Upload
others
View
8
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdGøjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘
Ió«÷G á°SQɪª∏d π«dO
á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdGøjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘
Ió«÷G á°SQɪª∏d π«dO
ΩÉã«H ó«ØjO :OGóYEG
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G
2006
©‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–Ód áXƒØfi ∞«dCÉàdGh ô°ûædG ¥ƒ≤M
á«Hô©dG ô°üe ájQƒ¡ªéH áªLÎ∏d √È°U ÖàµÃ áªLÎdG â“
2006 ähÒH ‘ â©Ñ oW á«Hô©dG áî°ùædG
978-92-9142-313-2 92-9142-313-0 :‹hódG ´GójE’G ºbQ
hCG ,äÉeƒ∏©ŸG ´ÉLΰS’ Ωɶf …CG ‘ ¬æjõîJ hCG ,π«dódG Gòg øe AõL …CG ï°ùf Rƒéj ’
hCG »˘˘Fƒ˘˘°†dG ô˘˘jƒ˘˘°üà˘˘dG ᢢ£˘˘°SGƒ˘˘H hCG ,ᢢ«˘˘µ˘˘«˘˘fɢ˘µ˘˘«˘˘e hCG ᢢ«˘˘fhε˘˘˘dEG ,ᢢ˘∏˘˘˘«˘˘˘°Sh hCG π˘˘˘µ˘˘˘°T …Cɢ˘˘H ¬˘˘˘∏˘˘˘≤˘˘˘f
.‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G øe ≥Ñ°ùe ¿PEG ¿hO ,πFÉ°SƒdG øe ÉgÒZ hCG π«é°ùàdG
hCG ™«ÑdG hCG IQÉYE’G ≥jô£H hCG ájQÉŒ á≤jô£H ∂dP ºàj ’CG á£jô°T (»∏°UC’G) π«dódG ´Rƒj
ÒZ ∞«∏¨àdG hCG ó«∏éàdG ∫ɵ°TCG øe πµ°T …CG ‘ ,ô°TÉædG øe ≥Ñ°ùe ¿PEG ¿hO ,ÒLCÉàdG
.•ô°ûdG Gòg ∂dP ‘ Éà πKɇ •ô°T …CÉH ≥M’ ô°TÉf …CG ΩGõdEG ¿hóHh ¬H Qƒ°ûæŸG πµ°ûdG
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G :(»∏°UC’G) ô°TÉædG Inter-Parliamentary Union :.Ü .¢UPO Box 330
:…ójÈdG ¿Gƒæ©dG1218Le Grand Saconnex, Geneva, Switzerland+41 22 919 4160 :¢ùcÉa ,+41 22 919 4150 :∞JÉg
:ÊhεdEG ójô[email protected] :âfÎfE’G ≈∏Y ™bƒŸGhttp://www.ipu.org
¢üª°T áæ«ãH :áYÉÑWh ò«ØæJ(Midesign)¿ÉæÑd - ähÒH ,
zRƒdƒd äÉgƒjóà°SG øe zƒdƒd õjƒdCG :á«MÉ°†jE’G äÉeƒ°SôdGh ±Ó¨dG º«ª°üJLolos,
.Gô°ùjƒ°S ,êhQÉc
ºYóH zøjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG á«Hô©dG áî°ùædG ™ÑWh áªLôJ â“
.äÉfÉŸÈdG ºYód »ŸÉ©dG èeÉfÈdG ,»FɉE’G IóëàŸG ·C’G èeÉfôH øe ‹Ée
äÉjƒàÙG áªFÉbôjó°üJ
ó«¡“
ôjó≤Jh ôµ°T
á«°SÉ°SC’G •É≤ædÉH ¢üî∏e
áeó≤e.1
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH.2
±ÉØ°Th ìƒàØe ¿ÉŸôH.3
™«ªé∏d ìÉàe ¿ÉŸôH.4
¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùe.5
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH.6
á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe :(2) ∫É©a ¿ÉŸôH.7
πÑ≤à°ùŸG á¡LGƒe.8
≥MÓŸG
π«dódG ¤EG ôjQÉ≤J É¡JÉfÉŸôH âeób »àdG ∫hódG :(1) ≥ë∏ŸG
á«WGô≤ÁódG ‘ äÉfÉŸÈdG áªgÉ°ùà á«æ©ŸG πª©dG áYƒª› :(2) ≥ë∏ŸG
á«©jô°ûàdG á£∏°ùdG õjõ©àH á«æ©ŸG äɪ¶æŸG :(3) ≥ë∏ŸG
á«fÉŸÈdG äÉ°ù°SDƒŸG -’hCG
á«dhódG äɪ¶æŸG -É«fÉK
á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸG -ÉãdÉK
V
VII
VIII
IX
XI
1
15
51
82
113
136
183
215
231
231
232
240
240
242
244
Ö©°ûdG¿ÉŸÈdGá£∏°ùdG
ájò«ØæàdGÉfCGh âfCG
äÉ©HôŸGh ∫ɵ°TC’ÉH áªFÉb
.á«WGô≤ÁódG ‘ á«fÉŸÈdG áªgÉ°ùŸG :πªY QÉWEG :1-1 πµ°ûdG
.2006-1995 ,äÉfÉŸÈdG ‘ AÉ°ùædG Oó©d »ŸÉ©dG ∫ó©ŸG :1-2 πµ°ûdG
.2005h ,2000h ,1995 ,äÉfÉŸÈdG ‘ AÉ°ùædG Oó©d ᫪«∏bE’G ä’ó©ŸG :2-2 πµ°ûdG
.º«∏bEG πc ‘ á«dhódGh á«æWƒdG QÉÑNC’G ‘ áeóîà°ùŸG äÉeƒ∏©ª∏d ¢ù«FôdG Qó°üŸG :1-3 πµ°ûdG
.âfÎfE’G ΩGóîà°SG äÉ«FÉ°üMEG :2-3 πµ°ûdG
.z¿ÉŸÈdG ‘ Ωƒj :¿Gƒæ©H ‹õg ÜÉàc :3-3 πµ°ûdG
.»ª«∏bE’G iƒà°ùŸG ≈∏Y äGô°TDƒŸG :á«æWƒdG äÉ°ù°SDƒŸG ‘ á≤ãdG :1-5 πµ°ûdG
ô≤ØdG øe ó◊G á«é«JGΰSEG ôjQÉ≤J ‘ áæ«©e •É≤f ™e …ò«ØæàdG-»©jô°ûàdG ≥«°ùæàdG áæeGõe :1-7 πµ°ûdG
.ÊÉŸÈdG ìÓ°UE’G QOÉ°üe :1-8 πµ°ûdG
.25 IOÉŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG :(1) ™HôŸG
.IóëàŸG áµ∏ªŸGh óæ¡dG ‘ äÉHÉîàf’G èFÉàf :(2) ™HôŸG
áµÑ°T ≈∏Y á«fÉŸÈdG ™bGƒª∏d Ió«÷G á°SQɪŸG ¿CÉ°ûH ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G äÉ«°UƒJ :(3) ™HôŸG
.âfÎfE’G
.á°UÉN á«fÉŸôH áæ÷ ¤EG ¬Lƒe ≥«∏©J OGóYEG ∫ƒM Ö«àc øe ∞£à≤e :(4) ™HôŸG
âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y ™bGƒŸG ¤EG ä’ÉME’G øY á¶MÓe
AGô≤∏d á°UôØdG áMÉJE’ âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y ™bGƒe ¤EG ä’ÉMEG ,äÉ©Hôe πNGO ,¢üædG ‘ âLQOCG:∂dP ≈∏Y ∫Éãe »∏j ɪ«ah .π«dódG É¡dhÉæàj »àdG äÉYƒ°VƒŸG ∫ƒM äÉeƒ∏©ŸG øe ójõe ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d
Inter-Parliamentary Union <http://www.ipu.org>
™bGƒŸG ¤EG á∏°UƒŸG òaÉæŸG 𫨰ûJ ” óbhlinks,∂dP ™eh .2006 πjôHEG/¿É°ù«f ∫hCG øe AGóàHG
.πÑ≤à°ùŸG ‘ ÉMÉàe ™bGƒŸG ¢†©H ¤EG ∫ƒNódG ¿ƒµj ød âfÎfE’G ™bGƒŸ ºFGódG ôjƒ£àdG ÖÑ°ùÑa
Ohõà∏d âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y áMÉàŸG ™bGƒŸG øe ájɨ∏d §«°ùH AõL iƒ°S ä’ÉME’G √òg πã“ ’h
ä’ÉME’G øe çóMCGh πª°TCG áYƒª› ≈∏Y ´ÓW’G øµÁh .á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG ∫ƒM äÉeƒ∏©ŸÉH
™bƒŸG ≈∏Y ¬°ùØf π«dódG Gòg øe á«fhεdE’G áî°ùædG ‘ ∂dòch ,‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ™bƒe ‘
:‹ÉàdGhttp://www.ipu.org.
.iôNC’G âfÎfE’G ™bGƒe √ô°ûæJ Ée ¿ƒª°†e øY ∫hDƒ°ùe ÒZ ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG VI
ôjó°üJ
âbƒdG ‘ á«WGô≤ÁódG ¿CÉ°T ƒ∏©d ≥Ø°üf ÉæfCG ‘ ô°VÉ◊G Éæàbh ‘ ábQÉØŸG øªµJá°ù°SDƒŸG ƒgh ,¿ÉŸÈdG ¿CG ‘ πãªàŸGh IÒãc ¿Gó∏H ‘ ºFÉ≤dG ™bGƒdG ¬«a »Kôf …òdGájò«ØæàdG á£∏°ùdG ô£«°ùJ PEG .á«Yô°ûdÉH π°üàJ áeRCG ¬LGƒj ,á«WGô≤Áó∏d ájõcôŸG™æ°üd äGAGôLEG ´ÉÑJG ¤EG ៃ©dÉH ±ô©oj Éeh ‹hódG ¿hÉ©àdG …ODƒj ɪc ,¬JóæLCG ≈∏Yâfɢ˘˘˘c GPEG ɢ˘˘˘ª˘˘˘˘«˘˘˘˘a ¢Sɢ˘˘˘æ˘˘˘˘dG ∂µ˘˘˘˘°ûj ÚM ‘ ,»˘˘˘˘WGô˘˘˘˘≤Á󢢢˘dG ܃˘˘˘˘∏˘˘˘˘°SC’G ™˘˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘J ’ QGô˘˘˘˘˘≤˘˘˘˘˘dGΩóîJ ¿CG ™«£à°ùJ äÉfÉŸôH RGôaEG ≈∏Y kÉ≤M IQOÉb á«dÉ◊G á«°SÉ«°ùdG äGAGôLE’G
.É¡YƒæJ ≈∏Y º¡◊É°üe
∫GDƒ°ùdG øY π«dódG Gòg Ö«éj ?»WGô≤ÁódG ¿ÉŸÈdÉH Ó©a ó°ü≤f GPÉe ,¿PEG¿ƒµj ¿CG »g ;¿ÉŸôH πc ‘ ÉgôaGƒJ øe óH ’ á«°SÉ°SCG äɪ°S ¢ùªN ∑Éæg ¿CÉH,ádAÉ°ùª∏d kÉ©°VÉNh ,¬©e π°UGƒàdG π¡°Sh ,kÉaÉØ°Th ,Ö©°ûdG äÉÄa πc πãÁ ¿ÉŸÈdG,á«∏ª©dG á«MÉædG øe ,äÉfÉŸÈdG ™«£à°ùJ ∞«c ÚÑJ á∏ãeCG π«dódG Ωó≤j ɪc .k’É©ah
.äɪ°ùdG √òg ‘ƒà°ùJ ¿CG
É¡∏∏–h É¡JGP πeCÉàJ ¿C’ Ió©à°ùe ¿ƒµJ ¿CG äÉfÉŸÈdG ≈∏Y ¿CG ∫ƒ≤dG á∏aÉf øehGòg ¬«∏Y ó¡°ûj ™bGh ƒgh ,π©ØdÉH ∂dòH Ωƒ≤j É¡æe ÒãµdGh .¬∏©a ó«Œ Ée Oó– »câ≤ØNCG »àdG »MGƒædG ójó– kÉ°†jCG á«∏ª©dG √ò¡H §ÑJôjh .IÒãc ™bGƒe ‘ π«dódGÉ¡«a º¡∏à°ùJ ¿CG øµÁ »àdGh ô°ü©dG äÉjó– á¡LGƒe ‘ äÉfÉŸÈdG ¢†©H É¡«a,π˘˘˘ªÛG ‘h .äɢ˘˘fÉŸÈdG ø˘˘˘e ɢ˘˘gÒZ ɢ˘˘¡˘˘˘©˘˘˘Ñ˘˘˘à˘˘˘J »˘˘˘à˘˘˘dG I󢢢«÷G äɢ˘˘°SQɢ˘˘ªŸG ø˘˘˘e kGQɢ˘˘µ˘˘˘˘aCGá°ù°SDƒe π¶à°S ióe …CG ¤EG IÒÑc áLQóH äÉfÉŸÈdG AÉ°†YCG ±ô°üJ Oóë«°S
.áeOÉ≤dG äGƒæ°ùdG ‘ ᪡e ¿ÉŸÈdG
ÜóM πc øe ,ÊÉŸÈdG ìÓ°UE’ÉH ¿ƒ«æ©ŸGh äÉfÉŸÈdG Ωƒ≤J ¿CG ƒLQCG ,∂dòdá«WGô≤ÁódG äÉfÉŸÈdG ´ƒ°Vƒe ∫ƒM ™°VGƒàŸG ∫hC’G π«dódG Gòg ™°VƒH ,܃°Uhπ≤j ’ ôeCÉH ≥∏©àj ´ƒ°VƒŸG ¿C’ IÒÑc QÉ£NC’G ¿CG ‘ ∂°T ’h .ó«ØŸG ≥«Ñ£àdG ™°Vƒe
.øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódG IOƒL øY ᫪gCG
»æ«°SÉc hófÉæjOÒa Ò«H‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ¢ù«FQ
ôjó°üJVII
ó«¡“¢UÉ°üàNG º«ª°U ‘ ,≈°†e âbh …CG øe ÌcCG ,Ωƒ«dG á«WGô≤ÁódG õjõ©J ™≤j
»ªàæJ ’ á«ŸÉY ᪫b kÉ«éjQóJ á«WGô≤ÁódG âëÑ°UCG ó≤a .‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G
.¬æ«©H º«∏bEG hCG ó∏H ¤EG
¬˘˘˘Jɢ˘˘fÓ˘˘˘˘YEG ÚH ìhGÎJ ,I󢢢˘j󢢢˘Y ¥ô˘˘˘˘£˘˘˘˘H ᢢ˘˘«˘˘˘˘WGô˘˘˘˘≤Á󢢢˘dG ÊÉŸÈdG OÉ–’G Rõ˘˘˘˘©˘˘˘˘jh
z1997 á˘˘æ˘˘°ùd ᢢ«˘˘WGô˘˘≤Áó˘˘∏˘˘d »ŸÉ˘˘©˘˘dG ¿Ó˘˘YE’G ɢ˘gô˘˘¡˘˘˘°TCGh ,ᢢ˘«˘˘˘°Sɢ˘˘«˘˘˘°ùdGthe 1997Universal Declaration on Democracyº˘˘˘˘˘˘Y󢢢˘˘˘J »˘˘˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘˘˘dG ¬›Gô˘˘˘˘˘˘˘Hh ,
∫ÉLôdG ÚH ácGô°T »æÑJh ,ÉgRõ©Jh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M »ª–h ,á«fÉŸÈdG äÉ°ù°SDƒŸG
Iôµa ≈∏Y ¢SÉ°SC’G ‘ ÊÉŸÈdG OÉ–’G ‘ πª©dG Ωƒ≤jh .á°SÉ«°ùdG ∫É› ‘ AÉ°ùædGh
‘h .á«WGô≤ÁódG QÉgORG ≈∏Y ᪡e áeÓY ƒg …ƒ≤dG ¿ÉŸÈdG ¿CG ÉgOÉØe ᣫ°ùH
IóëàŸG ·C’G ô≤e ¤EG Ghóah øjòdG äÉfÉŸÈdG AÉ°SDhQ ôcP ,2005 ȪàÑ°S/∫ƒ∏jCG
áHÉãà ¿ÉŸÈdG Èà©j ,á«WGô≤ÁódG QÉWEG ‘ ¿CG áMGô°U πµH ⁄É©dG AÉLQCG πc øe
,ÚfGƒ≤dG QGôbEGh ,Ö©°ûdG IOGQEG øY ÒÑ©àdG É¡dÓN øe ºàj »àdG ájõcôŸG á°ù°SDƒŸG
.záeƒµ◊G ádAÉ°ùeh
ᢢ˘˘˘«˘˘˘˘˘WGô˘˘˘˘˘≤Á󢢢˘˘dGh ¿ÉŸÈdG ÚH ᢢ˘˘˘bÓ˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘dG ‘ å뢢˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘j ÊÉŸÈdG OÉ–’G ∂Ø˘˘˘˘˘fG ɢ˘˘˘˘˘eh
¿ÉŸÈ∏˘˘d ᢢ«˘˘°Sɢ˘°SC’G º˘˘«˘˘≤˘˘dG ó˘˘jó˘˘ë˘˘à˘˘d ɢ˘Mƒ˘˘ª˘˘W ᢢdhÉfi π˘˘«˘˘dó˘˘dG Gò˘˘g π˘˘ãÁh .ɢ˘¡˘˘ª˘˘Yó˘˘jh
‘ ,º«≤dG √òg ≥Ñ£J ¿CG äÉfÉŸÈdG ™«£à°ùJ ∞«c ∂dòc í°Vƒj ɪc ,»WGô≤ÁódG
.øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG äÉjó– ™e É¡Ø«µJ AÉæKCG
É¡æeh ,äÉfÉŸÈdG ¬LGƒJ »àdG ácΰûŸG äÉjóëàdG ∂∏J ƒg á°ûgó∏d ÒãŸG ôeC’Gh
ᢢ˘£˘˘˘∏˘˘˘°ùdGh ,ΩÓ˘˘˘YE’G π˘˘˘Fɢ˘˘°Shh ,Qƒ˘˘˘¡˘˘˘ª÷ɢ˘˘˘H ¿ÉŸÈdG §˘˘˘˘Hô˘˘˘˘J »˘˘˘˘à˘˘˘˘dG IÒ¨˘˘˘˘àŸG äɢ˘˘˘bÓ˘˘˘˘©˘˘˘˘dG
‘ kGQƒ£J kÉ°†jCG äÉfÉŸÈdG ó¡°ûJ ,¬HÉ°ûe ƒëf ≈∏Yh .á«dhódG äɪ¶æŸGh ,ájò«ØæàdG
πª°ûjh .á°û sª¡e äÉYƒª›h äÉ«∏bCGh ,AÉ°ùfh ∫ÉLQ øe ™ªàÛG äÉÄa ™«ªL π«ã“
É¡æ«H áeAGƒŸGh äÉYƒªÛG √ò¡d á°ùaÉæàŸG ídÉ°üŸG ≈∏Y ±ƒbƒdG ∫É©ØdG π«ãªàdG
.á°VQÉ©ŸG ¤EG ¿ƒªàæŸG ɪ«°S ’ ,Ú«fÉŸÈdG πµd ájhÉ°ùàe ¥ƒ≤M ¿Éª°Vh
äɢ˘˘˘˘fÉŸÈdG äɢ˘˘˘˘°SQɇ ‘ ô˘˘˘˘˘gɢ˘˘˘˘¶˘˘˘˘˘dG ´G󢢢˘˘HE’Gh ∫ɢ˘˘˘˘˘«ÿɢ˘˘˘˘˘H ᢢ˘˘˘˘°SGQ󢢢˘˘˘dG √ò˘˘˘˘˘˘g π˘˘˘˘˘˘Ø–h
¿CG ∫ƒeCÉŸG øeh .⁄É©dG AÉLQCG ™«ªL ‘ äÉ°ù°SDƒŸG √òg ájƒ«M ócDƒj ɇ ,áØ∏àıG
Ωɢ˘˘¡˘˘˘dEG Q󢢢°üe ᢢ˘«˘˘˘dɢ˘˘à˘˘˘dG äɢ˘˘ë˘˘˘Ø˘˘˘°üdG ‘ ᢢ˘ë˘˘˘°VƒŸG ᢢ˘«˘˘˘WGô˘˘˘≤Á󢢢dG äɢ˘˘°SQɢ˘˘ªŸG π˘˘˘µ˘˘˘°ûJ
.¬∏ªcCÉH »ŸÉ©dG ÊÉŸÈdG ™ªàÛG ‘ ,É¡bƒØJ hCG ,É¡¡Ñ°ûJ äÉ°SQɪŸ
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG VIII
IOƒL ¢ù«≤j hCG á«æWƒdG äÉfÉŸÈ∏d ÉkÑ«JôJ ™°†j ¿CG π«dódG Gòg ¿CÉ°T øe ¢ù«dh
ìƒàØe ¢TÉ≤f ‘ ácQÉ°ûª∏d ™«ª÷G ¤EG IƒYO πãÁ ƒ¡a ,∂dP ™eh .É¡«a á«WGô≤ÁódG
º«≤dG ™°†j ¿CG ¿ÉŸôH πc áYÉ£à°SÉH ¿CG ∞«ch ,¿ÉŸÈdG á«WGô≤ÁO ∫ƒdóe ∫ƒM
äÉfÉŸÈdG IóYÉ°ùà ,≈æ“CGh .≥«Ñ£àdG ™°Vƒe π«dódG Gòg ‘ IQƒcòŸG á«WGô≤ÁódG
äGƒæ°ùdG ‘ ÈcCG á©aGO Iƒb ¢TÉ≤ædG Gòg Ö°ùàµj ¿CG ,‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’Gh
¬à©«ÑW øY ≥ëH ¿ÉŸôH πc ádAÉ°ùe ¬«a øµÁ …òdG Ωƒ«dG øe ÌcCG ÉæHô≤jh áeOÉ≤dG
.á«WGô≤ÁódG
ΩÉã«H ó«ØjO Qƒ°ù«ahÈdG ¤EG ÊÉæàeG øY ÈYCG ¿CG OhCGhDavid Beetham»àdG πª©dG áYƒª› Qô≤eh π«dódG Gòg ó©e ¬Ø°UƒH π°UGƒàŸGh ™FGôdG ¬∏ªY ≈∏Y
AÉ°†YCG πc ¤EG …ôµ°T ¢üdÉîH Ωó≤JCG ¿CG OhCG ɪc .¬LGôNEG ≈∏Y ±Gô°TEÓd â∏µ°ûJ
»àdG äÉfÉŸÈdG ™«ªL ¤EGh ,IõØfi º¡JɪgÉ°ùe âfÉc øjòdG ,πª©dG áYƒª›
ájójƒ°ùdG ádÉcƒdG ôµ°TCG ¿CG OhCG , kGÒNCGh .É¡JÉ°SQɇ ≈∏Y á∏ãeCGh OGƒÃ âªgÉ°S
zá«dhódG ᫪æà∏dthe Swedish International Development Agency z»FɉE’G IóëàŸG ·C’G èeÉfôHhthe United Nations Development
Programmeô˘˘jƒ˘˘£˘˘J º˘˘Yó˘˘H ɢ˘ª˘˘¡˘˘eGõ˘˘à˘˘dGh ´hô˘˘°ûŸG Gò˘˘¡˘˘d »˘˘î˘˘°ùdG ɢ˘ª˘˘¡˘˘˘∏˘˘˘jƒ“ ≈˘˘˘∏˘˘˘Y
.⁄É©dG iƒà°ùe ≈∏Y á«fÉŸÈdG äÉ°ù°SDƒŸG
¿ƒ°ùfƒL .Ü RQpófCG
ΩÉ©dG ÚeC’G
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–Ód
ó«¡“IX
ôjó≤Jh ôµ°T‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG ¿GƒæY πªëj …òdG π«dódG Gòg zΩÉã«H ó«ØjO óYCG
GQô≤e É°†jCG zΩÉã«H πªYh ,zIó«÷G á°SQɪª∏d π«dO :øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG
.´hô°ûŸG Gòg ‘ ácQÉ°ûŸG πª©dG áYƒªÛ
zᢢ«˘˘WGô˘˘≤Áó˘˘dG ‘ äɢ˘fÉŸÈdG ᢢª˘˘gɢ˘°ùÃ á˘˘«˘˘æ˘˘©ŸG π˘˘ª˘˘©˘˘dG ᢢ˘Yƒ˘˘˘ª› â∏˘˘˘µ˘˘˘°ûJ 󢢢bh
Working Group on Parliaments Contribution to DemocracyπªY ºbÉWh ,Ú«fÉŸôH ⪰Vh áYƒæàe á«æ¡e äÉ«Ø∏N …hP Ú«dhO AGÈN øe
,ᢢ˘«˘˘˘©˘˘˘jô˘˘˘°ûà˘˘˘˘dG äɢ˘˘˘Ä˘˘˘˘«˘˘˘˘¡˘˘˘˘dG äGQ󢢢˘b õ˘˘˘˘jõ˘˘˘˘©˘˘˘˘J ‘ Ú°ü°ü˘˘à˘˘˘˘eh ,iƒ˘˘˘˘à˘˘˘˘°ùŸG ™˘˘˘˘«˘˘˘˘aQ ÊÉŸô˘˘˘˘H
áYƒª› OGôaCG ÚH ¿RGƒJ ≥«≤– ¢UÉN πµ°ûH »YhQ óbh .Ú«aÉë°Uh ,Ú«ÁOÉcCGh
ø˘˘˘e ᢢ˘∏˘˘˘°ù∏˘˘˘°S ÈYh .»˘˘˘Yɢ˘˘˘ª˘˘˘˘à˘˘˘˘L’G ´ƒ˘˘˘˘æ˘˘˘˘dGh ‘Gô˘˘˘˘¨÷G º˘˘˘˘«˘˘˘˘°ù≤˘˘˘˘à˘˘˘˘dG ¢Sɢ˘˘˘°SCG ≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y π˘˘˘˘ª˘˘˘˘©˘˘˘˘dG
äGOÉ°TQEG πª©dG áYƒª› âeób ,ádOÉÑàŸG ÊhεdE’G ójÈdG πFÉ°SQh äÉYɪàL’G
.π«dó∏d áÑbÉ©àŸG äGOƒ°ùª∏d kAÉæH kGó≤f â檰†J ´hô°ûŸG ‘ πª©dG AÉæKCG ‘ áªq«b
.π«dódG Gò¡H ≥aôŸG ≥ë∏ŸG ‘ áYƒªÛG AÉ°†YC’ á«JGòdG Ò°ùdG ≈∏Y ´ÓW’G øµÁh
¢ù«ØjO …ófGQ øe πc ᪡e çÉëHCÉH ÉæJOhR óbhRandi Davis¢SÉeƒJh
äQÉÑLƒ«gThomas Huyghebaert,z»FɉE’G IóëàŸG ·C’G èeÉfôH øe
¢ùàfGQÉH GQóæ°ùµdCGhAlexandra Barrantes z᫵jôeC’G ∫hódG ᪶æe øetheOrganization of American States (OAS) »˘˘∏˘˘Hƒ˘˘˘g äƒ˘˘˘µ˘˘˘°ShScott
Hubli ∫ƒµ°ùjQO …QÉHh (πª©dG áYƒª› ‘ ƒ°†Y kÉ°†jCG ƒgh)Barry DriscollçÉëHCÉH ÉfójhõJ ‘ ⪡°SCGh .zá«dhódG ¿hDƒ°û∏d »WGô≤ÁódG »eƒ≤dG ó¡©ŸG øe
è˘˘æ˘˘«˘˘˘cGô˘˘˘H IQɢ˘˘°S ø˘˘˘e π˘˘˘c ᢢ˘«˘˘˘aɢ˘˘°VEGSarah Bracking π˘˘˘˘j󢢢˘°Sƒ˘˘˘˘e IQɢ˘˘˘˘°Sh ,SarahMosedale.‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ájQÉJôµ°Sh ,
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG X
á«°SÉ°SC’G •É≤ædÉH ¢üî∏e‘ á«©jô°ûJ áÄ«g hCG kÉfÉŸôH π©éj …òdG Éeh ?á«WGô≤ÁódG ‘ ¿ÉŸÈdG ºgÉ°ùj nÕ
∫hÉëj »àdG á∏Ä°SC’G »g √òg ?á«WGô≤ÁO ÌcCG hó¨J ∞«ch ?á«WGô≤ÁO É¡JGP óM
…òdG …QƒÙG Qhó∏d á«é¡æeh á∏eÉ°T ájDhQ ôjô≤àdG Ωó≤jh .É¡æY áHÉLE’G π«dódG Gòg
kÓ㇠kÉ≤M ¿ÉŸÈdG ¿ƒµj ¿CG »æ©j GPÉe ô°ùØjh ,á«WGô≤ÁO ádhO ‘ ¿ÉŸÈdG ¬Ñ©∏j
‘ k’É©ah ,ádAÉ°ùª∏d kÉ©°VÉNh ,¬©e π°UGƒàdG π¡°Sh ,kÉaÉØ°Th ,kÉ≤M ,Ö©°ûdG äÉÄa πµd
,êQÉÿG øe ∫ƒ∏M áªFÉb ¤EG G kOÉæà°SG ,∂dòH π«dódG Ωƒ≤j ’h .IOó©àŸG ¬ØFÉXh AGOCG
,⁄É©dG AÉLQCG ™«ªL øe äÉfÉŸôH É¡H âªgÉ°S Ió«÷G á°SQɪŸG ≈∏Y á∏ãeCG Ëó≤àH πH
´ƒæJ π«dódG ÚÑj ,á∏ãeC’G √òg ≥jôW øYh .ɡࣰûfCG øe Iõ«‡ ÖfGƒL í«°Vƒàd
≈∏Y »WGô≤ÁódG ¿ÉŸÈ∏d á«°SÉ°SC’G ô°UÉæ©dG ≥«≤– É¡dÓN øe øµÁ »àdG ¥ô£dG
.™bGƒdG ¢VQCG
ÚàëØ°U ‘ ô°üàfl πªY QÉWEG ‘ π«dódG Gò¡d »°SÉ°SC’G ¿ƒª°†ŸG ™°Vh óbh
,á«WGô≤Áó∏d á«°SÉ°SC’G º«≤dG øe ᪫b πc Ö«JÎdÉH í°Vƒj ,∫hóL πµ°T ≈∏Y
¿ÉŸÈdG ɡࣰSGƒH ™«£à°ùj »àdG á«LPƒªædG á«°ù°SDƒŸG äÉ°SQɪŸG hCG ∫ɵ°TC’G Oó©jh
ᢢ˘∏˘˘˘°üàŸG Qɢ˘˘µ˘˘˘aC’G ∫ƒ˘˘˘ë˘˘˘à˘˘˘J ,ᢢ˘≤˘˘˘jô˘˘˘£˘˘˘dG √ò˘˘˘¡˘˘˘Hh .ɢ˘˘¡˘˘˘æ˘˘˘e ᢢ˘˘ª˘˘˘˘«˘˘˘˘b π˘˘˘˘c ≥˘˘˘˘≤˘˘˘˘ë˘˘˘˘j ¿CG ô˘˘˘˘°Uɢ˘˘˘©ŸG
‘ »°SÉ°SCG øcQ ¤EG QÉWE’G Gòg êQÉN áàëH ájô¶f hóÑJ ób »àdG á«WGô≤ÁódÉH
π°†aCG AGô≤dG óéj ød ,π«dódG øY áeÉY IòÑf áaô©Ÿh .á«©bGƒdG á«fÉŸÈdG äÉ°SQɪŸG
.(18 h 17 ÚàëØ°üdG ô¶fG) QÉWE’G Gòg ≈∏Y Iô°TÉÑe ´ÓW’G øe
¿ƒµe πc í q°Vƒjh ,¬«dEG QÉ°ûŸG πª©dG QÉWEG ‘ OQGƒdG Ö«JÎdG π«dódG Ïe ™Ñàjh
√òg ÚÑJh .É¡°ùØfCG áªgÉ°ùŸG äÉfÉŸÈdG ¢SÉ°SC’G ‘ É¡àeób á∏ãeCÉH ¬JÉfƒµe øe
≥WÉæe ‘ äÉfÉŸÈdG ¤EG ¬H ô¶æoj …òdG ôjó≤àdG á∏b øe ºZôdG ≈∏Y ,¬fCG á∏ãeC’G
,É¡«ÑNÉf ™e ÉHhÉŒh kÉMÉàØfG ÌcCG kGôNDƒe IóY äÉfÉŸôH âëÑ°UCG ,⁄É©dG øe IÒãc
≈∏Y ,á∏ãeC’G √òg ÚÑJh .Ò¨àdG ™jô°S ⁄ÉY ‘ º¡JÉLÉ«àMÉH AÉaƒ∏d áHÉéà°SG ÌcCGh
:óéH πª©J äÉfÉŸÈdG ¿CG ,¢Uƒ°üÿG ¬Lh
AÉ°ùædÉH ≥∏©àj ɪ«a á°UÉN ,É¡FGOCG á≤jôWh É¡æjƒµJ ‘ á«dƒª°T ÌcCG íÑ°üàd
;á°û qª¡ŸG äÉYɪ÷Gh äÉ«∏bC’Gh
≈∏Y ΩÓYE’G πFÉ°Sh ´ÓWEG ≥jôW øY á«dÉ©a ÌcCG πµ°ûH ¢SÉædG ™e π°UGƒà∏d
á«°ù«FôdG •É≤ædÉH ¢üî∏eXI
≈∏Y É¡H á°UÉN ™bGƒeh á«fƒjõØ«∏Jh á«YGPEG äGƒæb AÉ°ûfEGh ,É¡JÉWÉ°ûf øe ójõŸG
;âfÎfE’G áµÑ°T
,ÊóŸG ™ªàÛG ∂dP ‘ Éà ,Qƒ¡ª÷G ™e π°UGƒà∏d IójóL πFÉ°Sh Öjôéàd
;á«©jô°ûàdG äGAGôLE’G ‘ áªgÉ°ùŸG øe ¬æ«µ“h
ᢢ˘˘Ñ˘˘˘˘LGh ∑ƒ˘˘˘˘∏˘˘˘˘°S 󢢢˘YGƒ˘˘˘˘b ™˘˘˘˘°Vƒ˘˘˘˘H ,Ú«˘˘˘˘fÉŸÈdG ᢢ˘˘gGõ˘˘˘˘f ‘ Qƒ˘˘˘˘¡˘˘˘˘ª÷G ᢢ˘˘≤˘˘˘˘˘K OGOΰS’
;ÜGõMC’G πjƒ“ ¿CÉ°ûH äÉMÓ°UEG AGôLEGh ≥«Ñ£àdG
‘ Ö°Sɢ˘˘æŸG ≥˘˘˘«˘˘˘bó˘˘˘à˘˘˘dG ‘ ∂dP ô˘˘˘KDƒ˘˘˘j ¿CG ¿hO ᢢ˘«˘˘˘˘©˘˘˘˘jô˘˘˘˘°ûà˘˘˘˘dG äGAGô˘˘˘˘LE’G §˘˘˘˘«˘˘˘˘°ùÑ˘˘˘˘à˘˘˘˘d
;ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe
á«dhódG á°SÉ«°ùdG ∫É› ‘ ɪ«°S ’ ,á«dÉ©a ÌcCG πµ°ûH ájò«ØæàdG á£∏°ùdG áÑbGôŸ
;IójGõàe ᫪gCG Ö°ùàµj …òdG
ÌcCG kÉ«fÉŸôH ÉfÉ«c ôaƒJ »c ,∫hódG ÚH ¿hÉ©àdG ∫É› ‘ Oƒ¡÷G øe ójõe ∫òÑd
.äÉYGõædG ájƒ°ùJ ∫É› ‘h ,á«dhódGh ᫪«∏bE’G äɪ¶æŸG ‘ á«dÉ©a
π«dódG Gòg ‘ á«WGô≤ÁódG á°SQɪŸG ≈∏Y Iójó©dG á∏ãeC’G OGôjEÉH ó°ü≤oj ’h
äÉfÉŸÈdG ™«ªL É¡¡LGƒJ »àdG äÉjóëàdG ºéM øe π«∏≤àdG hCG äÓµ°ûŸG πgÉŒ
¢VQCG ≈∏Y áî°SGQ á«WGô≤ÁO ≥«≤ëàH á∏°üàŸG äÉHƒ©°üdÉH áfÉ¡à°S’G hCG ;kÉ«dÉM
»WGô≤ÁódG Ò«¨àdG ¿CG ≈∏Y kÉë°VGh kÓ«dO π©ØdÉH á∏ãeC’G √òg Ωó≤J ɉEGh .™bGƒdG
√ò¡Hh .Ò«¨àdG Gòg çGóMEG á«Ø«µd á«∏ª©dG äÉMÉ°†jE’G øY kÓ°†a ,ádÉfi’ mäBG
»WGô≤ÁO πÑ≤à°ùe ≥«≤– ‘ á°UÉÿG ¬àªgÉ°ùe Ëó≤J ¤EG π«dódG ≈©°ùj ,á≤jô£dG
. kGQGô≤à°SG ÌcCG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG XII
áeó≤e.1ï«°SôJh ô°ûf ‘ ¿ÉŸÈdG áªgÉ°ùe ióe ≈∏Y ±ƒbƒdG ¤EG ÜÉàµdG Gòg íª£j
ᢢ˘˘Ä˘˘˘˘«˘˘˘˘¡˘˘˘˘dG hCG »˘˘˘˘WGô˘˘˘˘≤Á󢢢˘dG ¿ÉŸÈ∏˘˘˘˘d Iõ˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘ªŸG ¢üFɢ˘˘˘˘°üÿG 󢢢˘˘jó–h ,ᢢ˘˘˘«˘˘˘˘˘WGô˘˘˘˘˘≤Á󢢢˘˘dG
É¡àeób ôjQÉ≤J øe äÉØ£à≤e øª°†àjh .øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«©jô°ûàdG
z‹h󢢢˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘dG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ‘ Aɢ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘°†YC’G äɢ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘fÉŸÈdGInter-ParliamentaryUnion (IPU)á∏ãeCG âeóbh ,kÉ«dÉM É¡¡LGƒJ »àdG äÉjóëàdG ¢†©H É¡«a âØ°Uhh ,
’ ,∂dòd .É¡«a øjôNB’G ∑ô°ûJ ¿CG ‘ ÖZôJ »àdG á«JGòdG á«WGô≤ÁódG É¡JÉ°SQɪŸ
ɉEGh ;óYGƒb áYƒª› hCG ,äɪ«∏©J Ö«àc hCG ,kÉ«ÁOÉcCG kÉãëH ÜÉàµdG Gòg QÉÑàYG øµÁ
ᢢ˘«˘˘˘WGô˘˘˘≤Á󢢢dG º˘˘˘«˘˘˘≤˘˘˘dG ∫ƒ˘˘˘M Qh󢢢J ≈˘˘˘à˘˘˘dG ᢢ˘«◊G äɢ˘˘°SQɢ˘˘ªŸGh Qɢ˘˘µ˘˘˘aC’G ø˘˘˘e ᢢ˘eõ˘˘˘M ƒ˘˘˘˘g
.É¡°ùØf äÉfÉŸÈdG ᣰûfCG ᣰSGƒH Égõjõ©Jh É¡≤«≤– …ôéj »àdG á«°SÉ°SC’G
á«WGô≤ÁódG ábQÉØŸG
øªa .áë°VGh ábQÉØe øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG øe ¤hC’G äGƒæ°ùdG äó¡°T
äÉ°SQɪŸGh äÉ°ù°SDƒŸG ‘ äó°ùŒ ájÉZ É¡Ø°UƒH ,á«WGô≤ÁódG äô°üàfG ,á«MÉf
áªb ô“Dƒe `d »eÉàÿG ¿É«ÑdG ¢üf ,≈æ©ŸG Gò¡Hh .⁄É©dG ¿Gó∏H º¶©e ‘ ,á«°SÉ«°ùdG
z2005 ᢢ˘˘˘˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘°ùd I󢢢˘˘˘˘˘˘˘˘ë˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘àŸG ·C’GUN World Summit 2005¿CG ≈˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘Y
,…ôNCG á«MÉf øeh .z¬æ«©H º«∏bEG hCG ó∏H …CG ¤EG »ªàæJ ’ á«ŸÉY ᪫b á«WGô≤ÁódG
äGƒæ°ùdG √òg ‘ äOÉ°S ,™bGƒdG ¢VQCG ≈∏Y á«WGô≤ÁódG á°SQɪŸG èFÉàf Qƒ¡X ™e
áî°SGôdG á«WGô≤ÁódG º¶ædG äGP ∫hódG ‘ AGƒ°S ÚæWGƒŸG iód πeCG áÑ«N kÉ°†jCG
´hô°ûŸG ‘ á∏°UCÉàe √òg πeC’G áÑ«N âfÉc Ée só°ûdh .á«WGô≤ÁódÉH ó¡©dG áãjóM hCG
Oƒ˘˘Yƒ˘˘˘dɢ˘˘H ƒ˘˘˘«˘˘˘Hƒ˘˘˘H ƒ˘˘˘JÒHQƒ˘˘˘f ‹É˘˘˘£˘˘˘jE’G »˘˘˘°Sɢ˘˘«˘˘˘°ùdG ô˘˘˘ q¶˘˘˘æŸG √ɢ˘˘ª˘˘˘°SCG ɢ˘˘eh ,»˘˘˘WGô˘˘˘≤Á󢢢dG
å«M ¤É◊G ô°ü©dG ‘ ɪ«°S’ ™bGƒdG ‘ É¡d ¢SÉ°SCG ’ ≈àdG OƒYƒdG »gh ;zá°Vƒ≤æŸG
Ée ,É¡Jô£«°S êQÉN IOÉY hóÑJ iƒb ™e ´Gô°U ‘ É¡°ùØf á«WGô≤ÁódG ∫hódG óŒ
.É¡«æWGƒe ágÉaQh ÉgOÉ°üàbGh ,É¡æeCG ‘ ôKDƒj
ájõcôŸG á°ù°SDƒŸG ƒ¡a .ábQÉØŸG √òg ≈∏Y Ö∏¨àdG ‘ ¢ù«FQ QhO Ωƒ«dG ¿ÉŸÈ∏dh
‘ ¬JÉ©bƒJ ™«ªL øY È©Jh ,áeƒµ◊G óæY Ö©°ûdG IOGQEG ó°ùŒ ≈àdG á«WGô≤Áó∏d
á«eƒ«dG ¬JÓµ°ûe ÌcCG πM ‘ óYÉ°ùJh ,¬JÉLÉ«àM’ kÉ«∏©a á«WGô≤ÁódG áHÉéà°SG
≥JÉY ≈∏Y ™≤J ,¬aÉ«WCG πµH ™ªàÛG πã“ »àdG áÑîàæŸG äÉÄ«¡dG É¡Ø°UƒHh .kÉMÉ◊EG
áeó≤e1
á°VQÉ©àŸG äÉ©bƒàdGh ídÉ°üŸG ÚH ≥«aƒàdG ‘ πãªàJ Iójôa á«dhDƒ°ùe äÉfÉŸÈdG
ɪc .ájƒ°ùàdGh QGƒ◊G ‘ á∏ãªàŸG á«WGô≤ÁódG πFÉ°SƒdG ÈY áØ∏àıG äÉYƒªéª∏d
™ªàÛG ÚfGƒb ™jƒ£J ᪡à ,™jô°ûà∏d á°ù«FôdG IGOC’G É¡Ø°UƒH äÉfÉŸÈdG ™∏£°†J
´ƒ˘˘˘°†N ¿É˘˘˘ª˘˘˘°V ø˘˘˘Y ɢ˘˘¡˘˘˘à˘˘˘«˘˘˘dhDƒ˘˘˘°ùe ø˘˘˘Y Ó˘˘˘°†a ,IÒ¨˘˘˘àŸG ¬˘˘˘ahô˘˘˘Xh ¬˘˘˘Jɢ˘˘Lɢ˘˘«˘˘˘à˘˘˘M’ kɢ˘˘˘≤˘˘˘˘ah
.É¡«∏Y ±Gô°TE’ÉH áØ∏µŸG áÄ«¡dG É¡Ø°UƒH Ö©°ûdG ΩÉeCG á∏eɵdG ádAÉ°ùª∏d äÉeƒµ◊G
äGÒ¨àH É¡°ùØf äÉfÉŸÈdG ô“ ,Ωó≤àŸG ƒëædG ≈∏Y ÉgQhóH É¡eÉ«b AÉæKCG ‘h
á«°VÉŸG á∏«∏≤dG äGƒæ°ùdG äó¡°T óbh .ójóL ¿ôb äÉjó– ™e ∞«µàdG ᫨H IÒÑc
Qƒ¡ª÷G ™e á«dÉ©a ÌcCG πµ°ûH π°UGƒàJ »µd IÒãc äÉfÉŸôH ‘ IójóY kGOƒ¡L
º¡©e π°UGƒàdGh ,É¡«ÑNÉf π«ã“ ‘ ¥ó°UCG ¿ƒµJ »µdh ;É¡FGOCG á≤jôW ø°ù–h
É¡eÉ¡e AGOCÉH ´Ó£°V’Gh ,É¡JGAGôLEG ‘ á«aÉØ°Th kÉMÉàØfG ÌcCGh ,º¡eÉeCG ádAÉ°ùŸGh
,äGQOÉÑŸG √ò¡d kÓ«dO ¬Ø°UƒHh .áeƒµ◊G ≈∏Y ±Gô°TE’Gh ™jô°ûàdÉH á∏°üàŸG á°ù«FôdG
‘ äÉfÉŸÈdG áªgÉ°ùŸ Iô°UÉ©e IQƒ°U Ëó≤àd ádhÉfi Ée óM ¤EG ÜÉàµdG Gòg πãÁ
øe ÌcCG ƒg ÜÉàµdG Gòg ¿EÉa ,¬°ùØf âbƒdG ‘h .É¡ª«YóJh á«WGô≤ÁódG õjõ©J
√GôJ Ée Ëó≤J ∫ÓN øªa .샪W ±óg ≈∏Y kÉ°†jCG …ƒ£æj ¬fC’ ;πé°S Oô›
πµ°ûdG íeÓe ÜÉàµdG Oóëj ,á«WGô≤ÁódG á°SQɪª∏d Ió«L á∏ãeCG É¡JGP äÉfÉŸÈdG
hóÑj å«ëH ¬H AÉ≤JQ’G á«Ø«ch ,™bGƒdG ‘ »WGô≤ÁódG ¿ÉŸÈdG ¬«∏Y hóÑj …òdG
±ó¡dG …CG ,ɪ¡«∏c Úaó¡dG ≈∏Y …ƒ£æj zπ«dO ÒÑ©J ¿EÉa ,∂dòd .∂dP øe π°†aCG
.»Ø°UƒdG ±ó¡dGh 샪£dG
áaÉc ¢SÉæ∏d π«dO
¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ,∫hC’G ΩÉ≤ŸG ‘ ,π«dódG Gòg ±ó¡à°ùj ?π«dódG Gòg ºª o°U øŸ
√ò˘˘g ᢢ¡˘˘LGƒŸ IDƒ˘˘Ø˘˘c IOɢ˘«˘˘b Oɢ˘é˘˘jEGh ô˘˘°Uɢ˘©ŸG ⁄ɢ˘©˘˘dG äɢ˘jó– ™˘˘˘e π˘˘˘eɢ˘˘©˘˘˘à˘˘˘dɢ˘˘H Ú«˘˘˘æ˘˘˘©ŸG
,Iõ«ªŸG ¬à«°üî°Th ¬H á°UÉÿG á«æWƒdG √ó«dÉ≤J ¿ÉŸôH πµd ¿CG ºZQh .äÉjóëàdG
¢†©H IOÉØà°SGh ,äÉfÉŸÈdG ™«ªL ÚH ɪ«a äGÈÿG ∫OÉÑJ ¿hO πëj ⁄ ∂dP ¿EÉa
ácΰûe äÓµ°ûŸ á浇 ∫ƒ∏ëc iôNCG äÉfÉŸôH øe IÉ≤à°ùe QɵaCG øe äÉfÉŸÈdG
‘ áªgÉ°ùe π«dódG Gòg πµ°ûjh .á«∏ÙG É¡ahôX ™e Ö°SÉæe πµ°ûH É¡©jƒ£J ó©H
πc óéj ¿CG ∫ƒeCÉŸG øeh .IÒÑc áYô°ùH Ò¨àj ™°Vh ‘ ,√òg ∫OÉÑàŸG º∏©àdG á«∏ªY
,GóMGh kÉ©aÉf kÓãe hCG á©aÉf Iôµa π«dódG Gòg äÉëØ°U ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG øe ÇQÉb
.¬æe IOÉaE’Gh zá«∏ÙG ±hô¶dG Ö°ùM ¬©jƒ£J øµÁ Ió«÷G á°SQɪª∏d ,πbC’G ≈∏Y
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 2
ɪæjCG á«WGô≤ÁódÉH ڪ࡟G Ú£°TÉædGh ÚæWGƒŸG kÉ°†jCG π«dódG Gòg ±ó¡à°ùjh≈∏Y ΩGÎM’ÉH IóM ≈∏Y πc ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ≈¶ëj ¿CG ÆÉ°ùà°ùŸG øe ¢ù«d PEG .GƒfÉc’h äÉ°ù°SDƒe É¡Ø°UƒH äÉfÉŸÈdG ≈¶– ’ ÚM ‘ ,á«HÉîàf’G ôFGhódG iƒà°ùe¤EG Gòg ™Lôjh .IÒãc ¿Gó∏H ‘ ôjó≤àdG øe Qó≤dG äGòH áÑîf º¡Ø°UƒH ¿ƒ«°SÉ«°ùdGÒ°ûJh .ΩÓYE’G πFÉ°Sh ‘ IOÉY É¡H º¡Áó≤J ºàj »àdG Iõ«ëàŸG á≤jô£dG ¤EG Ée óM™FÉbƒdG ≈∏Y IOÉY õcôJ ΩÓYE’G πFÉ°Sh :¿CG ¤EG Éæ«dEG äOQh »àdG äGôcòŸG ióMEGIQÉ°TE’G QóŒh .zäÉ≤ØædGh ôØ°ùdG πãe kGQƒeCGh AÉ°†YC’G ÚH äÉYGõf øª°†àJ »àdG‘ á∏ãªàŸG á«Ñ∏°ùdG º¡JQƒ°U º°SQ ‘ ¿ƒªgÉ°ùj ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¢†©H ¿CG ¤EG Éæg§¨°V äÉYɪLh áæ«©e äÉYÉ£b ídÉ°üŸ ¿ƒÑ«éà°ùjh ,á«JGòdG º¡◊É°üe ≥«≤–óM ¤EG IQƒ°üdG √òg í«ë°üJ á«dhDƒ°ùe ™≤Jh .º¡«ÑNÉæd ¿ƒÑ«éà°ùj ɇ ÌcCG ájƒb,∂dP ™eh .ΩÉ≤ŸG Gòg É¡d ™°ùàj ’h ,º¡°ùØfCG AÉ°†YC’G A’Dƒg ≥JÉY ≈∏Y ÒÑcIQƒ°U á«WGô≤ÁódÉH ڪ࡟G ÚæWGƒŸG ÚYCG Ö°üf ™°†j ¿CG ÜÉàµdG Gòg ™«£à°ùjIójóY äÉfÉŸôH äCGóH »àdG äGÒ«¨àdG øYh ,äÉfÉŸÈdG ‘ çóëj ɪY kÓeɵJ ÌcCG™«£à°ùj ,á≤jô£dG √ò¡Hh .á«WGô≤ÁOh á«dÉ©a ÌcCG á≤jô£H πª©dG ᫨H É¡≤«Ñ£J ‘øe ÈcCG Qó≤H OhõàdG ≈∏Y áæ«©e ¿Gó∏H ‘ ìÓ°UE’G äÉcôM óYÉ°ùj ¿CG ÜÉàµdG™Ñæjh .iôNCG øcÉeCG ‘ kÉ«∏©a çó– äGQOÉÑŸ á∏ãeCG Ëó≤J ∫ÓN øe ,äÉeƒ∏©ŸG¬FÉ°†YCG øe …CG ,¿ÉŸÈdG πNGO øe ¬æe AõL ‘ äÉfÉŸÈdG ‘ »MÓ°UE’G Ò«¨àdGøe …CG ,¿ÉŸÈdG êQÉN øe á«YGh áã«ãM •ƒ¨°V øe ôNBG AõL ™Ñæj ÚM ‘ ,º¡°ùØfCG
.kÉeƒªY ™ªàÛG
ºYóH á«æ©ŸG á«dhódG äɪ¶æŸG ΩɪàgG kÉ°†jCG π«dódG Gòg âØ∏j ¿CG ∫ƒeCÉŸG øeh»µdh .á«WGô≤ÁódG á°SQɪŸÉH Ú«æ©ŸG ÜÓ£dGh ÚãMÉÑdG øY kÓ°†a ,äÉfÉŸÈdGø˘˘e m ∫ɢ˘N ܃˘˘∏˘˘°SCɢ˘H ≠˘˘«˘˘˘°U ,AGô˘˘˘≤˘˘˘dG ø˘˘˘e ᢢ˘æ˘˘˘µ‡ ᢢ˘ë˘˘˘jô˘˘˘°T ÈcC’ ɢ˘ kMɢ˘˘à˘˘˘e π˘˘˘«˘˘˘d󢢢dG ¿ƒ˘˘˘µ˘˘˘j≈∏Y ®ÉØ◊G ™e ,ájQhô°†dG ÒZ ádÉWE’G Öæéàdh .á°ü°üîàŸG á«æØdG äÉë∏£°üŸG™bGƒe ¤EG ÜÉàµdG ‘ IOQGƒdG ¢Uƒ°üædG ‘ ä’ÉMEG âLQOCG ,´ƒ°VƒŸG ∫hÉæJ á«dƒª°T∫ƒM á«∏«°üØJ á«aÉ°VEG äÉeƒ∏©e ≈∏Y É¡æe ∫ƒ°ü◊G øµÁ âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Yøe áYƒª› ¤EG π«dódG Ò°ûj ,Oó°üdG Gòg ‘h .ÜÉàµdG É¡dhÉæàj »àdG äÉYƒ°VƒŸGÜÉàc ‘ É¡HÉ©«à°SG øµÁ ’ »àdGh iôNCG QOÉ°üe ‘ IOQGƒdG äGÈÿGh ±QÉ©ŸGOÉ–’G ™bƒe ‘ π«dódG øe ájRGƒe á«fhεdEG áî°ùf ô°ûf kÉ°†jCG ºà«°Sh .óMGh
.É¡©e Gƒ∏YÉØàj ¿CG AGô≤dG ™«£à°ùj ,‹hódG ÊÉŸÈdG
Inter-Parliamentary Union <http://www.ipu.org/dem-e/guide.htm>
áeó≤e3
á«WGô≤ÁódG ‘ á«fÉŸÈdG áªgÉ°ùŸG
¿CG ÉæH Qóéj ,á«WGô≤ÁódG ‘ á«fÉŸÈdG áªgÉ°ùŸÉH Oƒ°ü≤ŸG ≈∏Y ∞≤f ¿CG πÑb
ᢢjɢ˘Z »˘˘g Iõ˘˘Lƒ˘˘e äɢ˘ª˘˘∏˘˘µ˘˘H ᢢ«˘˘WGô˘˘≤Á󢢢dG :zᢢ˘«˘˘˘WGô˘˘˘≤Á󢢢∏˘˘˘d ɢ˘˘æ˘˘˘eƒ`¡˘˘˘Ø˘˘˘e k’hCG í`°Vƒ˘˘˘f
Ωƒ≤J ,á«dÉãe Iôµa É¡Ø°UƒHh .AGƒ°S óM ≈∏Y äÉ°SQɪŸGh äÉ°ù°SDƒŸG øe áYƒª›h
á«©ªL hCG áYƒª› ájCG AÉ°†YCG iód ¿ƒµj ¿CG -k’hCG :ɪg ,øjCGóÑe ≈∏Y á«WGô≤ÁódG
‘ º¡àcQÉ°ûe ∫ÓN øe ∂dPh ,É¡JÉ°SÉ«°Sh ÉgóYGƒb ≈∏Y á«FÉ¡f Iô£«°Sh ÒKCÉJ
º¡°†©H AÉ°†YC’G πeÉ©j ¿CG - kÉ«fÉKh ;ácΰûŸG áë∏°üŸG ∫ƒM IôFGódG äGQhÉ°ûŸG
¿BGóÑŸG ¿Gògh .¢SÉ°SC’G Gòg ≈∏Y º¡à∏eÉ©e ºàJ ¿CGh ,øjhÉ°ùàe º¡Ø°UƒH ¢†©ÑdG
ᢢ˘«˘˘˘dɢ˘˘©˘˘˘a π˘˘˘ã“h ;ᢢ˘dhO ÈcCɢ˘˘H Aɢ˘˘¡˘˘˘à˘˘˘fGh ᢢ˘Yƒ˘˘˘ª› ô˘˘˘¨˘˘˘°UCG ø˘˘˘e kGA󢢢H ɢ˘˘ª˘˘˘¡˘˘˘≤˘˘˘«˘˘˘Ñ˘˘˘£˘˘˘˘J Ö颢˘˘j
»àdG á«WGô≤ÁódG ióe ÚÑj …òdG »°SÉ°SC’G ∂ÙG ™bGƒdG ¢VQCG ≈∏Y ɪ¡≤«≤–
.áYƒª› ájCG É¡«YóJ ¿CG øµÁ
ᣰSGƒH ’EG á«WGô≤ÁódG ÇOÉÑŸG ≥«≤– øµÁ ’ ,áãjó◊G ádhódG iƒà°ùe ≈∏Yh
Qhôà äQƒ˘˘£˘˘J »˘˘à˘˘dG ,äɢ˘°SQɢ˘ªŸGh ᢢ«˘˘Jɢ˘°ù°SDƒŸG äɢ˘«˘˘cƒ˘˘∏˘˘°ùdG ø˘˘e ᢢ∏˘˘NGó˘˘à˘˘˘e ᢢ˘Yƒ˘˘˘ª›
;øWGƒŸG ¥ƒ≤◊ ¿ƒª°†e πªY QÉWEG :áYƒªÛG √òg πª°ûJh .Qƒ£àJ ∫GõJ ’h øeõdG
hCG ádÉ©a á«∏gCG äÉYɪLh ;ádAÉ°ùª∏d ™°VÉÿG ºµ◊Gh »HÉ«ædG ºµ◊G äÉ°SQɇh
áeƒµ◊G ÚH áWÉ°SƒdG QhóH Ωƒ≤J »àdG äÉ°ù°SDƒŸG øe kGOóYh ;’É©a É«fóe É k©ªà›
.äÉ°ù°SDƒŸG √òg ºgCG øe ΩÓYE’G πFÉ°Shh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Èà©Jh ,ÚæWGƒŸGh
äÉ°ù°SDƒŸG áYƒª› ƒgh ,ÊÉãdG ´ƒædG ¤EG É«∏L kAɪàfG »ªàæJ äÉfÉŸÈdG ¿CG ºZQh
øe π©éj Ée ƒgh .iôNC’G ´GƒfC’ÉH π°üàj ɪ«a kÉ°ù«FQ kGQhO kÉ°†jCG É¡d ¿EÉa ,á«eƒµ◊G
.á«WGô≤Áó∏d ájõcôe á°ù°SDƒe äÉfÉŸÈdG
øWGƒŸG ¥ƒ≤M
,É¡FGƒd â– ¿hƒ°†æj »àdG äÉ°SÉ«°ùdGh ÚfGƒ≤dG ‘ ÒKCÉJ Ö©°ûdG OGôaC’ ¿ƒµj »µd
º¡°ùØfCG øY ÒÑ©àdG ≥M :É¡æe ,º¡d É¡fɪ°V øe ¢UÉæe ’ á«°SÉ«°S Ékbƒ≤M áªK ¿EÉa
øŸ âjƒ°üàdG ‘ ≥◊Gh ,øjôNB’G ™e äÉ«©ª÷G øjƒµJ ájôM ‘ ≥◊Gh ,ájôëH
¥ƒ≤◊G øe QÉWE’G Gògh .¥ƒ≤◊G øe ÉgÒZh ,á¡jõfh IôM äÉHÉîàfG ‘ º¡fƒ∏ãÁ
á∏eÉ©ŸG ‘ πãªàŸG ‘É°VE’G »WGô≤ÁódG CGóÑŸG ≥«Ñ£J ∂dòc º¡d øª°†j …òdG ƒg
ÚØ©°†à°ùŸG ¤EG áÑ°ùædÉH ájɪ◊G ¤EG ¥ƒ≤◊G √òg êÉà– óbh .õ««“ ¿hO ájhÉ°ùàŸG
.á«Ñ∏ZC’G ó«jCÉàH É¡cÉ¡àfG ¿ƒµj ÉeóæY ≈àM á«Ñ©°ûH ™àªàJ ’ »àdG äÉYƒªÛG hCG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 4
¿EÉa ,ÚæWGƒŸG ™«ªL ≥JGƒY ≈∏Y ™≤J ¥ƒ≤◊G √òg ΩGÎMG á«dhDƒ°ùe âfÉc øÄdh
‘ πãªàJ á«©jô°ûàdG á£∏°ùdG ¬Ø°UƒH ¿ÉŸÈdG ≥JÉY ≈∏Y ™≤J á°UÉN á«dhDƒ°ùe áªK
á«dhódG ÒjÉ©ŸG ™e ™bGƒdG ‘ É¡àjɪM ܃∏°SCGh ¥ƒ≤◊G √òg áZÉ«°U ≥aGƒJ ¿Éª°V
äÉ©jô°ûàdG É¡«a Éà ,iôNCG äÉ©jô°ûJ ᣰSGƒH É¡°†jƒ≤J ΩóYh ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊
âbƒ˘˘dG ‘h .ᢢ∏˘˘eɢ˘µ˘˘dG ᢢ˘æ˘˘˘WGƒŸG ¥ƒ˘˘˘≤˘˘˘ë˘˘˘H ¿ƒ˘˘˘©˘˘˘à˘˘˘ª˘˘˘à˘˘˘j ’ ø˘˘˘jò˘˘˘dG Úª˘˘˘«˘˘˘≤ŸG ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ᢢ˘jQɢ˘˘°ùdG
¥ƒ≤◊G ¿CG á«eÉædG hCG áeó≤àŸG ∫hódG ‘ AGƒ°S ÚæWGƒŸG º¶©e Èà©j ,ô°VÉ◊G
øY ¬à«ªgCG ‘ π≤j ’ á«°SÉ°SC’G º¡bƒ≤M øe º¡e AõL á«YɪàL’Gh ájOÉ°üàb’G
áÑ°ùædÉH ¥ƒ≤◊G √ò¡d ádÉ©a ájɪM ÒaƒJ á«Ø«c πµ°ûJh ;á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊G
‘ äɢ˘fÉŸÈdG ¬˘˘LGƒ˘˘J »˘˘à˘˘dG ᢢ«˘˘°Sɢ˘˘°SC’G äɢ˘˘j󢢢뢢˘à˘˘˘dG 󢢢MCG ¿É˘˘˘µ˘˘˘°ùdG í˘˘˘FGô˘˘˘°T ™˘˘˘«˘˘˘ª˘˘˘L ¤EG
.á«æWƒdG IOÉ«°ùdG ≈°TÓJ ºK øeh ,ៃ©dG ácôM »eÉæJ ó¡°ûj …òdG ‹É◊G ô°ü©dG
ádAÉ°ùª∏d ™°VÉÿG ºµ◊Gh »HÉ«ædG ºµ◊G
Ö©°ûdG ºµM ¤ƒàj ¿CG …CG) »HÉ«ædG ºµ◊G ‘ á«WGô≤Áó∏d ÊÉãdG ó©ÑdG ó°ùéàj
,ᢢdAɢ˘°ùª˘˘∏˘˘d ™˘˘°VÉÿG º˘˘µ◊Gh (ᢢ«˘˘WGô˘˘≤ÁO ᢢ≤˘˘jô˘˘£˘˘H Ö©˘˘°ûdG ø˘˘e á˘˘Ñ˘˘î˘˘à˘˘æ˘˘˘e ᢢ˘eƒ˘˘˘µ˘˘˘M
ºµM ΩGÎMG ¿É檰†Jh ¬JÉ°SÉ«°Sh ™ªàÛG ÚfGƒb É©e ¿GOó– ¿ÉરùdG ¿ÉJÉgh
,á«FÉ°†bh á«©jô°ûJh ájò«ØæJ ÚH Ée ,äÉ£∏°ù∏d …ó«∏≤àdG π°üØdG QÉWEG ‘h .¿ƒfÉ≤dG
.á«WGô≤ÁO ádhO ájCG ‘ á°ù«FQ áfɵe ájôëH ÖîàæŸG RÉ¡÷G ¬Ø°UƒH ¿ÉŸÈdG CGƒÑàj
ɡࣰSGƒH ≥≤ëàjh ,Ö©°ûdG IOGQEG øY É¡dÓN øe ÒÑ©àdG ºàj »àdG á°ù°SDƒŸG ƒ¡a
ƒ¡a ,Ö©°ûdG øY kÓ«ch ¿ÉŸÈdG ∞°UƒHh .™bGƒdG ¢VQCG ≈∏Y ¬°ùØæd Ö©°ûdG ºµM
πµ°ûjh .á«æWƒdG ¬Ñ°Th á«dhódG äÉÄ«¡dGh iôNC’G ºµ◊G ´hôa ™e πeÉ©àdG ‘ ¬∏ãÁ
kGQÉÑàYG ,¬aÉ«WCG πµH Ö©°û∏d ¬∏«ã“ ióeh ,Gòg §«°SƒdG Qhód ¿ÉŸÈdG ¿É≤JEG ióe
.»WGô≤ÁódG ¿ÉŸÈdG ¤EG áÑ°ùædÉH kɪ¡e
øª°V Iõ«ªŸG É¡ØFÉXh AGOCG ‘ äÉfÉŸÈdG á«dÉ©a ióe ‘ πãªàj ôNBG QÉÑàYG áªKh
,∞FÉXƒdG √ò¡d á≤«bódG áªFÉ≤dG ∫ƒM AGÈÿG ∞∏àîj óbh .äÉ£∏°ùdG ÚH π°üØdG
êQóæJ ¿CG »¨Ñæj πbC’G ≈∏Y á«dÉàdG ∞FÉXƒdG ¿CG ≈∏Y kÉeÉY kÉbÉØJG ∑Éæg ¿CG hóÑj øµdh
:»gh ,É¡jODƒJ ¿CG É¡æe ™bƒàojh äÉfÉŸÈdG ™«ªL É¡H ™∏£°†J »àdG ΩÉ¡ŸG øª°V
.™jô°ûàdG
.kÉeƒªY á«æWƒdG áfRGƒŸG QÉWEG ‘ ,äÉ≤ØædGh ÖFGô°†dG ≈∏Y á≤aGƒŸG
áeó≤e5
.É¡«ØXƒeh ,É¡JÉ°SÉ«°Sh ,ájò«ØæàdG á£∏°ùdG AGOCG ≈∏Y ±Gô°TE’G
.É¡æY áÄ°TÉædG Iõ¡LC’G ≈∏Y áHÉbôdGh äGógÉ©ŸG ≈∏Y ≥jó°üàdG
.‹hódGh »∏ÙG :øjó«©°üdG ≈∏Y ᪡ŸG ÉjÉ°†≤∏d …ó°üàdG
.Úeƒ∏¶ŸG øY É¡©aQh ⁄ɶŸG ¤EG ´Éªà°S’G
.ájQƒà°SódG äÓjó©àdG ≈∏Y á≤aGƒŸG
√òg AGOCÉH iƒ°S á«WGô≤ÁódG ≥«≤–h ô°ûf ‘ ºgÉ°ùj ¿CG ¿ÉŸÈ∏d ≈æ°ùàj ødh
ΩóîJ á≤jô£H ¬H ΩÉ«≤dGh ,IAÉصH πª©dG º«¶æJ ∫ÓN øe ∂dPh ,á«dÉ©ØH ΩÉ¡ŸG
.™ªàÛG äÉYÉ£b ™«ªL äÉLÉ«àMG
§°ûædG ÊóŸG ™ªàÛG
¬H ó°ü≤j πH ,Ö°ùëa á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸG Éæg zÊóŸG ™ªàÛÉH ó°ü≤j ’
’ƒ∏M óéàd IójóYh áØ∏àfl ¥ô£H kÉ©e πª©J »àdG ,ᣰûædG á«∏gC’G äÉYɪ÷G πc
√ò˘˘g ¿CG º˘˘ZQh .ɢ˘¡˘˘æ˘˘Y ™˘˘aGó˘˘Jh º˘˘¡◊ɢ˘°üe Rõ˘˘©˘˘˘Jh ɢ˘˘¡˘˘˘Fɢ˘˘°†YC’ ᢢ˘cΰûŸG äÓ˘˘˘µ˘˘˘°ûª˘˘˘∏˘˘˘d
É¡fEÉa ,áeƒµ◊G øY á∏≤à°ùe âfÉc GPEG ’EG ∂dòH ΩÉ«≤dG ™«£à°ùJ ’ á«∏gC’G äÉYɪ÷G
.É¡FÉ°†YCG ídÉ°üe ‘ ôKDƒJ »àdG äÉYƒ°VƒŸG ∫ƒM É¡©e ºFGódG π°UGƒàdG ¤EG áLÉëH
º¡H Qóéj πH ;áeƒµ◊G º¡HÉîàfÉH »¡àæj ’ á«WGô≤ÁódG ‘ ÚæWGƒŸG QhO ¿CG ∂dP
≈©°ùj ±ƒ°Sh .¬JÉLÉ«àMGh Ö©°ûdÉH ∫É°üJG ≈∏Y π¶àd QGôªà°SÉH É¡©e Gƒ∏ª©j ¿CG
,•É°ûædÉH º©Øe Êóe ™ªà› OƒLh ™«é°ûJ ¤EG ¬ÑfÉL øe »WGô≤ÁódG ¿ÉŸÈdG
IOƒL Ú°ù–h ,ó∏ÑdG ¬LGƒJ »àdG äÓµ°ûª∏d ∫ƒ∏M OÉéjE’ Öãc øY ¬©e πª©dGh
.™bGƒ∏d É¡àeAÓeh ÚfGƒ≤dG
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
≈¶– ,™ªàÛGh áeƒµ◊G ÚH áWÉ°SƒdG QhO Ö©∏J »àdG äÉ°ù°SDƒŸG ÚH øe
ÜGõMC’G OƒLh ∫ÓN øªa .¿ÉŸÈdG ¤EG áÑ°ùædÉH á°UÉN ᫪gCÉH á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
äÉYɪéc kÉ°†jCG πH ,Ö°ùëa G kOGôaCG º¡Ø°UƒH ÚæWGƒŸG ¿ÉŸÈdG πãÁ ’ ,á«°SÉ«°ùdG
≈∏Y õ«cÎdG -k’hCG :ɪg ,Úડe ÜGõMC’G …ODƒJh .IOófi á«°SÉ«°S äÉgÉŒG Rõ©«d
äÉ°ûbÉæŸGh ¿ÉŸÈdG πªY ‘ äGQÉ«ÿG √òg êGQOEG ¿Éª°V -kÉ«fÉKh ,ÚÑNÉædG äGQÉ«N
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 6
øe á«dÉY áLQóH kÉ«dÉM ≈¶– ’ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿CG ºZQh .Iôªà°ùŸG áeÉ©dG
πªY ‘ ¬æY ≈æZ ’ kGô°üæY πã“ É¡fEÉa ,ΩÉY πµ°ûH Qƒ¡ª÷G ÖfÉL øe ôjó≤àdG
™ªàÛGh áeƒµ◊G øe πc ™e πª©J á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿C’h .»WGô≤ÁódG ¿ÉŸÈdG
.ɪ¡æ«H AÉ≤àdG á£≤f πã“ É¡fEÉa ,ÊóŸG
ΩÓYE’G πFÉ°Sh
Qh󢢢H Ωƒ˘˘˘≤˘˘˘J »˘˘˘à˘˘˘dG äɢ˘˘°ù°SDƒŸG ÚH ø˘˘˘e ᢢ˘«˘˘˘fɢ˘˘ã˘˘˘dG ᢢ˘Ñ˘˘˘JôŸG ‘ ΩÓ˘˘˘˘YE’G π˘˘˘˘Fɢ˘˘˘°Sh ≈˘˘˘˘JCɢ˘˘˘J;¬∏ªYh ¿ÉŸÈdG ¤EG áÑ°ùædÉH IÒÑc ᫪gCÉH ≈¶–h ™ªàÛGh áeƒµ◊G ÚH áWÉ°SƒdGÚH π°UGƒà∏d á°ù«FQ IÉæb πã“h ,áeÉ©dG ¿hDƒ°ûdÉH ¿ƒæWGƒŸG º∏j É¡≤jôW øY PEGπFÉ°Sh äÈàYG ,AÉ°ü≤à°S’Gh åëÑdG ‘ ÉgQhO AGOCG ∫ÓN øeh .Qƒ¡ª÷Gh ¿ÉŸÈdGióe Èà©Jh ,á£∏°ùdG ΩGóîà°SG IAÉ°SEG ∫ɵ°TCG ™«ªL ∞°ûµj zkÉ«HÉbQ kGRÉ¡L ΩÓYE’Gπ«ŸG ™eh .á«WGô≤ÁódG IÉ«◊G áeÓ°S ¤EG áÑ°ùædÉH kÉjƒ«M kGôeCG QhódG Gò¡d É¡JOÉLEGá£∏°ùdG ídÉ°üd RÉëæJ ΩÓYE’G πFÉ°Sh π©L ≥jôW øY AGƒ°S ,QhódG Gòg ¢ü«∏≤J ¤EGäÉYƒª› øe §¨°†dG ≥jôW øY hCG ,áeƒµ◊G ¬«a ºµëàJ Ωɶf πX ‘ ájò«ØæàdGÖéj ,ájQÉéàdG ídÉ°üŸG ÜÉë°UCG ¬«a ºµëàj Ωɶf πX ‘ ájƒb ájOÉ°üàbG ídÉ°üeπFÉ°Sƒd Ö°SÉæe ʃfÉb QÉWEG ™°VƒH kÉ«°SÉ°SCG kÉ«WGô≤ÁO kGQhO …ODƒj ¿CG ¿ÉŸÈdG ≈∏Y
.AGƒ°S óM ≈∏Y ´ƒæàdGh ∫Ó≤à°S’G É¡d øª°†j ,ΩÓYE’G
äÉjƒà°ùe ≈∏Y á«WGô≤ÁódG ≥«≤– ‘ ájƒ«M áªgÉ°ùe ¿ÉŸÈdG Ωó≤j ,ºK øehRɢ˘˘¡÷G ¿ÉŸÈdG π˘˘˘µ˘˘˘˘°ûj ,ᢢ˘˘«˘˘˘˘eƒ˘˘˘˘µ◊G äɢ˘˘˘°ù°SDƒŸG Qɢ˘˘˘WEG »˘˘˘˘Ø˘˘˘˘a .¬˘˘˘˘°ùØ˘˘˘˘f âbƒ˘˘˘˘dG ‘ I󢢢˘YQɵaC’G ´ƒæJ ¬«a ô¡¶jh ,Ö©°ûdG IOGQEG øY ÒÑ©àdG ¬≤jôW øY ºàj …òdG »∏«ãªàdG,ä’É◊G π°†aCG ‘h .É¡dƒM ¢VhÉØàdGh º¡JÉaÓN á°ûbÉæe ¬«a ºàJh ,äÉgÉŒ’Ghɢ˘˘ª˘˘˘¡˘˘˘Ø˘˘˘°Uƒ˘˘˘H ,ᢢ˘jƒ˘˘˘°ùà˘˘˘dGh ¢Tɢ˘˘≤˘˘˘æ˘˘˘∏˘˘˘d Iõ˘˘˘«˘˘˘˘ªŸG ᢢ˘˘«˘˘˘˘WGô˘˘˘˘≤Á󢢢˘dG äɢ˘˘˘ª˘˘˘˘°ùdG ¿ÉŸÈdG 󢢢˘°ù颢˘˘jídÉ°üe ´ƒª› ¥ƒØJ áeÉY áë∏°üe ≥«≤– ɪ¡à£°SGƒH øµÁ Úà∏dG Úà∏«°SƒdGAGOCG ‘ ¿ÉŸÈdG á«dÉ©a πã“ ,∂dP ≈∏Y IhÓYh .™ªàÛG ‘ áæ«©e äÉYÉ£b hCG OGôaCGá£∏°ùdG ≈∏Y ±Gô°TE’Gh ,áfRGƒŸG áÑbGôeh ,™jô°ûàdG ‘ á∏ãªàŸG á«°SÉ°SC’G ¬ØFÉXh∫ÓN øeh .á«WGô≤ÁódG IÉ«◊G áeÓ°S ¤EG áÑ°ùædÉH kÉ«°SÉ°SCG kGô°üæY ájò«ØæàdG™≤Jh ,ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe ™e ÖæL ¤EG kÉÑæL ¿ÉŸÈdG πª©j ,ΩÉ¡ŸG √òg AGOCGᢢjOô˘˘Ø˘˘˘dG ᢢ˘«˘˘˘WGô˘˘˘≤Á󢢢dG ¥ƒ˘˘˘≤◊G ᢢ˘jɢ˘˘ª˘˘˘M ‘ π˘˘˘ã˘˘˘ª˘˘˘à˘˘˘J Iõ˘˘˘«‡ ᢢ˘«˘˘˘dhDƒ˘˘˘°ùe ¬˘˘˘≤˘˘˘Jɢ˘˘Y ≈˘˘˘∏˘˘˘Yó«≤àj ÉeóæY ’EG ∞FÉXƒdG √òg πc …ODƒj ¿CG ¿ÉŸÈdG ™«£à°ùj ’ , kGÒNCGh .ÚæWGƒª∏dÚÑNÉædG ádAÉ°ùŸ É k©°VÉNh ,™«ªé∏d kÉMƒàØe ¿ƒµjh ,á«WGô≤ÁódG óYGƒ≤H ¬°ùØf ƒg
.¬FÉ°†YCG ™e π°UGƒàdG π¡°ùjh ,¬∏ªY ܃∏°SCÉH ≥∏©àj ɪ«a
áeó≤e7
»WGô≤ÁódG ¿ÉŸÈ∏d πªY QÉWEG
:¿ƒµj ¿CG ‘ »WGô≤ÁódG ¿ÉŸÈ∏d á°ù«FôdG äɪ°ùdG ¢üî∏àJ ,≥Ñ°S Ée Aƒ°V ≈∏Y
:™ª˘àÛG äɢĢa π˘µ˘d kÓ˘ã‡,kɢ˘jOɢ˘°üà˘˘bGh kɢ˘«˘˘Yɢ˘ª˘˘à˘˘LG Ö©˘˘°ûdG ±É˘˘«˘˘˘WCG π˘˘˘ãÁ …CG
;¬FÉ°†YCG ™«ª÷ ájɪ◊Gh ¢UôØdG DƒaɵJ øª°†jh
:kÉaÉØ°T;¬dɪYCG IQGOEG ‘h ,áØ∏àıG ΩÓYE’G πFÉ°Sh ∫ÓN øe áeCÓd ÉkMƒàØe …CG
:™«ªé∏d kÉMÉàe,ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æeh äÉ«©ªL ɪ«°S ’h ,Ö©°ûdG ∑ô°ûj …CG
;¬dɪYCG ‘
:ádAÉ°ùª∏d kÉ©˘°VɢNÖfɢ˘˘˘L ø˘˘˘˘e ᢢ˘˘dAɢ˘˘˘°ùª˘˘˘˘∏˘˘˘˘d ¿ƒ˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘°†î˘˘˘˘˘j ¿ÉŸÈdG Aɢ˘˘˘˘°†YCG ¿CG …CG
;º¡JÉaô°üJ áeÓ°Sh º¡Ñ°üæe ΩÉ¡e AGOCÉH ≥∏©àj ɪ«a ÚÑNÉædG
:k’É©a¬eÉ¡e …ODƒjh ,á«WGô≤ÁódG º«≤dG √ò¡d kÉ≤ah IAÉصH ∫ɪYC’G º¶æj …CG
