教育资源的要求

进行设置，根据实际情况也可采取几个村合并建设较高配置的方式进行。公共

服务设施配置表仅对基本设置要求进行一般性规定。5）公共服务设施项目根据实际使用需要，建议多采取集约结合建设方式。

44

本标准标注为独立占地的公共服务设施必须具有独立占地，标注为合建的公共

服务设施鼓励采用合建方式，也可独立占地建设。

表 5 道路等级及技术要求指标表

规划技术指标 干路 支路 巷路道路红线宽度（m） 10-14 5-9 -

车行道宽度（m） 7-8 5-6 3-4

每侧人行道宽度（m） 1.5-3 0-1.5 0

道路间距（m） 120-300 60-150 -

计算行车速度（km/h） 20 - -

注：不能满足此标准的可适当降低标准，但村庄的干路要至少能保障双向

行驶机动车，支路要保障单向行驶机动车。

表 6 给水专项技术参考表

供水 技术参考水质 须符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。水源 地表水或地下水。

供水方式 城镇周边的村庄由城镇供水，其他村庄联网供水、分散供水相结合。

其他 水源地防护范围内禁止有污染设施建设。45

表 7 排水专项技术参考表

排水 技术参考

排水指标 污水 生活用水量的 75-85%计算；生产用水的 70-80%计算。雨水 雨水量参考天津Ⅲ、Ⅳ暴雨分区暴雨强度公式计算。

排水方式

污水 养殖业污水、工业废水须经处理达到国家相关标准。

雨水雨水应就近排入沟渠，建议有条件的村庄初期雨水进入污水管网系统，后续雨水排入沟渠，可与农田灌溉系统相衔接。

模式村庄的污水处理设施包括集中式和分散式两种。集中式：氧化沟、生物塘(稳定塘)、人工湿地、生物滤池等设施。分散式：三格式化粪池、双层沉淀池等设施。

表 8 电力专项技术参考表

供电 技术参考用电指标 户均用电 5000瓦；电力采暖用电指标 3000-5000瓦。

线路 10千伏变电站、杆式变压器独立设置，设施、线路布置标准及技术要求参照城市电力设施标准。

表 9 通信专项技术参考表

通信专项 技术参考

46

电话普及率 100%

固话指标 村庄的固定电话主线容量按 1门/户计算，另外考虑 10％左右的公共用户。

线路 有线电规、广播管线应和电信线路同路架设。

表 10 生活用能专项技术参考表

生活用能 分项 技术参考

供热 集中 城镇边缘的村庄可以接入城镇供热网络或者联村建设。

分散 单户独立采暖。

燃气 集中 城镇边缘的村庄可以接入城镇燃气管网；联村供气；单村供气。

分散 液化石油气、沼气等。新能源 因地制宜利用太阳能、风能、地热能等清洁能源。

表 11 环卫专项技术参考表

环卫 技术参考

垃圾收集处置 遵循“减量化、无害化、资源化”原则，优先实行“户分类、村收集、镇转运、区处理”的收集处理方式。

保洁人员作息场所

每村 1座，与公共建设合建。预留空地面积 20-60平方米，放置环卫工具及车辆。

47

收集点 服务半径≤200米。收集站 超过 5000人或垃圾量≥4吨/日设置。

废物箱 设置在道路两侧和公共场所处，公共活动区每 300-1000平方米设 1处。

公厕村内每个公共活动区至少设 1座；公厕设置不低于 1座/600

户，2000 人以上村设置 2—3座，每座建筑面积不小于 30

平方米（三）村庄规划用地制图标准

表 12 村庄规划用地分类、代码及色标

用地代码 用地名称 颜色 颜色值 RGB大类 中类 小类V 村庄建设用地

V1 村民住宅用地 255,191,0

V11 住宅用地 255,223,127

V12 混合式住宅用地 255,127,0

V2 村庄公共服务用地 255,127,220

V21 村庄公共管理用地 255,127,191

V21 村庄文化体育用地 255,127,159

V21 村庄教育用地 255,127,255

V21 村庄医疗卫生用地 255,191,127

48

用地代码 用地名称 颜色 颜色值 RGB大类 中类 小类V21 村庄社会福利用地 153,0,76

V21 村庄宗教及文物古迹用地 255,51,139

V21 村庄农业生产服务设施用地 220,180,130

V22 村庄小广场 173,173,173

V22 村庄小绿地 0,204,0

V3 村庄产业用地 200,60,0

V31 村庄商业服务业设施用地 255,0,0

V32 村庄工业生产用地 76,0,0

V32 村庄仓储用地 223,127,255

V4 村庄基础设施用地 155,180,208