.¿Éµ°ùdG ™«ªL äÉLÉ«àMG »Ñ∏J á≤jô£H á«HÉbôdGh á«©jô°ûàdG
äɢ˘˘˘Ñ˘˘˘˘∏˘˘˘˘£˘˘˘˘àŸGh º˘˘˘˘«˘˘˘˘≤˘˘˘˘dG √ò˘˘˘˘g ⩢˘˘˘°Vh ,(∫hó÷G ô˘˘˘˘¶˘˘˘˘fG) ‹É˘˘˘˘à˘˘˘˘dG π˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘dG Qɢ˘˘˘˘WEG ‘h
πFÉ°SƒdG ådÉãdG Oƒª©dG ‘ äOQh ÚM ‘ .ÊÉãdGh ∫hC’G øjOƒª©dG ‘ á«WGô≤ÁódG
äÉfÉŸÈdG ∞∏àîJh .º«≤dG √òg ≥«≤– É¡dÓN øe øµÁ »àdG á«°ù°SDƒŸGh á«FGôLE’G
ɢ˘¡˘˘˘∏˘˘˘X ‘ 󢢢Lƒ˘˘˘J »˘˘˘à˘˘˘dG ᢢ˘«˘˘˘eƒ˘˘˘µ◊G º˘˘˘¶˘˘˘æ˘˘˘dG å«˘˘˘M ø˘˘˘e ,¢†©˘˘˘Ñ˘˘˘dG ø˘˘˘Y ɢ˘˘¡˘˘˘°†©˘˘˘H ™˘˘˘Ñ˘˘˘£˘˘˘dɢ˘˘H
º¶f áªKh ;ájOÉ–G iôNCGh á«dGQó«a ∫hO áªãa .…OÉ°üàb’Gh »YɪàL’G É¡£«fih
ø˘˘˘˘e iô˘˘˘˘NCGh 󢢢˘MGh ¢ù∏› ø˘˘˘˘e ᢢ˘˘fƒ˘˘˘˘µ˘˘˘˘e äɢ˘˘˘fÉŸô˘˘˘˘H ᢢ˘˘ª˘˘˘˘Kh ;ᢢ˘˘«˘˘˘˘fÉŸô˘˘˘˘H iô˘˘˘˘NCGh ᢢ˘˘«˘˘˘˘°Sɢ˘˘˘˘FQ
å«M øe AGƒ°S ,¿Gó∏ÑdG ÚH á∏FÉg äÉaÓàNG áªK ,∑GPh Gòg øY Ó°†ah .Ú°ù∏›
QOÉ°üŸG å«M øe ºK øeh ,ájOÉ°üàb’G ᫪æàdG äÉjƒà°ùe å«M øe hCG ,ºé◊G
äɢ˘˘°SQɢ˘˘ªŸG ‘ …Oɢ˘˘Ñ˘˘˘dG ´G󢢢HE’Gh ´ƒ˘˘˘æ˘˘˘à˘˘˘dG 󢢢jDƒ˘˘˘jh .¬˘˘˘∏˘˘˘ª˘˘˘Y …ODƒ˘˘˘j »˘˘˘µ˘˘˘˘d ¿ÉŸÈ∏˘˘˘˘d ᢢ˘˘Mɢ˘˘˘àŸG
IóëàŸG ·C’G áªb ô“Dƒe É¡«dEG π°UƒJ »àdG áé«àædG π«dódG Gòg ‘ É¡H ó¡°ûà°ùŸG
âbƒdG ‘h .zá«WGô≤Áó∏d óMGh êPƒ‰ OƒLh ΩóY ≈∏Y ó«cCÉàdG »gh z2005 áæ°S
»¨Ñæj …òdG √ÉŒÓd áë°VGh ájDhQ QÉWE’G ‘ áë°VƒŸG á«°SÉ°SC’G º«≤dG ôaƒJ ,¬°ùØf
¬«∏Y hóÑj ób …òdG πµ°ûdG ∑GQOEG øe Éæ浓 ÒjÉ©ŸG øe áYƒª›h ¬«a Ò°ùdG
π«dódG Gòg ¿ƒª°†Ÿ ᫪«¶æàdG ÇOÉÑŸG áHÉãà kÉ°†jCG ó©J ɪc .»WGô≤ÁódG ¿ÉŸÈdG
.¬dƒ°üa º«°ù≤Jh
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 8
,É¡«∏Y ≥«∏©à∏d AÉ°†YC’G äÉfÉŸÈdG ¤EG πª©dG QÉWEG øe áî°ùf â∏°SQCG óbh
AGôLE’G Gòg ¿CG ≈∏Y ó«cCÉàdG Éæg …Qhô°†dG øeh .Ió«÷G É¡à°SQɪŸ êPɉ Ëó≤Jh
äÉeƒ∏©e ≈aƒà°ùJ ¿CG AÉ°†YC’G äÉfÉŸÈdG øe ¬«a Ö∏£oj ,ɪ¶æe kÉfÉ«Ñà°SG øµj ⁄
¬«a Ö∏ oW ,¥É£ædG ™°SGh ÖjQóJ ¤EG ÜôbCG ¿Éc πH ;óæH πc â– É¡JÉ°SQɇ ∫ƒM
≥ëà°ùJ É¡fCG ó≤à©J »àdG äÉ°SQɪŸG øe áKÓK hCG ÚdÉãe QÉàîJ ¿CG äÉfÉŸÈdG ∂∏J øe
,á«MÉf øªa ;ájhÉ°ùàe IQhô°†dÉH èFÉàædG øµJ ⁄h .iôNC’G äÉfÉŸÈdG É¡«∏Y ™∏£J ¿CG
Ée ÌcCG hCG π°†aCG »g π«dódG ‘ á檰†àŸG á«WGô≤ÁódG á°SQɪŸG á∏ãeCG ¿ƒµJ ’ ób
Oô› ¿ƒµJ ¿CG hó©J ’ ,™bGƒdG »Øa ;≈∏«°üØJ ¿É«Ñà°SG …ôLCG Ée GPEG √ÉÑàf’G âØ∏j
á«aÉc áMÉ°ùe óLƒJ ’ ∂dP ™eh ,Éæ«dEG É¡à∏°SQCGh É¡°ùØfCG äÉfÉŸÈdG É¡JQÉàNG á∏ãeCG
ø˘˘e ∫ƒ˘˘≤˘˘©˘˘e Qó˘˘b ¿É˘˘ª˘˘°†dh ,iô˘˘NCG ᢢ˘«˘˘˘Mɢ˘˘f ø˘˘˘eh .π˘˘˘«˘˘˘d󢢢dG Gò˘˘˘g ‘ kɢ˘˘©˘˘˘«˘˘˘ª˘˘˘L ɢ˘˘¡˘˘˘LGQOE’
äÉHÉLEG øe á«aÉ°VEG á∏ãeCÉH OÉ¡°ûà°S’G ” ,äÉYƒ°VƒŸG √òg á«£¨J ‘ á«dƒª°ûdG
øY kÓ°†a ,‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ÉgGôLCG á≤HÉ°S äÉfÉ«Ñà°SG ≈∏Y äÉfÉŸÈdG
.(¬©°Vƒe ‘ πc ¢üædG ‘ É¡«dEG IQÉ°TE’G ºà«°S) iôNCG QOÉ°üe
Oƒ«≤dG ¢†©H
á«WGô≤ÁódG á°SQɪŸG á∏ãeCG óæà°ùJ PEG .Ú«aÉ°VEG øjó«b ¤EG Éæg IQÉ°TE’G QóŒ
ø°ùàj ⁄h .É¡°ùØfCG äÉfÉŸÈdG É¡àeób ≥FÉKhh ±É°UhCG ¤EG π«dódG Gòg ‘ á檰†àŸG
QGóe ≈∏Y ìÉéæH âeGóà°SG ób âfÉc GPEG ɇ hCG ,É¡JOƒL ióe øe ≥≤ëàdG kɪFGO Éæd
ICÉ«¡ŸG Iójó÷G ¢UôØdG øe ¢SÉædG OÉØà°SG ióe …CG ¤EG ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏©a .øeõdG
á«HÉbôdG äÉ£∏°ùdG õjõ©J iOCG πg hCG ?¿ÉŸÈ∏d á«©jô°ûàdG ᣰûfC’G ‘ ÒKCÉà∏d º¡d
kÉ›ÉfôH á∏Ä°SC’G √òg Ö∏£àJ ?ádAÉ°ùŸG øe ÈcCG Qó≤d áeƒµ◊G ´É°†NEG ¤EG ¿ÉŸÈ∏d
á∏ãeC’Éa ,∂dP ™eh .ÜÉàµdG Gòg ¥É£f ió©àj ôeCG ƒgh ,É¡æY áHÉLEÓd É«aÉ°V kÉ«ãëH
ób øµJ ⁄ ¿EGh ô°ûædG ≥ëà°ùJ É¡JôbCGh äÉfÉŸÈdG É¡àHôL »àdG Ió«÷G á«∏ª©dG
.¿ÉÑ°ù◊G ‘ øµJ ⁄ äÓµ°ûe ¤EG äOCG hCG ,kÓeÉc kÉMÉ‚ â≤≤M
™bGƒdG ¢VQCG ≈∏Y á«WGô≤ÁódG ≥«Ñ£J ¿CG øe ôjòëàdG Qóéj ,¥É«°ùdG Gòg ‘h
É¡«a ájɨdG ƃ∏H øµÁ ’ á°ùaÉæàe º«b hCG óYGƒb ÚH á∏°VÉØŸG Ö∏ZC’G ‘ Ö∏£àj
IóæLC’G π«¡°ùJ ᪡e äÉfÉŸÈdG ≥JÉY ≈∏Y ™≤J ,∂dòd .¬°ùØf âbƒdG ‘ kÉ©«ªL
äɢfɢ°ü◊G »˘ª– ó˘≤˘a ;ɢ¡˘∏˘j󢩢Jh ɢ¡˘˘«˘˘a ≥˘˘«˘˘bó˘˘à˘˘dG ø˘˘Y kÓ˘˘°†a ᢢeƒ˘˘µ˘˘ë˘˘∏˘˘d ᢢ«˘˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG
äÉ°SQɇ ÉgAGQh »ØîJ ób É¡æµdh ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ∞°ù©J øe ÜGƒædG á«fÉŸÈdG
øe ájOôa äGQOÉÑe Ëó≤àd á«aɵdG á°UôØdG áMÉJEG …ODƒJ óbh ;á∏ªàfi á«eGôLEG
áeó≤e9
πª©dG º«¶æJ ‘h ¿ÉŸÈ∏d »æeõdG ∫hó÷G ‘ ≈°Vƒa çGóMEG ¤EG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG
π°UGƒJ ¢Uôa ,á«HÉîàf’G ôFGhódG ≈∏Y áªFÉ≤dG ,ÜÉîàf’G º¶f Rõ©J óbh ;ÊÉŸÈdG
.m ìGƒf IóY øe áeÉY ÚÑNÉædG πã“ ’ äÉfÉŸôH RôØJ ∂dP ™eh ,º¡«ÑNÉf ™e ÜGƒædG
샰VƒH â∏Œ »àdG ,á¡HÉ°ûŸG iôNC’G á∏°VÉØŸGh ¢VQÉ©àdG ∫ɵ°TCG øe ójó©dG áªKh
πNGO IójóY ™°VGƒe ‘ É¡à°ûbÉæe â“ óbh ,äÉfÉŸÈdG É¡à∏°SQCG »àdG äÉHÉLE’G ‘
.¢üædG
áÙ π«dódG Gòg ‘ IOQGƒdG Ió«÷G á°SQɪŸG á∏ãeCG Éæd Ωó≤J ,Oƒ«≤dG √òg πX ‘h
ƒÑ°üj ɪY≈©°ùJ ⁄É©dG AÉëfCG ‘ äÉfÉŸÈdG ¿CG ÚÑJ ɪc .»WGô≤ÁódG ¿ÉŸÈdG ¬«dEG
øY ÖdɨdG ‘ ∂dòH Ωƒ≤Jh ,‹É◊G ô°ü©dG äÉjó– ¤EG áHÉéà°S’G ¤EG kÉã«ãM
,∂dP ™eh .Qƒ¡ª÷G ™e É¡H π°UGƒàJ »àdG ¥ô£dGh á«dÉ◊G É¡JGAGôLEG Ú°ù– ≥jôW
kÉ°ù«FQ kGQhO ¿ÉŸÈdG ¬«a …ODƒjh ,Qôµàj ’ …òdG ´ƒædG øe kÉfÉ«MCG çó◊G ¿ƒµj ó≤a
…òdG ôeC’G ,»æWh QGô≤H ≥∏©àJ ájÒ°üe á¶◊ ¬«a ¬LGƒj hCG ,á«æWh áeRCG πM ‘
âØd ,∂dòd .ôNBG A≈°T …CG øe ÌcCG Ö©°ûdG ô¶f ‘ ƒ∏©J ¿ÉŸÈdG áfɵe π©éj
‘ √Gó°SCG …òdG …QƒÙG QhódG ¤EG π«dódG ¤EG ¬àdÉ°SQ ‘ ÉægÉÑàfG ÊGôchC’G ¿ÉŸÈdG
áHƒ°ûŸG á«°SÉFôdG äÉHÉîàf’G øY ⪂ »àdG á«æWƒdG áeRC’G πM ≈∏Y IóYÉ°ùŸG
ô˘˘˘˘˘cò˘˘˘˘˘j ¿CG »˘˘˘˘˘cÎdG ¿ÉŸÈdG Qɢ˘˘˘˘à˘˘˘˘˘NGh .2004 Ωɢ˘˘˘˘Y ô˘˘˘˘˘NGhCG ‘ äô˘˘˘˘˘L »˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘dG Aɢ˘˘˘˘£˘˘˘˘˘NC’ɢ˘˘˘˘H
ìGÎbG ¢†aQ ÚM ,2003 ΩÉY ¥Gô©dG ≈∏Y Üô◊G ¿ÉHEG √GôLCG …òdG º¡ŸG âjƒ°üàdG
äGƒb ∫É°SQEGh á«cÎdG »°VGQC’G ¤EG á«ÑæLCG äGƒb ∫ƒNóH ìɪ°ùdG á«Ñ∏ZC’G áeƒµM
á≤Ñ°ùe äÉ©jô°ûJ ™°Vh hCG äɶë∏dG √òg ™bƒJ øµÁ ’h .êQÉÿG ¤EG á«côJ á«eƒµM
á«WGô≤ÁódG äGAGôLE’G âfÉc kÉjCG ¬fCÉH Ió«Øe ÒcòJ πFÉ°SQ ó©J »¡a ,∂dP ™eh ;É¡d
áHÉ«f çóëàjh çó◊G iƒà°ùe ¤EG ™ØJôj ¿CG ≈∏Y ¬JQób ¿EÉa ,¿ÉŸôH …CG ‘ á©ÑàŸG
‘ ≈≤HC’G ôKC’G É¡d ¿ƒµj ób »àdG »g …Ò°üe »æWh QGôb PÉîJG á¶◊ záeC’G øY
.Ö©°ûdG iód ¬fCÉ°T ƒ∏Y
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 10
áeó≤e11
á«WGô≤ÁódG ‘ á«fÉŸÈdG áªgÉ°ùŸG :πªY QÉWEG :(1-1) πµ°ûdG
á浪ŸG á«°ù°SDƒŸGh á«FGôLE’G πFÉ°SƒdG
º«≤dG hCG ±GógC’G √òg ≥«≤ëàd
´ÉÑJÉH ∂dPh ;á¡jõfh IôM á«HÉîàfG á«∏ªYh Ωɶf ™°Vh
É¡àcQÉ°ûeh ™ªàÛG äÉYÉ£b πc π«ã“ øª°†J πFÉ°Sh
πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸGh »æWƒdG ´ƒæàdG ¢ùµ©J á≤jô£H
∂∏àc ,á°UÉN äGAGôLEG ΩGóîà°SG ≥jôW øY ,ICGôŸGh
hCG á°ûª¡ŸG äÉYƒªÛG π«ã“ øª°†J ≈àdG äGAGôLE’G
.Ió©Ñà°ùŸG
á˘˘ë˘˘à˘˘Ø˘˘æ˘˘e ᢢ«˘˘Hõ˘˘M º˘˘¶˘˘fh ,äɢ˘ª˘˘¶˘˘æ˘˘eh ,äGAGô˘˘˘LEG Oƒ˘˘˘Lh
.á∏≤à°ùeh á«WGô≤ÁOh
ÉgÒZh á«°SÉ«°ùdG á°VQÉ©ŸG ¥ƒ≤M øª°†J äÉ«dBG ™°Vh
AGOCÉH AÉ°†YC’G ™«ª÷ íª°ùJh ,á«°SÉ«°ùdG iƒ≤dG øe
¤EG ´ƒ˘˘°†ÿG ¿hOh ᢢjô˘˘ë˘˘H ɢ˘˘¡˘˘˘H ÚØ˘˘˘∏˘˘˘µŸG äɢ˘˘°†jƒ˘˘˘Ø˘˘˘à˘˘˘dG
.ájQhô°V ÒZ •ƒ¨°V hCG äGÒKCÉJ
¥ƒ˘˘≤◊G ¿É˘˘ª˘˘°Vh ;äɢ˘«˘˘©˘˘ª÷G ø˘˘˘jƒ˘˘˘µ˘˘˘Jh ÒÑ˘˘˘©˘˘˘à˘˘˘dG ᢢ˘jô˘˘˘M
AÉ°SDhQ ágGõf É¡«a Éà ,á«fÉŸÈdG äÉfÉ°ü◊G ΩGÎMGh
.Ö°UÉæŸG »∏ZÉ°T øe ºgÒZh äÉfÉŸÈdG
;¢UôØdG DƒaɵJ ≈∏Y áªFÉb äGAGôLEGh äÉ°SÉ«°S ´ÉÑJG
Òaƒ˘˘˘Jh ;¬˘˘˘ahô˘˘˘Xh π˘˘˘ª˘˘˘©˘˘˘dG äɢ˘˘Yɢ˘˘°S ‘ õ˘˘˘«˘˘˘«˘˘˘˘ª˘˘˘˘à˘˘˘˘dG Ω󢢢˘Yh
.AÉ°†YC’G ™«ª÷ ájƒ¨d äÓ«¡°ùJ
ᢢ˘≤˘˘˘Ñ˘˘˘°ùe äɢ˘˘eƒ˘˘˘∏˘˘˘©˘˘˘˘e Ë󢢢˘≤˘˘˘˘Jh ;ᢢ˘˘«˘˘˘˘æ˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y äGAGô˘˘˘˘LEG ´É˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘JG
äɨ∏dÉH ≥FÉKƒdG áMÉJEGh ;¿ÉŸÈdG ∫ɪYCG øY Qƒ¡ªé∏d
πãe Ωóîà°ùª∏d áaô©ŸG QOÉ°üe áMÉJEGh ;á∏°üdG äGP
ᢢ«˘˘Jƒ˘˘Ñ˘˘µ˘˘æ˘˘©˘˘dG ᢢµ˘˘Ñ˘˘°ûdG ɢ˘¡˘˘æ˘˘eh á˘˘Ø˘˘∏˘˘àıG ΩÓ˘˘YE’G π˘˘˘Fɢ˘˘°Sh
á°UÉN äÓ«¡°ùJh ÚØXƒe ôaƒJ IQhô°Vh ;á«ŸÉ©dG
.áeÉ©dG äÉbÓ©dG ∫É› ‘ ¿ÉŸÈdÉH
.äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ájôM ∫ƒM ™jô°ûJ ™°Vh
äÉÑ∏£àŸG
Ö©°ûdG πãÁ Öîàæe ¿ÉŸôH
Ωõà∏jh ,kÉ«°SÉ«°Sh kÉ«YɪàLG
áÑ°ùædÉH ¢UôØdG DƒaɵJ CGóÑÃ
øe Gƒæµªàj »µd ¬FÉ°†YCG ¤EG
.º¡H áWƒæŸG ΩÉ¡ŸG á°SQɇ
áeC’G ΩÉeCG ìƒàØe ¿ÉŸôH
IQGOEG ‘ ±ÉØ°Th.¬dɪYCG
º«≤dG hCG ±GógC’G
¿CG Öéj -á«°SÉ°SC’G
:¿ÉŸÈdG ¿ƒµj
πµd kÓã‡
Ö©°ûdG äÉÄa
kÉaÉØ°T
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 12
á浪ŸG á«°ù°SDƒŸGh á«FGôLE’G πFÉ°SƒdG
º«≤dG hCG ±GógC’G √òg ≥«≤ëàd
ø˘˘˘e Gƒ˘˘˘æ˘˘˘µ˘˘˘ª˘˘˘à˘˘˘˘j »˘˘˘˘c ÚÑ˘˘˘˘Nɢ˘˘˘æ˘˘˘˘∏˘˘˘˘d IO󢢢˘©˘˘˘˘à˘˘˘˘e π˘˘˘˘Fɢ˘˘˘°Sh Òaƒ˘˘˘˘J
.ÜGƒædG ¤EG ∫ƒ°UƒdG
å뢢˘H ‘ ᢢ˘«˘˘˘Ñ˘˘˘©˘˘˘°ûdG ᢢ˘cQɢ˘˘°ûª˘˘˘˘∏˘˘˘˘d ᢢ˘˘dɢ˘˘˘©˘˘˘˘a Ö«˘˘˘˘dɢ˘˘˘°SCG ´É˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘JG
≥˘˘˘˘ë˘˘˘˘H ΩGõ˘˘˘˘à˘˘˘˘d’Gh ;ɢ˘˘˘gQGô˘˘˘˘bEG π˘˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘b äɢ˘˘˘˘Yhô˘˘˘˘˘°ûe ᢢ˘˘˘°SGQOh
≥◊ÉH ΩGõàd’Gh ;»æ∏©dG QhÉ°ûàdG ‘ á«æ©ŸG ±GôWC’G
á«é¡æe äGAGôLEG ´ÉÑJGh ;äÉ°Sɪàd’G Ëó≤J ‘ ΩÉ©dG
.ihɵ°û∏d
‘ §˘˘˘¨˘˘˘°V äɢ˘˘Yɢ˘˘ª˘˘˘L ‘ •ƒ˘˘˘¨˘˘˘°†dG ᢢ˘°SQɇ ᢢ˘«˘˘˘fɢ˘˘µ˘˘˘˘eEG
.á«aÉØ°ûdG ¿Éª°V ¿CÉ°ûH ¿ƒfÉb ¬«∏Y ¢üæj Ée OhóM
≈˘˘∏˘˘Y ᢢdɢ˘©˘˘˘a ᢢ˘«˘˘˘Hɢ˘˘bQ äGAGô˘˘˘LEG ´É˘˘˘Ñ˘˘˘JGh äɢ˘˘Hƒ˘˘˘≤˘˘˘Y ¢Vô˘˘˘a
ΩÉŸEG Ò°ù«àd äGAGôLEG ™°Vhh ;á«HÉîàf’G äÉØdÉıG
󢢢YGƒ˘˘˘bh Òjɢ˘˘©˘˘˘e ™˘˘˘°Vhh ;Qƒ˘˘˘˘eC’G äɢ˘˘˘jô˘˘˘˘éà ÚÑ˘˘˘˘Nɢ˘˘˘æ˘˘˘˘dG
.≥«Ñ£àdG áÑLGh ∑ƒ∏°S
≈˘˘∏˘˘Y ±ƒ˘˘bƒ˘˘dGh ;Aɢ˘˘°†YCÓ˘˘˘d ᢢ˘ª˘˘˘FÓ˘˘˘e ÖJGhQ ¢ü«˘˘˘°ü˘J
;º˘˘˘¡˘˘˘H ᢢ˘°UÉÿG ᢢ˘«˘˘˘LQÉÿG π˘˘˘N󢢢dG QOɢ˘˘°üeh í˘˘˘dɢ˘˘˘°üŸG
óæY á«aÉØ°ûdG á°SQɇh ò«ØæàdG áÑLGh Oƒ«b ™°Vhh
.É¡bÉØfEGh á«HÉîàf’G äÓªë∏d ∫GƒeC’G ™ªL
∫Ó≤à°S’G ¿ÉŸÈ∏d øª°†J OQGƒe ÒaƒJh äÉ«dBG ™°Vh
¬à«fGõ«e ‘ ¬ªtµ– ∂dP ‘ Éà ,√QGôb ó«°S ¿ƒµj ¿CGh
.á°UÉÿG
ø˘˘˘Y π˘˘˘≤˘˘˘à˘˘˘°ùeh ,…Oɢ˘˘«˘˘˘Mh ,±Îfi π˘˘˘ª˘˘˘Y º˘˘˘bɢ˘˘˘W Òaƒ˘˘˘˘J
.á°ù«FôdG á«fóŸG áeóÿG
ÒZh á˘˘Ñ˘˘°Sɢ˘æ˘˘e ᢢ«˘˘˘Jɢ˘˘eƒ˘˘˘∏˘˘˘©˘˘˘eh ᢢ˘«˘˘˘ã˘˘˘ë˘˘˘H äÓ˘˘˘«˘˘˘¡˘˘˘°ùJ Òaƒ˘˘˘J
¿hDƒ°T ¤ƒàJ áæ÷ π«µ°ûJh ;¿ÉŸÈdG AÉ°†YC’ Iõ«ëàe
∫ɢ˘ª˘˘YC’G §˘˘«˘˘˘£˘˘˘î˘˘˘à˘˘˘d ᢢ˘dɢ˘˘©˘˘˘a äGAGô˘˘˘LEG ´É˘˘˘Ñ˘˘˘JGh ;¿ÉŸÈdG
AGOC’G áÑbGôŸ º¶f ™°Vhh ;É¡d á«æeR ∫hGóL ™°Vhh
Ú«˘˘˘æ˘˘˘©ŸG ÚH …CGô˘˘˘˘∏˘˘˘˘d äɢ˘˘˘YÓ˘˘˘˘£˘˘˘˘à˘˘˘˘°SG AGô˘˘˘˘LEGh ;ÊÉŸÈdG
.¿ÉŸÈdG AGOCG ≈∏Y º¡JɶMÓe ∫ƒM
äÉÑ∏£àŸG
ɪ«°S’ ,Qƒ¡ª÷G ∑Gô°TEG
ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe
,á«∏gC’G äÉ«©ª÷G øe ÉgÒZh
.¿ÉŸÈdG ∫ɪYCG ‘
¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ´ƒ°†N
øY ÚÑNÉædG øe ádAÉ°ùª∏d
ágGõfh ÊÉŸÈdG º¡FGOCG
.º¡cƒ∏°S
kÉ≤ah á«dÉ©ØH ∫ɪYC’G º«¶æJ
º«≤dGh óYGƒ≤dG √ò¡d
.á«WGô≤ÁódG
º«≤dG hCG ±GógC’G¿CG Öéj -á«°SÉ°SC’G
:¿ÉŸÈdG ¿ƒµj
™«ªé∏d kÉMÉàe
ádAÉ°ùª∏d kÉ©°VÉN
™«ªL ≈∏Y k’É©a
:äÉjƒà°ùŸG
áeó≤e13
á浪ŸG á«°ù°SDƒŸGh á«FGôLE’G πFÉ°SƒdG
º«≤dG hCG ±GógC’G √òg ≥«≤ëàd
;á˘jò˘«˘Ø˘æ˘à˘dG á˘£˘∏˘°ùdG á˘dAɢ°ùŸ ᢢ«˘˘é˘˘¡˘˘æ˘˘e äGAGô˘˘LEG ´É˘˘Ñ˘˘JG
ádAÉ°ùeh ;áÑ°SÉæe OQGƒeh äÉ«MÓ°üH ¿Éé∏dG ójhõJh
.¿ÉŸÈdG ΩÉeCG á«eƒµ◊G ÒZ áeÉ©dG ¿Éé∏dGh Iõ¡LC’G
á«∏ªY ‘ ádÉ©a á«fÉŸôH ácQÉ°ûe øª°†J äÉ«dBG ™°Vh
ɢ˘˘¡˘˘˘æ˘˘˘eh ,ɢ˘˘¡˘˘˘∏˘˘˘MGô˘˘˘e ™˘˘˘«˘˘˘ª˘˘˘L ‘ ᢢ˘«˘˘˘æ˘˘˘Wƒ˘˘˘dG ᢢ˘fRGƒŸG QGô˘˘˘˘bEG
.äÉHÉ°ùë∏d á≤MÓdG á©LGôŸG
ΩɪàgG ≈∏Y Pƒëà°ùJ äÉYƒ°Vƒe ∫hÉæJ ≈∏Y IQó≤dG
∫ɢ˘˘˘M ‘ §˘˘˘˘°Sƒ˘˘˘˘à˘˘˘˘dGh ;™˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘àÛG OGô˘˘˘˘˘aCG Öfɢ˘˘˘˘L ø˘˘˘˘˘e ÒÑ˘˘˘˘˘c
™˘˘˘jƒ˘˘˘£˘˘˘Jh ;ᢢ˘Ø˘˘˘«˘˘˘æ˘˘˘Y äɢ˘˘YGô˘˘˘°U ´ƒ˘˘˘bh ™˘˘˘æ˘˘˘eh ô˘˘˘Jƒ˘˘˘˘J çh󢢢˘M
¿É˘˘˘µ˘˘˘°ùdG äɢ˘˘Lɢ˘˘«˘˘˘à˘˘˘MG »˘˘˘Ñ˘˘˘∏˘˘˘J å«˘˘˘ë˘˘˘H ᢢ˘eɢ˘˘˘©˘˘˘˘dG äɢ˘˘˘°ù°SDƒŸG
.º¡©«ªL
‘ äÉæ««©àdG ≈∏Y ≥aGƒJ »àdG äÉfÉŸÈdG ¤EG áÑ°ùædÉH
:ɪ¡«à∏c hCG á«FÉ°†b ∞FÉXh …ODƒJh IÒѵdG ∞FÉXƒdG
õ«ëàdG ΩóYh ,±É°üfE’Gh ,ádGó©dG øª°†J äÉ«dBG ™°Vh
.äGAGôLE’G ‘
≈˘˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘Y ᢢ˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘˘fÉŸÈdG ᢢ˘˘˘˘˘Hɢ˘˘˘˘˘˘bô˘˘˘˘˘˘˘dG π˘˘˘˘˘˘˘Ø˘˘˘˘˘˘˘µ˘˘˘˘˘˘˘J äGAGô˘˘˘˘˘˘˘LEG ´É˘˘˘˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘˘˘JG
ø˘˘˘˘˘˘Y kÓ˘˘˘˘˘˘°†a ɢ˘˘˘˘˘¡˘˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘a ᢢ˘˘˘˘cQɢ˘˘˘˘˘°ûŸGh ᢢ˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘dh󢢢˘˘˘dG äɢ˘˘˘˘˘°Vhɢ˘˘˘˘˘ØŸG
™°Vhh ;áeƒµ◊G ÉgÉæÑàJ »àdG ∞bGƒŸG ≈∏Y ±Gô°TE’G
ᢢ˘˘£˘˘˘˘°ûfCG ≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y ᢢ˘˘«˘˘˘˘fÉŸô˘˘˘˘H ᢢ˘˘Ñ˘˘˘˘bGô˘˘˘˘e AGô˘˘˘˘LEG í˘˘˘˘«˘˘˘˘à˘˘˘˘J äɢ˘˘˘«˘˘˘˘˘dBG
™˘˘°Vhh ;ɢ˘˘¡˘˘˘JGQhɢ˘˘°ûe ‘ ᢢ˘cQɢ˘˘°ûŸGh ᢢ˘«˘˘˘dh󢢢dG äɢ˘˘ª˘˘˘¶˘˘˘æŸG
ºµMh á«dhódG óYGƒ≤dÉH »æWƒdG ΩGõàd’G øª°†J äÉ«dBG
‹h󢢢˘˘˘dG ÊÉŸÈdG ¿hɢ˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘˘d ¢ù°SCG ™˘˘˘˘˘˘˘°Vhh ;¿ƒ˘˘˘˘˘˘˘fɢ˘˘˘˘˘˘≤˘˘˘˘˘˘˘dG
.á«fÉŸÈdG á«°SÉeƒ∏HódGh
äÉfÉŸÈdG AÉ°SDhQ ÚH ᪶àæŸG äGQhÉ°ûª∏d äÉ«dBG ™°Vh
∫ƒ˘M ᢫˘æ˘Wƒ˘dG ¬˘Ñ˘˘°Th ᢢ«˘˘æ˘˘Wƒ˘˘dG ᢢ«˘˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG äɢ˘Ä˘˘«˘˘¡˘˘dG hCG
äGQGô≤dG PÉîJG øª°†J ,á«æWƒdG á°SÉ«°ùdG äÉYƒ°Vƒe
.á«∏ÙG äÉLÉ«àM’G ¬«°†à≤J Ée Ö°ùM
äÉÑ∏£àŸG
™jô°ûàdG ∞FÉXƒd ∫É©a AGOCG
ióàæªc πª©dGh ,≥«bóàdGh
äÉYƒ°VƒŸG á°ûbÉæŸ »æWh
.∑ΰûŸG Ωɪàg’G äGP
‘ ¿ÉŸÈdG øe ádÉ©a ácQÉ°ûe
.á«dhódG ¿hDƒ°ûdG
¢ùdÉÛG ™e á«fhÉ©J ábÓY
,ádhódG iƒà°ùe ≈∏Y á«©jô°ûàdG
.»∏ÙGh »ª«∏bE’G Újƒà°ùŸGh
º«≤dG hCG ±GógC’G¿CG Öéj -á«°SÉ°SC’G
:¿ÉŸÈdG ¿ƒµj
iƒà°ùŸG ≈∏Y (CG)
:»æWƒdG
iƒà°ùŸG ≈∏Y (Ü)
:‹hódG
iƒà°ùŸG ≈∏Y (ê)
:»∏ÙG
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH .2‘ Gòg »æ©jh .Ö©°ûdG øY kÓ㇠¿ƒµj ¿CG »WGô≤ÁódG ¿ÉŸÈ∏d QÉ«©e ∫hCG
‘ ¿ƒ˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘Nɢ˘˘˘æ˘˘˘˘dG ɢ˘˘˘¡˘˘˘˘æ˘˘˘˘Y ÈY ≈˘˘˘˘à˘˘˘˘˘dG ᢢ˘˘˘«˘˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘°ûdG IOGQE’G ¿ÉŸÈdG ¢ùµ˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘j ¿CG ∫hC’G Ωɢ˘˘˘˘≤ŸG
…ODƒj ,Oó°üdG Gòg ‘h .É¡«dEG ¿ƒªàæj »àdG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh ÜGƒæ∏d º¡JGQÉ«àNG
‘ ܃˘˘˘«˘˘˘˘Y ÖÑ˘˘˘˘°ùH ɢ˘˘˘eEG ,ᢢ˘˘ª˘˘˘˘«˘˘˘˘∏˘˘˘˘°S ᢢ˘˘«˘˘˘˘WGô˘˘˘˘≤ÁO ᢢ˘˘≤˘˘˘˘jô˘˘˘˘£˘˘˘˘H Ö˘˘à˘˘˘˘æ˘˘˘˘e ÒZ ¿ÉŸô˘˘˘˘H Oƒ˘˘˘˘Lh
øe ¢UÉ≤àf’Gh ¬à«Yô°T ¿Gó≤a ¤EG ,»HÉîàf’G ΩɶædG hCG á«HÉîàf’G äGAGôLE’G
¿CG »¨Ñæjh .᪡ŸG ÉjÉ°†≤dGh äÉYƒ°VƒŸG AGREG ΩÉ©dG …CGôdG øY ÒÑ©àdG ≈∏Y ¬JQób
hCG ,´ƒædG å«M øe ¿Éµ°ù∏d »YɪàL’G ´ƒæàdG kÉ°†jCG »WGô≤ÁódG ¿ÉŸÈdG ¢ùµ©j
¿ÉŸôH OƒLh …ODƒjh .kÉ«°SÉ«°S ᪡ŸG äɪ°ùdG øe ÉgÒZ hCG ,¥ô©dG hCG ,øjódG hCG ,á¨∏dG
ΩÉàdG OÉ©Ñà°S’ÉH πH ¿Éeô◊ÉH Qƒ©°T ¿ tƒµJ ¤EG á«MÉædG √òg øe Ö©°û∏d π㇠ÒZ
‘ ôKDƒJ äÉ©ÑJ ∂dP ≈∏Y ÖJΫ°Sh ,™ªàÛG äÉÄa ¢†©H iód á«°SÉ«°ùdG á«∏ª©dG øe
.kÉeƒªY ™ªàÛGh »°SÉ«°ùdG ΩɶædG QGô≤à°SG hCG ¢SÉædG IÉ«M IOƒL
≈∏Y É¡«fÉ©e πµH á«∏«ãªàdG áØ°U ¬«a ó°ùéàJ »WGô≤ÁO ¿ÉŸôH OƒLh ∞bƒàjh
äGAGôLEG ´ÉÑJG øY Ó°†a ;á«HÉîàf’G á«∏ª©∏d G kRGôaEG ó©j …òdG ,¬JGP ¿ÉŸÈdG π«µ°ûJ
GƒcQÉ°ûjh ,º¡FGQBG øY GhÈ©«d AÉ°†YC’G ™«ª÷ á°UôØdG Å«¡J á∏eÉ°Th ádOÉY á«fÉŸôH
.ÊÉŸÈdG º¡∏Ñ≤à°ùe GhQƒ£jh ,øjôNB’G ™e IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Y ÊÉŸÈdG •É°ûædG ‘
ᢢ«˘˘∏˘˘ª˘˘˘©˘˘˘dG) ≥˘˘˘Hɢ˘˘°S π˘˘˘ª˘˘˘Y êɢ˘˘à˘˘˘f ¬˘˘˘fCG ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ,¤hC’G ᢢ˘∏˘˘˘gƒ˘˘˘∏˘˘˘d ,¿ÉŸÈdG π˘˘˘«˘˘˘µ˘˘˘°ûJ hó˘˘˘Ñ˘˘˘j 󢢢bh
É¡∏«µ°ûàd ºFÓŸG QÉWE’G ™°†J ¿CG ∂dP ºZQ äÉfÉŸÈdG ¿ÉµeEÉH øµdh ,(á«HÉîàf’G
øe ɡ浓 »àdGh É¡d ádƒıG á«©jô°ûàdG á£∏°ùdG ∫ɪYEÉH ∂dPh ,ô°TÉÑe ÒZ πµ°ûH
ádOÉ©dG äGAGôLE’ÉH ≥∏©àj Ée ÉeCG .äÉHÉîàf’G É¡ÑLƒÃ …ôŒ »àdG óYGƒ≤dG ™°Vh
.¬°ùØf ¿ÉŸÈ∏d Iô°TÉÑŸG Iô£«°ù∏d ™°†îJ É¡fCG kÉë°VGh hóÑ«a ,á∏eÉ°ûdGh
á«HÉîàf’G äGAGôLE’Gh óYGƒ≤dG
Ö©°û∏d m π㇠m¿ÉŸôH OƒLh øª°†J »àdG
;Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH OƒLƒd ≥jô£dG ó¡“ á«HÉîàf’G á«∏ª©∏d äɪ°S çÓK áªK…CG ¢Vô©J ΩóY πصJ ,ádOÉY á«HÉîàfG äGAGôLEG ´ÉÑJG ¿Éª°V »g É¡ªgCGh Ég’hCGäÉHÉîàf’G ÒjÉ©e äQƒ£J óbh .õ««ªàdG hCG ¿Éeôë∏d ÜõM hCG ,í°Tôe hCG ,ÖNÉfkGAóH A»°T πc »£¨J âëÑ°UCGh ,ô°VÉ◊G âbƒdG ‘ kGÒÑc kGQƒ£J zá¡jõædGh Iô◊G
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH15
á«HÉîàf’G á«∏ª©dG ÖfGƒL øe ÖfÉL πµH kGQhôe ,ÜGõMC’Gh ÚÑNÉædG π«é°ùJ øeáæ÷ πeɵdÉH É¡«∏Y ±ô°ûJ ¿CG π°†Øjh ;áé«àædG ‘ ø©£dG äGAGôLEÉH AÉ¡àfGh ,É¡JGPóØa ,IÒãc π«°UÉØJ ≈∏Y ÒjÉ©ŸG √òg AGƒàMG øe ºZôdG ≈∏Yh .á∏≤à°ùe á«HÉîàfG¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ‘ kÉ檰†àe ájɨ∏d kÉ£«°ùH CGóÑe ≥≤– »µd ⪪ o°U
zᢢ«˘˘°Sɢ˘˘«˘˘˘°ùdGh ᢢ˘«˘˘˘fóŸGthe International Covenant on Civil and Political Rights√òg á°ûbÉæe ‘ ¢†«Øà°ùf ødh .(√ÉfOCG í°VƒŸG ™HôŸG ô¶fG)
á∏ãeCG áªK PEG .äɪ∏°ùŸG áÑJôe ¤EG ≈bôJ ób É¡fCG »æ©j ’ Gòg ¿CG ó«H ,Éæg ÒjÉ©ŸG‘ º¶àæe πµ°ûH É¡≤«Ñ£J ΩóY hCG ,¿Gó∏ÑdG ¢†©H ‘ ìOÉa πµ°ûH É¡cÉ¡àfG ≈∏YÒjÉ©ŸG √òg IÉYGôà QGôªà°SÉH Ωɪàg’G ¤EG áLÉ◊G ∂dP ô¡¶ojh ,ôNB’G É¡°†©H
.¿ÉŸÈ∏d á«HÉ«ædG ᪰ùdÉH ¢SÉ°ùŸG ΩóY ójQCG GPEG
¿hO ∫ƒ–h ´GÎb’G ≥M ó«≤J ób ≈àdG Oƒ«≤dG πgÉéàf ’CG »¨Ñæj ,¬°ùØf âbƒdG ‘háæ£∏°S øe Ωó≤ŸG ôjô≤àdG QÉ°TCG ,Oó°üdG Gòg ‘h .Ö©°û∏d Ó㇠¿ÉŸÈdG ¿ƒµj ¿CGøjòdG ÚæWGƒŸG πc πª°û«d ´GÎb’G ≥M ¥É£f â©°Sh É¡fCG ¤EG ¢UÉN πµ°ûH ¿ÉªYÚM ‘ .2003 ΩÉY ‘ iQƒ°ûdG ¢ù∏Û äÉHÉîàfG ôNBG ‘ kÉeÉY 21 ºgôªY RhÉéàjÚæWGƒŸG πª°û«d ´GÎb’G ≥M ¥É£f kGôNDƒe â©°Sh É¡fCG ¤EG √ÉÑàf’G iôNCG ¿Gó∏H âØ∏JOóY º«≤j »àdG ¿Gó∏ÑdG ¤EG áÑ°ùædÉH ájɨ∏d º¡e AGôLEG ƒgh ,É¡LQÉN ¿ƒ°û«©j øjòdGƒëf ÚÑ∏ØdG âaÉ°VCG ∂dòd .IôLÉ¡e ádɪY º¡Ø°UƒH É¡LQÉN É¡«æWGƒe øe ÒÑcÌcCG ∂«°ùµŸG âaÉ°VCG ÚM ‘ ,2003 ΩÉY áÄØdG √òg ‘ ójóL ÖNÉf ÚjÓe 7^5≥M ¥É£f iôNCG ¿Gó∏H â©°Sh ,IÒNC’G IÎØdG ‘h .2005 ΩÉY ÚjÓe 10 øe
.áæ°S 16 ¤EG πH 18 ¤EG âjƒ°üà∏d á«fƒfÉ≤dG ø°ùdG ¢†ØN ≥jôW øY ´GÎb’G
(25) IOÉŸG ,á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG :™Hôe
:‘ ≥◊G øWGƒe πµd(CG Ú∏㇠≥jôW øY hCG Iô°TÉÑe ÉeEG áeÉ©dG IÉ«◊G Ò°S ‘ ∑QÉ°ûj ¿CG
;ájôëH øjQÉàfl(Ü øe ¢SÉ°SCG ≈∏Yh áeÉYh á«∏°UCG ájQhO äÉHÉîàfG ‘ Öîàæojh Öîàæj ¿CG
øª°†J ¿CGh …ô°ùdG ´GÎb’G ≥jô£H äÉHÉîàf’G ºàJ ¿CG ≈∏Y IGhÉ°ùŸG;ÚÑNÉædG IOGQEG øY ô◊G ÒÑ©àdG
(ê.IGhÉ°ùŸG øe áeÉY ¢ù°SCG ≈∏Y ,√OÓH ‘ áeÉ©dG áeóÿG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊GÖàµe øe 2005 ƒ«dƒj/Rƒ“ 20 ‘ √ÓYCG äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ” .á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG :Qó°üŸG
:ô¶fG .z¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·CÓd »eÉ°ùdG ¢VƒØŸGhttp://www.unhchr.ch/html/menu3/b/a_ccpr.htm
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 16
:á¡jõædGh Iô◊G äÉHÉîàf’G ÒjÉ©e ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
á«HÉîàf’G º¶ædG
¿ÉŸô˘H Oƒ˘Lƒ˘d ≥˘˘jô˘˘£˘˘dG ó˘˘¡“ ≈˘˘à˘˘dG ᢢ«˘˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’G ᢢ«˘˘∏˘˘ª˘˘©˘˘∏˘˘d ᢢ«˘˘fɢ˘ã˘˘dG ᢢª˘˘°ùdG 󢢰ùé˘˘à˘˘J
ΩɶædG É¡H πª©j »àdG á«Ø«µdG ‘ É«≤«≤M É«°SÉ«°S Ó«ã“ Ö©°ûdG πãÁ »WGô≤ÁO
á∏eÉ©e ‘ ¬àdGóY ióeh ,ó∏Ñ∏d »°SÉ«°ùdGh »YɪàL’G §«ÙG QÉWEG ‘ »HÉîàf’G
¬«∏Y π°ü– …òdG »HÉîàf’G ºYódG QGó≤e πãÁ »àdG ,áØ∏àıG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
ó«H ,kÉ«dÉM á©ÑàŸG á«HÉîàf’G º¶ædG øe IójóY ´GƒfCG áªKh .ΩÉ©dG …CGô∏d ô°TDƒe π°†aCG
:á«dÉàdG áKÓãdG »g kÉYƒ«°T ÉgÌcCG ¿CG
ájÌcC’G ΩɶæH ±ô©j Ée ƒgh ,ájOôØdG äÉHÉîàf’G Ωɶfplurality system zäGƒ°UC’G ÌcCÉH õFÉØdG hCG.first past the post䃰üj ΩɶædG Gòg ‘
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH17
European Commission for Democracy Through Law (Venice Commission)(2002). Guidelines on elections.<http://www.venice.coe.int/docs/2002/CDL-AD(2002)013-e.asp>
Goodwin-Gill, G. (2006). Free and fair elections. Inter-Parliamentary Union<http://www.ipu.org/PDF/publications/Free&Fair06-e.pdf>
Inter-Parliamentary Union (1994). Declaration on Criteria for Free and FairElections. <http://www.ipu.org/cnl-e/154-free.htm>
Nelson, S (2003). Standards to judge elections. Administration and Cost ofElections Project. <http://www.aceproject.org/main/english/ei/eig04b.htm>
Organization for Security and Co-operation in Europe, Office for DemocraticInstitutions and Human Rights (2003). Existing commitments for democraticelections in OSCE prticipating states.<http://www.osce.org/documents/odihr/2003/10/772_en.pdf>
Southern Africa Development Community (2004). SADC principles and guide-lines governing democratic elections.<http://www.iss.co.za/AF/RegOrg/unity_to_union/pdfs/sadc/elecprinciples.pdf>
Southern Africa Development Community Parliament Forum (2001). Normsand standards for elections in the SADC region. <http://www.sadcpf.org/documents/SADCPF_ElectionsNormsStandards.pdf>
RƒØj …òdG í°TôŸG ÜÉîàfG ºàjh ,ájOôØdG ôFGhódG ‘ óMGh í°TôŸ ¿ƒÑNÉædG
,¿Gó∏ÑdG ¢†©H ‘h .õØj ⁄ hCG äGƒ°UC’G á«Ñ∏ZCÉH RÉa AGƒ°S ,äGƒ°UC’G ÌcCÉH
ÜÉîàfG ΩóY ´GÎb’G øe á«fÉãdG ádƒ÷G hCG πjóÑdG âjƒ°üàdG Ωɶf øª°†j
.á«HÉîàfG IôFGO πc ‘ äGƒ°UC’G á«Ñ∏ZCG ≈∏Y π°üM GPEG ’EG í°TôŸG
á«Hõ◊G áªFÉ≤dG Ωɶf.party list systemÜGõMC’G Ωó≤J ΩɶædG Gòg ‘
O󢢢˘Y Ö°ù뢢˘˘H ô˘˘˘˘FGh󢢢˘dG ‘ Ú©˘˘˘˘e Ö«˘˘˘˘JÎd kɢ˘˘˘≤˘˘˘˘ah ɢ˘˘˘¡˘˘˘˘«˘˘˘˘ë˘˘˘˘°Tôà º˘˘˘˘FGƒ˘˘˘˘b ᢢ˘˘«˘˘˘˘°Sɢ˘˘˘˘«˘˘˘˘˘°ùdG
OóY Ö°SÉæàjh .ádhódG hCG º«∏bE’G iƒà°ùe ≈∏Y ºFGƒ≤dG √òg ™°VƒJ óbh ,AÉ°†YC’G
á¡LƒŸG äGƒ°UC’G OóY ‹ÉªLEG ™e á«HõM áªFÉb πc øe ÚÑ nîàæŸG Úë°TôŸG
.IôFGódG √òg ‘ ÜõM πc áë∏°üŸ
§∏àıG ΩɶædGmixed-member systemÚ«aÉ°VE’G AÉ°†YC’G Ωɶf hCG
.additional-member system;ÚJƒ°üH ¿ƒÑNÉædG ‹ój ΩɶædG Gòg ‘h
.á«HõM áªFÉ≤d ôNBGh ,ájÌcC’G Ωɶf Ö°ùM ∑QÉ°ûŸG IôFGódG í°TôŸ 䃰U
‘ ÜGõMC’G ÚH »∏µdG ¿RGƒàdG π©Œ É¡fCG ‘ á«Hõ◊G áªFÉ≤dG ÒKCÉJ ó°ùéàjh
ióe ∞bƒà«°Sh ;É¡«∏Y â∏°üM »àdG äGƒ°UC’G ‹ÉªLEG ™e kÉÑ°SÉæJ ÌcCG ¿ÉŸÈdG
.Ωɶf πc Ö°ùM ÚÑîàæŸG AÉ°†YC’G OóY ≈∏Y Ö°SÉæàdG
¿ÉŸôH ¬æY èàæj ¿CG øµÁ ájÌcC’G Ωɶf ¿CG ó‚ ,º¶ædG √ò¡d á«∏«∏– Iô¶æHh
πãÁ ø∏a ºK øeh ,ÜGõMCÓd á¡LƒŸG äGƒ°UC’G å«M øe ¥ÓWE’G ≈∏Y Ö°SÉæàe ÒZ
‘ IÒNC’G äÉHÉîàf’G èFÉàf ÚH âjôLCG áfQÉ≤e »Øa .≥ëH ó∏ÑdG ‘ »Ñ©°ûdG …CGôdG
§«fi ≈∏Y ™°VƒdG Gòg ∞bƒàj ióe …CG ¤EG í°†JG ,IóëàŸG áµ∏ªŸGh óæ¡dG øe πc
äÉHÉîàf’G èFÉàf ¿CG øe ºZôdG ≈∏Yh .(√ÉfOCG í°VƒŸG ™HôŸG ô¶fG) »æ©ŸG ó∏ÑdG
ɢ˘¡˘˘«˘˘∏˘˘Y â∏˘˘°üM »˘˘à˘˘dG ó˘˘Yɢ˘≤ŸGh äGƒ˘˘°UC’G ÚH kGó˘˘L IÒÑ˘˘c äɢ˘Jhɢ˘˘Ø˘˘˘J »˘˘˘Ø˘˘˘î˘˘˘J ᢢ˘jó˘˘˘æ˘˘˘¡˘˘˘dG
kÉeƒªY á«FÉ¡ædG áé«àædG äAÉL ó≤a ,IóM ≈∏Y áj’h πc ‘ áæ«©e á«°SÉ«°S ÜGõMCG
IóëàŸG áµ∏ªŸG äÉHÉîàfG øY èàf ÚM ‘ ,πµc ó∏ÑdG ‘ »°SÉ«°ùdG …CGôdG øY IÈ©e
.Ú≤HÉ°ùdG ÚfÉŸÈdG ¿CÉ°T ∂dP ‘ ¬fCÉ°T ,É«≤«≤M Ó«ã“ Ö©°ûdG πãÁ ’ ¿ÉŸôH
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 18
IóëàŸG áµ∏ªŸGh óæ¡dG ‘ äÉHÉîàf’G èFÉàf :™Hôe
äGƒ°UCÓd ájƒÄŸG áÑ°ùædGóYÉ≤ŸGóYÉ≤ª∏d ájƒÄŸG áÑ°ùædG
2004 ,óæ¡dG
√DhÉØ∏Mh ô“DƒŸG ÜõM36^522241
√DhÉØ∏Mh ÉJÉfÉL É«JGQÉ¡H ÜõM3618935
¿hôNBG27^513224
2005 ,IóëàŸG áµ∏ªŸG
πª©dG ÜõM3635655
Ú¶aÉÙG ÜõM3319730
QGôMC’G Ú«WGô≤ÁódG ÜõM236210
¿hôNBG8315
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G :Qó°üŸG
äGQÉ«N ΩÉY πµ°ûH ¢ùµ©j kÉfÉŸôH èàæ«d ºª°U ó≤a á«Hõ◊G áªFÉ≤dG Ωɶf ÉeCG
øeh .ó∏ÑdG ‘ »°SÉ«°ùdG √ÉŒ’G QÉ°ûàfG ºK øeh ,ÜGõMC’G ¤EG áÑ°ùædÉH ÖNÉædG
»gh ,±hô©e »∏fi ÖFÉfh ÚÑNÉædG ÚH á∏°üdG ™£≤j ób ¬fCG ΩɶædG Gòg ܃«Y
º¡◊É°üe π«ã“h º¡«ÑNÉf ™e Úë°TôŸG π°UGƒJ π«¡°ùàd ᪡e ¿ƒµJ ób á∏°U
âfÉc »àdG äÉfÉŸÈdG øe kGOóY ¿CG á°SGQódG √ò¡H á∏°üàŸG ôjQÉ≤àdG ÚÑJh .á«∏ÙG
ᢢª˘˘Fɢ˘≤˘˘dG Ωɢ˘¶˘˘f kGô˘˘NDƒ˘˘e âaɢ˘°VCG ó˘˘b ᢢjOô˘˘Ø˘˘dG Iô˘˘FGó˘˘dG Ωɢ˘˘¶˘˘˘f ≈˘˘˘∏˘˘˘Y Oɢ˘˘ª˘˘˘à˘˘˘Y’ɢ˘˘H ™˘˘˘æ˘˘˘≤˘˘˘J
á«dƒª°T ÌcCG ¿ÉŸôH ¤EG ¿ÉŸÈdG ∫ƒ– øª°†j ìÓ°UEG §°ùHCG ¬Ø°UƒH á«Hõ◊G
ƒcÉfƒe ¿ÉŸôH ±É°VCG ,2002 áæ°S ‘ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y .Ö©°ûdG AGQB’ kÓ«ã“h
kÓ«ã“ øª°†«d á«HÉîàf’G ôFGhódÉH Úà∏Môe ≈∏Y ´GÎb’G Ωɶf ¤EG á«Ñ°ùædG ô°üæY
ÉjQƒc ájQƒ¡ªL äÒZ ,2004 áæ°S ‘h .»æWƒdG ¢ù∏ÛG ‘ ’ƒª°T ÌcCG kÉ«°SÉ«°S
ÖNÉf πµd ¬ÑLƒÃ íª°ùoj …òdG z¿ÉJƒ°Uh óMGh ¢üî°T Ωɶf ¤EG »HÉîàf’G É¡fƒfÉb
ɇ ,¬∏°†Øj …òdG »°SÉ«°ùdG Üõë∏d m¿ÉK 䃰üHh ¬JôFGO í°TôŸ 䃰üH ‹ój ¿CÉH
¢SÉ°SCG ≈∏Y kÉ«aÉ°VEG kGó©≤e 56 ™jRƒJ É¡H ºà«°S »àdG á≤jô£dG ójó– ‘ óYÉ°ù«°S
,Ö©°û∏d kÓ«ã“ ¥ó°UCG ô°ûY ™HÉ°ùdG »æWƒdG ¢ù∏ÛG íÑ°UCG ,∂dòd áé«àfh .»Ñ°ùf
Úµ“ ‘ ìÓ°UE’G Gòg ôKCG í°†àjh .z™ªàÛG äÉÄa ™«ªL äGƒ°UCG ¢ùµ©j ɇ
∫ƒM Iôcòe ∫ÓN øe m±Éc π«ãªàH ≥HÉ°ùdG ‘ ≈¶– øµJ ⁄ »àdG ™ªàÛG äÉYÉ£b
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH19
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 20
ÊÉŸÈdG OÉ–’ÉH á°UÉÿG πª©dG áYƒª› ‘ ƒ°†Y øe áeó≤e ÚÑ∏ØdG äÉHÉîàfG
:É¡«a OQh å«M
»£¨j …òdG ,1995 ΩÉY ‘ zá«Hõ◊G áªFÉ≤dG Ωɶf ¿ƒfÉb QGôbEG ¿CG
≈°übCG óëH hCG ,»æ«Ñ∏ØdG ¢Sô‚ƒµdÉH ÜGƒædG ¢ù∏› ájƒ°†Y øe %20
Iô£«°ùdG AÉ¡fEG ƒëf kGÒÑc kÉeó≤J ó©j ,236 ‹ÉªLEG øe kGó©≤e 53
∑Óe QÉÑch IÒѵdG ∫ɪYC’G äÉ°ù°SDƒe É¡°SQÉ“ »àdG ájQɵàM’G
¤EG »Ñ°ùædG π«ãªà∏d Ωɶf ¬fEG .¢Sô‚ƒµdG Gòg π«µ°ûJ ≈∏Y »°VGQC’G
≈∏Yh .äGƒ°UC’G ÌcCÉH õFÉØdG Ωɶf hCG ,ájOôØdG IôFGódG Ωɶf ÖfÉL
Òãc ¤EG êÉàëjh ¢ü≤ædG ¬Hƒ°ûj á«Hõ◊G áªFÉ≤dG Ωɶf ¿CG øe ºZôdG
™˘ª˘àÛG äɢYɢ£˘b ø˘Y Ú∏˘ã‡ Üɢî˘à˘fɢH í˘ª˘°S ó˘≤˘a ,π˘j󢩢˘à˘˘dG ø˘˘e
.zm±Éc π«ãªàH ≈¶– ’ »àdG ∂∏Jh á°ûª¡ŸG »æ«Ñ∏ØdG
:áØ∏àıG á«HÉîàf’G º¶ædG ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Administration and Cost of Elections Project (2003). Electoral systems index.<http://www.aceproject.org/main/english/es/>
Election Process Information Collection Project (2004). EPIC research results forelectoral systems. <http://epicproject.org/ace/compepic/en/topics>
International IDEA (2005). Electoral system design: The new International IDEAhandbook. <http://www.idea.int/publications/esd/upload/Idea_ESD_full.pdf>
Inter-Parliamentary Union (2006). Parline database module on electoralsystems. <http://www.ipu.org/parline-e/parlinesearch.asp>
?kÉ«∏©a 䃰üj …òdG øe
ióe É°†jCG ôKCÉàj ób ,»HÉîàf’G ΩɶædG á©«ÑWh ´GÎb’G ≥M á«dƒª°T øY kÓ°†a
OƒLh øe ºZôdG ≈∏Yh .kÉ«∏©a âjƒ°üàdG ≥M ¿ƒ°SQÉÁ øà ֩°û∏d ¿ÉŸÈdG π«ã“
‘ πãªàj ™FÉ°T ÖÑ°S áªãa ,º¡JGƒ°UCÉH ÚÑNÉædG A’OEG ¿hO ∫ƒ– IójóY ÜÉÑ°SCG
OÉ≤àY’G Gòg ô°ûàfG GPEGh .¢SÉædG ídÉ°üe Gƒ∏ãÁ ød ÚÑîàæŸG ÜGƒædG ¿CÉH OÉ≤àY’G
IQƒ°U ¬jƒ°ûJ ¤EG ɪàM …ODƒ«°ùa ,ÉgÒZ øe ÌcCG ™ªàÛG äÉYÉ£b ¢†©H ÚH
á˘˘Ø˘˘˘∏˘˘˘µ˘˘˘J ‘ Gƒ˘˘˘ª˘˘˘¡˘˘˘°SCG ø˘˘˘jò˘˘˘dG ∂Ģ˘˘dhCG ô˘˘˘KDƒ˘˘˘j 󢢢b ,∫ɢ˘˘ãŸG π˘˘˘«˘˘˘Ñ˘˘˘°S ≈˘˘˘∏˘˘˘Yh .Ö˘à˘˘˘æŸG ¿ÉŸÈdG
ÌcCG º¡«ÑNÉf AGQBG øY ÒÑ©àdG ≈∏Y ÚÑîàæŸG AÉ°†YC’G IQób ‘ á«HÉîàf’G äÓª◊G
∫hÉæJ ádAÉ°ùŸÉH ¢UÉÿG π°üØdG ‘ ºà«°Sh .º¡◊É°üd GƒJƒ°U øjòdG ÚÑNÉædG øe
øe ójõà ÜGõMC’G πjƒ“h á«HÉîàf’G äÓª◊G º«¶æJ ‘ Ió«÷G á°SQɪª∏d á∏ãeCG
óYGƒ≤dG ᫪gCG ∫ƒM …óæµdG ¿ÉŸÈdG äÉ≤«∏©àH ó¡°ûà°ùf ¿CG Éæg »Øµjh .á°VÉØà°S’G
ácQÉ°ûŸG áÑ°ùf ºK øeh ,á«HÉîàf’G á«∏ª©dG á«bGó°üe ¤EG áÑ°ùædÉH áeQÉ°üdG á«dÉŸG
:äÉHÉîàf’G ‘
»gh åjó◊G »HÉîàf’Gh »°SÉ«°ùdG ΩɶædG º«ª°U ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ™≤J
äGÒ«¨J âªgÉ°S óbh .Qƒ£à∏d πHÉbh …ƒ«M »WGô≤ÁO Ωɶf …CG ‘ »°SÉ°SCG ô°üæY
¿Éªµëj øjò∏dG πNódG ≈∏Y áÑjô°†dG ¿ƒfÉbh äÉHÉîàf’G ¿ƒfÉb ≈∏Y â∏NOCG IójóL
»HÉîàf’G Ωɶæ∏d »HÉ«ædG ™HÉ£dG IOÉjR ‘ ,Úë°TôŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“
,¬àª«bh πjƒªàdG QOÉ°üe øY ìÉ°üaE’G á°ù«FôdG äÓjó©àdG √òg ÖLƒJh .…óæµdG
∫ƒÑb øe Ú«°SÉ«°ùdG ÚcQÉ°ûŸG ™æ“h ,OGôaC’G øe áeó≤ŸG äÉYÈà∏d kGOhóM ™°†Jh
äGÒ«¨àdG ¥ô£àJ ɪc .äGOÉ–’Gh äÉcô°ûdG πãe äɪ¶æe øe áeó≤ŸG äÉYÈàdG
ÜGõ˘˘˘˘MC’G ™˘˘˘˘«˘˘˘˘ª÷ ᢢ˘˘dG󢢢˘©˘˘˘˘dG ≥˘˘˘˘«˘˘˘˘≤– ø˘˘˘˘ª˘˘˘˘°†à˘˘˘˘d Ωɢ˘˘˘©˘˘˘˘dG π˘˘˘˘jƒ˘˘˘˘ª˘˘˘˘à˘˘˘˘˘dG äGAGô˘˘˘˘˘LEG ¤EG kɢ˘˘˘˘°†jCG
.á«°SÉ«°ùdG
,á«°SÉ«°ùdG á«∏ª©dG ‘ ácQÉ°ûŸG Ö°ùæH kGÒÑc kÉeɪàgG ¿ƒ«°SÉ«°ùdG ºà¡j ,Góæc ‘h
øe ∫ÉM ájCÉH á∏µ°ûŸG √òg ô°üà≤J ’h .ÜÉÑ°ûdG ÚÑNÉædG ÚH ácQÉ°ûŸG áÑ°ùf ɪ«°S’
±ó¡Jh .á«Hô¨dG á«WGô≤ÁódG ∫hódG πc ‘ á©FÉ°T É¡fC’ ,§≤a Góæc ≈∏Y ∫GƒMC’G
.z»HÉîàf’G ΩɶædG ‘ Qƒ¡ª÷G á≤K IOÉ©à°SG ¤EG á≤HÉ°ùdG äGÒ«¨àdG
.¢ùeÉÿG π°üØdG ô¶fG ,ÜGõMC’Gh Úë°TôŸG πjƒ“ ∫ƒM äÉeƒ∏©ŸG øe ójõŸh
á«HÉîàfG äGAGôLEGh óYGƒb¿ÉŸôH ÜÉîàfG øª°†J
¿Éµ°ù∏d »YɪàL’G ´ƒæàdG ¢ùµ©j
äɢ˘Ä˘˘Ø˘˘dɢ˘H ᢢ˘∏˘˘˘eɢ˘˘°T ᢢ˘ª˘˘˘Fɢ˘˘b OG󢢢YEG ,ᢢ˘jô˘˘˘¶˘˘˘æ˘˘˘dG ᢢ˘«˘˘˘Mɢ˘˘æ˘˘˘dG ø˘˘˘e ,¿É˘˘˘µÃ ᢢ˘Hƒ˘˘˘©˘˘˘°üdG ø˘˘˘e
øe ó∏H …C’ ≥∏b Qó°üe ¿ÉŸÈdG ‘ É¡∏«ã“ ájÉØc ΩóY πµ°ûj ób »àdG á«YɪàL’G
∂dòch ,kÉ«ŸÉY kÉYƒ°Vƒe ó©j ICGôŸG π«ã“ ´ƒ°Vƒe ¿EÉa ∂dP øe ºZôdG ≈∏Yh ,¿Gó∏ÑdG
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH21
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 22
hCG ,ájƒ¨d âfÉc AGƒ°S ,á°ûª¡ŸG äÉYɪ÷G hCG äÉ«∏bC’G π«ã“ ¤EG áÑ°ùædÉH kÉ°†jCG ∫É◊G
¿ÉŸÈdG äɪ°S ióMEG ó°ùéàJh .≥Ñ°S Ée πc øe áØ«dƒJ hCG ,á«∏°UCG hCG ,á«bôY hCG ,á«æjO
.äÉÄØdG √òg πµd Ú∏㪟 ¬HÉH íàa øª°†J ádÉ©a ÒHGóJ ¬©°Vh ‘ »WGô≤ÁódG
äÉfÉŸÈdG ‘ AÉ°ùædG
äô¡Xh ,πLôdG ≈∏Y kGôµM kÉÑjô≤J äÉ©ªàÛG πc ‘ á°SÉ«°ùdG á°SQɇ â∏X
,á«Hô¨dG á«WGô≤ÁódG ∫hódG ‘h .á°SÉ«°ùdG ‘ AÉ°ùædG ácQÉ°ûe ¿hO âdÉM ≥FGƒY
AÉ°ùædG IGhÉ°ùe øµdh ,kÉ«Ñ°ùf kGôNCÉàe AÉ°ùædG πª°û«d ´GÎb’G ≥M ¥É£f ™«°SƒJ AÉL
Ö°UÉæŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG ¢Uôa ‘ É¡JGP IGhÉ°ùŸG É¡©e Ö∏Œ ⁄ âjƒ°üàdG ‘ ∫ÉLôdÉH
‘ ÚYô°ûŸG ™«ªL øe kÉÑjô≤J %16^4 iƒ°S AÉ°ùædG πã“ ’ ,Ωƒ«dG ≈àMh .áeÉ©dG
60 ‘h ,kÉfÉŸôH ô°ûY óMCG ‘ ¥ÓWE’G ≈∏Y äÓãn‡ ÒZ øgh .⁄É©dG äÉfÉŸôH
%10 øe πbCG ¤EG ø¡àÑ°ùf π°üJ óMGh ¢ù∏› øe kÉfƒµe kÉfÉŸôH hCG ÜGƒf ¢ù∏›
.(2006 ôjGÈa/•ÉÑ°T øe 28 ≈àM IóટG IÎØdG ¤EG Oƒ©J äÉfÉ«ÑdG ™«ªL)
?ᢢ˘«˘˘˘WGô˘˘˘≤Á󢢢dG ô˘˘˘¶˘˘˘æ˘˘˘dG ᢢ˘¡˘˘˘Lh ø˘˘˘e ≥˘˘˘∏˘˘˘≤˘˘˘∏˘˘˘d kGQ󢢢°üe Ö°ùæ˘˘˘dG √ò˘˘˘g π˘˘˘ã“ GPÉŸ ,ø˘˘˘˘µ˘˘˘˘dh
‘ äGó«°ùdG øe ¿ÉŸÈdG AÉ°†YC’ kÉfÉ«Ñà°SG ÊÉŸÈdG OÉ–’G iôLCG ,2000 áæ°S ‘
.¿ÉŸÈdG ‘ ø˘˘˘˘˘˘˘˘˘¡˘˘˘˘˘˘˘˘˘FGOCG ∫ƒ˘˘˘˘˘˘˘˘˘M ø˘˘˘˘˘˘˘˘˘¡˘˘˘˘˘˘˘˘˘HQÉŒh ø˘˘˘˘˘˘˘˘˘gAGQBG ™˘˘˘˘˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘˘˘˘£˘˘˘˘˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘˘˘˘˘°ù«˘˘˘˘˘˘˘˘˘d ⁄ɢ˘˘˘˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘˘˘˘˘dG Aɢ˘˘˘˘˘˘˘˘˘ë˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘fCG
¿Gƒ˘˘˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘˘˘Y â– …ô˘˘˘˘˘˘˘LCG …ò˘˘˘˘˘˘˘˘dG ,¿É˘˘˘˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘˘˘˘°S’G ‘hzAɢ°ùæ˘dG Qƒ˘¶˘æ˘e ø˘e :ᢢ°Sɢ˘«˘˘°ùdG
Politics: Women's Insight,¢UÉÿG É¡Hƒ∏°SCÉH πc ,øgAGQBG AÉ°ùædG äóHCG
:‹ÉàdG ƒëædG ≈∏Y
É¡«a ICGôŸG π«ã“ ¿ƒµj »àdG á«WGô≤ÁódG ¿EG .ádGóYh IGhÉ°ùe ádCÉ°ùe É¡fEG
™˘˘°Vh ‘ ICGôŸG ᢢ˘cQɢ˘˘°ûe ᢢ˘dCɢ˘˘°ùe ¿EGh ....ᢢ˘«˘˘˘≤˘˘˘«˘˘˘≤˘˘˘M ᢢ˘«˘˘˘WGô˘˘˘≤ÁO â°ù«˘˘˘d ɢ˘˘«˘˘˘°ûeɢ˘˘g
IGhÉ°ùŸG ≥≤ëj ’ ∂∏°ùe …CG ¿EG .zIGhÉ°ùŸGh ádGó©dÉH ≥∏©àJ ádCÉ°ùe äÉ°SÉ«°ùdG
.zá«WGô≤ÁódG ‘ π∏N ƒg ∫ÉÛG Gòg ‘ ICGôª∏d
¤EG kÓ«e πbCG kÉeƒªY AÉ°ùædG ¿EG .áaÉ≤ãdGh á«°SÉ«°ùdG á«∏ª©dG ‘ ôKDƒj ICGôŸG OƒLh
äÓµ°ûª∏d ∫ƒ∏M øY øãëÑj øgh ,AGQB’G ´ÉªLEG ƒëf kÓ«e ÌcCGh äÉYGõædG IQÉKEG
⁄É©dG ≈∏Y á«fÉ°ùfEG á°ùŸ AÉ°ùædG »Ø°†J .zá«°SÉ«°S ôNÉØe RGôMEG øe k’óH
ó«©à°ùj Qƒ¡ª÷G CGóH ,AÉ°ùædG π°†ØH .zä’ƒ– øgOƒLh çóëjh ...»°SÉ«°ùdG
.zójóL øe á°SÉ«°ùdG ‘ ¬à≤K
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH23
á«°SÉ°ùM ÌcCG AÉ°ùædG .á°SÉ«°ùdG äÉjƒdhCG ‘ QƒcòdG õ«– ¿hO ø∏ëj AÉ°ùædG
AÉ°ùædG .z∫ÉØWC’G á«HôJh ô≤ØdÉH á∏°üàŸG ∂∏J ɪ«°S’ ,á«YɪàL’G äÓµ°ûª∏d
¿EG .zᢢ˘«˘˘˘ë˘˘˘°üdGh ,ᢢ˘«˘˘˘ª˘˘˘«˘˘˘∏˘˘˘©˘˘˘à˘˘˘dGh ,ᢢ˘jOɢ˘˘°üà˘˘˘b’G äÓ˘˘˘µ˘˘˘˘°ûª˘˘˘˘∏˘˘˘˘d ɢ˘˘˘cGQOEG ´ô˘˘˘˘°SC’G ø˘˘˘˘g
.zICGôeG hCG kÓLQ ¿Éc AGƒ°S ¿É°ùfE’G ∫ƒM ÌcCG õcÎJ ø¡JÉjƒdhCG
AÉ°ùædG OƒLh çóëoj »µd ¬fCG ≈∏Y ¿É«Ñà°S’G ‘ äÉcQÉ°ûŸG ÚH ¥ÉØJG ∑Éæg ¿Éch
óbh .¿ÉŸÈdG ‘ øgOóY ≈∏Y ∞bƒàj ∂dP ¿EÉa ,ä’ÉÛG √òg ‘ kÉXƒë∏e kÉbôa
ΩÉY z»FɉE’G IóëàŸG ·C’G èeÉfôH √óYCG ôjô≤J èFÉàf Oó°üdG Gòg ‘ ø©LΰSG
äÉÄ«¡dG ‘ kÉjó› kGÒKCÉJ AÉ°ùædG áYƒª› çó– »µd ¬fCG ¤EG ¬«a ¢ü∏N ,1995
.%30 ≠∏Ñj π«ã“ iƒà°ùe Ö∏£àj ∂dP ¿EÉa ,á«©jô°ûàdG
ɪæ«H ?»FɉE’G èeÉfÈdG ôjô≤J Qhó°U òæe Éæ°ù– ICGôŸG π«ã“ ó¡°T πg ,øµdh
‘ á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ°†YCG øe %30 øe ÌcCG ø∏µ°ûj 1995 ΩÉY ‘ AÉ°ùædG âfÉc
á«éjQóJ IOÉjR âKóMh ; kGó∏H øjô°ûY ¤EG ¿B’G Oó©dG Gòg ™ØJQG ,§≤a ¿Gó∏H á°ùªN
ɪc ,%16^4 á¨dÉÑdG á«dÉ◊G áÑ°ùædG ¤EG %11 øe äÉÑFÉædG áÑ°ùf ‹ÉªLEG ‘ kÉeƒªY
.1-2 πµ°ûdG ‘ í°Vƒe ƒg
.2006-1995 ,äÉfÉŸÈdG ‘ AÉ°ùædG Oó©d »ŸÉ©dG ∫ó©ŸG :1-2 πµ°ûdG
(ƒ«dƒj/Rƒ“) 1995 áæ°S AÉæãà°SÉH ,áæ°S πc øe ôjÉæj/ÊÉãdG ¿ƒfÉc ‘ ™°VƒdG
(πjôHEG/¿É°ù«f) 1996h*
*.äÉfÉ«H É¡æY ôaƒàJ ⁄ »àdG äÉfÉŸÈdG ™°Vh ¿ÉÑ°ù◊G ‘ ájƒÄŸG Ö°ùædG òNCÉJ ’‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G :Qó°üŸG
᫪«∏bE’G äÉ£°SƒàŸG »ØîJh .ΩÉbQC’G √ò¡d »ª«∏bE’G ™jRƒàdG 2-2 πµ°ûdG í°Vƒjh
⫶M ÖÑ°ùdG Gò¡d .º«∏bEG πc ¥É£f ‘ á©bGƒdG ¿Gó∏ÑdG ÚH áXƒë∏e äÉaÓàNG
π˘˘¨˘˘°ûJ ɢ˘¡˘˘fC’ IRQɢ˘H ᢢfɢ˘µÃ ,∫ɢ˘ãŸG π˘˘«˘˘Ñ˘˘°S ≈˘˘∏˘˘Y ,ᢢ«˘˘aɢ˘æ˘˘jó˘˘˘æ˘˘˘µ˘˘˘°S’G ¿G󢢢∏˘˘˘Ñ˘˘˘dG ᢢ˘Yƒ˘˘˘ª›
Üô¨ŸG »¶M ,πãŸÉHh .»HhQhC’G §°SƒàŸÉH É¡àfQÉ≤e óæY kÉ«LPƒ‰ kÉ©bƒe QGôªà°SÉH
‘ äÉ«fÉŸÈdG áÑ°ùf â¨∏H å«M ,á«Hô©dG ∫hódG ÚH Iõ«ªàe áfɵà ¥Gô©dGh ¢ùfƒJh
â≤≤M ,AGôë°üdG ܃æL á©bGƒdG á«≤jôaE’G ¿Gó∏ÑdG ‘h .%25 øe ÌcCG IÒNC’G
.%48 øY É¡«a äÉ«fÉŸÈdG áÑ°ùf äOGR å«M ,ôNBG ó∏H …CG øe ≈∏YCG áÑ°ùf GófGhQ
IÒѵdG äGOÉjõdG á«dɪ°ûdG ɵjôeCG ¿Gó∏H ‘ ¢ùµ©æJ ⁄ ,ÚàµjôeC’G OhóM øª°Vh
.1995 ΩÉY òæe á«æ«JÓdG ɵjôeCG ∫hO º¶©e ‘ äÉ«fÉŸÈdG áÑ°ùf ≈∏Y äCGôW »àdG
.¿Gó∏ÑdG ÚH IÒÑc äÉæjÉÑJ ÉgAGQh ᫪«∏bE’G ΩÉbQC’G √òg »ØîJ ,∂dòd
äÉfÉŸÈdG ‘ AÉ°ùædG Oó©d ᫪«∏bE’G ä’ó©ŸG :2-2 πµ°ûdG
2005h 2000h 1995
ΩÉY πc øe Ȫ°ùjO/∫hC’G ¿ƒfÉc ‘ ¿ÉŸÈdG »°ù∏› ¤EG áÑ°ùædÉH ∞bƒŸG*
*.äÉfÉ«H É¡æY ôaƒàJ ⁄ »àdG äÉfÉŸÈdG ™°Vh ¿ÉÑ°ù◊G ‘ πµ°ûdG ‘ áë°VƒŸG ájƒÄŸG Ö°ùædG òNCÉJ ’
:Qó°üŸG
Inter-Parliamentary Union (2006). Women in Parliament in 2005: the year in perspective.
<http://www.ipu.org/pdf/publications/women06_en.pdf>
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 24
AÉ°ùædG ácQÉ°ûe Ö°ùf ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
:á«æWƒdG äÉfÉŸÈdG ‘
Inter-Parliamentary Union (2005). Women in politics 2005 Poster:<http://www.ipu.org/pdf/publications/wmnmap05_en.pdf>
Inter-Parliamentary Union (2006). Women in national parliaments.Situation as of 28 February 2006. <http://www.ipu.org/wmn-e/classif.htm>
Inter-Parliamentary Union (2006). Women in national parliaments.Statistical archive. <http://www.ipu.org/wmn-e/world-arc.htm>
Inter-Parliamentary Union (2006). Women in politics: 60 years inretrospect (Information Kit).<http://www.ipu.org/PDF/publications/wmninfokit06_en.pdf>
?ádCÉ°ùŸG √òg ‘ ´ô°SCG Ωó≤J ≥«≤– ¿hO ¿PEG ∫ƒ– »àdG á°ù«FôdG äÉÑ≤©dG Ée
äGƒ°†Y É¡àeób »àdG äGQÉÑàY’G ¢†©H »∏j ɪ«a ?É¡dÉ«M ¬∏©a øµÁ …òdG Éeh
ÜÉÑ°SCG Ò°ùØàd 2000 ΩÉY ÊÉŸÈdG OÉ–’G √GôLCG …òdG ¿É«Ñà°S’G ‘ äÉfÉŸÈdG
:ΩÉY ¬LƒH á°SÉ«°ùdG ‘h ¿ÉŸÈdG ‘ AÉ°ùædG ácQÉ°ûe Ö°ùf ¢VÉØîfG
.»Ñ∏°ùdG »JGòdG QÉ«àN’GÖÑ°ùH á°SÉ«°ùdG ‘ ácQÉ°ûŸG øe AÉ°ùædG º¶©e ôØæJ
≈∏Y äÉ«ë°†J øe ∂dP ¬«æ©j Éeh ,äÉYGõædG ≈∏Y áªFÉ≤dG á«°ùaÉæàdG É¡à©«ÑW
.ájô°SC’G IÉ«◊G ó«©°U
.Qƒcò˘dG AGó˘YÜGõ˘˘MC’G ‘ ᢢ£˘˘˘∏˘˘˘°ù∏˘˘˘d »˘˘˘eô˘˘˘¡˘˘˘dG π˘˘˘°ù∏˘˘˘°ùà˘˘˘dG IOɢ˘˘Y ∫ɢ˘˘Lô˘˘˘dG »˘˘˘∏˘˘˘à˘˘˘©˘˘˘j
.AÉ°ùædG √ÉŒ ájɨ∏d Ú«FGóY ¿ƒfƒµj óbh ,á«°SÉ«°ùdG
.äÉYɪàL’G ó«YGƒe,´ƒÑ°SC’G ájÉ¡f ‘h AÉ°ùŸG ‘ äÉYɪàL’G º¶©e ó≤© oJ
.kÉÑ©°U kGôeCG É¡«a ájô°SCG äÉ«dhDƒ°ùe ø¡jód ø‡ AÉ°ùædG ácQÉ°ûe π©éj ɇ
.äÉHÉîàfÓd í°TÎdG äÉ≤Øføe k’óH äÉ≤ØædG øe kGAõL í°TôŸG πªëàj ÉeóæY
.πeɵdÉH á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G É¡∏ªëàJ ¿CG
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH25
â≤≤M »àdG ¿Gó∏ÑdG á∏ãeCG í°VƒJ ,äÉÑ≤©dG √òg »£îàd ¬H ΩÉ«≤dG øµÁ Ée ∫ƒMh
ióe ≈∏Y Ωó≤àdG øe Qób ≈°übCG äô¡XCG hCG ¿ÉŸÈdG ‘ AÉ°ùædG ácQÉ°ûŸ Ö°ùf ≈∏YCG
IGhÉ°ùŸG ÒHGóJ ∫ɵ°TCG øe ôNBG hCG πµ°ûd ᫪àM áé«àf ƒg ≥≤– Ée ¿CG »°VÉŸG ó≤©dG
ÜÉ≤YCG ‘ , kGó∏H 81 ‘ ¬îjQÉJ ≈àM ÒHGóàdG √òg â∏NOoCG óbh .ICGôŸGh πLôdG ÚH
É¡«∏Y ¢Uƒ°üæe ÒHGóàdG √òg ¢†©Hh .á«FÉ°ùædG äɪ¶æŸG IOÉY É¡JOÉb ájƒb äÓªM
.É¡°ùØf ÜGõMC’G ÉgOƒ≤J äGQOÉÑe ≈∏Y ôNB’G É¡°†©H óªà©j ÚM ‘ ,ÚfGƒb ‘
:IOÉ©dG ‘ ÒHGóàdG √òg ÉgòîàJ ób »àdG ∫ɵ°TC’G »∏j ɪ«ah
»àdG óYÉ≤ŸG ‹ÉªLEG áÑ°ùf Ö°ùM kÓãe É¡∏¨°T ºàj ,AÉ°ùæ∏d á«fÉŸôH óYÉ≤e õéM
.ÜGõMC’G É¡H äRÉa
z¢ü°ü◊G Ωɶf hCG á«Hõ◊G ºFGƒ≤dG ‘ Ö°ùf ¢ü«°üîJquotas…òdG ,
.É«∏©dG Ö°UÉæŸG ∂dP ‘ Éà AÉ°ùæ∏d óYÉ≤e ¬ÑLƒÃ ¢ü°üîJ
§≤a AÉ°ùædG ≈∏Y Iô°UÉb Iô°üàfl ºFGƒb ¢ü«°üîJwomen-only shortlistshCG ,á«HÉîàf’G ôFGhódG ≈∏Y óªà©J »àdG º¶ædG ‘ äÉë°TôŸG É¡æe QÉàî oJ ,
.¢ùæL πc øe í°Tôe QÉ«àNG ºàj ¿CG á£jô°T ,á«HÉîàf’G ôFGhódG ÚH záLhGõŸG
πµ°ûH ¿ÉŸÈdG ‘ AÉ°ùædG ácQÉ°ûe Ö°ùf É¡«a ¢†ØîæJ »àdG ¿Gó∏ÑdG äó¡°T óbh
,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏©a .ÒHGóàdG √òg âæÑJ ¿CG ó©H Ö°ùædG √òg ‘ kÉë°VGh Éeó≤J ®ƒë∏e
.á∏°üdG äGP É¡æ«fGƒb ‘ á≤HÉ°ùdG ÒHGóàdG 2004 ΩÉY ‘ ÉjQƒc ájQƒ¡ªL â∏NOCG
zá«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿ƒfÉb íÑ°UCGhthe Political Party Act¿B’G •Î°ûj
øe ICGôeG OƒLh øY kÓ°†a ,AÉ°ùæ∏d »Ñ°ùædG π«ãªàdG óYÉ≤e áÑ°ùf øe %50 ¢ü«°üîJ
á°ü°üıG ∫GƒeC’G ¿ƒfÉb ¢üæjh .Ú pë°TôŸG áªFÉb ¢SCGQ ¿Óàëj ør«ë°Tôe πc ÚH
zá«°SÉ«°S ¢VGôZC’The Law on Political Fundsøe á«dÉe äÉfÉYEG ÒaƒJ ≈∏Y
áé«àfh .á«HÉîàf’G ≥WÉæŸG øe ÌcCG hCG %30 ‘ AÉ°ùf í°TôJ »àdG ÜGõMC’G ¤EG ádhódG
øY ô°ûY ™HÉ°ùdG »æWƒdG ¢ù∏ÛG ‘ AÉ°ùædG ácQÉ°ûe Ö°ùf âØYÉ°†J ,äGÒ«¨àdG √ò¡d
óYÉ≤e É¡«a â°ü°üo`N iôNCG ¿Gó∏H ‘h .%13 ¤EG π°üàd ≥HÉ°ùdG ¢ù∏ÛG ‘ É¡JÒ¶f
.ÉjQƒc ‘ â≤≤– »àdG ∂∏J øe ≈∏YCG ájƒÄŸG Ö°ùædG âfÉc ,á«Hõ◊G ºFGƒ≤∏d
øe 1-4 IOÉŸG ¤EG ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸG ÒHGóJ ™°Vh ‘ ¿ÉµJQ’G øµÁh
¢üæJ »àdGh zICGôŸG ó°V õ««ªàdG ∫ɵ°TCG áaÉc ≈∏Y AÉ°†≤∏d IóëàŸG ·C’G á«bÉØJG
:»∏j Ée ≈∏Y
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 26
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH27
±ó˘¡˘à˘°ùJ á˘à˘bDƒ˘e ᢰUɢN ÒHGó˘˘J ±Gô˘˘WC’G ∫hó˘˘dG Pɢ˘î˘˘JG Èà˘˘©˘˘j ’
Öéj ɪc ...kGõ««“ ICGôŸGh πLôdG ÚH á«∏©ØdG IGhÉ°ùŸÉH π«é©àdG
¢UôØdG ‘ DƒaɵàdG ±GógCG â≤≤– ≈àe ÒHGóàdG √ò¡H πª©dG ∞bh
.zá∏eÉ©ŸGh
‘ óYÉ°ùJ ±ƒ°S ÒHGóàdG ¿CG ‘ IOÉŸG √òg ≥«Ñ£àd á«æª°†dG áé«àædG πãªàJh
.Ò«¨àdG Gòg çGóME’ »ØµJ ’ ÉgóMh É¡fCG ó«H ;πjƒ£dG ióŸG ≈∏Y Ò«¨J çGóMEG
¢UÉÿG ºµ◊ÉH 2000 ΩÉY ‘ πª©dG »¡àfG ɪæ«M ,¢ûjOÓ¨æH ∫Éãe ‘ Gòg í°†àjh
‘ ÒÑc ¢VÉØîfG çhóM ¤EG iOCG ɇ ,AÉ°ùæ∏d kÉ«aÉ°VEG kÉ«fÉŸôH kGó©≤e 30 õéëH
¿B’G ” óbh .áFÉŸG ‘ ÚæKG ¤EG áFÉŸG ‘ á©°ùJ øe ¿ÉŸÈdÉH AÉ°ùædG π«ã“ áÑ°ùf
ób ,∂dòd . kGó©≤e 45 ¤EG á«aÉ°VE’G óYÉ≤ŸG IOÉjR ™e ºµ◊G Gò¡H πª©dG ójóŒ
ÒZ É¡æµdh Ò«¨àdG çGóME’ kÉjQhô°V kÉWô°T ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸG ÒHGóJ ¿ƒµJ
.Öjô≤dG πÑ≤à°ùŸG ‘ ¿ÉŸÈdG ‘ AÉ°ùædG ácQÉ°ûe Ú°ùëàd á«aÉc
ÒHGóJ øe ÉgÒZh z¢ü°ü◊G Ωɶf ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
:ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸG
Global database of quotas for women. <http://www.quotaproject.org/>
Htun, M (2004) Is gender like ethnicity? Global Database of Quotas forWomen <http://www.quotaproject.org/other/HtunPOP2004.pdf>
International IDEA (2002). Women in parliament: beyond numbers.<http://www.idea.int/publications/wip/index.cfm>
International IDEA (2004). The implementation of quotas: Africanexperiences.<http://www.quotaproject.org/publications/Quotas_Africa.pdf>
Inter-Parliamentary Union (2006). Women in parliament in 2005 - the yearin perspective. <http://www.ipu.org/pdf/publications/women06_en.pdf>
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 28
á°ûª¡ŸG äÉYɪ÷Gh äÉ«∏bC’G π«ã“
º¡JÉjƒg πgÉŒ IQhô°†dÉH »æ©j ’ ¿ÉŸÈdG ‘ äÉ«∏bC’G πã“ ÜGõMCG OƒLh ΩóY
ÜGõMC’G ᣰSGƒH m ¢Vôoe ƒëf ≈∏Y º¡∏«ã“ øµªŸG øe PEG ;Iõ«ªŸG º¡◊É°üe hCG
kɪ¶f ™ÑàJ hCG äÉ«∏bC’G º°SÉH kÉKóëàe ÜGõMC’G Ú©J óbh .óFÉ°ùdG √ÉŒ’G πã“ »àdG
™eh .äÉ«∏bC’G ióMEG »ë°TôŸ kÉ«aÉ°VEG kɪYO GƒëæÁ ¿CÉH AÉ°†YCÓd íª°ùJ âjƒ°üà∏d
ød óFÉ°ùdG √ÉŒ’G πã“ »àdG ÜGõMC’G ÈY äÉ«∏bC’G π«ã“ ¤EG »©°ùdG ¿CG hóÑj ,∂dP
.¿Éµ°ùdG øe IÒÑc áÑ°ùf πµ°ûJ äÉ«∏bC’G √òg âfÉc GPEG ’EG √QɪK ≈JDƒj
øªa ,¿ÉŸÈdG ‘ m±Éc πµ°ûH É¡∏«ã“ ºàj ød äÉ«∏bC’G ¿CÉH ∫ɪàMG áªK ¿Éc GPEGh
Ωɢ˘¶˘˘æ˘˘dG ´ƒ˘˘˘f ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ∞˘˘˘bƒ˘˘˘à˘˘˘J ≈˘˘˘à˘˘˘dG ᢢ˘Ø˘˘˘∏˘˘˘àıG äɢ˘˘«˘˘˘é˘˘˘«˘˘˘JGΰS’G ø˘˘˘e O󢢢Y ´É˘˘˘Ñ˘˘˘JG ø˘˘˘µ˘˘˘ªŸG
:á«æ©ŸG äÉ«∏bC’G hCG á«∏bCÓd ‘Gô¨÷G õcÎdG áLQOh »HÉîàf’G
.¿ÉŸÈdG ∫ƒNO hCG πjƒªàdG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G hCG π«é°ùàdG •hô°T π«∏≤JøµÁ
AÉ°†YC’G äÓ«cƒJ OóY π«∏≤J ≥jôW øY ¿ÉŸÈdG ¤EG äÉ«∏bC’G ∫ƒNO π«¡°ùJ
≈∏Y ∫ƒ°üë∏d ܃∏£ŸG ÚÑNÉædG OóY hCG ,»°SÉ«°S ÜõM …CG π«é°ùàd áeRÓdG
á«∏bCG ¤EG ᫪àæe É¡Ø°UƒH á∏é°ùŸG ÜGõMC’G ™«£à°ùJ hCG ,áeƒµ◊G øe ∫GƒeCG
âjƒ°üàdG øe πbCG áÑ°ùf ≈∏Y É¡dƒ°üM óæY ¿ÉŸÈdG ∫ƒNód πgCÉàJ ¿CG á«æWh
.»Ñ©°ûdG
OhóM ™°VhìÉéæ∏d π°†aCG á°Uôa äÉ«∏bC’G »∏㇠íæªàd á«HÉîàf’G ôFGhó∏d
z᫪«∏bE’G äGóMƒ∏d »HÉéjE’G º«°ù≤àdG º°SÉH ±ô©j Ée ƒgh)1affirmativegerrymanderingø˘˘˘µÁ ,ᢢ˘æ˘˘˘«˘˘˘©˘˘˘˘e ᢢ˘˘≤˘˘˘˘£˘˘˘˘æ˘˘˘˘e ‘ äɢ˘˘˘«˘˘˘˘∏˘˘˘˘bC’G õ˘˘˘˘cô˘˘˘˘J ∫ɢ˘˘˘M ‘h .(
.á≤£æŸG √ò¡d á«fÉŸÈdG óYÉ≤ŸG øe ÈcCG OóY ¢ü«°üîJ
.ÜGõMC’G »ë°Tôe ≈∏Y ¢ü°ü◊G Ωɶf ≥«Ñ£Jáæ«©e ≥WÉæe ‘ ºàëàj PEG
π«Ñ°S ≈∏Y .äÉ«∏bC’G øe á«Hõ◊G áªFÉ≤dG ‘ Úë°TôŸG øe áÑ°ùf ≈fOCG QÉ«àNG
ôFGhO Ωɶf ≥Ñ£J 23 π°UCG øe á«HÉîàfG IôFGO 14 IQƒaɨæ°S ‘ óLƒJ ,∫ÉãŸG
»Yɪ÷G π«ãªàdGGroup Representation Constituenciesá£jô°T ,
.äÉ«∏bC’G ióMEG ¤EG »HõM ≥jôa πc øe πbC’G ≈∏Y óMGh í°Tôe »ªàæj ¿CG
.äÉ«∏bC’G »∏㪟 óYÉ≤e õéMkÉ«dÉM É¡eóîà°ùjh ,kÉYƒ«°T ¥ô£dG ÌcCG »g √òg
kGó©≤e 79 É«dÉM óæ¡dG õé– PEG .⁄É©dG ≥WÉæe øe á≤£æe πc øe kGó∏H 25 ƒëf
1..(ºLΟG) á«HÉîàf’G á«Ñ∏ZC’ÉH áæ«©e áÄa É¡«a ≈¶– å«ëH á«HÉîàfG ≥WÉæe ¤EG ᫪«∏bE’G äGóMƒdG º«°ù≤J …CG
,zÉ¡HÉ°S ∑ƒd º°SÉH ±ô©j …òdG ,…óæ¡dG ÜGƒædG ¢ù∏› ‘ 543 π°UCG øe
¢ü°üîJ ÚM ‘ .πFÉÑ≤dG ºFGƒ≤d kGó©≤e 41h á«YɪàL’G ∞FGƒ£dG ºFGƒ≤d
äÉYɪ÷G ¿ƒ∏ãÁ øjòdG zøjô°SÉÿG π°†aC’ 70 π°UCG øe óYÉ≤e 8 ¢Sƒ«°ûjQƒe
äÉYɪé∏d øjó©≤e É«æ«aƒ∏°S õé–h .kÉjQƒà°SO É¡H ±Î©ŸG ™HQC’G á«bô©dG
.ájôÛG áYɪé∏d ôNB’Gh á«dÉ£jE’G áYɪé∏d ɪgóMCG zá«æWƒdG
¢ü°üM ¢ü«°üîàa .∫óL É¡dƒM Ìj ⁄ ¥ô£dG √òg ÚH øe á≤jôW áªK ¢ù«dh
iód π«ãªàdG øe É¡eôëj ób óFÉ°ùdG √ÉŒ’G πã“ »àdG ÜGõMC’G ºFGƒb ‘ äÉ«∏bCÓd
ób ,iôNCG á«MÉf øeh .É¡∏°†ØJ ób »àdGh ,É¡H á°UÉÿG »JGòdG ºµ◊G äɪ¶æe
ᢢ∏˘˘˘≤˘˘˘à˘˘˘°ùŸG äɢ˘˘jƒ˘˘˘¡˘˘˘dG õ˘˘˘jõ˘˘˘©˘˘˘J ¤EG »˘˘˘JGò˘˘˘dG º˘˘˘µ◊G äɢ˘˘ª˘˘˘¶˘˘˘æŸ ᢢ˘ª˘˘˘YG󢢢dG ÒHGó˘˘˘à˘˘˘dG …ODƒ˘˘˘J
¥RCÉŸG Gòg øe ¢ü∏îà∏d kÉé¡æe Góæ∏jRƒ«f â©ÑJG óbh .á«æWƒdG IóMƒdG ±É©°VEGh
±ƒ°ûc ‘ º¡°ùØfCG π«é°ùJ ÚH GhQÉàîj ¿CG ÚjQhÉŸG ÚÑNÉæ∏d ìɪ°ùdG ‘ πãªàj
¿hQÉàîj øŸ ìɪ°ùdG ™e ,º¡H á°UÉN á∏≤à°ùe ±ƒ°ûc ‘ hCG á«æWƒdG äÉHÉîàf’G
¥ƒ≤M ájɪM Èà©J ,∂dP ™eh .¿ÉŸÈdG ‘ IRƒéÙG óYÉ≤ŸG OóY ójóëàH IÒNC’G
kɪFGO ∫ƒ∏◊G óªà©Jh ,¿Éµe πc ‘ kÉÑ©°U kGôeCG á«Ñ∏ZC’G AÉ«à°SG IQÉKEG ¿hO äÉ«∏bC’G
äÉYɪ÷G πª°ûJ ¿CG ∫ɪàMG QÉÑàY’G ‘ ™°VƒdG ™e .»æ©ŸG ó∏ÑdG ±hôX ≈∏Y
.ó∏ÑdG ¿Éµ°S á«Ñ∏ZCG ÊÉŸÈdG É¡∏«ã“ ‘ á°ûª¡ŸG
ᢢ≤˘˘MÓ˘˘dG äGÎØ˘˘dG ‘ ᢢ°Uɢ˘N ᢢ«˘˘˘Hɢ˘˘î˘˘˘à˘˘˘fG äɢ˘˘Ñ˘˘˘«˘˘˘Jô˘˘˘J ™˘˘˘°Vh ΩRÓ˘˘˘dG ø˘˘˘e ¿ƒ˘˘˘µ˘˘˘j 󢢢bh
óbh .á«ØFÉW ÜÉÑ°SC’ ¢û«÷G πNóJ Ö≤Y á«WGô≤ÁódG IOÉYEG óæY hCG ,äÉYGõæ∏d
º¡a á«Ø«c ∫ƒMh É¡dƒM äÉaÓÿG ¢†©Ñd á°VôYh ,á«dÉ≤àfG äÉÑ«JÎdG √òg ¿ƒµJ
:»é«a øe ôjô≤àdG Gòg í°Vƒj ɪc ,á«WGô≤ÁódG
AÉ°†YCG ÜÉîàf’ »ØFÉ£dG ΩɶædG ™°Vh ” ,π«ãªàdÉH ≥∏©àj ɪ«a
‘h .»é«a QõL ‘ ¥GôYC’G ´ƒæJ ÖYƒà°ùj å«ëH ÜGƒædG ¢ù∏›
,á«WGô≤ÁódG ßØ◊ »°VÉŸG ‘ Qõ÷G É¡Jó¡°T »àdG äÉYGô°üdG Aƒ°V
π«ãªàdG πصj ¬fC’ Ö°ùfC’G ƒg ‹É◊G âbƒdG ‘ ΩɶædG Gòg Èà©j
AÉ≤H ¬°ùØf âbƒdG ‘ øª°†j ÚM ‘ á°ù«FôdG á«bô©dG äÉYƒªéª∏d
øe áMƒàØŸG óYÉ≤ŸG π¨°ûd ÚÑîàæŸG AÉ°†YC’G ój ‘ iƒ≤dG ¿Gõ«e
∫GõJ ’h .áæ«©e á«HÉîàfG IôFGO ‘ Ú∏é°ùŸG ÚæWGƒŸG ™«ªL ÖfÉL
¿Éµ°S Rƒa øª°†j »HÉîàfG Ωɶf ™°Vh ¢VQÉ©J »é«a ‘ AGQBG ∑Éæg
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH29
π˘µ˘d ᢩ˘aO »˘£˘©˘jh ÜGƒ˘æ˘dG ¢ù∏› ‘ ᢫˘Ñ˘∏˘ZC’ɢH Ú«˘∏˘°UC’G »˘é˘«˘a
.záMƒàØŸG óYÉ≤ŸG ¢SÉ°SCG ≈∏Y º¡HÉîàfG ºàj »µd ¢ù∏ÛG AÉ°†YCG
ÊÉãdG ¢ù∏ÛG QhO
´ƒæàdG π«ã“ ‘ kɪ¡e kGQhO (ñƒ«°ûdG ¢ù∏›) ÊÉãdG ¢ù∏ÛG Ö©∏j ¿CG øµÁ
´ƒæàdG Gòg ¢ùµ©æj å«M ,á«dGQó«ØdG º¶ædG ‘ 샰VƒH ∂dP ≈∏éàjh .ó∏Ñ∏d Êɵ°ùdG
á©LGôe ¤ƒàj …òdG ,ÊÉãdG ¢ù∏ÛG ‘ É¡◊É°üeh º«dÉbC’G hCG äÉj’ƒdG π«ã“ ‘
ô°üà≤J ’h .¬JÉ«∏fih ó∏ÑdG ≥WÉæe ∞∏àfl ‘ äÉ©jô°ûàdG É¡H ôKDƒJ »àdG á«Ø«µdG
kɢ˘°Uɢ˘N kÓ˘˘«˘˘ã“ ø˘˘ª˘˘°†à˘˘J 󢢢≤˘˘˘a ,ᢢ˘«˘˘˘dGQ󢢢«˘˘˘Ø˘˘˘dG º˘˘˘¶˘˘˘æ˘˘˘dG ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ᢢ˘«˘˘˘ª˘˘˘«˘˘˘∏˘˘˘bE’G ᢢ˘Ø˘˘˘«˘˘˘Xƒ˘˘˘dG √ò˘˘˘g
™«ªL ‘h .É°ùfôa ‘ ∫É◊G »g ɪc ,ÊÉãdG ¢ù∏ÛÉH êQÉÿG ‘ Úª«≤ŸG ÚæWGƒª∏d
QÉ«àNG á«dBG Ωóîà°ùJ ¿CG kÉ°†jCG øµÁ ,Ú°ù∏› øe ¿ÉŸÈdG É¡«a ¿ƒµàj »àdG ∫hódG
á«YɪàL’G äÉÄØdGh äÉYɪé∏d ÈcCG π«ã“ OƒLh ¿Éª°†d ÊÉãdG ¢ù∏ÛG AÉ°†YCG
hCG ,∫hC’G ¢ù∏ÛG ‘ Ωóîà°ùŸG øY ∞∏àfl »HÉîàfG Ωɶf ᣰSGƒH ÉeEG ,áØ∏àıG
øµÁ ,á≤jô£dG √ò¡Hh .(Úæ«©e AÉ°†YCG OƒLh ∫ÉM ‘) Ú«©àdG äGAGôLEG ᣰSGƒH
…óëàe πãe äÉYɪL π«ã“ ∂dP ‘ Éà ,¬àeôH ¿ÉŸÈ∏d »YɪàL’G π«ãªàdG õjõ©J
.´GƒfC’G πc øe IÒ¨°üdG äÉ«∏bC’Gh ,kÉ«YɪàLG Ú°ûª¡ŸGh ,ábÉYE’G
:á°ûª¡ŸG äÉYɪ÷Gh äÉ«∏bC’G π«ã“ ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 30
European Commission for Democracy Through Law (Venice Commission)(2000). Electoral law and national minorities.<http://www.venice.coe.int/docs/2000/CDL-INF(2000)004-e.asp>
European Commission for Democracy Through Law (Venice Commission)(2005).Report on electoral rules and affirmative action for national minori-ties’ participationin decision-making process in European countries.<http://venice.coe.int/docs/2005/CDL-AD(2005)009-e.asp>
Foundation on Inter-Ethnic Relations (1999). The Lund recommendations onthe effective participation of national minorities in public life & explanatorynote. <http://www.osce.org/documents/hcnm/1999/09/2698_en.pdf>
Ghai, Y (2001). Public participation and minorities. Minority Rights GroupInternational.<http://www.minorityrights.org/admin/Download/Pdf/PubPartReport.pdf>
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH31
™«ªé∏d á∏eÉ°Th ádOÉY á«fÉŸôH äGAGôLEG
¬∏«µ°ûJ ≈∏Y ÚæWGƒŸG ™«ª÷ ¿ÉŸÈdG π«ã“ ∞bƒàj ’ ,πÑb øe Éfô°TCG ɪc
¬FÉ°†YCG ™«ªL íæeh ,¬∏ªY ܃∏°SCGh ¬JGAGôLEG ‘ á«dƒª°T ∂dòc Ö∏£àj πH ,Ö°ùëa
É¡à°ûbÉæe ºàà°S ,áØ∏àfl ÖfGƒL á«dƒª°ûdG Ωƒ¡ØŸh .ºgQGhOCG AGOCG ‘ á∏eÉc á°Uôa
kGQhO …ODƒj …òdG ,¿ÉŸÈdG ¢ù«FQ ájOÉ«M ¤EG óæà°ùJ Égò«ØæJ á«dÉ©a ¿CG ó«H .kÉ≤M’
øe ójó©dG ∫òÑJh .áØ∏àıG ÜGõMC’Gh äÉYƒªÛG ÚH ádGó©dG ¿Éª°V ‘ kÉ°ù«FQ
ø‡ ,É¡FÉ°SDhQ πÑb øe z»Hõ◊G õ«ëàdG ΩóY øª°†J »µd IÒÑc kGOƒ¡L äÉfÉŸÈdG
ºàj ¿CG z»JÉÑjÒc ájQƒ¡ªL •Î°ûJ πH .á≤HÉ°S á«HõM äGAɪàfG º¡jód âfÉc
¢SQÉ“ ób •ƒ¨°V …CG Öæéàd ,¬LQÉN øe Úë°Tôe ÚH øe ¿ÉŸÈdG ¢ù«FQ ÜÉîàfG
≥jôW øY É¡JGP áé«àædG äÉfÉŸÈdG º¶©e ≥≤–h .¬Ñ°üæe äÉÑLGh AGOCG óæY ¬«∏Y
.¿ÉŸÈdG ¢ù«FQ ÜGƒf hCG ¿Éé∏dG AÉ°SDhQ πãe ,OÉ«◊ÉH º¡d Oƒ¡°ûe AÉ°†YCG ÜÉîàfG
∞°UƒdG Gòg ∫ÓN øe ¿ÉŸÈdG ¢ù«Fôd á«LPƒªædG äɪ°ùdG ≈∏Y ±ƒbƒdG øµÁh
:zQɵf’ÉaÉe .‘ .»L …óæ¡dG ¿ÉŸÈ∏d ≥Ñ°SC’G ¢ù«FôdG ¬eób …òdG
Qɵf’ÉaÉe QhO ô°üà≤j ⁄ ,Ió«dh áeC’ ¿ÉŸôH ∫hC’ kÉ°ù«FQ ¬Ø°UƒH
QGOEG hCG ¢ù«FQ Oô› ¬fƒc ≈∏Y…¬«dEG ó¡oY kÉ°ù°SDƒe ¿Éc πH ,íLÉf
ìhQ øe ™ÑæJ ó«dÉ≤Jh ±GôYCGh äGAGôLEGh óYGƒb ™°Vh á«dhDƒ°ùÃ
»YƒH ¬∏c Gòg ¥ƒah ,᪵Mh ,IôHÉãeh ,È°üH ∂dP ≥≤M óbh .øWƒdG
Ò°Sh äGAGôLE’ÉH á°UÉÿG óYGƒ≤dG ≥«Ñ£J óæYh ....ïjQÉàdÉH òaÉf
⁄h á«FÉæãà°SG á«Yƒ°Vƒe Qɵf’ÉaÉe …ô°T ô¡XCG ,¢ù∏ÛÉH πª©dG
Gò¡H ÉæãÑ°ûJ óbh .á°VQÉ©ŸG AÉ°†YCGh áeƒµ◊G AÉ°†YCG ÚH §b õ«Á
Norris, P (2004). Ethnic minorities, in Electoral engineering: voting rules andpolitical behavior<http://ksghome.harvard.edu/~pnorris/ACROBAT/Institutions/Chapter 9.pdf>
Organization for Security and Co-operation in Europe, Office forDemocratic Institutions and Human Rights (2001). Guidelines to assistnational minority participation in the electoral process<http://www.osce.org/item/13589.html?ch=129>
‘ ÉëLÉf ÊÉŸÈdG Éæeɶf π©éj Ée ƒgh ,Úæ°ùdG QGóe ≈∏Y ó«∏≤àdG
.z¬eÉ¡e AGOCG
ɢ˘˘ª˘˘˘«˘˘˘°S’ ,¿ÉŸÈdG ¢ù«˘˘˘FQ ᢢ˘«˘˘˘°ü˘°ûd IÒÑ˘˘˘µ˘˘˘dG ᢢ˘«˘˘˘˘ª˘˘˘˘gC’G ≥˘˘˘˘Hɢ˘˘˘°ùdG ∞˘˘˘˘°Uƒ˘˘˘˘dG ÚÑ˘˘˘˘jh
∫ɪYCG IQGOEG ‘ õ«ëàdG ΩóY ó«∏≤J ï«°SôJ ‘ ,Å°TÉf hCG ójóL ¿ÉŸôH ¤EG áÑ°ùædÉH
πã“ ,IRQÉH á«HõM á«°üî°T ¢ù«FôdG QhO É¡«a …ODƒJ »àdG äÉfÉŸÈdG ‘h .¿ÉŸÈdG
øª°†J áªFÓe äGAGôLEGh §HGƒ°V ™°Vh º¡ŸG øe ¿ƒµj ,É¡ØdÉ– hCG á«Ñ∏ZC’G ÜõM
.AÉ°†YC’G ™«ªL ¥ƒ≤M ΩGÎMG
¿Éé∏dG ájƒ°†Y ‘ ÜGõMC’G ∑Gô°TEG
iODƒoJkÉéjõe hCG á«HÉbQ hCG á«©jô°ûJ âfÉc AGƒ°S ,¿É÷ ‘ ¿ÉŸÈdG ∫ɪYCG º¶©e
ájƒ°†Y Ö°SÉæàJ ¿CG kÉÑjô≤J äÉfÉŸÈdG πc ‘ ádƒÑ≤ŸG äÉ°SQɪŸG øeh .∂∏Jh √òg øe
.»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG πNGO áØ∏àıG äÉYƒªÛG hCG ÜGõMC’G Iƒb ™e ¿Éé∏dG √òg
π«µ°ûJ óæY ¬fCG Oƒ°SC’G πÑ÷Gh É«Hô°U ¬JóYCG …òdG ôjô≤àdG ‘ kÓãe AÉL ,∂dòd
πc øe ÜGƒæ∏d »Ñ°ùædG π«ãªàdG QÉÑàY’G ‘ òNDƒj ,ÜGƒædG ¢ù∏Û á∏eÉ©dG Iõ¡LC’G
äÉfÉŸÈdG øe OóY õéëj ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉHh .z....»°SÉ«°S ÜõM πch áj’h
á«©ª÷G íæ“ ÚM ‘ .á«∏bC’G hCG á°VQÉ©ŸG ÜõM øe ƒ°†©d IOófi ¿É÷ ‘ kGó©≤e
≥«≤ëà∏d ÉgQô≤e hCG áæ÷ ájCG ¢ù«FQ í°TôJ ¿CG ‘ ≥◊G á°VQÉ©ŸG zá«°ùfôØdG á«æWƒdG
π㇠Öîàæoj ,z¢Sɪ«°S º°SÉH ±hô©ŸG ÊGƒà«∏dG ¿ÉŸÈdG ‘h .äÉeƒ∏©ŸG ™ªL hCG
∫É◊G »g ɪc ,πjƒªàdGh áfRGƒŸG áæ÷ ¢ù«Fôd kÉÑFÉf hCG kÉ°ù«FQ á«fÉŸÈdG á°VQÉ©ŸG øe
¿ÉŸôH êPƒ‰ ™ÑàJ »àdG äÉfÉŸÈdÉH áeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G áæ÷ ¤EG áÑ°ùædÉH IOÉY
.IóëàŸG áµ∏ªŸG
∞∏àfl øe ¿Éé∏dG π«µ°ûàd õ«ªŸG ™HÉ£dG Gòg óàÁ ,äÉfÉŸÈdG øe OóY ‘h
º¡ŸG øeh .´ÉªLEG ¤EG ∫ƒ°Uƒ∏d ádhÉfi ‘ ,∂dòc QGô≤dG ™æ°U á«∏ªY ¤EG ÜGõMC’G
»˘˘˘Ø˘˘˘a .¿ÉŸÈdG ∫ɢ˘˘ª˘˘˘˘YCG º˘˘˘˘¶˘˘˘˘æ˘˘˘˘J »˘˘˘˘à˘˘˘˘dG ,äGAGô˘˘˘˘LE’G ¿É÷ ‘ ∂dP ç󢢢˘ë˘˘˘˘j ¿CG ᢢ˘˘jɢ˘˘˘¨˘˘˘˘∏˘˘˘˘d
¿ÉŸÈdG ¿hDƒ°T øY ádhDƒ°ùe áæ÷ ´ƒÑ°SCG πc ™ªàŒ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,…ƒHÉÑÁR
∫ɢ˘˘ª˘˘˘YC’G º˘˘˘¶˘˘˘æ˘˘˘à˘˘˘d ¬˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘Fɢ˘˘˘fh ¿ÉŸÈdG ¢ù«˘˘˘˘FQ ™˘˘˘˘e ÜGõ˘˘˘˘MC’G ∞˘˘˘˘∏˘˘˘˘àfl ø˘˘˘˘e Aɢ˘˘˘°†YCG º˘˘˘˘°†J
,äÉfÉŸÈdG º¶©e ‘ IOÉY äÉÑ«JÎdG √òg πãe ºàJh .Iõ«ëàe ÒZ á≤jô£H á«fÉŸÈdG
¿CG øµÁ ,ä’É◊G ¢†©H ‘h .¢SOÉ°ùdG π°üØdG ‘ ™°ShCG πµ°ûH É¡«dEG ¥ô£àdG ºà«°Sh
z»°UÈ≤dG ÜGƒædG ¢ù∏› »Øa .á«Yƒ°VƒŸG ¿Éé∏dG ‘ kÉ°†jCG ´ÉªLE’G ìhQ óLƒJ
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 32
º¶©e QGôbEG ºàjh ¿Éé∏dG iƒà°ùe ≈∏Y ºàJ »àdG äÉ°ûbÉæŸGh π«ãªàdG ‘ IGhÉ°ùe áªK
»éjhÔdG ¿ÉŸÈdG ‘h .z¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ™«ªL º°†J á°ù∏L ‘ ΩÉJ ´ÉªLEÉH ÚfGƒ≤dG
Å«¡J á«LQÉÿG ¿hDƒ°ûdÉH á«æ©e á©°Sƒe áæ÷ áªK ,zâ«éæ«JQƒà°S º°SÉH ±hô©ŸG
,»æWƒdG øeC’Gh ,IQÉéàdÉH á£ÑJôŸG ᪡ŸG äÉYƒ°VƒŸG ¢ûbÉæJ »c á°UôØdG áeƒµë∏d
…CG PÉîJG πÑb ¿ÉŸÈdG ÜGõMCG ™«ªL ™e á«LQÉÿG á°SÉ«°ùdG äÉYƒ°Vƒe øe ÉgÒZh
»°SÉ«°S ´ÉªLEG ¤EG π°UƒàdG ...‘ áæé∏dG √òg OƒLh ºgÉ°S óbh .»FÉ¡f QGôb
.zá«fÉãdG á«ŸÉ©dG Üô◊G òæe èjhÔdG ¬Jó¡°T á«LQÉÿG á°SÉ«°ùdG ∫É› ‘ ∑ΰûe
á«FÉæãà°S’G ᫪gC’G äGP ÚfGƒ≤dG ádÉMEG øµÁ ,zá«dɨæ°ùdG á«æWƒdG á«©ª÷G ‘h
Qób ÈcCG ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d ,á«°SÉ«°ùdG äÉYƒªÛG πc IOÉb øe ∞dCÉàJ á°UÉN áæ÷ ¤EG
.¥ÉØJ’G øe øµ‡
:IójóY ¿É÷ ¤EG Gòg ´ÉªLE’G è¡æe óàÁ ,É«dGΰSG ‘h
IOÉ©dG ‘ ≈æÑàJ ’ É¡fCG ÜGƒædG ¢ù∏› ¿Éé∏d Iõ«ªŸG äɪ°ùdG øe
PEG ;É¡°SQó˘J »˘à˘dG äɢYƒ˘°VƒŸG ∫hɢæ˘J ó˘æ˘Y É˘æ˘«˘©˘e kɢ«˘°Sɢ«˘°S ɢgÉŒG
¿CG »°SÉ«°ùdG ∞«£dG ÖfGƒL ∞∏àfl ¿ƒ∏ãÁ øjòdG AÉ°†YC’G ∫hÉëj
᫨H äÉ¡LGƒŸG º¡°ùØfCG øY GhCGQójh óMGƒdG ≥jôØdG ìhôH Gƒ∏ª©j
ÌcCG É¡fCÉH IOÉY ¿Éé∏dG ôjQÉ≤J º°ùàJ ,∂dòd .∑ΰûe πM ¤EG ∫ƒ°UƒdG
ɪ«a á«eƒµ◊G á°SÉ«°ùdG ‘ k’É©a kGÒ«¨J ≥≤– ɪc áWÉMEGh ábO
Qƒ˘¡˘ª÷G ió˘d IÒÑ˘c ᢫˘ª˘gCɢH ≈˘¶– »˘à˘dG äɢ˘Yƒ˘˘°VƒŸÉ˘˘H ≥˘˘∏˘˘©˘˘à˘˘j
.z‹GΰSC’G
ø˘˘˘e 󢢢j󢢢©˘˘˘dG í˘˘˘˘FGƒ˘˘˘˘d ¿Eɢ˘˘˘a ,ᢢ˘˘æ˘˘˘˘é˘˘˘˘∏˘˘˘˘dG π˘˘˘˘ª˘˘˘˘Y ∫ƒ˘˘˘˘M ´É˘˘˘˘ª˘˘˘˘LEG ¤EG ∫ƒ˘˘˘˘°Uƒ˘˘˘˘dG Qò˘˘˘˘©˘˘˘˘J GPEGh
.á°ûbÉæª∏d äÉ«∏bC’G ôjQÉ≤J ìôW ≈∏Y ¢üæJ äÉfÉŸÈdG
äÉ«∏bC’G hCG á°VQÉ©ŸG ÜGõMC’ IOófi ¥ƒ≤M
Ëó≤Jh ,áeƒµ◊G ádAÉ°ùe ‘ kÉ°ù«FQ kGQhO äÉ«∏bC’G hCG á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG Ö©∏J
¿CG áeƒµ◊G ™«£à°ùJ »àdG ,á«fÉŸÈdG º¶ædG ‘h .Ö©°ûdG ¤EG á∏jóH á«°SÉ«°S äGQÉ«N
ɢ˘¡˘˘à˘˘«˘˘Ñ˘˘∏˘˘ZCG ≈˘˘∏˘˘Y G kOɢ˘ª˘˘à˘˘YG äɢ˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG ìGÎbGh äɢ˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ᢢ°ûbɢ˘æ˘˘e ¤EG ɢ˘¡˘˘«˘˘a QOɢ˘˘Ñ˘˘˘J
∞«°†J »µd ᫪°SôdG á°VQÉ©ª∏d áfƒª°†e ¥ƒ≤M áªK ¿ƒµJ ¿CG º¡ŸG øe ,á«fÉŸÈdG
á£ÑJôŸG äÉ°ûbÉæŸGh áMÎ≤ŸG äÉ©jô°ûàdG ∫ƒM ¿ÉŸÈdG ∫ɪYCG ∫hóL ¤EG kGOƒæH
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH33
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 34
êÉà– ,á≤jô£dG ¢ùØæHh .äÉ°ûbÉæŸG √òg AGôLE’ âbh áMÉJEG øY kÓ°†a ,äÉ°SÉ«°ùdÉH
¤EG »°SÉFQ Ωɶf πX ‘ É¡eÉ¡e ∫hGõJ »àdG á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ‘ á«∏bC’G ÜGõMCG
øe áfƒµe áYƒª› ájC’ ¿B’G ≥ëj ,…Oƒ©°ùdG »µ∏ŸG ΩɶædG ‘ ≈àMh .á¡HÉ°ûe ¥ƒ≤M
≈∏Y πjó©J AGôLEG hCG ¿ƒfÉb ´hô°ûe ìÎ≤J ¿CG á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG øe AÉ°†YCG Iô°ûY
.kÉÑjô≤J äÉfÉŸÈdG πc ‘ É¡H ±Î©e ¥ƒ≤◊G √ògh .π©ØdÉH òaÉf ¿ƒfÉb
π°üàj ɪ«a ájɨ∏d á≤«bO íFGƒd ≥Ñ£j …òdG ,kÓãe ,z‹É£jE’G ÜGƒædG ¢ù∏› ‘h
¿CG øµÁ »àdG äÉYƒ°VƒŸG øe ≈fOCG óM á°VQÉ©ŸG äÉYƒªÛ πصoj ,¬àbh ™jRƒàH
…CG øY åjóë∏d âbƒdG øe áfƒª°†e áÑ°ùf É¡d ¢ü°üîo`Jh ,¢ù∏ÛG ‘ É¡Mô£J
âbƒdG ¿ƒµj ,áeƒµ◊G É¡eó≤J »àdG ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe ¤EG áÑ°ùædÉHh .´ƒ°Vƒe
.á«Ñ∏ZC’G ÜõM »∏㪟 ¢ü°üıG ∂dP øe ÈcCG á°VQÉ©ŸG äÉYƒªÛ ¢ü°üıG
Ωó≤J »µd á°VQÉ©ŸG äÉYƒªÛ kÉfƒª°†e kÉàbh z¢Sɪ«°ùdG ÊGƒà«∏dG ¿ÉŸÈdG ôaƒjh
‘ á°VQÉ©ŸG º«Yõd ájƒdhC’G ¿ƒµJh ,á«fÉŸÈdG z∫ɪYC’G ∫hGóLh ÚfGƒ≤dG äÉMÎ≤e
Égôjô≤Jh áeƒµ◊G èeÉfôH ∫ƒM QhóJ »àdG äÉ°ûbÉæŸG ‘h áeƒµ◊G AGQRh ÜGƒéà°SG
IQhO πc ‘ kÉeƒj ¿hô°ûY ¢ü°üîoj ,IóëàŸG áµ∏ªŸÉH Ωƒª©dG ¢ù∏› ‘h .…ƒæ°ùdG
±ô°üJ â– ™°VƒJ É¡æe ô°ûY á©Ñ°S ,á°VQÉ©ŸG πª©H á°UÉÿG äGAGôLEÓd OÉ≤©fG
.IÒãc äÉfÉŸôH øe á∏ãeC’G √òg ±É©°VCG AÉ£YEG øµÁh .¢VQÉ©e ÜõM ÈcCG º«YR
:¿ÉŸÈdG ‘ É¡bƒ≤Mh á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG QhO ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Inter-Parliamentary Union (1999). Guidelines on the rights and duties ofthe opposition in parliament
<http://www.ipu.org/splz-e/gabon.htm>
Ú∏≤à°ùŸG AÉ°†YC’G ¢Uôa
‘ AÉ°†YCG Gƒ°ù«d ºg øŸ ¢UôØdG áMÉJEG ¤EG áLÉ◊ÉH á«dƒª°ûdG CGóÑe »Mƒj
ᣰûfC’G ∞∏àfl ‘ GƒcQÉ°û«d (á«Hõ◊G) á«fÉŸÈdG äÉYƒªéª∏d ájOÉ«≤dG QOGƒµdG
óYÉ≤ŸG »∏ZÉ°T hCG Ú∏≤à°ùŸG AÉ°†YCÓd kÉàbh IÒãc äÉfÉŸôH ¢ü°üîJh .á«fÉŸÈdG
:»µd (ÜGõMC’G IOÉbh á«eƒµ◊G Ö°UÉæŸG »∏ZÉ°T ÒZ øe AÉ°†YC’G …CG) zá«Ø∏ÿG
ÚfGƒb äÉYhô°ûe º°SÉH kÉfÉ«MCG É¡«dEG QÉ°ûj »àdG ,á°UÉÿG º¡æ«fGƒ≤H Gƒeó≤àj
IQOÉÑà ¢ù«FôdG ¢ù∏ÛG hCG ¿Éé∏dG ¤EG äÉMGÎbÉH Gƒeó≤àj ;zÚjOÉ©dG AÉ°†YC’G
.äÉ°ûbÉæŸG Gƒ∏¡à°ùj hCG ;º¡æe
òdG ôjô≤àdG »Øa .äÓµ°ûŸG ¢†©H Qƒ¡X ¤EG ÉjGõŸG √òg …ODƒJ ó≤a ,∂dP ™eh…
øe áeó≤ŸG ÚfGƒ≤dG äÉMÎ≤e ójGõJ ¤EG Ò°TCG ,»∏«FGô°SE’G zâ°ù«æµdG øe OQh
ɢ˘¡˘˘¡˘˘LGƒ˘˘j »˘˘à˘˘˘dG ᢢ˘«˘˘˘ª˘˘˘«˘˘˘¶˘˘˘æ˘˘˘à˘˘˘dG äɢ˘˘Hƒ˘˘˘©˘˘˘°üdG Rô˘˘˘HCG i󢢢MEG ɢ˘˘¡˘˘˘Ø˘˘˘°Uƒ˘˘˘H ÚjOɢ˘˘©˘˘˘dG Aɢ˘˘°†YC’G
º˘˘˘˘˘˘°Sɢ˘˘˘˘˘H ±hô˘˘˘˘˘˘©ŸG ,…󢢢˘˘˘jƒ˘˘˘˘˘˘°ùdG ¿ÉŸÈdG i󢢢˘˘˘d ᢢ˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘Kɇ äɢ˘˘˘˘˘¶˘˘˘˘˘˘Ø– ᢢ˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘˘Kh .â°ù«˘˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘˘µ˘˘˘˘˘˘dG
ôjô≤J ¢üæj PEG ,IQOÉÑŸG ΩÉeR òNCG ‘ Ú∏≤à°ùŸG AÉ°†YC’G ≥M ∫ƒM ,zêGó°ùµjQ
:»∏j Ée ≈∏Y …ójƒ°ùdG ¿ÉŸÈdG
§ÑJôJ äÓµ°ûe IQÉKEG ¤EG ≥◊G Gòg ΩGóîà°SG ‘ ™°SƒàdG …ODƒj ób
Aɢ°†YC’G ΩGó˘î˘à˘°SG iOCG ,ó˘jƒ˘°ùdG »˘˘Ø˘˘a .ÊÉŸÈdG π˘˘ª˘˘©˘˘dG ᢢ«˘˘dɢ˘©˘˘Ø˘˘H
‘ ´ƒ˘æ˘˘dG Gò˘˘g ø˘˘e äÓ˘˘µ˘˘°ûe çhó˘˘M ¤EG IQOɢ˘ÑŸG ≥˘˘M Ú∏˘˘≤˘˘à˘˘°ùŸG
πHÉ≤e ‘h .≥◊G Gòg øY äCÉ°ûf QƒeCÉH É¡∏gGƒc π≤KCG ¬fC’ ,¿Éé∏dG
∫hC’G Ωɢ≤ŸG ‘ iô˘NC’G ¥ƒ˘≤◊G ΩGó˘˘î˘˘à˘˘°SG ™˘˘°†î˘˘j ,IQOɢ˘ÑŸG ≥˘˘M
ô£N π≤j á≤jô£dG √ò¡Hh ;Ú∏≤à°ùŸG AÉ°†YC’G ’ ÜGõMC’G Iô£«°ùd
.zÉ¡eGóîà°SG ‘ •GôaE’G
π˘˘˘c π˘˘˘¨˘˘˘°ûJ »˘˘˘à˘˘˘dG äɢ˘˘Yƒ˘˘˘°VƒŸG ø˘˘˘e ∫ɢ˘˘ª˘˘˘YCÓ˘˘˘d ∫ɢ˘˘©˘˘˘˘Ø˘˘˘˘dG º˘˘˘˘«˘˘˘˘¶˘˘˘˘æ˘˘˘˘à˘˘˘˘dG ᢢ˘˘dCɢ˘˘˘°ùe Èà˘˘˘˘©˘˘˘˘Jh
Úà≤jôW ¤EG Éæg IQÉ°TE’G »ØµJh .¢SOÉ°ùdG π°üØdG ‘ É¡dhÉæJ ºà«°Sh ,äÉfÉŸÈdG
.ójƒ°ùdG ¿ÉŸôH ÉgQÉKCG »àdG á∏µ°ûŸG πëàd iôNC’G äÉfÉŸÈdG ɪ¡©ÑàJ ÚàØ∏àfl
ΩQÉ°U ¥ÉØJG ¤EG ∫ƒ°Uƒ∏d ,z‹É£jE’G ÜGƒædG ¢ù∏› ¬©ÑJG ɪ«a ɪgGóMEG πãªàJh
äÓNóàdG É¡«a Éà ,É¡Jóeh äÉcQÉ°ûŸG ™«ª÷ ¢ü°üıG âbƒdG ∫ƒM kÉ≤Ñ°ùe
á≤jô£dG πãªàJh .zá«fÉŸôH áYƒª› øY áHÉ«f ¿ƒKóëàj ’ øjòdG ÜGƒædG øe ájOôØdG
É¡HÉ°S ∑ƒ∏dG ‘ CÉ°ûf ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏©a .ìÉàŸG âbƒdG ádÉWEG ‘ áWÉ°ùÑH iôNC’G
zôØ°üdG áYÉ°S ¬ª°SG ±ô oY Ée …óæ¡dGZero Hour᫪°SôdG áYÉ°ùdG ó©H ≥nÑ£oj ,
.∫ɪYC’G ∫hóL ≈∏Y áLQóŸG ájOÉ«àY’G ∫ɪYC’G ‘ AóÑdG πÑbh á∏Ä°SCÓd á°ü°üıG
:‹ÉàdG ƒëædG ≈∏Y ôØ°üdG áYÉ°S âØ°U oh óbh
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH35
AÉ°†YC’G CGóH ɪæ«M ,äÉ«æ«à°ùdG πFGhCG ¤EG ôØ°üdG áYÉ°S ICÉ°ûf ™LôJ
¿Éch ,Qƒ¡ª÷G iód IÒÑc ᫪gCÉH ≈¶– áë∏e äÉYƒ°Vƒe ¿hÒãj
¿É«MCG ‘ ¿PEG ¿hóHh ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ øe ≥Ñ°ùe ¿PEÉH kÉfÉ«MCG ºàj ∂dP
¿Éc AGƒ°S º¡ª¡j ôeCG …CG GhÒãj ¿CG ‘ ájô◊G AÉ°†YCÓdh .iôNCG
πãe äGÒÑ©àH ôØ°üdG áYÉ°S âØ°U oh óbh .kÉ«∏fi hCG ,kÉ«æWh hCG ,kÉ«dhO
Ωƒ«˘d á˘ª˘«˘¶˘Y á˘jGó˘Hh ,z¿ƒ˘æ÷G á˘Yɢ°Sh ,zΩɢ©˘dG ∫ɢª˘∏˘d ᢩ˘«˘°†e
ájƒ«M áYÉ°S âëÑ°UCG É¡fCG ó«H ;z¬«a ܃Zôe ÒZ A»°Th ,zA…OQ
»˘∏˘Zɢ°T ¬˘LGƒ˘J á˘˘Ñ˘˘≤˘˘Y ÈcCG ¿É˘˘«˘˘MC’G ¢†©˘˘H ‘ Èà˘˘©˘˘Jh .ᢢª˘˘¡˘˘eh
¿É«MCG ‘ Èà©J É¡æµdh ,ájOÉ©dG ∫ɪYC’G AGOCG óæY ájOÉ«≤dG Ö°UÉæŸG
.zá«fÉŸÈdG äÉ°SQɪŸGh äÉë∏£°üŸG ‘ kÓ«°UCG kÉæcQ iôNCG
AÉ°†YCÓd ìÉàŸG ÊÉŸÈdG âbƒdG QGó≤e IOÉjõd á«dɵjOGQ ÌcCG á≤jôW áªKh
,z‹GΰSC’G ÜGƒædG ¢ù∏› iôjh . mRGƒe »©jô°ûJ ¢ù∏› AÉ°ûfEG ‘ πãªàJ ÚjOÉ©dG
ºgCG É¡fCG ,zá°ù«FôdG áæé∏dG º°SÉH áahô©ŸG á°ù°SDƒŸG √òg πµ°T øe ∫hCG ¿Éc …òdG
π¡à°ùJ ¿CG áæé∏dG √òg ™«£à°ùJ ’h .É¡∏NOCG »àdG IÒNC’G ìÓ°UE’G OƒæH øe óæH
A»°T πc π©ØJ ¿CG É¡©°SƒH ɉEGh ,É¡fCÉ°ûH kÉ«FÉ¡f kGQGôb òîàJ ¿CG ’h á«fÉŸÈdG ∫ɪYC’G
AÉ°†YC’Gh áeƒµ◊G ∫ɪYC’ ìÉàŸG âbƒdG QGó≤e áæé∏dG √òg äOGR óbh .É¡æ«H ɪ«a
¿É˘˘˘é˘˘˘∏˘˘˘dG ô˘˘˘jQɢ˘˘˘≤˘˘˘˘J ∫ƒ˘˘˘˘M äɢ˘˘˘°ûbɢ˘˘˘æŸG QGô˘˘˘˘ª˘˘˘˘à˘˘˘˘°Sɢ˘˘˘H â뢢˘˘ª˘˘˘˘°Sh ,IÒÑ˘˘˘˘c ᢢ˘˘LQ󢢢˘H ÚjOɢ˘˘˘©˘˘˘˘dG
âÄ°ûfCG óbh .záMhô£ŸG πFÉ°ùŸG á°ûbÉæŸ ÈcCG á°Uôa AÉ°†YCÓd äôahh ,á«fÉŸÈdG
ΰù«æ«ªà°ùjh áYÉb É¡«∏Y ≥∏£j ,á∏Kɇ ájRGƒe áÄ«g Westminster Hall‘
.IóëàŸG áµ∏ªŸÉH zΩƒª©dG ¢ù∏›
ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸG
™«°SƒJ ≈∏Y ÊÉŸÈdG πª©dG ‘ πeÉc QhO AGOCG ≈∏Y AÉ°ùædG IQób ¿Éª°V ô°üà≤j ’
kÉ°†jCG Ö∏£àj πH ;Ö°ùëa á«HÉîàf’G Ö°UÉæŸG ¤EG ∫ƒ°Uƒ∏d ø¡d ICÉ«¡ŸG ¢UôØdG ¥É£f
,AÉ°ùædG ácQÉ°ûe π¡°ùJ »àdG á«fÉŸÈdG äÉÑ«JÎdG ≈∏Y á«dÉ©ØdG øe Qób AÉØ°VEG
Ò°ûjh .É¡bƒ©J ¿CG øe k’óH ¿ÉŸÈdG ᣰûfC’ πeɵdG ¥É£ædG ‘ ,∫ÉLôdG ™e …hÉ°ùàdÉH
πµ°ûJ ¿CG øª°†J »àdGh â≤≤– »àdG äÉMÉéædG ºZQ ¬fCG ¤EG zÉ«≤jôaEG ܃æL ¿ÉŸôH
á«°SÉ«°ùdG øgQGhOCÉH AÉaƒdG ¿CG ¿óéj ø¡fEÉa ,¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG øe ᪡e áÑ°ùf AÉ°ùædG
᫪«¶æàdG ¬àaÉ≤Kh á«°SÉ°SC’G ¬à«æH ÖbGôj ¿CG ¿ÉŸÈdG ≈∏Yh ,ΩGhódG ≈∏Y Ó¡°S ¢ù«d
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 36
ɪ«ah .zá«∏ª©dGh á«é«JGΰS’G AÉ°ùædG äÉLÉ«àM’ ɪ¡ªYO øª°†j »µd QGôªà°SÉH
ÊÉŸÈdG OÉ–’G √GôLCG …òdG ¿É«Ñà°S’G ‘ äOQh »àdG äÉ«fÉŸÈdG AGQB’ ¢üî∏e »∏j
ÚH ≥«aƒàdG ‘ á°SÉ«°ùdÉH äÓ¨à°ûŸG AÉ°ùæ∏d ≥∏≤dG QOÉ°üe ∫hCG πãªàj :ø¡fCÉ°ûH
âdGR ɢ˘e ,ÊÉŸÈdG iƒ˘˘à˘˘°ùŸG ≈˘˘∏˘˘Yh ...ᢢjô˘˘˘°SC’G ø˘˘˘¡˘˘˘Jɢ˘˘eGõ˘˘˘à˘˘˘dGh ᢢ˘«˘˘˘°Sɢ˘˘«˘˘˘°ùdG ø˘˘˘¡˘˘˘Jɢ˘˘«˘˘˘M
äGƒ°†©∏d á«aÉæjóæµ°S’G ¿Gó∏ÑdG ‘ ¿ÉŸÈdG ≈æÑà áMÉàŸG áfÉ°†◊G QhO äÉeóN
AGõLCG ‘ äÉ«fÉŸÈdG º¶©e OhGôj ɪ∏M Qɨ°U ∫ÉØWCG ø¡jód »JÓdG äÉ¡eC’G øe
É¡«a ó≤© oJ ¿CG øµÁ »àdG äÉbhC’G ≈∏Y ¬JGP A»°ûdG ≥Ñ£æjh .⁄É©dG øe iôNCG
ø¡JÉÑLGh ÚH ™ªé∏d π°†aCG á°Uôa äÉ«fÉŸÈdG íæe ±ó¡H äÉ°ù∏÷Gh äÉYɪàL’G
ÊÉŸÈdG OÉ–’G ,AÉ°ùædG Qƒ¶æe øe :á°SÉ«°ùdG) .zá°UÉÿG ø¡JÉ«Mh á«°SÉ«°ùdG
(2000 ,‹hódG
á«°SÉ°SCG äÉeóN ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G πLCG øe É¡YGô°U ≈∏Y Ió«°S ≥«∏©J »∏j ɪ«ah
:∫ÉLô∏d ºª°üe ≈æÑe ‘ ájɨ∏d
IQhÉÛG ∫ÉLô∏d á°ü°üıG √É«ŸG IQhO Ωóîà°SCG ¿CG ≈∏Y äóàYG ó≤d
¢ùØf …ó©H øÄL »JÓdG äGó«°ùdG â∏©a óbh ,á«Hõ◊G äGô“DƒŸG áaô¨d
âcôJ ¿CG ó©Hh .á£∏àfl √É«e IQhO ¤EG ÉgƒdƒM ¿CG ¤EG ,kÉ°†jCG ,A»°ûdG
á˘Hɢãà ó˘jó˘é˘˘à˘˘dG Gò˘˘g ¿É˘˘ch ,ᢢfɢ˘°†M QGO Òaƒ˘˘J kGÒNCG ” ¿ÉŸÈdG
¿ÉŸÈdG Aɢ˘˘°†YC’ ᢢ˘MGô˘˘˘dG π˘˘˘Fɢ˘˘°Shh äɢ˘˘eóÿG Òaƒ˘˘˘J ‘ IGhɢ˘˘˘°ùe
äÉLhõd áaôZ »°VÉŸG ‘ ∑Éæg ¿Éc ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Yh .º¡jhPh
.zäGƒ°†©dG êGhRC’ ¬HÉ°ûe A»°T óLƒj ⁄ ÚM ‘ ,zAÉ°†YC’G
IOÉ©dG äôL ó≤a .á«fÉŸÈdG ∫ɪYC’G AGOCG â«bƒàH π°üàJ á¡HÉ°ûe ±hÉfl áªKh
øe kÉ«Ñ°ùf ôNCÉàe âbh ‘ CGóÑJ äÉ°ù∏L ó≤Y ≈∏Y á«Hô¨dG äÉfÉŸÈdG øe ójó©dG ‘
, kGôNDƒe IóëàŸG áµ∏ªŸÉH zΩƒª©dG ¢ù∏› Ü qôL óbh .AÉ°ùŸG IÎa ∫GƒW óà“h Ωƒ«dG
º¶©e ∞bƒd äÉ°ù∏÷G ó≤Y äÉYÉ°S Ò¨j ¿CG ,äÉfÉŸÈdG øe √ÒZ ¿CÉ°T ¬fCÉ°T
√òg √ÉŒ ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ∞bGƒe ±ÓàNG ¿CG ºZQ ;IôNCÉàŸG á«FÉ°ùŸG äÉ°ù∏÷G
,É¡ÑfÉL øeh .Ú¡dG ôeC’ÉH ¢ù«d ¬«∏Y ≥ØàŸG ìÓ°UE’G ≥«≤– ¿CG ô¡XCG äGÒ«¨àdG
äÉ°ù∏L óà“ ’CG ≈∏Y ¥ÉØJG ¤EG zÉ«≤jôaEG ܃æL ¿ÉŸÈH èeGÈdG ¿É÷ â∏°UƒJ
ájô°SC’G äÉeGõàd’G ™e ΩAGƒàJ »µd AÉ°ùe á°SOÉ°ùdG ó©H Ée ¤EG IOÉY ¢ù∏ÛG
.AGƒ°S óM ≈∏Y AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG ≈∏Y ≥Ñ£æj QÉÑàYG ƒgh ,zAÉ°†YCÓd
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH37
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 38
¢UôØdG πc ¿Éª°V ¿B’G íÑ°UCG ó≤a ,¿Éé∏dG ‘ ºàJ ¿ÉŸÈdG ∫ɪYCG º¶©e ¿C’h
Ö°üæe ¤EG ∫ƒ°UƒdG ‘ øLQóàjh ¿Éé∏dG ∫ɪYCG ‘ øcQÉ°ûj »c äGƒ°†©∏d á浪ŸG
óYÉ°ùJ ¿CG øµÁh .ó÷G πªfi ≈∏Y äÉfÉŸÈdG øe Òãc √òNCÉJ kGQÉÑàYG É¡à°SÉFQ
PEG .¿hÒeɵdG ‘ ∫É◊G »g ɪc ,±ó¡dG Gòg ≥«≤– ‘ á«FGôLE’G óYGƒ≤dG
kGƒ°†Y ÖFÉf πc ¿ƒµj ¿CG zÊhÒeɵdG »æWƒdG ¢ù∏éª∏d á«FGôLE’G óYGƒ≤dG •Î°ûJ
,᪫µM äGQhÉ°ûŸ kÉ©ÑJh ,ºK øeh .ÌcC’G ≈∏Y Úàæ÷ hCG πbC’G ≈∏Y IóMGh áæ÷ ‘
øe ÚàeÉY Úàæ÷ AÉ°ùædG ¢SCGÎJ ɪc ,áæ÷ πc ‘ πbC’G ≈∏Y IóMGh Ió«°S óLƒJ
.zâ°S π°UCG
πLôdG ÚH IGhÉ°ùª∏d kÉfÉ÷ äÉfÉŸÈdG ¢†©H äCÉ°ûfCG ,kÉbÉ£f ™°ShCG IQOÉѪch
ájƒ°†Y øª°†àJh .áeÉY áØ°üH ™ªàÛG ‘ IGhÉ°ùŸG √òg õjõ©J ¤EG ±ó¡J ,ICGôŸGh
,É°ùfôa ‘ ∫É◊G »g ɪc ,AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG øe ájhÉ°ùàe kGOGóYCG IOÉY ¿Éé∏dG √òg
Qƒ¶æe øe á©LGôŸG â– ¿ÉŸÈdG äGAGôLEG AÉ≤HEG á«dhDƒ°ùe ∂dòc É¡°†©H ¤ƒàjh
Ú°ùæ÷G ÚH IGhÉ°ùª∏d kÓeÉY kÉHõM …ójƒ°ùdG ¿ÉŸÈdG ¢ù°SCG óbh .»YɪàL’G ´ƒædG
¤EG 2004 Ȫaƒf/ÊÉãdG øjô°ûJ ‘ QOÉ°üdG √ôjô≤J ¢üo∏N óbh .zêGó°ùµjôdG ‘
RôHCG »∏j ɪ«ah ,êGó°ùµjôdG ‘ ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùª∏d kÉMGÎbG ô°ûY á°ùªN
:äÉMGÎb’G ∂∏J
.êGó°ùµjôdG ‘ IGhÉ°ùŸG õjõ©J ±ó¡H áj’h IÎa πµd IGhÉ°ùª∏d èeÉfôH ™°Vh
OÉæ°SEGh ,áj’h IÎa πµd èeÉfÈdG ≈∏Y êGó°ùµjôdG Öàµe áÄ«g á≤aGƒe •GΰTG
.Êóe ∞Xƒe ¤EG èeÉfÈdG ò«ØæJ øY á«∏©ØdG á«dhDƒ°ùŸG
QhOh ,πª©dG ¥ôW á°ûbÉæe ±ó¡H ¿Éé∏dG ÖJɵŸ ájQhO á«°SGQO äÉ≤∏M º«¶æJ
.ïdG ...äÉYɪàL’G áaÉ≤Kh ,áæé∏dG ¢ù«FQ
äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y AÉæH âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y êGó°ùµjô∏d á°ù«FôdG áëØ°üdG ôjƒ£J
.»YɪàL’G ´ƒædG Ö°ùM ᪰ù≤ŸG á«FÉ°üME’G
.á«Ñ∏°S á∏eÉ©Ÿ ¿ƒ°Vô©àj º¡fCÉH ¿hô©°ûj øjòdG AÉ°†YCÓd »æ¡e ºYO ÒaƒJ
Ωó˘≤˘j …ò˘dG (¿ÉŸÈdG Aɢ°†YCɢH ¢UÉÿG Ö«˘à˘˘µ˘˘dG ‘ OQGƒ˘˘dG) 󢢫˘˘¡˘˘ª˘˘à˘˘dG ô˘˘jƒ˘˘£˘˘J
᫪°SôdG ÒZ äÉeƒ∏©ŸG øe kGójõe øª°†àj å«ëH ¿ÉŸÈdG øY Oó÷G AÉ°†YCÓd
.êGó°ùµjôdG øY
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH39
.IGhÉ°ùŸÉH ≥∏©àJ äÉ©ÑJ ájCG ¤EG êGó°ùµjôdG πNGO ºàJ »àdG äÉ≤«≤ëàdG Ò°ûJ ¿CG
ÚH Aɢ°†YC’G ™˘ª˘L ihó˘L QÉ˘Ñ˘à˘Y’G ‘ ¿É˘é˘∏˘dG ∫ɢª˘YC’ §˘«˘˘£˘˘î˘˘à˘˘dG ò˘˘NCɢ˘j ¿CG
.áeƒeC’G hCG IƒHC’G äÉÑ∏£àeh á«fÉŸÈdG º¡JÉÑLGh
ó≤a .¿ÉŸÈdG äGƒ°†Y ¬°SQÉ“ …òdG §¨°†dG øY IOÉ©dG ‘ äGQOÉÑŸG √òg èoàrænJh
ÜGõMC’G ∞∏àfl øe äGƒ°†Y º°†J á«HõM äGô“Dƒe äÉfÉŸÈdG øe ójó©dG ‘ øªbCG
´ƒædG Qƒ¶æe øe ᵫ°TƒdG á«fÉŸÈdG ∫ɪYC’G á©LGôeh ,äGÒ«¨àdG √òg ™«é°ûàd
.»YɪàL’G
:äÉfÉŸÈdG ∫ɪYCG ‘ AÉ°ùædG ∑Gô°TEG ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Inter-Parliamentary Union (2000). Politics: Women's insight.<http://www.ipu.org/PDF/publications/womeninsight_en.pdf>
Inter-Parliamentary Union (2004). Enhancing the role of women in electoralprocesses in post-conflict countries. Post-election support.<http://www.un.org/womenwatch/osagi/meetings/2004/EGMelectoral/EP3-IPU.PDF>
Inter-Parliamentary Union, United Nations Development Programme (2002).National Seminar on RThe Process of Engendering a New Constitution forRwanda. >http://www.ipu.org/pdf/publications/kigali_bi.pdf>
Inter-Parliamentary Union, United Nations Division for the Advancement ofWomen (2003). The Convention on the Elimination of All Forms ofDiscrimination against Women and its Optional Protocol. Handbook forParliamentarians. <http://www.ipu.org/PDF/publications/cedaw_en.pdf>
The Commonwealth (2001). Gender-sensitizing Commonwealth parliaments.<http://www.cpahq.org/uploadstore/docs/gendersensitizingcwparliaments.pdf>
á°ûª¡ŸG äÉYɪ÷Gh äÉ«∏bC’G AÉ°†YC’ IGhÉ°ùŸG ≥«≤–
äÉ«∏bC’G »∏㇠∑Gô°TEG ádCÉ°ùe ™e m±Gh πµ°ûH πeÉ©àdG IójóY äÉfÉŸôH ‘ øµÁ
á°VQÉ©ŸG ÜGõMCÉH á°UÉÿG äGAGôLE’G ∫ÓN øe ¿ÉŸÈdG ‘ á°ûª¡ŸG äÉYɪ÷Gh
,ájɨ∏d IOhófi á«∏bC’G âfÉc GPEG ,∂dP ™eh .πÑb øe É¡à°ûbÉæe â“ »àdG á«∏bC’Gh
á«fÉŸôH ¥ƒ≤ëH âÑdÉW GPEG É¡«dEG áHÉéà°S’G ájOÉ©dG óYGƒ≤dG ÖLƒÃ π«ëà°ùj ó≤a
ádÉ◊G √òg ‘h .¿Éé∏dG øe ÉgÒZ hCG á«©jô°ûàdG ¿Éé∏dG ‘ Ö°UÉæe π¨°T πãe áæ«©e
AÉ°†YC’G øe ≈fOCG óM OƒLh ¤EG áLÉ◊G π«Ñb øe äÉÑ∏£àe øY ∫RÉæàdG øµÁ
ób »àdG ,äÉ«∏bC’ÉH á≤∏©àŸG äÉYƒ°Vƒª∏d á°UÉN á«FGôLEG ¥ƒ≤M íæe hCG ,ÚÑ nîàæŸG
.ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe øe áæ«©e ´GƒfCG ¢†aQ hCG ójóL ¿ƒfÉb ìGÎbG ‘ ≥◊G øª°†àJ
ɪgGóMEG á¨∏dG Ö°ùM ÚàYƒª› ¤EG ¿ÉŸÈdG º°ù≤j ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,ɵ«é∏H »Øa
,á˘æ˘«˘©˘e äɢYƒ˘°Vƒ˘e ᢰûbɢæ˘e ó˘˘æ˘˘Y ᢢjó˘˘æ˘˘dƒ˘˘¡˘˘dG çó˘˘ë˘˘à˘˘J iô˘˘NC’Gh ᢢ«˘˘°ùfô˘˘Ø˘˘dG çó˘˘ë˘˘à˘˘J
á«Ñ∏ZCG ¤EG áaÉ°VEG áYƒª› πc ‘ á«Ñ∏ZCG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G »¨Ñæj ,Ée ÒHóJ QGôbE’h
.AÉ°†YC’G »ã∏K πª°ûJ á«dɪLEG
á¨d øY áØ∏àfl á¨∏H IOÉY çóëàJ á°ûª¡ŸG äÉYɪ÷Gh äÉ«∏bC’G âeGO Ée
hCG á¨∏dÉH ≥∏©àj ¿ÉŸÈdG ‘ ácQÉ°ûŸÉH π°üàj ɪ«a ɪ¡e G kôeCG áªK ¿EÉa ,á«Ñ∏ZC’G
∫ɪYC’G á¨d ∞∏àîJ ɪæ«M QÉÑàY’G Gòg ᫪gCG OGOõJh .¬dɪYCG É¡H QGóJ »àdG äɨ∏dG
äÉ≤ØædG ádCÉ°ùe πµ°ûJ ób ,Éægh .¿Éµ°ùdG á«Ñ∏ZCG É¡H çóëàj »àdG á¨∏dG øY á«fÉŸÈdG
,kÓãe ,…óæ¡dG zÉ¡HÉ°S ∑ƒ∏dG »Øa . kGó«≤e kGô°üæY áªLÎdG äÉeóN Òaƒàd áeRÓdG
íª o°S ó≤a ,∂dP ™eh .∫ɪYC’G IQGOEG ‘ ájõ«∏‚E’Gh ájóæ¡dG ¿Éà¨∏dG Ωóîà°ùJ
äɨ∏dG øe …CÉH ¢ù∏ÛG GƒÑWÉîj ¿CÉH ,™HGôdG É¡HÉ°S ∑ƒ∏dG øeR òæe ,kÉ°†jCG AÉ°†YCÓd
ᢢ˘ª˘˘˘LÎdG äɢ˘˘e󢢢N â뢢˘˘Ñ˘˘˘˘°UCG ,‹É◊G âbƒ˘˘˘˘dG ‘h .Qƒ˘˘˘˘à˘˘˘˘°S󢢢˘dG ‘ ɢ˘˘˘¡˘˘˘˘«˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y ¢Uƒ˘˘˘˘°üæŸG
,á«°ù«eÉ°SC’G »gh) ôcòdG »à≤HÉ°S Úà¨∏dG ÖfÉL ¤EG äɨd ÊɪãH áMÉàe ájQƒØdG
‘ ;(ásj pƒé«∏«àdGh ,á«∏«eÉàdGh ásj pQhC’Gh ,á«KGQÉŸGh ,á«ŸÉj’ÉŸGh ,ájOÉfɵdGh ,á«dɨæÑdGh
É«LGQ º°SÉH ±hô©ŸG ,ñƒ«°ûdG ¢ù∏› ‘ kÉ°†jCG áªLÎdG äÉeóN ôaGƒàJ ÚM
.á«HÉéæÑdGh ,ájOQC’Gh ,á«JGQÉLƒ¨dG äɨ∏dÉH ,zÉ¡HÉ°S
á«æWƒdG äɨ∏dGh äÉ«∏bC’G äɨd ΩGóîà°SG ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
:äÉfÉŸÈdG πªY ‘
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 40
Matiki, A (2002). Language planning and linguistic exclusion in the
AÉ°†YC’G ™«ªL πªY π«¡°ùJ
â“ »˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘dG Aɢ˘˘˘˘°†YC’G ÚH IGhɢ˘˘˘˘°ùŸG Ω󢢢˘˘©˘˘˘˘˘˘d kɢ˘˘˘˘˘Mƒ˘˘˘˘˘˘°Vh ÌcC’G ∫ɢ˘˘˘˘˘µ˘˘˘˘˘˘°TC’G Öfɢ˘˘˘˘˘L ¤EG
πbô©J äÉbÉ£dG hCG OQGƒŸG ‘ kÉMƒ°Vh πbCG äÉaÓàNG áªK ¿ƒµJ ób ,πÑb øe É¡à°ûbÉæe
ójõà á«fÉŸÈdG äÓ«¡°ùàdGh OQGƒŸG ´ƒ°Vƒe á°ûbÉæe ºàà°Sh .º¶àæe πµ°ûH ºgAGOCG
™àªàj ¿CG IQhô°V ¤EG IQÉ°TE’G Éæg »ØµJh .¢SOÉ°ùdG π°üØdG ‘ á°VÉØà°S’G øe
ºbÉW ¿ƒµj ¿CGh ,äÓ«¡°ùàdG hCG OQGƒŸG √òg øe IOÉØà°SÓd ájhÉ°ùàe ¢UôØH AÉ°†YC’G
.AÉ°†YC’G ™«ªL áeóN ‘ ÉjOÉ«M äÉÑൟGh çƒëÑdG ‘ ¢ü°üîàŸG ÊÉŸÈdG πª©dG
ᢢMɢ˘àŸG IQó˘˘≤˘˘dɢ˘H π˘˘H ,Ö°ù뢢a äÓ˘˘«˘˘˘¡˘˘˘°ùà˘˘˘dɢ˘˘H ≥˘˘˘∏˘˘˘©˘˘˘à˘˘˘J ’ ᢢ˘dCɢ˘˘°ùŸG √ò˘˘˘¡˘˘˘a ,∂dP ™˘˘˘eh
≈∏Y äÓ«¡°ùJ ¿B’G äÉfÉŸÈdG º¶©e iód óLƒj ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏©a .É¡eGóîà°S’
Ò°S Ωó≤J ∫ƒM äÉeƒ∏©ŸG çóMCG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G AÉ°†YCÓd í«àJ âfÎfE’G áµÑ°T
™«ªL í°VƒJ ,∂dP ™eh .ÊÉŸÈdG πª©∏d iôNC’G ÖfGƒ÷Gh ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe
Ωó˘˘Y ¿CG ᢢ«˘˘fhε˘˘dE’G ∫ɢ˘°üJ’G π˘˘Fɢ˘°Sh ΩGó˘˘î˘˘à˘˘˘°SG ∫ƒ˘˘˘M âjô˘˘˘LCG »˘˘˘à˘˘˘dG äɢ˘˘fɢ˘˘«˘˘˘Ñ˘˘˘à˘˘˘°S’G
IQó≤dÉH ≥∏©àj Ée Qó≤H äGó©ŸGh Iõ¡LC’G ôaGƒàH ≥∏©àj ’ Úeóîà°ùŸG ÚH DƒaɵàdG
¿B’G ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¿CG á≤«≤M ÉeCG .É¡d πeɵdG ¥É£ædG øª°V É¡eGóîà°SG ≈∏Y
áWÉ°ùÑH Èà©J äGQó≤dG √òg ¿CG »æ©J »¡a á«æ¡e äÉ«Ø∏N øe ójGõàe πµ°ûH ¿ƒJCÉj
áÑcGƒe ¬aóg ¿Éc ¿EGh ≈àM ,ÖjQóJ ¤EG êÉàëj ¢üî°T πc ¿CG ó«H ;¬H kɪ∏°ùe kGôeCG
.Ö°ùëa äGóéà°ùŸG çóMCG
hóÑJ PEG .kÉãjóM ÚÑîàæŸG AÉ°†YC’G ≈∏Y ,kÓãe ,ºYCG πµ°ûH QÉÑàY’G Gòg ≥Ñ£æjh
áYƒæàe âbƒdÉH á∏°üàŸG äÉÑ∏£àŸÉa ,RɨdC’ÉH áWÉfi IOÉY á«fÉŸÈdG äGAGôLE’G
óbh .º¡FGƒgCG Ö°ùM ÒÑc óM ¤EG ¿ƒaô°üàj AÉ°†YC’G π©éj ɇ ,IÒÑc áLQóH
¥É£ædG ‘ á«dÉ©ØdG º¡Ñ°ùµJ πFÉ°Sh Ghóéj »µd kÓjƒW kÉàbh Oó÷G AÉ°†YC’G ¥ô¨à°ùj
᢫˘ª˘«˘∏˘©˘J kɢ£˘£˘Nh á˘j󢢫˘˘¡“ è˘˘eGô˘˘H äɢ˘fÉŸÈdG º˘˘¶˘˘©˘˘e Ωó˘˘≤˘˘Jh .º˘˘¡˘˘Jɢ˘«˘˘dhDƒ˘˘°ùŸ π˘˘eɢ˘µ˘˘dG
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH41
legislative process in Malawi.<http://www.linguapax.org/congres/taller/taller1/Matiki.html>
The House: New Zealand’s House of Representatives 1854-2004(2005). Parliament in Te Reo.<http://www.nzhistory.net.nz/Gallery/parlt-hist/tereo.html>
ɢ˘˘˘¡˘˘˘˘JOƒ˘˘˘˘L ‘ kGÒã˘˘˘˘c ø˘˘˘˘jɢ˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘J §˘˘˘˘˘£ÿGh è˘˘˘˘˘eGÈdG √ò˘˘˘˘˘g âfɢ˘˘˘˘c ¿EGh ,Oó÷G Aɢ˘˘˘˘°†YCÓ˘˘˘˘˘d
ºbÉ£dG Ωó≤j ÚM ‘ ,èeGÈdG √òg ¢†©H á«Hõ◊G äÉYƒªÛG Ωó≤Jh .É¡JóFÉah
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G √GôLCG ¢VGô©à°SG ‘h .ôNB’G É¡°†©H ¿ÉŸÈ∏d …QGOE’G
øe ´ƒædG Gòg ‘ á«°SÉ°SCG ô°UÉæY É¡Ø°UƒH á«dÉàdG •É≤ædG ìÎbG ,áj󫡪àdG èeGÈ∏d
:èeGÈdG
;º¡JÉÑLGhh AÉ°†YC’G ¥ƒ≤M
¢ù∏ÛGh ¿É˘˘˘˘˘˘é˘˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘dG ‘ âjƒ˘˘˘˘˘˘°üà˘˘˘˘˘˘dGh ᢢ˘˘˘˘°ûbɢ˘˘˘˘˘æŸG 󢢢˘˘˘˘YGƒ˘˘˘˘˘˘˘bh ,ᢢ˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘˘fÉŸÈdG äGAGô˘˘˘˘˘˘˘LE’G
;»©jô°ûàdG
;É¡æe IOÉØà°S’G á«Ø«ch áMÉàŸG á«fÉŸÈdG äÉeóÿG π«°UÉØJ
;ÉgÒZh á«fhεdE’G äGó©ŸG ΩGóîà°SGh ÖൟG º«¶æJ
;ΩÓYE’G πFÉ°Sh ™e äÉbÓ©dG
.ÚÑNÉædG ™e äÉbÓ©dGh á«HÉîàf’G ôFGhódG ÖJɵe º«¶æJ
á∏°ù∏°S ¬FÉ°†YCG πµd z…óæ∏jRƒ«ædG ¿ÉŸÈdG Qó°üj ,ô°ü◊G ’ ∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Yh
.º¡∏ªY øe áØ∏àfl ÖfGƒL ∫hÉæàJ ,âfÎfE’G áµÑ°T ÈY ájOÉ°TQE’G äÉÑ«àµdG øe
zᢢdɢ˘©˘˘Ø˘˘dG ᢢ°UÉÿG ¿É˘˘é˘˘∏˘˘dG ᢢjƒ˘˘˘°†©˘˘˘H ¢UÉÿG π˘˘˘«˘˘˘d󢢢dG ∫hɢ˘˘æ˘˘˘à˘˘˘j ,∫ɢ˘˘ãŸG π˘˘˘«˘˘˘Ñ˘˘˘°S ≈˘˘˘∏˘˘˘©˘˘˘a
Effective Select Committee MembershipπªY ÖfGƒL øe ÖfÉL πc
,áØ∏àıG ∫ɪYC’G ´GƒfCÉH á°UÉÿG äGAGôLE’Gh ,á«∏NGódG íFGƒ∏dG É¡«a Éà ,¿Éé∏dG
øe ±ó¡dGh .Gòµgh ,¿Éé∏dG AÉ°SDhôd á¡LƒŸG äGOÉ°TQE’Gh ,áMÉàŸG ºYódG äÉeóNh
∫ÓN øeh .á°UÉÿG ¿Éé∏dG ‘ º¡aGógCG ≥«≤– øe ¬H Úª∏ŸG Úµ“ ƒg π«dódG Gòg
¢†©H »∏j ɪ«ah .π°†aCG πµ°ûH º¡«ÑNÉf π«ã“ øe ¿ƒæµªàj ±ƒ°S ,∂dòH º¡eÉ«b
:á«LPƒªædG äÉØ£à≤ŸG
.¬≤≤– ¿CG ójôJ Ée OóM,á°UÉN áæ÷ ‘ k’É©a kGƒ°†Y ¿ƒµJ »µd
∞«ch Ú©e ´ÉªàLG ‘ ¬≤≤– ¿CG ójôJ ÉŸ kÉ≤Ñ°ùe §£îJ ¿CG ∂«∏Y
,áYô°ùH äGAGôLE’G Ò°ùJ ¿CG kÉfÉ«MCG øµªŸG øe PEG .¬≤«≤– ‘ πeCÉJ
hCG Ée ´ƒ°Vƒe IQÉKE’ ∂d ICÉ«¡ŸG ¢UôØdG ™«°†J ób á£N ¿hóHh
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 42
Ée º¡a ≈∏Y π«dódG Gòg ∑óYÉ°ùj ±ƒ°Sh .Ée ôjô≤J ‘ Ò«¨J ìGÎbG
∂à£N òØæJ ¿CG É¡dÓN øe ™«£à°ùJ »àdG á«Ø«µdGh ¬≤≤– ¿CG ∂æµÁ
......É¡H ∫ƒª©ŸG íFGƒ∏dG ‘ áë°VƒŸG Ohó◊G øª°V
.k’É©a kÉYuô°ûe íÑ°üJ ¿CG ‘ ∂à°UôaÓ°UÉM ¿ƒµJ ¿CG ΩRÓdG øe ¢ù«d
Ée πc ¿CG ∂dP ;kGó«L kÉYô°ûe íÑ°üJ »µd ¥ƒ≤◊G ‘ ¢ùfÉ°ù«d ≈∏Y
´ÉæbEG ≈∏Y ∂JQóbh äGAGôLE’G ´ÉÑJÉH ∂eGõàdGh ,∑QɵaCG ƒg ¬LÉà–
hQÉ°ûà°ùe Ωó≤j ±ƒ°Sh .∂JÉMGÎbG ò«ØæJ IQhô°†H áæé∏dG ‘ ∂FÓeR
ᢢZɢ˘«˘˘°üdG ¤ƒ˘˘à˘˘«˘˘°Sh ,äɢ˘MGÎb’G ihó˘˘L ∫ƒ˘˘M IQƒ˘˘°ûŸG á˘˘æ˘˘é˘˘∏˘˘dG
.∫ÉÛG Gòg ‘ á°ü°üîàe äGQÉ¡Ã ¿ƒ©àªàj ¢UÉî°TCG á«©jô°ûàdG
≈∏Y ¿ƒµJ ¿CGh ,™jô°ûàdG á°SGQO AÉæKCG ‘ …ó≤f πµ°ûH ôµØJ ¿CG ∂«∏Yh
;∂eÉeCG OƒLƒŸG ¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe º¡ØJ ⁄ GPEG á∏Ä°SCG ìô£J ¿C’ OGó©à°SG
.zº¡∏ã“ øjòdG ¢UÉî°TC’G ∂dòc ¬ª¡Øj ø∏a ,¬ª¡ØJ ⁄ ¿EG ∂fC’
º¡JÉ«MÓ°U á°SQɇ AÉæKCG ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¥ƒ≤M ájɪM
º¡«ÑNÉf √DhÉ°†YCG πãÁh Ö©°ûdG πµd kÓ㇠¿ÉŸÈdG ¿ƒµj »µd »°SÉ°SCG •ô°T áªK
øeh .IÉHÉfi hCG áÑgQ ¿hO ájôëH º¡FGQBG øY AÉ°†YC’G È©j ¿CG ƒgh ,á«dÉ©ØH
´GƒfCG ™«ªL ¤EG ¿É«MC’G øe Òãc ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¢Vô©J ,á«îjQÉàdG á«MÉædG
¿ƒ˘˘Kó˘˘ë˘˘à˘˘j Gƒ˘˘fɢ˘c ɢ˘eó˘˘æ˘˘Y ɢ˘ª˘˘«˘˘°S’ ,äɢ˘eƒ˘˘µ◊G π˘˘Ñ˘˘b ø˘˘e ó˘˘jó˘˘¡˘˘˘à˘˘˘dG ∫ɢ˘˘µ˘˘˘°TCGh •ƒ˘˘˘¨˘˘˘°†dG
ÒZ •ƒ¨°†dG øY kÓ°†a ,áeƒµ◊G ÖfÉL øe á£∏°ùdG ΩGóîà°SG IAÉ°SEG øY áMGô°U
⫶M ,ÖÑ°ùdG Gò¡dh .¬°ùØf ™ªàÛG πNGO iôNC’G ájƒ≤dG äGQÉ«àdG øe IQÈŸG
zRÉ«àe’G óYGƒb ∫ÓN øe á°UÉN ájɪëH ÒÑ©àdG ájôM ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¥ƒ≤M
ºcÉÙG ΩÉeCG ∫ƒãŸG øe ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG »ª– »àdG á«fÉŸÈdG zádAÉ°ùŸG ΩóY hCG
á°SQɇ AÉæKCG ‘ É¡H ¿ƒdój »àdG äGƒ°UC’G hCG É¡æY ¿hÈ©j »àdG AGQB’G ÖÑ°ùH
.º¡JÉ«MÓ°U
܃àµe hCG ®ƒØ∏e A»°T πc ≈∏Y á«fÉŸÈdG ádAÉ°ùŸG ΩóY CGóÑe ≥Ñ£æj
á°SQɇ AÉæKCG ‘ ÊÉŸôH ¢ù∏› ‘ ƒ°†Y øY QOÉ°U π©a …CG hCG
á≤∏£e áeó≤ŸG ájɪ◊G √ògh .....…OÉ«àYG πµ°ûH ᫪°SôdG ¬JÉÑLGh
.¿ÉŸÈdG ‘ ¬àjƒ°†Y AÉ¡àfG ó©H ≈àM ,ƒ°†©dG IÉ«M ióe ôªà°ùJh
≈æ©ŸÉH ádAÉ°ùŸG ΩóY CGóÑe ≈∏Y AÉæãà°SG ÓH ¿Gó∏ÑdG πc ¥ó°üJh
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH43
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 44
á°UÉÿG ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G áæ÷) .¬«dEG QÉ°ûŸG
.z(1993 ,¿ÉŸÈdG AÉ°†YCÉH
√Gó©àj πH ,§≤a ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ájɪM ≈∏Y RÉ«àe’G Gòg øe ±ó¡dG ô°üà≤j ’h
øY ÒÑ©àdG ” óbh .É¡àjɪMh ÚÑNÉædG ídÉ°üe π«ã“ ≈∏Y º¡JQó≤H AÉ≤JQ’G ¤EG
‘ z‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ¢ù∏› øY Qó°U …òdG QGô≤dG ‘ ¬Lh ÒN ≈∏Y ∂dP
»°SÉ°SC’G Ö∏£ŸG »g ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¥ƒ≤M ájɪM ¿EG :1976 ΩÉY ∂«°ùµŸG áæjóe
áaÉ°VE’ÉHh ;º¡fGó∏H ‘ á«°SÉ°SC’G äÉjô◊Gh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ájɪM øe º¡æ«µªàd
.z¬FÉ°†YCG ¥ƒ≤M ΩGÎMÉH kÉ≤«Kh kÉWÉÑJQG ¿ÉŸÈ∏d »HÉ«ædG ™HÉ£dG §ÑJôj ,∂dP ¤EG
ÉgAÉ°†YCG äÉfÉŸÈdG øe Òãc íæ“ ,áªcÉ◊G º¶æ∏d …OGóÑà°S’G ïjQÉàdG ÖÑ°ùHh
√òg ¿C’ ,ájOÉY ºFGôL øY º¡àªcÉfi hCG º¡«∏Y ¢†Ñ≤dG AÉ≤dEG øe áfÉ°üM kÉ°†jCG
hCG ø˘˘jó˘˘bɢ˘æ˘˘dG ¿ÉŸÈdG Aɢ˘°†YCG Oɢ˘©˘˘˘HE’ äɢ˘˘eƒ˘˘˘µ◊G ɢ˘˘¡˘˘˘H ´Qò˘˘˘à˘˘˘J ᢢ˘Ä˘˘˘µ˘˘˘J 󢢢©˘˘˘J äɢ˘˘ª˘˘˘cÉÙG
hCG áfÉ°ü◊G √òg …ô°ùJ ’h .ΩÉ©dG πª©dG IôFGO øe áÄWÉÿG É¡JÉ°SÉ«°ùd Ú°VQÉ©ŸG
™aôoJ ób ,᪡ŸG ä’É◊G ¢†©H ‘h .¿ÉŸÈdÉH ƒ°†©dG πªY IÎa ∫ÓN ’EG záYÉæŸG
‘h .º¡°ùØfCG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¬«∏Y 䃰üj QGô≤H ’EG ºàj ’ ∂dP øµdh ,áfÉ°ü◊G
ÚH ¿RGƒJ çGóMEG ƒg ¬æe ±ó¡dG ¿ƒµj ,ºµ◊G Gòg É¡«a ≥Ñ£j »àdG ¿Gó∏ÑdG
±hÉıGh ájò«ØæàdG á£∏°ùdG äÉjó©J øe ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ájôM ájɪM ¤EG áLÉ◊G
Qƒ˘˘˘¡˘˘˘ª÷G Ωɢ˘˘eCG º˘˘˘gQƒ˘˘˘¡˘˘˘Xh ,ᢢ˘fɢ˘˘°ü◊G √ò˘˘˘¡˘˘˘d ¿ÉŸÈdG Aɢ˘˘°†YCG ∫Ó˘˘˘¨˘˘˘à˘˘˘°Sɢ˘˘˘H ᢢ˘˘∏˘˘˘˘°üàŸG