V41 村庄道路用地 180,180,180

V42 村庄交通设施用地 125,125,125

V43 村庄公用设施用地 0,153,204

V9 村庄其他建设用地 153,193,185

N 非村庄建设用地N1 对外交通设施用地 155,155,155

N2 国有建设用地 204,153,0

E 非建设用地E1 水域 0,255,255

49

用地代码 用地名称 颜色 颜色值 RGB大类 中类 小类E11 自然水域 0,255,255

E12 水库 0,255,255

E13 坑塘沟渠 0,255,255

E2 农林用地 95,127,0

E21 设施农用地 95,167,95

E22 农用道路 173,186,152

E23 其他农林用地 200,220,100

E9 其他非建设用地 157,186,0

注：1）依据《村庄规划用地分类指南》（建村字〔2014〕98 号）提出的村

庄规划用地分类，结合实际制图需要，对其进行细化完善，形成村庄规划用地

制图标准色。编制村庄规划，用地分类一般采用中类，根据需要可采用小类。

2）《村庄规划用地分类指南》中村庄公共服务设施用地（V21）指公共

管理、文体、教育、医疗卫生、社会福利、宗教、文物古迹等设施用地以及兽

医站、农机站等农业生产服务设施用地。本技术要求细化为村庄公共管理用地、

村庄文化体育用地、村庄教育用地、村庄医疗卫生用地、村庄社会福利用地、

50

村庄宗教及文物古迹用地、村庄农业生产服务设施用地七小类。3）《村庄规划用地分类指南》中村庄公共场地（V22）指用于村民活动

的公共开放空间用地，包括小广场、小绿地等。本技术要求细化为村庄小广场

和村庄小绿地两小类。4）《村庄规划用地分类指南》中村庄生产仓储用地（V32）指用于工业

生产、物资中转、专业收购和存储的各类集体建设用地，包括手工业、食品加

工、仓库、堆场等用地。本技术要求细化为村庄工业生产用地和村庄仓储用地

两小类。

51

（四）村庄规划设施图戳1、公共服务设施区域、镇（乡）域公共服务设施图戳参考下表：

项目 图戳设施类别 设施名称 现状 规划

1、行政管理 区、镇（乡）政府

2、教育机构

幼儿园小学初级中学高级中学

3、文体科技体育场馆

中小型图书馆文化活动中心

4、医疗卫生 卫生院5、社会福利 养老院6、商业服务 商业服务设施

村庄公共服务设施图戳参考下表：

52

项目 图戳设施类别 设施名称 现状 规划

1、行政管理 村（街）委会党员活动室

2、教育机构幼儿园小学初级中学

3、文体科技

文化活动站（室）图书室老年活动室

村广播站文化活动场地健身活动场地篮球场

4、医疗卫生卫生室

计划生育服务室（健康指导室）

5、社会福利 社区老年日间照料服务中心6、商业服务 集贸市场

便民超市理发店

53

项目 图戳设施类别 设施名称 现状 规划

公共浴室村邮站

农村信用社快递收寄点

2、道路交通设施

区域、镇（乡）域、村庄道路交通设施图戳参考下表：项目 图戳

设施类别 设施名称 现状 规划

道路交通

公交场站公交站点公共停车场加油站

3、市政基础设施

54

区域、镇（乡）域市政基础设施图戳参考下表：项目 图戳

设施类别 设施名称 现状 规划

给水供水厂

给水加压泵站再生水设施

排水污水处理厂污水泵站水利河道泵站

供电

大型供、变电设施（电厂、500kV 以上变电站等）

220kV变电站110kV变电站35kV变电站

通信

邮政枢纽、邮政区局、邮政支局

重要广播电视设施电话局

生活用能 供热站大型燃气设施（门站、

分输站、储配站）

55

项目 图戳设施类别 设施名称 现状 规划

供气站、调压站

环卫 垃圾转运站垃圾处理厂

村庄市政基础设施图戳参考下表：

项目 图戳设施类别 设施名称 现状 规划

给水 井水厂给水加压泵站

排水雨水泵站污水处理站污水泵站

供电 10kV变电站杆式变压器

通信通信机房（电信、广播

电视）村邮站

生活用能 供热站、锅炉房56

项目 图戳设施类别 设施名称 现状 规划

燃气中低压调压站或村级供气站

环卫

保洁人员作息场所垃圾收集站垃圾收集点公共厕所

4、其他设施

区域、镇（乡）域、村庄其他设施图戳参考下表：项目 图戳

设施类别 设施名称 现状 规划

1、防灾避难

应急指挥中心应急避难场所消防站

村级消防设施

2、特色风貌 文物古迹古树名木

3、生产服务 农资服务点57

项目 图戳设施类别 设施名称 现状 规划

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