ÚH áfRGƒŸG π¡°ùdG øe ¢ù«dh .á≤ëà°ùe ÒZ äGRÉ«àeÉH ™àªàJ á°UÉN áÑîf º¡Ø°UƒH
¬JÉ©jô°ûJ á©LGôà äÉfÉŸÈdG øe OóY Ωƒ≤jh ,±hô¶dG Ò¨J ™e øjQÉÑàY’G øjòg
.Oó°üdG Gòg ‘
ᣰSGƒH πM ¤EG π°UƒàdG ¿hO ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¥ƒ≤◊ ∑É¡àfG çhóM ∫ÉM ‘h
¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M áæ÷ ¤EG Aƒé∏dG AÉ°†YC’G A’Dƒg ¿ÉµeEÉÑa ,á«∏NGódG äGAGôLE’G
z¿ÉŸÈdG AÉ°†YCÉH á°UÉÿGthe Committee on the Human Rights ofParliamentariansΩÉY ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ájÉYQ â– â°ù°SCÉJ »àdG ,
,⁄É©dG AÉëfCG ™«ªL ‘ äÉfÉŸÈdG AÉ°†YCG QÉÑc øe áfƒµŸG ,áæé∏dG √òg ™ÑàJh .1977
É¡«∏Y ≥Øàe ájƒ°ùJ ¤EG π°UƒàdG ¤EG ±ó¡J á«FÉ°†≤dG äGAGôLE’ÉH á¡«Ñ°T äGAGôLEG
´ƒ°VƒŸG ájƒ°ùJ ΩóY ∫ÉM ‘h .∫hDƒ°ùŸG ¿ÉŸÈdG hCG áeƒµ◊G ™e á≤ãdG ≈∏Y á«æÑe
‹h󢢢˘dG ÊÉŸÈdG OÉ–Ó˘˘˘˘d º˘˘˘˘cÉ◊G ¢ù∏ÛG ìô˘˘˘˘£˘˘˘˘j §˘˘˘˘≤˘˘˘˘a ò˘˘˘˘F󢢢˘˘æ˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘a ,±ÓÿG πfi
‹hódG RÉ¡÷G É¡Ø°UƒH ¿B’G áæé∏dG √ò¡H ±GÎY’G ” óbh .CÓŸG ≈∏Y ´ƒ°VƒŸG
.¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¥ƒ≤M ájɪ◊ »°SÉ°SC’G
:¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¥ƒ≤M ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Inter-Parliamentary Union (1993). Inter-parliamentary symposium"Parliament: Guardian of human rights". Summing-up of the deliberationsby the President of the symposium. <http://www.ipu.org/splz-e/budapest.htm>
Inter-Parliamentary Union (2006). Human rights and humanitarian law.<http://www.ipu.org/iss-e/hr-law.htm>
Inter-Parliamentary Union (2006). Parline database module on theparliamentary mandate. <http://www.ipu.org/parline-e/parlinesearch.asp>
McGee, S (2001). Rules on parliamentary immunity in the EuropeanParliament and the member States of the European Union. European Centrefor Parliamentary Research and Documentation<http://www.ecprd.org/Doc/publica/OTH/RulesParllmmu.pdf>
Myttenaere, " (1998). The immunities of members of parliament, inConstitutional and Parliamentary Information N 175. Association ofSecretaries General of Parliaments <http://www.asgp.info/Publications/CPI-English/1998_175_05-e.pdf->
‘ πãªàj •ƒ¨°†∏d ¿ƒ°Vô©àj øjòdG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YC’ ìÉàe ôNBG Qó°üe áªKh
,ÊÉŸC’G zÆÉà°SófƒÑdG CGóH ó≤a .iôNCG ¿Gó∏H ‘ äÉfÉŸÈdG AÉ°†YCG º¡FÓeR ºYO
zÚ«fÉŸôH ¿ƒªëj ¿ƒ«fÉŸôH ¿Gƒæ©H á∏ªM ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏YParliamentariansProtect Parliamentarians.á∏ªë∏d »≤£æŸG ¢SÉ°SCÓd ¢üî∏e »∏j ɪ«ah
:É¡∏ªY á≤jôWh
¿É˘°ùfE’G ¥ƒ˘≤˘M ≥˘«˘Ñ˘£˘J ô˘°Uɢæ˘j ¢üT …CG ô˘£˘î˘∏˘˘d ¢Vô˘˘©˘˘à˘˘j ø˘˘d
ób ,IójóY iôNCG ¿Gó∏H »Øa ,∂dP ™eh .É«fÉŸCG ‘ É¡H ΩGõàd’Gh
º¡°ùØfCG ºg ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M øY ¿ƒ©aGój øjòdG ¢UÉî°TC’G íÑ°üj
øe É°†jCG ¿ƒ«°SÉ«°ùdG Èà©jh ..... .¥ƒ≤◊G √òg äÉcÉ¡àf’ ÉjÉë°V
º¡àÁôLh ,ô£î∏d Ú°Vô©ŸG ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M øY Ú©aGóŸG øª°V
ó≤ædG ¿CG ɪc .ÒÑ©àdG ájôM ‘ º¡≤M á°SQɇ »g ÖdɨdG ‘ Ió«MƒdG
»àdG ¿Gó∏ÑdÉH ádhódG Iõ¡LCG ó°ùL ‘ ácƒ°T º¡∏©éj ¬H ¿hô¡éj …òdG
.á«fÉŸÈdG äÉYƒªÛGh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤ëH ¢üHÎJ
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH45
øe á«fhε«dEG áµÑ°T ºµjód óLƒJ ,ÆÉà°SófƒÑdG ‘ AÉ°†YCG ºµØ°UƒHh
AÉ°†YCG ºµFÓeR ídÉ°üd Égƒeóîà°ùJ ¿CG ºµæµÁ á«dhódG ä’É°üJ’G
áæé∏dG ájQÉJôµ°S ºcô£îJ ±ƒ°Sh .... .ô£î∏d Ú°Vô©ŸG ¿ÉŸÈdG
Ú«˘°Sɢ«˘˘°ùdɢ˘H ᢢ«˘˘fɢ˘°ùfE’G äGó˘˘Yɢ˘°ùŸGh ¿É˘˘°ùfE’G ¥ƒ˘˘≤˘˘ë˘˘H ᢢ°UÉÿG
hCG ¬©e ä’É°üJG ºµjód ó∏H ‘ ójó¡à∏d ¿ƒ°Vô©àj øjòdG Ú°VQÉ©ŸG
ºµæµÁh .º¡JófÉ°ùŸ √ƒ∏©ØJ ¿CG ºµæµÁ Ée π°†aCGh ,¬JQÉjR ¿hƒæJ
Ghqópªàod áæé∏dG ájQÉJôµ°S É¡eó≤J »àdG äÉeƒ∏©ŸG Gƒeóîà°ùJ ¿CG kÉ°†jCG
kÉ°SÉ°SCG á˘jQɢJô˘µ˘°ùdG ô˘aƒ˘J ɢª˘c ,ɢ«˘fÉŸCG π˘NGO ø˘e º˘Yó˘dɢH º˘cAÓ˘eR
»°SÉ«°ùdG QGô≤dG ´Éæ°U ™e äÉKOÉÙG ó≤Yh ¢†FGô©dG Ëó≤àd kɪ«∏°S
.z¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M É¡«a ∂¡àæo`J »àdG ¿Gó∏ÑdG ‘
»Hõ◊G •ÉÑ°†f’Gh ¿ÉŸÈdG AÉ°†YC’ ájOôØdG ¥ƒ≤◊G
•É˘˘˘Ñ˘˘˘°†f’G ¬˘˘˘«˘˘˘∏Á ɢ˘˘e ÚH ¿RGƒ˘˘˘J Oɢ˘˘é˘˘˘jEG ɢ˘˘˘ª˘˘˘˘FGO ∫󢢢˘é˘˘˘˘∏˘˘˘˘d IÒãŸG äɢ˘˘˘Yƒ˘˘˘˘°VƒŸG ø˘˘˘˘e
ô¶àæj ,á«MÉf øªa .ájôëH ¬jCGQ øY ÒÑ©àdG ‘ ¬≤Mh ,¿ÉŸÈdG ƒ°†Y ≈∏Y »Hõ◊G
.¿ÉŸÈdG ‘ ¬›ÉfôH ófÉ°ùj ¿CG ¬æe ºYóHh ¬àªFÉb ≈∏Y í°TôJ ƒ°†Y øe Üõ◊G
»˘˘µ˘˘d ,ÚÑ˘˘Nɢ˘˘æ˘˘˘∏˘˘˘d kɢ˘˘°†jCG ɉEGh ɢ˘˘¡˘˘˘JGP ÜGõ˘˘˘MCÓ˘˘˘d §˘˘˘≤˘˘˘a ¢ù«˘˘˘d …Qhô˘˘˘°V Qɢ˘˘Ñ˘˘˘à˘˘˘Y’G Gò˘˘˘gh
IQOÉ°üdG ∫É©aC’Gh âjƒ°üàdG ‘ º¡≤M á°SQɇ ÚH á©bƒàe á∏°U OƒLh øe GhócCÉàj
IÉ≤∏e á∏≤à°ùe á«dhDƒ°ùe áªK ,iôNCG á«MÉf øeh .¿ÉŸÈdG ‘ ÚÑîàæŸG º¡HGƒf øY
ø˘˘˘Y ìɢ˘˘°üaE’Gh ,º˘˘˘¡˘˘˘«˘˘˘Ñ˘˘˘Nɢ˘˘f í˘˘˘˘dɢ˘˘˘°üe ø˘˘˘˘Y ´É˘˘˘˘a󢢢˘dG ‘ π˘˘˘˘ã˘˘˘˘ª˘˘˘˘à˘˘˘˘J Aɢ˘˘˘°†YC’G ≥˘˘˘˘Jɢ˘˘˘Y ≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y
øe ™«é°ûJ πfi âfÉc GPEG ≈àM ,IQÉ°V hCG á∏∏°†e É¡fCG ¿hó≤à©j »àdG äÉ°SÉ«°ùdG
íª°ùJ á«∏NGO á«WGô≤ÁO äGAGôLEG ™°Vh á«dhDƒ°ùe ÜGõMC’G ≈∏Y ™≤Jh .º¡HõM
≈∏Y §≤a OɪàY’G øe k’óH ,áµFÉ°ûdG äÉYƒ°VƒŸG ∫ƒM á∏eÉc á°ûbÉæe AGôLEÉH
.É«∏Y äÉ¡L øe IQOÉ°üdG ôeGhC’G
ÚH áeAGƒŸG á«Ø«c É¡à¡LGƒe ‘ áHƒ©°U ¿ƒ«fÉŸÈdG óéj »àdG äÓµ°ûŸG øeh
’ɵ°TCG á«fÉŸÈdG ÜGõMC’G ≥Ñ£Jh .á«°üî°ûdG ºgôFɪ°Vh Üõë∏d A’ƒdG äÉ«°†à≤e
øe Oô£dG ‘ á∏ãªàŸG iƒ°ü≤dG áHƒ≤©dÉH »¡àæJ ,Ú≤°ûæŸG AÉ°†YC’G ÖjOCÉàd IOó©àe
OóM óbh .á«∏Ñ≤à°ùŸG äÉHÉîàf’G ‘ ºYódG Öë°S øe ∂dP ≈∏Y ÖJÎj Éeh ,Üõ◊G
∫É©aC’G √òg √óæY ∂¡àæJ …òdG ó◊G 샰VƒH ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ¢ù∏›
ᢢ©˘˘Hɢ˘à˘˘dG á˘˘æ˘˘é˘˘∏˘˘dG ≈˘˘∏˘˘Y â°Vô˘˘Y ᢢ«˘˘©˘˘bGh ɢ˘jɢ˘°†b ∫Ó˘˘˘N ø˘˘˘e ƒ˘˘˘°†©˘˘˘∏˘˘˘d ᢢ˘jOô˘˘˘Ø˘˘˘dG ¥ƒ˘˘˘≤◊G
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 46
≥Øàj ¿CG »¨Ñæj :k’hCG ƒgh ,¿ÉŸÈdG AÉ°†YCÉH á°UÉÿG ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤ëH á«æ©ŸG ¢ù∏éª∏d
,᪫∏°ùdG äGAGôLE’ÉH ΩGõàd’G øª°†J »àdG Üõë∏d á«∏NGódG óYGƒ≤dG ™e OôW …CG
¿ÉeôM ‘ Oô£dG ÖÑ°ùàj ’CG »¨Ñæj :kÉ«fÉKh .¬°ùØf øY ´ÉaódG ‘ ƒ°†©dG ≥M É¡«a ÉÃ
±ô°üàdG Gòg ¿C’ ,¬àjƒ°†Y Ióe øe ó◊G hCG ÊÉŸÈdG √ó©≤e øe kÉ«FÉ≤∏J ƒ°†©dG
Ö∏£àj , kGQGôe ÊÉŸÈdG OÉ–’G ócCG ɪch .ÒÑ©àdG ájôM ‘ ƒ°†©dG ≥M ¢Vƒ≤j
Gòg Qó°üj ’CG »¨Ñæjh ,¿ÉŸÈdG øe QGôb Qhó°U á«fÉŸÈdG ¬bƒ≤M øe ƒ°†©dG ójôŒ
.ÜõM ájƒ°†Y ¬fGó≤a áé«àf ¢ù«dh ,á«FÉæL ᪡J ‘ ¬àfGOEG Ö≤Y ’EG QGô≤dG
AÉæKCG ‘ √Ò¨j hCG á«YGƒW ¬HõM ƒ°†©dG ∑Îj ɪæ«M kGó«≤©J CGóÑŸG Gòg OGOõjh
zIhG󢢢˘˘˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘˘˘˘˘dG º˘˘˘˘˘˘˘˘˘°Sɢ˘˘˘˘˘˘˘˘H ±ô˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘j ɢ˘˘˘˘˘˘˘˘˘e ƒ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘gh) ¬˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘jƒ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘°†Y I󢢢˘˘˘˘˘˘˘e ᢢ˘˘«˘˘˘˘°Sɢ˘˘˘«˘˘˘˘°ùdGPoliticalnomadism(.,¤hC’G áLQódÉH á«JGP ídÉ°üe áeóN ∫É©aC’G √òg ±ó¡à°ùJ óbh
Ω󢢢˘Y ø˘˘˘˘e kGÒÑ˘˘˘˘c kGQ󢢢˘b ɢ˘˘˘°†jCG ÖÑ˘˘˘˘˘°ùJ 󢢢˘˘bh ,»˘˘˘˘˘eƒ˘˘˘˘˘µ˘˘˘˘˘M Ö°üæ˘˘˘˘˘e AGQh ¬˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘°S ‘ kÓ˘˘˘˘˘ã˘˘˘˘˘e
√ò¡d .ÚÑNÉæ∏d áë°VGƒdG IOGQE’G ∞jõJ É¡fCG øY kÓ°†a ¿ÉŸÈdG πNGO QGô≤à°S’G
,AÉ°†YC’G πÑb øe OGóJQ’G áëaɵŸ kÉeɵMCG äÉfÉŸÈdG øe OóY πNOCG ,ÜÉÑ°SC’G
πjó©àdG ,∂dP á∏ãeCG øeh .√ó©≤e øY ∫RÉæàj ¿CG √OGóJQG ádÉM ‘ ƒ°†©dG øe Ωõ∏à°ùJ
äGOG󢢢˘JQ’G ô˘˘˘˘£˘˘˘˘N ᢢ˘˘HQÉÙ ,1985 Ωɢ˘˘˘Y …󢢢˘æ˘˘˘˘¡˘˘˘˘dG ¿ÉŸÈdG √ô˘˘˘˘bCG …ò˘˘˘˘dG …Qƒ˘˘˘˘à˘˘˘˘°S󢢢˘dG
ÇOÉÑŸGh Éæà«WGô≤Áód á«∏©ØdG ¢ù°SC’G ¢Vƒ≤J ¿CG πªàÙG øe »àdG ....á«°SÉ«°ùdG
Üõ◊G ƒ°†Y Oôéj ’ …Qƒà°SódG πjó©àdG Gògh .zÉ¡àeGóà°SG ≈∏Y ßaÉ– »àdG
GPEG ≈àM πH ,Ö°ùëa ¬HõM ájƒ°†Y øY ≈∏îJ GPEG ÊÉŸÈdG √ó©≤e øe »°SÉ«°ùdG
ºYóH ºµ◊G Gòg »¶M óbh .≥Ñ°ùe ¿PEG ¿hO »°SÉ«°ùdG ¬HõM äÉ¡«LƒJ ó°V 䃰U
.ÜGõMC’G ÚH á∏eɵdG äÉLÉeóf’G ™æŸ 2003 ΩÉY …ôLCG ≥M’ πjó©J øe
…òdG ,…ójƒ°ùdG ¿ÉŸÈdG É¡eób OGóJQ’G ´ƒ°Vƒe ™e πeÉ©à∏d á∏jóH á≤jôW áªKh
¿ƒæ«©j º¡fEÉa ,á«Hõ◊G ºFGƒ≤dÉH ¿ƒÑîàæoj GƒfÉc ¿EGh ,¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¿CG ≈∏Y ô°üj
:á∏≤à°ùŸG º¡JÉ«MÓ°U º¡jódh OôØæe πµ°ûH
AÉæKCG ‘ ¬HõM ƒ°†Y ∑ôJ hCG ÜõM øe ƒ°†Y ó©Ño`à°SG GPEG ,ºK øeh
’ ,∂dP ™eh .¿ÉŸÈdG ‘ kGƒ°†Y π¶j ¿CG ¬d Rƒéj ,á«fÉŸÈdG IQhódG
IÎa Aɢæ˘KCG ‘ ᢢ«˘˘Hõ˘˘M ᢢYƒ˘˘ª› ¿ƒ˘˘cÎj ø˘˘jò˘˘dG Aɢ˘°†YCÓ˘˘d Rƒ˘˘é˘˘j
øe É¡H kÉaΩe IójóL á«HõM áYƒª› Gƒf uƒµj ¿CG ¿ÉŸÈ∏d í«°TÎdG
.ziôNCG á«HõM áYƒª› ¤EG kÉ«ª°SQ Gƒª°†æj ¿CG ’h ,¿ÉŸÈdG
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH47
äGOÉ°TQE’G π«é°ùJ ó«ØŸG øe ¿ƒµj ób ,áØ∏àıG ΩɵMC’G √òg ¤EG áÑ°ùædÉHh
zådƒæeƒµdG ∫hód ¢ShÉg ôª«J’ øY IQOÉ°üdG á«¡«LƒàdGthe Latimar HouseGuidelines for the CommonwealthájÉYQ â– É¡«∏Y ¥ÉØJ’G ” »àdG ,
zådƒæeƒµdG ∫hO äÉfÉŸôH OÉ–Gthe Commonwealth ParliamentaryAssociation:1998 ƒ«fƒj ‘
‘ kÉ«°SÉ°SCG kÓeÉY ¿ÉŸÈdG ‘ º¡∏ªY IÎa AÉæKCG ‘ AÉ°†YC’G áeÓ°S πµ°ûJ
:ºK øeh ,ÊÉŸÈdG ∫Ó≤à°S’G
ƒgh ,º¡HGõMCG ∑ôJ ≈∏Y ÉHÉ≤Y ¿ÉŸÈdG øe AÉ°†YC’G OôW Èà©j ¿CG »¨Ñæj (1
zÜõ◊G øY ¥É≤°ûf’G º°SÉH ±ô©oj Éefloor-crossingkÓªàfi kÉcÉ¡àfG ,
¥É≤°ûf’G áëaɵe ÒHGóJ PÉØfEG …Qhô°†dG øe ¿ƒµj óbh ;AÉ°†YC’G ∫Ó≤à°S’
;Ió°SÉØdG äÉ°SQɪŸG ™e πeÉ©à∏d ¿Gó∏ÑdG ¢†©H ‘
AÉæKCG ‘ AÉ°†YC’G AÉYóà°SÉH íª°ùJ »àdG ÚfGƒ≤dG ™e QòëH πeÉ©àdG »¨Ñæj (2
;º¡dÓ≤à°SG ≈∏Y kGô£N É¡Ø°UƒH ,º¡àjƒ°†Y Ióe
¿Gó≤a ¤EG ¬JGP óM ‘ »°SÉ«°S ÜõM ‘ ájƒ°†©dG ∞bh …ODƒj ’CG »¨Ñæj (3
.z√ó©≤Ÿ ƒ°†©dG
≈∏Y áÑLGƒdG ¥ƒ≤◊G ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
:º¡HGõMCG √ÉŒ ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG
Norris, P (2004). Building political parties: reforming regulations and legalinternal rules. International IDEA <http://www.idea.int/parties/upload/pippanorris ready for wev _3_.pdf>
Scarrow, S (2005). Political Parties and Democracy in Theoretical and PracticalPerspectives: Implementing Intra-Party Democracy. National DemocraticInstitute<http://www.accessdemocracy.org/library/1951_polpart_scarrow_110105.pdf>
The Commonwealth (2002). Commonwealth (Latimer House) Principles on thethree branches of government.<http://www.cpahq.org/CommonwealthPrinciplesonThreeArmsofGovernment_pdf_media_public.aspx>
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 48
Ö©°ûdG πãÁ ¿ÉŸôH49
±ÉØ°Th ìƒàØe ¿ÉŸôH .3òdG ¿ÉŸÈdG ìƒàØŸG ¿ÉŸÈdÉH ó°ü≤j…¬©FÉbh Qƒ°†M Qƒ¡ª÷G OGôaC’ ìÉàj
¢Uô◊G ¬«a OGOõj ô°üY ‘ ΩGhódG ≈∏Y Iô°TÉÑe IQƒ°üH ∂dP ≥≤ëàj ’h ,º¡°ùØfCÉH
íàa ÚH áfRGƒŸG øe â浓 IójóY äÉfÉŸôH ¿CG ó«H .áeÉ©dG äÉ«°üî°ûdG øeCG ≈∏Y
¢ù«dh ,Ö©°û∏d ¿ÉŸôH ¬fCÉc hóÑj ¿ÉŸÈdG π©Œ á≤jô£H ,øeC’Gh Qƒ¡ªé∏d ¿ÉŸÈdG
∫ƒNO Qƒà°SódG õ«éj ,É«≤jôaEG ܃æL πãe ,¿Gó∏ÑdG øe OóY ‘h .Ö°ùëa ¬FÉ°†YC’
.∫ƒ≤©e πµ°ûH ¿ÉŸÈdG ¤EG º¡°ùØfCÉH Qƒ¡ª÷G OGôaCG
¿ÉŸÈdG ¤EG Gƒ¡Lƒàj ¿CG ¢SÉædG º¶©e ™«£à°ùj ’ ™Ñ£dÉH á«∏ª©dG á«MÉædG øeh
¬H ó°ü≤j ɉEG Qƒ¡ªé∏d áMƒàØe á«fÉŸÈdG äGAGôLE’G π©L ¿EÉa ,ºK øeh .º¡°ùØfCÉH
ʃjõØ«∏àdGh »YGPE’G åÑdG πFÉ°Shh áaÉë°üdÉH Ú∏eÉ©∏d áMƒàØe ¿ƒµJ ¿CG ™bGƒdG ‘
Gòg øe ∫hC’G Aõ÷G ∫hÉæà«°Sh .áeÉY áØ°üH Qƒ¡ª÷G z¿GPBGh ¿ƒ«Y ¿ƒ∏ãÁ øjòdG
Ú«˘˘Ø˘˘ë˘˘°üdG π˘˘ª˘˘Y ô˘˘˘°ù«˘˘˘J ¿CG ɢ˘˘¡˘˘˘dÓ˘˘˘N ø˘˘˘e äɢ˘˘fÉŸÈ∏˘˘˘d ≈˘˘˘æ˘˘˘°ùà˘˘˘j »˘˘˘à˘˘˘dG ¥ô˘˘˘£˘˘˘dG π˘˘˘°üØ˘˘˘dG
áMÉJEG πãe QƒeCG ¤EG kÉ°†jCG ¥ô£à«°S ɪc ,É¡«a Qhój Ée ™FÉbh Gƒ∏≤æj »µd Ú«eÓYE’Gh
,ΩÓYE’G πFÉ°Sh πªY º«¶æJh ,ÒÑ©àdG ájôMh ,äÉeƒ∏©ŸG ájôMh ,Qƒ¡ªé∏d ¿ÉŸÈdG
äÉjôéà ɫYhh ÉYÓWEG ÌcCG ÚæWGƒe OÉéjEG ‘ É¡©«ªL ºgÉ°ùJ ¿CG øµÁ QƒeCG »gh
.ÊÉŸÈdG πª©dG
¿ÉŸÈdÉH πª©dG äÉjô› ≈∏Y ÚæWGƒŸG ´ÓWEG ¿CG ¤EG IQÉ°TE’G QóŒ ,∂dP ™eh
≈∏©a .É¡JGP äÉfÉŸÈdG á«dhDƒ°ùe kÉ°†jCG ƒg πH ,Ö°ùëa ΩÓYE’G πFÉ°Sh ¿CÉ°T øe ¢ù«d
Qƒ¡ª÷G ´ÓWE’ á«æ°†e kGOƒ¡L äÉfÉŸÈdG âdòH ,á«°VÉŸG á∏«∏≤dG äGƒæ°ùdG QGóe
‘ ÉgóYÉ°S óbh .É¡dɪYCG ‘ ¬eɪàgGh ¬àÑZQ IQÉKEGh ,É¡H ¬Ø«≤ãJh ɡࣰûfCG ≈∏Y
πãe ∫É°üJ’G πFÉ°Sh øe IójóL ∫ɵ°TCG Qƒ¡X ¤EG iOCG …òdG ™jô°ùdG Qƒ£àdG ∂dP
k’óH ÚæWGƒŸGh ÜGƒædG ÚH á«∏YÉØJ ábÓY áeÉbEG ∂dòc π¡°ùJ »àdG ,âfÎfE’G áµÑ°T
Ú∏˘˘˘˘°üa êGQOEG h󢢢˘Ñ˘˘˘˘j 󢢢˘b ,√ò˘˘˘˘g ô˘˘˘˘¶˘˘˘˘æ˘˘˘˘dG ᢢ˘˘¡˘˘˘˘˘Lh ø˘˘˘˘˘eh .√ÉŒ’G …Oɢ˘˘˘˘MCG ∫ɢ˘˘˘˘°üJ’G ø˘˘˘˘˘e
kGôeCG ,‹GƒàdG ≈∏Y Qƒ¡ªé∏d ¬àMÉJEGh ¿ÉŸÈdG á«aÉØ°T ∫ƒM ,π«dódG ‘ Ú∏°üØæe
ɪ¡dhÉæJ ᫨H ÚYƒ°VƒŸG ÚH õ««ªàdG ºFÓŸG øªa ,∂dP ™eh .Ée óM ¤EG kɩ棰üe
º¡HGƒf GƒdAÉ°ùj hCG äÉfÉŸÈdG ‘ GhôKDƒj ¿CG ÚæWGƒª∏d ìÉàj ød PEG .πª°TCG á≤jô£H
π°üØdG ô¶fG) É¡dɪYCG ≈∏Y kÓeÉc kÉYÓWEG Ú©∏£e Gƒfƒµj ⁄ Ée ºFÓe πµ°ûH
»àdG Oƒ¡÷G π°üØdG Gòg øe ÊÉãdG Aõ÷G ‘ ¢Vô©à°ùæ°S ,∂dòd .(¢ùeÉÿG
±ÉØ°Th ìƒàØe ¿ÉŸôH51
πFÉ°Shh ,¬©e π°UGƒàJh É¡«a çóëj Ée ≈∏Y Qƒ¡ª÷G ™∏£J »µd äÉfÉŸÈdG É¡dòÑJ
.∂dP ≥«≤–
Ú«eÓYE’Gh Ú«Øë°üdG πªY π«¡°ùJ
Qƒ¡ª÷G ¤EG ¿ÉŸÈdG πªY π≤æd
´Ó˘˘WEG ‘ è˘˘eGÈdG »˘˘eó˘˘≤˘˘eh ,ø˘˘jQôÙGh ,Ú«˘˘˘Ø˘˘˘ë˘˘˘°üdG ≈˘˘˘∏˘˘˘Y äɢ˘˘fÉŸÈdG 󢢢ª˘˘˘à˘˘˘©˘˘˘J
ÚH ∫Oɢ˘Ñ˘˘˘àŸG ᢢ˘≤˘˘˘ã˘˘˘dG ΩG󢢢©˘˘˘fG ø˘˘˘e kGÒÑ˘˘˘c kGQ󢢢b ᢢ˘ª˘˘˘K ¿CG 󢢢«˘˘˘H ;ɢ˘˘¡˘˘˘dɢ˘˘ª˘˘˘YCG ≈˘˘˘∏˘˘˘Y Qƒ˘˘˘¡˘˘˘ª÷G
≈∏Y á°VhôØŸG Oƒ«≤dG ÖÑ°ùH •ÉÑME’ÉH ¿ƒ«Øë°üdG ÜÉ°üj Ée kGÒãc PEG .Úaô£dG
º¡àjôM øe óëj G kó«b πã“ »àdG Ò¡°ûàdGh AGQOR’G ÚfGƒb hCG ,¿ÉŸÈdG ™FÉbh Qƒ°†M
ΩÓYE’G πFÉ°Sh º¡ÑfÉL øe ¿ƒ«fÉŸÈdG π uªëojh .Qƒ¡ª÷G ¤EG Qhój Ée πc π≤f ‘
IQƒ˘˘°üdG ÖÑ˘˘°ùH ,k’ɢ˘ª˘˘LEG ɢ˘¡˘˘fƒ˘˘aOɢ˘°üj »˘˘à˘˘dG ô˘˘jó˘˘≤˘˘˘à˘˘˘dG ᢢ˘∏˘˘˘b ø˘˘˘Y ᢢ˘«˘˘˘dhDƒ˘˘˘°ùŸG ø˘˘˘e kGAõ˘˘˘L
ΩÓYE’G πFÉ°Sh õcôJ ¿CG ≈∏Y IOÉ©dG äôL ó≤d .º¡FGOC’ É¡ª°SôJ »àdG Iõ«ëàŸG
ôØ°ùdG πãe G kQƒeCGh AÉ°†YC’G ÚH äÉYGõf øª°†àJ »àdG ™FÉbƒdG ≈∏Y ÒÑc πµ°ûH
≥«∏©J Gòg ,z»é¡æeh AÉqæH ¿ÉŸÈd ™°ShC’G ¥É«°ùdG ‘ É¡©°†J ¿CG ¿hO äÉ≤ØædGh
¿CÉH kÉYÉÑ£fG á«dÉN óYÉ≤ŸG Qƒ°U ô°ûf ódƒj ɪc .…óædôjC’G ¿ÉŸÈdG øe »LPƒ‰
,iôNCG á«fÉŸôH ∫ɪYCÉH ¿ƒ∏¨°ûæe º¡fCG ÚM ‘ ,zÚàØ«Xh ÚH ¿ƒ©ªéj AÉ°†YC’G
.á«HÉîàf’G ºgôFGhO ‘ hCG ¿Éé∏dG ‘ âfÉc AGƒ°S
ÖÑ°ùH ,ΩÓYE’G πFÉ°Shh ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ÚH ôJƒàdG ¢†©H Qƒ¡X øe ¢UÉæe ’h
,iôNC’G ¤EG êÉà– Éª¡«à∏c ¿CG ó«H .Úàæ¡ŸG Éà∏c ‘ äÉaÉ≤ãdGh ±GógC’G ±ÓàNG
Ωó≤oj »àdG Ö«dÉ°SC’G ∫ƒM ɪ¡æ«H ¿hÉ©J áªK ¿Éc Ée GPEG ÒãµdG ɪ¡æe πc ≈æéà°Sh
¬«YGô°üe ≈∏Y ¿ÉŸÈdG íàa øe ,√QhóH ,ó«Øà°ù«°S …òdG Qƒ¡ª÷G ¤EG ¿ÉŸÈdG É¡H
.ÚÑîàæŸG ¬HGƒf ᣰûfCG ≈∏Y ∫É©a πµ°ûH ™∏£j ¿CG ¬d ójQCG GPEG
¿ÉŸÈdG ∫ƒNóH Qƒ¡ªé∏d ìɪ°ùdÉH á≤∏©àŸG πFÉ°ùŸG
øe ójó©dG ‘ kIô°TÉÑe ó≤©æJ ¿É÷ ‘ ¿B’G ¿ÉŸÈdG ∫ɪYCG øe ÒãµdG ºàJ
Gòg AGREG ¿ƒaƒîàj Ú«fÉŸÈdG ¢†©H ¿CG ó«H .Ú«eÓYE’Gh Qƒ¡ª÷G ΩÉeCG äÉfÉŸÈdG
Oƒ¡°ûdG ¿ƒµj ¿CG hCG ,ø∏©dG ‘ â“ GPEG kGRÉ«ëfG ÌcCG äGAGôLE’G íÑ°üJ ¿CG øe è¡ædG
‘ ÒKCÉà∏d áÑ°SÉæŸG AÉ°†YC’G π¨à°ùj ¿CG hCG ,º¡JOÉ¡°ûH ¿ƒdój ÉeóæY áMGô°U πbCG
øY kÓeɵJ ÌcCG IQƒ°U Ωó≤J ¿CG ΩÓYE’G πFÉ°Sƒd ójQCG GPEG ,∂dP ™eh .zøjógÉ°ûŸG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 52
∫ɪYC’G øe ÒãµdG É¡«a õnéæJ »àdG ¿Éé∏dG ÜGƒHCG íàa ¿EÉa ,¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG πªY
áë°VGƒdG Oƒ«≤dG IÉYGôe ™e ,¿B’G kÉYƒ«°T OGOõJ ,á«≤£æe Iƒ£N ó©j Qƒ¡ªé∏d
.»æWƒdG hCG »°üî°ûdG øeC’G ¤EG Ióæà°ùŸG
ɢ˘gGô˘˘LCG »˘˘à˘˘dG ᢢHô˘˘é˘˘à˘˘dG ,ᢢ«˘˘˘aɢ˘˘Ø˘˘˘°ûdG ø˘˘˘°ù– ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ᢢ˘ã˘˘˘jó◊G ᢢ˘∏˘˘˘ã˘˘˘eC’G ø˘˘˘ª˘˘˘°V ø˘˘˘eh
¿É˘˘é˘˘∏˘˘H ᢢ°UÉÿG ᢢ«˘˘FGô˘˘LE’G äɢ˘Yɢ˘ª˘˘à˘˘L’G Qƒ˘˘¡˘˘ª˘˘é˘˘∏˘˘d í˘˘à˘˘a å«˘˘M ,…ó˘˘æ˘˘dƒ˘˘˘¡˘˘˘dG ¿ÉŸÈdG
∫hGóL ¿Éé∏dG É¡H ™°†J »àdG á«Ø«µdG GhógÉ°ûj ¿CG ÚÑbGôª∏d ≈æ°ùàj »µd ,áæ«©e
z»°UÈ≤dG ÜGƒædG ¢ù∏› ¿B’G íª°ùj ɪc .áeÉ©dG É¡JÉ°ù∏L É¡H º¶æJh É¡dɪYCG
¤EG á˘Ñ˘°ùæ˘dɢHh .zá˘∏˘«˘∏˘b ä’ɢ˘M Aɢ˘æ˘˘ã˘˘à˘˘°Sɢ˘H ¿É˘˘é˘˘∏˘˘dG äɢ˘Yɢ˘ª˘˘à˘˘LG Qƒ˘˘°†ë˘˘H Ú«˘˘eÓ˘˘YEÓ˘˘d
äɢ˘˘°ü˘˘∏˘˘˘˘e ô˘˘˘˘°ûf iƒ˘˘˘˘°S õ˘˘˘˘«Œ ø˘˘˘˘µ˘˘˘˘J ⁄ »˘˘˘˘à˘˘˘˘dG ,zQGƒ˘˘˘˘Ø˘˘˘˘jO äƒ˘˘˘˘µ˘˘˘˘d ᢢ˘˘«˘˘˘˘æ˘˘˘˘Wƒ˘˘˘˘dG ᢢ˘˘«˘˘˘˘©˘˘˘˘ª÷G
™FÉbh ™«ªL Qƒ°†ëH 2001 ΩÉY òæe Ú«aÉë°ü∏d â몰S ó≤a ,É¡fÉ÷ äÉYɪàL’
πFÉ°Shh Qƒ¡ªé∏d ¿Éé∏dG íàØ oJ ,É«≤jôaEG ܃æL ‘h .Qƒ¡ªé∏d É¡∏«°UÉØJ π≤fh ¿Éé∏dG
óbh .¿ÉŸÈdG ¢ù«FQ á≤aGƒÃh áMƒàØe äÉ°ûbÉæe Ö≤Y ’EG É¡≤∏Z øµÁ ’h ,ΩÓYE’G
ôjƒ£J ≈∏Y ¿Éé∏dG óYÉ°ù«d kÉ«eÓYEG kGQÉ°ûà°ùe z‹GΰSC’G ÜGƒædG ¢ù∏› ÚY
,Qƒ˘˘˘¡˘˘˘ª÷G ä’Dhɢ˘˘°ùJ ø˘˘˘Y ᢢ˘Hɢ˘˘LEÓ˘˘˘d ᢢ˘«˘˘˘eÓ˘˘˘YE’G äɢ˘˘«˘˘˘˘é˘˘˘˘«˘˘˘˘JGΰS’Gh ∫ɢ˘˘˘°üJ’G π˘˘˘˘Fɢ˘˘˘°Sh
.ɡࣰûfC’ á«eÓYE’G á«£¨àdG º«¶©Jh
Qó°U ôjô≤J ‘ ¢UÉN πµ°ûH ¬«∏Y ó«cCÉàdG ” kGQÉÑàYG ÒNC’G ∫ÉãŸG Gòg Òãjh
zΩÉæJƒH áæ÷ øY kGôNDƒe the Puttnam Commission∫ƒM IóëàŸG áµ∏ªŸÉH
ΩÓ˘˘˘˘YE’G ∫É› ‘ ᢢ˘˘∏˘˘˘˘Fɢ˘˘˘g Iô˘˘˘˘Ø˘˘˘˘W 󢢢˘¡˘˘˘˘°ûj ⁄ɢ˘˘˘˘Y ‘ ¬˘˘˘˘˘fCG ƒ˘˘˘˘˘gh .ᢢ˘˘˘«˘˘˘˘˘fÉŸÈdG ä’ɢ˘˘˘˘°üJ’G
QhO ô°üà≤j ¿CG »Øµj ó©j ⁄ ,QÉÑNC’G π≤f ≈∏Y á°ùaÉæŸG ¬«a óà°ûJh ,ä’É°üJ’Gh
,¿ÉŸÈdG ¤EG º¡dƒNO π«¡°ùJ hCG Ú«aÉë°ü∏d äÉeƒ∏©ŸG Ëó≤J Oô› ≈∏Y Ú«fÉŸÈdG
á«£¨àdÉH Iôjó÷G äÉYƒ°VƒŸG º¡d GhOóëjh IQOÉÑŸG ΩÉeR GhòNCÉj ¿CG º¡«∏Y πH
:Égƒ©HÉà«d
ɇ π˘bCG OGô˘aC’G ø˘e O󢩢H Ú©˘à˘°ùJ ᢫˘eÓ˘YE’G äɢª˘¶˘æŸG âë˘Ñ˘˘°UCG
¿CÉH Ú«aÉë°ü∏d íª°ùJ ¿CG ÉgQhó≤à ó©j ⁄h ,≥HÉ°ùdG ‘ ¬«∏Y âfÉc
‘ kÓeCG ¿Éé∏dG ióMEG áaôZ ‘ hCG ¿ÉŸÈdG áYÉb ‘ º¡JÉbhCG Gƒ°†≤j
Ió«L á«£¨àH kÉ«∏©a ¿Éé∏dG ¢†©H ≈¶– ɪæ«Hh ......á°üb ≈∏Y Qƒã©dG
hCG ,ɢ¡˘°ûbɢæ˘J »˘à˘dG ∫ó˘é˘˘∏˘˘d IÒãŸG äɢ˘Yƒ˘˘°VƒŸG ÖÑ˘˘°ùH ɢ˘¡˘˘dɢ˘ª˘˘YC’
»©«Ñ£dG Ωɪàg’G hCG ,ΩÓYE’G ™e πeÉ©àdG ‘ ÚYQÉÑdG É¡FÉ°SDhQ
ÚdhDƒ°ùŸG πª©H ¿B’G á«£˘¨˘à˘dG √ò˘g ≈˘aƒ˘à˘°ùJ ,ɢ¡˘dɢª˘YCɢH Qƒ˘¡˘ª˘é˘∏˘d
±ÉØ°Th ìƒàØe ¿ÉŸôH53
ôjQÉ≤J ¿ƒdhDƒ°ùŸG A’Dƒg QÉàîj PEG .á°UÉÿG ¿Éé∏dG øY Ú«eÓYE’G
᫪gC’G AGQh ÖÑ°ùdG ¿hô°ùØjh ΩÓYE’G πFÉ°Sh ¤EG É¡H ¿ƒ©aój áæ«©e
¿CG Gƒ©j ¿CG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ≈∏Yh ......ôjQÉ≤àdG √òg èFÉàæd ájQÉÑNE’G
.z¬à©«Ñ£H kGRÉëæe ¢ù«d ΩÓYE’G πFÉ°Sh ™e πeÉ©àdG øe ´ƒædG Gòg(Hansard Society Commission, Members Only?Parliament in the Public Eye, Hansard Society, 2005)
øe iƒà°ùŸG Gòg OGóYEG äÉ≤Øf πªëàJ ¿CG ™«£à°ùJ ’ IójóY äÉfÉŸôH áªKh
≈∏Y ,¿Éé∏dG AÉ°SDhQ ɪ«°S’ ,º¡°ùØfCG AÉ°†YC’G ÖjQóJ ¿CG ó«H ,Ú«eÓYE’G ÚdhDƒ°ùŸG
ádƒ¡°ùH ºgOhõj ¿CG øµÁ É¡©e πeÉ©àdG á«Ø«ch ΩÓYE’G πFÉ°Sh ™e äÉbÓ©dG áeÉbEG
¥ƒ≤M áæ÷ Ωƒ¡Øe º«ª©J øµÁ ɪc .á∏Kɇ äGQOÉÑà ΩÉ«≤∏d ¬«dEG ¿ƒLÉàëj ÉÃ
.zΩÓYE’G ™e πeÉ©àdG ‘ ÚYQÉÑdG ¿Éé∏dG AÉ°SDhQ øY z܃©°ûdGh ¿É°ùfE’G
,ΩÓYE’G πFÉ°Sƒd ¿ÉŸÈdG ÜGƒHCG íàa ∫ƒM á«aÉ°VEG á£≤f ¤EG É¡JGP áæé∏dG Ò°ûJh
√ògh .Ö°ùëa IóëàŸG áµ∏ªŸG ¿ÉŸÈH π°üàJ ’ á£≤f »gh ,¿ƒjõØ«∏àdG kÉ°Uƒ°üNh
á«eÓYE’G á«£¨àdG πµ°T ¿ÉŸÈdG ¤EG ∫ƒNódG óYGƒb É¡H π¨J »àdG á≤jô£dG »g
áfQÉ≤e ájɨ∏d á∏‡ ôjQÉ≤J hCG ájDhQ Ëó≤J ¤EG ºK øe …ODƒJ »àdGh ,É¡bÉ£f øY kÓ°†a
:iôNCG ájQÉÑNEG çGóMCÉH
QÉÑNCG Iô°ûf π©L …òdG ÖÑ°ùdG ¿CÉH áæé∏dG á°ùeÉÿG IÉæ≤dG â¨∏HCG
á«£¨J øe ó– ,ájQÉÑNE’G èeGÈdG øe ÉgÒZ ™e ∑GΰT’ÉH ,IÉæ≤dG
ájQÉÑNE’G äɵѰûdG ≈∏Y á≤Ñ£ŸG áeQÉ°üdG Oƒ«≤dG ƒg ¿ÉŸÈdG QÉÑNCG
äÉYÉb πNGO áàHÉãdG á«fƒjõØ«∏àdG á«£˘¨˘à˘dG ,ɢª˘«˘°S’ ,᢫˘fƒ˘jõ˘Ø˘«˘∏˘à˘dG
......z∫ƒNódÉH É¡d 샪°ùŸG äGÒeɵdG øe OhóÙG Oó©dGh ¿ÉŸÈdG
øY ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG »∏îJ πHÉ≤e ‘ ¬fEG á©HGôdG IÉæ≤dG âdÉb ÚM ‘
¤EG á˘ª˘¡˘e á˘dɢ°SQ ¿ƒ˘ã˘©˘Ñ˘«˘°S º˘¡˘fCG ó˘≤˘à˘©˘f ,º˘¡˘à˘«˘°Uƒ˘°üN ø˘˘e Aõ˘˘L
Qƒ©°ûdG ¿CG ∂dP .zºµHGƒf øëfh ,ºµfÉŸôH Gòg :ÉgOÉØe øjógÉ°ûŸG
,äGOQƒ∏dGh AÉ°†YCÓd ∂∏e ¿ÉŸÈdG ¿CG ƒg ‹É◊G âbƒdG ‘ óFÉ°ùdG
.z¢SÉæ∏d ¢ù«dh
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 54
âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
:á«fÉŸÈdG á«WGô≤ÁódG ô°ûæd ΩÉæJƒH áæ÷ ∫ƒM
Puttnam Commission on Communication of Parliamentary Democracy(2005). Members only? Parliament in the public eye. Hansard Society
<http://www.hansardsociety.org.uk/programmes/puttnam_commission>
äÉeƒ∏©ŸG ájôM
Iõ¡LC’G øe äÉeƒ∏©e ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ≥M ÚæWGƒª∏d πصj …òdG ™jô°ûàdG Èà©j
zäÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG ≥ëH ¢UÉÿG ºµ◊G √ôbCG ,kɪ¡e kÉ«WGô≤ÁO kGQó°üe áeÉ©dG
∞∏àîjh .zá«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG ‹hódG ó¡©dG ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæŸG
ób ɪ¡«∏c ¿CG ór«H ,ÉgôjQÉ≤Jh É¡©FÉbh ô°ûf ‘ áeÉ©dG Iõ¡LC’G ÖLGh øY ≥◊G Gòg
zäÉeƒ∏©ŸG ájôM ¿ƒfÉb ¿B’G óLƒjh .É¡JGP ÚfGƒ≤dG hCG íFGƒ∏dG ¬«£¨JFreedomof Information (FOI) legislation≥WÉæe ‘ kGó∏H Ú°ùªN øe ÌcCG ‘
á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸGh ¿ƒæWGƒŸG ¬«dEG óæà°ùj ¿CG øµÁ kGQó°üe ôaƒj ƒgh ,⁄É©dG
¿CG øµÁ ɪæ«Hh .áeÉ©dG Iõ¡LC’G á«aÉØ°T Ú°ùëàd ΩÓYE’G πFÉ°Sh ¤EG áaÉ°VE’ÉH
kÉ°†jCG ™«£à°ùj ó≤a ,áeƒµ◊G ádAÉ°ùe ‘ äÉfÉŸÈdG ¿ƒfÉ≤dG Gòg ΩGóîà°SG óYÉ°ùj
.º¡°ùØfCG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ádAÉ°ùe Rõ©j ¿CG
íFGƒd ¤EG ¿ÉŸÈdG ∫ƒM äÉeƒ∏©e ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ™°†îj ,¿Gó∏ÑdG ¢†©H ‘h
ᢢ˘˘˘jô˘˘˘˘˘M ¿ƒ˘˘˘˘˘fɢ˘˘˘˘b ¤EG iô˘˘˘˘˘NCG ¿G󢢢˘˘∏˘˘˘˘˘H ‘ ™˘˘˘˘˘°†î˘˘˘˘˘j ÚM ‘ ,¿ÉŸÈdɢ˘˘˘˘H kG󢢢˘˘jó– §˘˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘Jô˘˘˘˘˘˘J
∫hC’G ´ƒædG ≈∏Y ∫Éãe »∏j ɪ«ah .áeÉ©dG Iõ¡LC’G ™«ªL ≈∏Y ≥Ñ£j …òdG zäÉeƒ∏©ŸG
»àdG áª÷G óFGƒØdG ¤EG √ôjô≤J ‘ Ò°ûj …òdG ,z…óædƒÑdG ñƒ«°ûdG ¢ù∏› ¬eób
:á«WGô≤ÁódG IÉ«◊G ¤EG ¬ëFGƒd ΩɵMCG É¡Ø«°†J
≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ‘ ÚæWGƒª∏d …Qƒà°SódG ≥◊ÉH ó«≤à∏d ádhÉfi ‘
,ÖYƒà°ùJ á«∏«°üØJ kÉeɵMCG ñƒ«°ûdG ¢ù∏› íFGƒd øª°†àJ ,äÉeƒ∏©ŸG
ñƒ«°ûdG ¢ù∏› äÉ°ù∏L ó«YGƒÃ Qƒ¡ª÷G ÆÓHEG ¤EG áLÉ◊G ,kÓãe
,¬˘˘fÉ÷h ¢ù∏ÛG äɢ˘°ù∏˘˘L Qƒ˘˘°†M ‘ Qƒ˘˘¡˘˘ª÷G ≥˘˘˘Mh ,ᢢ˘µ˘˘˘«˘˘˘°Tƒ˘˘˘dG
ádnõàıG ôjQÉ≤àdGh ,¬£HÉ°†eh ,¢ù∏ÛG ≥FÉKh ≈∏Y ¬YÓWEG á«fɵeEGh
±ÉØ°Th ìƒàØe ¿ÉŸôH55
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 56
á£ÑJôŸG äÉeƒ∏©ŸGh ≥FÉKƒdG øe ÉgÒZh ,¬fÉ÷h ¢ù∏ÛG äÉ°ù∏÷
πãà äÉ©jô°ûJ ™°Vh ¿CG ‘ ∂°T ’h ......¬Jõ¡LCGh ¢ù∏ÛG ∫ɪYCÉH
≈∏Y ∫ƒ°ü◊ÉH á∏°üàŸG äÉYƒ°VƒŸG á«£¨àd π«°üØàdG øe Qó≤dG Gòg
¢ù∏ÛG ¬jODƒj …òdG πª©dG á«aÉØ°T ‘ ÒÑc ÒKCÉJ ¬d äÉeƒ∏©ŸG
á«MÉf øeh ,á«WGô≤ÁódG ∫ÓMEG ‘ á«MÉf øe ºgÉ°ùj ɇ ,¬Jõ¡LCGh
Gƒª∏j ¿CG ,GƒÑZQ GPEG ,¿ƒ©«£à°ùj øjòdG ÚæWGƒŸG ™«é°ûJ ‘ iôNCG
≈˘∏˘Y ∫ƒ˘°ü◊G π˘Fɢ°Sh ø˘e ɢ¡˘fhQɢà˘î˘j á˘∏˘«˘°Sh á˘jCɢH ¢ù∏ÛG π˘ª˘©˘H
á«YɪàL’G áHÉbôdG ó«©°U ≈∏Y ájɨ∏d º¡e ôeCG Gògh .äÉeƒ∏©ŸG
Gƒ˘Ñ˘bGô˘j ¿CG ¿ƒ˘Ñ˘Nɢæ˘dG ™˘«˘£˘à˘°ùj ø˘jò˘dG ,Ö©˘°ûdG ÜGƒ˘æ˘d ᢫˘WGô˘≤Áó˘˘dG
ÚM ‘ ,äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d IójóY πFÉ°Sh ΩGóîà°SÉH ºgAGOCG
.zá«WGô≤ÁódG á«fÉŸÈdG äGAGôLE’G ¬°ùØf âbƒdG ‘ ¿ƒÑNÉædG º∏©àj
»àdG äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ájôM ¿CÉ°ûH ΩÉY ¿ƒfÉb zÊÉehôdG ¿ÉŸÈdG ºµëjh
á«fɵeEG ÜGƒædGh ñƒ«°ûdG É°ù∏› í«àj ,¿ƒfÉ≤dG Gòg ≥«Ñ£J óæYh .Qƒ¡ª÷G º¡J
øY ,Ö∏£dG ≈∏Y AÉæH hCG áØ«XƒdG ºµëH ,Qƒ¡ª÷G º¡J »àdG äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G
ΩÉY ¿ƒfÉb ∂dòc z»æ«aƒ∏°ùdG ¿ÉŸÈdG ºµëjh .zá°ü°üîàŸG ɪ¡JÉeóN ≥jôW
.áeÉ©dG Iõ¡LC’G ™«ªL ≈∏Y ≥Ñ£j ,ΩÉ©dG ™HÉ£dG äGP äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ¿CÉ°ûH
øª°†j …òdG ,É¡H ¢UÉÿG äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ¿ƒfÉb QhOGƒcE’G ≥Ñ£J ɪc
äɢ˘˘ª˘˘˘°ùdG ø˘˘˘eh .z¿ÉŸÈdG ᢢ˘£˘˘˘°ûfCG ɢ˘˘¡˘˘˘«˘˘˘a ÉÃ á˘˘˘eɢ˘˘©˘˘˘dG ᢢ˘£˘˘˘°ûfC’G ™˘˘˘«˘˘˘ª˘˘˘˘L ‘ ᢢ˘˘«˘˘˘˘aɢ˘˘˘Ø˘˘˘˘°ûdG
ó°V áeó≤ŸG äɪ∏¶àdÉH ¢üàîJ á∏≤à°ùe Iõ¡LCG OƒLh ÚfGƒ≤dG √ò¡d á«LPƒªædG
øY IQOÉ°üdG äGQGô≤dG É¡«a Éà ,äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ™æ“ »àdG äGQGô≤dG
z»˘˘µ˘˘jɢ˘˘eÉ÷G ¿ÉŸÈdG ∞˘˘˘°üj ∞˘˘˘«˘˘˘c í˘˘˘°Vƒ˘˘˘j ô˘˘˘NBG ∫ɢ˘˘ã˘˘˘e »˘˘˘∏˘˘˘j ɢ˘˘ª˘˘˘«˘˘˘ah .¬˘˘˘°ùØ˘˘˘f ¿ÉŸÈdG
:¬H ¢UÉÿG äÉeƒ∏©ŸG ájôM ¿ƒfÉb øe ¢Vô¨dG
¢SÉ°SCG πµ°ûJ áæ«©e á«°SÉ°SCG ÇOÉÑe õjõ©J ¤EG ¿ƒfÉ≤dG Gòg ±ó¡j
√òg πãªàJh ,kÉ«aÉ°VEG kGÒKCÉJ É¡ëæeh ájQƒà°SódG á«WGô≤ÁódG Ωɶf
á˘cQɢ°ûŸG (ê ;᢫˘˘aɢ˘Ø˘˘°ûdG (Ü ;ᢢ«˘˘eƒ˘˘µ◊G ᢢdAɢ˘°ùŸG (CG :‘ ÇOɢ˘ÑŸG
‘ Ö©°ûdG ≥M ¿Éª°†H ,QGô≤dG ™æ°üd á«æWƒdG á«∏ª©dG ‘ á«Ñ©°ûdG
.záeÉ©dG äÉ£∏°ùdG É¡H ßØà– »àdG ᫪°SôdG ≥FÉKƒdG ≈∏Y ´ÓW’G
¬HÉ°ûàJ ,äÉeƒ∏©ŸG ájô◊ á«LPƒ‰ ÚfGƒb IójóY á«dhO äɪ¶æe äô°ûf óbh
øe ¢†©H ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,»∏j ɪ«ah .É¡ÑYƒà°ùJ »àdG äÉYƒ°VƒŸG ‘ ÒÑc óM ¤EG
,(19) IOÉŸG äÉYƒÑ£e ióMEG É¡JOóM »àdG äÉeƒ∏©ŸG ájô◊ á°ù«FôdG ÇOÉÑŸG
zÒÑ˘˘˘©˘˘˘˘à˘˘˘˘dG ᢢ˘˘jô◊ ᢢ˘˘«ŸÉ˘˘˘˘©˘˘˘˘dG ᢢ˘˘∏˘˘˘˘ª◊GThe Global Campaign for Free:Expression , Article 19
õjõ©àdGh ,ô°ûædÉH ΩGõàd’Gh ,äÉeƒ∏©ŸG øY ìÉ°üaEÓd óM ≈°übCÉH ó«≤àdG Öéj
;Qƒ¡ªé∏d áaô©ŸG ÜGƒHCG íàa ≈∏Y á°üjô◊G áeƒµë∏d ∫É©ØdG
ᢢeQɢ˘°U äGQɢ˘Ñ˘˘à˘˘N’ ᢢ©˘˘°Vɢ˘˘Nh IOhófih ᢢ˘ë˘˘˘°VGh äGAɢ˘˘æ˘˘˘ã˘˘˘à˘˘˘°S’G ¿ƒ˘˘˘µ˘˘˘J ¿CG Ö颢˘j
;záeÉ©dG áë∏°üŸGh zQô°†dG øe ócCÉà∏d
á«dÉ©dG ∞«dɵàdG ∫ƒ– ’CG Öéj ɪc ,äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G π«¡°ùJ Öéj
;É¡«∏Y ∫ƒ°üë∏d OGôaC’G äÉÑ∏£d áHÉéà°S’G ¿hO ÒNCÉàdGh
É¡æe º∏¶àdG RGƒL ¤EG äÉeƒ∏©ŸG øY ìÉ°üaE’G ΩóY äGQGôb ™°†îJ ¿CG Öéj
.áeõ∏e ¬JGQGôb π≤à°ùe RÉ¡L ΩÉeCG
:á«LPƒªædG ÚfGƒ≤dGh äÉeƒ∏©ŸG ájôM ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Article 19 (2001). A model Freedom of Information Law.<http://www.article19.org/pdfs/standards/modelfoilaw.pdf>
Commonwealth Parliamentary Association (2003) Recommendations for aninformed democracy. <http://www.cpahq.org/uploadstore/docs/Perth.pdf>Freedominfo.org <http://www.freedominfo.org/>
Mendel, T (2005). Parliament and access to information: working fortransparent governance.<http://siteresources.worldbank.org/WBI/Resources/Parliament_and_Access_to_Information_with_cover.pdf>
Organization of American States (2003). AG/RES. 1932 (XXXIII-O/03):Access to public information: strengthening democracy.<http://www.oas.org/juridico/english/ga03/agres_1932.htm>
The Commonwealth (2003). Model Freedom of Information Act.<http://www.thecommonwealth.org/shared_asp_files/uploadedfiles/AC090445-A8AB-490B-8D4B-F110BD2F3AB1_Freedom of Information.pdf>
±ÉØ°Th ìƒàØe ¿ÉŸôH57
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 58
ÒÑ©àdG ájôM
ɢ˘˘¡˘˘˘¨˘˘˘«˘˘˘∏˘˘˘Ñ˘˘˘˘Jh ɢ˘˘˘gô˘˘˘˘°ûf ‘ ≥◊G ƒ˘˘˘˘g äɢ˘˘˘eƒ˘˘˘˘∏˘˘˘˘©ŸG ≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y ∫ƒ˘˘˘˘°ü◊G ≥◊ ô˘˘˘˘NB’G ¬˘˘˘˘Lƒ˘˘˘˘dG
á«æÑŸG á«WGô≤ÁódG á«∏ª©dG ‘ kÉ«°SÉ°SCG kÉæcQ ≥◊G Gòg πµ°ûjh .ájôëH øjôNBÓd
º¡æ«Hh ¿ÉŸÈdÉH πª©dG äÉjô› ≈∏Y Ú©∏£ŸG ÚæWGƒŸG ÚH ´ÉæbE’Gh QGƒ◊G ≈∏Y
ºàJ ¿CG …Qhô°†dG øe ,¿ÉŸÈdG øY ΩÓYE’G πFÉ°Sh ¬∏≤æJ Ée Aƒ°V ‘h .º¡HGƒf ÚHh
.øµ‡ ¥É£f ≥«°VCG ‘ ≥◊G Gòg ≈∏Y Oƒ«b …CG áZÉ«°U
¿ƒfÉ≤dG AÉ¡≤a πjhCÉJh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ¿CÉ°ûH É¡«∏Y ô≤à°ùŸG äÉ«bÉØJ’G Aƒ°V ‘h
:¿CG »¨Ñæj PEG ,»KÓK ¢SÉ«≤e ¤EG ÒÑ©àdG ájôM ≈∏Y á°VhôØe Oƒ«b …CG ™°†îJ ,É¡d
≈∏Y ,z»WGô≤ÁO ™ªà› ‘ ájQhô°V ¿ƒµJh (Ü) ;z¿ƒfÉ≤dG É¡«∏Y ¢üæj (CG)
¿ƒ˘˘µ˘˘Jh (ê) ;º˘˘˘¡˘˘˘à˘˘˘©˘˘˘ª˘˘˘°Sh ø˘˘˘jô˘˘˘NB’G ¥ƒ˘˘˘≤˘˘˘M hCG »˘˘˘æ˘˘˘Wƒ˘˘˘dG ø˘˘˘eC’G ᢢ˘jɢ˘˘ª◊ ∫ɢ˘˘ãŸG π˘˘˘«˘˘˘Ñ˘˘˘°S
ɇ óë∏d áeóîà°ùŸG Oƒ«≤dG ÌcCG ≥∏©àJh .ájQhô°†dG ¢VGôZC’G √òg ™e záÑ°SÉæàe
.zÒ¡°ûàdG hCG ᩪ°ùdG ¤EG IAÉ°SE’ÉH ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG øY Öàµoj hCG ∫É≤j ¿CG øµÁ
º¡Ø°UƒH ¿ƒ«°SÉ«°ùdG ¿ƒµj ¿CG á«WGô≤ÁódG ¿Gó∏ÑdG º¶©e ‘ ÆÉ°ùà°ùŸG øeh
GÈ°U ÌcCGh ,Qƒ¡ª÷G ÖfÉL øe ≥«bóàdGh á¶MÓª∏d á°VôY ÌcCG áeÉY äÉ«°üî°T
¢VGÎa’G Gòg ôbCG óbh .ÚjOÉ©dG ¢UÉî°TC’G øe ó≤ædGh ≥«∏©àdG øe ójõŸG πÑ≤J ≈∏Y
¿Gó∏ÑdG ¢†©H âdGR Ée ,∂dP ™eh .ÒÑ©àdG ájôëH π°üàj ɪ«a ‹hódG ¿ƒfÉ≤dG AÉ¡≤a
ôjQÉ≤àdG ¥É£f ó««≤àd ≥M ¬Lh ¿hO É¡dÓ¨à°SG øµÁ »àdG Ò¡°ûàdG ÚfGƒb ≥Ñ£J
Ióu«≤e ÚfGƒ≤dG √òg ¿ƒµJ ¿CG øµÁh .Ú«°SÉ«°ùdG øY ΩÓYE’G πFÉ°Sh Égó©J »àdG
∫GõfEG ∫ɪàMG áªK ¿ƒµjh ,»FÉæ÷G ¿ƒfÉ≤dG øe kGAõL πµ°ûJ ÉeóæY ¢UÉN πµ°ûH
¿CG ó‚ ,iôNCG ¿Gó∏H ‘h .Ohó◊G ¿hRhÉéàj øjòdG Ú«Øë°üdG ≈∏Y ¢ùÑ◊G áHƒ≤Y
ób …òdG ƒg á«fóŸG ÉjÉ°†≤dG ‘ É¡«∏Y ∫ƒ°ü◊G øµÁ »àdG äÉ°†jƒ©àdG iƒà°ùe
¤EG áaÉ°VE’ÉHh .Qƒ¡ªé∏d äÉeƒ∏©ŸG øY ìÉ°üaE’G hCG ´PÓdG ó≤ædG ΩÉeCG kÉ≤FÉY πµ°ûj
»àdG ,¿ÉŸÈdG AGQORÉH á≤∏©àŸG ΩɵMC’G ¥É£f øe äÉfÉŸÈdG ¢†©H â©°Sh ,∂dP
.äÉeƒ∏©e Öjô°ùJ ≈∏Y Ú«Øë°üdG áÑbÉ©e hCG ó≤ædG øe óë∏d É¡eGóîà°SG øµÁ
â檰†J ´hô°ûŸG »Øë°üdG ó≤ædG hCG ôjQÉ≤àdG á∏bô©d âeóîà°SG iôNCG πFÉ°Sh áªKh
.á«fÉŸÈdG ™FÉbƒdG π≤æH ¢UÉÿG íjô°üàdG Öë°S
≥aóJ hCG ó≤ædG øe óë∏d πFÉ°SƒdG √òg ¤EG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG Aƒ÷ ΩóY ¿ƒµj óbh
º¡©°SƒH ¿CG ó«H .ó∏ÑdG ‘ á«WGô≤ÁódG ñƒ°Sôd kGó«L kGQÉÑàNG Qƒ¡ª÷G ¤EG äÉeƒ∏©ŸG
¤EG ™LôJ ób »àdG ΩÓYE’G πFÉ°Sh ájô◊ Ióu«≤ŸG ÚfGƒ≤dG ‘ ô¶ædG Ghó«©j ¿CG kÉ°†jCG
±ÉØ°Th ìƒàØe ¿ÉŸôH59
áYƒª› ¬JóYCG ôjô≤J ¤EG IQÉ°TE’G QóŒ ¥É«°ùdG Gòg ‘h .á«WGô≤ÁO πbCG Oƒ¡Y
‘ zΩÓYE’G πFÉ°Shh ¿ÉŸÈdG ∫ƒM zådƒæeƒµdG ∫hO äÉfÉŸôH OÉ–’ á©HÉJ åëH
:Iójó©dG ¬JÉ«°UƒJ øe ¢†©H »∏j ɪ«ah .2003 ôjGÈa/•ÉÑ°T
íFGƒ∏dG π£ÑJ hCG ,äÉ©jô°ûàdG »¨∏J ¿CG äÉfÉŸÈdG ≈∏Y Öéj (2-6)
ɇ ,≥Ñ°S Ée πc hCG ,ájó«∏≤àdG É¡JÉ£∏°S øY ∫RÉæàJ hCG ,á«∏NGódG
á˘eGô˘c ¤EG IAɢ°SE’G ≈˘∏˘Y ɢgÒZh ΩÓ˘YE’G π˘Fɢ°Sh á˘Ñ˘bɢ©˘e ɢ¡˘dƒ˘î˘˘j
.É¡FÉ°†YCG øe …CG ¤EG hCG É¡«dEG ó≤f ¬«LƒJ OôÛ á«fÉŸÈdG á°ù°SDƒŸG
≈˘∏˘Y kɢ£˘∏˘°ùe kÉ˘Ø˘«˘°S ¿ÉŸÈdG AGQORG á˘ª˘¡˘J ¿ƒ˘µ˘J ’CG »˘¨˘Ñ˘˘æ˘˘j (3-6)
IÒ£ÿG ä’É◊G ≈∏Y §≤a ô°üà≤J ¿CG Öéjh ,á≤«bódG ÒZ QÉÑNC’G
AGOCG ≈∏Y ¿ÉŸÈdG IQób ‘ ÒKCÉà∏d iôNCG äÉ¡L É¡«a πNóàJ »àdG
.¬ØFÉXh
á˘£˘Ñ˘JôŸG π˘Fɢ°ùŸG ɢ¡˘°ùØ˘f ΩÓ˘YE’G π˘Fɢ°Sh Oó– ¿CG »˘¨˘Ñ˘æ˘˘j (2-8)
ßØàëj ¿CG »¨Ñæj øµdh .¿ÉŸÈdG ∫ɪYCG ≈∏Y ´ÓW’G ‘ É¡à«≤MCÉH
∫ƒNódG ‘ ΩÓYE’G πFÉ°Sh »∏㇠≥M ≥«∏©J ‘ º¡≤ëH ¿ƒ«fÉŸÈdG
.¬JGAGôLEG Gƒ∏£Y hCG á«∏NGódG ¬ëFGƒd Gƒµ¡àfG GPEG ¿ÉŸÈdG ¤EG
.z....ÒÑ©àdG ájôM ™æ“ »àdG á«FÉæ÷G ÚfGƒ≤dG AɨdEG »¨Ñæj (2-9)
óÛG øeh…á∏°üàŸG áYƒÑ£ŸG ‘ OQh CGóÑe äÉ«°UƒàdG √òg ¤EG ±É°†j ¿CG
,ºgQOÉ°üe ᫪°ùJ ¢†aQ ‘ Ú«Øë°üdG ≥M ¤EG Ò°ûj ,Ò¡°ûàdG ∫ƒM (19) IOÉŸÉH
¿CG áî°SGôdG QƒeC’G øe :Ò¡°ûàdG ÉjÉ°†b ™Ñ£dÉH ΩÉ©dG ¬≤«Ñ£J ¥É£f ≈£îàj …òdGh
±ó¡H äÉeƒ∏©ŸG ¿hô°ûæj ø‡ ºgÒZh Ú«Øë°üdG ∫ƒîj ÒÑ©àdG ájôM ¿Éª°V
.z…ô°S Qó°üe ájƒg øY ìÉ°üaE’G Gƒ°†aôj ¿CG ,áeÉ©dG áë∏°üŸG áeóN
:äÉfÉŸÈdGh ÒÑ©àdG ájôM ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Article 19 (2000). Defining defamation: principles on freedom ofexpression and protection of reputation.<http://www.article19.org/pdfs/standards/definingdefamation.pdf>
Inter-Parliamentary Union (2005). Seminar for chairpersons and membersof parliamentary human rights bodies on freedom of expression, parliamentand the promotion of tolerant societies: summary and recommendationspresented by the rapporteur of the seminar. <http://www.ipu.org/splz-e/sfe/conclusions.pdf>
ΩÓYE’G πFÉ°Sh πªY º«¶æJ
ΩÓYE’G πFÉ°Sh ÚH ábÓ©dÉH ≥∏©àj ɪ«a á°ûbÉæŸÉH ôjóL ÒNCG ´ƒ°Vƒe áªK
¬æª°V πª©à°S …òdG »ª«¶æàdG QÉWE’G ™°Vh øY ¿ÉŸÈdG á«dhDƒ°ùe ,ƒgh ¿ÉŸÈdGh
Iô£«°ùdGh ᫵∏ŸÉH á≤∏©àŸG πFÉ°ùŸG IOÉY QÉWE’G Gòg ÖYƒà°ùjh .ΩÓYE’G πFÉ°Sh
´ƒ°VƒŸG Gòg ó≤©J øe ºZôdG ≈∏Yh .¿ƒª°†ŸÉH á≤∏©àŸG äGQÉÑàY’G øY kÓ°†a
äÉÑ∏£àe ºµ– »àdG ÇOÉÑŸG ¿EÉa ,ΩÓYE’G πFÉ°Sh É«LƒdƒæµJ ‘ ™jô°ùdG Ò¨àdGh
:‘ πãªàJh ,kÉ«Ñ°ùf ᣫ°ùH »WGô≤ÁódG ™ªàÛG ‘ ΩÓYE’G πFÉ°Sh øe Qƒ¡ª÷G
™«ª÷ ájhÉ°ùàŸG áeGôµdG ΩGÎMGh ,AGQB’Gh ô¶ædG äÉ¡Lh ´ƒæJh ,á≤«bódG äÉeƒ∏©ŸG
ÜGõMC’G ‘h ,¬°ùØf ¿ÉŸÈdG QÉÑNCG π≤f ‘ IOÉY ÇOÉÑŸG √òg ôKDƒJh .ÚæWGƒŸG
.Ú∏≤à°ùŸG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCGh ,á«°SÉ«°ùdG
,áMÉàŸG ô¶ædG äÉ¡Lh Oó©J ‘ IOÉY Iô£«°ùdGh ᫵∏ŸÉH á£ÑJôŸG ÖfGƒ÷G ôKDƒJh
≥WÉæe º¶©e ‘ ¢SÉædG É¡«∏Y óªà©j »àdG á∏«°SƒdG πãÁ …òdG ,RÉØ∏àdG ‘ á°UÉN
,᢫˘°Sɢ«˘°ùdG äɢ°ûbɢæŸG ᢩ˘HÉ˘à˘˘eh äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG ≈˘˘∏˘˘Y ∫ƒ˘˘°ü뢢∏˘˘d kɢ˘«˘˘°Sɢ˘°SCG kGOɢ˘ª˘˘à˘˘YG ⁄ɢ˘©˘˘dG
’h .(1-3 ∫hó÷G ô¶fG) ÈcCG ᫪gCÉH ´ÉjòŸG É¡«a ≈¶ëj »àdG É«≤jôaEG AÉæãà°SÉH
kÉ°ù«FQ kGQó°üe ™jô°S ƒëf ≈∏Y πã“ âëÑ°UCG »àdG ,âfÎfE’G áµÑ°T ∫hó÷G øª°†àj
.ÜÉÑ°ûdG ¤EG áÑ°ùædÉH ɪ«°S’ ,IójóY ¿Gó∏H ‘ QÉÑNCÓd
᢫˘æ˘Wƒ˘dG QÉ˘Ñ˘NC’G ‘ á˘eó˘î˘à˘°ùŸG äɢeƒ˘∏˘©˘ª˘∏˘d ¢ù«˘Fô˘dG Qó˘°üŸG :1-3 π˘µ˘˘°ûdGº«∏bEG πc ‘ á«dhódGh
RÉØ∏àdG´ÉjòŸG ∞ë°üdGiôNCG πFÉ°Sh
§°ShC’G ¥ô°ûdG78877
á«bô°ûdG ÉHhQhCG761194
É«°SBG731584
á«æ«JÓdG ɵjôeCG7112143
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 60
RÉØ∏àdG´ÉjòŸG ∞ë°üdGiôNCG πFÉ°Sh
á«Hô¨dG ÉHhQhCG6322105
á«dɪ°ûdG ɵjôeCG5921911
É«≤jôaEG307585
:Qó°üŸGPew Global Attitudes Project, December 2002, reported in Marta Lagos, 'World Opinion: theWorld's Information Channels', International Journal of Public Opinion Research, vol.15, no.2, 2003,
201-211.
,É¡∏«¨°ûJ áØ∏µJ øY kÓ°†a ʃjõØ«∏àdGh »YGPE’G åÑdG πFÉ°Sh ᫪gCG ¤EG kGô¶fh
»YGPE’G åÑdG πFÉ°Sh »Øa .kÉeÉ“ ÚØ∏àfl ÚgÉŒG øe IOó¡e É¡à«Yƒ°Vƒe ¿ƒµJ ó≤a
Iô£«°S ‘ »°SÉ°SC’G ójó¡àdG Qó°üe ó°ùéàj ,ΩÉ©dG ´É£≤∏d ácƒ∏ªŸG ʃjõØ«∏àdGh
ô˘˘˘¶˘˘˘æ˘˘˘dG äɢ˘˘¡˘˘˘Lh Ö颢˘M ¤EG …ODƒ˘˘˘j ɇ ,ᢢ˘£˘˘˘∏˘˘˘°ùdG ≈˘˘˘∏˘˘˘˘Y ø˘˘˘˘ª˘˘˘˘«˘˘˘˘¡ŸG Üõ◊G hCG ᢢ˘˘eƒ˘˘˘˘µ◊G
åÑdG πFÉ°Sh ¤EG áÑ°ùædÉH ÉeCG .áeƒµ◊G á°SÉ«°S ∫ƒM á∏jóÑdG hCG ,á°VQÉ©ŸG hCG ,ájó≤ædG
᫵∏ŸG øe ¢ù«FôdG ójó¡àdG »JCÉ«a ,¢UÉÿG ´É£≤∏d ácƒ∏ªŸG ʃjõØ«∏àdGh »YGPE’G
•ƒ¨°†dG øe áYƒæàe áYƒª› á«Yƒ°VƒŸG Oó¡àJ å«M ,á∏≤dG QɵàMG hCG ájQɵàM’G
.iôNCG á¡L øe äGRÉ«àe’G ÜÉë°UCGh AÉjôKC’G ídÉ°üe ájɪMh ,á¡L øe á«Ñ©°ûdG
Ohõe π≤à°ùe »ª«¶æJ RÉ¡L AÉ°ûfEG »g •ƒ¨°†dG √òg AGƒàM’ á≤jôW π°†aCGh
ÌcC’ áØ∏àıG ΩÓYE’G πFÉ°Sh ᫵∏e É¡«a Éà ,᫵∏ŸG õcôJ øe óë∏d á©°SGh äÉ£∏°ùH
»˘˘˘˘˘YGPE’G åÑ˘˘˘˘˘dG π˘˘˘˘˘Fɢ˘˘˘˘°Sh π˘˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘˘Y ‘ ᢢ˘˘˘˘eƒ˘˘˘˘˘˘µ◊G π˘˘˘˘˘˘N󢢢˘˘˘J ¿hO ∂dò˘˘˘˘˘˘c ∫ƒ˘˘˘˘˘˘ë˘˘˘˘˘˘jh ,ᢢ˘˘˘˘¡˘˘˘˘˘˘L ø˘˘˘˘˘˘e
ÒZh kɪ¡e kGQhO äÉfÉŸÈdG Ö©∏J ¿CG øµÁh .ΩÉ©dG ´É£≤∏d ácƒ∏ªŸG ʃjõØ«∏àdGh
.¬dÓ≤à°S’ kÉæeÉ°V É¡Ø°UƒH ±ô°üàdGh ,»ª«¶æàdG RÉ¡÷G Gò¡d QÉWEG ™°Vh ‘ õ«ëàe
Gòg AÉ°†YC’ ájOÉ«M Ú«©J äGAGôLEG ™°Vh ¿CG ∫ÉÛG Gòg ‘ AGÈÿG º¶©e Èà©jh
OÉ–’ ᢢ˘©˘˘˘Hɢ˘˘à˘˘˘dG å뢢˘Ñ˘˘˘dG ᢢ˘Yƒ˘˘˘ª› 󢢢¡˘˘˘°ûà˘˘˘°ùJh .ᢢ˘«˘˘˘ª˘˘˘gC’G ᢢ˘jɢ˘˘Z ‘ kGô˘˘˘eCG 󢢢©˘˘˘˘j Rɢ˘˘˘¡÷G
:É«≤jôaEGh ÉHhQhCG øe á∏ãeCÉH Oó°üdG Gòg ‘ (√ÓYCG ô¶fG) zådƒæeƒµdG ∫hO äÉfÉŸôH
∞FÉXhh ∫Ó≤à°SG ¿CÉ°ûH á«°UƒJ ÉHQhCG ¢ù∏› ≈æÑJ ,2001 ΩÉY ‘
,ʃjõØ«∏àdGh »YGPE’G åÑdG πFÉ°Sh º«¶æJ øY ádhDƒ°ùŸG äÉ£∏°ùdG
í˘˘dɢ˘°üŸG hCG ᢢ«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG iƒ˘˘≤˘˘dG π˘˘N󢢢J ø˘˘˘e ɢ˘˘¡˘˘˘à˘˘˘jɢ˘˘ª˘˘˘M ±ó˘˘˘¡˘˘˘H
±ÉØ°Th ìƒàØe ¿ÉŸôH61
äGAGô˘LEG ᢫˘aÉ˘Ø˘°T ≈˘∏˘Y ¢UɢN π˘µ˘°ûH 󢫢cCɢà˘dG ”h ......á˘jOɢ°üà˘b’G
ø˘e º˘¡˘©˘æ“ á˘≤˘˘«˘˘bO ó˘˘YGƒ˘˘b ™˘˘°Vhh ,Iõ˘˘¡˘˘LC’G √ò˘˘g Aɢ˘°†YCG Ú«˘˘©˘˘J
äɢª˘¶˘˘æŸG ø˘˘e ɢ˘gÒZ hCG ᢢjQÉŒ ∫ɢ˘ª˘˘YCG ‘ í˘˘dɢ˘°üà ®É˘˘Ø˘˘à˘˘M’G
º¡JÉeóN øY AÉæ¨à°S’G øe AÉ°†YC’G ájɪM øY kÓ°†a ,á«eÓYE’G
.á«°SÉ«°S •ƒ¨°V ÖÑ°ùH
á£∏°ùdG ∫Ó≤à°SG ¿CÉH ájQƒà°SódG ᪵ÙG ⪵M É«≤jôaEG ܃æL ‘h
øY AÉæ¨à°S’Gh Ú«©àdG äÉ«dBG ‘ øªµj ΩÓYE’G πFÉ°Sƒd ᫪«¶æàdG
,RÉ¡÷G AÉ°ûfEG óæYh .RÉ¡é∏d »∏©ØdG πª©dGh ,πjƒªàdG äÉ«dBGh ,áeóÿG
¤EG ɢ¡˘à˘LɢM ø˘Y zɢ«˘≤˘jô˘aEG ܃˘˘æ˘˘L ¿ÉŸÈH ΩÓ˘˘YE’G ᢢæ÷ âæ˘˘∏˘˘YCG
»æWƒdG ¢ù∏ÛG ¢ûbÉf óbh .Úë°TôŸG ™e äÓHÉ≤e äôLCGh AÉ°†YCG
ádhódG ¢ù«FQ QÉ£NEG πÑb ,ÉgôbCGh áæé∏dG ôjô≤J ‘ IOQGƒdG äÉ«°UƒàdG
.zäÉæ««©àdÉH
åÑdG º«¶æàd á∏≤à°ùe á¡÷ ¬YÉ°†NEG ÚH AGQB’G º°ù≤æJ ,¿ƒª°†ŸG ¤EG áÑ°ùædÉHh
ᢢYɢ˘æ˘˘°üdG Iô˘˘£˘˘«˘˘°ùd ™˘˘°†î˘˘j º˘˘«˘˘¶˘˘æ˘˘à˘˘dG »˘˘JGP Rɢ˘¡÷ ¬˘˘cô˘˘Jh ,ʃ˘˘jõ˘˘Ø˘˘«˘˘∏˘˘à˘˘dGh »˘˘YGPE’G
ÒjÉ©e ʃjõØ«∏àdGh »YGPE’G åÑdG øY ádhDƒ°ùŸG äÉ¡÷G øe ójó©dG ™°†Jh .É¡°ùØf
ᢢjQɢ˘Ñ˘˘NE’G ᢢ«˘˘£˘˘¨˘˘à˘˘∏˘˘d ≈˘˘fOC’G ó◊G π˘˘ã˘˘e ,¢ü«˘˘NÎdG äɢ˘«˘˘bɢ˘Ø˘˘˘JG ‘ ¿ƒ˘˘˘ª˘˘˘°†ª˘˘˘∏˘˘˘d ᢢ˘eɢ˘˘Y
âbƒdG ‘h .zQÉѵdG èeGôH ¢VôY â«bƒJ hCG ,¿ÓYE’G ÒjÉ©e hCG ,ájQÉ÷G çGóMC’Gh
á«dhDƒ°ùŸG ¿CG ådƒæeƒµdG ∫hO äÉfÉŸôH OÉ–’ á©HÉàdG åëÑdG áYƒª› iôJ ,¬°ùØf
á«bÓNC’Gh á«æ¡ŸG ÒjÉ©ŸG ¥OCG ™°Vh ‘ ,¿ÉŸÈdG ¢ù«dh ,ΩÓYE’G πFÉ°Sh ≈∏Y ™≤J
ΩóY ‘ IOÉY »JGòdG º«¶æàdG Qƒ°üb ó°ùéàj ,∂dP ™eh .zÉ¡≤«Ñ£J ≈∏Y ±Gô°TE’Gh
hCG áÄWÉN QÉÑNCG ¢VôY ádÉM ‘ ádÉ©ØdG áeÉ©dG äÉ°†jƒ©àdG hCG äÉHƒ≤©dG áeAÓe
.IRÉëæe
íFGƒ∏dG ᣰSGƒH ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG πNóJ ΩóY ≈∏Y kGÒãe k’Éãe πjRGÈdG Ωó≤Jh
¥Éã«e …CG ÜÉ«Z πX »Øa .ʃjõØ«∏àdGh »YGPE’G åÑdG ÒjÉ©e áÑbGôe ‘ ᫪«¶æàdG
¿É˘˘°ùfE’G ¥ƒ˘˘≤˘˘M ᢢæ÷ Aɢ˘°†YCG ¿hɢ˘©˘˘J ,ᢢ«˘˘fƒ˘˘jõ˘˘Ø˘˘«˘˘∏˘˘à˘˘dG è˘˘eGÈdG ¤EG ᢢ˘Ñ˘˘˘°ùæ˘˘˘dɢ˘˘H ±ô˘˘˘°T
áÑbGôe ¤ƒàj »HÉbQ Ωɶf AÉ°ûfE’ ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe ™e zÜGƒædG ¢ù∏Û á©HÉàdG
ºgGhɵ°T ∫É°SQEG ≈∏Y øjógÉ°ûŸG ™«é°ûJ ºàjh .ádhódG iƒà°ùe ≈∏Y èeGÈdG ÒjÉ©e
zá˘˘æ˘˘«˘˘°ûŸG ᢢª˘˘Fɢ˘≤˘˘dɢ˘H ±ô˘˘©˘˘J ᢢª˘˘Fɢ˘b ™˘˘˘°Vƒ˘˘˘Jh ,ᢢ˘Ä˘˘˘«˘˘˘°ùe ɢ˘˘¡˘˘˘fh󢢢颢˘j »˘˘˘à˘˘˘dG è˘˘˘eGÈdG ∫ƒ˘˘˘M
shame list‘ ɢ˘¡˘˘à˘˘°ûbɢ˘æ˘˘e º˘˘à˘˘Jh äɢ˘°SQɢ˘˘ªŸG √ò˘˘˘g Ë󢢢≤˘˘˘J ¿ƒ˘˘˘Fô˘˘˘ª˘˘˘à˘˘˘°ùj ø˘˘˘e º˘˘˘°†J
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 62
√ò¡d …OÉ°TQE’G CGóÑŸG πãªàjh .á«fƒjõØ«∏àdG èeGÈdG …ó©e ™e ájQhO äÉYɪàLG
:ÚæWGƒŸG ™«ª÷ ájhÉ°ùàŸG áeGôµdG ‘ á∏ª◊G
ºg ±ÉØ°SE’G ¿ƒ©é°ûj øjòdG ∂ÄdhCG º°SG â– ºàJ »àdG á∏ª◊G ¿EG
¢ù∏Û á©HÉàdG ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M áæ÷ øe IQOÉÑe »g záæWGƒŸG ó°V
ΩGÎMG õjõ©J ±ó¡H ,ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe ™e ácQÉ°ûŸÉH ,ÜGƒædG
øª°†àJh .á«fƒjõØ«∏àdG èeGÈdG ‘ øWGƒŸG áeGôch ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M
èeGÈdG ∞°ûµd á«fƒjõØ«∏àdG èeGÈdG ≈∏Y Iôªà°ùŸG áHÉbôdG á∏ª◊G
É¡˘à˘©˘bh »˘à˘dG ᢫˘dhó˘dG äɢ«˘bÉ˘Ø˘J’G ,»˘é˘¡˘æ˘e π˘µ˘°ûH ,ΩΖ ’ »˘à˘dG
»àdG á«∏©Ø˘dG ÚfGƒ˘≤˘dGh ,á˘jQƒ˘à˘°Só˘dG ÇOÉ˘ÑŸGh ,᢫˘∏˘jRGÈdG á˘eƒ˘µ◊G
z.áæWGƒŸGh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M »ª–
.(2005 ,»∏jRGÈdG ÜGƒædG ¢ù∏›)
≈∏Y Ú¡e πµ°ûH ¢SÉædG QÉ¡XEG :ÇOÉÑŸG √ò¡d áaƒdCÉŸG äÉcÉ¡àf’G Qƒ°U øeh
ºFGôéH Úª¡àŸG QÉÑàYGh ;á«°ùæ÷G ∫ƒ«ŸG hCG ¿ƒ∏dG hCG »YɪàL’G ´ƒædG ¢SÉ°SCG
AGôLEGh ;¿PEG ¿hO ÚØ©°†à°ùŸG OGôaC’G hCG äÉYƒªÛG ôjƒ°üJh ;º¡àfGOEG πÑb ÚÑfòe
‘ íjô°U ¢ùæL hCG ∞æY ógÉ°ûe ¢VôYh ;á≤F’ ÒZ IQƒ°üH ∫ÉØWC’G ™e äÓHÉ≤e
…òdG ¢UÉ°üàN’G ¥É£f ´É°ùJG ióe á∏ª◊G í°VƒJh .ïdEG ...IógÉ°ûŸG IhQP âbh
QhO ¤EG ᢢ˘aɢ˘˘°VE’ɢ˘˘H ,ɢ˘˘¡˘˘˘°ùØ˘˘˘æ˘˘˘d ¿É˘˘˘°ùfE’G ¥ƒ˘˘˘≤◊ ᢢ˘«˘˘˘˘fÉŸÈdG ᢢ˘˘æ˘˘˘˘é˘˘˘˘∏˘˘˘˘dG √Oó– ¿CG ø˘˘˘˘µÁ
ájQÉéàdG ídÉ°üŸG á¡LGƒe ‘ ΩÉ©dG …CGôdG øY ÒÑ©à∏d IGOCÉc πª©j …òdG ¿ÉŸÈdG
.ájƒ≤dG
:ΩÓYE’G πFÉ°Sƒd ᪶æŸG íFGƒ∏dG ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Bouchet, N; Kariithi, N.K (2003). Parliament and the media: building aninformed society. World Bank Institute, Commonwealth ParliamentaryAssociation<http://siteresources.worldbank.org/WBI/Resources/wbi37228BouchetKariithiWEB.pdf>
Commonwealth Parliamentary Association (2005). Parliament and themedia. <http://www.cpahq.org/topics/parliamentmedia/>
±ÉØ°Th ìƒàØe ¿ÉŸôH63
äÉfÉŸÈdG äÉ«é«JGΰSEGÉ¡∏ªY ≈∏Y Qƒ¡ª÷G ´ÓWE’
äɢ˘fÉŸÈdG ɢ˘˘¡˘˘˘H π˘˘˘¶˘˘˘J »˘˘˘à˘˘˘dG π˘˘˘Fɢ˘˘°Sƒ˘˘˘dG 󢢢jó– ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ¿B’G ≈˘˘˘à˘˘˘M ɢ˘˘æ˘˘˘eɢ˘˘ª˘˘˘à˘˘˘gG Ö°üfG
πFÉ°Sh π≤f ¿hO ∫ƒ– »àdG ≥FGƒ©dG ádGREGh ,É¡«dEG º¡dƒ°Uh ô°ù«Jh ,Ògɪé∏d áMƒàØe
≈¶–h .õ««ªàdG ΩóYh ájOó©àdG ™é°ûj »ª«¶æJ QÉWEG øª°V É¡«a çóëj ÉŸ ΩÓYE’G
ÜòLh ,É¡∏ªY ≈∏Y Qƒ¡ª÷G ´ÓWE’ É¡°ùØf äÉfÉŸÈdG É¡©ÑàJ »àdG äÉ«é«JGΰSE’G
¿CG ‘ πãªàJ áHƒ©°U áªKh .᫪gC’G øe Qó≤dG ¢ùØæH ácQÉ°ûŸG ≈∏Y ¬©«é°ûJh ¬eɪàgG
∫hÉæàe ‘ ¿ƒµJ å«ëH É¡àZÉ«°U πH ,Ö°ùëa äÉeƒ∏©e ≠«∏ÑJ Oô› ¢ù«d ôeC’G
.¿ÉŸÈdG ∫ɪYCÉH Úª∏ŸG ÒZ øe ¢SÉædG øe ≈ª¶©dG á«ÑdɨdG
≠«∏ÑàdG äÉÑ«JôJ kGôNDƒe â©LGQ »àdG hCG ,¢ù«°SCÉàdG áãjóM äÉfÉŸÈdG âæÑJ óbh
º°ùb hCG ∫hDƒ°ùe ±Gô°TEG â– ∞«≤ãàdGh äÉeƒ∏©ª∏d á∏eÉ°T á«é«JGΰSEG ,É¡H á°UÉÿG
áYGPEG øe ΩÓYE’G πFÉ°Sh ´GƒfCG πc á«é«JGΰSE’G √òg πª°ûJh .ä’É°üJÓd óMGh
øe á«Ø«≤ãJ äGQOÉÑeh ,äÉeƒ∏©e õcGôeh ,äÉYƒÑ£eh ,âfÎfEG áµÑ°Th ,¿ƒjõØ«∏Jh
É¡fCG äÉeƒ∏©ŸG ô°ûæd á≤°ùæeh IOó©àe πFÉ°Sh ΩGóîà°SG äGõ«‡ øeh .´GƒfC’G ™«ªL
ÚÑJ ɪc ,¬d ¥hôJ »àdG á∏«°SƒdG ∫ÓN øe É¡«∏Y ∫ƒ°ü◊G á«fɵeEG Qƒ¡ªé∏d í«àJ
:…ôÛG »æWƒdG ¢ù∏ÛG øe áªgÉ°ùŸG √òg
øY ¿ÉŸÈdG ᣰûfCG ≈∏Y ´ÓW’G ÚæWGƒª∏d ìÉàj ¿CG º¡ŸG øe
¿ƒjõØ«∏àdG πãÁ ,¢SÉædG á«ÑdÉZ ¤EG áÑ°ùædÉHh .IOó©àe äGƒæb ≥jôW
´Gò˘Jh .ᢰù«˘FQ ∫ɢ°üJG äGƒ˘æ˘b á˘YGPE’Gh á˘Yƒ˘Ñ˘£ŸG ΩÓ˘YE’G π˘Fɢ˘°Shh
ƒ˘˘jOGô˘˘dG ÈY Iô˘˘°Tɢ˘Ñ˘˘e AGƒ˘˘˘¡˘˘˘dG ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ¿ÉŸÈ∏˘˘˘d ᢢ˘eɢ˘˘©˘˘˘dG äɢ˘˘°ù∏÷G
ôaƒJh .âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y kÉ°†jCG É¡JógÉ°ûe øµÁ ɪc ,¿ƒjõØ«∏àdGh
,äÉeƒ∏©ª∏d á«aÉ°VEG QOÉ°üe ΩÉ©dG ÚeC’G Öàµeh ¿ÉŸÈdG áÑàµe
™«ª÷ ìÉàe ¢UÉN ÊhεdEG ójôHh »ØJÉg §N OƒLh øY kÓ°†a
á∏Ä°SC’G »˘≤˘∏˘J ¬˘dÓ˘N ø˘e º˘à˘jh ,º˘¡˘°ùØ˘fCɢH ¬˘fƒ˘eó˘î˘à˘°ùj ,Úæ˘WGƒŸG
’ »àdG äɪ¶æŸG ¿ÉµeEÉHh .¿ÉŸÈdG πªY hCG äÉ©jô°ûàdÉH á≤∏©àŸG
¿C’h .ÊóŸG ÖൟG øe äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y π°ü– ¿CG íHôdG ¤EG ±ó¡J
πc áMÉJEG ƒg á«WGô≤ÁO á≤jô£H ¿ÉŸÈdG IQGOE’ »°SÉ°SC’G •ô°ûdG
â– IOƒLƒe äÉeƒ∏©ª∏d IójóY äGƒæb áªãa ,ÚæWGƒª∏d äÉeƒ∏©ŸG
.zQƒ¡ª÷G ±ô°üJ
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 64
™«ªL º°†J áYƒÑ£e á∏eÉc §HÉ°†Ã ®ÉØàM’G ≈∏Y äÉfÉŸÈdG äOÉàYG óbh
™˘˘Fɢ˘bƒ˘˘dG åÑ˘˘d ᢢ°ü°üfl ᢢ«˘˘fƒ˘˘jõ˘˘Ø˘˘«˘˘∏˘˘J äGƒ˘˘æ˘˘b ¿B’G ɢ˘¡˘˘æ˘˘˘e 󢢢j󢢢©˘˘˘dG ∂∏˘˘˘à“h .ɢ˘˘¡˘˘˘©˘˘˘Fɢ˘˘bh
Ée áZÉ«°U §Ñ°V øe äÉfÉŸÈdG øµ“ É¡fCG äGƒæ≤dG √òg ÉjGõe øeh .É¡∏«é°ùJh
äó˘˘ª˘˘à˘˘YG ó˘˘bh .ᢢ£˘˘°ûfC’G ø˘˘e ™˘˘°ShCG ¥É˘˘£˘˘f ¢Vô˘˘©˘˘H í˘˘ª˘˘˘°ùJ ɢ˘˘ª˘˘˘c ,ɢ˘˘¡˘˘˘£˘˘˘Hɢ˘˘°†e ¬˘˘˘jƒ˘˘˘à–
º°SÉH áahô©ŸG á«eƒµ◊G ájQƒµdG IÉæ≤dG ≈∏Y ≈°†e ɪ«a ,kÓãe ,ÉjQƒc ájQƒ¡ªL
KTVá«©ª÷G âëààaG ,∂dP ™eh .áeÉ©dG á«fÉŸÈdG äÉ°ù∏÷G É¡dÓN øe åÑàd
™jòJ á«©jô°ûàdG ¿hDƒ°û∏d §≤a á°ü°üfl IÉæb 2005 ƒjÉe/QÉjCG øe AGóàHG á«æWƒdG
äGƒæ≤dG √òg âfÉc ¿EGh .z»æWƒdG ¢ù∏ÛG äÉ°ù∏÷ á∏eɵdG ™FÉbƒdG ô°TÉÑe åH ‘
íFGô°T IOÉjõd ™°ShCGh ÉeÉY GQƒ°üJ πã“ »¡a ,Ú©HÉàŸG øe á«∏bCG ΩɪàgÉH ≈¶–
ÈcC’ áMÉàe äGƒæ≤dG √òg ¿ƒµJ ¿CG ƒg º¡ŸÉa ,∂dP ™eh .ΩÓYE’G πFÉ°Sh Qƒ¡ªL
™«°SƒJ ¿CG ÉgÉæjôLCG »àdG äÉfÉ«Ñà°S’G øe í°†àjh .øjógÉ°ûŸG øe øµ‡ ´É£b
GƒcQÉ°T ø‡ Oó©d ≥∏b Qó°üe πµ°ûj á«fÉŸÈdG äGƒæ≤∏d Ú∏ªàÙG øjógÉ°ûŸG ¥É£f
á«æ≤J ≈∏Y CGôW …òdG ™jô°ùdG Qƒ£àdG √òg ™«°SƒàdG á«∏ªY π¡°S óbh ,äÉfÉ«Ñà°S’G ‘
:á«°ùfôØdG á«æWƒdG á«©ª÷G øe ôjô≤àdG Gòg Ò°ûj ɪc ,»ªbôdG åÑdG
áµÑ°ûdG ÈY ,Iô°TÉÑe AGƒ¡dG ≈∏Y kÉeƒªY ,á«fÉŸÈdG äÉ°ûbÉæŸG ´Gòo`J
óMC’ á°ü°üfl ɪ¡æe IóMGh πc ,Úà£fi øª°†àJ »àdG á«fÉŸÈdG
,äÓ˘˘Hɢ˘≤˘˘e kɢ˘°†jCG ™˘˘jò˘˘J »˘˘˘à˘˘˘dG ,ᢢ˘µ˘˘˘Ñ˘˘˘°ûdG √ò˘˘˘gh .¿ÉŸÈdG »˘˘˘°ù∏›
ÒZ ,á«Ø«≤ãàdG èeGÈdG øe ∂dP ÒZh ,ƒjóà°S’G πNGO øe äÉ°ûbÉæeh
ôª≤dG hCG ,á°UÉÿG á«fƒjõØ«∏àdG äÉ£ÙG ÈY iƒ°S ¿B’G ≈àM áMÉàe
ᢰUÉÿG âfÎf’G äɢµ˘Ñ˘°T hCG ,»˘YÉ˘æ˘˘£˘˘°U’G.ADSLø˘˘˘˘e 31 ‘h
»ªbôdG ʃjõØ«∏àdG åÑdG ‘ AóÑdG í«àj ±ƒ°S ,2005 ¢SQÉe/QGPBG
,í°VGh πµ°ûH áµÑ°ûdG √òg ∫ÉÑ≤à°SG ¥É£f ™«°SƒJ É°ùfôa ‘ »°VQC’G
QÉWEG ‘ πHÉ≤e ¿hO áMÉàŸG IÉæb Iô°ûY ™HQC’G øª°V É¡∏©é«°S ɇ
z᫪bôdG äÉeóÿG.
¥É˘˘£˘˘æ˘˘dG ¤EG z»˘˘µ˘˘˘«˘˘˘°ùµŸG ñƒ˘˘˘«˘˘˘°ûdG ¢ù∏› ¬˘˘˘e󢢢b ô˘˘˘jô˘˘˘≤˘˘˘J ø˘˘˘e äɢ˘˘Ø˘˘˘£˘˘˘à˘˘˘≤˘˘˘e Ò°ûJh
:á«fÉŸÈdG ¿hDƒ°û∏d á°ü°üfl IÉæ≤d Ú«LPƒªædG ±ó¡dGh
»µ«°ùµŸG ™ª˘àÛG ó˘jhõ˘J ‘ π˘ã˘ª˘àŸG »˘eÓ˘YE’G ±ó˘¡˘dɢH ɢkeGõ˘à˘dG
kÉ«ª°SQ ¢Sô‚ƒµdG íààaG ,á«©jô°ûàdG á£∏°ùdG ᣰûfCG ∫ƒM äÉeƒ∏©ŸÉH
᢫˘fƒ˘jõ˘Ø˘«˘∏˘˘à˘˘dG ¢Sô‚ƒ˘˘µ˘˘dG Iɢ˘æ˘˘b ,2000 ¢ù£˘˘°ùZCG/ÜBG ø˘˘e 28 ‘
±ÉØ°Th ìƒàØe ¿ÉŸôH65
Óµd á«©jô°ûàdG ᣰûfC’G èeGÈdG â›O óbh ......∂«°ùµŸG ájQƒ¡ª÷
:πãe ,»µ«°ùµŸG ¢Sô‚ƒµdG ɪ¡æe ¿ƒµàj øjò∏dG Ú°ù∏ÛG
.Ú°ù∏éª∏d ácΰûŸG äÉ°ù∏÷G
.á«©jô°ûàdG ¿Éé∏d á©HÉàdG πª©dG ¥ôa äÉYɪàLG
.á«©jô°ûJ ácQÉ°ûe øª°†àJh AGQB’G øY È©J »àdG èeGÈdG
.Ú«eƒµ◊G ÚdhDƒ°ùŸG ™e äGAÉ≤∏dG
.á«eÓYE’G äÉfÉ«ÑdGh äɶMÓŸG
.á«FÉ°ùŸG QÉÑNC’G
ÖLƒÃ ó©Jh ,᫪«∏©Jh á«aÉ≤K äÉeƒ∏©e øª°†àJ »àdG èeGÈdG
......áØ∏àfl äÉ°ù°SDƒe ™e ¿hÉ©J äÉ«bÉØJG
ÈY É¡dÉ°SQEG åÑJ É¡fC’ ¬∏ªcCÉH ∂«°ùµŸG ¢Sô‚ƒµdG IÉæb »£¨Jh
ÈY ∂dò˘˘ch ;ó˘˘gɢ˘°ûe ÚjÓ˘˘e 10 ‹Gƒ˘˘M ¤EG π˘˘°üà˘˘˘d π˘˘˘Hɢ˘˘c Ωɢ˘˘¶˘˘˘f
Ωɶf ‘ 144 IÉæ≤dG ‘ ∑GΰT’G SKY≥jôW øY 220 IÉæ≤dG ‘h
Direct TV¿B’G ø˘ë˘fh .ø˘˘jô˘˘NBG ó˘˘gɢ˘°ûe ÚjÓ˘˘e 10 ¤EG π˘˘°üà˘˘d
º¶f ≥jôW øY IÉæ≤dG QÉ°ûàfG ™«°Sƒàd íjô°üJ ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G QɶàfÉH
z•É≤ædG IOó©àeh äGƒæ≤dG IOó©àe ™jRƒàdG (MMDS)ΩGóîà°SÉHh
z‹É©dG ¥ƒa OOÎdG (UHF)™«ªL ¤EG IQÉ°TE’G ∫É°SQE’ ÉæH ¢UÉÿG
......∂«°ùµŸG AÉëfCG
äÉHÉéà°SG øY ºæJ πFÉ°SQ IÉæ≤dG â≤∏J ÊhεdE’G ójÈdG ≥jôW øYh
,á∏«°SƒdG √ò¡Hh ......¿ƒjõØ«∏àdG …ógÉ°ûe øe ÒÑc óM ¤EG áYƒæàe
,¿ƒjõ˘Ø˘«˘∏˘à˘dG …ó˘gɢ°ûe ∫ƒ˘«˘e ±ô˘©˘J ø˘e Iɢæ˘≤˘dG ô˘jó˘e Öà˘µ˘e ø˘µ“
¢UÉî°TC’Gh ,»YɪàL’G åÑdG ´ƒfh ,á«aGô¨÷G ≥WÉæŸG áªgÉ°ùeh
,º¡˘JɢLɢ«˘à˘MGh ,º˘¡˘FGQBGh ,º˘¡˘Jɢeɢª˘à˘gGh ,Iɢæ˘≤˘dG º˘¡˘Ñ˘Wɢî˘J ø˘jò˘dG
......º¡JÉMGÎbGh
™˘«˘°Sƒ˘Jh ¢Sô‚ƒ˘µ˘dG IQƒ˘°U ï˘«˘°Sô˘J ≈˘∏˘Y Iɢæ˘≤˘dG π˘˘ª˘˘©˘˘J ,kɢ˘eɢ˘à˘˘Nh
»àdG ΩÉ¡ª∏d kGOGóàeG πã“ âëÑ°UCG å«ëH ,™ªàÛG πNGO √Qƒ°†M
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 66
±ÉØ°Th ìƒàØe ¿ÉŸôH67
ÌcCG á«eÓYEG IQƒ°U ,á«MÉf øe ,™ªàéª∏d Ωó≤J É¡fEG PEG ;É¡H Ωƒ≤j
πÑ°S iôNCG á«MÉf øe π¡°ùJh ,ñƒ«°ûdG ¢ù∏› øY k’ɪàcGh á«©bGh
≈˘∏˘Y ∫ƒ˘°ü◊G ≥˘M Iɢæ˘≤˘dG í˘æ“ ,Gò˘¡˘Hh ......ÚYô˘°ûŸG ™˘e π˘YÉ˘Ø˘à˘˘dG
¢ù«dh ÚæWGƒe AÉæH ‘ ºgÉ°ùJh ,ó∏ÑdG ‘ ÒÑ©àdG ájôMh äÉeƒ∏©ŸG
.zäÉeƒ∏©ª∏d Úµ∏¡à°ùe hCG ÚLôØàe Oô›
∫ɢ˘˘˘°üJ’G π˘˘˘˘Fɢ˘˘˘°Sh ÚH π˘˘˘˘°üØ˘˘˘˘dG í˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘°UCG ,kɢ˘˘˘°†jCG »˘˘˘˘µ˘˘˘˘«˘˘˘˘°ùµŸG ô˘˘˘˘jô˘˘˘˘≤˘˘˘˘à˘˘˘˘dG ÚÑ˘˘˘ oj ɢ˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘ch
äÉfÉŸÈdG øe ójó©dG Ωóîà°ùJ PEG .¿B’G ÆÉ°ùà°ùe ÒZ kGôeCG âfÎfE’Gh zájó«∏≤àdG
ᢢµ˘˘Ñ˘˘°T ≈˘˘∏˘˘Y ɢ˘¡˘˘©˘˘bGƒ˘˘e ≥˘˘jô˘˘W ø˘˘Y ɢ˘gOɢ˘≤˘˘©˘˘fG ∫ɢ˘˘M ɢ˘˘¡˘˘˘Jɢ˘˘°ù∏˘˘˘L åÑ˘˘˘d ƒ˘˘˘j󢢢«˘˘˘Ø˘˘˘dG äÓ˘˘˘°Uh
É¡æµÁ ɪc .É¡àeóÿ á°ü°üfl á«fƒjõØ«∏J äGƒæb É¡jód øµJ ⁄ ¿EG ≈àM ,âfÎfE’G
á©HÉàe øe ¿ƒæµªàj ’ øjòdG ,êQÉÿG ‘ Úª«≤ŸG ÚæWGƒŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG øe ∂dP
ᢢ«˘˘fÉŸÈdG Iɢ˘æ˘˘≤˘˘dG ¤EG á˘˘Ñ˘˘°ùæ˘˘dɢ˘Hh .äÓ˘˘°Uƒ˘˘˘dG √ò˘˘˘g ¿hO Iô˘˘˘°Tɢ˘˘Ñ˘˘˘e ᢢ˘«˘˘˘fÉŸÈdG ™˘˘˘Fɢ˘˘bƒ˘˘˘dG
áµÑ°T ≈∏Y É¡©bƒe ÈY É¡dÉ°SQEG kÉ°†jCG åÑJ »¡a ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,á«dɨJÈdG
åÑoJ »àdG äÉeƒ∏©ŸG ≈¶–h .⁄É©dG AÉëfCG ≈à°T ‘ É¡à©HÉàe ¢SÉæ∏d í«àJh âfÎfE’G
º˘˘¡˘˘˘d ≥˘˘˘ë˘˘˘j ø˘˘˘jò˘˘˘dG ø˘˘˘jô˘˘˘Lɢ˘˘¡ŸG Ú«˘˘˘dɢ˘˘¨˘˘˘JÈdG O󢢢©˘˘˘d kGô˘˘˘¶˘˘˘f IÒÑ˘˘˘c ᢢ˘«˘˘˘ª˘˘˘gCɢ˘˘H ™˘˘˘bƒŸG ÈY
òdG Ωɪàg’G ∂«°ùµŸG øe ôNBG ∫Éãe í°Vƒjh .zá«fÉŸÈdG äÉHÉîàf’G ‘ âjƒ°üàdG…
:á∏«°SƒdG √òg ΩGóîà°SG ∫ÓN øe êQÉÿG ‘ CÉ°ûæj ¿CG øµÁ
äÉ°ù∏L π≤f (2005 ¢SQÉe/QGPBG) á°ûgóŸG áãjó◊G ÜQÉéàdG øe
ó˘˘¡˘˘©ŸG ¢ù«˘˘FQh ᢢ«˘˘LQÉÿG ô˘˘jRh ™˘˘e »˘˘µ˘˘˘«˘˘˘°ùµŸG ñƒ˘˘˘«˘˘˘°ûdG ¢ù∏›
»àdG äÉHÉîàfÓd á«dGQó«ØdG ᪵ÙG ¢ù«FQh äÉHÉîàfÓd ‹GQó«ØdG
≥M íæÁ »µ«°ùµŸG ¿ƒfÉ≤dG ≈∏Y πNOCG πjó©J π«∏– ±ó¡H äó≤Y
º¡æ«H øe OÓÑdG êQÉN Úª«≤ŸG Ú«µ«°ùµŸG ÚæWGƒª∏d âjƒ°üàdG
Ö°ùMh .IóëàŸG äÉj’ƒdG ‘ ¿ƒ°û«©j »µ«°ùµe øWGƒe ÚjÓe 10
Ée âfÎfE’G áµÑ°T ÈY åÑdG Gòg ™HÉJ ó≤a ,᫪°SôdG ÒZ äGôjó≤àdG
.zIóëàŸG äÉj’ƒdG ‘ ôJƒ«Ñªc Ωóîà°ùe 400^000 øe Üô≤j
™«°SƒJ ᫪gCG ≈∏Y ‹ÉàdG ≥«∏©àdG …óæ¡dG ¿ÉŸÈdG Ωób ó≤d ,ôNBG k’Éãe òNCÉædh
:¬©FÉbƒd ʃjõØ«∏àdGh »YGPE’G åÑdG ¥É£f
∞«≤ãJ ¤EG ᫢fÉŸÈdG ™˘Fɢbƒ˘∏˘d »˘YGPE’Gh ʃ˘jõ˘Ø˘«˘∏˘à˘dG åÑ˘dG …ODƒ˘j
¿B’G ÚÑ˘Nɢæ˘∏˘d í˘æ˘°ùJ PEG ,Iô˘°TÉ˘Ñ˘e IQƒ˘°üH kɢ«˘°Sɢ˘«˘˘°S Ö©˘˘°ûdG ᢢeɢ˘Y
¿ƒÑîàæŸG º¡HGƒf ¬Ñ©∏j …òdG QhódG º¡°ùØfCÉH GhógÉ°ûj »µd á°UôØdG
Ȫ˘°ùjO/∫hC’G ¿ƒ˘fɢc ø˘e 14 ‘h ......º˘¡˘Ñ˘dɢ˘£˘˘e ø˘˘Y ÒÑ˘˘©˘˘à˘˘dG ‘
ìɢà˘à˘aɢH ɢ¡˘Hɢ°S ∑ƒ˘∏˘dG ¢ù«˘FQh …ó˘æ˘¡˘dG ¢ù«˘Fô˘dG ÖFɢf Ωɢb ,2004
É«LGôdG ¢ù∏Û á∏eɵdG ™FÉbƒdG åÑd Úà°ü°üfl Úà«FÉ°†a ÚJÉæb
......øWƒdG AÉLQCG ™«ªL ‘ Iô°TÉÑe AGƒ¡dG ≈∏Y É¡HÉ°S ∑ƒ∏dGh É¡HÉ°S
Ú°ù∏ÛG Óµd zá∏Ä°SÓd á°ü°üıG áYÉ°ùdG ™FÉbh kÉ°†jCG ´GòJ ɪc
zΩƒª©∏d óæ¡dG áYGPEG ≈∏Y Iô°TÉÑe AGƒ¡dG ≈∏YAll India Radio...OÓÑdG ∫ƒW ‘ Qƒ¡ª÷G øe ™°ShCG ¥É£f ¤EG ∫ƒ°UƒdG øª°†j ɇ
.zÉ¡°VôYh
»˘˘à˘˘dG äɢ˘©˘˘ª˘˘àÛG hCG ¿Gó˘˘∏˘˘˘Ñ˘˘˘dG ‘ »˘˘˘YGPE’G åÑ˘˘˘dG ᢢ˘«˘˘˘ª˘˘˘gCG ø˘˘˘e π˘˘˘«˘˘˘∏˘˘˘≤˘˘˘à˘˘˘dG »˘˘˘¨˘˘˘Ñ˘˘˘æ˘˘˘j ’h
πµ°ûj ,1-3 ∫hó÷G í°Vƒj ɪch .¿ƒjõØ«∏àdG Iõ¡LCG ∑ÓàeG ä’ó©e É¡«a ¢†ØîæJ
ΩÉbQC’G √òg »ØîJ ,∂dP ™eh .á«≤jôaE’G ¿Gó∏ÑdG ‘ äÉeƒ∏©ª∏d Qó°üe ºgCG ƒjOGôdG
π˘˘ãÁ ,∫ɢ˘ãŸG π˘˘«˘˘Ñ˘˘°S ≈˘˘∏˘˘©˘˘a .I󢢢M ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ᢢ˘dhO π˘˘˘c ÚH ᢢ˘ë˘˘˘°VGh äɢ˘˘aÓ˘˘˘à˘˘˘NG ᢢ˘«˘˘˘ª˘˘˘«˘˘˘∏˘˘˘bE’G
¿É˘˘µ˘˘°S ø˘˘e ᢢFÉŸG ‘ 92 ¤EG á˘˘Ñ˘˘°ùæ˘˘dɢ˘˘H äɢ˘˘eƒ˘˘˘∏˘˘˘©˘˘˘ª˘˘˘∏˘˘˘d »˘˘˘°Sɢ˘˘°SC’G Q󢢢°üŸG ¿ƒ˘˘˘jõ˘˘˘Ø˘˘˘«˘˘˘∏˘˘˘à˘˘˘dG
,∂dòd .GóæZhCG ‘ §≤a áFÉŸG ‘ 2 ¤EG áÑ°ùædG √òg ¢†ØîæJ ÚM ‘ ,É«°ù«fhófEG
᫪gCÉH ¿ÉŸÈdG ™FÉbƒd á«YGPE’G á«£¨àdG ¥É£f ™«°SƒJ ¤EG á«eGôdG ÒHGóàdG ≈¶–
Ió©H ∂dP ≥«≤– ” ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,ÉfGƒ°ùJƒH ‘h .á«≤jôaE’G ¿Gó∏ÑdG ‘ á°UÉN
:É¡æe ,¥ôW
.¿ÉŸÈdG äÉ°ù∏L OÉ≤©fG AÉæKCG ‘ kÉ«eƒj ô°TÉÑŸG »YGPE’G åÑdG
Iô°ûf OƒæH óMCÉc ¿ÉŸÈdG ≈∏Y ìhô£ŸG ∫ɪYC’G ∫hóL øY »Øë°U õLƒe Ëó≤J
.QÉÑNC’G
¿CG ¿ƒæWGƒŸG É¡dÓN ™«£à°ùj ,AGQRƒdG ™e ᪶àæe á«YGPEG äÓHÉ≤e ¢VôY
.ô°TÉÑe πµ°ûH º¡à∏Ä°SCG GƒMô£j
.᫪°SôdG ≥FÉKƒdGh á«fÉŸÈdG äÉ°ûbÉæŸG ‘ á«eÉ©dG á¨∏dG ΩGóîà°SG
:»YGPE’G É¡Yhô°ûe ∫ƒM É«≤jôaEG ܃æL ájQƒ¡ªL ôjô≤J ‘ AÉL Ée »∏j ɪ«ah
¬YÓWEGh Qƒ¡ª÷G ∞«≤ãJ ±ó¡à°ùj …òdG ,´ÉjòŸG ´hô°ûe íÑ°UCG ó≤d
á˘cQɢ°ûeh ÚfGƒ˘≤˘dG ø˘°S ᢫˘Ø˘«˘c ≈˘∏˘Yh ¿ÉŸÈdG ‘ çó˘ë˘˘j ɢ˘e ≈˘˘∏˘˘Y
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 68
.º˘¡˘˘©˘˘e ∫ɢ˘°üJG ᢢ∏˘˘«˘˘°Sh º˘˘gCG ,QGô˘˘≤˘˘dG ™˘˘æ˘˘°U äGAGô˘˘LEG ‘ Úæ˘˘WGƒŸG
âbh ‘ á∏é°ùŸG á«≤FÉKƒdG ∫ɪYC’G øe á∏°ù∏°S ´hô°ûŸG øª°†àjh
øY kÓ°†a ,ÚdhDƒ°ùŸG QÉÑch ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ™e äÓHÉ≤eh ,≥Ñ°ùe
᫪°SôdG äɨ∏dG ™«ªéH IóY OGƒe ™°VƒJh .IÒ°üb á«FÉYO äÓ°ù∏°ùe
á©HÉJ á«YGPEG á£fi Iô°ûY »àæKG ÈY »æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y ´GòJh
≠∏H ,2003/2002 á«dÉŸG áæ°ùdG ∫ÓNh .É«≤jôaEG ܃æL áYGPEG áÄ«¡d
.z™ªà°ùe ¿ƒ«∏e 35 ´ÉjòŸG ´hô°ûe »©ªà°ùe ‹ÉªLEG
‘ ™°SGh ¥É£f ≈∏Y áMÉàe RÉØ∏àdG Iõ¡LCG ¿CG ¤EG IQÉ°TE’G QóŒ ,™bGƒdG ‘h
¢ù«FôdG Qó°üŸG ¬Ø°UƒH ´ÉjòŸG ¤EG ¿hô¶æj ¿ƒdGõj ’ ¢SÉædG ¿CG ó«H ,É«≤jôaEG ܃æL
´ÉjòŸG ᫪gCG QGôªà°SÉH ™°VƒdG Gòg »Mƒjh .áeÉ©dG ¿hDƒ°ûdÉH á≤∏©àŸG äÉeƒ∏©ª∏d
.RÉØ∏àdG Iõ¡LCG ᫵∏e É¡«a ô°ûàæJ »àdG ¿Gó∏ÑdG ‘ ≈àM äÉfÉŸÈdG ¤EG áÑ°ùædÉH
(âfÎfE’G) á«dhódG äÉeƒ∏©ŸG áµÑ°T ≈∏Y á«fÉŸÈdG ™bGƒŸG
,âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y É¡H á°UÉÿG É¡©bGƒe kÉÑjô≤J äÉfÉŸÈdG πc ¿B’G äCÉ°ûfCG ó≤d
Ωó≤jh á«fÉŸÈdG ™FÉbƒdG áÑcGƒe ≈∏Y ÚæWGƒŸG óYÉ°ùj kÉeÉY kÉ©bƒe πª°ûJ »àdG
Ò°ù«àd É°UÉN kÉ©bƒe ∂dòc øª°†àJ ,¿É«MC’G øe Òãc ‘h ,äÉ©jô°ûàdÉH kÓé°S
≈∏Y ,zQhOGƒcEÓd »æWƒdG ¢Sô‚ƒµdG CÉ°ûfCG ó≤a .É¡FÉ°†YCÉH äÉfÉŸÈdG ∫É°üJG
äÉ©jô°ûàdG ™«ªL º°†J É¡«a åëÑdG π¡°ùj á«fhεdEG äÉfÉ«H IóYÉb ,∫ÉãŸG π«Ñ°S
âjƒ°üàdG äÉ«∏ªYh äÉ°ûbÉæŸG π«°UÉØJ øY kÓ°†a ,1979 ΩÉY òæe ÉgQGôbEG ” »àdG
∫ƒ°üë∏d ádÉ©a á∏«°Sh âfÎfE’G ™bGƒe Ωó≤J ’h .¿ƒfÉb πc ¤EG áÑ°ùædÉH â“ »àdG
øe ôjô≤àdG Gòg í°Vƒj ɪc ,πYÉØàdG á«fɵeEG kÉ°†jCG ôaƒJ πH ,Ö°ùëa äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y
:z»∏«°ûJ ¢Sô‚ƒc
á©aGO Iƒb »£©J ¿CG ÉgQhó≤e ‘ äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæµJ ¿CG hóÑj
≈∏Y ∫ƒ°üë∏d IOhófi ÒZ á«fɵeEG øe ìÉàj Ée Qó≤H ,á«WGô≤Áó∏d
Úà∏dG á«fÉŸÈdG ™bGƒª∏d á«∏YÉØàdG á©«Ñ£dGh á«©jô°ûàdG äÉeƒ∏©ŸG
ᢢ«˘˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG äGAGô˘˘LE’G ≈˘˘∏˘˘Y ᢢ«˘˘aɢ˘Ø˘˘°ûdG ø˘˘e ÈcCG kGQó˘˘b ¿É˘˘«˘˘Ø˘˘°†J
É˘æ˘©˘bƒ˘e ɢfOhR ó˘bh .≥˘«˘bó˘à˘dG ø˘e ó˘jõŸ ɢ¡˘fɢ©˘°†î˘Jh ᢫˘˘fÉŸÈdGh
ácQÉ°ûŸGh ,äÉ≤«∏©àdG ∫É°SQEGh ,á∏Ä°SC’G ìôW øjôFGõ∏d í«àJ äGhOCÉH
äÉYƒª› ‘ ∑GΰT’Gh ,…CGôdG äÉYÓ£à°SGh á°ûbÉæŸG äÉjóàæe ‘
±ÉØ°Th ìƒàØe ¿ÉŸôH69
πFÉ°SƒdG √òg πc óYÉ°ùJh .ïdEG ...»°üî°ûdG º¡∏«°†ØJ Ö°ùM ájQÉÑNEG
¿ÉµeEÉHh .ÉæjójCG ∫hÉæàe ‘ zá«fhεdE’G á«WGô≤ÁódG π©L ≈∏Y
á«WGô≤ÁódG äÉ°ù°SDƒŸG ∫ƒM ájó«∏≤àdG QɵaC’G Ò¨J ¿CG πFÉ°SƒdG √òg
.z¿ƒæWGƒŸG ¬Ñ©∏j …òdG QhódGh
¿ƒµ«°ùa ,ájɨ∏d á¡HÉ°ûàe äɪ°Sh ±GógCG ‘ ∑ΰûJ Ée kÉÑdÉZ ™bGƒŸG √òg ¿C’h
¿CÉ°ûH ÊÉŸÈdG OÉ–’ÉH á°UÉÿG á«¡«LƒàdG äGOÉ°TQE’G ¢üî∏f ¿CG Éæg ó«ØŸG øe
É¡«dEG π°UƒàdG ”h ,2000 ΩÉY äô°û of »àdG ,á«fÉŸÈdG ™bGƒª∏d Ió«÷G á°SQɪŸG
äɢ˘˘fÉŸÈdG ÚH âbƒ˘˘˘dG ∂dP ‘ I󢢢Fɢ˘˘°ùdG äɢ˘˘°SQɢ˘˘ª˘˘˘ª˘˘˘∏˘˘˘d »˘˘˘é˘˘˘˘¡˘˘˘˘æ˘˘˘˘e ¿É˘˘˘˘«˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘à˘˘˘˘°SG ᢢ˘˘é˘˘˘˘«˘˘˘˘à˘˘˘˘f
øe √ÒZh ¿ƒª°†ŸG ¤EG áÑ°ùædÉH OÉ–Ód á°ù«FôdG äÉ«°UƒàdG »∏j ɪ«ah .AÉ°†YC’G
:øjhÉæ©dG øe OóY â– áÑJôe ô°UÉæ©dG
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G äÉ«°UƒJ :™Hôe
âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«fÉŸÈdG ™bGƒª∏d Ió«÷G á°SQɪŸG ¿CÉ°ûH
:áeÉ©dG äÉeƒ∏©ŸG áëØ°U
;á«°SÉ°SC’G ¬Jõ¡LCGh ¬ØFÉXhh »æWƒdG ¿ÉŸÈdG π«µ°ûJ ≈∏Y áeÉY Iô¶f
≥˘˘Fɢ˘Kƒ˘˘dG hCG ,ᢢ«˘˘FGô˘˘LE’G ó˘˘YGƒ˘˘˘≤˘˘˘dG hCG ,ᢢ˘«˘˘˘∏˘˘˘NG󢢢dG í˘˘˘FGƒ˘˘˘∏˘˘˘d ᢢ˘∏˘˘˘eɢ˘˘µ˘˘˘dG ¢Uƒ˘˘˘°üæ˘˘˘dG
;á¡HÉ°ûŸG
;(kɪFÓe ∂dP ¿Éc ≈àe) ó∏ÑdG Qƒà°SO ¢üf
.É¡àjƒ°†©H ¿ÉŸÈdG ≈¶ëj »àdG ᫪«∏bE’Gh á«dhódG äGOÉ–’ÉH áªFÉb
:»HÉîàf’G ΩɶædG
øeh ,á«HÉîàf’G ôFGhódGh ,»HÉîàf’G ΩɶædG) á«HÉîàf’G äGAGôLE’G Ò°ùØJ
ádhDƒ°ùŸG á¡÷Gh ,í°TÎdG •hô°Th ,í°TÎdG ≥M ¬d øeh ,âjƒ°üàdG ≥M ¬d
;(ïdEG ...äÉHÉîàf’G AGôLEG øY
.á«HÉîàf’G IôFGódGh »Hõ◊G Aɪàf’G Ö°ùM IÒNC’G äÉHÉîàf’G èFÉàf
:á«©jô°ûàdG äGAGôLE’G
;á«©jô°ûàdG á«∏ª©∏d »£«£îJ ìô°T
;á«dÉ◊G á°ù∏÷G ∫ɪYCG ∫hóLh »©jô°ûàdG ∫ɪYC’G ∫hóL
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 70
¢ù∏ÛG ÉgôbCG »àdG á«©jô°ûàdG ÚfGƒ≤dG øY É¡«a åëÑdG øµÁ äÉfÉ«H IóYÉb
;‹É◊G »©jô°ûàdG
hCG ´ƒ°VƒŸG hCG ¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe ºbQ Ö°ùM á«dÉ◊G á«fÉŸÈdG ∫ɪYC’G ™°Vh
.ïdEG ...ÊÉŸÈdG RÉ¡÷G hCG á≤«KƒdG Oƒc hCG ïjQÉàdG hCG ¿Gƒæ©dG
:äÉfÉŸÈdG AÉ°SDhQ
;ÊÉŸÈdG ¢ù∏ÛG hCG ¿ÉŸÈ∏d ‹É◊G ¢ù«Fô∏d á«JGòdG IÒ°ùdG
;¬JGRÉ«àeGh ¢ù«FôdG äÉ£∏°ùd õLƒe ∞°Uh
.(kɪFÓe ∂dP ¿Éc ≈àe) AÉ°SDhôdG ÜGƒf Aɪ°SCG
:¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG
IôFGódG Ö°ùM ,kÉjóéHCG kÉÑ«JôJ áÑJôe AÉ°†YC’G ™«ªL Aɪ°SCÉH áãjóM áªFÉb
¿É˘˘é˘˘∏˘˘dG ‘ ᢢjƒ˘˘°†©˘˘dG ø˘˘ª˘˘°†à˘˘J ,»˘˘˘°Sɢ˘˘«˘˘˘°ùdG Aɢ˘˘ª˘˘˘à˘˘˘f’G hCG Üõ◊Gh ᢢ˘«˘˘˘Hɢ˘˘î˘˘˘à˘˘˘f’G
(§HGhQ/ä’ÉMEG) á«Ñ©°ûJ äÓ°Uh øY kÓ°†a ,áªFGódG hCG áàbDƒŸG á«fÉŸÈdG
;(kɪFÓe ∂dP ¿Éc ≈àe) ¿ÉŸÈdG ƒ°†©d »°üî°ûdG ™bƒŸG ¤EG
ƒ°†Y πµH ∫É°üJ’G πÑ°S øY äÉeƒ∏©e.ÊhεdE’G √ójôH ¿GƒæY ∂dP øeh
:á«YôØdG á«fÉŸÈdG Iõ¡LC’G
äÉëØ°üd (§HGhQ/ä’ÉMEG) øY kÓ°†a á«YôØdG Iõ¡LC’ÉH á∏eÉc áªFÉb
;áÄØdG √òg ‘ RÉ¡L πµd á°ü°üfl á∏°üØæe
;¬JÉ°UÉ°üàNGh RÉ¡L πc äÉ«MÓ°üd ∞°Uh
;(¬FÉ°SDhQ hCG) ¬°ù«FQh RÉ¡L πc AÉ°†YCG Aɪ°SCG
;áeOÉ≤dG äÉYɪàL’G øY äÉfÉ«Hh á«dÉ◊G ∫ɪYC’G øY äÉeƒ∏©e
.RÉ¡L πµH ∫É°üJ’G πÑ°S ∫ƒM á∏°U äGP äÉeƒ∏©e
:™bƒŸG ‘ åëÑdG äGhOCG
™bƒŸG πNGO åëÑ∏d á«£ªædG IGOC’G √òg óæà°ùJ :z™jô°ùdG åëÑdG á«°UÉN
hCG IOôØæe äɪ∏c øY åëÑdG í«àJh ≥FÉKƒ∏d »µ«JÉeƒJhC’G ∞«æ°üàdG ¤EG
;ÉgQó°üe ójó– ¤EG áLÉ◊G ¿hO ™bƒŸG ‘ äɪ∏µdG øe áYƒª›
/§HGhQ) πª°ûJ äÉfÓYEG áMƒd øY IQÉÑY »g :zäGóéà°ùŸG áëØ°U
±ÉØ°Th ìƒàØe ¿ÉŸôH71
;™bƒŸG ¤EG âØ«°VCG »àdG ≥FÉKƒdG çóMCG ¤EG Iô°TÉÑe (ä’ÉMEG
ΩÉ©dG πµ«¡∏d …ôjƒ°üJ hCG »°üf Qƒ°üJ øY IQÉÑY »g :z™bƒŸG á£jôN
.á∏°üØæe ≥FÉKƒd (ä’ÉMEG /§HGhQ) ≈∏Y iƒàëjh ™bƒª∏d
:äɶMÓŸGh AGQB’G AGóHEG äGhOCG
∫ɢ˘°SQEɢ˘H ø˘˘jô˘˘FGõ˘˘∏˘˘d í˘˘˘ª˘˘˘°ùJ »˘˘˘à˘˘˘dG äɢ˘˘¶˘˘˘MÓŸGh AGQB’G AG󢢢HEG ᢢ˘«˘˘˘°Uɢ˘˘N ᢢ˘aɢ˘˘°VEG
;™bƒŸG ôjóe ¤EG Iô°TÉÑe º¡à∏Ä°SCGh º¡JÉ≤«∏©J
á«fÉŸÈdG Iõ¡LC’G ¤EG πFÉ°SQ ∫É°SQE’ kÉ≤Ñ°ùe ó©e ÊhεdEG ójôH ¢ü«°üîJ
.Iô°TÉÑe ™bƒŸG äÉëØ°U øe ÚdhDƒ°ùŸGh
:á«LQÉN §HGhQ
øe ádƒ¡°ùH º¡≤jôW OÉéjEG øe âfÎfE’G ƒeóîà°ùe øµªàj ¿CG ¢VÎØŸG øe
,á«eƒµ◊G äÉ°ù°SDƒŸGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ™bGƒe ¤EG »æWƒdG ¿ÉŸÈdG ™bƒe
.ïdEG ...á«æ«ÑdG á«fÉŸÈdG äÉYƒªÛGh ,iôNC’G ¿Gó∏ÑdG äÉfÉŸôHh
:Qó°üŸG‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G
:á«fÉŸÈdG ™bGƒŸG ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Inter-Parliamentary Union (2000). Guidelines for the content and structureof parliamentary websites. <http://www.ipu.org/cntr-e/web.pdf>
Kingham, T (2003). e-Parliaments: the use of information andcommunication technologies to improve parliamentary processes. WorldBank Institute<http://siteresources.worldbank.org/WBI/Resources/wbi37210Kingham.pdf>
Norris, P (2000). Online Parliaments, in Digital divide: civic engagement,information poverty, and the Internet worldwide (Chapter 7).<http://ksghome.harvard.edu/~pnorris/acrobat/digitalch7.pdf>
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 72
±ÉØ°Th ìƒàØe ¿ÉŸôH73
‘ ácQÉ°ûŸG äÉfÉŸÈdG øe É¡«∏Y Éæ∏°üM »àdG á«dÉ◊G äÉeƒ∏©ŸG í°VƒJ ɪch
AGQB’ áHÉéà°SG QGôªà°SÉH âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y É¡©bGƒe äÉfÉŸÈdG Qƒ£J ,ÉæJÉfÉ«Ñà°SG
ñƒ˘˘«˘˘°ûdG ¢ù∏› Qɢ˘°TCG ,∫ɢ˘ãŸG π˘˘«˘˘Ñ˘˘°S ≈˘˘∏˘˘Yh .º˘˘¡˘˘Jɢ˘jƒ˘˘dhCGh Úeó˘˘î˘˘à˘˘˘°ùŸG äɢ˘˘¶˘˘˘MÓ˘˘˘eh
»àdG á«aÉ°VE’G á©aódÉH Iƒ≤H ôKCÉJ ób ¬H Ú∏eÉ©dG •É°ûfh ¬WÉ°ûf ¿CG ¤EG z‹É£jE’G
πFÉ°SQ Gƒã©Ñj ¿CG ‘ ÚÑNÉædG áÑZQ äójGõJ PEG ;âfÎfE’G áµÑ°T øe É¡«∏Y π°üM
º¡ÑFÉf ä sƒ°U ∞«c âfÎfE’G ≥jôW øY Gƒaô©jh ÚÑîàæŸG º¡HGƒf ¤EG ÊhεdEG ójôH
¢üî∏ŸG âÑKCG ,É«dGΰSCG ‘h .z√AGREG ¬æY ÈY …òdG …CGôdG Éeh Ú©e ´ƒ°Vƒe ‘
á«Ñ©°T ¬d ¿CG âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y ô°ûæj …òdG zÜGƒædG ¢ù∏› ∫ɪYC’ »YƒÑ°SC’G
≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y …ƒ˘˘˘˘à– »˘˘˘˘à˘˘˘˘dG zɢ˘˘˘ª˘˘˘˘«˘˘˘˘°S ¿ÉŸÈdG äɢ˘˘˘fɢ˘˘˘«˘˘˘˘H I󢢢˘Yɢ˘˘˘b ⫢˘˘˘¶˘˘˘˘M ,ɢ˘˘˘«˘˘˘˘Ø˘˘˘˘J’ ‘h .IÒÑ˘˘˘˘˘c
øWGƒe πc ¿C’ ΩGóîà°S’G øe Qób ÈcCÉH ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûŸ á∏eɵdG ¢Uƒ°üædG
ádÉ°SôdG âàØd ó≤a ,∂dP ™eh .z¬«æ©j …òdG ¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe Qƒ£J ™HÉàj ¿CG ™«£à°ùj
√òg øe IOÉØà°S’G øe ó– »àdG Oƒ«≤dG ¤EG √ÉÑàf’G É«ØJ’ ¿ÉŸôH øe IOQGƒdG
.kÉ«∏ªY É¡eóîà°ùj ¿CG øWGƒe πc ™°SƒH ¢ù«d ¬fC’ ,áeóÿG
’CG »¨Ñæj ,á«WGô≤ÁódG õjõ©J ‘ Qƒ¡ª÷G ∑Gô°TEG øY çóëàf ÉeóæY
PEG .»¨Ñæj ɇ ÌcCG ä’É°üJ’Gh äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæµJ ≈∏Y ∫ƒ©f
áMÉàŸG »°üî°ûdG ܃°SÉ◊G Iõ¡LCG ¿CG QÉÑàY’G ‘ òNCÉf ¿CG »¨Ñæj
â°ù«d É¡æe IOÉØà°S’G ¢Uôah âfÎfE’G äÉeóN ,øY kÓ°†a ,kÉ«dÉM
¿CG ∂dP ;¬«a ÖZôf …òdG Qó≤dÉH Iô°ûàæe ’h mhÉ°ùàe πµ°ûH áYRƒe
ÉgÒZ hCG âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y áaô©ŸG ôaGƒJ »æ©j ’ áaô©ŸG ™ªà›
¤EG mhÉ°ùàe πµ°ûH ÚæWGƒŸG ÚH áaô©ŸG ™jRƒJ πH ,πFÉ°SƒdG øe
....á«WGô≤ÁódG á°SQɪª∏d á°UôØdG áMÉJEG ºK øeh ,øµ‡ óM ≈°übCG
QÉàîj ¢üî°T πc ∑ôJ ‘ á«WGô≤ÁódG øY í«ë°üdG ÒÑ©àdG ó°ùéàjh
.z¬«dEG áÑ°ùædÉH áMÉJEGh áeAÓe ÌcC’G ∫É°üJ’G á∏«°Sh
‘ âfÎfE’G ΩGóîà°SG äÉjƒà°ùe ∫ƒM ádÉ°SôdG √òg ‘ IOQGƒdG ΩÉbQC’G ºYóJh
iƒ°S á«°VÉŸG â°ùdG Qƒ¡°ûdG ∫ÓN âfÎfE’G áµÑ°T Ωóîà°ùj ⁄ :¬«ÑæàdG Gòg É«ØJ’
%71h áeÉ©dG äÉÑൟG øe %47 áÑ°ùæd iƒ°S áMÉàe øµJ ⁄h ,¿Éµ°ùdG øe §≤a %24
¿Gó∏H ‘ ¿PEG ∫É◊G »g ∞«µa ,»HhQhCG ó∏H ‘ ∂dòc ∫É◊G âfÉc GPEGh .¢SQGóŸG øe
ójõj ä’É°üJ’Gh äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæµJ ΩGóîà°SG ¿C’h ?܃æ÷G ‘ á«eÉf IÒãc
ójõJ É¡fEÉa ,É¡«eóîà°ùe ÚH ∫É°üJ’G ä’ɪàMG áYô°Sh ¥É£f øe πFÉg πµ°ûH
.É¡fƒeóîà°ùj ’ øeh É¡fƒeóîà°ùj øe ÚH IOƒLƒŸG ähÉØàdG ¬LhCG øe Qó≤dG ¢ùØæH
ΩGóîà°SG å«M øe ⁄É©dG ≥WÉæe ÚH áªî°†dG ähÉØàdG ¬LhCG 2-3 ∫hó÷G í°Vƒjh
áµÑ°T ΩGóîà°SG É¡«a ¢†Øîæj »àdG ¿Gó∏ÑdGh ≥WÉæŸG QÉWEG »Øa .âfÎfE’G áµÑ°T
øeh É¡fƒeóîà°ùj øe ÚH áªî°V Iƒéa áªK ¿CG ¢VÎØf ¿CG kÉ°†jCG »¨Ñæj ,âfÎfE’G
zÖ«JÎdG Ωɶf ´ÉÑJG ‘ IƒéØdG √òg ó°S äGƒ£N ióMEG ó°ùéàJh .É¡fƒeóîà°ùj ’
cascadingä’ÉcƒdG ¤EG ÊhεdEG πµ°T ‘ äÉeƒ∏©ŸG ¬dÓN øe ô°ûæJ …òdG ,
äÉYÉ£b ¤EG É¡æeh (ïdEG ...á«©ªàÛG õcGôŸGh ,á«HÉîàf’G ÖJɵŸG πãe) á«∏ÙG
ΩGóîà°SG πبf ’CG »¨Ñæj ɪc .ájó«∏≤J ÌcCG πFÉ°Sh ΩGóîà°SÉH ¿Éµ°ùdG øe ™°ShCG
π«Ñ°S ≈∏Y .∫hó÷G ‘ IOQGƒdG ΩÉbQC’G É¡£¨J ⁄ ,iôNCG IójóL á«LƒdƒæµJ πFÉ°Sh
ÚH ádƒªÙG ∞JGƒ¡dG ΩGóîà°SG ‘ ƒ‰ ∫ó©e ´ô°SCG kÉ«dÉM É«≤jôaEG ó¡°ûJ ,∫ÉãŸG
â£îJ 2005 ΩÉY »Øa ;áæ«àe IóYÉb ¤EG óæà°ùj ’ ∂dP ¿CG ºZQ ,⁄É©dG äGQÉb
.±É©°VCG áà°ùH âfÎfE’G »eóîà°ùe OGóYCG ∫ƒªÙG ∞JÉ¡dG »eóîà°ùe OGóYCG
âfÎfE’G ΩGóîà°SG äÉ«FÉ°üMEG :2-3 πµ°ûdG
⁄É©dG ‘ ¿Éµ°ùdGh âfÎfE’G ΩGóîà°SG äÉ«FÉ°üMEG
:Qó°üŸGInternet World Statistics, Internet Usage Statistics: The Big Picture.<http://www.internetworldstats.com/stats.htm>
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 74
≥WÉæe
⁄É©dG
øe %
¿Éµ°S
⁄É©dG
¿Éµ°ùdG
Ö°ùM)
äGôjó≤J
(2006 ΩÉY
¿Éµ°ùdG
øe %
¿Éµ°S
⁄É©dG
ΩGóîà°SG
,âfÎfE’G
çóMCG
äÉfÉ«ÑdG
»àdG) ¿Éµ°ùdG %
Ωóîà°ùJ
πc ‘ âfÎfE’G
áfQÉ≤e º«∏bEG
(¬fɵ°S Oó©H
∫ó©e ƒ‰
ΩGóîà°S’G
2005-2000
É«≤jôaCGÉ«°SBG
ÉHhQhCG§°ShC’G ¥ô°ûdG
á«dɪ°ûdG ɵjôeCGá«æ«JÓdG ɵjôeCG
»ÑjQɵdG á≤£æehÉ«°SƒfÉ«bhCGÉ«dGΰSCGh
»ŸÉ©dG ‹ÉªLE’G
%2^2%35^7%28^5%1^8
%22^2%7^8
%1^8
%100
915^210^9283^667^774^066
807^289^020190^084^161331^473^276553^908^632
33^956^977
6^499^697^060
%14^1%56^4%12^4%2^9%5^1%8^5
%0^5
%100
22^737^500364^270^713290^121^95718^203^500
225^801^42879^033^597
17^690^762
1^018^057^389
%2^5%9^9
%35^9%9^6
%68^1%14^3
%52^9
%15^7
%403^7%218^7%176^1%454^2%108^9%337^4
%132^2
%182^0
:äɶMÓe
.2005 Ȫ°ùjO/∫hC’G ¿ƒfÉc øe 31 ≈àM ⁄É©dG ¿Éµ°Sh âfÎfE’G ΩGóîà°SG äÉ«FÉ°üMEG åjó– ”.1
™bƒe ‘ á檰†àŸG äÉfÉ«ÑdG ¤EG (¿Éµ°ùdG OGóYCG …CG) á«aGô¨ÁódG OGóYC’G óæà°ùJ.2the world-gazetteer
<http://www.world-gazetteer.com/>.
Égô°ûf »àdG äÉfÉ«ÑdG øe âfÎfE’G ΩGóîà°SÉH á°UÉÿG äÉeƒ∏©ŸG AÉ≤à°SG ”.3Nielsen//NetRatings‹hódG OÉ–’G ≥jôW øY ,
¢ùJGh »æ«e áYƒªÛ áXƒØfi ∞«dCÉàdGh ô°ûædG ¥ƒ≤M ™«ªL .QOÉ°üŸG øe ÉgÒZh äÉeƒ∏©ª∏d á«æWƒdG õcGôŸG ᣰSGƒHh ,zä’É°üJÓd
.2006 ,≥jƒ°ùà∏d
¢SÉædG ≈∏Y ¿ÉŸÈdG ¢VôY
É¡«a πÑ≤à°ùàd ÉgQÉ≤e ‘ ∞«≤ãàdGh äÉeƒ∏©ª∏d õcGôe IóY äÉfÉŸôH â°ü°üN
‘ ,kÓ˘˘ã˘˘e ,z‹É˘˘£˘˘jE’G ÜGƒ˘˘æ˘˘dG ¢ù∏› í˘˘à˘˘˘à˘˘˘aG 󢢢bh .ᢢ˘jOô˘˘˘Ø˘˘˘dGh ᢢ˘«˘˘˘Yɢ˘˘ª÷G äGQɢ˘˘jõ˘˘˘dG
,√ô≤e ‘ á«eÓYE’G §FÉ°SƒdGh ∞FÉXƒdG Oó©àe äÉeƒ∏©e õcôe 2005 ƒjÉe/QÉjBG
,äÉ°TÉ°T ≈∏Y á«fÉŸÈdG ™FÉbƒdG ¬«a Gƒ©HÉàj ¿CG QGhõdG ™«£à°ùjh ,É«eƒj ìƒàØe ƒgh
§˘˘Fɢ˘°Sƒ˘˘dG ø˘˘e ᢢYƒ˘˘æ˘˘à˘˘e ᢢYƒ˘˘ª› ᢢ£˘˘°SGƒ˘˘H ¿ÉŸÈdG ø˘˘Y äɢ˘˘eƒ˘˘˘∏˘˘˘©˘˘˘e ≈˘˘˘∏˘˘˘Y Gƒ˘˘˘∏˘˘˘°ü뢢˘jh
ΩÉjCG ‘ É¡HGƒHCG iôNCG äÉfÉŸôH íàØJ ÚM ‘ .á«é¡æe kÉ`KƒëH Ghôéjh ,á«eÓYE’G
¿ÉŸôH íàØ«a .á°UÉN iôcòH k’ÉØàMG hCG áæ°ùdG ∫GƒW IOófi äÉbhCG ‘ AGƒ°S ,áæ«©e
Ωƒj ™e øeGõàj áæ°ùdG ‘ kGóMGh kÉeƒj Qƒ¡ª÷G OGôaCG ™«ª÷ ¬HGƒHCG z»JÉÑjÒc
,ʃà°SE’G ¿ÉŸÈdG íàØj ɪc .2000 ôHƒàcCG/∫hC’G øjô°ûJ ‘ Iôe ∫hCG ¬MÉààaG
πjôHEG/¿É°ù«f øe øjô°û©dGh ådÉãdG ‘ Qƒ¡ªé∏d ¬HGƒHCG ,zƒLƒµ«éjQ º°SÉH ±hô©ŸG
»c øWGƒe …CG ΩÉeCG áMÉàe á°UôØdGh .1919 ΩÉY ¬°ù«°SCÉJ Ωƒ«H k’ÉØàMG ΩÉY πc øe
±ƒ«°†∏d ¢ü°üîjh .ó°Tôe ±Gô°TEG â– ádƒL ‘ ∑QÉ°ûjh ¿ÉŸÈdG ≈æÑe Qhõj
‘ ÚcQÉ°ûŸG áeƒµ◊G AÉ°†YCG ≈∏Y ¿ÉŸÈdG áYÉb πNGO á∏Ä°SCG GƒMô£«d Ú©e âbh
≥WÉæŸG ‘ á«eÓYEG kÉeÉjCG ¿ÉŸÈdG ó≤©j ɪc .É¡æY áHÉLE’G ¿ƒdƒàj øjòdGh ∫ÉØàM’G
.º¡FGOCG ∫ƒM ÜGƒædG GƒdCÉ°ùj ¿CG ¿ƒ«∏ÙG ¢UÉî°TC’G É¡dÓN ™«£à°ùj ,á«ØjôdG
¢†©H ‘ á«LPƒ‰ ᪰S ¢SÉædG ¤EG ¿ÉŸÈdG Ö∏L ‘ á∏ãªàŸG á°SQɪŸG √òg ó©Jh
¢ù«FQ Öàµe AÉ°†YCG ¬H ∫ƒéj zÉcôëàe kÉfÉŸôH ÉfGƒ°ùJƒH â°ù°SCG ó≤a .¿Gó∏ÑdG
ɪc .™ªàÛG ‘ ¿ÉŸÈdG QhO øY ¢SÉæ∏d GƒKóë«d iô≤dG »eÓYE’G ÖൟGh ¿ÉŸÈdG
Ö∏L ±ó¡H OÓÑdG ∫ƒŒ zá«WGô≤ÁódG øY á∏≤æàe kÉ°VhôY É«≤jôaEG ܃æL ⪶f
¢Sɢ˘æ˘˘dG ∞˘˘«˘˘≤˘˘˘ã˘˘˘à˘˘˘d ᢢ˘dƒ˘˘˘¡˘˘˘°ùH ¬˘˘˘«˘˘˘dEG ∫ƒ˘˘˘°Uƒ˘˘˘dG ™˘˘˘«˘˘˘£˘˘˘à˘˘˘°ùJ ’ »˘˘˘à˘˘˘dG äɢ˘˘©˘˘˘ª˘˘˘àÛG ¤EG ¿ÉŸÈdG
±ÉØ°Th ìƒàØe ¿ÉŸôH75
øe ¿ƒ©«£à°ùj »àdG á«Ø«µdGh ÚfGƒ≤dG QGôbEG É¡H ºàj »àdG á≤jô£dG ≈∏Y º¡YÓWEGh
±hô©ŸG ,ÊÉãdG É¡°ù∏› óLƒjh .zá«©jô°ûàdG äGAGôLE’G ‘ GƒcQÉ°ûj ¿CG É¡dÓN
ó≤©«d ,ΩÉY πc ´ƒÑ°SCG Ióe ∞∏àfl º«∏bEG ‘ ,zº«dÉbCÓd »æWƒdG ¢ù∏ÛG º°SÉH
¢ù°SCG ɪc .á«ØjôdG ≥WÉæŸG ¤EG ¿ƒªàæŸG ɪ«°S’ Ú©ØàæŸG ∞∏àfl ™e äÉYɪàLG
᪰UÉ©dÉH ≥WÉæe ¢ùªN ‘ z™ªàÛG IQRGDƒŸ áªFGO á«fÉŸôH õcGôe ‹ƒ¨æŸG ¿ÉŸÈdG
:á«dÉàdG ±GógC’G ≥«≤– ¤EG ≈©°ùJ ,º«dÉbCG á©°ùJh
™ªàÛGh Ú«∏ÙG ÚjQGOE’G ÚHh ,º¡«ÑNÉfh ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ÚH äÉbÓY áeÉbEG
;º¶àæe ƒëf ≈∏Y ,ÊóŸG
;á«°SGQO äÉ≤∏Mh ,áeÉY äÉ°ù∏Lh ,äÉ°TÉ≤fh ,ÖjQóà∏d á«∏fi äÉ°ù∏L º«¶æJ
™ªàÛG IQRGDƒe ∫ɪYCG ‘ ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùŸGh á«∏ÙG ΩÓYE’G πFÉ°Sh ∑Gô°TEG
.ÊÉŸÈdG •É°ûædÉH á∏°üàŸG
∫ÉãŸG ÚÑj ɪc ,á«eÉædG äÉ©ªàÛG ≈∏Y ô°üà≤J ’ á«©ªàÛG èeGÈdG √ògh
:ójƒ°ùdG øe PƒNCÉŸG ‹ÉàdG
:»g ,¿óe çÓK ‘ êGó°ùµjô∏d z´hôa âëpàoàaoG ,2003 ΩÉY ‘
ájó∏ÑdG äÉÑ˘à˘µŸG ¤EG á˘aɢ°VE’ɢHh .∫É˘Ø˘°Só˘fɢ°Sh ƒŸÉ˘eh êÒÑ˘æ˘Jƒ˘L
á˘Ñ˘à˘µŸG ø˘e kɢª˘°ùb êGó˘°ùµ˘jô˘˘dG OhR ó˘˘bh ,á˘˘æ˘˘jó˘˘e π˘˘c ‘ IOƒ˘˘LƒŸG
π˘ª˘Y ᢢ£fih ,ᢢYƒ˘˘Ñ˘˘£˘˘e ᢢ«˘˘eÓ˘˘YEGh ᢢ«˘˘Ø˘˘«˘˘≤˘˘ã˘˘J OGƒ˘˘eh ,äɢ˘°Tɢ˘°ûH
êGó°ùµjôdG ™bƒÃ ∫É°üJ’G øe ´hôØdG øµ“ äÉeƒ∏©ŸG É«Lƒdƒæµàd
áµÑ°T ≈∏Y ´Gòj Ée á©HÉàŸ á°UôØdG É¡d í«àJh ,âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y
πc øe êGó°ùµjôdG AÉ°†YCG Ωóîà°ùj ɪc .á£ÙG √òg øe âfÎfE’G
.zº¡©e Gƒ°ûbÉæàjh ÚÑNÉædÉH Gƒ≤à∏«d z´hôØdG º«∏bEG
¬«a º¡cGô°TEGh ¿ÉŸÈdG πªY ≈∏Y ÜÉÑ°ûdG ´ÓWEG
ΩɪàgG IQÉKEÉH ≥∏©àJ á«FÉæãà°SG á∏µ°ûe ¬LGƒJ É¡fCÉH äÉfÉŸÈdG º¶©e ±Î©J
‘ á°SÉ«°ùdÉH ÜÉÑ°ûdG ΩɪàgG ΩGó©fG ¤EG ∂dP hõ©j ’h .ÊÉŸÈdG πª©dÉH ÜÉÑ°ûdG
äÓª◊G ‘h ™ªàÛG IQRGDƒe ÉjÉ°†b ‘ á«dÉ©ØH º¡æe ¿hÒãc ∑QÉ°ûj PEG ,É¡JGP óM
áÄa Èà©J ,ájôª©dG äÉÄØdG ™«ªL ÚH øe ¬fCG ó«H .Ée ´ƒ°Vƒe Iô°UÉæŸ á°ü°üıG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 76
º¡fCG á°UÉN áØ°üH ßMÓŸG øeh ,âjƒ°üàdG ‘ ácQÉ°ûe πbC’G áÄØdG »g ÜÉÑ°ûdG
.á«fÉŸÈdG äÉ°SÉ«°ùdG øY ¿ƒ°ü≤e
ÜÓW ΩɪàgG IQÉKE’ áã«ãM kGOƒ¡L ¿B’G äÉfÉŸÈdG ∫òÑJ ,™°VƒdG Gòg πX ‘h
≈˘˘∏˘˘Y ó˘˘ª˘˘à˘˘©˘˘j ɢ˘¡˘˘°†©˘˘˘Ñ˘˘˘a ;ᢢ˘Yƒ˘˘˘æ˘˘˘à˘˘˘e k’ɢ˘˘µ˘˘˘°TCG äGQOɢ˘˘ÑŸG √ò˘˘˘g ò˘˘˘î˘˘˘à˘˘˘Jh .ɢ˘˘¡˘˘˘∏˘˘˘ª˘˘˘©˘˘˘H ¢SQGóŸG
.øjôeC’G ÚH ™ªéj É¡°†©Hh ,¬°ùØf ¿ÉŸÈdG ‘ OƒLƒe É¡°†©Hh ,á°SQóŸG
¢SQGóŸG ≈∏Y Ióªà©ŸG äGQOÉÑŸG
øª°V ¢SQGóŸG ÜÓ£d ¿ÉŸÈdG øY äÉeƒ∏©e ¢ùjQóJ äGQOÉÑŸG √òg ºgCG øe
»ÑjQóJ èeÉfôH ™°Vh ≈∏Y ¿B’G zÉ«≤jôaEG ܃æL ¿ÉŸôH πª©jh .»°SGQódG è¡æŸG
É¡H ø°ùjh ,¿ÉŸÈdG É¡H πª©j »àdG á«Ø«µdG í°Vƒj ÜÉÑ°û∏d ¬Lƒe ÊóŸG º«∏©à∏d
øeh .á«©jô°ûàdG äGAGôLE’G ‘ É¡dÓN øe ∑ΰûj ¿CG Qƒ¡ª÷G ™«£à°ùjh ,ÚfGƒ≤dG
‘ »°SGQódG è¡æŸG øe kGAõL ôeC’G ájÉ¡f ‘ èeÉfÈdG Gòg πµ°ûj ¿CG Qƒ°üàŸG
,õFGƒL ≈∏Y kGõFÉM kÉ«dõg kÉHÉàc ¿ÉŸÈdG èàfCG ,iôNC’G ¬JGQOÉÑe ÚH øeh .z¢SQGóŸG
.É«≤jôaEG ܃æL ¢SQGóe ™«ªL ≈∏Y ¬©jRƒJ ” ,z¿ÉŸÈdG ‘ Ωƒj ¿Gƒæ©H
z¿ÉŸÈdG ‘ Ωƒj :¿Gƒæ©H ‹õg ÜÉàc :3-3 πµ°ûdG
.(1999) É«≤jôaEG ܃æL ¿ÉŸôH :Qó°üŸGA Day in Parliament
<http://www.parliament.gov.za/eupsp/newsletters/aday.html>
±ÉØ°Th ìƒàØe ¿ÉŸôH77
ìhGÎJ ø˘˘˘˘˘jò˘˘˘˘˘dG ¢SQGóŸG ÜÓ˘˘˘˘˘£˘˘˘˘˘d kɢ˘˘˘˘©˘˘˘˘˘bƒ˘˘˘˘˘˘e z…󢢢˘˘˘æ˘˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘°ùjC’G ¿ÉŸÈdG ¢ü°üN 󢢢˘˘˘bh
äÉ«°üî°T ™e Gƒ∏YÉØàj ¿CG ¿ƒeóîà°ùŸG ™«£à°ùj å«M .áæ°S 15h 13 ÚH ºgQɪYCG
‘ äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG ∫ÓN øe á∏Ä°SCG øY GƒÑ«éjh ,á«fƒJôµdG äÉ«°üî°ûdG ¬Ñ°ûJ
º¡JÉHÉLEG ∫É°SQEG ≥jôW øY QƒØdG ≈∏Y º¡∏ªY èFÉàf ≈∏Y ´ÓW’G º¡æµÁh ,™bƒŸG
™°SGh ¥É£f ≈∏Y Ωóîà°ùj ƒgh á«Ñ©°T hP ¬fCG ™bƒŸG Gòg âÑKCG óbh .™bƒŸG IQGOEG ¤EG
z¿ƒYô°ûŸG ¿Gƒæ©H á«fhεdEG áÑ©d z…óæ∏æØdG ¿ÉŸÈdG ôµàHG ɪc .z᫪«∏©J IGOCÉc
¿ÉŸÈdG ‘ á©ÑàŸG á≤jô£dG ¢ùØæH ÚfGƒ≤dG ø°S øe kÉ«∏ªY ¢SQGóŸG ÜÓW øµ“
ɪ«a áØ∏àfl QGhOCG AGOCG øY kÓ°†a ,zÉàfƒµ°ShOEG º°SÉH ±hô©ŸG ,»≤«≤◊G …óæ∏æØdG
.º¡æ«H
kGAõL ¿CG áî°SGôdG á«WGô≤ÁódG º¶ædG äGP ∫hódG øe IóY ∫hO âcQOCG óbh
áHôŒ ¢SQGóŸG ÜÓW ¢Vƒîj ¿CG IQhô°V ‘ πãªàj »°SGQódG É¡é¡æe øe kÉ«°SÉ°SCG
‘ GhóYÉ°ù«d ,∂dP ¬HÉ°T Ée hCG Öîàæe ¢ù∏› πµ°T ‘ á°UÉÿG º¡JÉfÉŸôH IQGOEG
√òg ™«£à°ùJh .É¡eɶfh á°SQóŸG á°SÉ«°ùH ≥∏©àJ äÉYƒ°Vƒe ∫ƒM äGQGô≤dG PÉîJG
áaÉ≤K ï«°SôJ ¤EG ≈©°ùJ »àdG ¿Gó∏ÑdG ‘ ᪡e áªgÉ°ùe Ωó≤J ¿CG kÉ°†jCG ¢ùdÉÛG
º°SÉH ±hô©ŸG ,»cÎdG ¿ÉŸÈdG ∞dÉ– óbh .á«WGô≤ÁódG øe ÈcCG Qó≤H º°ùàJ
´hô°ûe ò«Øæàd º«∏©àdGh á«HÎdG IQGRh ™e kGôNDƒe ,zÒѵdG »cÎdG »æWƒdG ¢ù∏ÛG
.É«côJ AÉëfCG πc ‘ ¢SQGóŸG ‘ á¡HÉ°ûe ¢ùdÉ› AÉ°ûfEG ᫨H ,z¢SQGóŸG äÉfÉŸôH
…ƒfÉãdGh »FGóàH’G º«∏©àdG ÜÓW óYÉ°ù«d ´hô°ûŸG ™°V oh ó≤d
øe º¡JÓµ°ûe ™e πeÉ©àdGh ,Öîàæo`Jh ÖîàænJ ¿CG áaÉ≤ãH ΩÉŸE’G ≈∏Y
Éeƒ¡Øe ∂dP ‘ Éà á«∏©ØdG á«WGô≤ÁódÉH »Yh AÉæHh ,ºgQƒ¶æe
ÚH á«WGô≤ÁódG áaÉ≤K ô°ûf øY kÓ°†a ,íeÉ°ùàdGh áeÉ©dG ácQÉ°ûŸG
ΩÉY CGóH …òdG ,´hô°ûŸG Gòg ò«ØæJ ” óbh .™ªàÛG äÉYÉ£b ™«ªL
±ó¡dGh ....ájƒfÉK á°SQóe 100h á«FGóàHG á°SQóe 200 ‘ ,2004
¢SQGóe πc ‘ IÒ°üb á«æeR IÎa ∫ÓN ΩɶædG Gòg ô°ûf ƒg ¬æe
.zÉ«côJ
»æWƒdG ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ ô°†M ɪc , kGÒÑc kÉ«eÓYEG kÉeɪàgG ´hô°ûŸG ÜòàLG óbh
¢ù∏ÛG ɪ¡«dƒj øjò∏dG ºYódGh ᫪gC’G ≈∏Y ócDƒ«d ¤hC’G äÉHÉîàf’G øe kÉ°†©H
.´hô°ûª∏d
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 78
¿ÉŸÈdG ≈∏Y Ióªà©ŸG èeGÈdG
IójóY äÉfÉŸôH â©°Vh ó≤a .kÉ°†jCG áØ∏àfl k’ɵ°TCG èeGÈdG √òg òîàJ ¿CG øµÁ
™«£à°ùj ,Éjô¡°T hCG É«YƒÑ°SCG ¢SQGóŸG ÜÓW øe ᪶àæe äGQÉjR ∫ÉÑ≤à°S’ äÉÑ«JôJ
äÉYɪàLGh áeÉ©dG äÉ°ù∏÷G Ghô°†ëj ¿CG ó∏ÑdG AÉëfCG ™«ªL øe ÜÓ£dG É¡dÓN
.¢ù∏ÛG ‘ º¡fƒ∏ãÁ øjòdG AÉ°†YC’G Gƒ∏HÉ≤jh ,AGQRƒdG ≈∏Y á∏Ä°SCG GƒMô£jh ,¿Éé∏dG
äGAGôLE’G ÜÓ£dG É¡«a º∏©àj ,zÜÉÑ°û∏d äÉ°ù∏L iôNCG äÉfÉŸôH ó≤©J ÚM ‘
¿É˘˘ch .ᢢ∏˘˘Ä˘˘°SC’G ìô˘˘Wh ¢Tɢ˘≤˘˘æ˘˘∏˘˘d º˘˘¡˘˘H ᢢ°Uɢ˘N äɢ˘°ù∏˘˘˘L º˘˘˘«˘˘˘¶˘˘˘æ˘˘˘J ∫Ó˘˘˘N ø˘˘˘e ᢢ˘«˘˘˘fÉŸÈdG
ΩÉY ∞jôN ‘ äÉÑ°SÉæe áYÉb ìÉààa’ §£îj zâ«éæ«JhΰùdG »éjhÔdG ¿ÉŸÈdG
¿ƒaô°üàj ±ƒ°S .á«∏ª©dG á«fÉŸÈdG äGAGôLE’G ¢SQGóŸG ÜÓW É¡«a »cÉëj ,2005
,á«HõM äÉYƒª›h áªFGO ¿É÷ äÉYɪàLGh á«∏«îJ áeÉY äÉ°ù∏L ‘ Ú«fÉŸÈc
äGƒ£ÿG √òg º¡ëæªà°Sh ......áaÉë°üdG ¿ƒ¡LGƒjh ,ájQhô°†dG ≥FÉKƒdG ¿ƒÑàµjh
.zá«∏©ØdG á«fÉŸÈdG á«WGô≤ÁódG øY kÉ«M kÉYÉÑ£fG
»àdG èeGÈdGh á°SQóŸG ≈∏Y Ióªà©ŸG ᣰûfC’G øe πc ÚH ™ªŒ á≤jôW áªKh
¿ÉŸÈdG ‘ ÜGƒf ÜÉîàf’ á«°SQóe äÉYɪàLG ó≤Y ‘ ó°ùéàJ ¿ÉŸÈdG É¡eó≤j
¬«a ºàj ,ÜÉÑ°ûdG Ú«fÉŸÈ∏d kÉjƒæ°S kÉYɪàLG ,kÓãe ,GóædƒH ó≤©Jh .ÜÉÑ°û∏d »æWƒdG
kÉ≤ah ¿ÉŸÈdG ‘ äÉ°ûbÉæe ¿hó≤©j ó∏ÑdG ¢SQGóe ™«ªL øe ÜÉÑ°T ÜGƒf ÜÉîàfG
,zèæ«à pµdƒa º°SÉH ±hô©ŸG ,»cQɉódG ¿ÉŸÈdG Q qƒW óbh .¬«a á©ÑàŸG äGAGôLEÓd
:kÓ«°üØJ ÌcCG kÓµ°T
QõLh ,∑QɉódG øe ÜÉÑ°ûdG IóYÉ°ùe ¤EG ÜÉÑ°ûdG ¿ÉŸôH ±ó¡j
øe π°†aCG πµ°ûH á«WGô≤ÁódG á«∏ª©dG º¡a ≈∏Y óf’ øjôLh ,hQÉa
º˘¡˘JɢMGÎbGh º˘¡˘æ˘«˘fGƒ˘b äɢYhô˘°ûe á˘Zɢ«˘˘°üH º˘˘¡˘˘d ìɢ˘ª˘˘°ùdG ∫Ó˘˘N
‘ á˘∏˘eɢc äɢ°ù∏˘L ‘h ¿É÷ ‘ ɢ¡˘fƒ˘˘°ûbɢ˘æ˘˘j »˘˘à˘˘dG ,ᢢ«˘˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG
»°SQóe ¤EG ÜÉÑ°ûdG ¿ÉŸôH ¿CÉ°ûH äÉeƒ∏©e π n°SôJh ......èæ«àpµdƒØdG
ÖZôj π°üa πc ≈∏Yh ,¢SQGóŸG ™«ªL ‘ ™°SÉàdGh øeÉãdG ÚØ°üdG
.»YɪL πµ°ûH ¿ƒfÉb ´hô°ûe ƃ°üj ¿CG ácQÉ°ûŸG ‘
ÒjÉ©ŸG Ö°ùM ¿ƒfÉb ´hô°ûe 60 »cQɉódG ¿ÉŸÈdG QÉàîj ºK
:á«dÉàdG
.¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe ¿ƒª°†e
±ÉØ°Th ìƒàØe ¿ÉŸôH79
.(äÉYƒ°VƒŸG øe øµ‡ OóY ÈcCG ÜÉ©«à°SG) ´ƒæàdG
™«ªL øe ¢SQGóŸG π«ã“ øª°†j Éà á«aGô¨÷G á«£¨àdG ´É°ùJG
.ó∏ÑdG AÉLQCG
ºàjh .á∏°üdG äGP áªFGódG ¿Éé∏dG ≈∏Y ¿ƒfÉb ´hô°ûe ¿ƒà°ùdG ´Rƒojh
Aõ÷G õéæoj ÚM ‘ ,kÉ«fhεdEG ¿Éé∏dG ∫ɪYCG øe q‹hC’G Aõ÷G RÉ‚EG
......ÜÉÑ°ûdG ¿ÉŸôH ´ÉªàLG ‘ zÆQƒÑ°ùfÉ«à°ùjôc ô°üb ‘ ÊÉãdG
,ÚfGƒb äÉYhô°ûe á°ùªN áæ÷ Iô°ûY »àæK’G øe áæ÷ πc ¢ûbÉæJh
¬Mô£d áæ÷ πc øe GkóMGh ¿ƒfÉb ´hô°ûe ¿ƒcQÉ°ûŸG QÉàîj ¿CG ≈∏Y
ºàj kÉ«¡Ø°T k’GDƒ°S áæ÷ πc ƃ°üJh .¢ù∏ÛG ‘ âjƒ°üàdGh á°ûbÉæª∏d
.zá∏Ä°SCÓd ¢ü°üıG âbƒdG AÉæKCG ‘ AGQRƒdG óMCG ≈∏Y ¬MôW
Gòg ‘ äÉfÉŸÈdG É¡≤Ñ£J »àdG äGQOÉÑŸG øe kGÒ¨°U kGAõL ≥Ñ°S Ée πãÁh
,ÜÉÑ°û∏d kÉfÉŸôH z¢ùà«c âfÉ°S IôjõL ôjóJ ,¢SQGóŸG øY kGó«©Hh .º¡ŸG ÖfÉ÷G
¢ù«FQh ,Ú«fÉŸÈdG ™e ÜÉÑ°ûdG A’Dƒg πYÉØàjh .º¡æe áYƒæàe äÉYƒª› πãÁ
áYGPE’G π≤æJh ......¬∏ªYh ¿ÉŸÈdG øY äÉeƒ∏©e GƒÑ°ù൫d ΩÉ©dG ¬æ«eCGh ¿ÉŸÈdG
IQÉ°TE’G QóŒh .zá∏é°ùe RÉØ∏àdG É¡°Vô©j ÚM ‘ Iô°TÉÑe AGƒ¡dG ≈∏Y º¡JÉ°ûbÉæe
∫ÉØàMÓd É¡«a ¿ƒ©ªéàj »àdG øcÉeC’G ‘ ÜÉÑ°ûdG ¤EG ¿ÉŸÈdG Ö∏L Iôµa ¤EG kÉ°†jCG
√ÒZh ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG Qƒ°†◊ Ö«JÎdG ºàj ,ôÛG »Øa .º¡H á°UÉÿG äÉÑ°SÉæŸÉH
zâ颢˘˘˘jõ˘˘˘˘˘cɢ˘˘˘˘jO º˘˘˘˘˘°Sɢ˘˘˘˘H ᢢ˘˘˘˘ahô˘˘˘˘˘˘©ŸG zÜÓ˘˘˘˘˘˘£˘˘˘˘˘˘dG Iô˘˘˘˘˘˘jõ˘˘˘˘˘˘L ¤EG ᢢ˘˘˘˘eɢ˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘˘dG äɢ˘˘˘˘˘°ù°SDƒŸG ø˘˘˘˘˘˘e
Diaksziget™«£à°ùj å«M ;ÉHQhCG §°Sh ‘ ÜÉÑ°û∏d »≤«°Sƒe ¿ÉLô¡e ÈcCG ƒgh ,
™˘˘e º˘˘¡˘˘˘JÓ˘˘˘µ˘˘˘°ûe ∫ƒ˘˘˘M Gƒ˘˘˘ã˘˘˘Mɢ˘˘Ñ˘˘˘à˘˘˘jh ᢢ˘«˘˘˘°Sɢ˘˘«˘˘˘°S äGô˘˘˘°VÉfi ¤EG Gƒ˘˘˘©˘˘˘ª˘˘˘à˘˘˘°ùj ¿CG ÜÓ˘˘˘£˘˘˘dG
.zÚ«°SÉ«°ùdG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 80
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 82
™«ªé∏d ìÉàe ¿ÉŸôH .4øe ɡࣰSGƒH ¿ƒæWGƒŸG øµªàj »àdG πFÉ°SƒdG ≈∏Y ÉæØbh ≥HÉ°ùdG π°üØdG ‘
øY áãjóMh á≤«bO äÉeƒ∏©e ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G Èà©jh .º¡fÉŸôH ᣰûfCG ≈∏Y ´ÓW’G
≥jôW øY AGƒ°S ¬WÉ°ûf ‘ ÒKCÉJ çGóME’ áeRÓdG πeGƒ©dG ºgCG øe ¿ÉŸÈdG ∫ɪYCG
¥ô£àjh .á¡HÉ°ûàe äÉeɪàgGh QɵaCG …hP AÉ°†YCG º°†J »àdG äɪ¶æŸG hCG OGôaC’G
ø˘˘˘e ÈcCG Q󢢢≤˘˘˘d ᢢ˘Mɢ˘˘à˘˘˘e äɢ˘˘fÉŸÈdG π˘˘˘©Œ »˘˘˘à˘˘˘dG ᢢ˘Ø˘˘˘∏˘˘˘˘àıG ¥ô˘˘˘˘£˘˘˘˘dG ¤EG π˘˘˘˘°üØ˘˘˘˘dG Gò˘˘˘˘g
Gòg ∫hÉæàjh .ÒKCÉJ çGóMEG ‘ º¡jód πeC’G ¢Sô¨Jh ,äÉYɪLh iOGôa ÚæWGƒŸG
Úµ“ πFÉ°Sh ºK ;º¡HGƒfh ÚæWGƒŸG ÚH ô°TÉÑŸG ∫É°üJ’G Ö«dÉ°SCG k’hCG π°üØdG
kGÒNCGh ;¬d º¡°Vô©J ∫ÉM ‘ º¡æY º∏¶dG ™aQh º¡JÓµ°ûe πM øe ÚæWGƒŸG
¿É÷ ∫ɪYCG øe ∂dP ÒZh äÉ©jô°ûàdG ø°S πMGôe ‘ º¡àcQÉ°ûŸ ICÉ«¡ŸG ¢UôØdG
.¿ÉŸÈdG
º¡HGƒfh ÚæWGƒŸG ÚH ô°TÉÑŸG ∫É°üJ’G
¤EG Aƒé∏dG »g ¿ÉŸÈdGh …OÉ©dG øWGƒŸG ÚH π°UGƒàdG Qƒ°ùL óŸ ájó«∏≤àdG á∏«°SƒdG
ôFGhO ¤EG ÚÑNÉædG Qƒ¡ªL É¡«a º s°ù≤j »àdG ,¿Gó∏ÑdG º¶©e ‘h .ÖîàæŸG ÖFÉædG
,áæ«©e á«∏fi IôFGO ÊÉŸôH ƒ°†Y πc πãÁh ,‘Gô¨÷G ™jRƒàdG ¤EG kGOÉæà°SG á«HÉîàfG
º«≤j »àdG á≤£æŸG ÖFÉf ™e ¬Lƒd kÉ¡Lh IOÉY ºàj ¿ÉŸÈdGh ÚæWGƒŸG ÚH π°UGƒàdG ¿Éc
Iõ«e äGP É¡fCG á«HÉîàf’G ôFGhódG Ωɶf øY ¿ƒ©aGóŸG ÈàYG ÉŸÉ£dh .¿ƒÑNÉædG É¡«a
Óa ,ô°TÉÑe πµ°ûH º¡JÓµ°ûeh º¡«ÑNÉf ±hÉfl AÉ°†YC’G á°ûjÉ©e ‘ πãªàJ IOôØàe
á∏ªàÙG QÉKB’G ¿ƒ°SQGóàj ÉeóæY º¡d Ió©ŸG ôjQÉ≤àdG ≈∏Y OɪàY’ÉH §≤a ¿ƒØàµj
‘ Gƒ˘˘˘˘cQɢ˘˘˘°T ø‡ O󢢢˘Y ¬˘˘˘˘«˘˘˘˘dEG Qɢ˘˘˘°TCG Qô˘˘˘˘°V ≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y …ƒ˘˘˘˘£˘˘˘˘æ˘˘˘˘j ∂dP ¿CG 󢢢˘«˘˘˘˘˘H .äɢ˘˘˘˘©˘˘˘˘˘jô˘˘˘˘˘°ûà˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘d
¿ƒ˘˘aô˘˘°ûe º˘˘¡˘˘fCɢ˘ch ∂dò˘˘d ᢢ颢«˘˘à˘˘f ¿ƒ˘˘ë˘˘Ñ˘˘°üj ó˘˘b Aɢ˘°†YC’G ¿CG ‘ π˘˘ã˘˘ª˘˘à˘˘j ,ɢ˘æ˘˘˘Jɢ˘˘fɢ˘˘«˘˘˘Ñ˘˘˘à˘˘˘°SG
¿CG ¬«∏Y ,ÖFÉædG Öîàæoj ¿CG Oôéà ,¬fCG ¿ƒÑNÉædG ™bƒàj PEG .¿ƒZôØàe ¿ƒ«YɪàLG
äÓØMh á«æjódG äÉÑ°SÉæŸG Qƒ°†M πãe ±hô¶dG πc ‘h âbh …CG ‘ º¡d ¬°ùØf ÆqôØj
ádhO ôjô≤J) zá«YɪàL’G äGóYÉ°ùŸG ´GƒfCG ∞∏àfl Ëó≤Jh IRÉæ÷G º°SGôeh ±ÉaõdG
,º¡JÉeɪàgG ™e πYÉØàdGh ÚÑNÉædG ÖdÉ£e á«Ñ∏J ÚH ≥«aƒàdG ÜGƒædG Èà©jh .(‹Ée
.º¡¡LGƒJ »àdG QƒeC’G Ö©°UCG øe ÊÉŸÈdGh »©jô°ûàdG πª©dG äÉÑ∏£àe ÚHh
∫É°üJG áYô°Sh ádƒ¡°S ¤EG ÊhεdE’G ójÈdG ΩGóîà°SG iOCG ,ô°UÉ©ŸG ÉæŸÉY ‘h
IƒéØdG ó©Ñà°ùJ ,πÑb øe ÉæjCGQ ɪch ,∂dP ™eh .á∏FÉg áLQóH º¡HGƒæH ÚÑNÉædG
.á∏«°SƒdG √òg ÈY ¿ÉŸÈdÉH ∫É°üJ’G øe ÚÑNÉædG øe IÒÑc kGOGóYCG z᫪bôdG
hCG √OôØà AGƒ°S ,Iô°TÉÑe ÖFÉædG á∏HÉ≤Ÿ ÖNÉædG ΩÉeCG á°UôØdG áMÉJEG π¶J ,∂dòd
QƒeC’G øe ,ôØ°ùdG ‘ áªî°V áØ∏µJ πª– hCG âbƒ∏d QGógEG ¿hO ,áYƒª› ‘ ƒ°†©c
AõL ‘ áLÉ◊G √òg á«Ñ∏J §ÑJôJh .¿Gó∏ÑdG º¶©e ‘ IÒÑc ᫪gCÉH ≈¶– »àdG
.á«HÉîàf’G ôFGhódG ‘ IôaGƒàŸG äÓ«¡°ùàdÉH ôNB’G Aõ÷G ‘h ,AÉ°†YC’G âbƒH É¡æe
ájÉ¡f ‘ Úeƒj hCG kÉeƒj IójóY äÉfÉŸôH ¢ü°üîJ ,âbƒdG ô°üæY ¤EG áÑ°ùædÉHh
‘ OƒLƒ∏d AÉ°†YCÓd á°UôØdG í«ààd ÉgOÉ≤©fG IQhO AÉæKCG ‘ ¬àjGóH hCG ´ƒÑ°SCG πc
øe ådÉãdGh ∫hC’G ´ƒÑ°SC’G ‘ ¿ÉŸÈdG ó≤©æj ,ɵfÓjô°S »Øa .á«HÉîàf’G ºgôFGhO
º˘˘˘˘gô˘˘˘˘˘FGhO ‘ ™˘˘˘˘˘HGô˘˘˘˘˘dGh Êɢ˘˘˘˘ã˘˘˘˘˘dG ÚYƒ˘˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘°SC’G ‘ Aɢ˘˘˘˘°†YC’G π˘˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘j ÚM ‘ ,ô˘˘˘˘˘¡˘˘˘˘˘°T π˘˘˘˘˘c
¿É˘˘°ù∏ÛG ó˘˘≤˘˘©˘˘æ˘˘j ,»˘˘∏˘˘«˘˘˘°ûJ ‘h .º˘˘˘¡˘˘˘H Aɢ˘˘≤˘˘˘à˘˘˘d’G ¢Sɢ˘˘æ˘˘˘dG ™˘˘˘«˘˘˘£˘˘˘à˘˘˘°ùj å«˘˘˘M ,ᢢ˘«˘˘˘Hɢ˘˘î˘˘˘à˘˘˘f’G
‘ ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG øµªàj ≈àM ,ô¡°T πc øe ™«HÉ°SCG áKÓK Ióe ¿É«©jô°ûàdG
QGƒM áeÉbEGh ,á«HÉîàf’G º¡à≤£æe hCG º¡ª«∏bEG ‘ º¡eÉ¡e AGOCG øe ™HGôdG ´ƒÑ°SC’G
¬WÉ°ûf ¢SQÉÁ ÖFÉædG ∫Gõj ’ ,¿Gó∏ÑdG øe π«∏b OóY ‘h .zº¡«ÑNÉf ™e ôªà°ùe
¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG Qhõj ,É£dÉe ‘ .ájOÉ©dG ¬àæ¡e ¬©e ¢SQÉÁ PEG ,ÆôØJ ¿hO ÊÉŸÈdG
º¡JÉLÉ«àMG ≈∏Y ÌcCG Gƒaô©à«d º¡∏ªY øcÉeCGh ,äÉ«Ø°ûà°ùŸGh ,∫RÉæŸG ‘ º¡«ÑNÉf
kGó∏H ¿Éc GPEG ɪ«°S’ - ó∏ÑdG ºéM í«àjh .z kGÒãc äGQÉjõdG √òg QôµàJh ;á«eƒ«dG
Ghô°ùØjh kÉ«°üî°T kÉeɪàgG ÚæWGƒŸG GƒëæÁ ¿CG AÉ°†YCÓd - É£dÉe πãe kGÒ¨°U
ó∏H ‘ ÉeCG .¿ÉŸÈdG √ôbCG …òdG ™jô°ûàdG ‘ á檰†àŸG ÒHGóàdG ,IQhô°†dG óæY ,º¡d
á∏«∏b ΩÉjCG iƒ°S ¬FÉ°†YCG πeɵH ™ªàéj ’ ¿ÉŸÈdG ¿EÉa á«Ñ©°ûdG Ú°üdG ájQƒ¡ªL πãe
πµ°ûH πYÉØàdG øe ™°VƒdG Gòg º¡æqµe óbh .º¡ØFÉXƒH √DhÉ°†YCG ßØàëjh ,áæ°S πc
ɪc ......º¡JÉMƒªW ¿ƒª¡Øjh º¡e’BG ¿hô©°ûà°ùj º¡∏©Lh ,ÚÑNÉædG ™e ô°TÉÑe
,º¡∏ªYh ,º¡LÉàfEG ∫ÓN øe ÚfGƒ≤dGh Qƒà°SódG ò«ØæJ ‘ ∂dòc ¿hóYÉ°ùj º¡fCG
AGOCɢ˘H ≥˘˘∏˘˘˘©˘˘˘à˘˘˘j ɢ˘˘ª˘˘˘«˘˘˘a º˘˘˘¡˘˘˘JÈN Üɢ˘˘°ùM ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ∂dP ¿É˘˘˘c ¿EGh .zᢢ˘«˘˘˘Yɢ˘˘ª˘˘˘à˘˘˘L’G º˘˘˘¡˘˘˘Jɢ˘˘«˘˘˘Mh
QóŒ ,Ú°üdG ¤EG áÑ°ùædÉHh .ÚfÉŸÈdG Óc ∂dòH ôbCG ɪc ,á«©jô°ûàdG º¡JÉÑLGh
ô“DƒŸG º°SÉH áahô©ŸG ,»æ«°üdG ¿ÉŸÈ∏d á©HÉàdG áªFGódG áæé∏dG ¿CG ¤EG IQÉ°TE’G
.¿ÉŸÈdG OÉ≤©fG äGQhO ÚH ôªà°ùe ƒëf ≈∏Y ™ªàŒ ,z»æWƒdG »Ñ©°ûdG
á«HÉîàf’G ôFGhódG iƒà°ùe ≈∏Y áMÉàŸG äÓ«¡°ùàdG
ÚH á°ù«FQ ∫É°üJG á£≤f á«HÉîàf’G á≤£æŸG hCG IôFGódG ‘ »YôØdG ÖൟG πãÁ
¤EG kGô¶fh .iôNCG á¡L øe ÖFÉæ∏d »∏ÙG πª©dG ºbÉWh º¡HGƒfh á¡L øe ÚÑNÉædG
™«ªé∏d ìÉàe ¿ÉŸôH83
èeGôH ò«ØæJ ‘ á«eÉædG ∫hódG ‘ IóY äÉfÉŸôH äCGóH ,á«fÉŸÈdG ÖJɵŸG √òg ᫪gCG
Gƒ≤à∏j ¿CG AÉ°†YCÓd í«àJ å«ëH ,á«HÉîàfG IôFGO πc ‘ É¡àeÉbE’ ¥É£ædG á©°SGh
ìÓ°UEÓd 샪W èeÉfôH øe kÉ°ù«FQ kGAõL AGôLE’G Gòg πµ°ûoj ,É«ÑeGR ‘h .º¡«ÑNÉæH
ÖJɵŸG øe áØ∏àfl êPɉ hCG ´GƒfCG áKÓK ÖjôŒ ” ,¤hCG Iƒ£îch .ÊÉŸÈdG
ƒ°†©dG ábÓY õjõ©àd É¡æ«H øe áeGóà°SG ÌcC’Gh Ö°ùfC’G ójóëàd ,á«∏ÙG á«HÉîàf’G
:»g ´GƒfC’G √ògh .á«HÉîàf’G IôFGódÉH
;âHÉãdG ÖൟG
π≤æà∏d ΩRÓdG OÉà©dÉH ¿ÉŸÈdG ƒ°†Y Ohõjh ,π≤æàdGh ôØ°ùdG äÉ°ü°üfl Öàµe
;á«HÉîàf’G IôFGódG AÉëfCG πc ‘ »°üî°ûdG
‹BG Ö°SÉM RÉ¡éH IOhõeh ,zôahQ óf’ IQÉ«°S øY IQÉÑY ƒgh ,∑ôëàŸG ÖൟG
.»YÉ棰UG ôª≤H π°üàe ∞JÉgh
.áKÓãdG ÖJɵŸG ´GƒfCG øe ´ƒf πc ‘ ¬æ««©Jh óYÉ°ùe πªY ≥jôa ÖjQóJ ” óbh
ÌcC’G ƒg zâHÉãdG ÖൟG ¿CG á«ÑjôéàdG äÉ°SGQódG âàÑKCG ,áKÓãdG ´GƒfC’G ÚH øeh
hCG ájQƒfi á£≤f ájCG ¤EG zπ≤æàdGh ôØ°ùdG äÉ°ü°üfl Öàµe ô≤àaG ÚM ‘ ,á«dÉ©a
ÒZ ¬fCG z∑ôëàŸG ÖൟG âÑKCGh ,¬H ∫É°üJ’G ≈∏Y Qƒ¡ª÷G IQó≤H DƒÑæà∏d á«fɵeEG
ᢢ˘˘æ÷ â°UhCG ,ᢢ˘˘jɢ˘˘˘¡˘˘˘˘æ˘˘˘˘dG ‘h .ᢢ˘˘«˘˘˘˘æ˘˘˘˘Ø˘˘˘˘dG äɢ˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘£˘˘˘˘˘àŸG ÖÑ˘˘˘˘˘°ùH QGô˘˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘°S’G ≈˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘Y QOɢ˘˘˘˘b
zåjó˘ë˘˘à˘˘dGh ᢢ«˘˘fÉŸÈdG äɢ˘MÓ˘˘°UE’Gthe Parliamentary Reforms andModernisation Committee:»∏j ÉÃ
᢫˘fGõ˘«˘e ¢ü«˘°üî˘J ™˘e âHÉ˘ã˘˘dG Öà˘˘µŸG êPƒ‰ »˘˘æ˘˘Ñ˘˘J º˘˘à˘˘j ¿CG
™˘e ¿ÉŸÈdG Aɢ°†YCG π˘°UGƒ˘J õ˘jõ˘©˘à˘d π˘˘≤˘˘æ˘˘à˘˘dGh ô˘˘Ø˘˘°ù∏˘˘d IOhófi
;º¡«ÑNÉf
;ÖJɵŸG ™bGƒe QÉ«àNG ‘ ÚæWGƒŸG ∑Gô°TEG ºàj ¿CG
AÉ°†YCG ¿ƒ∏µ°ûj øjòdG ÚHQóŸG OÉ«M »æWƒdG ¢ù∏ÛG øª°†j ¿CG
óYÉ°ùŸG πª©dG ≥jôaProfessional Assistantsøe ºgÒZh
;ÖൟG »ØXƒe
äÉ«HOCÉH á«∏ÙG á«fÉŸÈdG ÖJɵŸG »æWƒdG ¢ù∏ÛG Ohõj ¿CG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 84
™«ªé∏d ìÉàe ¿ÉŸôH85
.øµeCG ¿EG ,á«∏ÙG äɨ∏dG ¤EG áªLÎe á«°SÉ°SCG
∫É°üJG ≥«KƒJ ¤EG äOCG ób ÖJɵŸG √òg ¿CG ¤EG áæé∏dG â°ü∏N óbh
É¡MÉ‚ ìÉàØe πã“ óbh .¬©e º¡∏YÉØJh ¿ÉŸÈdG ƒ°†©H ÚÑNÉædG
,º¡FGOCG ‘h ,óYÉ°ùŸG πª©dG ≥jôah ¿ÉŸÈdG ƒ°†Y IQGOEG á≤jôW ‘
.zº¡eGõàdGh
á«fÉŸÈdG äÉeƒ∏©ŸG õcGôe AÉ°ûfEG ¤EG á¡HÉ°ûe ìÓ°UEG á«∏ªY äOCG ,…ƒHÉÑÁR ‘
zá«HÉîàf’G ôFGhódÉH á°UÉÿGParliament Constituency InformationCentres (PCICs)√òg ±ó¡à°ùJh .120 ÉgOóY ≠dÉÑdG á«HÉîàfE’G ôFGhódG πc ‘
∑Gô°TE’ á«∏ÙG äɪ¶æŸGh ÚæWGƒŸG ΩÉeCG á°UôØdG áMÉJEG ¤EG ¢SÉ°SC’G ‘ õcGôŸG
óYGƒb É¡Ø°UƒHh .É¡JÉLÉ«àMGh á«HÉîàf’G ôFGhódG äÓµ°ûe ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG
‘ ácQÉ°ûŸG øe kÉ°†jCG Qƒ¡ª÷G õcGôŸG √òg øµ“ ,¿ÉŸÈdG øY IQOÉ°üdG äÉeƒ∏©ª∏d
¤EG áaÉ°VE’ÉHh .áaô©ŸG øe ÈcCG Qób ≈∏Y ≈æÑJ ô¶f äÉ¡LƒH á«©jô°ûàdG äGAGôLE’G
ºàj ,á≤£æŸG øY ájOÉ°üàbG-á«YɪàLG äÉfÉ«H IóYÉ≤H õcGôŸG √òg ßØà– ,∂dP
kÉMÉ◊EG ÌcC’G äÉYƒ°VƒŸGh ÉjÉ°†≤dG ¢†©H ójó– ‘ óYÉ°ùj ɇ ,ΩɶàfÉH É¡ãjó–
.á«HÉîàf’G IôFGódG ‘
Aɢæ˘HCG ™˘e ¿ÉŸÈdG ƒ˘°†Y ´É˘ª˘à˘L’ Gô˘≤˘e äɢeƒ˘∏˘©ŸG õ˘cGô˘˘e ô˘˘aƒ˘˘J
,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¢ù«dh ,¿ÉŸÈdG ™ÑàJ õcGôŸG √òg ¿C’h .¬JôFGO
,á«°SÉ«°ùdG º¡JGAɪàfG øY ô¶ædG ¢†¨H ,IôFGódG AÉæHCG ™«ªL íæ“ »¡a
.¿ÉŸÈdG ‘ º¡HGƒf ™e º¡JôFGóH á°UÉÿG QƒeC’G á°ûbÉæŸ á°Uôa
‘ ¢Sɢæ˘dG ᢫˘Ñ˘dɢZ ≈˘∏˘Y π˘¡˘°ùj á˘jõ˘cô˘e ™˘bGƒ˘e ‘ õ˘cGôŸG ó˘˘Lƒ˘˘Jh
™˘bGƒ˘e ø˘e á˘Hô˘≤˘e ≈˘∏˘Y kɢ°†jCG ™˘≤˘J »˘gh .ɢ¡˘«˘˘dEG Gƒ˘˘∏˘˘°üj ¿CG Iô˘˘FGó˘˘dG
õcGôe ôjójh É¡©e ≥«°ùæàdG ±ó¡H á«eƒµ◊G hCG á«∏ÙG äÉ£∏°ùdG
z…QGOE’G ó˘Yɢ°ùŸG äɢeƒ˘∏˘˘©ŸGOffice Assistant∞˘Xƒ˘e ƒ˘˘gh ,
.zó≤©H Ú©e ÊÉŸôH
¤EG kÉeƒªY á«YôØdG á«fÉŸÈdG ÖJɵŸG πªY ≈∏Y âjôLCG »àdG äÉ©LGôŸG Ò°ûJh
ƒ°†Y πc Òª°V á¶≤j ¤EG óæà°ùJ á«Ñ©°ûdG ácQÉ°ûŸGh ∫É°üJÓd äGƒæ≤c É¡à«dÉ©a ¿CG
ihɢ˘˘˘µ˘˘˘˘°ûdG ìô˘˘˘˘W ‘ ɢ˘˘˘gGh󢢢˘L ¿CG kɢ˘˘˘°†jCG h󢢢˘Ñ˘˘˘˘jh .(√Ó˘˘˘˘YCG ɢ˘˘˘˘«˘˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘eGR ∞˘˘˘˘˘£˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘≤˘˘˘˘˘e ô˘˘˘˘˘¶˘˘˘˘˘fG)
•É˘˘˘°ûæ˘˘˘dG ∫ƒ˘˘˘M AGQB’G ìô˘˘˘£˘˘˘˘d Iɢ˘˘˘æ˘˘˘˘b ɢ˘˘˘¡˘˘˘˘Ø˘˘˘˘°Uƒ˘˘˘˘H ɢ˘˘˘gGh󢢢˘L ¥ƒ˘˘˘˘Ø˘˘˘˘J ᢢ˘˘jOô˘˘˘˘Ø˘˘˘˘dG äÓ˘˘˘˘µ˘˘˘˘°ûŸGh
.AÉ°†YCÓd »©jô°ûàdG
:á«YôØdG á«fÉŸÈdG ÖJɵŸG º«¶æJ ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
National Democratic Institute (2002). Constituency handbook for electedrepresentatives in Namibia.<http://www.accessdemocracy.org/library/1376_na_constituencyhdbk.pdf>
United Nations Development Programme (nd). The legislature andconstituency relations. <http://www.undp.org/governance/docs/Parl-Pub-constrelat.htm>
á«∏ÙG ᫪æàdG ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG QhO
ø˘˘˘e Òã˘˘˘c ‘ ¿ÉŸÈdG Aɢ˘˘°†YCG ¤EG ¿ƒ˘˘˘Ñ˘˘˘Nɢ˘˘æ˘˘˘dG ɢ˘˘¡˘˘˘H Ω󢢢≤˘˘˘à˘˘˘j »˘˘˘à˘˘˘dG Ödɢ˘˘£ŸG ≥˘˘˘∏˘˘˘˘©˘˘˘˘à˘˘˘˘J
±ô˘˘°üdGh AÉŸG ≈˘˘∏˘˘Y ∫ƒ˘˘°ü◊G :π˘˘ã˘˘e ᢢ«˘˘°Sɢ˘°SCG ᢢ«˘˘°û«˘˘©˘˘e Qƒ˘˘eCɢ˘˘H ᢢ˘«˘˘˘eɢ˘˘æ˘˘˘dG äɢ˘˘©˘˘˘ª˘˘˘àÛG
.∂dP ¤EG Éeh ,á«°SÉ°SC’G á«æÑdGh ,áeÉ©dG ≥aGôŸG Ú°ù–h ,»ë°üdG
äÉYhô°ûe AóH ‘ IóYÉ°ùª∏d kGô°TÉÑe kGQhO GhODƒj ¿CG Éæg AÉ°†YC’G ™«£à°ùjh
:É¡æe IóY ¥ô£H ,á«HÉîàf’G ºgôFGhO ‘ ájƒªæJ
;Égò«ØæJ ‘ É¡ªYOh ájƒªæàdG äÉjƒdhC’G ójó– ‘ áeƒµ◊G IóYÉ°ùe
;É¡JÉYhô°ûe πjƒ“ ‘ á«∏ÙG äÉ©ªàÛGh äÉYƒªÛG áfhÉ©e
;á«∏ÙG èeGÈdG ò«ØæJ ‘ á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸG ™e ¿hÉ©àdG
∂dP ¿Éc ≈àe ,º¡≤WÉæŸ äÉ«fGõ«e ¢ü«°üîàd á«æ©ŸG äGQGRƒ∏d äÉ«°UƒJ Ëó≤J
.ÉMÉàe
ᢢ«˘˘˘fGõ˘˘˘«˘˘˘e ø˘˘˘e Aõ˘˘˘L ¿ÉŸÈdG Aɢ˘˘°†YC’ ¢ü°ü˘j ,ᢢ˘«˘˘˘≤˘˘˘jô˘˘˘aE’G ¿G󢢢∏˘˘˘Ñ˘˘˘dG ¢†©˘˘˘H ‘h
√ƒ≤Øæj ¿CG º¡æµÁ ,á«∏ÙG äÉYhô°ûŸG ídÉ°üd ájõcôŸG áeƒµ◊ÉH á°UÉÿG ᫪æàdG
ájƒªæJ k’ɪYCG GƒMÎ≤j ¿CG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ™«£à°ùj ,óæ¡dG ‘h .ºgôjó≤J Ö°ùM
áªKh ;á«HÉîàf’G ºgôFGhO ‘ Égò«ØæJ ºà«d kÉjƒæ°S á«HhQ ¿ƒ«∏e 20 ¤EG ɡફb π°üJ
™e ∫É°üJG á≤∏ëc πª©J Ú«©jô°ûàdG Ú°ù∏ÛG Óc øe AÉ°†YCG º°†J á°UÉN áæ÷
.á«dÉ©ØH äÉYhô°ûŸG √òg ò«ØæJ ‘ AÉ°†YC’G óYÉ°ùàd á«æ©ŸG IQGRƒdG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 86
ÊhεdE’G ójÈdG ≈∏Y óFGõdG π«ªëàdG :á«∏Ñ≤à°ùe á∏µ°ûe
»àdG ¿Gó∏ÑdG É¡æe ÊÉ©J á∏µ°ûe áªK ,᫪æàdG ´ƒ°Vƒe øe ôNB’G ÖfÉ÷G ≈∏Y
󢢢FGõ˘˘˘dG π˘˘˘«˘˘˘ª˘˘˘ë˘˘˘à˘˘˘dG ,»˘˘˘gh 󢢢jGõ˘˘˘à˘˘˘e π˘˘˘µ˘˘˘°ûH âfÎfE’G ΩG󢢢˘à˘˘˘˘°SG ∫󢢢˘©˘˘˘˘e ɢ˘˘˘¡˘˘˘˘«˘˘˘˘a ™˘˘˘˘Ø˘˘˘˘Jô˘˘˘˘j
√ò˘˘˘˘g â∏˘˘˘˘ã˘˘˘˘e 󢢢˘bh .º˘˘˘˘¡˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘Jɢ˘˘˘µ˘˘˘˘eh ¿ÉŸÈdG Aɢ˘˘˘˘°†YCɢ˘˘˘˘H ¢UÉÿG Êhε˘˘˘˘˘dE’G 󢢢˘˘jÈdG ≈˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘Y
â– √ô˘˘˘˘˘jô˘˘˘˘˘≤˘˘˘˘˘J ≈˘˘˘˘˘¶˘˘˘˘˘ë˘˘˘˘˘j ±ƒ˘˘˘˘˘°Sh ,»˘˘˘˘˘µ˘˘˘˘˘jô˘˘˘˘˘˘eC’G ¢Sô‚ƒ˘˘˘˘˘˘µ˘˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘d ≥˘˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘b Q󢢢˘˘˘°üe ᢢ˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘µ˘˘˘˘˘˘°ûŸG
z¢Sô‚ƒ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘µ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘dG ‘ Êhε˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘dE’G 󢢢˘˘˘˘˘˘˘jÈdG ≈˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘Y 󢢢˘˘˘˘˘˘˘FGõ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘dG π˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘ë˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘dG :¿Gƒ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘Y
E-mail Overload in Congress (2002):™˘˘˘˘˘˘˘˘˘bƒ˘˘˘˘˘˘˘˘˘e ≈˘˘˘˘˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘˘˘˘Y ìɢ˘˘˘˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘˘˘˘˘e ,
www.congressonlineproject.org)(øeh .ΩÉ©dG Ωɪàg’G øe ÈcCG Qó≤H
ójÈdG ácôM ‘ áÄLÉØŸG áªî°†dG IOÉjõdG :ôjô≤àdG ÉgOóM »àdG äÓµ°ûŸG ÚH
,Ö©°ûdG •É°ShCG ‘ ∫óé∏d IÒãŸG äÉYƒ°VƒŸG á°ûbÉæe ÖMÉ°üJ »àdG ÊhεdE’G
Ú∏°SôŸG OóY IÌc ÖÑ°ùH ÊhεdE’G πFÉ°SôdG ¥hóæ°U ‘ IÒѵdG IOÉjõdG ∂dòch
§¨°†∏d ÊhεdE’G ójÈdG Ωóîà°ùJ »àdG äɪ¶æŸGh ;ƒ°†©dG á≤£æe êQÉN Úª«≤ŸG
É¡fCG hóÑJ ᪶æe áeÉY äÉbÓY äÓªM AGôLE’ hCG õ««“ ¿hO ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ≈∏Y
zá«FÉ≤∏Jastroturfing™HÉ£∏d kGô¶f á∏LÉY áHÉéà°SG º∏°ùJ Ú∏°SôŸG äÉ©bƒJh ;
Gòg ™e πeÉ©à∏d ÖJɵª∏d á°ü°üıG IOhóÙG á«fGõ«ŸGh ;∫É°üJ’G á∏«°Sƒd …QƒØdG
:∂dP ≈∏Y ôjô≤àdG ≥«∏©J »∏j ɪ«ah .ôeC’G
øe á«dÉÿG áÄ«ÑdG äÉÑ∏£àe ™e ∞«µàdG πLCG øe äÉ°ù°SDƒŸG ™«ªL íaɵJ ɪæ«H
PEG ;Oó°üdG Gòg ‘ ¢Sô‚ƒµdG ¬LGƒJ ∫óé∏d IÒãeh IÒÑc äÉjó– áªK ,z¥QƒdG
¢Sô‚ƒµdG áHÉéà°SG ΩóY ÖÑ°ùH •ÉÑME’G º¡Ñ«°üj øjòdG ÚæWGƒŸG OGóYCG ójGõàJ
Qƒ©°ûdG ô©°ûj ¢Sô‚ƒµdG ¿CG ó‚ ,¬JGP âbƒdG ‘h .ÊhεdE’G ójÈdG πFÉ°Sôd
ÊhεdE’G ∫É°üJ’G äÉ«æ≤J ¿ƒeóîà°ùj øjòdG ÚæWGƒŸG ôjó≤J ΩóY ÖÑ°ùH ¬°ùØf
¿CG øe k’óHh ,¿B’G ≈àMh ,ÉgQÉWEG ‘ πª©j ¿CG Öéj »àdG Oƒ«≤dGh ¬∏ªY á≤jô£d
ó≤a ,¿hÒãc ≈æ“ Éªc ,á«WGô≤ÁódG õjõ©J ‘ ÊhεdE’G ójÈdG ΩGóîà°SG ºgÉ°ùj
.z¢Sô‚ƒµdG AGOCG øe ΩÉ©dG AÉ«à°S’Gh ôJƒàdG øe ∞YÉ°V
ᢢ«˘˘é˘˘«˘˘JGΰSEG ™˘˘°Vh ¢Sô‚ƒ˘˘µ˘˘∏˘˘d ᢢ©˘˘˘Hɢ˘˘à˘˘˘dG ÖJɢ˘˘µŸG ¤EG ᢢ˘e󢢢≤ŸG äɢ˘˘«˘˘˘°Uƒ˘˘˘à˘˘˘dG ø˘˘˘eh
∞«æ°üàdG º¶f çóMCÉH áfÉ©à°S’G øª°†àJ ,ÊhεdE’G ójÈdG ™e πeÉ©à∏d á°ShQóe
óæY äÉ«°UƒàdG √òg ôaƒJh .kɪFÓe ∂dP ¿Éc ≈àe á«dBG äÉHÉLEG ∫É°SQEGh ,øjõîàdGh
Å«¡J É¡fCG øY Ó°†a ájójÈdG ™HGƒ£dGh ¥QƒdG ≈∏Y ≥ØæŸG ∫ÉŸGh âbƒdG É¡H òNC’G
≈∏Y ÚÑNÉædG äÉYƒª› ™e ∫É°üJ’G AóHh zQƒ¡ª÷G ¤EG ∫ƒ°Uƒ∏d IójóL kÉ°Uôa
.º¡JÉeɪàgG ±ÓàNG
™«ªé∏d ìÉàe ¿ÉŸôH87
äÉ«°UƒàdG ¢†©H ôjô≤àdG Ωó≤j ,¢Sô‚ƒµdG AÉ°†YCG ¿ƒ∏°SGôj øe ¤EG áÑ°ùædÉHh
᪫¶Y º¡∏FÉ°SQ π©Œh …ƒ÷Gh …ÈdG ójÈdG »eóîà°ùe ≈∏Y ∂dòc ≥Ñ£æJ »àdG
:ójÈdG ¿ƒµj ¿CG É¡æeh ,ihó÷G
;πeɵdÉH ¬fGƒæYh ¬ª°SG OóM ,ÖNÉf øe kÓ°Sôe
øe hCG iôNCG ádÉ°SQ êPƒ‰ øe k’ƒ≤æe ¢ù«dh ,¬°ùØf ÖNÉædG ܃∏°SCÉH kÉZƒ°üe
;âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y ™bƒe
;ᣫ°Sh ᪶æe ¢ù«dh ,¢üî°T øe kÓ°Sôe
;á£HGÎe ÒZ ≈à°T äÉYƒ°VƒÃ ¢ù«dh ,óMGh ´ƒ°VƒÃ kÉ≤∏©àe
‘ G kQƒcòe ¿ƒµj ¿CG GòÑM í°VGh ±óg ¬dh ,¬JAGôb π¡°ùj πµ°T ‘ kÓ°Sôe
.¤hC’G Iô≤ØdG
º¡JÓµ°ûe πM øe ÚæWGƒŸG Úµ“
»≤∏J É¡dÓN øe ºàj á«∏µ«g ÒaƒJ »g äÉfÉŸÈdÉH •ÉæJ »àdG ΩÉ¡ŸG ºgCG øe
º°SÉH È©j ÉÑîàæe É£«°Sh ÖFÉædG Èà©jh ,É¡«a ≥«≤– AGôLEGh ÚæWGƒŸG ihɵ°T
Éfô°TCG óbh .áeÉ©dG äÉ£∏°ùdG iód º¡∏cÉ°ûe πM ¤EG ≈©°ùjh ºgGhɵ°T øY ¬«ÑNÉf
ƒ°†©dG Ωó≤j Éeóæ©a .Oó°üdG Gòg ‘ á«YôØdG á«fÉŸÈdG ÖJɵŸG ᫪gCG ¤EG πÑb øe
OôØdG ÒKCÉJ øe ÈcCG √ÒKCÉJ ¿ƒµj ,áeÉY á£∏°S hCG »eƒµM RÉ¡L ΩÉeCG iƒµ°T ÖîàæŸG
∫ÉÛG ìÉ°ùaEG ≈∏Y äÉfÉŸÈdG âLQO ɪc .√OôØà iƒµ°ûdG Ωó≤j …òdG …OÉ©dG
ihɢ˘˘˘˘µ˘˘˘˘˘°ûdG ¿É÷ ¤EG äɢ˘˘˘˘°Sɢ˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘d’G Ë󢢢˘˘≤˘˘˘˘˘J ‘ ≥◊G ᢢ˘˘˘˘Mɢ˘˘˘˘˘JEG ∫Ó˘˘˘˘˘˘N ø˘˘˘˘˘˘e ihɢ˘˘˘˘˘µ˘˘˘˘˘˘°û∏˘˘˘˘˘˘d
ó¡©ŸG ∞dDƒe ‘ OQh ɪc ,¬JGP ¿ÉŸÈdG ICÉ°ûf Ωób Ëób ≥◊G Gògh .äÉ°Sɪàd’Gh
z¿É°ùfE’G ¥ƒ≤ëH á°UÉÿG á«fÉŸÈdG Iõ¡LC’G :¿GƒæY â– z»eƒ≤dG »WGô≤ÁódG
Parliamentary Human:Rights Bodies
¿ÉŸÈdG ᢰù°SDƒ˘e ICɢ°ûf ™˘e äɢ°Sɢª˘à˘d’G Ëó˘≤˘J ≥˘M Qƒ˘¡˘X ø˘˘eGõ˘˘J
CÉ°ûf ób IóëàŸG áµ∏ªŸG ¿ÉŸôH ¿CÉH ∫ƒ≤dG ¤EG º¡°†©H Ögòjh .É¡JGP
.äÉ°Sɪàd’G åëH ºàj ¿Éc å«M ∂∏ŸG ¢ù∏› äÉYɪàLG AÉæKCG ‘
kÉÑjô≤J ºFGO πµ°ûH ¿ÉŸÈ∏d äÉ°SɪàdG Ëó≤J ≥M ô¡X ,É°ùfôa ‘h
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 88
äÓ˘µ˘°ûe π˘M ¬˘à˘MɢJEG ø˘˘e ±ó˘˘¡˘˘dG ¿É˘˘ch ,ᢢ«˘˘°ùfô˘˘Ø˘˘dG IQƒ˘˘ã˘˘dG ò˘˘æ˘˘e
Ëó˘≤˘J í˘Ñ˘°UCG ,ɢ¡˘à˘«˘ª˘gCGh äɢfÉŸÈdG ÒKCɢJ OɢjORG ™˘eh .Úæ˘WGƒŸG
ihɵ°ûdG Ëó≤àd á«°SÉ°SC’G ¥ô£dG ióMEG πµ°ûj ¿ÉŸÈ∏d äÉ°Sɪàd’G
¿É÷ AÉ°ûfEG ¤EG äÉfÉŸÈdG ô£°VG ɇ ,ôªà°ùe ójGõJ ‘ âëÑ°UCG »àdG
¥ƒ≤M ¿É÷ ∫hCG ¿Éé∏dG √òg QÉÑàYG øµÁh .É¡«a ô¶ædÉH ¢üàîJ
.zº∏¶dG ™aQ ,∫GõJ ’h ,±ó¡à°ùJ âfÉc É¡fC’ ,z¿É°ùfE’G(IngeborgSchwarz, Parliamentary Human Rights Mechanisms,
NDI, 2004)
¤EG Ò°ûJ »àdG äÉ°Sɪàd’G ‘ ô¶ædÉH ¿Éé∏dG √òg ¢üàîJ ,‹É◊G ô°ü©dG ‘h
≈∏Y ,∫ɨJÈdG ‘ ∫É◊G »g √ògh .äÉ©«bƒàdG øe ÒÑc Oó©H IQƒ¡‡ áeÉY á∏µ°ûe
OóY ójõj kÉ°SɪàdG Gƒeób GPEG Ú°ùªà∏ŸG ¤EG ´Éªà°S’G »¨Ñæj å«M ,∫ÉãŸG π«Ñ°S
á∏«°SƒdG πãªàJ ,∫hódG øe Òãc ‘h .z™«bƒJ 2000 ≈∏Y ¬«a áLQóŸG äÉ©«bƒàdG
ájQGOE’G ihɵ°ûdG »≤∏J Öàµe ¤EG É¡©aQ ‘ kÉ«dÉM ájOôØdG iƒµ°ûdG Ëó≤àd IOÉà©ŸG
Ombudsman ⁄ɢ˘˘˘˘˘˘¶ŸG ¿Gƒ˘˘˘˘˘˘˘˘jO hCGPublic Protectorᢢ˘e󢢢≤˘˘˘e âfɢ˘˘c AGƒ˘˘˘°S ,
∫GƒMC’G Ö∏ZCG ‘ çóëj Ée ƒgh Iô°TÉÑe »cÉ°ûdG øe hCG ¿ÉŸÈdG ‘ ƒ°†Y øe kÉ«FóÑe
¥ƒ≤M ájɪM ¬dÓN øe øµÁ …òdG QÉWE’G ÒaƒJ øY k’hDƒ°ùe ¿ÉŸÈdG π¶j òFóæYh
.Qƒ¡ª÷G
,⁄ɶŸG ¿GƒjO hCG ájQGOE’G ihɵ°ûdG »≤∏J Öàµe ¢ù«FQ Ö°üæe çóëà°SG óbh
»≤∏àd ¥É£ædG á©°SGh áî°SGQ á∏«°Sh íÑ°UCGh ,á«aÉæjóæµ°SE’G ∫hódG ‘ Iôe ∫hC’
∞∏àîj ɪæ«Hh .áeÉ©dG äÉ£∏°ùdG øY IQOÉ°üdG äÉaô°üàdG ó°V ájOôØdG ihɵ°ûdG
∫É©aC’G ‘ ≥«≤ëàdG ≈∏Y êQO ó≤a ,ôNBG ¤EG ó∏H øe ÖൟG Gòg äÉ«MÓ°U ¥É£f
ΩGóîà°SG IAÉ°SEG hCG ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ∑É¡àfÉH á£ÑJôŸG áeÉ©dG Iõ¡LC’G øY IQOÉ°üdG
OGôaCG óMCG øe iƒµ°T ¬«≤∏J Ö≤Yh .IQGOE’G Aƒ°S ∫ɵ°TCG øe ÉgÒZ hCG ,á£∏°ùdG
hCG ,iƒµ°ûdG ÜÉÑ°SCG ádGREÉH »Øàµj óbh ,É¡«a ≥«≤ëàdÉH k’ƒfl ÖൟG ¿ƒµj ,Qƒ¡ª÷G
øjôeC’G Óc hCG ,iƒµ°ûdG πfi ájQGOE’G á¡÷G QGôb πjó©àH ∂dP iCÉJQG ≈àe ÖdÉ£j
kGÒKCÉJ É¡d ¿EÉa ,¿Gó∏ÑdG º¶©e ‘ áeõ∏e ÒZ ihɵ°ûdG Öàµe äGQGôb ¿CG ºZQh .kÉ©e
≈∏Y ºFÉ≤dG ܃∏°SC’G Öæéàj ¬fCG ÖൟG πªY ÉjGõe øe ¿CG º¡°†©H iôjh ; kGÒÑc
ÒHGóàdÉH π°üàj ɪ«a áfhôŸG øe ÈcCG Qó≤H íª°ùjh ºcÉÙG ‘ ™ÑàŸG äÉYGõædG
ɪ«ah .ájQGOE’G äGAGôLE’G ‘ É¡dÉNOEÉH »°Uƒj ¿CG øµÁ »àdG äÓjó©àdGh á«aÉ°üfE’G
™«ªé∏d ìÉàe ¿ÉŸôH89
»≤∏J Öàµe ICÉ°ûf ∫ƒM ,‹GƒàdG ≈∏Y ,ÚàæLQC’Gh GóædôjCG øe ¿GõLƒe ¿ÉØ£à≤e »∏j
:ihɵ°ûdG
≈àM ,¿hCÉé∏j º¡JÓµ°ûe πM ‘ ¿ƒÑZGôdG ¿ƒæWGƒŸG ¿Éc :GóædôjCG
.ºcÉÙG hCG (äÉ°Sɪàd’Gh ihɵ°ûdG áæ÷) ¿ÉŸÈdG ¤EG ,äÉ«æ«à°ùdG
º˘¶˘©˘e ‘ á˘eƒ˘µ◊G á˘æ˘ª˘«˘gh ,á˘ã˘jó◊G á˘dhó˘dG äG󢫢≤˘©˘à˘d á˘é˘˘«˘˘à˘˘fh
‘ A§H øe ºcÉÙG ¤EG Aƒé∏dG ¬«°†à≤j Ée ,¿ÉŸÈdG ≈∏Y äÉbhC’G
ójGõàŸG ÚæWGƒŸG ±hõY øY Ó°†a ,äÉ≤ØædG ‘ ´ÉØJQGh äGAGôLE’G
ihɵ°ûdG »≤∏J Öൟ …ô°ü©dG πµ°ûdG ô¡X ;äÉ°ù°SDƒŸG √òg πc øY
»àdG ÖJɵª∏d ôjɨe πµ°T ƒgh ,äÉ«æ«©Ñ°ùdGh äÉ«æ«à°ùdG ‘ ájQGOE’G
âfÉch .Góæ∏æah ójƒ°ùdG ‘ IóY äGƒæ°ùd ≥HÉ°ùdG ‘ áªFÉb âfÉc
,Góæ∏jRƒ«f É¡à∏J ,ÖJɵŸG øe ´ƒædG Gòg A≈°ûæJ ádhO ∫hCG ∑QɉódG
ƒg ɪc ,…óædôjC’G êPƒªædG GòM óbh .á«dɪ°ûdG GóædôjCGh É«fÉ£jÈa
‘ ¬˘«˘∏˘Y ¢Uƒ˘˘°üæ˘˘eáæ˘°ùd á˘jQGOE’G ihɢµ˘°ûdG »˘≤˘∏˘J Öà˘µ˘e ¿ƒ˘fɢb
»àdG ihɵ°ûdG OóY ¿CG øe ºZôdG ≈∏Yh ¿Gó∏ÑdG √òg hòM ,z1980
»àdG äGQGô≤dG ÚjÓà ¿Qƒb Ée GPEG Ò¨°U ΩÉY πc ÖൟG ÉgÉ≤∏àj
,∂°T ¿hO ,ÖൟG ᣰûfCG ¿EÉa ,kÉjƒæ°S áeÉ©dG áeóÿG ´É£b Égòîàj
,‘Òe øØ«c) .É¡JGQGôbh áeÉ©dG Iõ¡LC’G ≈∏Y kÉ£∏°ùe kÉØ«°S Èà©J
.(ájQGOE’G ihɵ°ûdG »≤∏J Öൟ ≥HÉ°S ¢ù«FQ
äCÉ°ûfCG ,ÉHQhCG ∫ɪ°T ∫hO ‘ ™Ñàe ™FGQ ó«∏≤àd ÉLÉ¡àfG :ÚàæLQC’G
¤EG √ôjQÉ≤J ™aôj …òdG ájQGOE’G ihɵ°ûdG »≤∏J Öàµe ÚàæLQC’G
í˘dɢ°üe á˘jɢª˘M ‘ Öà˘µŸG Gò˘g QhO ¢üî˘∏˘˘à˘˘jh .»˘˘æ˘˘Wƒ˘˘dG ¿ÉŸÈdG
,ÚæWGƒŸGiOGôa∂¡àæj »eƒµM ±ô°üJ …CG á¡LGƒe ‘ ,äÉYɪLh
è˘Fɢà˘f ø˘Y ᢰù°SDƒŸG √ò˘g Oƒ˘¡˘L äô˘ª˘KCG ó˘bh .᢫˘°Sɢ˘°SC’G º˘˘¡˘˘bƒ˘˘≤˘˘M
øe ÈcCG kGQób á«∏gC’G äÉ«©ªé∏d âMÉJCG ó≤a .ÚàæLQC’G ‘ á°Sƒª∏e
Öà˘µŸG ™˘aô˘j ,¿Gó˘∏˘Ñ˘dG ¢†©˘H ‘h .á˘Hɢbô˘dG äɢ«˘∏˘ª˘Y ‘ ᢢcQɢ˘°ûŸG
Iô¶ædG ºYóJ ÚàæLQC’G áHôŒ ¿CG ó«H ;ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ¤EG √ôjQÉ≤J
á˘£˘∏˘°ùdG ¤EG ɢgô˘jQɢ≤˘J ™˘aô˘J ¿CɢH ᢰù°SDƒŸG √ò˘g Ωõ˘∏˘J »˘à˘dG á˘eɢ©˘dG
.(ñƒ«°ûdG ¢ù∏Û áHÉfE’ÉH ≥HÉ°S ¢ù«FQ ,º«æ«e hOQGhOEG) .zá«©jô°ûàdG
ºµM â– ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M äÉcÉ¡àfÉH πaÉ◊G ïjQÉàdG iOCG ,á«æ«JÓdG ɵjôeCG ‘h
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 90
¢†©H ‘ ±ô©j Ée ƒgh) ⁄ɶŸG ¿GƒjO ¢ù«°SCÉJ íÑ°üj ¿CG ¤EG ájôµ°ù©dG º¶ædG
IOÉ©à°SG ¤EG ájODƒŸG äÉÑ«JÎdG áeó≤e ‘ (¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ á«æWƒdG áæé∏dÉH ¿Gó∏ÑdG
»¨Ñæj ,ádÉ©a Iõ¡LC’G √òg ¿ƒµJ »µd ¬fCG ≈∏Y Ú©HÉàŸG º¶©e ≥Øàjh .á«WGô≤ÁódG
:¿ƒµJ ¿CG
;áeƒµ◊G øY kÉeÉ“ á∏≤à°ùe
;¥É£ædG á©°SGh ≥«≤– äÉ£∏°S É¡jód
;¿ÉÛÉH É¡JÉeóN Ωó≤Jh áªFÓe QOÉ°üà IOhõe
;kÉ«fhεdEGh ,á«∏ÙG ÖJɵŸG ≥jôW øY ,kÉ«aGô¨L É¡«dEG ∫ƒ°UƒdG π¡°ùdG øe
.¬àdAÉ°ùŸ ™°†îJh ¿ÉŸÈdG ¤EG ÉgôjQÉ≤J ™aôJ ¿CGh
,É¡dOÉ©j Ée hCG ihɵ°ûdG »≤∏J ÖJɵe É¡«a â°ù°SCÉJ »àdG ¿Gó∏ÑdG º¶©e ‘h
øe IOófi áæ÷ hCG ¿ÉŸÈdG ÖfÉL øe ÉeEG ádAÉ°ùª∏d ™bGƒdG ‘ ÖJɵŸG √òg ™°†îJ
ó©H ¿ÉŸÈdG ¤EG √ôjQÉ≤J ™aôj kÉ«fÉŸôH kÉØXƒe ÖൟG ¢ù«FQ Èà©j ,É£dÉe ‘h .¬fÉ÷
¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ á«fÉŸÈdG á°VƒØŸG ™°†îàa ,É«fGôchCG ‘ ÉeCG .¬°ù«FQ øe ÉgOɪàYG
¥ƒ˘˘≤˘˘M á˘˘Ñ˘˘bGôà ≥˘˘∏˘˘©˘˘à˘˘j ɢ˘ª˘˘˘«˘˘˘a ¿ÉŸÈdG ᢢ˘dAɢ˘˘°ùŸ (ihɢ˘˘µ˘˘˘°ûdG »˘˘˘≤˘˘˘∏˘˘˘J Öà˘˘˘µ˘˘˘e ᢢ˘°ù«˘˘˘FQ hCG)
á©«Ñ£d kÉ≤ah ¿ÉŸÈdÉH IOófi ¿É÷ ™e Öãc øY πª©J »gh ,ó∏ÑdG ‘ ¿É°ùfE’G
ᢢjOɢ˘˘°üà˘˘˘b’G ¥ƒ˘˘˘≤◊G ɢ˘˘¡˘˘˘Jɢ˘˘°Uɢ˘˘°üà˘˘˘NG π˘˘˘ª˘˘˘°ûJh .ɢ˘˘¡˘˘˘«˘˘˘dEG ᢢ˘e󢢢≤ŸG iƒ˘˘˘µ˘˘˘°ûdG hCG ø˘˘˘©˘˘˘£˘˘˘dG
…ƒæ°ùdG ôjô≤àdG ‘ OQh Ée ∂dP ≈∏Y ∫ójh .á«fóŸG ¥ƒ≤◊G øY kÓ°†a á«YɪàL’Gh
:Ö°üæŸG ‘ É¡d ∫hC’G
᢫˘æ˘©ŸG ᢫˘fÉŸÈdG á˘æ˘é˘∏˘˘dGh ᢢ°Vƒ˘˘ØŸG â≤˘˘∏˘˘J ,1998 Ωɢ˘Y ∫Gƒ˘˘W
¿ƒ©£dG øe kGOóY ádƒØ£dGh áeƒeC’Gh á«ë°üdG ájÉYôdG äÉYƒ°VƒÃ
≈˘∏˘Y ɢ¡˘«˘a ¿ƒ˘©˘æ˘j ᢫˘Ñ˘W äBɢ°ûæà Ú∏˘˘eɢ˘Y ÚØ˘˘Xƒ˘˘e ø˘˘e ᢢeó˘˘≤ŸG
Ú∏˘¨˘à˘°ûŸG Oó˘Y ‘ á˘Wô˘ØŸG äɢ°†«˘Ø˘î˘à˘dG ¤EG äOCG »˘˘à˘˘dG äGQGô˘˘≤˘˘dG
√ò˘g ¢üë˘a 󢩢Hh .᢫˘Ñ˘˘£˘˘dG äBɢ˘°ûæŸG ᢢµ˘˘Ñ˘˘°T ‘h »˘˘Ñ˘˘£˘˘dG ∫ÉÛɢ˘H
¿CG ɢ˘gOɢ˘Ø˘˘e ᢢ颢«˘˘à˘˘f ¤EG á˘˘æ˘˘é˘˘∏˘˘dGh ᢢ°Vƒ˘˘ØŸG â∏˘˘°Uƒ˘˘J ,¿ƒ˘˘©˘˘˘£˘˘˘dG
ÚæWGƒŸG øe ójó©dG ¥ƒ˘≤˘M ∂¡˘à˘æ˘Jh ´É˘£˘≤˘dG ô˘eó˘à˘°S äɢ°†«˘Ø˘î˘à˘dG
ádÉ°SQ ¬˘«˘Lƒ˘J ” ,∂dò˘d á˘é˘«˘à˘fh .᢫˘ë˘°üdG á˘eƒ˘¶˘æŸG ‘ Ú∏˘eɢ©˘dG
;AGQRƒ˘dG ¢ù«˘FQh ,¿ÉŸÈdG ¢ù«˘FQh ,ɢ˘«˘˘fGô˘˘chCG ¢ù«˘˘FQ ¤EG ᢢMƒ˘˘à˘˘Ø˘˘e
™«ªé∏d ìÉàe ¿ÉŸôH91
ôjRh òîJG ,ájÉ¡ædG ‘h .á«Ñ£dG ø¡ŸG áHÉ≤f ™e äÉYɪàLG äó≤Yh
.zá∏µ°ûŸG ájƒ°ùàd áeRÓdG ÒHGóàdG áë°üdG
,áªFGO á«fÉŸôH áæ÷ ¤EG √ôjQÉ≤J ihɵ°ûdG »≤∏J Öàµe ¢ù«FQ ™aôj ,É«Ñ«eÉf ‘h
¤ƒàJ-:á«dÉàdG ΩÉ¡ŸG - √’ƒàJ Ée ÚH øe
»æWƒdG ¢ù∏ÛG ≈∏Y á°Vhô©ŸG ôjQÉ≤àdG øe ÉgÒZh ájƒæ°ùdG ôjQÉ≤àdG ¢üëa
;É¡æY ôjQÉ≤J ™aQh ,zájQGOE’G ihɵ°ûdG »≤∏J Öàµe ¿ƒfÉb ÖLƒÃ
,á«dÉ©ah IAÉصH É¡H ∞∏µŸG ∫ɪYC’G …ODƒj ihɵ°ûdG »≤∏J Öàµe ¿CG øe ócCÉàdG
;∂dP ≈∏Y AÉæH ¬JÉ«°UƒJ Ωó≤jh
äGQɢ˘°ùØ˘˘à˘˘°SÓ˘˘d Ö«˘˘é˘˘à˘˘°ùJ ᢢ«˘˘eƒ˘˘µ◊G í˘˘˘dɢ˘˘°üŸGh ,äGQGRƒ˘˘˘dGh ,ÖJɢ˘˘µŸG ¿CG 󢢢«˘˘˘cCɢ˘˘J
.ihɵ°ûdG »≤∏J Öàµe ™e ¬Lh ÒN ≈∏Y ¿hÉ©àJh
¿É°ùfE’G ¥ƒ≤ëH á«æ©ŸG á«fÉŸÈdG ¿Éé∏dG
áæ÷ ádAÉ°ùe ¤EG iôNCG ¿Gó∏H ‘ ¬dOÉ©j Ée hCG ihɵ°ûdG »≤∏J Öàµe ™°†îj
¥ƒ≤◊G √òg ájɪ◊ äÉ«MÓ°üdG øe ™°SGh ióà ™àªàJ ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ á«fÉŸôH
¢ù∏Û á©HÉàdG ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M áæ÷ äCGóH ,ÚÑ∏ØdG ‘h .ó∏ÑdG AÉëfCG πc ‘ Égõjõ©Jh
z¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M OQGƒe õcGôe ¢ù«°SCÉJ ‘ ÜGƒædGHuman Rights ResourceCentres (HRRCs):AÉLQC’G ™«ªL ‘ á«∏ÙG á«eƒµ◊G äGóMƒdG ‘
ᢢ뢢∏˘˘°ùŸG ᢢehɢ˘≤ŸG ¥É˘˘«˘˘°S ‘ õ˘˘cGôŸG √ò˘˘g ¤EG ᢢ˘LÉ◊G äô˘˘˘¡˘˘˘X
¥É£ædG á©°SGh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M äÉcÉ¡àf’ á°†gÉæŸG äGôgɶàdGh
ø˘ª˘°†J ᢵ˘Ñ˘°T ø˘e kGAõ˘L í˘Ñ˘°üJ ±ƒ˘°S ,OQGƒŸG õ˘˘cGô˘˘e Aɢ˘°ûfEG ó˘˘æ˘˘Yh
IQRGDƒe ∫ÓN øeh .¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M Qƒ¶æe øe ºµë∏d Ió«°TôdG IQGOE’G
¢û«÷G äÉ«ÁOÉcCGh ,äÉ©eÉ÷Gh ,¢SQGóŸG áµÑ°ûdG πª°ûà°S ,™ªàÛG
.záWô°ûdGh
¢üëa á«dhDƒ°ùe É¡°ùØf ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ á«fÉŸÈdG áæé∏dG ¤ƒàJ ,πjRGÈdG ‘h
¢ù«FôdG RÉ¡÷G πã“ »gh ,É¡«a ≥«≤ëàdGh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ∑É¡àfÉH á≤∏©àŸG ºYGõŸG
ᢢ˘eƒ˘˘˘µ˘˘˘ë˘˘˘∏˘˘˘d ¢ù«˘˘˘d ,ᢢ˘«˘˘˘dGQ󢢢«˘˘˘a ᢢ˘dhO π˘˘˘jRGÈdG ¿C’h .󢢢∏˘˘˘Ñ˘˘˘dG ‘ ¿É˘˘˘°ùfE’G ¥ƒ˘˘˘≤˘˘˘M ᢢ˘Ñ˘˘˘bGôŸ
áæ÷ πª©J ,IóM ≈∏Y áj’h πc äÉ°UÉ°üàNG ≈∏Y É¡à£∏°S §°ùÑJ ¿CG É¡«a ájõcôŸG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 92
»àdG äÉcÉ¡àf’G CÓŸG ≈∏Y ø∏©àd ÊóŸG ™ªàÛGh ΩÓYE’G πFÉ°Sh ™e ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M
¢†©H ‘h .á«æ©ŸG äÉ£∏°ùdG ≈∏Y kÉ£¨°V ¢SQÉ“h ,áæ«©e á«∏fi äGóMh ‘ ™≤J
øe ÚfGƒ≤dG Qhó°U ¤EG IójGõàŸGh áë∏ŸG áLÉ◊G RGôHE’ ∂dòH áæé∏dG Ωƒ≤J ,¿É«MC’G
:ÓFÉb ¬FÉ°†YCG óMCG í°Vƒj ɪc ,¬JGP ‹GQó«ØdG ¿ÉŸÈdG
»àdG ,z¿É°ùfE’G ¥ƒ˘≤˘M π˘aGƒ˘≤˘H ≈˘ª˘°ùj ɢe ΩGó˘î˘à˘°SɢH ɢæ˘jOɢf ó˘≤˘d
,áeƒµ◊Gh ,á«dGQó«ØdG äÉj’ƒdG iƒà°ùe ≈∏Y ¢TÉ≤f IQÉKEG ±ó¡à°ùJ
¥ƒ˘≤˘ë˘H π˘°üà˘J IOófi äɢYƒ˘°Vƒ˘e ∫ƒ˘M ᢢeɢ˘Y á˘˘Ø˘˘°üH ™˘˘ª˘˘àÛGh
äÉ°ù°SDƒŸG ∫ƒM ¿ƒfÉb ´hô°ûe πX ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Yh .¿É°ùfE’G
ô“DƒŸG ΩɢeCG äGƒ˘æ˘°S ô˘°ûY Ió˘e kɢ≤˘∏˘©˘e ɢ«˘∏˘˘≤˘˘Y Úbƒ˘˘©ŸÉ˘˘H ᢢ°UÉÿG
πaGƒb É檶f ¿CG ’EG Éæe ¿Éc ɪa .¬«∏Y âjƒ°üàdG ∫Éëà°SGh ,»æWƒdG
óFÉ°ùdG ™°VƒdG ¢SÉædG ∑Qój »µd ó∏ÑdG AÉëfCG ™«ªL ‘ ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊
,É¡«a øjõéàÙG ¢UÉî°TC’G ∞bƒe á≤«≤Mh ,äÉ°ù°SDƒŸG √òg ‘
º¡©à“ ΩóYh ,É¡d á«ë°V Gƒ©bh »àdG ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M äÉcÉ¡àfGh
√òg ⫶M óbh .äÉ°ù°SDƒŸG √òg πãe ‘ RÉéàMÓd É«fódG ÒjÉ©ŸÉH
á«Ñ©°T êÉéàMG á∏ªM AóH ¤EG äOCGh ,á©°SGh á«eÓYEG á«£¨àH πaGƒ≤dG
ájÉ¡ædG ‘ É浓h .äÉ°ù°SDƒŸG √òg ‘ óFÉ°ùdG ™°VƒdG ó°V áÑ°VÉZ
A»°ûdG çóM óbh .¢TÉ≤ædG øe äGƒæ°S ô°ûY Ö≤Y ¿ƒfÉ≤dG QGôbEG øe
.zÚæ°ùŸG QhO ™°Vh ¤EG áÑ°ùædÉH ¬°ùØf
¬°ùØf ¿ÉŸÈdG õ«Øëàd ÊóŸG ™ªàÛG ™e ÖæL ¤EG kÉÑæL πª©J áæ÷ Éæg iôfh
ɪch .ó÷G πªfi ≈∏Y ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M AGREG ¬JÉ«dhDƒ°ùŸ ™°ShC’G ¥É£ædG òNCÉj »µd
¥ƒ≤◊ á«fÉŸÈdG Iõ¡LC’G ∫ƒM ÒNC’G ¬fÉ«Ñà°SG ‘ ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G í°VhCG
™«ªL π∏îàj kGQƒfi ¿Éµ°ùdÉH á°UÉÿG ¥ƒ≤◊G øY ´ÉaódG ¿B’G íÑ°UCG ó≤a ,¿É°ùfE’G
øe ¿hÈà©j øe §≤a ¢ù«dh ,ó∏ÑdG ‘ Úª«≤ŸG πc πª°ûJ á«dhDƒ°ùeh ;¿ÉŸÈdG ∫ɪYCG
:¬«æWGƒe
ʃfɢ≤˘dG QɢWE’G ó˘jó–h ™˘jô˘°ûà˘dG »˘à˘ª˘¡˘e äɢfÉŸÈdG ¤ƒ˘à˘J ,k’hCG
äGógÉ©ŸG ≈∏Y ¥ó°üJ »gh .»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊
äGógÉ©ŸG ∂∏J ‘ IOQGƒdG óYGƒ≤dG áªLôJ øª°†J ¿CG É¡«∏Yh ,á«dhódG
,áfRGƒŸG äÉfÉŸÈdG óªà©J ,kÉ«fÉK .Égò«ØæJ ºàj á«æWh ÚfGƒb ¤EG
ÒaƒJ πصJ ¿CG »¨Ñæj ∂dòd .á«æWƒdG á°SÉ«°ùdG äÉjƒdhCG Oó– ºK øeh
™«ªé∏d ìÉàe ¿ÉŸôH93
∫GƒeC’G √òg ¿CGh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ÒjÉ©e ò«Øæàd áÑ∏£àŸG ∫GƒeC’G
≈∏Y äÉfÉŸÈdG ±ô°ûJ ,oÉãdÉK .¢Vô¨dG Gòg ≥«≤– πLCG øe ≥Øæà°S
â– É¡JÉaô°üJh É¡JÉ°SÉ«°S »≤ÑJ ºK øeh ,ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ∫ɪYCG
,áeƒµ◊G ó«≤J øª°†J ¿CG äÉfÉŸÈdG ™«£à°ùJ ,∂dòd .Iôªà°ùŸG áHÉbôdG
kGÒNCGh .¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M äÉeGõàdÉH iôNC’G ádhódG Iõ¡LCGh ,É¡JQGOEGh
Gƒ∏©Øj ¿CG º¡©°SƒHh …CGQ IOÉb ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG πãÁ ,kGôNBG ¢ù«dh
.zº¡fGó∏H ‘ ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ áaÉ≤K ï«°SÎd ÒãµdG
:ájQGOE’G ihɵ°ûdG »≤∏J äÉ°ù°SDƒe ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Christopoulos, D; Hormovitis, D (ed.) (2003). The ombudsman institution insouth-eastern Europe.<http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/untc/unpan014896.pdf>
National Democratic Institute (2005). The role and effectiveness of theombudsman institution.<http://www.accessdemocracy.org/library/1904_gov_ombudsman_080105.pdf>
Ombudsman Information Network (2005). European countries ombudsmen.<http://www.anticorruption.bg/ombudsman/eng/readnews.php?id=2901&lang=en&t_style=tex&l_style=default>
Parliamentary Assembly of the Council of Europe (2003). Recommendation 1615(2003): the institution of ombudsman.<http://assembly.coe.int/Documents/AdoptedText/ta03/EREC1615.htm>
:¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ á«fÉŸÈdG ¿Éé∏dG ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Inter-Parliamentary Union (2004). Strengthening parliament as a guardian of humanrights: the role of parliamentary human rights bodies. Seminar for Chairpersons andMembers of Parliamentary Human Rights Bodies <http://www.ipu.org/splz-e/hr04.htm>
Inter-Parliamentary Union (2005). Parline database: specialized parliamentary bodies.<http://www.ipu.org/parline-e/Instanceadvanced.asp>
National Democratic Institute (2004). Parliamentary human rights committees.<http://www.accessdemocracy.org/library/1905_gov_parlhrscommittees_080105.pdf>
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 94
ÚæWGƒŸG ácQÉ°ûeá«©jô°ûàdG äGAGôLE’G ‘
¿ÉŸÈ∏d »©jô°ûàdG πª©dG ‘ á«Yɪ÷G ÚæWGƒŸG ácQÉ°ûe Aõ÷G Gòg ∫hÉæàj
Qƒ¡ª÷G ¤EG á«©jô°ûJ áæ÷ øe IƒYO ¬«LƒJ kÉYƒ«°T ÉgÌcCG ,IóY k’ɵ°TCG òîàJ »àdG
πãªàŸG »cƒ∏°ùdG §ªædG Èà©jh .´Éªà°SG äÉ°ù∏L Qƒ°†◊ hCG ,É¡«dEG ¬JɶMÓe π°SÒd
ø˘˘°S π˘˘«˘˘Ñ˘˘b ᢢ«˘˘æ˘˘©ŸG äɢ˘¡÷G ô˘˘¶˘˘˘f äɢ˘˘¡˘˘˘Lh ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ±ƒ˘˘˘bƒ˘˘˘∏˘˘˘d ´É˘˘˘ª˘˘˘à˘˘˘°SG äɢ˘˘°ù∏˘˘˘L 󢢢≤˘˘˘Y ‘
óbh .á≤jô©dG äÉfÉŸÈdG ‘ πjƒW øeR òæe É¡«∏Y ô≤à°ùŸG äÉ°SQɪŸG øe äÉ©jô°ûàdG
.á«é¡æeh kGQÉ°ûàfG ÌcCG ¿B’G á°SQɪŸG √òg âëÑ°UCG
´Éªà°SG äÉ°ù∏L ó≤Yh Qƒ¡ª÷G äɶMÓe ¿Éé∏dG »≤∏J
ìô°ûj …óæ∏jRƒ«ædG ¿ÉŸÈdG √óYCG Ö«àc øe ∞£à≤à ó¡°ûà°ùf ,AóH …P ÇOÉH
:á«WGô≤ÁódG ¤EG áÑ°ùædÉH ™jô°ûàdG ‘ ÚæWGƒª∏d Iô°TÉÑŸG ácQÉ°ûŸG ᫪gCG ¬«a
Úæ˘WGƒ˘ª˘∏˘d Gó˘æ˘∏˘jRƒ˘«˘f ‘ ᢫˘fÉŸÈdG ᢫˘WGô˘≤Áó˘dG Ωɢ¶˘f π˘Ø˘µ˘j ’
‘ º¡FGQBG øY ÒÑ©àdG kÉ°†jCG º¡d í«àj πH ,Ö°ùëa º¡HGƒf ÜÉîàfG
¿Éé∏dG ≥jôW øY ∂dP ≈JCÉàjh .º¡«∏Y ôKDƒJ »àdG ÚfGƒ≤dG áZÉ«°U
.Qƒ˘¡˘ª÷G äɢ¶˘MÓ˘e ≈˘≤˘∏˘à˘J »˘à˘dG ÜGƒ˘æ˘dG ¢ù∏Û á˘©˘Hɢà˘dG ᢰUÉÿG
á«©jô°ûàdG äÉMÎ≤ŸG øª°V Qƒ¡ª÷G äɶMÓe êGQOEG Ωɶf Èà©jh
.ó∏ÑdG ‘ á«WGô≤ÁódG IÉ«◊Gh á«fÉŸÈdG á«∏ª©dG ‘ kɪ¡e kGô°üæY
á«fÉŸÈdG äÉ≤«≤ëàdG ∫ƒM ÚæWGƒŸG äɶMÓe »≤∏J kÉ°†jCG ºàj ɪc
.ᢰUÉÿG ¿É˘é˘∏˘dG ió˘MEG ≈˘∏˘Y ᢰVhô˘©ŸG äɢYƒ˘°VƒŸG ø˘e ɢ˘gÒZh
‘ ¬˘jCGQ ø˘Y È©˘j »˘˘µ˘˘d Qƒ˘˘¡˘˘ª˘˘é˘˘∏˘˘d ᢢ°Uô˘˘Ø˘˘dG AGô˘˘LE’G Gò˘˘g í˘˘«˘˘à˘˘jh
ÚfGƒb Qhó°U ¤EG ájÉ¡ædG ‘ …ODƒj óbh ,áMhô£ŸG äÉYƒ°VƒŸG
.zIójóL
¬Lƒj ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏©a ;á«fóŸG ácQÉ°ûŸG á«∏ªY º«¶æàd áØ∏àfl ¥ôW áªKh
äÉ¡÷G ™«ªL øe ÚæWGƒŸG äɶMÓe »≤∏àd áMƒàØe IƒYO …óæ∏jRƒ«ædG ¿ÉŸÈdG
É¡æeh ,ΩÓYE’G πFÉ°Sh øe ÉgÒZ hCG áaÉë°üdG ∫ÓN øe ,äɪ¶æeh kGOGôaCG ,á«æ©ŸG
äɪ¶æŸG ¿CG iôNCG äÉfÉŸôH Èà©J ÚM ‘ .âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y ¿ÉŸÈdG ™bƒe
»g áæ«©e ídÉ°üe hCG äÉYƒ°Vƒe πã“ »àdG á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸG hCG á«fóŸG
™«ªé∏d ìÉàe ¿ÉŸôH95
äGƒYO äÉfÉŸÈdG √òg π°SôJ ,∂dòd ;ÊóŸG ™ªàÛG AGQBG π≤æd Ö°ùfC’G á¡÷G
,á°SGQódG ó«b Ú©e ≥«≤– hCG ™jô°ûàH É¡eɪàgÉH áahô©ŸG äɪ¶æŸG ¤EG á°UÉN
¬∏©a Ée Gògh .ÉgôjQÉ≤J ∫É°SQEG É¡æe Ö∏£Jhá©°SGh äÉ°VhÉØe ‘ z»cÎdG ¿ÉŸÈdG
áeÉ©dG äÉ°SQɪŸG øeh .2004 ΩÉY äÉHƒ≤©dG ¿ƒfÉb ‘ ô¶ædG IOÉYEG ∫ƒM ¥É£ædG
´É£≤dG øY Ú∏㪟 ´Éªà°SG äÉ°ù∏L ó≤Y z∂«°ûàdG ájQƒ¡ªL ¿ÉŸôH ‘ á©ÑàŸG
äÉjQƒ¡ª÷G ióMEG ,É«fhó≤e ‘h .ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûà ≥∏©àj ɪ«a zÊóŸGh »æ¡ŸG
á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸGh ¿ÉŸÈdG ÚH ∫É°üJG Öàµe óLƒj ,á≤HÉ°ùdG á«aÓ°SƒZƒ«dG
äÉ«©ª÷G ∞bƒe áÑbGôe øY kÓ°†a ;™jô°ûàdG ‘ á«fóŸG ácQÉ°ûŸG π«¡°ùJ ¬àª¡e
ÒZ äɪ¶æŸÉH ᫪°SQ äÓé°ùH iôNCG äÉfÉŸôH ßØà–h .á«HÉ«ædG É¡à©«ÑWh á«fóŸG
∑Gô°TEG ∂dòc øª°†àdh ,¬JGP ¢Vô¨∏d ídÉ°üŸG äÉYƒª› øe ÉgÒZh á«eƒµ◊G
øe ÈcCG Qób AÉØ°VEG øµÁh .ájQÉ°ûà°S’G äGAGôLE’G ‘ á«dÉ©ØH á°ûª¡ŸG äÉYƒªÛG
,Aɢ˘˘˘°†«˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘dG ɢ˘˘˘«˘˘˘˘°ShQ äɢ˘˘˘fÉŸô˘˘˘˘H ‘ 󢢢˘Lƒ˘˘˘˘Jh .äɢ˘˘˘Ñ˘˘˘˘«˘˘˘˘JÎdG √ò˘˘˘˘g ≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y »˘˘˘˘°ù°SDƒŸG ™˘˘˘˘Hɢ˘˘˘˘£˘˘˘˘˘dG
ø˘˘Y Ú∏˘˘ã‡ ø˘˘e ∞˘˘dCɢ˘à˘˘˘J ᢢ˘jQɢ˘˘°ûà˘˘˘°SG ¢ùdÉ› Iô˘˘˘ª˘˘˘à˘˘˘°ùe ᢢ˘Ø˘˘˘°üH ¢ùfƒ˘˘˘Jh ,ɢ˘˘«˘˘˘æ˘˘˘«˘˘˘aƒ˘˘˘∏˘˘˘°Sh
‹Éeh É«ØJ’ ™ÑàJh .áæ«©e áªFGO ¿É÷ ™ÑàJ øjôNBG AGÈNh á«eƒµM ÒZ äɪ¶æe
” ,ôÛG ‘h .äÉ©jô°ûàdG Ú°ùëàd Ú©ØàæŸG äÉYɪL ™e ¿hÉ©àdG QGôªà°S’ äÉÑ«JôJ
QGƒM áeÉbEG øY k’hDƒ°ùe ¿ƒµ«d 2002 ΩÉY »æWƒdG ¢ù∏éª∏d ™HÉJ Êóe Öàµe ìÉààaG
.á«©jô°ûàdG äGAGôLE’G ∫ƒM »æWƒdG ¢ù∏ÛGh ÊóŸG ™ªàÛG ÚH
π˘˘Fɢ˘°ùe ∫ƒ˘˘M äɢ˘˘¶˘˘˘MÓ˘˘˘e ≈˘˘˘≤˘˘˘∏˘˘˘à˘˘˘j PEG ;Úæ˘˘˘°ù◊G ÚH …ó˘˘˘æ˘˘˘∏˘˘˘°SE’G ¿ÉŸÈdG ™˘˘˘ª˘˘˘é˘˘˘jh
:ÚjOÉ©dG OGôaC’G øe hCG á«æ©ŸG äɪ¶æŸG øe AGƒ°S IOófi
…ó˘æ˘˘∏˘˘°SE’G ¿ÉŸÈdG ‘ ᢢ©˘˘Ñ˘˘àŸG äGAGô˘˘LE’G ø˘˘e,º˘°SɢH ±hô˘©ŸG
á˘Hƒ˘à˘µ˘e AGQBG á˘ª˘FGó˘dG ᢫˘©˘jô˘°ûà˘dG ¿É˘é˘˘∏˘˘dG Ö∏˘˘£˘˘J ¿CG ,z»˘˘é˘˘æ˘˘«˘˘ã˘˘dCG
.¿Éé∏dG É¡ãëÑJ »àdG ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûà ÚÑWÉıG øe (äɶMÓe)
äɢYƒ˘ª› ¤EG zÚÑ˘WÉıG ÒÑ˘©˘J Ò°ûj ,᢫˘∏˘ª˘©˘˘dG ᢢ«˘˘Mɢ˘æ˘˘dG ø˘˘eh
Gòg ¢ùµ©jh .á«eƒµM ÒZ äÉ«©ªLh äɪ¶æe øe ÉgÒZh ídÉ°üŸG
kɢ≤˘M ™˘jô˘°ûà˘dɢH ÚÑ˘WÉ˘î˘ª˘˘∏˘˘d ¿Cɢ˘H kɢ˘î˘˘°SGQ kɢ˘«˘˘fÉŸô˘˘H kɢ˘jCGQ AGô˘˘LE’G
,∂dP ≈∏Y IhÓYh .º¡©e QhÉ°ûàdGh º¡FGQBG ¤EG ´Éªà°S’G ‘ kÉ«WGô≤ÁO
…CG ,áªFGódG ¿Éé∏dG ¤EG Iô°TÉÑe π°üj ¿CG Qƒ¡ª÷G øe Oôa …CG ™«£à°ùj
‘ AGƒ°S) ¿Éé∏dG ¤EG ¬JɶMÓe π°Sôj ¿CG ¢üî°T πc ¿ÉµeEÉH ¿CG
√ògh .¬ãëÑJ ¿ƒfÉb ´hô°ûe …CG ¢Uƒ°üîH (ÊhεdEG ójôH hCG ádÉ°SQ
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 96
øY Ó°†a ,kÉ«ª°SQ ¿Éé∏dG É¡Ñ∏£J ⁄ »àdG ,zájƒØ©dG äɶMÓŸG
AÉ°†YC’ É¡«∏Y ´ÓW’G ìÉàj ,kÉØfBG É¡«dEG QÉ°ûŸG áHƒàµŸG äɶMÓŸG
áMÉàe ¿Éé∏dG ¤EG á¡LƒŸG äɶMÓŸG ™«ªL ¿EÉa πãŸÉHh .¿Éé∏dG
É¡°VôY ó©H Qƒ¡ªé∏d ≥FÉKƒdG √òg áMÉJE’ §£N áªKh ......Qƒ¡ªé∏d
.zá«æ©ŸG áæé∏dG ≈∏Y Iô°TÉÑe
»µd âfÎfE’G áµÑ°ûH ¬©bƒe ≈∏Y ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe ºgCG Éahódƒe ¿ÉŸôH ô°ûæjh
AGQBG Ö∏W óæY Óãe çóM Ée ƒgh :É¡dƒM ôFGódG ¢TÉ≤ædG ‘ ÊóŸG ™ªàÛG ∑ô°ûj
á°SGQO AÉæKCG ‘ á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸG »∏ã‡h ÚjOÉ©dG ÚæWGƒŸG äÉMÎ≤eh
™˘˘°Vƒ˘˘dGh ᢢ«˘˘æ˘˘Wh äɢ˘«˘˘∏˘˘˘bCG ¤EG Úª˘˘˘à˘˘˘æŸG ¢Uɢ˘˘î˘˘˘°TC’G ¥ƒ˘˘˘≤˘˘˘M ¿ƒ˘˘˘fɢ˘˘≤˘˘˘d »˘˘˘Fɢ˘˘¡˘˘˘æ˘˘˘dG QGô˘˘˘bE’G
ᢢ°Sɢ˘«˘˘°ùdG Ωƒ˘˘¡˘˘Ø˘˘e QGô˘˘bEG ¿ƒ˘˘fɢ˘bh ,∂∏˘˘¡˘˘à˘˘°ùŸG ᢢjɢ˘ª˘˘M ¿ƒ˘˘fɢ˘bh ,º˘˘¡˘˘Jɢ˘ª˘˘˘¶˘˘˘æŸ ʃ˘˘˘fɢ˘˘≤˘˘˘dG
.zÚfGƒ≤dG øe √ÒZh ;Éahódƒe ájQƒ¡ª÷ á«æWƒdG
≥∏≤∏d IÒãŸG äÉYƒ°VƒŸG ¢†©H
AGREG ≥∏≤dG ÒãJ Ée kGÒãc »àdG äÉYƒ°VƒŸG ¢†©H ¤EG á≤HÉ°ùdG äÉØ£à≤ŸG Ò°ûJ
.ᢢ«˘˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG äGAGô˘˘LE’G ‘ ᢢ«˘˘eƒ˘˘µ◊G ÒZ äɢ˘ª˘˘¶˘˘æŸGh ᢢ«˘˘fóŸG äɢ˘ª˘˘˘¶˘˘˘æŸG ᢢ˘cQɢ˘˘°ûe
áë∏°üŸ hCG á«HÉîàfG IôFGód äɪ¶æŸG √òg π«ã“ ióà äÉYƒ°VƒŸG √òg óMCG π°üàj
äɪ¶æŸG √òg ∫Ó≤à°SG ióà ÊÉãdG ´ƒ°VƒŸG π°üàjh .áæ«©e á«YɪàLG áëjô°T
.É¡∏jƒ“ ≈∏Y ÉgOɪàYGh áeƒµ◊G IAÉÑY â– É¡FGƒ°†fG øe k’óH ,»JGòdG É¡ª«¶æJh
ób …òdG §¨°†dG øe ≥∏≤dGh ,äɪ¶æŸG √òg ÒKCÉJ ºéëH ådÉãdG ´ƒ°VƒŸG π°üàj ɪc
äGAGô˘˘˘˘LE’G ‘ ÒKCɢ˘˘˘à˘˘˘˘∏˘˘˘˘d 󢢢˘«÷G π˘˘˘˘jƒ˘˘˘˘ª˘˘˘˘à˘˘˘˘dGh Pƒ˘˘˘˘Ø˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘dG äGP äɢ˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘¶˘˘˘˘˘æŸG ¢†©˘˘˘˘˘H ¬˘˘˘˘˘°SQÉ“
.á«©jô°ûàdG
á«fÉŸôH äÉ©jô°ûJ QGó°UEG ᫪gCG ¤EG QɶfC’G ≥∏≤∏d IÒãŸG äÉYƒ°VƒŸG √òg âØ∏Jh
øY :kÓãe ¬«a πª©J ¿CG ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe ™«£à°ùJ kÉaÉØ°Th kÉë°VGh kÉbÉ£f Oó–
ΩÉY πé°S AÉ°ûfEG •GΰTGh ;íHôdG ±ó¡à°ùj ’ …òdG »Yƒ£àdG πª©dG ™«é°ûJ ≥jôW
;É¡«∏Y §¨°†dGh á«fÉŸÈdG ᣰûfC’G ‘ ácQÉ°ûŸG ¤EG ≈©°ùJ »àdG Iõ¡LC’G ™«ªL º°†j
É°†jCG πé°ùdG Gòg ¿ÉµeEÉHh .πNódG QOÉ°üeh AÉ°†YC’G øY π«°UÉØàdG áaÉc øª°†àjh
¿ÓYE’G øY kÓ°†a ᪶æe äGƒæb ÈY ÊóŸG ™ªàÛG ôjQÉ≤J ™«ªL Qhôe øª°†j ¿CG
≈∏Y ,ÊÉŸC’G zÆÉà°SófƒÑdG ≥Ñ£jh .ôjQÉ≤àdG √òg Ëó≤àd á©ÑàŸG äGAGôLE’G øY
øY ÒÑ©àdG ‘ ÖZôJ »àdG äÉYƒªÛG øe Ö∏£àJ IOófi óYGƒb ,∫ÉãŸG π«Ñ°S
™«ªé∏d ìÉàe ¿ÉŸôH97
AÉæKCG ‘h .πé°S ‘ áLQóe ¿ƒµJ ¿CG á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ΩÉeCG É¡æY ´ÉaódG hCG É¡◊É°üe
§¨°†dG πFÉ°Sh ∫ƒM ¿ƒfÉb ´hô°ûe ó©j …óædƒÑdG ¿ÉŸÈdG ¿Éc ,π«dódG Gòg áHÉàc
ÒKCÉàdG ±ó¡H á«fƒfÉb πFÉ°SƒH ¬dòH ºàj •É°ûf πc É¡fCG ≈∏Y É¡auô©oj »àdG ,ÊÉŸÈdG
á«æ¡e hCG á«YɪàLG íFGô°T ídÉ°üeh èéM É¡fÉÑ°ùM ‘ òNCÉàd áeÉ©dG äÉ£∏°ùdG ‘
ÉgòîàJ »àdG äGQGô≤dG ‘ ÒKCÉà∏d ádƒÑ≤e k’ɵ°TCG ¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe ™°†jh .áæ«©e
.z§¨°†dG πFÉ°Sh ≈∏Y ±Gô°TEÓd k’ɵ°TCG Oóëjh áeÉ©dG äÉ£∏°ùdG
»æ«µ“ è¡æe
øe ,≥M ¬Lh ¿hO ájƒ≤dG ídÉ°üŸG äÉYɪL PƒØf §°ùH ¿hO ádƒ∏«◊G øµÁ
πµ°ûH ¿ÉŸÈdG ¤EG º¡JɶMÓe ∫É°SQEG øe ÚjOÉ©dG Qƒ¡ª÷G OGôaCG Úµ“ ∫ÓN
ó«YGƒe øY ∫É©ØdGh ≥Ñ°ùŸG ¿ÓYE’G »g ∂dP ≥«≤ëàd ¥ô£dG ióMEGh .»HÉéjEG
í°üædG AGó°SEG ‘ πãªàJ iôNCG á≤jôW áªKh .¿Éé∏dG äÉYɪàLGh ´Éªà°S’G äÉ°ù∏L
äɶMÓŸG áZÉ«°U á«Ø«c øY kÓ°†a ,á«æ©ŸG áæé∏dG ™e πeÉ©àdG á«Ø«c ∫ƒM Qƒ¡ªé∏d
∫ƒM kÉÑ«àc …óæ∏jRƒ«ædG ¿ÉŸÈdG Qó°UCG óbh .áæé∏dG ∂∏J πªY ‘ ôKDƒj ƒëf ≈∏Y
Ió˘˘Yɢ˘°ùŸ º˘˘ª˘˘˘°U ,zᢢ˘°Uɢ˘˘N ᢢ˘«˘˘˘fÉŸô˘˘˘H ᢢ˘æ÷ ¤EG ᢢ˘¡˘˘˘Lƒ˘˘˘e äɢ˘˘¶˘˘˘MÓ˘˘˘e OG󢢢YEG ᢢ˘«˘˘˘Ø˘˘˘«˘˘˘c
É¡JAGôb áæé∏dG AÉ°†YCG ≈∏Y π¡°ùj πµ°T ‘ É¡Áó≤J ≈∏Y äɶMÓŸG ÜÉë°UCG
äɢ˘«˘˘°Uƒ˘˘à˘˘∏˘˘d ¿ƒ˘˘µ˘˘«˘˘°Sh ᢢ«˘˘dɢ˘©˘˘a ÌcCG äɢ˘¶˘˘MÓŸG ¿ƒ˘˘µ˘˘à˘˘°S ,ᢢ≤˘˘jô˘˘£˘˘dG √ò˘˘¡˘˘˘Hh .ɢ˘˘¡˘˘˘ª˘˘˘¡˘˘˘ah
≈°UƒŸG êPƒªædG »∏j ɪ«ah .záæé∏dG πªY ‘ ÈcCG ÒKCÉJ ¬«a á檰†àŸG äÉMGÎb’Gh
.äɶMÓŸG OGóYE’ ¬H
äɶMÓe OGóYEG á«Ø«c ∫ƒM Ö«àc øe ∞£à≤e :™Hôe
á°UÉN á«fÉŸôH áæ÷ ¤EG á¡Lƒe
äɶMÓe
...................................................................... áæ÷ ¤EG
....................................... ÜGƒéà°S’G/¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe ¢Uƒ°üîH
¬eó≤e
(¿Gƒæ©dGh ᪶æŸG hCG ¢üî°ûdG º°SG) øe áeó≤e äɶMÓŸG √òg.1
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 98
øµÁh .ÉæJɶMÓe/»JɶMÓe á°ûbÉæŸ áæé∏dG ΩÉeCG ∫ƒãŸG ‘ ÖZôf/ÖZQCG.2
.(Qɢ˘˘˘˘˘¡˘˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘˘˘dG äɢ˘˘˘˘˘˘Yɢ˘˘˘˘˘˘°S Aɢ˘˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘˘˘KCG ‘ ∂Ø˘˘˘˘˘˘˘Jɢ˘˘˘˘˘˘g º˘˘˘˘˘˘˘bQ ô˘˘˘˘˘˘˘cPG) :≈˘˘˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘˘Y »˘˘˘˘˘˘˘H ∫ɢ˘˘˘˘˘˘°üJ’G
󢢢˘˘«˘˘˘˘˘jCɢ˘˘˘˘à˘˘˘˘˘d º˘˘˘˘˘gDhɢ˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘˘°SCG ᢢ˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘dɢ˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘˘dG ¢Uɢ˘˘˘˘˘î˘˘˘˘˘˘°TC’G ∫ƒ˘˘˘˘˘˘ã˘˘˘˘˘˘e ‘ kɢ˘˘˘˘˘°†jCG ÖZô˘˘˘˘˘˘f/ÖZQCGh
π˘˘˘NGO º˘˘˘¡˘˘˘Ñ˘˘˘°Uɢ˘˘æ˘˘˘eh ¢Uɢ˘˘î˘˘˘°TC’G Aɢ˘˘˘ª˘˘˘˘°SCG ô˘˘˘˘cPG) ɢ˘˘˘æ˘˘˘˘Jɢ˘˘˘¶˘˘˘˘MÓ˘˘˘˘e/»˘˘˘˘Jɢ˘˘˘¶˘˘˘˘MÓ˘˘˘˘e
(᪶æŸG
øY IõLƒe π«°UÉØJ ôcP ≈Lôj ,᪶æe øe áeó≤e äɶMÓŸG âfÉc GPEG).3
º¡JQÉ°ûà°SG â“ øjòdG ¢UÉî°TC’Gh ,É¡∏µ«gh ,É¡FÉ°†YCGh ,∂શæe ±GógCG
(äɶMÓŸG OGóYEG óæY
(á∏jƒW äɶMÓŸG âfÉc GPEG) õLƒe/áeÉY áÙ
ÖÑ°ùH ¬«dEG QÉ°ûŸG ¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe ΩɵMCG ¢VQÉ©f/¢VQÉYCG hCG ójDƒf/ójDhCG.4
∫ƒM AGQBG) á«dÉàdG äɶMÓŸG Ëó≤J ‘ ÖZôf/ÖZQCGh .(äGQÈŸG ôcPG)
(≥«≤ëàdG øe ΩÉ©dG ¢Vô¨dG
(¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe) IOÉŸG
(äGQÈŸG ôcPG) ÖÑ°ùH IOÉŸG √òg ΩɵMCG ¢VQÉ©f/¢VQÉYCG hCG ójDƒf/ójDhCG.5
(¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe) IOÉŸG
¿CÉH ô©°ûf ÉæfEÉa/»æfEÉa ,IOÉŸG √òg øe ΩÉ©dG ±ó¡dG ™e ≥Øàf ÉæfCG/»æfCG ºZQ.6
ìÎbGh ,´É£à°ùŸG Qób kGOófi øch ,ÉgDhGôLEG ºàj ¿CG OƒJ äGÒ«¨J …CG ôcPG)
(∂dP ‘ âÑZQ GPEG IOɪ∏d IójóL áZÉ«°U
(ÜGƒéà°SG) IOófi äɶMÓe
¥É£f (1) äÉ°UÉ°üàN’G ¥É£f ÖLƒÃ á«JB’G QƒeC’G IQÉKEG ‘ ÖZôf/ÖZQCG.7
(É¡d äGQÈe ôcPGh ∂FGQBG ¢VôY ‘ ™°SƒJ) ïdEG... (2) äÉ°UÉ°üàN’G
äÉ«°UƒJ
óbh .áæé∏dG É¡°SQóJ ¿CG ‘ ÖZôJ á«aÉ°VEG äÉLÉàæà°SG hCG äÉ«°UƒJ ájCG ôcPG).8
(¢üædG ‘ ÉgOGôjEG ≥Ñ°S äÉ«°UƒJ ôcP IOÉYEG ‘ ÖZôJ
zá°UÉN á«fÉŸôH áæ÷ ¤EG á¡Lƒe äɶMÓe OGóYEG ,(2005) …óæ∏jRƒ«ædG ÜGƒædG ¢ù∏Û ΩÉ©dG ÚeC’G Öàµe :Qó°üŸG
<http://www.clerk.parliament.govt.nz/Programme/Committees/Submissions/>
™«ªé∏d ìÉàe ¿ÉŸôH99
Ö«dÉ°SCÉH Ée Qó≤H ΩÉŸE’G kÉ≤Ñ°ùe ¢VÎØj ƒ¡a ,ìÎ≤ŸG êPƒªædG Gòg ihóL ºZQh
≈∏Y É«≤jôaEG ܃æL ¿ÉŸôH øe OQGƒdG ôjô≤àdG ócDƒj ,Oó°üdG Gòg ‘h .¿Éé∏dG πªY
¤EG º˘˘¡˘˘Jƒ˘˘°U π˘˘°üj »˘˘µ˘˘d ¿ƒ˘˘°ûª˘˘˘¡ŸGh AGô˘˘˘≤˘˘˘Ø˘˘˘dG ɢ˘˘¡˘˘˘¡˘˘˘LGƒ˘˘˘j »˘˘˘à˘˘˘dG ᢢ˘°UÉÿG äɢ˘˘Hƒ˘˘˘©˘˘˘°üdG
QƒàcódG ≥Ñ°SC’G ¿ÉŸÈdG ¢ù«FQ ¬H ¤OCG íjô°üàH Oó°üdG Gòg ‘ ó¡°ûà°ùjh .¿ÉŸÈdG
:’Gƒæ«L øjôa
OQGƒŸG º¡jód øe ÚH á©°SGhh á≤«ªY Iƒéa É«≤jôaEG ܃æL ‘
ÜÉÑ°SC’ ,¿ƒ©«£à°ùj ’ øeh áeƒµ◊G ‘ ÒKCÉà∏d PƒØædGh áeRÓdG
ô£ÿG øªµjh .¿Éeô◊Gh ô≤ØdG áé«àf OhóÙG ÒKCÉàdG iƒ°S ,á«îjQÉJ
¤EG º¡JGƒ°UCG ÆÓHEG PƒØædG hhP ™«£à°ùj ÚM ‘ ¬fCG ‘ »≤«≤◊G
É¡îjQÉJ É¡«∏Y ¬H ºµM …òdG ⪰üdG IÒ°SCG á«ÑdɨdG π¶J ,¿ÉŸÈdG
z.á°ùFÉÑdG É¡ahôXh
:Oƒ«≤dG øe kGOóY ôjô≤àdG ™°†j , kGójó– á«fÉŸÈdG ¿Éé∏dG ‘ ácQÉ°ûŸG ¥É«°S ‘h
:âbƒdGäɢ˘Yɢ˘˘£˘˘˘b ᢢ˘cQɢ˘˘°ûe ¿hO âbƒ˘˘˘dɢ˘˘H ᢢ˘£˘˘˘Ñ˘˘˘JôŸG Ió p ˘˘˘ p¡ÛG äɢ˘˘eGõ˘˘˘à˘˘˘d’G ∫ƒ–
≈∏Y AÉ≤ÑdÉH á∏°üàŸG ᣰûfC’G GóY Ée ‘ •É°ûf …CG ‘ á«dÉ©ØH IÒ≤ØdG ¿Éµ°ùdG
.¥RôdG ÜÉÑ°SCG ≈∏Y ®ÉØ◊Gh IÉ«◊G ó«b
:ΩÓYE’G πFÉ°Sh ¤EG ∫ƒ°UƒdG¤EG ɡ૪gCG ºZQ ,ΩÓYE’G πFÉ°Sh ¢Vô©àJ ’
ábQÉaC’Gh ,Ú«ØjôdGh ,AGô≤ØdG íLQC’G ≈∏Y πª°ûj ¿Éµ°ùdG øe ¢†jôY ´É£b
.º«∏©àdG øe π«Ä°V Qób ≈∏Y Ú∏°UÉ◊G
:π≤ædG πFÉ°Sh ¢ü≤fπ≤ædG πFÉ°Sh Ghóéj ¿CG ¢SÉædG ≈∏Y kɪFGO π¡°ùdG øe ¢ù«d
.É¡àØ∏µJ Gƒ∏ªëàj ¿CG hCG ¿ÉŸÈdG ¤EG ∫ƒ°UƒdG øe º¡æµ“ »àdG
:º«∏©àdG ‘ OÉ◊G ähÉØàdGOƒLƒd ájQhô°†dG πeGƒ©dG øe Èà©j º«∏©àdG ôaƒJ
.ᣰûfh á©∏£e á«∏gCG äÉYɪL
:äɨ∏dG ´ƒæJáLQóH É¡Mƒ°Vhh áeƒµ◊G É¡eóîà°ùJ »àdG á¨∏dG QÉ«àNG ôKDƒj
.äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊Gh ácQÉ°ûŸG ≈∏Y ÚæWGƒŸG IQób ‘ IÒÑc
≈∏Y OQGƒŸG ™jRƒJ Oƒ«≤dG √òg ICÉWh øe óë∏d áYƒ°VƒŸG äÉ«é«JGΰSE’G ÚH øeh
äɢ˘°ù∏˘˘˘L Qƒ˘˘˘°†Mh ᢢ˘jó› äɢ˘˘¶˘˘˘MÓ˘˘˘e Ë󢢢≤˘˘˘J ø˘˘˘e ɢ˘˘¡˘˘˘æ˘˘˘«˘˘˘µ˘˘˘ª˘˘˘à˘˘˘d ᢢ˘°ûª˘˘˘¡ŸG äɢ˘˘Yƒ˘˘˘ªÛG
ɪc) Ö©°û∏d ¢ù∏› ¢ù«°SCÉJh ,º«dÉbC’G ‘ ¿Éé∏dG äÉYɪàLG ó≤Yh ,´Éªà°S’G
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 100
áaÉãc ≈∏Y ÒÑc πµ°ûH óªà©J äÉ«é«JGΰSE’G √òg ¿CÉH ôjô≤àdG ±Î©jh .(»JCÉ«°S
.kÉjó– πãÁ ∫GR Ée PƒØædG ähÉØJ ¿Éc ¿EGh ,OQGƒŸG
‘ äÉ©jô°ûàdG ∫ƒM ´Éªà°SG äÉ°ù∏L ó≤Y ¤EG Oó°üdG Gòg ‘ äQOÉH ¿Gó∏H áªKh
∫ÓN øe »ª°SQ ÒZ πµ°ûH É¡JQGOEGh ;ó∏ÑdG AÉLQCG ‘ IOƒLƒŸG á«∏ÙG äGóMƒdG
‘h .á«æ©ŸG á«fÉŸÈdG áæé∏dG É¡°üëØàd ó©H ɪ«a É¡©«ªŒ ºàj »àdG ,á«¡Ø°ûdG ádOC’G
´Éªà°SG äÉ°ù∏L ÚÑ∏ØdG ‘ ÜGƒædG ¢ù∏› ó≤©j ,øWGƒŸG ácQÉ°ûe õjõ©àd ≈©°ùe
zõ«‚GQÉH º°SÉH áahô©ŸG) iô¨°üdG á«∏ÙG äGóMƒdG ‘ ɪ«°S’ áæjóŸG êQÉN
barangaysôFGhó∏d á«aÉc ¢Uôa ÒaƒJ πصjh .á«FÉædG øcÉeC’G ‘ IOƒLƒŸG (
¿ÉŸÈdG ¤EG É¡JGƒ°UCG ≠∏ÑJ »µd á«æ©ŸG ídÉ°üŸG äÉYƒª›h ,äÉYÉ£≤dGh ,á«HÉîàf’G
¢ù∏ÛG ìô˘˘£˘˘jh .zᢢMhô˘˘£ŸG ᢢ«˘˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG ¢Uƒ˘˘°üæ˘˘dG ∫ɢ˘«˘˘M ɢ˘gô˘˘¶˘˘f ᢢ¡˘˘Lh ¢Vô˘˘˘©˘˘˘Jh
≥«∏©àdGh É¡«a ô¶æ∏d Qƒ¡ª÷G ≈∏Y ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe ™«ªL z¢ùà«c âfÉ°ùd »æWƒdG
ÚJAGô≤dG AÉæKCG ‘ ¿ÉÑ°ù◊G ‘ ¬jCGQ ™°Vƒj ºK øeh ,¤hC’G IAGô≤dG Ö≤Y É¡«∏Y
:áãdÉãdGh á«fÉãdG
áæ°ùd º«∏©àdG ¿ƒfÉb ´hô°ûe ¤EG áÑ°ùædÉH ∫É◊G »g √òg âfÉc
ò˘˘dG z2005…ΩɢY äô˘L ó˘b ¤hC’G ¬˘˘JAGô˘˘b âfɢ˘ch ,kGô˘˘NDƒ˘˘e õ˘˘«˘˘LCG
ájó∏ÑdG QhO ‘ IójóY äÉYɪàLG äó≤Y Ú◊G ∂dP òæeh .2003
᢫˘YGPE’G è˘eGÈdG ‘ ™˘°SGh ¥É˘£˘˘f ≈˘˘∏˘˘Y ¿ƒ˘˘fɢ˘≤˘˘dG ´hô˘˘°ûe ¢ûbƒ˘˘fh
√ò˘˘g π˘˘c è˘˘Fɢ˘à˘˘f ≈˘˘∏˘˘˘Y ¿ÉŸÈdG ´Ó˘˘˘WE’ ᢢ˘æ÷ â∏˘˘˘µo`°Th .ᢢ˘jQGƒ◊G
â“ ,¿ÉŸÈdG ¤EG ô˘jô˘≤˘à˘dG Ëó˘≤˘J 󢩢Hh .äɢ°ûbɢæŸGh äɢYɢª˘à˘˘L’G
™ªàÛG äɶMÓe òNCG ™e ,¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûŸ áãdÉãdGh á«fÉãdG IAGô≤dG
.zQÉÑàY’G ‘ ÊóŸG
¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG äÉÑJôe á©LGôe øY ádhDƒ°ùŸG áæé∏dG ¿CG á°ûgó∏d ÒãŸG øeh
,äɢ˘˘Yɢ˘˘ª˘˘˘à˘˘˘LG 󢢢≤˘˘˘Y :âæ˘˘˘ª˘˘˘°†J ᢢ˘eɢ˘˘Y äɢ˘˘°ûbɢ˘˘æ˘˘˘e AGô˘˘˘LE’ ᢢ˘¡˘˘˘˘Hɢ˘˘˘°ûe äGAGô˘˘˘˘LEG ⩢˘˘˘Ñ˘˘˘˘JG
.É«ØJÉg ƒdh Qƒ¡ª÷G É¡«a ∑QÉ°ûj èeGôHh ,á«YGPEG äÉ°ûbÉæeh
»Ñ©°ûdG ¢ù∏ÛG hCG ióàæŸG
πµ°T ¿ÉŸÈdG ∫ɪYCG ‘ ÊóŸG ™ªàÛG ácQÉ°ûe òîàJ ¿Gó∏ÑdG øe π«∏b OóY ‘
á«fÉæÑ∏dG ájQƒ¡ª÷G øe ¿É«dÉàdG ¿’ÉãŸG í°Vƒj ɪc ,º¶æe ΩÉY ¢ù∏› hCG ióàæe
:ájOÉ–’G É«°ShQh
™«ªé∏d ìÉàe ¿ÉŸôH101
:á«fÉæÑ˘∏˘dG á˘jQƒ˘¡˘ª÷GÊɢ˘æ˘˘Ñ˘˘∏˘˘dG ¿ÉŸÈdG ÚH ∫ɢ˘°üJ’G õ˘˘jõ˘˘©˘˘à˘˘˘d
á«∏ªY ‘ äɪ¶æŸG √òg ácQÉ°ûe π«©ØJh ,ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æeh
.1999 ΩÉY zÊÉŸÈdG QGƒ◊G ióàæe ¢ù°SCÉJ ;¿ÉæÑd ‘ QGô≤dG ™æ°U
ÊóŸG ™ªàÛG AGQBG π≤f ¤EG ±ó¡jh ,á«eƒµM ÒZ ᪶æe Èà©j ƒgh
¿É˘ª˘°V :¬˘aGó˘gCG ø˘ª˘°V ø˘eh .¿ÉŸÈdG ¤EG ¬˘JɢMƒ˘ª˘˘Wh ¬˘˘Jɢ˘MGÎbGh
ÒZ äɢª˘˘¶˘˘æŸG è˘˘eGô˘˘H ∫ƒ˘˘M ¿ÉŸÈdG Aɢ˘°†YC’ äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG Òaƒ˘˘J
á«fÉŸÈdG ¿Éé∏dG ÚHh É¡æ«H ádOÉÑàe ᣰûfCG º«¶æJh ,á«eƒµ◊G
¿ÉŸÈdG äÉYƒÑ£e ≈∏Y ´ÓWÓd É¡eÉeCG ∫ÉÛG áMÉJEGh ,ácΰûŸG
á«ÑjQóJ äGQhOh πªY ¢TQh kÉ°†jCG ióàæŸG º¶æj ɪc ......¬dɪYCGh
,ÊóŸG ´É£≤dG »∏ã‡h ,AGÈÿGh ,¿Éé∏dG AÉæeCGh ,¿ÉŸÈdG AÉ°†YC’
á«Ø«c äGQhódGh ¢TQƒdG √òg ∫hÉæàJh .Ú«Øë°üdGh ,Ú«ÁOÉcC’Gh
™˘˘˘°Vh ‘ ÊóŸG ™˘˘˘ª˘˘˘àÛG ᢢ˘cQɢ˘˘°ûeh ¿É˘˘˘æ˘˘˘Ñ˘˘˘d ‘ QGô˘˘˘≤˘˘˘dG ™˘˘˘æ˘˘˘˘°U
.zäÉ°SÉ«°ùdG
:á˘jOÉ–’G ɢ«˘˘°ShQQƒ˘˘£˘˘à˘˘dG õ˘˘jõ˘˘©˘˘J ¤EG ±ó˘˘¡˘˘j ¿ƒ˘˘fɢ˘b º˘˘gCG Èà˘˘©˘˘j
‹GQó«ØdG ¿ƒfÉ≤dG ƒg ¿ÉŸÈdG QhO º«YóJh É«°ShQ ‘ »WGô≤ÁódG
ádhódG ¢ù«FQ ¬eób …òdG zájOÉ–’G É«°Shôd »Ñ©°ûdG ¢ù∏ÛG ¿CÉ°ûH
¢SQÉe/QGPBG øe 18 ‘ áãdÉãdG IAGô≤dG ∫ÓN ÉehódG ¢ù∏› √ôbCGh
¢ù∏ÛG ∞dCÉà«°S ,áeƒµ◊Gh ™ªàÛG ÚH kÉ£«°Sh ¬Ø°UƒHh .2005
¤ƒà«°Sh ,ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe øe øµ‡ ¥É£f ™°ShCG øe »Ñ©°ûdG
øe ¬≤≤– Ée ≥∏£æe øe áØ∏àıG á«©jô°ûàdG äGQOÉÑŸG º««≤J ᪡e
¬eÉ¡e òn`Øæà°Sh ,ÚeÉY ¢ù∏ÛG πªY Ióe óàªà°Sh ......áeÉY áë∏°üe
,á«dGQó«ØdG ájQƒà°SódG ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûŸ AGÈÿG π«∏– ∫ÓN øe
á˘£˘∏˘°ùdG ɢgQó˘°üJ »˘à˘dG á˘jOɢ©˘dG í˘FGƒ˘∏˘˘dGh ,ᢢ«˘˘dGQ󢢫˘˘Ø˘˘dG ÚfGƒ˘˘≤˘˘dGh
ájOÉ–’G É«°ShQ º«dÉbCG ‘ á«eƒµ◊G Iõ¡LC’Gh á«dGQó«ØdG ájò«ØæàdG
º˘«˘«˘≤˘J ‘ ∂dò˘c ¬˘˘JÈN Ωó˘˘î˘˘à˘˘°ùà˘˘°S ɢ˘ª˘˘c .»˘˘∏ÙG º˘˘µ◊G Iõ˘˘¡˘˘LCGh
,ájQƒà°SódG ÚfGƒ≤dÉH π°üàj ɪ«a É«°ShQ iƒà°ùe ≈∏Y äGQOÉÑŸG
º˘˘¡◊ɢ˘°üe ø˘˘Y kÓ˘˘°†a º˘˘¡˘˘Jɢ˘«˘˘©˘˘ª˘˘Lh Úæ˘˘WGƒŸG ᢢjô˘˘M ᢢjɢ˘ª˘˘˘Mh
‘ Qó°üJh ,á«°UƒàdG áØ°U ¢ù∏ÛG äGQGôb òNCÉJ ±ƒ°Sh .áYhô°ûŸG
.zäÉ«ª°ùJh ,äÉMGÎbGh ,äÉLÉàæà°SG πµ°T
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 102
»g ,áæ°ùdG ‘ IóMGh Iôe IOÉY ™ªàŒ É¡fCG ºZQ ,¬HÉ°ûe ±óg É¡d á°ù°SDƒe áªKh
z»Ñ©°ûdG ô“DƒŸGPeople's Assembly‘ ´ƒædG Gòg øe ô“Dƒe ∫hCG ó≤Y óbh .
óbh .á«WGô≤ÁódG øe äGƒæ°S ô°ûY Qhôà ∫ÉØàMÓd 2004 ΩÉY É«≤jôaEG ܃æL
…óëàeh ,ÜÉÑ°ûdG :‘ á∏ãªàŸG á°ùªÿG äÉYÉ£≤dG øY Ó㇠60 ¤EG IƒYódG â¡Lh
‘ ºgAGQBG GhóÑ«d ∫ɪ©dGh ,»°VGQC’G äÉMÓ°UEG øe øjó«Øà°ùŸGh ,AÉ°ùædGh ,ábÉYE’G
øe ójõŸ á©aGO Iƒb Gƒ£©jh ,º¡JÉ«M ‘ Qƒà°SódGh ¥ƒ≤◊G ¥Éã«e ¬Ø∏N …òdG ôKC’G
Qhó°U ¤EG äOCGh ,Iô°TÉÑe AGƒ¡dG ≈∏Y ™FÉbƒdG âãoH óbh .º¡JÉYÉ£b ‘ äÉMÓ°UE’G
.ájƒæ°S IQOÉÑe ¬Ø°UƒH ô“DƒŸG ∫ɪYCG ¬«a ô≤j ¿ÉŸÈdG øe QGôb
Ió«÷G á°SQɪŸG ÒjÉ©e ¢†©H
á°SQɪŸG ≥≤– »àdG •É≤ædG ºgCÉH áªFÉb ™°Vh á≤HÉ°ùdG ôjQÉ≤àdG ∫ÓN øe øµÁ
Ò°S ‘ ,äÉYɪLh …OGôa ,Qƒ¡ª÷G ∑Gô°TEG ¤EG ≈©°ùJ »àdG äÉfÉŸÈ∏d Ió«÷G
áªFÉ≤dG øª°†àJ óbh .á«fÉŸÈdG ¿Éé∏dG ∫ɪYCG øe ÉgÒZh á«©jô°ûàdG äGAGôLE’G
:á«dÉàdG OƒæÑdG
øe ÉgÒZh á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸG º°†j Qƒ¡ªé∏d ìÉàe ΩÉY πé°S OƒLh
;kÉjóéHCG ÖJôeh Ωɪàg’G πfi ´ƒ°VƒŸG Ö°ùM º¶æe ,Iõ¡LC’G
;AGÈÿÉH ¢UÉN πé°S OƒLh
Qƒ˘˘˘˘¡˘˘˘˘ª÷G ÆÓ˘˘˘˘HE’ ΩÓ˘˘˘˘YE’G π˘˘˘˘Fɢ˘˘˘°Sh ∞˘˘˘˘∏˘˘˘˘àfl ΩG󢢢˘î˘˘˘˘à˘˘˘˘°Sɢ˘˘˘H ᢢ˘˘dɢ˘˘˘˘©˘˘˘˘˘a ᢢ˘˘˘jɢ˘˘˘˘YO AGô˘˘˘˘˘LEG
;ïdEG ..á«dÉàdG á«fÉŸÈdG ´Éªà°S’G äÉ°ù∏Lh ,äÉHGƒéà°S’Gh ,ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûÃ
ø˘˘˘˘Y ¿ƒ˘˘˘˘∏˘˘˘˘ã˘˘˘˘ªŸG º˘˘˘˘¡˘˘˘˘«˘˘˘˘˘a øà ,Ú«˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘©ŸG AGÈÿGh äɢ˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘¶˘˘˘˘˘æŸG ¤EG äGƒ˘˘˘˘˘YO ¬˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘Lƒ˘˘˘˘˘J
Gƒ°Vô©j hCG º¡JɶMÓe Gƒeó≤«d ,kɪFÓe ∂dP ¿Éc ≈àe á°ûª¡ŸG äÉYƒªÛG
;º¡àdOCG
;á°ûbÉæª∏d OGôaC’G øe ÚæWGƒŸG äɶMÓe ìô£d äGAGôLEG ™°Vh
≈∏Y ádOC’G ¢VôYh äɶMÓŸG OGóYEG á«Ø«c ∫ƒM á«ÑjQóJ äGQhO hCG Ö«àc Ëó≤J
;á«fÉŸÈdG Iõ¡LC’G
;IOQGƒdG äɶMÓŸG ™«ªL º°†j âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y ΩÉY πé°S OƒLh
ádOCÓd áHƒàµe äÉ°üî∏e OGóYEGh á«∏ÙG õcGôŸG ‘ ´Éªà°SG äÉ°ù∏L º«¶æJ
.á«¡Ø°ûdG
™«ªé∏d ìÉàe ¿ÉŸôH103
∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
:á«©jô°ûàdG äGAGôLE’G ‘ ÊóŸG ™ªàÛG ácQÉ°ûe ¥ôW
Krafchik, W (nd). Can civil society add value to budget decision-making? Adescription of civil society budget work. International Budget Project<http://www.internationalbudget.org/resources/library/civilsociety.pdf>
National Democratic Institute, Parliament of the Republic of Namibia (2001).Public participation in the legislation process.<http://www.accessdemocracy.org/library/1408_na_publicpart_093101.pdf>
The Scottish Office (2000). Involving civil society in the work of parliaments.<http://www.scotland.gov.uk/government/devolution/cpsp-00.asp>
¿hÉ©à∏d êPƒ‰ :™jô°ûàdGh AÉ°ùædG
¿ÉŸÈdGh á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸG ÚH
,¿ÉŸÈdGh á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸG ÚH ¿hÉ©àdG ≈∏Y ád’O á∏ãeC’G ÌcCG øe
óbh .á«FÉ°ùædG äÉYɪ÷Gh ICGôŸG ácQÉ°ûà á≤∏©àŸG ∂∏J ,á«eÉædG ∫hódG ‘ ɪ«°S’
≈∏Y äÉ«fÉŸÈdG IQób ‘ ¿ÉŸÈdG ‘ ICGôŸG π«ã“ áÑ°ùf IOÉjR èFÉàf ióMEG â∏ã“
‘ IóYÉ°ùª∏d á«eƒµ◊G ÒZ á«FÉ°ùædG äɪ¶æŸG ™e áªFÉ≤dG ø¡J’É°üJG ΩGóîà°SG
ó©j …òdG ,É«≤jôaEG ܃æL ¿ÉŸôH ó≤©j ,kÓãªa .ICGôŸG ¥ƒ≤M ºYóJ ÚfGƒb QGó°üà°SG
ÜQó«d á«ØjôdG ≥WÉæŸG ‘ AÉ°ùæ∏d πªY ¢TQh ,¬à£°ûfCG øe GkAõL »©ªàÛG èeÉfÈdG
kÉ°†jCG øµÁh .á«©jô°ûàdG äGAGôLE’Gh ¿ÉŸÈdG πªY º¡a ≈∏Y á«∏ÙG äÉ©ªàÛG IOÉb
≈∏Y á°Vhô©ŸG äÉ©jô°ûàdG ∫ƒM äɶMÓe ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d äGQhódG √òg ΩGóîà°SG
‹õæŸG ∞æ©dG ¿ƒfÉb ≥«Ñ£J óæY çóM ɪc ,áªFÉ≤dG äÉ©jô°ûàdG ò«ØæJh ¿ÉŸÈdG
êGhõdÉH ±GÎY’G ¿ƒfÉb ≈∏Y á浪ŸG äÓjó©àdG ∫ÉNOEG óæY ∂dòch z1998 áæ°ùd
AÉ°ùædG :¿GƒæY â– kÉHÉàc ¿ÉŸÈdG Qó°UCG ,2002 ΩÉY ‘h .¬JGP ΩÉ©dG ‘ z‘ô©dG
zÊóŸG ™ªàÛG ácQÉ°ûe ∫ƒM á°SGQO :á«©jô°ûàdG á«∏ª©dG ‘ øgQhOhWomen inLawmaking: A Study of Civil Society ParticipationÖJɵdG Ωó≤jh ,
ø¡d Oóëjh ,É«≤jôaEG ܃æL ÚfGƒb ‘ ÒKCÉàdG ‘ AÉ°ùædG Qhód kÉ«îjQÉJ kGQƒ¶æe
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 104
.á«©jô°ûàdG äGAGôLE’G ‘ á«dÉ©ØH ácQÉ°ûŸG øe øµªàj »µd á°Sƒª∏e äGƒ£N
ÒZ á«FÉ°ùædG äɪ¶æŸG ÚH Ó°UGƒàe É«°ù°SDƒe É≤«°ùæJ äÉfÉŸÈdG ¢†©H …ôŒh
hCG ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤ëH á«æ©ŸG ¿Éé∏dG :πãe á∏°üdG äGP á«fÉŸÈdG ¿Éé∏dGh á«eƒµ◊G
ƒgh ,1998 ΩÉY òæe kÉjƒæ°S z∂«°ùµŸG ‘ AÉ°ùædG ¿ÉŸôH ó≤©æjh .ICGôŸG hCG ,IGhÉ°ùŸG
øe ÊóŸG ™ªàÛG øe AÉ°ùf øY kÓ°†a Ú«∏fih Ú«dGQó«a ÚYô°ûe øe ∞dCÉàj
IóæLC’G ɡ檰†àJ äGOÉ°TQEG ™°Vh ¤EG ¿ÉŸÈdG Gòg ±ó¡jh .∂«°ùµŸG AÉëfCG ™«ªL
áaÉc ‘h áeƒµ◊G äÉjƒà°ùe ™«ªL ≈∏Y ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸG ¿CÉ°ûH á«©jô°ûàdG
πªY »àdG á«æeõdG IÎØdG ô°üb ºZQh .ájOÉ°üàb’Gh á«YɪàL’G IÉ«◊G ÖfGƒL
:√ó«°UQ ¤EG áªî°V äGRÉ‚EG ±É°VCG ó≤a ,¿ÉŸÈdG Gòg É¡dÓN
á£∏°ùdG ÚH á«dhDƒ°ùŸG ΩÉ°ùàbG É¡«a ” »àdG áHôéàdG √òg â≤≤M ó≤d
IGhÉ°ùŸG ó«©°U ≈∏Y á«°SÉ°SCG äGRÉ‚EG ÊóŸG ™ªàÛGh á«©jô°ûàdG
á˘ë˘aɢµÃ ¢UÉÿG ™˘jô˘˘°ûà˘˘dG :π˘˘ã˘˘e ∂«˘˘°ùµŸG ‘ ICGôŸGh π˘˘Lô˘˘dG ÚH
ÜGƒ˘æ˘dG »˘˘°ù∏› ‘ IGhɢ˘°ùª˘˘∏˘˘d ¿É÷ π˘˘«˘˘µ˘˘°ûJh ;ICGôŸG 󢢰V ∞˘˘æ˘˘©˘˘dG
π˘°üà˘J äɢMÓ˘°UEG AGô˘LEGh ;᢫˘˘∏ÙG äGô“DƒŸG ᢢ«˘˘Ñ˘˘dɢ˘Zh ñƒ˘˘«˘˘°ûdGh
AÉ°ûfEGh ;á«HÉ«ædG Ö°UÉæŸG ‘ AÉ°ùæ∏d á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸG ´ƒ°VƒÃ
á£≤f π°†aCG zAÉ°ùædG ¿ÉŸôH πµ°T ,∂dòHh ......AÉ°ùæ∏d »æWƒdG ó¡©ŸG
∫OÉÑàdÉH π°üàj ɪ«a ÊóŸG ™ªàÛGh »µ«°ùµŸG ¿ÉŸÈdG ÚH AÉ≤àdG
ÚH IGhÉ°ùŸG CGóÑe êGQOEG ¤EG ±ó¡J »àdG äÉMGÎbÓd ºFGódG π«∏ëàdGh
.zÉæJÉ©jô°ûJ ‘ ICGôŸGh πLôdG
IóŸ ôªà°ùJ πªY ¢TQh ‘ ºàJ zAÉ°ùædG ¿ÉŸôH ∫ɪYCG âfÉc ,¤hC’G äGƒæ°ùdG ‘h
AÉëfCG ™«ªL ‘ πª©dG ¢TQh äô°ûàfG ,2005 ΩÉY ‘h .á«eÉàN á°ù∏éH »¡àæJh ,Úeƒj
á«eÉàÿG á°ù∏÷G ÉeCG ,ÚYƒÑ°SCG ióe ≈∏Y äôªà°SGh OÓÑdG ‘ ¢ùªÿG äÉj’ƒdG
á°UÉN áæ÷ zAÉ°ùædG ¿ÉŸôH πªY ≥°ùæjh .ÜGƒædG ¢ù∏éà Úeƒj âbô¨à°SG ó≤a
.‹GQó«ØdG ¿ÉŸÈ∏d Ú«©jô°ûàdG Ú°ù∏ÛG øe ÚYô°ûe º°†J
ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸG »YGôJ áfRGƒe ™°Vh
á°ù°SDƒŸGh á«eƒµ◊G ÒZ á«FÉ°ùædG äɪ¶æŸG ÚH ¿hÉ©à∏d IRQÉÑdG ¬LhC’G øe
zICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸG »YGôJ áfRGƒe ™°Vh ¿Gó∏ÑdG øe OóY ‘ á«fÉŸÈdG
™«ªé∏d ìÉàe ¿ÉŸôH105
gender budgetingÉ¡JÉYhô°ûŸ »é¡æe π«∏– AGôLEG áfRGƒŸG √òg Ö∏£àJh .
√òg ∞°ûµJ óbh .AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG øe πc ‘ »∏°VÉØàdG ÉgÒKCÉJ ójóëàd ,É¡à∏«°üMh
ÖÑ°ùH §≤a ¢ù«d AÉ°ùædG ¬d ¢Vô©àJ …òdG »YɪàL’G ¿Éeô◊G øY äÓ«∏ëàdG
ÖÑ°ùH ,kÉ°†jCG πH ,ø¡ª¡J »àdG ÖfGƒé∏d áfRGƒŸG √òg øe ¢ü°üîj Ée ¢VÉØîfG
ɪ«°S’ ÒÑc ™bh É¡d ¿ƒµj ób »àdG á«YGQõdG äÉ≤ØædG ‘ kÓãe áeÉ©dG äÉYÉ£àb’G
.øgô°SCG ∫ƒNóeh äGÒ≤ØdG äÉYQGõŸG ≈∏Y
zAÉ°ùædÉH á°UÉÿG áfRGƒŸG IQOÉÑe ¥ÓWEG ” ,É«≤jôaEG ܃æL ‘hWomen'sBudget InitiativeÚà«eƒµM ÒZ Úશæe ÚH kÉØdÉ– øª°†àJh ,1995 ΩÉY
çƒëÑdÉH ¿ÉશæŸG âªgÉ°S óbh .AÉ°ùædG ÉjÉ°†b ™e ÚØWÉ©àe ¿ÉŸôH AÉ°†YCGh
ÚM ‘ ,É¡FGôLE’ á«aɵdG OQGƒŸG ¿ÉŸÈdG iód øµj ⁄ »àdG ájQhô°†dG äÓ«∏ëàdGh
kÉé¡æe ™ÑàJ »c áeƒµ◊G ≈∏Y ΩRÓdG PƒØædG º¡ÑfÉL øe ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¢SQÉe
óbh .äGQGRƒdG ∞∏àfl äÉfRGƒe ™°Vh óæY ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùª∏d kÉcGQOEG ÌcCG
øe OóY ‘ ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸG »YGôj …òdG áfRGƒŸG Ωɶf ∫ÉNOEG kÉ°†jCG ”
á˘jQƒ˘˘¡˘˘ª˘˘L ɢ˘ª˘˘«˘˘°S’ ,iȵ˘˘dG ᢢ«˘˘≤˘˘jô˘˘aE’G AGô˘˘ë˘˘°üdG ܃˘˘æ˘˘L ᢢ©˘˘bGƒ˘˘dG iô˘˘NC’G ¿Gó˘˘∏˘˘Ñ˘˘dG
»àdG á«∏ÙG áeƒµ◊G äÉfRGƒe π«∏– ΩɶædG Gòg πª°ûjh ,GóæZhCGh IóëàŸG É«fGõæJ
‘ áHôéàdG »MƒJh .á«eƒµ◊G äÉeóÿG øe ójó©dG Ëó≤J á«dhDƒ°ùe É¡≤JÉY ≈∏Y ™≤j
,AGƒ°S óM ≈∏Y AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG óYÉ°ùj ¿CG øµÁ áfRGƒŸG øe ´ƒædG Gòg ¿CÉH É¡∏ª›
¿ÉŸÈdG äɢ˘˘˘£˘˘˘˘∏˘˘˘˘°S ∞˘˘˘˘©˘˘˘˘°V hCG ,OQGƒ˘˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘d IQp󢢢˘˘¡ŸG äɢ˘˘˘˘eG󢢢˘˘î˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘°S’G 󢢢˘˘jó– ‘ :kÓ˘˘˘˘˘ã˘˘˘˘˘e
áfRGƒª∏d á∏°UGƒàe èeGôH kÉ«dÉM óLƒJh .áfRGƒŸG áÑbGôe ‘ ΩÉY πµ°ûH ¬JGAGôLEGh
¿Gó∏ÑdG øe ÒãµdG øY kÓ°†a kÉ«eÉf kGó∏H øjô°ûY ≈∏Y ójõj ɪ«a IGhÉ°ùŸG »YGôJ »àdG
,âbƒdG Qhôà á«FóÑŸG á©aGódG Iƒ≤dG ≈∏Y AÉ≤HE’G ‘ …óëàdG πãªàjh .áeó≤àŸG
øjófÉ°ùŸG Ú«°SÉ°SC’G ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG øe ÚæKG hCG ƒ°†Y Ò«¨J …ODƒj ɪæ«M ɪ«°S’
.É¡d ΩRÓdG ÊÉŸÈdG ºYódG âaÉ¡J ¤EG IQOÉѪ∏d
¿CÉ°ûH á«dhódG ÖjQóàdG èeGôHh ¿hÉ©àdG ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
:ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸG »YGôJ »àdG äÉfRGƒŸG ™°Vh
Gender responsive budget initiatives <http://www.gender-budgets.org/>International Budget Project (2006). Related websites - by topic area: gender,youth, and development.<http://www.internationalbudget.org/resources/sites/gender_youth.htm>
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 106
Inter-Parliamentary Union, United Nations Development Programme, WorldBank Institute and United Nations Fund for Women (2004). Handbook:Parliament, the budget and gender.<http://www.ipu.org/PDF/publications/budget_en.pdf>
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G Égó≤©j »àdG á«°SGQódG äÉ≤∏◊G ∫ƒM ôjQÉ≤J
:ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸG ∂dP ‘ Éà ,áfRGƒŸG ™°Vh äGAGôLEGh ¿ÉŸÈdG ¿CÉ°ûH
Inter-Parliamentary Union (2000). Regional seminar for English-speakingAfrican Parliaments, 22-24 May 2000, Nairobi (Kenya).<http://www.ipu.org/pdf/publications/nairobi_en.pdf>
Inter-Parliamentary Union (2001).Seminaire regional pour les parlementsfrancophones d'afrique, 1er-3 novembre 2001, Bamako (Mali).<http://www.ipu.org/pdf/publications/mali01_fr.pdf> (document in French)
Inter-Parliamentary Union (2002). Regional seminar for ASEAN+3 parliaments,23 to 25 July 2002, Manila (Philippines).<http://www.ipu.org/PDF/publications/manila02_en.pdf>
Inter-Parliamentary Union (2004). Regional seminar for parliaments of south-west Asia, 26 to 28 May 2003, Colombo (Sri Lanka).<http://www.ipu.org/PDF/publications/colombo_en.pdf>
á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∫ÓN øe ÚæWGƒŸG ácQÉ°ûe
âbƒdG ‘ á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸGh ÊóŸG ™ªàÛÉH ∫ɨ°ûf’G ÉfOƒ≤j ’CG »¨Ñæj
kÉjó«∏≤J kÉ°ùØæàe É¡«dEG Ωɪ°†f’G ó©j »àdG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G QhO ∫ÉØZEG ¤EG ‹É◊G
¢SQÉÁh .ᢢ«˘˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG äGAGô˘˘LE’G ‘ ᢢcQɢ˘°ûŸG ¬˘˘dÓ˘˘N ø˘˘˘e ¿ƒ˘˘˘©˘˘˘«˘˘˘£˘˘˘à˘˘˘°ùj Úæ˘˘˘WGƒ˘˘˘ª˘˘˘∏˘˘˘d
Úë°TôŸG QÉ«àNG :πãe äGƒæ≤dG øe OóY ≥jôW øY IOÉY ºgPƒØf ÜGõMC’G AÉ°†YCG
≈∏Y óMGh π㇠™e á∏°UGƒàŸG ä’É°üJ’Gh ;ájOÉ«≤dG Ö°UÉæŸG ≈∏Y âjƒ°üàdG hCG
᢫˘æ˘˘Wƒ˘˘dGh ᢢ«˘˘ª˘˘«˘˘∏˘˘bE’G ᢢ«˘˘Hõ◊G äGô“DƒŸGh ;ᢢ«˘˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’G ᢢ≤˘˘£˘˘æŸG hCG Iô˘˘FGó˘˘dG iƒ˘˘à˘˘°ùe
.á«°SÉ«°ùdG äÉjóàæŸGh
™«ªé∏d ìÉàe ¿ÉŸôH107
áÑ°ùf ‘ kÉXƒë∏e kÉ©LGôJ á«Hô¨dG á«WGô≤ÁódG ¿Gó∏ÑdG º¶©e ó¡°ûJ ,∂dP ™eh
Qƒ˘˘˘˘g󢢢˘à˘˘˘˘H IÒã˘˘˘˘c ä’ɢ˘˘˘M ‘ Iô˘˘˘˘gɢ˘˘˘¶˘˘˘˘dG √ò˘˘˘˘g §˘˘˘˘˘HQ ø˘˘˘˘˘µÁh ,ÜGõ˘˘˘˘˘MC’G ¤EG Ωɢ˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘°†f’G
‘ ¿hÒ°ùj ’ øjòdG ∂ÄdhCG ±É©°VEGh ,É¡°ùØf ÜGõMC’G πNGO á«WGô≤ÁódG á°SQɪŸG
ób …òdG ΩÉ°ù≤f’G ™e πeÉ©àdG øe á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G â浓 ÉŸÉ£dh .É¡JOÉ«b ÖcQ
º¡ªYO êÉà– øjòdG ÚÑNÉædGh Ú∏eÉ©dG É¡FÉ°†YCG ÚH á«°SÉ«°ùdG AGQB’G ‘ çóëj
∂dP ≥«≤ëàd ÜGõMC’G øe Òãc ‘ kÉ«dÉM á©ÑàŸG Ö«dÉ°SC’G øµd ,äÉHÉîàf’ÉH RƒØ∏d
á∏ãeCÉH OÉ¡°ûà°S’G øµÁh .ÜÉÑ°ûdG π«L øe ɪ«°S’ ,OóL AÉ°†YCG ÜòL ¤EG ODƒJ ⁄
É¡«a …ôŒ »àdG ,⁄É©dG ≥WÉæe º¶©e ‘ øjó∏H hCG ó∏H øe ÜGõMC’G ìÓ°UEG ≈∏Y
™°SGh åjó– AGôLEG ºàj ¿CG ¢VÎØŸG øe ¿Éc ¬fCG ó«H ;áæ«©e á«HÉîàfG äÓªM IOÉY
ɡ૪gC’ kGô¶f ,≥HÉ°S âbh ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd á«WGô≤ÁódG IóYÉ≤∏d ôªà°ùeh
.¿ÉŸÈdG ‘ ÚÑNÉædG π«ã“ ¤EG áÑ°ùædÉH
º¡JGAÉàØà°SGh ÚæWGƒŸG äGQOÉÑe
‘ ÚæWGƒª∏d ≥◊G ¿Gó∏ÑdG øe OóY ìÉJCG ,ÚæWGƒŸGh ¿ÉŸÈdG ÚH IƒéØdG ó°ùd
∫ɢ˘˘NOE’ º˘˘˘¡˘˘˘Jɢ˘˘MGÎbG ø˘˘˘Y ô˘˘˘°Tɢ˘˘Ñ˘˘˘e π˘˘˘µ˘˘˘°ûHh ɢ˘˘¡˘˘˘dÓ˘˘˘N ø˘˘˘e ¿hÈ©˘˘˘j ,äGQOɢ˘˘Ñ˘˘˘˘e Ë󢢢˘≤˘˘˘˘J
™˘˘jô˘˘°ûJ π˘˘j󢢩˘˘à˘˘H äɢ˘MGÎbG Ë󢢢≤˘˘˘à˘˘˘H §˘˘˘≤˘˘˘a Gƒ˘˘˘Ø˘˘˘à˘˘˘µ˘˘˘j ¿CG ø˘˘˘e k’󢢢H ,I󢢢j󢢢L äɢ˘˘©˘˘˘jô˘˘˘°ûJ
»MGƒf ∞°Uh ‘ º¡°†©H ≠dÉÑj óbh .¬«∏Y ≥«∏©àdG hCG ¿ÉŸÈdG ≈∏Y kÉ«∏©a ¢Vhô©e
Ωƒ≤J »àdG ∂∏Jh π©ØdG OQ ≈∏Y Ωƒ≤J »àdG ÚæWGƒŸG ácQÉ°ûe ÚH »æª°†dG ±ÓàN’G
äÉYɪLh ¿ÉŸÈdG ÚH ºFGódG ≥«°ùæàdG ¿CÉ°T øe ¿EÉa ,ÉæjCGQ ɪch .IQOÉÑŸG ≈∏Y
,áªFÉb äÉ©jô°ûJ πjó©J hCG IójóL äÉ©jô°ûJ ìGÎbG ¤EG …ODƒj ¿CG ,ÊóŸG ™ªàÛG
âÑ∏W ɪ∏c ∫É◊G »g ∂dòch .á«fóŸG zIQOÉÑŸG ∫ɵ°TCG øe kÓµ°T ó©j Ée ƒgh
äÉYƒ°Vƒe ∫ƒM äÉHGƒéà°SG AGôLEG hCG Ée á«°†b ∫ƒM ΩÉY ¢TÉ≤f ó≤Y äÉfÉŸÈdG
πµ°ûJ ,∂dP ™eh .¿B’G É¡æe ójó©dG π©ØJ ɪc ,á«∏Ñ≤à°ùe äÉ©jô°ûàH π°üàJ IOófi
≈àM º¡JÉ©«bƒJ øe ≈fOCG óM ™ªL ≈∏Y IOÉY óªà©Jh , kGõ«‡ kÉ≤M ÚæWGƒŸG IQOÉÑe
.É¡«a ô¶ædG ºàj
óbh ;¿ÉŸÈdG ¤EG áÑ°ùædÉH á«eGõdEG hCG ájQÉ°ûà°SG ÚæWGƒŸG IQOÉÑe ¿ƒµJ óbh
»g √ògh .É¡«a OQGƒdG ìGÎb’G ∫ƒM »Ñ©°T AÉàØà°SG AGôLEG ¤EG πjóH ƒëf ≈∏Y …ODƒJ
π˘˘˘˘˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘˘˘˘bh .Úæ˘˘˘˘˘˘˘˘WGƒŸG äGQOɢ˘˘˘˘˘˘˘ÑÃ É˘˘˘˘˘˘˘˘KGÎcGh IÈN ÌcC’G 󢢢˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘˘˘˘dG ,Gô˘˘˘˘˘˘˘˘°ùjƒ˘˘˘˘˘˘˘˘˘°S ‘ ∫É◊G
áfQÉ≤e ,ájɨ∏d kGQOÉf Gô°ùjƒ°S ‘ á«HÉéjE’G IQOÉÑŸG ≥M ΩGóîà°SG ¿Éc ,äÉ«æ«©Ñ°ùdG
¢ù∏ÛG ÖfÉL øe ìÎ≤e ¿ƒfÉb ≈∏Y ¢VGÎY’G hCG AÉàØà°S’G ¤EG IƒYódG ≥ëH
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 108
øe ∂dP ™Lôjh ,äGQOÉÑŸG ΩGóîà°SG áÑ°ùf â©ØJQG ,Ú◊G ∂dP òæeh .‹GQó«ØdG
≥∏©àj ɪ«a ɪ«°S’ ,á°VQÉ©ŸG äÓªMh á«YɪàL’G äÉcô◊G »eÉæJ ¤EG á«MÉf
OG󢢢YCG IOɢ˘˘jR ¤EG iô˘˘˘NCG ᢢ˘«˘˘˘Mɢ˘˘f ø˘˘˘eh ,∂∏˘˘˘¡˘˘˘à˘˘˘°ùŸGh ᢢ˘Ä˘˘˘«˘˘˘Ñ˘˘˘dɢ˘˘H ᢢ˘∏˘˘˘°üàŸG äɢ˘˘Yƒ˘˘˘˘°VƒŸÉ˘˘˘˘H
zäGQOÉÑŸG »ª¶æeinitiative entrepreneurs¿CG º¡©°SƒH øjòdG ,ÚaÎÙG
ä qƒ°U ,1993 ¤EG 1974 øe IÎØdG ∫ÓNh .ó∏ÑdG AÉëfCG ≈à°T øe äÉ©«bƒàdG Gƒ©ªéj
É¡àMÎbG á«HÉéjEG IQOÉÑe 63 É¡æe ,AÉàØà°SG 167 øY π≤j ’ ɪ«a ¿ƒjô°ùjƒ°ùdG
äGAÉàØà°SG á«fɪK ™bGƒH ∫ó©ŸG Gòg ôªà°SG ,Ú◊G ∂dP òæeh .á«∏gCG äÉYɪL
.ΩÉ©dG ‘ kÉÑjô≤J
äGAÉàØà°S’G ∫É› ‘ IÒѵdG IÈÿG äGP á«HhQhC’G ∫hódG øe É«dÉ£jEG ó©Jh
AÉàØà°S’G ‹É£jE’G Qƒà°SódG øe (75) IOÉŸG ¢üf ô°üà≤j ,∂dP ™eh .á«©jô°ûàdG
™˘˘˘«˘˘˘bƒ˘˘˘J ¿ƒ˘˘˘«˘˘˘∏˘˘˘e ∞˘˘˘°üf ™˘˘˘ª˘˘˘L Ö∏˘˘˘˘£˘˘˘˘à˘˘˘˘jh ,ɢ˘˘˘¡˘˘˘˘Fɢ˘˘˘¨˘˘˘˘dEG hCG ÚfGƒ˘˘˘˘≤˘˘˘˘dG ≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y ¢VGÎY’G ≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y
Èà©j º¡°†©H ¿CG ó«H .¬àé«àf OɪàY’ ájQƒà°SódG ᪵ÙG á≤aGƒe ≈∏Y ∫ƒ°ü◊Gh
;ºFÉb ™jô°ûJ …CG ≈∏Y ≥Ñ£æj ¬fC’ ,á«HÉéjE’G äGQOÉѪ∏d GõØfi IOÉŸG √òg ¢üf
Ò«¨J ¤EG …ODƒj ób ¬æe AõL hCG á∏jƒW IÎa òæe ºFÉb ¿ƒfÉb AɨdEG ¿CG øY Ó°†a
‘ IóYÉ°ùŸG ≥jôW øY êÓ©dÉH íª°S …òdG AÉàØà°S’G ≈∏Y ∂dP ≥Ñ£fG óbh .…QòL
AGôLEG ¤EG á«YGódG äÉMGÎb’G »æÑJ ” GPEG ¬°ùØf Qó≤dÉH ≥Ñ£æj óbh ,ÜÉ°üNE’G
(hQƒ˘˘«˘˘dG) Ió˘˘MƒŸG ᢢ«˘˘HQhC’G ᢢ∏˘˘ª˘˘˘©˘˘˘dG ΩG󢢢˘à˘˘˘°SG ø˘˘˘e ɢ˘˘«˘˘˘dɢ˘˘£˘˘˘jEG Aɢ˘˘Ø˘˘˘YEG ∫ƒ˘˘˘M Aɢ˘˘à˘˘˘Ø˘˘˘à˘˘˘°SG
.á«æWƒdG á∏ª©dG É¡Ø°UƒH IÒ∏dG IOÉ©à°SGh
áãjóM äGQƒ£J
»æ«aƒ∏°ùdG ¿ÉŸÈdG ôbCG ,á«WGô≤ÁódÉH ó¡©dG áãjó◊G ¿Gó∏ÑdG äÉfÉŸôH ÚH øe
.AÉàØà°SG ó≤Y ¤EG IƒYódG ÖNÉf 40000 hCG »æWƒdG ¢ù∏ÛG ÜGƒf å∏ãd õ«éj kÓ«¡°ùJ
AÉàØà°SG áé«àf ø∏©J ≈àM ¿ƒfÉb QGôbEÉH k’ƒfl ¿ÉŸÈdG ¿ƒµj ’ ,ä’É◊G ¢†©H ‘h
√ôbCG ¿CG ≥Ñ°S ¿ƒfÉb AɨdEG ¤EG AÉàØà°S’G …ODƒj ób iôNCG ä’ÉM ‘ ¬fCG ÚM ‘ ,Ée
.Gô°ùjƒ°Sh É«dÉ£jEG ‘ ∫É◊G »g ɪc ,¿ÉŸÈdG
É¡«a πãÁ »àdG ΩɵMC’Gh ájQƒà°SódG ΩɵMC’G √òg ÚH 샰VƒH õ««ªàdG »¨Ñæjh
¿hO ,¿ÉŸÈdG IóæLCG ≈∏Y áæ«©e äÉYƒ°Vƒe ¢VôØd IGOCG IQOÉÑŸG ‘ ÚæWGƒŸG ≥M
¿Éc GPEG Ée Qô≤j ¿CG ¬d ∫ƒîJ »àdG ¿ÉŸÈdG á£∏°S ≈∏Y πZƒJ ≈fOCG ∂dP ‘ ¿ƒµj ¿CG
‘ ∫É◊G »g √ògh .∂dP É¡H ºà«°S »àdG á«Ø«µdGh ’ hCG Égô¶f ‘ kÉeób Ò°ù«°S
™«ªé∏d ìÉàe ¿ÉŸôH109
√òg ‘h .ÚæWGƒŸG äGQOÉÑÃ íª°ùj kɪµM ÉgÒJÉ°SO ‘ â©°Vh »àdG ¿Gó∏ÑdG º¶©e
Oó©dG øe ÒãµH πbCG Ée IQOÉÑe ™«é°ûàd ܃∏£ŸG ÚæWGƒŸG OóY ¿ƒµj ,ä’É◊G
,á≤HÉ°ùdG á«aÓ°SƒZƒ«dG äÉjQƒ¡ª÷G ióMEG ,É«fhó≤e ‘h .AÉàØà°SG AGôLE’ ܃∏£ŸG
Ö∏£àj ’ ÚM ‘ ,™«bƒJ 150000 ™ªL AÉàØà°SG AGôLEG Ö∏£àj ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y
kÉeób Ò°ù«°S ¿Éc GPEG Ée ¿ÉŸÈdG Qô≤«d ™«bƒJ 10000 iƒ°S »©jô°ûJ ìGÎbG Ëó≤J
¿ƒæWGƒŸG ™«£à°ùj ,zá«Ñ©°ûdG äGQOÉѪ∏d Öàµe óLƒj ,ɵjQÉà°Sƒc ‘h .’ ΩCG ,¬«a
QhOGƒcE’G íæ“h .ÚfGƒb äÉYhô°ûeh äGQOÉÑeh äÉMGÎbG Gƒeó≤j ¿CG ¬dÓN øe
á°ûbÉæe ‘ ácQÉ°ûŸGh ,äÉ©jô°ûàdG ìGÎbG á£∏°S á«YɪàL’G äÉcô◊Gh ÚæWGƒŸG
2003 ΩÉY òæeh .É¡«a ô¶ædG ≈∏Y »æWƒdG ¢ù∏ÛG ≥aGh »àdG ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe
íÑ°üJ ≥◊G Gòg ÖLƒÃh ,∫ɨJÈdG ‘ zÚæWGƒª∏d á«©jô°ûàdG IQOÉÑŸG ≥M …ô°ùj
‘ É¡«∏Y âjƒ°üàdGh ¢üî°T 35000 øe ÌcCG É¡«∏Y ™bƒj »àdG äGQOÉÑŸG á°ûbÉæe
ƒëf ≈∏Y É¡JÉ°ûbÉæŸ kÉ°†jCG áMƒàØe äGQOÉÑŸG √ògh .kÉ«eGõdEG kGôeCG ájQƒ¡ª÷G ¢ù∏›
åëÑjh .âfÎfE’G áµÑ°ûH ¢ù∏ÛG záëØ°U ≈∏Y Qƒ¡ª÷G øe ™°ShCG ¥É£f ™e »∏YÉØJ
≈∏Y ÚæWGƒŸG IQOÉÑe ΩGóîà°SG á«fɵeEG ‘ …óædƒ¡dG ¿ÉŸÈ∏d ™HÉàdG ÜGƒædG ¢ù∏›
GPEG Ée ∫ƒM QGôb …CG PÉîJG ‘ ≥◊ÉH ¢ù∏ÛG ßØàëj ¿CG á£jô°T ,»æWƒdG iƒà°ùŸG
¢ù∏ÛG ∑Qójh .∂dP É¡H ºà«°S »àdG á«Ø«µdGh ,’ ΩCG IQOÉÑŸG ‘ kÉeób Ò°ù«°S ¿Éc
Öjô˘˘≤˘˘J ɢ˘¡˘˘˘ª˘˘˘gCG ,I󢢢j󢢢Y ¥ô˘˘˘£˘˘˘H √Gh󢢢L âÑ˘˘˘ã˘˘˘j 󢢢b Úæ˘˘˘WGƒŸG IQOɢ˘˘Ñ˘˘˘e ΩG󢢢˘à˘˘˘°SG ¿CG
.zá«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸGh ÚæWGƒŸG ÚH áaÉ°ùŸG
á«HÉ«ædGh Iô°TÉÑŸG á«WGô≤ÁódG
ácQÉ°ûŸGh ÚæWGƒŸG ÚH IƒéØdG ó°ùH Ωɪàg’G Gòg QÉÑàYG øµÁ ,ΩÉàÿG ‘
.Aõ÷G Gòg ‘ É¡°VGô©à°SG ” »àdG ÒHGóàdG øe ójó©∏d á©aGódG Iƒ≤dG á«°SÉ«°ùdG
∑Gô°TEG ¤EG äÉfÉŸÈdG É¡dÓN øe ≈©°ùJ »àdG áØ∏àıG ¥ô£dG øe kGOóY ÉæjCGQ óbh
äɢ˘˘˘Yhô˘˘˘˘°ûe å뢢˘˘H ‘ º˘˘˘˘¡˘˘˘˘Jɢ˘˘˘ª˘˘˘˘gɢ˘˘˘°ùà ∂dPh ,ᢢ˘˘«˘˘˘˘©˘˘˘˘jô˘˘˘˘°ûà˘˘˘˘dG äGAGô˘˘˘˘LE’G ‘ Úæ˘˘˘˘WGƒŸG
äÉ©jô°ûJ πjó©J hCG IójóL äÉ©jô°ûàH äÉMGÎbG Ëó≤Jh á°SGQódG ó«b ÚfGƒ≤dG
≈∏Y ≥«∏©à∏d ÚæWGƒŸG ¤EG áMƒàØe äGƒYO ¬«LƒJ :¥ô£dG √òg πª°ûJ óbh .áªFÉb
;IOófi á«YɪàLG äÉcôMh á«eƒµM ÒZ äɪ¶æe ¤EG ∂dòch ;ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe
Úæ˘˘WGƒŸG äɢ˘Yɢ˘ª˘˘Lh ᢢ«˘˘fÉŸÈdG ¿É˘˘é˘˘˘∏˘˘˘dG ÚH ¿hɢ˘˘©˘˘˘à˘˘˘∏˘˘˘d ᢢ˘∏˘˘˘°UGƒ˘˘˘à˘˘˘e äɢ˘˘Ñ˘˘˘«˘˘˘Jô˘˘˘J ™˘˘˘°Vh hCG
™ªàŒ âfÉc AGƒ°S ,ÊóŸG ™ªàéª∏d á°UÉN ¢ùdÉ› hCG äÉjóàæe π«µ°ûJ hCG ;AGÈÿGh
äGQOɢ˘˘˘˘ÑŸ äGAGô˘˘˘˘˘LEG ™˘˘˘˘˘°Vh hCG ;∑ΰûe hCG π˘˘˘˘˘≤˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘°ùe ƒ˘˘˘˘˘ë˘˘˘˘˘f ≈˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘Y ¿ÉŸÈdG Aɢ˘˘˘˘°†YCG ™˘˘˘˘˘˘e
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 110
.Ö«dÉ°SC’G √òg øe kGOóY º°†J áØ«dƒJ ¤EG ∫ƒ°UƒdG hCG ;ºgGAÉàØà°SGh ÚæWGƒŸG
.á«∏ÙG ±hô¶dG ≈∏Y á«dÉ©a ,äÉØ«dƒàdG hCG ,Ö«dÉ°SC’G √òg ÌcCG ójó– ∞bƒàjh
‘ ,»∏ªY ÒZ kGôeCG AÉàØà°S’G ΩGóîà°SG Oƒ«≤dG øe ÉgÒZh OQGƒŸG π©Œ ób ,kÓãªa
kÉ«∏ªY ,¿ÉŸÈ∏d »FÉ¡ædG QGô≤dG ∑Îj …òdG ,IQOÉÑŸG ‘ ÚæWGƒŸG ≥M ¿ƒµj ób ÚM
πªëàJ äÉfÉŸÈdG ¿CG ¤EG ádOC’G ™«ªL Ò°ûJ ,QÉàıG ܃∏°SC’G ¿Éc kÉjCGh .ájɨ∏d
.IÒÑc ájóéH á«©jô°ûàdG äGAGôLE’G ‘ ÚæWGƒŸG ∑Gô°TEG á«dhDƒ°ùe
hCG ,á«HÉ«ædG á«WGô≤ÁódG ágGõf AGREG kÉcƒµ°T äGQƒ£àdG √òg ÒãJ πg ,øµdh
º˘˘¡˘˘«˘˘Ñ˘˘Nɢ˘f Qƒ˘˘¡˘˘ª˘˘L ø˘˘Y ᢢHɢ˘«˘˘f ¿ƒ˘˘Kó˘˘ë˘˘à˘˘j ÚÑ˘˘î˘˘à˘˘æŸG ÜGƒ˘˘æ˘˘dG ¿CG ≈˘˘∏˘˘Y º˘˘Fɢ˘˘≤˘˘˘dG Aɢ˘˘YO’G
áÑMÉ°U ᪶æŸG äÉYɪ÷G π°†ØJ »àdG Iô°TÉÑŸG á«WGô≤ÁódG πHÉ≤e ‘ ,¬∏ªcCÉH
ºàj …òdG ¢†bÉæàdG ¿CG ¤EG Éæg IQÉ°TE’G øe óH’ ?ájƒ≤dG AGQB’Gh ´ƒª°ùŸG 䃰üdG
‘ ÜGƒædG ∑QÉ°T ÉŸÉ£∏a ,¬d OƒLh ’ á«HÉ«ædGh Iô°TÉÑŸG á«WGô≤ÁódG ÚH √ôjƒ°üJ
ÒHGóà∏d ᪡ŸG Iõ«ŸG πãªàJh .º¡H ôKCÉà∏d á°VôY GƒfÉch ,º¡«ÑNÉf ™e π°UGƒàe QGƒM
,á«aÉØ°ûdGh ,á«é¡æŸG øe ÈcCG Qób AÉØ°VEG ádhÉfi ‘ √ÓYCG É¡°VGô©à°SG ” »àdG
øe π«∏b OóY ídÉ°üe Égôµà– ’ »µd ,á«HÉ«ædG á«WGô≤ÁódG ≈∏Y á«dƒª°ûdGh
.¢ù«dGƒµdG ∞∏N ¿ƒ∏ª©j øjòdG AÉjôKC’G
:ÚæWGƒŸG äGQOÉÑe ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
C2D - research and documentation centre on direct democracy (2005).<http://c2d.unige.ch/>
Project ACE (2004). Citizen initiatives. Focus on Direct Democracy<http://focus.at.org/direct-democracy/citizen-initiatives>
Zimmerman, J (2001). Citizen initiative. Administration and Cost of ElectionsProject <http://www.aceproject.org/main/english/es/esc01b.htm>
™«ªé∏d ìÉàe ¿ÉŸôH111
¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùe .5ôgɶe ºgCG øe ádAÉ°ùª∏d Ö°UÉæŸG »∏ZÉ°T ´É°†NEG ó©oj ,‹É◊G Éfô°üY ‘
Qóéj ,¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùe ´ƒ°Vƒe ∫hÉæJ óæYh .á«WGô≤ÁO ádhO ájCG ‘ áeÉ©dG IÉ«◊G
‘ ÚÑNÉædG Qƒ¡ªL øY ¿ÉŸÈdG áHÉ«f ƒg ,∫hC’G ;ÚØ∏àfl øjôeCG ÚH ¥ôØf ¿CG
‹ÉàdG π°üØdG ‘ ∂dP ¢Vô©à°ùæ°Sh .»HÉbôdG √QhO ∫ÓN øe áeƒµ◊G ádAÉ°ùe
≥∏©à«a ÊÉãdG ôeC’G ÉeCG .¿ÉŸÈ∏d á«WGô≤ÁódG á«dÉ©ØdG ¢ùÁ kÉYƒ°Vƒe ¬Ø°UƒH
.¿B’G √Oó°üH øëf Ée ƒgh ,º¡«ÑNÉf πÑb øe ¬FÉ°†YCGh ¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùÃ
πãªàj ,∫hC’G .Ú∏NGóàe øjó©oH Éæg ¢Vô©æ°Sh ;IójóY OÉ©HCG zádAÉ°ùŸG IôµØdh
¿ƒ©°†îj á¡L ΩÉeCG ,É¡fÉ«JEG ó©H ,º¡JÉaô°üJ Ö°UÉæŸG ƒ∏ZÉ°T QÈj ¿CG IQhô°V ‘
ΩÉeCG º¡JÉaô°üàd ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ôjÈJ ó©ojh .É¡eÉeCG ÚdhDƒ°ùe ¿ƒfƒµj hCG É¡àdAÉ°ùŸ
ᢢ˘dhO ᢢ˘jCG ‘ ɢ˘˘«˘˘˘°Sɢ˘˘°SCG ɢ˘˘ë˘˘˘ª˘˘˘∏˘˘˘e º˘˘˘¡˘˘˘æ˘˘˘«˘˘˘H ɢ˘˘ª˘˘˘«˘˘˘a ô˘˘˘ª˘˘˘à˘˘˘°ùŸG QGƒ◊G ∫Ó˘˘˘N ø˘˘˘e º˘˘˘¡˘˘˘«˘˘˘Ñ˘˘˘Nɢ˘˘f
ÚdhDƒ°ùŸG ΩGõàdG IQhô°V ƒgh ó©oÑdG Gòg ™e πNGóàj ¿ÉK ó©H áªKh .á«WGô≤ÁO
‘ π°üØJ ¿CG ≈∏Y ,º¡Ñ°UÉæe ΩÉ¡e AGOCG ‘ ágGõæ∏d áæ«©e ÒjÉ©Ã Ú«eƒµ◊G
∫ÓNEG çhóM ádÉM ‘ äÉHƒ≤©dG ¢Vôa á£∏°S É¡H •Éæj ádhDƒ°ùe á¡L º¡JÉaô°üJ
ádAÉ°ùª∏d ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG kÉ°†jCG ™°†îj ,»æ©ŸG Gò¡Hh .ÒjÉ©ŸG ∂∏àH ΩGõàd’ÉH º«°ùL
º¡HÉîàfG ΩóY ‘ πãªàJ º¡«∏Y á«∏©a áHƒ≤Y ™«bƒJ º¡fɵeEÉH øjòdG ,º¡«ÑNÉf ΩÉeCG
…óædQE’G ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCÉH á°UÉÿG ∑ƒ∏°ùdG óYGƒb áLÉÑjO ¢üæJh .iôNCG IÎØd
√ÉŒ ¿ƒdhDƒ°ùe º¡a ,¬Yƒf øe ójôa ™°Vh ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¿CG ≈∏Y 2001 ΩÉ©d
ø˘˘e º˘˘¡˘˘dõ˘˘Y ‘ ≥◊G º˘˘¡˘˘dh º˘˘¡˘˘cƒ˘˘∏˘˘°S ≈˘˘∏˘˘Y ᢢjɢ˘¡˘˘æ˘˘dG ‘ ¿ƒ˘˘ª˘˘µ˘˘ë˘˘j ø˘˘jò˘˘˘dG ,º˘˘˘¡˘˘˘«˘˘˘Ñ˘˘˘Nɢ˘˘f
ób …òdG ÜÉ≤©dG øe ´ƒædG Gòg ¿CG ¤EG Gô¶fh .zájOÉ©dG äÉHÉîàf’G ‘ º¡Ñ°UÉæe
äÉ¡L âÄ°ûfCG ,ôKDƒe ÒZ ¿ƒµj Ée ÉÑdÉZh øeõdG ¬«∏Y ÉØY ób ¿ƒÑNÉædG ¬°VôØj
ø˘˘˘Y Iô˘˘˘°Tɢ˘˘Ñ˘˘˘e ɢ˘˘˘¡˘˘˘˘eɢ˘˘˘eCG ᢢ˘˘dAɢ˘˘˘°ùª˘˘˘˘∏˘˘˘˘d ¿ÉŸÈdG Aɢ˘˘˘°†YCG ™˘˘˘˘°†î˘˘˘˘j ,Gô˘˘˘˘NDƒ˘˘˘˘e iô˘˘˘˘NCG ¿É÷h
.¬°ùØf ¿ÉŸÈdG ¿É÷ ™Ñ£dÉH ∂dP ‘ Éà ,∑ƒ∏°ùdG ÒjÉ©Ã º¡eGõàdG
á«°SCGôdGh á«≤aC’G ádAÉ°ùŸG
iôNCGh ᫪«¶æJ äÉ¡L á«≤aC’G ádAÉ°ùŸG ¤ƒàJh .á«°SCGQh á«≤aCG :¿ÉYƒf ádAÉ°ùŸG
á«°SCGôdG ádAÉ°ùŸG ÉeCG ,Ö©°ûdG øY áHÉ«f ¿ƒaô°üàj Ú°ü°üîàe øe ∞dCÉàJ ,á«aGô°TEG
,äÉ«dB’G øe áYƒæàe áYƒª› ∫ÓN øe ,¬°ùØf Ö©°ûdG ≥jôW øY ,πØ°SC’G øe ºààa
¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùe113
ᢢ£˘˘°ûfCGh ¿ƒ˘˘fɢ˘≤˘˘dG ¤EG Aƒ˘˘é˘˘∏˘˘dGh ihɢ˘µ˘˘°ûdG Ëó˘˘≤˘˘J äGAGô˘˘LEGh äɢ˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’G ɢ˘¡˘˘æ˘˘˘«˘˘˘H ø˘˘˘e
ƒg ,ádÉ©ØdG ádAÉ°ùŸG øª°†j Ée ¿EÉa ,áeÉY áØ°üHh .ÉgÒZh ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe
ÚdhDƒ˘˘˘°ùŸG ÚH Oɢ˘˘°ùØ˘˘˘dG »˘˘˘°ûØ˘˘˘J ø˘˘˘e ó◊ɢ˘˘a .ᢢ˘«˘˘˘°SCGô˘˘˘dGh ᢢ˘«˘˘˘≤˘˘˘aC’G ᢢ˘dAɢ˘˘°ùŸG ø˘˘˘e è˘˘˘jõ˘˘˘e
¢SQÉ“ »àdG ,OÉ°ùØdG áëaɵe ¿É÷ øe èjõe OƒLh Ö∏£àj ,Óãe ,Ú«eƒµ◊G
ΩÓYEG πFÉ°Shh ,á«HÉbQ iôNCGh ,ᣰûf á«∏gCG äÉYɪLh ,á∏≤à°ùe á«fƒfÉb äÉ£∏°S
AÉ°†YCG ΩGõàdG ¿Éª°†H ≥∏©àj ɪ«a ∂dòd ¬HÉ°ûe èjõe ájDhQ øµÁh .≥FÉ≤◊G iôëàJ
»°SÉ«°ùdG ÖfÉ÷G ’hCG åëÑf ¿CG »¨Ñæj ,∂dP ™eh .∑ƒ∏°ùdG ÒjÉ©Ã º¡°ùØfCG ¿ÉŸÈdG
º¡JÉaô°üàd ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG zôjÈJ ÖfÉL ƒgh ;á«fÉŸÈdG ádAÉ°ùŸÉH Gójó– ≥∏©àŸG
.á«HÉîàf’G ºgôFGhO ΩÉeCG
ôjÈàdG Ëó≤J
kGô˘˘jÈJ ¿ÉŸÈdG Aɢ˘°†YCG Ëó˘˘≤˘˘J ¿Cɢ˘°ûH Úª˘˘¡˘˘˘e ÚWô˘˘˘°T ≥˘˘˘Ñ˘˘˘°S ɢ˘˘ª˘˘˘«˘˘˘a ɢ˘˘æ˘˘˘°Vô˘˘˘©˘˘˘à˘˘˘°SG
IQóbh ,äÉaô°üàdG ∂∏àH á°UÉÿG äÉeƒ∏©ŸG áMÉJEG ɪgh ;º¡«ÑNÉf ΩÉeCG º¡JÉaô°üàd
,Oó°üdG Gòg ‘h .äÉeƒ∏©ŸG √òg Aƒ°V ‘ É¡«∏㇠ádAÉ°ùe ≈∏Y á«HÉîàf’G ôFGhódG
¿ÉŸÈdG ìÉàØfG ∫ƒM Ú≤HÉ°ùdG Ú∏°üØdG ‘ OQh Ée ¤EG ±É°†oj ójóL áªK ¢ù«d
AÉ°†YCG Ωó≤j ¿CG kÉ檰V ≈æ©J ádAÉ°ùŸG Iôµa øµdh .¬WÉ°ûf ≈∏Y ´ÓWE’G π«¡°ùJh
Ö©°û∏d øµÁ å«ëH Gõ«côJ ÌcCG πµ°ûH º¡JÉaô°üJ øY É≤M’ z kGôjÈJ ¿ÉŸÈdG
ô¶f äÉ¡Lh áaô©Ã ÚÑNÉædG ΩɪàgG ójGõàj ,ÉæjCGQ ɪch .ÉgAGREG ∞bƒe PÉîJG
.º˘˘¡˘˘Jɢ˘aô˘˘°üJ ø˘˘Y º˘˘¡˘˘HGƒ˘˘é˘˘à˘˘°Sɢ˘Hh ,ᢢª˘˘¡ŸG äɢ˘˘Yƒ˘˘˘°VƒŸG ¿Cɢ˘˘°ûH ¿ÉŸÈdG ‘ º˘˘˘¡˘˘˘«˘˘˘∏˘˘˘ã‡
º¡JQóbh Ée á«°†b AGREG º¡àjƒ°üJ á«Ø«c ô°ûf Èà©j ,¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¤EG áÑ°ùædÉHh
iOCG óbh .á«°SÉ«°ùdG ádAÉ°ùŸG ôgƒL âjƒ°üàdG ∂dòd »≤£æe ôjÈJ Ëó≤J ≈∏Y
äÉfÉŸÈdG øe ÒãµdG ‘ kÉjOÉY kGôeCG GóZ ≈àM - âfÎfE’G áµÑ°T ΩGóîà°SG ‘ ™°SƒàdG
.•ô°ûdG Gòg ≥«≤– ádƒ¡°S ¤EG -
,᪶àæe ájQhO ôjQÉ≤J ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG QGó°UEG kÉYƒ«°T πbC’G äÉ°SQɪŸG øeh
Gòg øe ôjô≤J QGó°UEG ádÉM ‘h .¿ÉŸÈdG É¡H ™∏£°VG »àdG ΩÉ¡ŸG ™«ªL »£¨J
π«Ñ°S ≈∏Yh .¿ÉŸÈdG ᣰûfCG ™«ª÷ zπeÉ°ûdG ôjô≤àdG πµ°T ÉÑdÉZ òNCÉj ,π«Ñ≤dG
ô°ûæoj á«fÉŸôH IQhO πc ájÉ¡f ‘ ¬dɪYCG øY Gôjô≤J ,ÊÉehôdG ¿ÉŸÈdG Ωó≤j ,∫ÉãŸG
ᢢµ˘˘Ñ˘˘°T ≈˘˘∏˘˘Y kɢ˘jƒ˘˘æ˘˘°S kGô˘˘jô˘˘≤˘˘J …ó˘˘æ˘˘∏˘˘æ˘˘Ø˘˘dG ¿ÉŸÈdG ô˘˘˘°ûæ˘˘˘j ɢ˘˘ª˘˘˘c .ᢢ˘«˘˘˘ª˘˘˘°Sô˘˘˘dG I󢢢jô÷G ‘
»àdG á«dhódGh á«©jô°ûàdG ΩÉ¡ŸG ∂dòch ¬JÉHÉ°ùMh ¬∏jƒ“h ¬ª«¶æJ ∫hÉæàj ,âfÎfE’G
√ò˘˘g ¥É˘˘˘Ø˘˘˘fEGh ¿ÉŸÈdG ᢢ˘fRGƒ˘˘˘e ø˘˘˘Y …ƒ˘˘˘æ˘˘˘°S ô˘˘˘jô˘˘˘≤˘˘˘J ô˘˘˘°ûæ˘˘ oj ,ɢ˘˘°ùfô˘˘˘a ‘h .ɢ˘˘¡˘˘˘H ™˘˘˘∏˘˘˘£˘˘˘°VG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 114
¢ù∏› ¬eó≤j …òdG …ƒæ°ùdG ôjô≤àdG ´Rƒj ,ÆQƒÑª°ùcƒd ‘h .Ú°ù∏ÛG Óµd ,áfRGƒŸG
πµ°T ôjQÉ≤àdG òNCÉJ ,¢ù«Ø«fh ¢ùà«c âfÉ°S QõL ‘h .OÓÑdG ‘ Iô°SCG πc ≈∏Y ÜGƒædG
ìƒàØe ΩÉY ´ÉªàLG ‘ …ƒæ°ùdG º¡dɪYCG πé°S øY ¿ÉŸÈdG AÉ°†YC’ á«¡Ø°T á∏Ä°SCG
:z¬Lƒd É¡Lh ≈ª°ùj
AÉ°†YCG ™ªéj ¬æµdh ¿ÉŸÈdG ÒZ ¿Éµe ‘ ´ÉªàL’G Gòg ó≤©jh
´ÉªàL’G Gòg ‘h .Ö©°ûdG ∞FGƒW ∞∏àfl ™e ¬Lƒd É¡Lh ¿ÉŸÈdG
AGƒ¡dG ≈∏Y åÑojh .º¡eÉ¡e AGOCG øY ádAÉ°ùª∏d ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ™°†îj
ɢeEG ɢ°†jCG AGƒ˘¡˘dG ≈˘∏˘Y Qƒ˘¡˘ª÷G ∑Qɢ°ûjh ,¿ƒ˘jõ˘Ø˘«˘∏˘à˘˘dGh ᢢYGPE’G ‘
áªKh .∞JÉ¡dGh âfÎfE’G ≥jôW øY ácQÉ°ûŸÉH hCG »∏©ØdG Qƒ°†◊ÉH
CÉH Qƒ¡ª÷G ɢ¡˘Mô˘£˘j »˘à˘dG á˘∏˘Ä˘°SC’G ∫ƒ˘ë˘j §˘«˘°Sh ±ô˘W…√ò˘g ø˘e
áHÉLEÓd ‘ɵdG âbƒdG º¡FÉ£YEG ™e ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¤EG πFÉ°SƒdG
Iôµa ájCG ¿ÉŸÈdG Aɢ°†YC’ ¢ù«˘dh ᢫˘Fɢ≤˘∏˘J á˘∏˘Ä˘°SC’G ¿ƒ˘µ˘Jh .ɢ¡˘«˘∏˘Y
IóFÉØdG º«¶Y ¬fCG äÉYɪàL’G øe ´ƒædG Gòg âÑKCG óbh .É¡æY á≤Ñ°ùe
.z¿ÉŸÈdG πª©H ≥∏©àj ɪ«a Ö©°ûdG á«YƒJh ádAÉ°ùŸG ∫É› ‘
áaÉãc äGP ÚàdhóH ¿É£ÑJôJ z¢ùà«c âfÉ°Sh zÆQƒÑª°ùcƒd »àHôŒ ¿CG ºZQh
¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ΩGóbEG ΩóY QÈj Ée ∑Éæg ¢ù«d ,Ée óM ¤EG á°†Øîæe á«fɵ°S
øµªŸG øeh .á«HÉîàf’G IôFGódG iƒà°ùe ≈∏Y ÚàHôéàdG ÚJÉg QGôµJ ≈∏Y Ú∏≤à°ùŸG
¬dÉ°SQEGh âjƒ°üàdG ‘ ¬àcQÉ°ûe πé°Sh ¿ÉŸÈdG ƒ°†Y •É°ûf øY …ƒæ°S ôjô≤J OGóYEG
πé°S øY ¬HGƒéà°S’ ¢Uôa áMÉJEG ™e ,IQhO πc ájÉ¡f ‘ ÚÑNÉædG ™«ªL ¤EG
…ODƒj ¿CG øµÁh .¬JôFGO πgCG ™e Iô°TÉÑe äÉYɪàLG ‘ hCG âfÎf’G ÈY ¬àjƒ°üJ
¢ù«dh ,º¶àæe πµ°ûH ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ádAÉ°ùe ¤EG ÒÑc πµ°ûH ¿ÉæĪW’G ¤EG ∂dP
.äÉHÉîàf’G âbh ‘ §≤a
¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ádÉbEG
±Éc ÒZ ôeCG äGƒæ°S ™°†H πc IóMGh Iôe äÉHÉîàf’G AGôLEG ¿CÉH OÉ≤àYG áªK
¢†©ÑdG ìÎ≤j ,ºK øeh ,º¡«ÑNÉf ΩÉeCG á«≤«≤M ádAÉ°ùe ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ádAÉ°ùŸ
Úà≤£æe ‘ AGôLE’G Gòg ≥Ñ£ojh .IóŸG ∞°üàæe ‘ º¡àdÉbEG á£∏°S ÚæWGƒŸG πjƒîJ
84 IOɪ∏d É≤ÑW) GóæZhCG »Øa .Góæc ‘ á«fÉ£jÈdG É«Ñeƒdƒc á©WÉ≤eh GóæZhCG ɪg
:ÜÉÑ°SC’G √òg óMC’ ¬Ñ°üæe øe ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG øe …CG ádÉbEG Rƒéj ,(Qƒà°SódG øe
¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùe115
.¬Ñ°üæe ΩÉ¡e AGOCG ≈∏Y QOÉb ÒZ ¬∏©Œ »àdG á«ægòdG hCG á«fóÑdG ábÉYE’G
hCG ¬H kÉaÉØîà°SG hCG Ö°üæª∏d kÉgôc ÖÑ°ùj ób …òdG ∑ƒ∏°ùdG hCG ±ô°üàdG Aƒ°S
.¬à©ª°S ¤EG IAÉ°SE’G hCG √AGQORG
.∫ƒÑ≤e QÈe ¿hO ÚÑNÉædG √ÉŒ ¬JÉÑLGh AGOCG ºFGO πµ°ûH ¬dɪgEG
»ã∏K øe πbC’G ≈∏Y ™bƒe »ª°SQ Ö∏W Ëó≤J AGôLE’G Gòg ò«Øæàd •Î°ûjh
»àdG á«YɪàL’G áëjô°ûdG øe hCG á«HÉîàf’G IôFGódG ‘ ºgDhɪ°SCG á∏é°ùŸG ÚÑNÉædG
ºK øeh) Ö∏£dG áë°U ióà kGQGôb äÉHÉîàf’G áæ÷ Qó°üJh .É¡æe ƒ°†©dG ÖîoàfG
.πeÉ°T ΩÉY AÉàØà°SG AGôLEG ó©H (¢†jƒØàdG Öë°S
,AÉ°†YC’G ádÉbE’ á∏ªàÙG ÜÉÑ°SC’G ójó– ºàj Óa ,á«fÉ£jÈdG É«Ñeƒdƒc ‘ ÉeCG
ÚÑNÉædG øe %40 ™«bƒJ •Î°ûj å«M ;GóæZhCG ‘ É¡æY É¡«a ádÉbE’G á«dBG ∞∏àîJ ɪc
Ëó≤J ™eh .á«Yôa äÉHÉîàfG ∂dP ó©H iôŒh ,á«HÉîàf’G IôFGódG ‘ Ú∏é°ùŸG
É¡æe …CG ìÉ‚ ΩóY ºZQ) 2001 ΩÉY IQhO øe IóMGh áæ°S ∫ÓN ádÉbEG äÉÑ∏W á©°ùJ
§ÑJôj Éeh ,≥◊G Gòg ΩGóîà°SG ‘ •GôaE’G ∫ɪàMG øe ±hÉfl áªK ,(ájÉ¡ædG ‘
É«ª°SQ É¡à©LGôe Ú©àJ äÉ©«bƒàdG ¿CG á°UÉN ,∫ÉŸGh âbƒdG ‘ QGógEG øe ∂dòH
¥É£f ≈∏Y ádÉbE’G ≥M ¿Éjô°S ΩóY ÜÉÑ°SCG øe ∂dP ó©j óbh .É¡àë°U øe ócCÉà∏d
.™°ShCG
ÊÉŸÈdG ∑ƒ∏°ùdG óYGƒbh ÇOÉÑe
óYGƒb ó©oJ ÚM ‘ ,á«°SCGôdG ádAÉ°ùŸG â– ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ádÉbEG á«dBG êQóæJ
ºàjh ,¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG πÑb øe ¬cƒ∏°S Aƒ°ùj øe ádAÉ°ùŸ ÉYƒ«°T ÌcCG á∏«°Sh ∑ƒ∏°ùdG
ó≤©dG ó¡°T óbh .Ö©°ûdG øY áHÉ«f ±ô°üàJ áæ«©e áæ÷ ≥jôW øY kÉ«≤aCG Égò«ØæJ
áeóÿÉH á°UÉÿG ∑ƒ∏°ùdG óYGƒbh ÇOÉÑe QGôbEGh ôjƒ£J ‘ kÉ©°SGh kGQÉ°ûàfG »°VÉŸG
Ée óM ¤EG Qƒ£àdG Gòg AÉLh .¢UÉN ¬LƒH ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCÉHh ,ΩÉY ¬LƒH áeÉ©dG
‘h ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCÉH á°UÉÿG ÒjÉ©ŸG ‘ º¡à≤K äõàgG øjòdG ÚæWGƒŸG áfCɪ£d
ᢢ«˘˘WGô˘˘≤Áó˘˘dG º˘˘¶˘˘æ˘˘dG äGP ∫h󢢢dG ‘ π˘˘˘bC’G ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ,Ωɢ˘˘Y π˘˘˘µ˘˘˘°ûH ᢢ˘«˘˘˘Hɢ˘˘«˘˘˘æ˘˘˘dG äɢ˘˘°ù°SDƒŸG
‘ kÉ«≤«≤M kÉ°VÉØîfG â°ùµY ób Ö©°ûdG AGQBG âfÉc GPEG kGÒãc º¡j ’h .áî°SGôdG
ÆÓHE’G ºàj ∑ƒ∏°ùdG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG É¡«a Å°ùj »àdG ä’É◊G âfÉc GPEG hCG ,ÒjÉ©ŸG
ɪa .É¡∏ª– ≈∏Y GQOÉb Ö©°ûdG ó©j ⁄ å«M ,™°ShCG ¥É£f ≈∏Y É¡à°ûbÉæeh É¡æY
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 116
¬eób …òdG ôjô≤àdG ,äÉYÉÑ£f’G √òg ≈∏Y ∫Éãeh ,Ö©°ûdG äÉYÉÑ£fG ƒg Éæ«æ©j
:»∏j Ée ¬«a OQhCGh ,‹GΰSC’G ¿ÉŸÈdG ÒJôµ°S
äÉfÓYE’G ∫É› ‘ Ú∏eÉ©dG ƒYój Ée áªK ¿Éc 2000 ΩÉY ‘¤EG ɢ«˘dGΰSCG ‘ á˘∏˘ª˘©˘à˘°ùŸG äGQɢ«˘°ùdG »˘˘©˘˘Fɢ˘Hh Qɢ˘Ñ˘˘NC’G …QôfiháªFÉ≤dG πjP ‘ ¿ƒJCÉj GƒfÉc ,»°VÉŸG »Øa .á¨dÉH IOÉ©°ùH Qƒ©°ûdGAÉ°†YCG ¿Éch ,É¡HÉë°UCG ‘ Ö©°ûdG á≤K ¢SÉ°SCG ≈∏Y ø¡ŸG Ö«JôJ óæYô°ûof ,∂dP ºZQh .Iô°TÉÑe º¡≤Ñ°ùJ »àdG áÑJôŸG ‘ ¿ƒJCÉj ¿ÉŸÈdG‘ ¿ƒYô°ûŸG AÉL å«M ...Ö«JÎdG Gòg ∫qóY ƒ«dƒj/Rƒ“ ‘ ¿É«Ñà°SG
.zá«æ¡e áYƒª› 23 º°†J áªFÉb πjP
¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ∫Ó¨à°SG ɪ«°S’ ,á«dÉŸG QƒeC’G ∫ƒM Ö©°ûdG ≥∏b º¶©e QGO óbh
¿hCÉaɵj »àdG äɪ¶æŸGh OGôaC’G ídÉ°üe hCG …OÉŸG º¡©°Vh õjõ©J πLCG øe º¡àØ°U
AÉ°†YCG Qƒ°†M áÑ°ùæH ≥∏©àj Ée iôNC’G ±hÉıG øeh .É¡æY ÒÑ©à∏d Ée á≤jô£H
ΩGóîà°SG Aƒ°Sh ,ºgÒ¨d ôaGƒàJ ’ äÉeƒ∏©e øe º¡jód Ée ∫Ó¨à°SGh ,¿ÉŸÈdG
.á«fÉŸÈdG äÉ°ü°üıG
󢢢˘˘YGƒ˘˘˘˘˘≤˘˘˘˘˘d ɢ˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘FGO ¿ƒ˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘°†î˘˘˘˘˘j ¿ÉŸÈdG Aɢ˘˘˘˘˘°†YCG ¿CG ¤EG IQɢ˘˘˘˘˘°TE’G QóŒ ,∂dP ™˘˘˘˘˘˘eh
πª©dG Ò°S ø°ùM ‘ ôKDƒj …òdG ∑ƒ∏°ùdG ≈∏Y ô°üà≤J IOÉY É¡fCG ºZQ ,∑ƒ∏°ù∏d
ƒ°†©dG ≈∏Y ô¶– ÉÑjô≤J äÉfÉŸÈdG πc ‘ ÒjÉ©e óLƒJ ,ºK øeh .¬°ùØf ÊÉŸÈdG
hCG ¢TÉ≤ædG ájôM ¥ƒ©J hCG ,ôNBG Gƒ°†Y Oó¡J hCG Ú¡J á≤jô£H ±ô°üàdG hCG åjó◊G
QƒeC’G ∂∏J ¤EG áaÉ°VE’ÉHh .¬°ù«FQ hCG ¿ÉŸÈ∏d ΩGÎM’G ΩóY ô¡¶J hCG ,âjƒ°üàdG
ƒg ¬H º∏°ùeh ¬«∏Y ±QÉ©àe CGóÑe áªK ,πeÉ©àdG ∫ƒ°UCGh »∏NGódG ΩɶædÉH ≥∏©àJ »àdG
º¡◊É°üe áeóÿ ¢ù«dh Ö©°ûdG ídÉ°üe áeóÿ º¡HÉîàfG ºàj ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¿CG
CGóÑŸG Gòg ô°ûf IQhô°V GôNDƒe ô©°ûà°ùj CGóH äÉfÉŸÈdG øe ÒãµdG ¿CG ór«H .á°UÉÿG
á≤K Rõ©j ¿CG ≈°ùY ,áeÉ©dG ∑ƒ∏°ùdG óYGƒbh ±GôYC’G øe áYƒª› ‘ áMGô°U
ᢢ˘jó˘˘˘æ˘˘˘µ˘˘˘dG ÚdhDƒ˘˘˘°ùŸG ∑ƒ˘˘˘∏˘˘˘°S 󢢢YGƒ˘˘˘b ᢢ˘Lɢ˘˘˘Ñ˘˘˘˘jO ¢üæ˘˘˘˘Jh .äɢ˘˘˘fÉŸÈdG ᢢ˘˘gGõ˘˘˘˘f ‘ Ö©˘˘˘˘°ûdG
:»gh ,É¡æe ɪFGO IÉNƒàŸG ±GógC’G ≈∏Y áMGô°U
.Ö©°ûdG ¢üîJ áfÉeCG ÊÉŸÈdG πª©dG ¿CÉH QGôbE’G .1
¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG øe ƒ°†Y πc ágGõf ‘ Ö©°ûdG á≤ãH ®ÉØàM’G .2¿ÉŸÈdG ‘ ™ªàÛG É¡©°†j »àdG á≤ãdGh ΩGÎM’G ≈∏Y ®ÉØ◊Gh
.á°ù°SDƒªc
¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùe117
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 118
ÒjÉ©ŸÉH ¿ƒeõà∏e áaÉc ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¿CG ≈∏Y Ö©°ûdG áfCɪW .3Ωɶf AÉ°SQEGh ,á°UÉÿG º¡◊É°üe ¥ƒa áeÉ©dG áë∏°üŸG ™°†J »àdG.º¡bó°U øe ócCÉàj ¿CG ¬≤jôW øY Ö©°ûdG ™«£à°ùj á«aÉØ°ûdÉH º°ùàj
Ú≤j ≈∏Y Gƒfƒµj å«ëH íjô°U πµ°ûH ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¬«LƒJ .4.áeÉ©dG º¡JÉÑLGhh á°UÉÿG º¡◊É°üe ÚH ≥«aƒàdG á«Ø«c ¿CÉ°ûH
™°Vh ≥jôW øY ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ÚH ´ÉªLE’G ¤EG ∫ƒ°UƒdG õjõ©J .5Ú©e ÜõM ¤EG »ªàæj ’ π≤à°ùe QÉ°ûà°ùe ¢ü«°üîJh áeÉY óYGƒb
.ºFÓŸG ∑ƒ∏°ùdÉH á≤∏©àŸG ä’DhÉ°ùàdG ≈∏Y Oô∏d
.∑ƒ∏°ùdG óYGƒb ™°Vh óæY QôµàJ »àdG •É≤ædG øe GOóY ¿GÒNC’G ¿Éaó¡dG Òãjh
ájCG PÉØfEG Qò©àj ,º¡°ùØfCG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ÚH ´ÉªLEG ∑Éæg øµj ⁄ Ée ¬fCG ,É¡æeh
¢†©H á©«Ñ£d Gô¶f ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ÚH ´ÉªLEG ¤EG π°UƒàdG kÉÑdÉZ Ö©°üjh .óYGƒb
±ÓàN’G É¡«a çóëj »àdG zájOÉeôdG ≥WÉæŸG øe OóY OƒLhh ,Ió≤©ŸG äÉYƒ°VƒŸG
√òg ¢†©H ¤EG ô¶ædG ó«ØŸG øeh .Ée IóYÉ≤d ≥«bódG Ò°ùØàdG ∫ƒM …CGôdG ‘
ÖfÉ÷G Gòg ±É°ûµà°S’ ídÉ°üŸG ¢VQÉ©J π«Ñb øe É¡fCG ≈∏Y zájOÉeôdG ≥WÉæŸG
.á«fÉŸÈdG ádAÉ°ùŸG øe º¡ŸG
á°UÉÿGh áeÉ©dG ídÉ°üŸG
ÇOÉÑe ™«ª÷ á°ù«FôdG íeÓŸG øe á°UÉÿGh áeÉ©dG ídÉ°üŸG ÚH õ««ªàdG ó©j
Iô˘˘˘˘µ˘˘˘˘a ‘ ∂dò˘˘˘˘c ɢ˘˘˘«˘˘˘˘°Sɢ˘˘˘°SCG Gô˘˘˘˘eCG õ˘˘˘˘«˘˘˘˘«˘˘˘˘ª˘˘˘˘à˘˘˘˘dG Gò˘˘˘˘g 󢢢˘©˘˘˘˘ojh .ÊÉŸÈdG ∑ƒ˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘°ùdG 󢢢˘˘YGƒ˘˘˘˘˘bh
¢ù«dh Ö©°ûdG áeóN ‘ »HÉîàf’G Ö°üæŸG π¨°T øe ±ó¡dG πãªàj PEG á«WGô≤ÁódG
,…OÉ©dG πLôdG á¨∏Hh .á«°üî°ûdG äÉbÓ©dG hCG Ö°üæŸG ∫Ó¨à°SÉH AGƒ°S AGôKE’G
¬«∏Y ≥∏£j ÚM ‘ ,zOÉ°ùØdÉH á«°üî°ûdG á©ØæŸG ±ó¡H Ö°üæŸG ∫Ó¨à°SG ∞°Uƒj
,Óãe ,ájóædôjC’G ∑ƒ∏°ùdG óYGƒb ¢üæJh .zídÉ°üŸG ¢VQÉ©J º°SG Ú«fÉŸÈdG á¨∏H
:»∏j Ée ≈∏Y
‘ ∑QÉ°ûj hCG Ée GQGôb ƒ°†Y òîàj ÉeóæY ídÉ°üŸG ¢VQÉ©J CÉ°ûæj܃∏°SCÉH ,Rõ©«°S QGô≤dG Gòg ¿CÉH º∏Y ≈∏Y ƒgh ¬Ñ°üæe ºµëH √PÉîJGá«dÉŸG áë∏°üŸG hCG á°UÉÿG á«dÉŸG ¬àë∏°üe ,ÚeCG ÒZh ≥F’ ÒZ¿ƒµj ’ ÚM ‘ ,ô°TÉÑe ÒZ hCG ô°TÉÑe πµ°ûH ôNBG ¢üî°ûd á°UÉÿGô˘NBG ¢üT …CG hCG ƒ˘°†©˘dG ó˘«˘Ø˘à˘°ùj ɢeó˘æ˘Y í˘dɢ°üª˘∏˘d ¢VQɢ©˘J á˘ª˘K
.zÈcCG á≤ÑW øª°V Oôa hCG Ö©°ûdG OGôaCG øe Oôa Oô› ¬Ø°UƒH
AÉ°†YCG ¿ƒµj π¡a .ô¶f πfi zÈcCG á≤ÑW øª°V Oôa IQÉÑY π¶J ,∂dP ™eh
ÜÉë°UCG hCG ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,»°VGQC’G ∑Óe QÉÑc á≤ÑW ¤EG ¿ƒªàæj øjòdG ¿ÉŸÈdG
Ée ¿ƒfÉb QGôbEG óæY G kOÉ«M πbCG ,ΩÓYE’G hCG ájhOC’G hCG ∫hÎÑdG äÉcô°T ‘ º¡°SC’G
õjõ©J ¬æY ºéæj ÉfƒfÉb ¿ƒZƒ°üj GƒfÉc GPEG ɪY º¡à≤ÑW ídÉ°üe ΩóîJ á≤jô£H
Gò¡dh .Ö©°ûdG ¤EG áÑ°ùædÉH É«∏L ¥ôØdG í°†àj ’ ób ?á°UÉÿG ájOôØdG º¡àë∏°üe
áªFÉb á«dÉŸG º¡àeP QGôbEG ‘ Gƒ∏é°ùj ¿CG AÉ°†YC’G ≈∏Y IóY äÉfÉŸôH •Î°ûJ ÖÑ°ùdG
AGó°SEG ¬æµÁ kGójÉfi π«é°ùJ ∞Xƒe Gƒæq«©j ¿CGh á«dÉŸG º¡dƒ°UCG hCG º¡◊É°üÃ
QGôbEG ‘ áaƒdCÉŸG OƒæÑdG øeh .ídÉ°üŸG ‘ πªàfi ¢VQÉ©J …CG ‘ π°üØdGh í°üædG
»˘˘˘˘°VGQC’G ∑Ó˘˘˘˘à˘˘˘˘eGh ,ᢢ˘˘°Uɢ˘˘˘Nh ᢢ˘˘eɢ˘˘˘Y äɢ˘˘˘cô˘˘˘˘˘°T ‘ º˘˘˘˘˘¡˘˘˘˘˘°SCG ∑Ó˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘eG :ᢢ˘˘˘«˘˘˘˘˘dÉŸG ᢢ˘˘˘eò˘˘˘˘˘dG
.äÉcGô°T ‘ ∫ƒNódGh ,ôLCG πHÉ≤e ájQGOEG Ö°UÉæe π¨°Th ,äGQÉ≤©dGh
.ídÉ°üŸG ¢VQÉ©àd á∏ªàÙG QOÉ°üª∏d ájô°üM áªFÉb ó©J ’ OƒæÑdG √òg ¿CG ór«H
äÉeGõàdG ¿ÉŸÈdG ƒ°†Y ≈∏Y ¿ƒµj ób á«LQÉN äÉ¡éH ≥∏©àJ zájOÉeQ á≤£æe áªãa
É¡eó≤j äÉeóN Ò¶f ÉjGõe øe ƒ°†©dG Gòg ¬«∏Y π°üëj Ée πHÉ≤e É¡gÉŒ áæ«©e
ÒZ kÉKóëàe hCG kÉ«fÉŸôH kGQÉ°ûà°ùe ¬Ø°UƒH ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,É¡eó≤j ¿CG ¬æe ™bƒàoj hCG
äÉ¡L ™e É«ª°SQ óbÉ©àdG É¡FÉ°†YCG ≈∏Y äÉfÉŸÈdG º¶©e ô¶–h .É¡ª°SÉH »ª°SQ
‹ÉàdG QGô≤dG ,∂dP ∫Éãeh .É¡◊É°üe ΩóîJ á≤jô£H ±ô°üà∏d ¿ÉŸÈdG êQÉN
äÉHÉ≤f ióMEG É¡H âeÉb ádhÉfi ¤EG ™Lôj …òdGh IóëàŸG áµ∏ªŸG ¿ÉŸôH øY QOÉ°üdG
:¿ÉŸÈdG ‘ ƒ°†©d äÉ¡«LƒJ AÉ£YE’ 1947 ΩÉY ‘ ∫ɪ©dG
á«HÉîàf’G ¬JôFGO √ÉŒ ƒ°†©dG ÖLGhh ¿ÉŸÈdG áeGôc ™e ¢VQÉ©àj…CG ‘ ¿ÉŸÈdG ƒ°†Y πNój ¿CG ,ÒÑ©àdG ájôM Iõ«e ≈∏Y ®ÉØ◊Gh¬dÓ≤à°SG ‘ ºµëàJ hCG ó«≤J ,á«LQÉN á¡L ájCG ™e …óbÉ©J ¥ÉØJG‘ ¿ƒµj ¿CG ƒ°†©dG ÖLGƒa ....ÊÉŸÈdG πª©dG ‘ Ú∏eɵdG ¬àjôMháÄa áeóN ‘ ¢ù«dh ,áeÉY áØ°üH ádhódGh á«HÉîàf’G ¬JôFGO áeóN
.záæ«©e
ᢢ«˘˘LQɢ˘N ᢢ¡˘˘L í˘˘dɢ˘˘°üe õ˘˘˘jõ˘˘˘©˘˘˘à˘˘˘d »˘˘˘ª˘˘˘°Sô˘˘˘dG ¥É˘˘˘Ø˘˘˘J’G ÚH π˘˘˘°Uɢ˘˘Ø˘˘˘dG §ÿG ¿CG 󢢢r«˘˘˘H
¿EÉa ÖÑ°ùdG Gò¡dh .GóL ™«aQ §N ,ôLCG πHÉ≤e ∂dòH ΩÉ«≤dG ≈∏Y »æª°†dG ¥ÉØJ’Gh
øª°†àJ zπ«é°ùà∏d á∏HÉ≤dG ídÉ°üŸG ∫ƒM AÉ°†YC’G É¡eó≤j »àdG á«fÉŸÈdG áªFÉ≤dG
,ôØ°ùdG ∞«dɵJh ,áaÉ«°†dGh ,ÉjGó¡dGh ,ä’óÑdGh ,áeó≤ŸG äGQƒ°ûŸG :»∏j Ée IOÉY
á«Yhô°ûe ióà ≥∏©àJ iôNCG zájOÉeQ á≤£æe áªKh .á«YƒædG ÉjGõŸG øe ÉgÒZh
¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùe119
AGOCG πHÉ≤e GôLCG ¿ƒ°VÉ≤àj ÚM ‘ ôLCG πHÉ≤e πªY …CÉH ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ΩÉ«b
¿CG äÉfÉŸÈdG ¢†©H iôJh .ÆôØàe πµ°ûH πª©dG ¢SÉ°SCG ≈∏Y á«fÉŸÈdG º¡JÉÑLGh
ºZQ ,ájõe Èà©j »°SÉ«°ùdG ∫ÉÛG êQÉN ôLCG πHÉ≤e äÉWÉ°ûf ‘ É¡FÉ°†YCG •GôîfG
AÉ°†YCG ™æe Ö©°üdG øe ,∫ÉM ájCG ≈∏Yh .∂dP AGREG ¬jCGQ òNDƒj Ée GQOÉf Ö©°ûdG ¿CG
áYGPE’G hCG ,áaÉë°üdG ‘ πª©dG π«Ñb øe ÆôØàe ÒZ πªY ‘ •Gôîf’G øe ¿ÉŸÈdG
ᢢ£˘˘°ûfC’G √ò˘˘g Qɢ˘Ñ˘˘à˘˘YG ø˘˘µÁ PEG ,ɢ˘¡˘˘YGƒ˘˘fCɢ˘H ᢢHɢ˘à˘˘˘µ˘˘˘dG hCG ,ᢢ˘jQÉ÷G çG󢢢MC’G ᢢ˘«˘˘˘£˘˘˘¨˘˘˘à˘˘˘d
¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¿ÓYEG •GΰTG ¿EÉa ,iôNCG Iôeh .ÊÉŸÈdG πª©∏d É«©«ÑW GOGóàeG
äÉYƒ°VƒŸG øe ádCÉ°ùŸG √òg π©éj á«dÉŸG áeò∏d QGôbEG ‘ πNódG QOÉ°üe πc øY
¿Éc GPEG Ée ôjô≤àH ÚÑNÉædGh øjôNB’G ¿ÉŸÈdG AÉ°†YC’ É¡«a íª°ùj »àdG ,áeÉ©dG
.’ ΩCG ,ídÉ°üª∏d πªàfi ¢VQÉ©J ∑Éæg
ídÉ°üŸG πé°S
,ídÉ°üŸG ‘ É k°VQÉ©J πã“ ób »àdG zájOÉeôdG ≥WÉæŸG º¶©e ™e πeÉ©àdG øµÁ
≥jôW øY ,ôLCG πHÉ≤e πª©dG hCG ÉjGõe »≤∏J hCG á«dÉe ∫ƒ°UCG ᫵∏à ≥∏©àJ »àdG AGƒ°S
∫Éãeh .á«dÉŸG áeòdG QGôbEG ‘ É¡æY ¿ÓYE’G ∫ÓN øe ∂dPh á«aÉØ°ûdG CGóÑe ≥«Ñ£J
áªFÉb ,á≤HÉ°ùdG OƒæÑdG πc øª°†àJ »àdGh zπ«é°ùà∏d á∏HÉ≤dG ídÉ°üŸG áªFÉb ≈∏Y
:»∏j Ée ≈∏Y ¢üæJ »àdGh É«≤jôaCG ܃æL ‘ É¡H ∫ƒª©ŸG zπ«é°ùà∏d á∏HÉ≤dG ídÉ°üŸG
:π«é°ùà∏d á∏HÉ≤dG ídÉ°üŸG øe á«dÉàdG á«dÉŸG ídÉ°üŸG Èà©J
äÉfÉ«µdGh äÉcô°ûdG ‘ á«dÉŸG ídÉ°üŸG øe ÉgÒZh º¡°SC’G .1.ájQÉÑàY’G
.¿ÉŸÈdG êQÉN ôLCG πHÉ≤e πª©dG .2
.ácGô°ûdGh IQGOE’G .3
.IQƒ°ûŸG Ëó≤J .4
.ᣰûfC’G ájÉYQ .5
.ºFGO ≥«aQ hCG Iô°SC’G OGôaCG øe ¢ù«d Oôa øe áaÉ«°†dGh ÉjGó¡dG .6
.ájOÉe á©«ÑW äGP iôNCG ÉjGõe ájCG .7ƒ°†©dG É¡H Ωƒ≤j »àdG á«°üî°ûdG äGQÉjõdG AÉæãà°SÉH) êQÉî∏d ôØ°ùdG.8
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 120
»˘eƒ˘µ˘M π˘ã˘˘ª˘˘ª˘˘c ƒ˘˘°†©˘˘dG á˘˘Ø˘˘°üH ᢢ£˘˘Ñ˘˘JôŸG ÒZ π˘˘ª˘˘©˘˘dG äGQɢ˘jRhhCG ádhódG øY áHÉ«f É¡H Ωƒ≤j »àdG ᫪°SôdGh á«eƒµ◊G äGQÉjõdGh
.(¬«dEG »ªàæj …òdG Üõ◊G
.É¡H á£ÑJôŸG ídÉ°üŸG øe ∂dP ÒZ hCG äGQÉ≤©dGh »°VGQC’G ᫵∏e.9
.äÉ°TÉ©ŸG.10
óLƒJ ¬H πª©J »àdG äÉfÉŸÈdG ¿EG πH .äÉfÉŸÈdG ™«ªL ‘ πé°ùdG Gò¡H πª©oj ’h
Ée äÉaÓàN’G √òg øeh .√ò«ØæJh ¬fƒª°†e å«M øe É¡æ«H ɪ«a ájôgƒL äÉaÓàNG
:»∏j
‘ ÉjQÉ«àNG πé°ùdG Èà©j ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ?…QÉ«àNG ΩCG »eGõdEG πé°ùdG πg
.áaÉæjóæµ°SE’G ∫hódG
∫hódG º¶©e ‘ ∫É◊G »g ɪc ,§≤a äGQÉ≤©dGh ∫ƒ°UC’G πé°ùdG øª°†àj πg
?iôNC’G á«dÉŸG ídÉ°üŸG kÉ°†jCG øª°†àj ΩCG ,á«fƒaƒµfGôØdG
ƒ˘˘˘°†©˘˘˘dG ᢢ˘LhR äɢ˘˘µ˘˘˘∏˘˘˘à‡ ø˘˘˘Y ¿Ó˘˘˘YE’G π˘˘˘ª˘˘˘°û«˘˘˘d ∫ƒ˘˘˘˘°UC’G ø˘˘˘˘Y ¿Ó˘˘˘˘YE’G 󢢢˘àÁ π˘˘˘˘g
?’ ΩCG ,¬FÉæHCGh
¬æe AGõLCG ¢†©H øY §≤a ≠«∏ÑàdG ºàj ΩCG ,πé°ùdG ‘ Ée πc øY ¿ÓYE’G ºàj πg
?ájô°S ‘ πé°ùŸG hCG ¢üàıG ¢ù«Fô∏d
,§≤a º¡HÉîàfG IÎa ájÉ¡fh ájGóH ‘ QGôbE’G Ëó≤J ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¤ƒàj πg
?Éjƒæ°S ¬ãjó– ºàj ΩCG
‘ ƒ°†©dG •GôîfG Oôéà ídÉ°üŸG ¢VQÉ©J ∫ɪàMÉH QGôbE’G Oô› ºàj πg
?ÉeÉ“ ¬«a ∑GΰT’G π©ØdÉH ¬«∏Y ô¶ëj ΩCG á∏°üdG …P πª©dG
áæé∏dG πÑb øe ΩCG á«LQÉN á¡L πÑb øe √ò«ØæJh πé°ùdG áÑbGôe ºàJ πg
?É©e ɪ¡«à∏c øe ΩCG á«fÉŸÈdG
Ö©°üdG øe ,äÉfÉŸÈdG ≈à°T ‘ ™°SGh ¥É£f ≈∏Y äÉ°SQɪŸG ±ÓàNG ¤EG kGô¶fh
ÒãµdG ∞bƒàj ÉeóæY ɪ«°S’ ,¬H iòàëoj ÉLPƒ‰ ÉgPÉîJGh É¡æe á°SQɇ ájCG ójó–
≥«Ñ£J øe ∂dP ≈∏Y ÖJÎj Éeh ´ÉªLE’ÉH ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG á≤aGƒe ≈∏Y QƒeC’G øe
OGR ɪ∏c ¬fCG ÉgGODƒe á«∏ªY IóYÉb áªK ,∂dP ™eh .á°SQɪŸG óYGƒb øe IóYÉb ájCG
¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùe121 øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 121
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 122
πé°S OƒLƒd áLÉM ∑Éæg âfÉc ,Ée ó∏H ‘ ídÉ°üŸG ¢VQÉ©J ádCÉ°ùà ¢SÉædG ∫ɨ°ûfG
Qƒ˘˘˘˘eC’G √ò˘˘˘˘g ‘ π˘˘˘˘°üØ˘˘˘˘j 󢢢˘jÉfi ¢ü˘˘°T Oƒ˘˘˘˘Lhh ,√Pɢ˘˘˘Ø˘˘˘˘fEG ø˘˘˘˘µÁ í˘˘˘˘˘dɢ˘˘˘˘°üª˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘d í˘˘˘˘˘°VGh
.É¡«∏Y ®ÉØ◊G hCG Ö©°ûdG á≤K IOÉ©à°S’
Oɢ˘¡˘˘°ûà˘˘°S’G ɢ˘æ˘˘g Qó˘˘é˘˘j ,∑ƒ˘˘∏˘˘°ùdG ó˘˘YGƒ˘˘b ò˘˘˘«˘˘˘Ø˘˘˘æ˘˘˘J äɢ˘˘«˘˘˘dBG ´ƒ˘˘˘°Vƒ˘˘˘e ¤EG ᢢ˘Ñ˘˘˘°ùæ˘˘˘dɢ˘˘Hh
á«dhódG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ÉgGôLCG á°SGQO øe á«dÉàdG Iô≤ØdÉH
NDI:á«WGô≤ÁódG á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dÉH á°UÉÿG á«dhódG ÒjÉ©ŸG ¿CÉ°ûH
óYGƒ≤dG ò«Øæàd ±Éc ÒZ kGôeCG á«JGP íFGƒd ™°Vh ¿ƒµj Ée ÉÑdÉZáÄ«g ¤EG ∫hódG øe ójó©dG äó¡Y ÖÑ°ùdG Gò¡dh .á«∏YÉØH á«bÓNC’G√ò¡H ΩGõàd’G ióe áÑbGôà ÜõM …C’ »ªàæj ’ ¿É«c hCG á∏≤à°ùeáÑbGôŸ ÊÉŸÈdG ¢VƒØŸG Ú«©J ” ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Yh ,óYGƒ≤dG∑ƒ∏°ùdG óYGƒb PÉØfEG ºàjh .IóëàŸG áµ∏ªŸG ‘ ÒjÉ©ŸÉH ΩGõàd’G ióe¢VƒØŸG ÖLGh øeh ,zÉjGõŸGh ÒjÉ©ŸÉH á°UÉÿG áæé∏dG ≥jôW øYAÉ°†YC’G ídÉ°üe πé°ùH ®ÉØàM’Gh áæé∏dG ∂∏J ¤EG IQƒ°ûŸG Ëó≤JáÑbGôeh π«é°ùàdG QƒeCG ‘ ájô°ùdÉH ΩGõàd’Gh º¡d IQƒ°ûŸG Ëó≤JhÚYô°ûŸG øe ihɵ°ûdG ≈≤∏J ,GÒNCGh ,πé°ùdGh ∑ƒ∏°ùdG óYGƒb PÉØfEG™«£à°ùj ’ ¢VƒØŸG ¿CG ºZQh .øµeCG ¿EG ,É¡«a ≥«≤ëàdGh ,ÚæWGƒŸGh≈∏Y »Ø°†j ¬fEÉa ,áæé∏d áchÎe á£∏°ùdG √òg ¿EG PEG ,äGAGõL ¢Vôa
òdG ∂dP øe ÈcCG OÉ«◊G øe GQób QhódG Gòg…á«∏ªY øY èàæj ób.zº«≤∏d áæ÷ É¡H Ωƒ≤J »àdG á«JGòdG áÑbGôŸG
á«fÉŸÈdG äÉ°ù∏÷G Qƒ°†M
¢VQÉ©J ∫ɪàMGh á«dÉŸG QƒeC’ÉH »°SÉ°SCG πµ°ûH ∑ƒ∏°ùdG óYGƒb º¶©e ≥∏©àJ
Aɢ˘˘˘°†YCG ‘ ÚÑ˘˘˘˘Nɢ˘˘˘æ˘˘˘˘dG ᢢ˘˘≤˘˘˘˘K ɢ˘˘˘g󢢢˘Mh Qƒ˘˘˘˘eC’G ∂∏˘˘˘˘J ´õ˘˘˘˘Yõ˘˘˘˘J ’ ,∂dP º˘˘˘˘˘ZQh .í˘˘˘˘˘dɢ˘˘˘˘°üŸG
ɪch .á«fÉŸÈdG äÉ°ù∏÷G Qƒ°†M ´ƒ°Vƒe ,kÉ°†jCG Ωɪàg’G Òãj ɪªa .¿ÉŸÈdG
øe ójó©dG É¡H »àdG ¿ÉŸÈdG äÉYÉ≤d ¿ƒjõØ«∏àdG ógÉ°ûe »£©J ób ,É≤HÉ°S Éæë°VhCG
AÉ°†YC’G Ö«¨àj ób ¬fC’ ,Ó∏°†e ÉYÉÑ£fG áeÉ©dG äÉ°ù∏÷G ‘ IôZÉ°ûdG óYÉ≤ŸG
.á«HÉîàf’G ºgôFGhO ¢üîJ iôNCGh áYhô°ûe á«fÉŸôH ∫ɪYCG ‘ º¡dɨ°ûfG ÖÑ°ùH
øe áeÉ©dG äÉ°ù∏÷Gh ¿Éé∏dG äÉ°ù∏L ‘ É¡FÉ°†YCG Qƒ°†M äÉfÉŸÈdG Ö∏ZCG º¶æJh
øY Ö«¨àdG ÜÉÑ°SCÉH ¢üàıG ¢ù«FôdG QÉ£NEG IOÉY •Î°ûJ áªFGO äÉ¡«LƒJ ∫ÓN
:»∏j ɇ Óc hCG ÉjCG zQÈŸG ÒZ Ö«¨àdG áHƒ≤Y πª°ûJ óbh .Qƒ°†◊G
.ÜÉ«¨dGh Qƒ°†◊G áªFÉb ‘ ƒ°†©dG º°SG ô°ûf
.zΩɶæ∏d ´É«°üfÓd IƒYódG hCG »ª°SôdG Ωƒ∏dG ¬«LƒJ
.ƒ°†©dG ÖJGQ øe AõL º°üN
.âbDƒŸG ±É≤jE’G
.ÊÉŸÈdG ¢†jƒØàdG Öë°S
᫵jôeC’G IóëàŸG äÉj’ƒdG ‘ íFGƒ∏dG ¬«∏Y ¢üæJ Ée á«FÉæãà°S’G äGAGõ÷G øeh
¤EG Iƒ≤dÉH ¬∏≤fh ÖfòŸG ƒ°†©dG ≈∏Y ¢†Ñ≤dG ‘ ò«ØæàdG QƒeCÉe ¢VƒØJ »àdGh ÚÑ∏ØdGh
.∂dP øe …CG hCG ,¢ù∏ÛG
:ô¶fG) (Marc Vand der Hulst, The Parliamentary Mandate, IPU, 2000, pp. 107-12
:ídÉ°üŸG ¢VQÉ©Jh ∑ƒ∏°ùdG óYGƒb ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Association of Secretaries General of Parliaments (1998). Codes of conductfor parliamentary staff, in Constitutional and parliamentary information, Nº175 <http://www.asgp.info/Publications/CPI-English/1998_175_02-e.pdf>
European Centre for Parliamentary Research and Documentation (2001).Parliamentary codes of conduct in Europe: an overview.<http://www.ecprd.org/Doc/publica/OTH/CodeCondduct.pdf>
National Conference of State Legislatures (nd). Model code of conduct forlegislative staff. <http://www.ncsl.org/racss/codeofconduct.htm>
National Democratic Institute (1999). Legislative ethics: a comparativeoverview.<http://www.accessdemocracy.org/library/026_ww_legethics.pdf>
Stapenhurst, R. and Pelizzo, R. (2004). Legislative ethics and codes ofconduct. World Bank Institute.http://siteresources.worldbank.org/EXTPARLIAMENTARIANS/Resources/Legislative Ethics and Codes of Conduct.pdf
¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùe123
á«HÉîàf’G äÓª◊Gh ÜGõMC’G πjƒ“
∑ƒ∏°ùdG óYGƒb ɡ檰†àJ »àdG ,¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùà á≤∏©àŸG äÉYƒ°VƒŸG øµJ ⁄
Oƒ˘˘≤˘˘©˘˘dG hCG ó˘˘≤˘˘©˘˘dG ∫Ó˘˘˘N 󢢢«˘˘˘Mƒ˘˘˘dG ¢Sɢ˘˘æ˘˘˘dG ≥˘˘˘∏˘˘˘b Q󢢢°üe »˘˘˘g ,¬˘˘˘Fɢ˘˘°†YCG ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ᢢ˘≤˘˘˘Ñ˘˘˘£ŸG
≈∏Y á°ùaÉæàŸG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ ∫ƒM kÉ°†jCG ≥∏b ∑Éæg ¿Éc ɉEGh .á«°VÉŸG
≈ª°ùj Ée ƒgh ,á¡L øe á«HÉîàf’G äÓª◊G áØ∏c ´ÉØJQG ™eh .áeÉ©dG Ö°UÉæŸG
®ƒë∏e óM ¤EG ájƒ°†©dG Ωƒ°SQ øe äÓ°üëàŸG á∏bh ,zá«HÉîàf’G áë∏°SC’G ¥ÉÑ°ùH
øe ‹ÉŸG ºYódG Ö∏£J ¿CG ¤EG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G äô£°VG ,iôNCG á¡L øe
Aɢ˘˘˘˘°†YC’G í˘˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘˘°üj ¿CG ø˘˘˘˘˘˘e ±hÉıG Qɢ˘˘˘˘˘KCG …ò˘˘˘˘˘˘dG ô˘˘˘˘˘˘eC’G ,ᢢ˘˘˘˘jÌdG äɢ˘˘˘˘˘°ù°SDƒŸGh OGô˘˘˘˘˘˘aC’G
ø˘˘˘e ÌcCG ᢢ˘ë˘˘˘fÉŸG äɢ˘˘¡÷G ∂∏˘˘˘J Ωɢ˘˘eCG ᢢ˘˘dAɢ˘˘˘°ùª˘˘˘˘∏˘˘˘˘d Ú©˘˘˘˘°Vɢ˘˘˘N º˘˘˘˘¡˘˘˘˘©˘˘˘˘«˘˘˘˘ª˘˘˘˘L ¿ƒ˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘î˘˘˘˘à˘˘˘˘æŸG
.º¡«ÑNÉf ΩÉeCG ádAÉ°ùª∏d º¡Yƒ°†N
á«°SÉ«°ùdGh á«fÉŸÈdG IÉ«◊G ‘ Éjƒ«M GQhO á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Ö©∏J ,ÉæjCGQ ɪch
á°SÉ«°ùdG ‘ ÒKCÉJ …CG ≥«≤ëàdh .∫hódG Ö∏ZCG ‘ ôjó≤J øe ¬H ≈¶– Ée ∞©°V ºZQ
™e óMGh πLQ Ö∏b ≈∏Y Gƒfƒµj ¿CG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCGh ÚæWGƒŸG ≈∏Y Ú©àj ,áeÉ©dG
Éeh .ôNBG mOGh ‘ √ÒZh OGh ‘ º¡æe Óc ¿CÉc ±ô°üàdG øe ’óH ,ÒµØàdG ‘ º¡fGôbCG
ᢢ«˘˘∏˘˘ª˘˘©˘˘dG ∂°SÉ“ ≈˘˘∏˘˘Y ߢ˘aÉ– »˘˘à˘˘dG zᢢ≤˘˘°UÓ˘˘dG IOÉŸÉ˘˘H ᢢ«˘˘°Sɢ˘˘«˘˘˘°ùdG ÜGõ˘˘˘MC’G ¬˘˘˘Ñ˘˘˘°TCG
ᢢ˘∏˘˘˘jó˘˘˘Ñ˘˘˘dG ᢢ˘°Sɢ˘˘«˘˘˘°ùdG ÚÑ˘˘˘Nɢ˘˘æ˘˘˘∏˘˘˘d Ω󢢢˘≤˘˘˘˘J ¿CG ɢ˘˘˘g󢢢˘Mh ÜGõ˘˘˘˘MC’G ¿É˘˘˘˘µ˘˘˘˘eEɢ˘˘˘Ñ˘˘˘˘a .ᢢ˘˘«˘˘˘˘°Sɢ˘˘˘«˘˘˘˘°ùdG
πµ°ûH É¡à°VQÉ©eh Égó≤f hCG ÉgQGôbE’ á°Uôa áªK ¿ƒµJ ób »àdG ÚfGƒ≤dG äÉMÎ≤eh
𪩫°S ,Ée mÜõM »ë°Tôe óMCG ídÉ°üd âjƒ°üàdÉH ¬fCG ¿ƒaô©j ¿ƒÑNÉædGh .»≤£æe
.¬HÉîàfG ” GPEG ™°SGh ¥É£f ≈∏Y Üõ◊G IOÉ«bh èeÉfôH IófÉ°ùe ≈∏Y í°TôŸG Gòg
¿ƒµj ¿CG ºgQhó≤à π©éj Ée ,DƒÑæàdG ≈∏Y IQó≤dG ÚÑNÉæ∏d ÜGõMC’G í«àJ ,ºK øeh
.¬›ÉfôH ™°Vhh ¿ÉŸÈdG øjƒµJ ‘ »YɪL ÒKCÉJ º¡d
GPEG Ée ádCÉ°ùe ΩÉ©dG …CGôdG π¨°ûJ ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd …ôgƒ÷G QhódG ÖÑ°ùHh
ÉgQhó≤à ¿ƒµj å«ëH ,ádAÉ°ùª∏d É¡YÉ°†NEÉH íª°ùj ±Éc πµ°ûH É¡∏jƒ“ »¨Ñæj ¿Éc
øjó≤Y òæªa .É¡FÉ°†YCG ÚH »YƒdG IOÉjRh É«∏NGO É¡°ùØf º«¶æJh É¡JÓªëH ΩÉ«≤dG
πeÉ©J ÜGõMC’G âfÉch á°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ øY π«∏≤dG iƒ°S ±ô©oj ⁄ ,kÉÑjô≤J
’EG ádAÉ°ùª∏d ™°†îJ ’ ,ºK øeh ,iôNCG á°ù°SDƒe ájCG πãe á°UÉN äÉ°ù°SDƒe É¡fCG ≈∏Y
òæe ’EG ΩÉ©dG …CGôdG QɶfCG ÜGõMC’G πjƒªàH á°UÉÿG QƒeC’G âØ∏J ⁄h .É¡°ùØf ΩÉeCG
ádAÉ°ùeh á«HÉîàf’G á°ùaÉæŸG ÚHh É¡æ«H ábÓ©dG ᫪gCÉH QGôbE’G ”h ,Iõ«Lh IÎa
πjƒ“ øY äÉeƒ∏©ŸG çóMCG ¿Éeó≤J ¿Éà«aGh ¿ÉàfQÉ≤e ¿Éà°SGQO ¿B’G Éæjódh .¿ÉŸÈdG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 124
ó¡©ŸG π«dO ɪgh ;ÊÉŸÈdG ôjƒ£àdÉH á°UÉÿG äÉMÎ≤ŸGh ⁄É©dG ‘ ÜGõMC’G
zá«HÉîàf’G IóYÉ°ùŸGh á«WGô≤Áó∏d ‹hódGIDEAÜGõMC’G πjƒ“ ¿GƒæY πªëjh ,
zᢢ«˘˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’G äÓ˘˘ª◊Gh ᢢ«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdGFunding of Political Parties andElectoral Campaignsá©ÑW ,zΩQƒà°ùfÒJ ÉLÉeh zÚà°ShCG ódÉæ«éjQ OGóYEG ,
á«dhódG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG á°SGQOh ,⁄ƒ¡µà°SG ,2003NDIøY
zá°SÉ«°ùdG ‘ ∫ÉŸG QhO ¿GƒæY πª–h ,á«eÉf ádhO 22 ‘ ÜGõMC’G πjƒ“Moneyin Politicsø˘˘˘£˘˘˘æ˘˘˘°TGh ,2005 ᢢ˘©˘˘˘Ñ˘˘˘W ,z¿É˘˘˘jGô˘˘˘˘H …Qɢ˘˘˘°Th zô˘˘˘˘jɢ˘˘˘H ¢ù«˘˘˘˘æ˘˘˘˘jO º˘˘˘˘∏˘˘˘˘≤˘˘˘˘H ,
Ió«÷G äÉ°SQɪŸÉH á°UÉÿG äGô°TDƒŸG ¢†©H ¿Éà°SGQódG ¿ÉJÉg Ωó≤Jh .᪰UÉ©dG
.ádhO πc ±hôX ≈∏Y óªà©j ɪ¡«a IOQGƒdG äÉeƒ∏©ŸG øe GÒãc ¿CG ºZQ
≈∏Y Úà°SGQódG ÚJÉg ‘ äOQh »àdG ÜGõMC’G πjƒ“ ∫ƒM ±hÉıG õcÎJh
:á«dÉàdG çÓãdG äÓµ°ûŸG
OQGƒŸG ájÉØc ΩóYºàj ’ »àdG á«eÉædG ∫hódG ‘ á°UÉîHh á°üjƒY á∏µ°ûe √ògh .
,í°TôŸG ô£°†jh ,ÜGõMC’ÉH ájƒ°†©dG Ωƒ°SQ øe ôcòoj πjƒ“ ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G É¡«a
ÚH øe á©HQCG ∫ƒ≤jh .á°UÉÿG √OQGƒe øe á«HÉîàf’G ¬à∏ªM πjƒ“ ¤EG ,ÉÑdÉZ
∫Gƒ˘˘˘˘eC’G Ö∏˘˘˘˘ZCɢ˘˘˘H ¿ƒ˘˘˘˘ª˘˘˘˘gɢ˘˘˘°ùj º˘˘˘˘¡˘˘˘˘fEG ,º˘˘˘˘gDhGQBG ⩢˘˘˘∏˘˘˘˘£˘˘˘˘à˘˘˘˘ o°SG Ú뢢˘˘°Tô˘˘˘˘˘e ᢢ˘˘˘°ùª˘˘˘˘˘N π˘˘˘˘˘c
íÑ°ûd º¡°ùØfCG ¿ƒ°Vô©j Ée kÉÑdÉZh ,á«HÉîàf’G º¡JÓªM πjƒªàd á°ü°üıG
áëfÉe äÉ¡L ™e äÉbÓY áeÉbEG ¤EG ÒãµdG CÉé∏j ∂dòd áé«àfh ....¢SÓaE’G
πH ,í°TôŸG ÜÉîàfG Oôéà Iõ«‡ á∏eÉ©e ≈∏Y ™Ñ£dÉH ∫ƒ°ü◊G ≈NƒàJ á∏≤à°ùe
áÑ∏M ∫ƒNO ΩóY ¿hôKDƒj ìÓ°UE’ÉH ¿hOÉæj ø‡ øjÒãµdG ¿CG ,∂dP øe CGƒ°SC’G
:Qó°üŸG) zÚ∏≤à°ùŸG AÉjôKC’G Úë°Tôª∏d Qɪ°†ŸG ÚcQÉJ É«FÉ¡f äÉHÉîàf’G
.(4 ¢U ,»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG á°SGQO
.OQGƒŸG ‘ ähÉØàdG‘ DƒaɵàdG ΩóY ÖÑ°ùH á«HÉîàf’G áMÉ°ùdG ¬jƒ°ûJ øµÁ
π∏ÿG çóëj óbh .™ªàÛG ‘ ähÉØàe πµ°ûH á°ùaÉæàŸG ÜGõMCÓd áMÉàŸG IhÌdG
ájÉYôdGh ≥aGôŸGh á«eƒµ◊G OQGƒŸG ∫Ó¨à°SG øe áªcÉ◊G ÜGõMC’G øµ“ áé«àf
ó¡©ŸG á°SGQód É≤ÑWh .á°VQÉ©ŸG ÜGõMC’G ÜÉ°ùM ≈∏Y ÉjGõe ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d
áªcÉ◊G ÜGõMC’G ¿EÉa (28 ¢U) á«HÉîàf’G IóYÉ°ùŸGh á«WGô≤Áó∏d ‹hódG
hCG ÉjGõŸG øe ∂dP ÒZh Oƒ≤©dG AÉ°SQEÉH É¡d íª°ùj ™°VƒH ™àªàJ »àdG Ió«MƒdG »g
.z»°üî°ûdG É¡HÉ°ù◊ ʃfÉb ÒZ πµ°ûH ádhódG ∫GƒeCG πjƒ–
¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùe125
ágƒÑ°ûŸG πjƒªàdG QOÉ°üeπjƒªàd ’GƒeCG ájƒ≤dG ídÉ°üŸG äÉYƒª› Ωó≤J ób ,
äÉ©jô°ûJ ø°S ‘ πãªàJ ÉjGõe ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G É¡æe É©bƒJ á«HÉîàf’G äÓª◊G
πî∏îJ hCG á«WGô≤ÁódG á«∏ª©dG ¢†¡Œ »àdG ÉjGõŸG øe ∂dP ÒZ hCG É¡◊É°üd
á«WGô≤Áó∏d ‹hódG ó¡©ŸG á°SGQO õLƒJh .áeƒµ◊G ágGõf ‘ Ö©°ûdG á≤K
á«HÉîàf’G IóYÉ°ùŸGhNDIÉe »g Éæg ᪡ŸG ádCÉ°ùŸG ¿EG (8 ¢U) É¡dƒ≤H ∂dP
ídÉ°üŸG äÉYƒª› øe É¡«∏Y π°üëàŸG ∫GƒeC’G øª«¡J ¿CÉH ÉMƒª°ùe ¿Éc GPEG
.zâjƒ°üàdG ¥ƒ≤M ‘ ¢UôØdG DƒaɵJ ≈∏Y
á«HÉîàf’G äÓª◊Gh ÜGõMC’G πjƒ“ ´ƒ°Vƒe ¿CG á≤HÉ°ùdG ±hÉıG øe í°†àjh
ágGõf :»gh ,ÜÉàµdG Gòg É¡dhÉæàj »àdG »WGô≤ÁódG ¿ÉŸÈdG ¿ÉcQCG øe GOóY ¢ùÁ
π«ãªàdGh ,zkÉ«°SÉ«°S ÚÑNÉædG πãÁ ¿ÉŸôH ¢ù«°SCÉJ ≈∏Y É¡JQóbh á«HÉîàf’G á«∏ª©dG
πc ¥ƒah ,¿ÉŸÈ∏d í°TÎdG ‘ á«°üî°ûdG IhÌdG QhO ∫ÓN øe ¿ÉŸÈ∏d z»YɪàL’G
.ÚÑNÉædG ΩÉeCG ádAÉ°ùª∏d ¿ÉŸÈdG ´É°†NEG ,∂dP
±hÉıG åëH
¿CG ≈∏Y ɪgôcP ≥HÉ°ùdG ¿Éà°SGQódG â≤ØJG ?±hÉıG √òg ∫hÉæJ ºàj ∞«c
¢ù«dh ,IóM ≈∏Y ádhO πc ±hôX Ö°ùM ÒÑc πµ°ûH ∂dP ‘ ∞∏àîJ äÉ«é«JGΰSE’G
¿Éà°SGQódG ìÎ≤J ,∂dP ™eh .kÉ«ŸÉY iòàëj Ió«÷G á°SQɪª∏d óMGh êPƒ‰ ∑Éæg
øe èjõe »qæÑJ π°†Øj (1 :»∏j Ée É¡æeh .ÜGõMC’G πjƒªàd ájOÉ°TQE’G ÇOÉÑŸG ¢†©H
¿ÉµJQ’G øY (á«aÉØ°ûdGh ‹ÉŸG ºYódG Ëó≤Jh íFGƒ∏dG) á«©jô°ûàdG äÉ«é«JGΰSE’G
äÉ©jô°ûàdG PÉØfEG IQhô°V (3 ;πjƒªàdG QOÉ°üe Oó©J ™«é°ûJ (2 ;¢üî°T …CG ¤EG
¿EG PEG ,¥ÓWE’G ≈∏Y ºµfi Ωɶf óLƒj ’ ,GÒNCGh ;IóMGh á¡L ≥jôW øY á«∏YÉØH
á«WGô≤Áó∏d ‹hódG ó¡©ŸG ÉgGôLCG á°SGQód É≤ÑWh .√É«ŸG ≥aóJ ¬Ñ°ûj ∫GƒeC’G ≥aóJ
.zÉ¡≤aóJ hCG √É«ŸG Üô°ùJ ¿hO ∫ƒëj ≥FÉY øe Ée (13 ¢U) á«HÉîàf’G IóYÉ°ùŸGh
±Gô˘˘WC’G ™˘˘e ᢢ©˘˘°Sƒ˘˘e äGAɢ˘≤˘˘d ≈˘˘∏˘˘Y »˘˘æ˘˘Wƒ˘˘dG »˘˘˘WGô˘˘˘≤Á󢢢dG 󢢢¡˘˘˘©ŸG ᢢ˘°SGQO π˘˘˘ª˘˘˘à˘˘˘°ûJh
Ée ƒgh ,á«∏ª©dG á«MÉædG øe ,É¡ÑæŒ øµªŸG øe äÉ©jô°ûàdG ¿CG ∞«c í°VƒJ ,á«æ©ŸG
.∂°ûdG Gòg ócDƒj
Ωó©d kGQÈe ¢†¡æj ’ ºµfi πµ°ûH äÉ©jô°ûàdG PÉØfEG ‘ ∂°ûdG ¿EÉa ,∂dP ºZQh
øY Úà°SGQódG ÚJÉg øe »∏j Ée ¢UÓîà°SG øµÁ ,ºK øeh .´ƒ°VƒŸG Gòg ∫hÉæJ
:ÉgôcP ∞dÉ°ùdG á«©jô°ûàdG äÉ«é«JGΰSE’G ∞∏àfl
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 126
§HGƒ°†dG
∫ƒ°ü◊G ÜGõMC’G zÖ∏W øe ó◊G ƒg É¡æe ¢Vô¨dGh ,Ö∏Wh ¢VôY §HGƒ°†dG
∑ɢ˘˘æ˘˘˘gh .iô˘˘˘NCG ᢢ˘¡˘˘˘L ø˘˘˘e §˘˘˘HGƒ˘˘˘°†dG √ò˘˘˘g z¢Vô˘˘˘Y ᢢ˘«˘˘˘Ø˘˘˘«˘˘˘ch ᢢ˘¡˘˘˘L ø˘˘˘e OQGƒŸG ≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y
:ɪg ;á«HÉîàf’G záë∏°SC’G ¥ÉÑ°S AGƒàM’ Ö∏£dG ÖfÉL ¿CÉ°ûH ¿GOÉà©e ¿GAGôLEG
‘ ôLC’G áYƒaóe á«°SÉ«°ùdG ájÉYódG ó««≤Jh ,á«HÉîàf’G á∏ª◊G äÉahô°üe ó««≤J
á¡L øeh .É¡æ«H »àdG IÎØdG ‘ hCG äÉHÉîàf’G AÉæKCG ‘ AGƒ°S ,¿ƒjõØ«∏àdGh áYGPE’G
øe É¡«∏Y π°üëàŸG hCG ,kÉæ«©e kÉØ≤°S RhÉéàJ »àdG :äɪgÉ°ùŸG ô¶M øµÁ ,ºYódG
∑Éæg ¿ƒµJ ¿CG »¨Ñæjh .Ú∏≤à°ùe GOGôaCG ¢ù«dh äɪ¶æe øe hCG ,á«ÑæLCG QOÉ°üe
ÖæŒh ∫É©a πµ°ûH ÉgPÉØfEG ºàj ¿CGh ,Oƒ«≤dG √òg ≈∏Y á©°SGh á«°SÉ«°S á≤aGƒe
.zIôµàÑŸG áÑ°SÉÙG ¥ôW ∫ÓN øe º¶àæe πµ°ûH É¡«∏Y ±ÉØàd’G
»eƒµ◊G ºYódG
ÒÑc ¥É£f ≈∏Y ¬«a ܃Zôe ÒZ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd »eƒµ◊G ºYódG Èà©j
≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ¤EG ™°ùJ ⁄h ÜGõMC’G ¬«∏Y â∏µJG GPEG Qô°†dG ≥ë∏j ¿CG øµªŸG øeh
ºYódG …ODƒj ¿CG øµÁ ,iôNCG ájhGR øeh .ÚYƒ£àe øjójDƒe øe πNó∏d OQGƒe
ΩÉ©dG ÉgQhO ºYOh ÜGõMC’G ÚH ÈcCG πµ°ûH áMÉ°ùdG ó«¡“ ¤EG Ée óM ¤EG »eƒµ◊G
.z…ó≤ædG ºYódG øe ióLCG ¬fCG ≈∏Y z»æ«©dG ºYódG ¤EG ,ÉÑdÉZ ,ô¶æojh .»°SÉ°SC’G
ᢢ˘˘∏˘˘˘˘ª◊G ᢢ˘˘YGPE’ âbh ¢ü«˘˘˘˘°ü˘˘J π˘˘˘˘µ˘˘˘˘°T ‘ ᢢ˘˘«˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘dG äG󢢢˘˘Yɢ˘˘˘˘°ùŸG ¿ƒ˘˘˘˘˘µ˘˘˘˘˘J ¿CG ø˘˘˘˘˘µÁh
,kÉfÉ› á«HÉîàf’G äÉ«HOC’G ™jRƒJh ,á«eƒµ◊G ΩÓYE’G πFÉ°Sh ‘ ÉfÉ› á«HÉîàf’G
øµÁh .äGóYÉ°ùŸG øe ∂dP ÒZh äÉYɪàL’G ó≤©d á«eƒµ◊G ÊÉÑŸG ΩGóîà°SGh
hCG á«Ñjô°†dG äGAÉØYE’G ∂dP øeh Iô°TÉÑe ÒZ á≤jô£H ájó≤ædG äGóYÉ°ùŸG Ëó≤J
,ô°TÉÑe ºYO Ëó≤J ádÉM ‘h ;äÉYÈàdG ádÉM ‘ πNódG ≈∏Y áÑjô°†dG ¢†«ØîJ
‘ ájƒ°†©dG ºéëH Ú©e ≈fOCG óM ≈∏Y ójõJ »àdG á«dÉŸG äGóYÉ°ùŸG §HQ øµÁ
á°SQɪª∏d kGõaÉM É°†jCG ºYódG Ωóîà°ùjh .»Yƒ£àdG ºYódG ™«é°ûàd É¡ª°SQ hCG Üõ◊G
.í°TôŸG QÉ«àNG πãe »Hõ◊G •É°ûædÉH á≤∏©àŸG iôNC’G ÖfGƒ÷G ‘ Ió«÷G
á«aÉØ°ûdG
¿ƒµJ ’h ,ÜGõMCÓd á«dÉŸG OQGƒŸG π«°UÉØJ ,¿Gó∏ÑdG øe Òãc ‘ ¢Vƒª¨dG ∞∏j
»g ɪc Éæg á«aÉØ°ûdG ó©J ,∂dP ™eh .Üõë∏d á«∏NGódG ôFGhódG ≥«°VCG ‘ ’EG áahô©e
¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùe127
,É¡«∏Y ∫É©ØdG º«¶æàdG óªà©jh .Ö©°ûdG á≤K Ö°ùµd kÉ«°SÉ°SCG GôeCG ôNBG ∫É› …CG ‘
¿ƒµj ¿CG äÉHÉ°ù◊G á«fÓY »æ©Jh .É¡fhóH Ö©°ûdG πÑb øe ‹Ée ºYO …CG πÑ≤oj ’h
á«∏YÉØH PÉØfE’G ‘ áªgÉ°ùŸG ,á°ùaÉæŸG ÜGõMC’G ∂dòch ,Üõ◊G AÉ°†YCG Qhó≤Ã
πµ°ûH É¡≤«≤– øµÁ ádÉ©ØdG ádAÉ°ùŸG ¿CÉH πFÉ≤dG CGóѪ∏d ó«L ∫Éãe Gògh .ÈcCG
,ᢢ˘°ü°ü˘à˘˘˘e Pɢ˘˘Ø˘˘˘fEG ᢢ˘¡˘˘˘L Ωɢ˘˘˘eCG ,zᢢ˘˘«˘˘˘˘≤˘˘˘˘aC’G ᢢ˘˘dAɢ˘˘˘°ùŸG ÚH êõŸG ≥˘˘˘˘jô˘˘˘˘W ø˘˘˘˘Y π˘˘˘˘°†aCG
.áaÉc ¢SÉædG ΩÉeCG ,zá«°SCGôdG ádAÉ°ùŸGh
øe ÚdÉãe Éæg OQƒf ¿CG ÜGõMC’G πjƒ“ ∫ƒM á°ûbÉæŸG √òg ΩÉàN ‘ ó«ØŸG øeh
ᢢ≤˘˘Hɢ˘°S ᢢ«˘˘fÉŸÈdG äɢ˘«˘˘é˘˘«˘˘JGΰSE’G π˘˘c ø˘˘e kɢ˘é˘˘jõ˘˘e ¿É˘˘ë˘˘°Vƒ˘˘j ,ᢢ«˘˘˘fÉŸÈdG ɢ˘˘fô˘˘˘jQɢ˘˘≤˘˘˘J
¢üædG ¿Éfƒ«dG ‘ 2001 ΩÉY …Qƒà°SódG πjó©àdG πNOCG ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏©a .ôcòdG
:äÉHÉîàf’Gh ÜGõMC’G πjƒ“ ¿CÉ°ûH ‹ÉàdG íjô°üdG
᫢£˘¨˘à˘d á˘dhó˘dG ø˘e ‹ÉŸG º˘Yó˘dG »˘≤˘∏˘J ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MCÓ˘d ≥˘ë˘j¬«∏Y ¢üæj ÉŸ É≤ah ,ᣰûfC’G äÉahô°üeh äÉHÉîàf’G äÉahô°üeäÉahô°üà ≥∏©àJ »àdG á«aÉØ°ûdG äÉfɪ°V ¿ƒfÉ≤dG Oóëjh .¿ƒfÉ≤dG,᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘˘MCÓ˘˘d ᢢ«˘˘dÉŸG IQGOE’Gh ,Ωɢ˘Y π˘˘µ˘˘°ûH ,äɢ˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’GÖ°Uɢ˘æ˘˘e ‘ äɢ˘LQó˘˘dG π˘˘c π˘˘¨˘˘°ûd Ú뢢°TôŸGh ¿ÉŸÈdG Aɢ˘˘°†YC’häɢ˘˘ahô˘˘˘°üŸ ≈˘˘˘°übC’G ó◊G ¿ƒ˘˘˘fɢ˘˘≤˘˘˘dG ™˘˘˘°†jh .ᢢ˘«˘˘˘∏ÙG ᢢ˘eƒ˘˘˘µ◊GOóëjh ,É¡∏Ñb ájÉYódG øe áæ«©e ’ɵ°TCG ô¶ëj ¿CG Rƒéjh ,äÉHÉîàf’GÉÑÑ°S á∏°üdG äGP ΩɵMC’ÉH ∫ÓNEG …CG ó©j É¡ÑLƒÃ »àdG •hô°ûdG¢Uƒ°üæŸG á°UÉÿG áÄ«¡dG øe IQOÉÑà á«fÉŸÈdG ájƒ°†©dG Öë°ùdäÉHɢî˘à˘f’G ∞˘jQɢ°üe ᢩ˘LGô˘e ¤ƒ˘à˘Jh .᢫˘dɢà˘dG IOÉŸG ‘ ɢ¡˘«˘∏˘Y∑QÉ°ûj á°UÉN áÄ«g ¿ÉŸÈdG »ë°Tôeh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’ÉH á°UÉÿG.¿ƒfÉ≤dG ¬«∏Y ¢üæj ÉŸ É≤ah ,AÉ°†≤dG ‘ ÚdhDƒ°ùŸG QÉÑc É¡«a
.z(29 IOÉŸG øe 2 Iô≤ØdG)
ᢢ˘«˘˘˘°Sɢ˘˘°SC’G ÇOɢ˘˘ÑŸG iƒ˘˘˘°S ᢢ˘≤˘˘˘Hɢ˘˘°ùdG IOÉŸG Oó– ’ ,…Qƒ˘˘˘à˘˘˘°S󢢢dG π˘˘˘j󢢢©˘˘˘à˘˘˘∏˘˘˘d ɢ˘˘≤˘˘˘˘ahh
¿ƒfÉ≤d É kØ°Uh OQƒf , mQÉ°S ™jô°ûJ ∫ƒM π«°UÉØàdG øe ójõŸh .∫ÉÛG Gòg ‘ ™jô°ûà∏d
:…óæµdG ¿ÉŸÈdG √Qó°UCG …òdG 2004 áæ°S
ÜGõMC’Gh Úë°TôŸG øe iƒ°S ÉHƒ∏£e øµj ⁄ ,2004 ΩÉY ≈àMπjƒªàdG QOÉ°üe øY äÉHÉîàf’G RÉ¡L ¢ù«Fôd ìÉ°üaE’G á«°SÉ«°ùdGΩGõ˘à˘d’G ¿B’G ™˘°ùJG ó˘bh .ɢ¡˘«˘∏˘Y ¿ƒ˘∏˘°üë˘j »˘˘à˘˘dG äɢ˘YÈà˘˘dG º˘˘é˘˘Mh
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 128
¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùe129
øà ,Ú«°SÉ«°ùdG ÚcQÉ°ûŸG πc πª°û«d πjƒªàdG QOÉ°üe øY ÆÓHE’ÉH≥˘˘˘Wɢ˘˘æŸG äGOÉ–Gh ,ᢢ˘«˘˘˘°Sɢ˘˘«˘˘˘°ùdG ÜGõ˘˘˘MC’Gh ,¿ƒ˘˘˘ë˘˘˘°TôŸG º˘˘˘¡˘˘˘«˘˘˘˘aÚ©àjh .í«°TÎdG ≈∏Y ¿ƒ°ùaÉæŸGh ,IOÉ≤∏d ¿ƒ°ùaÉæŸGh ,á«HÉîàf’GäÉYÈJ ájCG øY Gƒë°üØj ¿CG Ú«°SÉ«°ùdG ÚcQÉ°ûŸG πc ≈∏Y ¿B’G᢫˘°Sɢ«˘˘°ùdG äɢ˘YÈà˘˘dG Q󢢰üe ¿B’G Ò¨˘˘J ó˘˘bh ...Q’hO 200 i󢢩˘˘à˘˘JhCG äÉcô°T hCG OGôaCG πÑb øe Ωó≤J âfÉc ,»°VÉŸG »Øa .á∏ªàÙG.É¡ªé◊ ≈°übCG óM ∑Éæg øµj ⁄h äɪ¶æŸG øe ∂dP ÒZ hCG äGOÉ–G…CG Ëó˘≤˘à˘H í˘ª˘°ù˘oj Ó˘a ,á˘Ø˘«˘Ø˘£˘dG äGAɢæ˘ã˘˘à˘˘°S’G ¢†©˘˘H ™˘˘e ¿B’G ɢ˘eCG¤EG ádhódG ‘ ºFGO πµ°ûH Úª«≤e ÚæWGƒe πÑb øe ’EG á«dÉe äÉYÈJó◊G i󢩢à˘j ’CG »˘¨˘Ñ˘æ˘jh .IOɢ≤˘∏˘d Ú°ùaÉ˘æ˘ª˘∏˘d hCG ᢫˘ª˘°Sô˘˘dG ÜGõ˘˘MC’G
.Q’hO 5000 ≠∏Ñe äÉYÈà∏d …ƒæ°ùdG
‘ äGÒ¨àdG ÖÑ°ùH ᫪°SôdG ÜGõMCÓd ájOÉŸG IQÉ°ùÿG ¢†jƒ©àdh≠∏Ñà ɡd ájƒæ°S áëæe Ëó≤J ¿B’G ºàj ,áëfÉŸG äÉ¡÷G á«Yhô°ûeáeÉ©dG äÉHÉîàf’G ‘ Üõ◊G ¬«∏Y π°üM 䃰U πµd Q’hO 1^75,(Qɢ©˘°SC’G ‘ º˘î˘°†à˘dG á˘Ñ˘cGƒŸ ≠˘∏˘ÑŸG Gò˘g π˘j󢩢J º˘à˘jh) á˘≤˘˘Hɢ˘°ùdGáë«ë°üdG äGƒ°UC’G øe %2 ≈∏Y π°üM ób Üõ◊G ¿ƒµj ¿CG á£jô°T»àdG á«HÉîàf’G ôFGhódG äGƒ°UCG øe %5 hCG »æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y¿ƒµàd áÑ˘°ùæ˘dG √ò˘g ¢ü°üî˘Jh .äɢHɢî˘à˘f’G √ƒ˘ë˘°Tô˘e ɢ¡˘«˘a ¢VɢNø˘e á˘jƒ˘≤˘dG ᢫˘°Sɢ«˘°ùdG ÜGõ˘MC’G ¿CG ó˘≤˘à˘©ŸG ø˘e ¬˘fC’ Gó˘˘jÉfi Gó˘˘Fɢ˘YâaÉ°VCG óbh .á«HÉîàf’G á«∏ª©dG áeÓ°S »b º¡°ùJ á«dÉŸG á«MÉædG≥jôW øY ´ÈàdG ≈∏Y OGôaC’G ™«é°ûàd GõaÉM É°†jCG äGÒ¨àdG √ògáÑ°ùæH ɪ°üN ≥ëà°ùJ »àdG OôØ∏d »°SÉ«°ùdG ´ÈàdG á°üM áØYÉ°†e
.zQ’hO 400 ¤EG 200 øe ,áÑjô°†dG ≈∏Y %75
:ÜGõMC’G πjƒ“ ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Austin, R. and Tjernström, M. (eds) (2003). Funding of parties and electioncampaigns. International IDEA<http://www.idea.int/publications/funding_parties/upload/full.pdf>
Bryan, S. and Baer, D (eds.) (2005). Money in politics: a study of party financingpractices in 22 countries. National Democratic Institute.
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 130
ΩÉ©dG …CGôdG á©HÉàe
∞bƒŸ º¶àæŸG º««≤àdG ,äÉfÉŸÈdG ádAÉ°ùe ‘ º¡°ùJ ¿CG øµÁ »àdG QƒeC’G øe
…ôŒ ’ äÉYÓ£à°S’G √òg ¿CG ºZQ ,…CGô∏d äÉYÓ£à°SG AGôLEG ≥jôW øY Ö©°ûdG
óªà©f ,º««≤àdG Gòg AGôLE’h .äÉfÉŸÈdG øe π«Ä°V OóY ‘ iƒ°S »é¡æe ܃∏°SCÉH
¢UÉÿG ΫehQÉÑdG πãe) ᫪«∏bE’G zájΫehQÉÑdG äÉfÉ«Ñà°S’G èFÉàf ≈∏Y ÉÑdÉZ
äɢfɢ«˘Ñ˘˘à˘˘°S’G ∂∏˘˘J ó˘˘cDƒ˘˘Jh .(.ï˘˘dEG ,»˘˘≤˘˘jô˘˘aC’G Ϋ˘˘ehQɢ˘Ñ˘˘dGh ,ᢢ«˘˘æ˘˘«˘˘JÓ˘˘dG ɢ˘µ˘˘jô˘˘eCG ∫hó˘˘H
GÒÑc Gôjó≤J ≈≤∏j ’ á°ù°SDƒªc ¿ÉŸÈdG ¿CG ƒgh ,πÑb øe ¬«dEG Éfô°TCG …òdG êÉàæà°S’G
.(1-5) πµ°ûdG í°Vƒj ɪc »ª«∏bE’G iƒà°ùŸG ≈∏Y äÉæjÉÑJ OƒLh ºZQ Ö©°ûdG øe
ÚÑJ äÉ«FÉ°üMEÉH ßØà– »àdG ,»HQhC’G OÉ–’G ∫hO ádÉM ‘ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏©a
‘ á≤ãdG ‘ Éë°VGh É°VÉØîfG ßMÓf ,πjƒW øeR òæe äÉfÉ«Ñà°S’G √òg èFÉàf
ôNGhCG ≈àM øjô°û©dG ¿ô≤dG øe äÉ«æ«fɪãdG ∞°üàæe øe IÎØdG ∫ÓN äÉfÉŸÈdG
:Ú«dÉàdG Ú©LôŸG ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,ô¶fG) äÉ«æ«©°ùàdG
Suzan J. Pharr and Robert D. Putnam eds., DisaffectedDemocracies, Princeton, 2000; Suzan Hattis Rolef, Trust inParliaments - Some Theoretical and Empirical
Findings,unpublished manuscript, The Knesset, Israel, 2005.
http//:www.accessdemocracy.org/library/1848_polpart
International IDEA (2005). Political finance database<http://www.idea.int/parties/finance/db/>
Johnston, M. (2005). Political parties and democracy in theoretical and practicalperspectives: political finance policy, parties, and democratic development. NationalDemocratic Institute<http://www.accessdemocracy.org/library/1949_polpart_johnston_ 110105.pdf>Moneyandpolitics.net. <http://www.moneyandpolitics.net/>
¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùe131
»ª«∏bE’G iƒà°ùŸG ≈∏Y äGô°TDƒŸG :á«æWƒdG äÉ°ù°SDƒŸG ‘ á≤ãdG :1-5 πµ°ûdG
‹hódG ó¡©ŸG ÉgGôLCG á°SGQO øª°V ∫hóL ‘ á°üî∏e ,IóM ≈∏Y ádhO πµH á°UÉÿG ᫪«∏bE’G ΩÉbQC’Gh äGô°TDƒŸG óLƒJ :áXƒë∏e
,ójƒ°ùdÉH ,⁄ƒ¡cƒà°S ‘ á«HÉîàf’G IóYÉ°ùŸGh á«WGô≤Áó∏d IDEA‘ á«WGô≤ÁódG ºYO øe äGƒæ°S ô°ûY º°SG â– (2005 ΩÉY) ,
z⁄É©dG AÉëfCG ™«ªLTen Years of Supporting Democracy WorldwideäGô°TDƒŸG äòNCG óbh .64-63 äÉëØ°üdG ,
øe πc á≤ãdÉH ó°ü≤jh .º«∏bEG πc øe ájΫehQÉÑdG äÉfÉ«Ñà°S’G øe É¡©«ªŒ ”h Qó°üŸG ∂dP øe ≥HÉ°ùdG 1-5 ∫hó÷G ‘ ᫪«∏bE’G
.ºcÉ◊G Üõ◊G ,zÜõ◊G ßØd »æ©jh .z±ôYCG ’h zá≤ãdG ΩóY hCG á∏«∏≤dG á≤ãdG πHÉ≤e ‘ zá≤ãdG ¢†©H hCG áeÉàdG á≤ãdG
øe z»HhQhC’G OÉ–’G ‘ ΩÉ©dG …CGô∏d ´Ó£à°SG :61-»HhQhC’G ΫehQÉÑdG øe »HhQhC’G OÉ–’ÉH á°UÉÿG äÉ«FÉ°üME’G äòNCG óbh
:‹ÉàdG Qó°üŸG
øe äÉæ«Y É¡æY äòNCG »àdG äGƒæ°ùdG ™e ¿ÉµeE’G Qó≤H ≥Øàj »µd ,≥M’ ΫehQÉH …CG ¢ù«dh ,(61) ºbQ »HhQhC’G ΫehQÉÑdG QÉ«àNG ”h
;2005-2004 »eÉY Iójó÷G ÉHhQhCG ‘h ;2003-2002 »eÉY É«≤jôaCG ‘ á«°SÉ°SC’G ´Ó£à°S’G äÉfÉ«H ™ªL ” å«M ;iôNCG ≥WÉæe
zÜõ◊G ßØd Ωóîà°ùojh .2004 ™«HQ »HhQhC’G OÉ–’G ‘h ;2003 ΩÉY á«æ«JÓdG ɵjôeCG ‘h ;2003 ≈àM 2001 ΩÉY øe É«°SBG ¥ô°T ‘h
äÉHÉLEG ΩÉbQC’G πã“h .ʃfÉ≤dG ΩɶædG hCG AÉ°†≤dG Ωɶf ,zºcÉÙG ßØd »æ©jh .zá«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G iCG ™ª÷G ≈∏Y ∫ó«d Éæg
.z±ôYCG ’h zá≤ãdG ΩóY ¤EG π«eCGh zá≤ãdG ¤EG π«eCG »∏j Éà º¡jCGQ ™∏£à°ùŸG
:∫hó÷G É¡∏ª°ûj »àdG º«dÉbC’Gh ¿Gó∏ÑdG
܃æL ,∫ɨæ°ùdG ,É«ÑeGR ,É«æ«c ,É«ÑeÉf ,GóæZhCG ,ÉfÉZ ,ÉfGƒ°ùJƒH ,ƒJƒ°ù«d ,≥«ÑeRƒe ,…h’Ée ,É«fGõæJ ,‹Ée :(ádhO 15) É«≤jôaCG
.ÉjÒé«f ,(OÒa Ö«c) ô°†NC’G ¢SCGôdG QõL ,É«≤jôaCG
.É«°ShQ ,ÉjQɨ∏H ,∂«°ûdG ájQƒ¡ªL ,É«fÉaƒ∏°S ,É«cÉaƒ∏°S ,É«ØJ’ ,GóædƒH ,É«fÉeQh ,É«fGƒà«d ,ôÛG ,É«fƒà°SEG :(ádhO 11) Iójó÷G ÉHhQhCG
.¿GƒjÉJ ,≠fƒc ≠fƒg ,¿ÉHÉ«dG ,ÉjQƒc ,ÚÑ∏ØdG ,É«dƒ¨æe ,ófÓjÉJ ,Ú°üdG :(∫hO 8) É«°SBG ¥ô°T
,QhOÉØ∏°ùdG ,∂«°ùµŸG ,ɪæH ,¢SGQhóæg ,Ójhõæa ,ɵjQÉà°Sƒc ,É«Ñeƒdƒc ,»∏«°T ,…GƒZhQhCG ,πjRGÈdG :(ádhO 17) á«æ«JÓdG ɵjôeCG
.’ɪ«JGƒZ ,QhOGƒcE’G ,É«Ø«dƒH ,GƒZGQɵ«f ,hÒH ,ÚàæLQC’G ,…GƒZGQÉH
,Góædƒg ,ÆQƒÑª°ùcƒd ,É«dÉ£jEG ,GóædQG ,¿Éfƒ«dG ,É«fÉŸCG ,É°ùfôa ,Góæ∏æa ,∑QɉódG ,ɵ«é∏H ,É«dGΰSG :(ádhO 15) »HQhC’G OÉ–’G
¬«a AÉ°†YCG âëÑ°UCG »àdG ,™°SƒŸG »HhQhC’G OÉ–Ód á©HÉàdG ∫hódG ΩÉbQC’G √òg ó©Ñà°ùJh .IóëàŸG áµ∏ªŸG ,ójƒ°ùdG ,É«fÉÑ°SCG ,∫ɨJÈdG
.2004 ΩÉY ƒjÉe/QÉjCG øe ∫hC’G òæe
European Commission (2004), Eurobarometer 61: Public Opinion in the European Union, page 10, at <http://europa.eu.int/comm/public_opinion/archives/eb/eb61/eb61_en.pdf>
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 132
:IóY ÜÉÑ°SC’ ∫hó÷G ‘ IOQGƒdG ΩÉbQC’G πc Ò°ùØJ óæY Qò◊G ≈NƒJ Ú©àjh
ɪc ,º«∏bEG πc πNGO IóM ≈∏Y ádhO πc ÚH IÒѵdG äÉaÓàN’G »ØîJ É¡fCG ,’hCG
πbC’G ɪ«°S’h ,º¡jCGQ ™∏£à°ùŸG øe ÒãµdG ≈∏Y Qò©àj ,É«fÉK .ΩÉbQC’G π«°üØJ í°Vƒj
hCG ,á«eƒµ◊G äÉ°ù°SDƒŸG ∞∏àfl ÚH õ««ªàdG ,»°SÉ«°ùdG »YƒdG hCG º«∏©àdG øe ɶM
Ò°ûJ ,ÉãdÉK .ÉàbDƒe É¡fƒ∏¨°ûj »àdG Ö°UÉæŸGh Úæ«©e Ú«°SÉ«°S AɪYR πé°S ÚH
»∏㇠¤EG í°VhCG »HÉéjEG πµ°ûH ¿hô¶æj IOÉY ¢SÉædG ¿CG ¤EG …CGôdG äÉYÓ£à°SG
¤EG Ò°ûj …òdG ôeC’G ;πµc ¿ÉŸÈdG á°ù°SDƒŸ º¡ª««≤àH áfQÉ≤e á«HÉîàf’G ºgôFGhO
.»HÉ«ædG Ωɶæ∏d á«°SÉ°SC’G äɪ°ùdG øe ɪ¡Ø°UƒH …OôØdG π°UGƒàdGh ¿ÉµŸG ᫪gCG
Ió«Øe ¿ƒµJ ¿CG øµÁ ’ PEG ;èFÉàædG √òg ¤EG ¿ÉæĪWE’G øµÁ ’ ,∂dP ºZQh
ÒÑc ôjó≤àH ≈¶– ’ á«°SÉ°SC’G á«HÉ«ædG á°ù°SDƒŸG âeGO Ée á«WGô≤ÁódG áeÓ°ùd
¿ƒdhÉëj øjòdG á«°SÉ«°ùdG Aɪ∏Y ÚH ±ÓàNG áªK ,∂dP ™eh .ÉgÒ¨H áfQÉ≤ŸÉH
ɢ˘˘gOG󢢢YEG ” ᢢ˘°SGQO ‘h .ɢ˘˘gAGQh ≥˘˘˘˘«˘˘˘˘b󢢢˘dG ÖÑ˘˘˘˘°ùdG ᢢ˘˘¡˘˘˘˘L ø˘˘˘˘e è˘˘˘˘Fɢ˘˘˘à˘˘˘˘æ˘˘˘˘dG ∂∏˘˘˘˘J Ò°ùØ˘˘˘˘J
áYƒªÛÉH Iƒ°†©dG ,¢SƒL’ ÉJQÉe í°VƒJ ,‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’ÉH πª©dG áYƒªÛ
IQhô°V ,¬JGP âbƒdG ‘ á«æ«JÓdG ɵjôeCG ∫hód …ΫehQÉÑdG ¢SÉ«≤ŸG ≥jôa ‘h
.ºYCG πµ°ûH áeÉ©dG äÉ°ù°SDƒŸG ‘ á≤ãdG QÉWEG ‘ ¿ÉŸÈdG ‘ á≤ãdG ádCÉ°ùe ¤EG ô¶ædG
øe ≥≤ëàJ á«£‰ á«°UÉN á≤ãdG hCG ¿ÉæĪW’G Èà©j ,á«æ«JÓdG ɵjôeCG ¤EG áÑ°ùædÉHh
™°ShCG á«YɪàLG äÓYÉØàd á«°UÉN â°ù«dh ᪫ª◊G á«°üî°ûdG äÉbÓ©dG ∫ÓN
¬°ùØf º¶æj ’ ™ªàÛÉa .É¡éFÉàæH DƒÑæàdG øµÁ ’ áeÉY á«°SÉ«°S äÉ°ù°SDƒŸ hCG ÉbÉ£f
∫É› ‘ á≤∏¨e äÉYƒª› ‘ iôMC’ÉH ɉEGh áÑjô¨dG ±GôWC’G ™e ìƒàØe πYÉØJ ‘
‘ äÓàµàdG πNGO á«æ«JÓdG ɵjôeCG ™ªà› ‘ á≤ãdG óLƒJh ...¬«dEG ∫ƒ°UƒdG øµÁ
á∏àc πµ°T ‘ ¬°ùØf ¿ÉŸÈdG hóÑj ,π«∏ëàdG Gòg Aƒ°V ‘h .zÉ¡æ«H ɪ«a ¢ù«dh ™ªàÛG
.ÉbÉ£f ™°ShC’G ™ªàÛÉH á∏°üàe É¡fCG ≈∏Y ɡࣰûfCG ¤EG ô¶æoj ’ ,á≤∏¨e iôNCG
¤EG áÑ°ùædÉH ÉgGhóL ióe ¿ÉŸÈdG Égô≤j »àdG ÚfGƒ≤dG âÑãJ ¿CG ’hCG Ú©àj ,¿B’Gh
¿CG πÑb ,á«°SGƒ°S É¡eÉeCG ™«ª÷G ¿ƒµj óYGƒb ≈∏Y ¢üæJ ¿CGh ,áeÉY áØ°üH ™ªàÛG
¿EÉa ,ºK øeh .z¢SÉædG á«ÑdÉZ ¤EG áÑ°ùædÉH πeɵdÉH á«Yô°T á°ù°SDƒe ¿ÉŸÈdG íÑ°üj
áeRCG ≈∏Y Ö∏¨àdG á«Ø«c ƒg ™°ShCG ¥É£f ≈∏Y á«WGô≤ÁódG ¬LGƒJ »àdG äÉjóëàdG óMCG
¿ÉŸÈdG É¡∏µ°ûj »àdG ∂∏J ∂dP ‘ Éà ,á«YɪàL’G äÓàµàdG ∞∏àfl ÚH á≤ãdG ΩóY
.¬°ùØæH
πµ°ûH á«YɪàLG á≤K OƒLh ΩóY ¤EG ᫪gC’G áLQO ¢ùØf Ú∏∏ÙG πc hõ©j ’h
≥∏©àj ɪ«a πbC’G ≈∏Y ,¿ÉŸÈdG ‘ á≤ãdG øe äÉjƒà°ùe ≈fóJ ºgÒ°ùØJ óæY ΩÉY
¢SÉ«≤ŸG ≥jôa ‘ ƒ°†©dG ,RhQ OQÉ°ûàjQ iôj ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏©a .º«dÉbC’G ¢†©ÑH
ɢ˘˘HhQhCG ‘ ᢢ˘≤˘˘˘Hɢ˘˘°ùdG ᢢ˘«˘˘˘cGΰT’G ∫h󢢢dɢ˘˘H ≥˘˘˘∏˘˘˘©˘˘˘à˘˘˘j ɢ˘˘ª˘˘˘«˘˘˘a ¬˘˘˘˘fCG ,»˘˘˘˘HhQhC’G …Ϋ˘˘˘˘ehQɢ˘˘˘Ñ˘˘˘˘dG
»°ù°SDƒŸG AGOCÓd Ö©°ûdG º««≤J ¤EG ™Lôj ∂dP ‘ »°SÉ°SC’G ÖÑ°ùdG ¿EÉa ,á«bô°ûdG
ΩÉ«∏jh ÉgóYCG á°SGQO ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,ô¶fG) º¡°ùØfCG äÉfÉŸÈdG AÉ°†YCG ∑ƒ∏°Sh
:Q󢢢˘˘°üŸG ,z?ᢢ˘˘˘≤˘˘˘˘˘ã˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘d ᢢ˘˘˘«˘˘˘˘˘˘°Sɢ˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘°ùdG Qɢ˘˘˘˘˘KB’G ɢ˘˘˘˘˘e ¿Gƒ˘˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘˘Y â– RhQ Oɢ˘˘˘˘˘°ûà˘˘˘˘˘˘jQh ô˘˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘°û«˘˘˘˘˘˘e
William Mishler and Richard Rose, What are the politicalconsequences of trust?, Centre of the Study of Public Policy,
University of Aberdeen(.ᢢ«˘˘WGô˘˘≤Áó˘˘dG ∫hó˘˘dɢ˘H ô˘˘eC’G ≥˘˘∏˘˘©˘˘à˘˘j ɢ˘eó˘˘˘æ˘˘˘Yh
»gÉ°†j á«YɪàL’G á≤ãdG ‘ ™LGôJ çhóM øY ôcòJ ógGƒ°T áªK ¢ù«∏a ,áî°SGôdG
ᢢ«˘˘Yɢ˘ª˘˘à˘˘L’G äGÒ¨˘˘à˘˘dG hó˘˘˘Ñ˘˘˘Jh .äɢ˘˘fÉŸÈdG ᢢ˘fɢ˘˘µ˘˘˘e ‘ ÚjOɢ˘˘©˘˘˘dG ¢Sɢ˘˘æ˘˘˘dG ÚH ™˘˘˘LGÎdG
º¶ædG ∂µØJ IOÉjR ™eh .᫪gCG ÌcCG áeó≤àŸG á«YÉæ°üdG ∫hódG º¶©e ‘ iôNC’G
á«∏bCG (äÉYɪL hCG) áYɪL AGóY IQÉKEG ¿hO äÉ©jô°ûJ ™°Vh Ö©°üj ,á«YɪàL’G
âëÑ°UCG ɪc .ÜGõMCÓd áî°SGôdG á«YɪàL’G IóYÉ≤dG ∞©°†J ,ºK øeh ,ájƒb
≈∏Y á£∏°ùdG ‘ Qƒ°ü≤dG ¬LhCG øY ∞°ûµdG ºàjh ,kÉJhÉØJ πbCG á£∏°ùdG √ÉŒ ∞bGƒŸG
ágÉaQ ‘ ôKDƒJ »àdG iƒ≤dG ¢†©H ៃ©dG á«∏ªY â©°Vh ,¬°ùØf âbƒdG ‘h .™°ShCG ¥É£f
âªgÉ°S πeGƒ©dG √òg πch .á«æWƒdG á«°SÉ«°ùdG äÉ°ù°SDƒŸG …ójCG øY Gó«©H ÚæWGƒŸG
.∞∏°S Ée ƒëf ≈∏Y Ö©°ûdG á≤K ™LGôJ ‘
ΩÉ©dG …CGôdG ‘ ôKDƒJ ¿CG äÉfÉŸÈdG ¿ÉµeEÉH
áeÉY IóMGh áé«àf êÉàæà°SG øµÁ ,⁄É©dG º«dÉbCG ÚH äÉaÓàN’G âfÉc ɪ¡e
‘ ¢SÉædG á≤K äÉjƒà°ùe ≈∏Y ôKDƒJ »àdG πeGƒ©dG ¢†©H ¿CG ,»gh ;É©«ªL É¡«∏Y ≥Ñ£æJ
ºµëàJ ’ »àdG ÉbÉ£f ™°ShC’G á«YɪàL’G äÉ«∏ª©dG ¤EG É¡YÉLQEG øµÁ äÉfÉŸÈdG
∞«ãµJ äÉfÉŸÈdG Qhó≤à ∫GRÉe ,∂dP ™eh .ô°TÉÑe πµ°ûH É¡°ùØf äÉfÉŸÈdG É¡«a
äGÒ«˘˘˘˘¨˘˘˘˘à˘˘˘˘dG ø˘˘˘˘e Òã˘˘˘˘µ˘˘˘˘dG ∫ɢ˘˘˘NOEG ” 󢢢˘bh .¢Sɢ˘˘˘æ˘˘˘˘dG ÚH ɢ˘˘˘¡˘˘˘˘JQƒ˘˘˘˘˘°U Ú°ù뢢˘˘˘à˘˘˘˘˘d ɢ˘˘˘˘gOƒ˘˘˘˘˘¡˘˘˘˘˘L
Ó«ã“ ÌcCG äÉfÉŸÈdG π©÷ ,á≤HÉ°ùdG ∫ƒ°üØdG ‘ ÉgÉæë°VhCG »àdG äGQɵàH’Gh
á≤ãH á≤∏©àŸG ±hÉîª∏d áHÉéà°SG ,É¡«dEG ∫ƒ°UƒdG á«fɵeEG IOÉjRh á«aÉØ°Th Ö©°û∏d
ógGƒ°T áªKh .…CGôdG äÉYÓ£à°SG É¡æY âØ°ûc »àdG äGOÉ≤àfÓd ÉfÉ«MCGh ,Ö©°ûdG
Ú°ù– ≈a âªgÉ°S áæ«©e äÉfÉŸôH ‘ âjôLCG »àdG äÉMÓ°UE’G ¿CG ≈∏Y É°†jCG
çhóM øY …ójƒ°ùdG ¿ÉŸÈdG ø∏YCG ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Yh .Ö©°ûdG ¿ƒ«Y ‘ É¡JQƒ°U
≈∏Y ¿ÉŸÈdG ∫ɪYC’ áé«àf ,¬fCG í°VhCGh ,¬d Ö©°ûdG ºYO ‘ GôNDƒe ∞«ØW ø°ù–
¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùe133
íÑ°UCG ób ¬fCG ¢SÉædG øe Òãc ô©°ûj ,¬à«aÉØ°Th ¬MÉàØfG IOÉjõd äGƒæ°S ô°ûY ióe
¢SÉædG ΩɪàgG OGRh ,(»°VÉŸG ‘ çóëj ¿Éc ɇ ÌcCG) ¬H ∫É°üJ’G π¡°ùdG øe
»àdG äGQOÉѪ∏d áé«àf ,¬fCG »cÎdG ¿ÉŸÈdG ø∏YCGh .z¬æY äÉeƒ∏©ŸG øe ójõe áaô©Ã
¬à«bGó°üe äOGR ,¬«dEG ∫ƒ°UƒdG π¡°ùjh ÉMÉàØfG ÌcCG ¿ÉŸÈdG π©÷ GôNDƒe â“
.zá©HGôdG ¤EG Iô°TÉ©dG áLQódG øe áeÉ©dG äÉ°ù°SDƒŸG ÚH
Ò°ûJh .á°ù°SDƒªc ¿ÉŸÈdG ‘ ¢SÉædG á≤K IOÉjR øµªŸG øe ¿CG á∏ãeC’G √òg í°VƒJh
AGôLEG ¤EG É¡°ùØæH äQOÉH GPEG ÒÑc πµ°ûH ójõJ äÉfÉŸÈdG áfɵe ¿CG ¤EG É°†jCG
É¡«ÑNÉf ∞bƒe ±ô©J ≈∏Y É¡JóYÉ°ùŸ IÎa πc á«£‰ á≤jô£H …CGô∏d äÉYÓ£à°SG
π©ØdÉH É¡à∏NOCG »àdG á«WGô≤ÁódG äÉæ«°ùëà∏d ΩÉ©dG ôKC’G º««≤àd É°†jCGh É¡gÉŒ
.ádAÉ°ùª∏d É¡°ùØf ´É°†NEG ᫨H
:äÉfÉŸÈdÉH ¢UÉÿG ¿É«Ñà°S’G èFÉàf ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Afrobarometer <http://www.afrobarometer.org/>Bratton, M, Chu, Y-H, Lagos, M & Rose, R (2005(. The people's voice: trustin political institutions, in Ten years of supporting democracy worldwide.International IDEA<http://www.idea.int/publications/anniversary/upload/Inlay_senttoprint_30May05.pdf>
Centre for the Study of Public Policy, University of Aberdeen<http://www.abdn.ac.uk/cspp/>
East Asia Barometer <http://eacsurvey.law.ntu.edu.tw/>
Eurobarometer <http://europa.eu.int/comm/public_opinion/index_en.htm>
Latinobarometer <http://www.latinobarometro.org/>
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 134
¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùe135
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 136
:(1) ∫É©a ¿ÉŸôH .6»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y
á«dÉ©ØH É¡∏ªY äÉfÉŸÈdG É¡H º¶æJ »àdG ¥ô£dG ¬«∏j Éeh π°üØdG Gòg ∫hÉæà«°S
¤hC’G á∏gƒ∏d hóÑJ ’ ób zá«dÉ©ØdG ¿CG ºZQh .á°ù«FôdG É¡eÉ¡e AGOCG øe øµªàJ å«ëH
É¡jODƒj »àdG ΩÉ¡ŸG ¿ƒµJ ÉeóæY ∂dòc ɪàM íÑ°üJ É¡fEÉa ,Iõ«‡ á«WGô≤ÁO ᪫b
∂dP ÒZh ,ᢢ«˘˘dɢ˘e ᢢHɢ˘bQh ,ᢢjò˘˘«˘˘Ø˘˘æ˘˘à˘˘˘dG ᢢ˘£˘˘˘∏˘˘˘°ùdG ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ᢢ˘Hɢ˘˘bQh ,™˘˘˘jô˘˘˘°ûJ ø˘˘˘e ¿ÉŸÈdG
ΩóîJ ¿CG äÉfÉŸÈdG ™«£à°ùJ ’h .á«WGô≤ÁódG á«∏ª©dG ìÉ‚ πLCG øe ájQhô°V
hCG ,ΩÉ¡ŸG ∂∏àH ΩÉ«≤∏d á«aɵdG OQGƒŸG É¡d ôaƒàJ ⁄ GPEG »¨Ñæj ɪc ÚÑNÉædG ídÉ°üe
¤hC’G á∏gƒ∏d hóÑj ób Éeh .ádÉ©a ÒZ á≤jô£H É¡àeóîà°SG hCG OQGƒŸG ∂∏J äOóH GPEG
,èFÉàædÉH á∏°üdG ≥«Kh ¬fCG í°†àj Ée ¿ÉYô°S ,zá«FGôLEG hCG zá«æa äGQÉÑàYG Oô›
¢ùØf ≥Ñ£æjh .™ªàÛG äÉLÉ«àMG »Ñ∏J »àdG á«dÉŸG äÉ≤ØædGh ™jô°ûàdG ¤EG áÑ°ùædÉH
º¡ŸG √QhO AGOCG ≈∏Y ¬JQób ‘ ∂dP øªµjh ,¿ÉŸÈdG á«dÉ©a ≈∏Y ÈcCG áLQóH A»°ûdG
É¡«a ¢Vô©àj ób »àdG ∞bGƒŸG ‘ ɪ«°S’ ,Égõjõ©Jh øWƒdG áeÓ°S ≈∏Y á¶aÉÙG ‘
.ójó¡à∏d
¤EG ¥ô£àf ¿CG k’hCG ÉæH Qóéj ¿ÉŸÈdG á«dÉ©a ádCÉ°ùe ∫hÉæJ ‘ ¢VƒÿG πÑbh
,ɪ¡dhCG ,É¡æe ÚæKG OGôjEÉH Éæg »Øàµf ;IóY ä’ƒdóe á£∏°ù∏dh .zá£∏°ùdG ´ƒ°Vƒe
zIQó≤dG ≈æ©Ã á£∏°ùdGcapacity,á«fƒfÉ≤dG OQGƒŸGh ¥ƒ≤◊G ∑ÓàeG É¡H ó°ü≤jh ,
á£∏°ùdG ,ɪ¡«fÉKh .ájQhô°†dG ΩÉ¡ŸÉH ΩÉ«≤∏d ,᫪«¶æJ hCG ájô°ûH hCG á«dÉe âfÉc AGƒ°S
zIô˘˘˘˘KDƒŸG Iƒ˘˘˘˘≤˘˘˘˘dG ≈˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘©Ãrelational∫Ó˘˘˘≤˘˘˘à˘˘˘°S’Gh ᢢ˘£˘˘˘∏˘˘˘°ùdG ∑Ó˘˘˘à˘˘˘˘eG ∂dP ≈˘˘˘˘æ˘˘˘˘©˘˘˘˘jh ,
äÉfÉŸÈdG ¿RGƒJ ¿CG »¨Ñæjh .∫É©a πµ°ûH ájò«ØæàdG äÉ¡÷G ∫ɪYCG áÑbGôŸ Ú«aɵdG
πNóàdG ¿C’ ;É¡«∏Y áHÉbôdGh áÑîàæŸG ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ™e ¿hÉ©àdG ÚH ™Ñ£dÉH
ô£ÿG ¿CG ór«H .Qƒ¡ª÷G ≈∏Y ™ØædÉH Oƒ©j ɪ∏b ájò«ØæàdG á£∏°ùdG πªY á∏bô©d óª©àŸG
AGƒ°S ,ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ÖfÉL øe á«ZÉ£dG á檫¡dG ƒg á«dÉ◊G äÉbhC’G ‘ ¥óÙG
É¡à°SQɇ øY ¬eÉéMEG hCG ¬JÉ£∏°S á°SQɇ ≈∏Y ¿ÉŸÈdG IQób ΩóY ÖÑ°ùH.
∫hC’Éa ,ÊÉŸÈdG ΩɶædGh »°SÉFôdG ΩɶædG ÚH ™Ñ£dÉH áë°VGh äÉaÓàNG áªKh
¢†©H äɪ°S øe ¿Éch .ájò«ØæàdGh á«©jô°ûàdG Úà£∏°ùdG ÚH í°VGƒdG π°üØdÉH RÉàÁ
¬›É˘˘fô˘˘H ≥˘˘«˘˘Ñ˘˘£˘˘J ≈˘˘∏˘˘Y Öî˘˘à˘˘æŸG ¢ù«˘˘Fô˘˘dG IQó˘˘b Ωó˘˘Y ≥˘˘Hɢ˘°ùdG ‘ ᢢ˘«˘˘˘°Sɢ˘˘Fô˘˘˘dG º˘˘˘¶˘˘˘æ˘˘˘dG
çóM ɪc ,áàbDƒe äGÎØd ¢Sô¨fƒµdG ‘ äGƒ°UC’G á«Ñ∏ZCÉH ¬XÉØàM’ kGô¶f »©jô°ûàdG
á«©jô°ûàdG á£∏°ùdG ™«£à°ùJ ’ ,∂dP ™eh .∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y á«æ«JÓdG ɵjôeCG ‘
≈¡àfG óbh .ádÉ◊G √òg ‘ ≈àM á«WGô≤ÁódG ΩóîJ ¿CG ádÉ©ØdG ÒZ hCG áægGƒdG
Ωɢ˘¶˘˘æ˘˘dG ɢ˘¡˘˘«˘˘a ≈˘˘¡˘˘à˘˘˘fG »˘˘˘à˘˘˘dG ∫h󢢢dG ‘ ᢢ˘«˘˘˘WGô˘˘˘≤Á󢢢dG ∫Ó˘˘˘MEG ∫ƒ˘˘˘M ¿Qɢ˘˘≤˘˘˘e ¿É˘˘˘«˘˘˘Ñ˘˘˘à˘˘˘°SG
´ƒf ¢ù«d Ée ó∏H ‘ ¬JOƒLh á«WGô≤ÁódG ∫ÓMEG iƒà°ùe Oóëj Ée ¿CG ¤EG »Yƒ«°ûdG
Iƒ£°S ɉEGh ,(kÉ«fÉŸôH hCG ,z»°SÉFQ ¬Ñ°T hCG ,kÉ«°SÉFQ ¿Éc AGƒ°S) …Qƒà°SódG ΩɶædG
»g ájƒ≤dG á«©jô°ûàdG á£∏°ùdG ¿CG ¤EG ∂dP ™Lôjh .á«©jô°ûàdG á£∏°ùdG á«dÉ©ah
AÉæÑd iƒbCG GõaÉM π㓠ɪc ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ≈∏Y ÒÑc π≤K äGP á«HÉbQ IGOCG áHÉãÃ
¿ƒµJ ób á«æWƒdG á«©jô°ûàdG á£∏°ùdG Iƒb :¿CG ¤EG ¿É«Ñà°S’G ¢ü∏N ɪc .ÜGõMC’G
ìÉàØŸG ¿É«MC’G ¢†©H ‘ ¿ƒµJ óbh á«WGô≤ÁódG ∫ÓME’ á«°ù°SDƒŸG í«JÉØŸG óMCG
≈∏Y »¨Ñæj ,∞©°†dÉH á«©jô°ûàdG á£∏°ùdG É¡«a º°ùàJ »àdG ∫hódG ‘h ... ,zó«MƒdG
±ó¡J »àdG ájQƒà°SódG äÉMÓ°UEÓd iƒ°üb ájƒdhCG Gƒ£©j ¿CG á«WGô≤ÁódG QÉ°üfCG
.zÉ¡àcƒ°T ájƒ≤J ¤EG
(M. Steven Fish, 'Stronger Legislatures, Stronger Democracy,Journal of Democracy, 17.1, Jan. 2006, pp.5-20)
øe ∫É©ah …ƒb ¿ÉŸôH OÉéjEG ¤EG …ODƒJ »àdG ô°UÉæ©dG π°üØdG Gòg ∫hÉæà«°Sh
äGAGô˘˘˘˘LE’ɢ˘˘˘H Aɢ˘˘˘≤˘˘˘˘JQ’G π˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘°Sh ,»˘˘˘˘JGò˘˘˘˘dG º˘˘˘˘«˘˘˘˘¶˘˘˘˘æ˘˘˘˘à˘˘˘˘dGh ᢢ˘˘«˘˘˘˘fÉŸÈdG äÓ˘˘˘˘«˘˘˘˘¡˘˘˘˘°ùà˘˘˘˘dG :å«˘˘˘˘M
áfRGƒŸG ≈∏Y áHÉbôdG äGAGôLEGh ;ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ≈∏Y ádÉ©ØdG áHÉbôdGh ;á«©jô°ûàdG
»æWƒdG πeɵàdG õjõ©J ‘ ¿ÉŸÈ∏d πª°TC’G QhódG G kÒNCG ∫hÉæàj ºK .á«dÉŸG »MGƒædGh
.á«WGô≤ÁódG äGAGôLE’G ∫ÓN øe
»JGòdG º«¶æàdGh á«fÉŸÈdG äÓ«¡°ùàdG
‘ äÉfÉŸÈdG É¡àeób »àdG ôjQÉ≤àdG ‘ IOQGƒdG ∂∏J É¡«a Éà ,ádOC’G ™«ªL Ò°ûJ
OQGƒŸG ‘ á«eÉædGh áeó≤àŸG ∫hódG ÚH IÒÑc Iƒéa áªK ¿CG ¤EG ,á°SGQódG √òg QÉWEG
‘ äÉfRGƒŸG ∞©°V ¤EG ô¶ædÉH kÉHô¨à°ùe ¢ù«d Gògh .äÉfÉŸÈ∏d áMÉàŸG äÓ«¡°ùàdGh
™eh .É¡∏gÉc ≈∏Y π≤ãJ ≈àdG iôNC’G ájƒªæàdG äÉLÉ«àM’G øY Ó°†a á«eÉædG ∫hódG
.IÒÑc áLQóH º¡°ùØfCG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ádCÉ°ùŸG √òg ≥∏≤J ,∂dP
∫hódG ‘ ∫É◊G »g ɪc ,OQGƒŸG øe m±Éc Qób ¬d ìÉàj …òdG ¿ÉŸÈdG ÉeCGh
:¬«a ôaGƒà«a ,áeó≤àŸG
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH137
≈à°T ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ°†YC’ IójÉfi IQƒ°üH ºYódG Ωó≤j AGÈÿG øe ºbÉW
.¬à£°ûfCG
.äÉeƒ∏©e õcôeh á∏eÉ°T áÑàµe
.¬H ¢UÉÿG åëÑdG ≥jôah ájQÉJôµ°ùdG ºbÉ£H Ohõe É¡æe πc ,AÉ°†YCÓd ÖJɵe
.á°ù«FôdG á°VQÉ©ŸG ÜGõMC’ äÓ«¡°ùJ ¢ü«°üîJ
ø‡ Ú∏eÉ©dGh OQGƒŸGh äÓ«¡°ùàdG √òg á∏b øe á«eÉædG ∫hódG º¶©e ≈fÉ©Jh
Qƒ£J ºZQ ,É«≤jôaEG ܃æL πãe ÒÑc ó∏H ‘ ≈àMh .áÑ°SÉæŸG IÈÿG º¡jód ôaƒàJ
ºbÉW OóY OGR ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y) 1994 ΩÉY òæe ÒÑc πµ°ûH á«fÉŸÈdG äÉeóÿG
OóY á∏b ¿EG ¿ƒdƒ≤j ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ∫Gõj ’ ,(169 ¤EG OGôaCG 10 øe ¿Éé∏dG πªY
.zº¡FGOCG á«dÉ©a ¿hO ∫ƒ– »àdG ≥FGƒ©dG øe º¡JGQÉ¡e ¢ü≤fh ÚfhÉ©ŸG
kɪàM ôKDƒ«°S ∂dP ¿EÉa ,OQGƒŸG ∞©°V ÖÑ°ùH IQó≤dG ¤EG äÉfÉŸÈdG äô≤àaG GPEGh
;ábO πbCG á«fÉŸÈdG áHÉbôdG íÑ°üà°Sh ,ájò«ØæàdG äÉ¡÷G ™e á£∏°ùdG ¿RGƒJ ‘
øjòdG Ú«eƒµ◊G ÚØXƒŸG ≈∏Y º¡JÉeƒ∏©e AÉ≤à°SG ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG óªà©«°Sh
¿ÉŸÈdG áeƒµ◊G πgÉéàJ óbh ;ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ¤EG ∫hC’G ΩÉ≤ŸG ‘ A’ƒdÉH ¿ƒæjój
πbCG ¿ÉŸÈdG ¿CG Ö©°ûdG iCGQ GPEG ,ºK øeh .äÉ©jô°ûàdGh äÉ°SÉ«°ùdG ™°Vh óæY kÉeÉ“
‘ √QhóH ∂dP ôKDƒj ó≤a ;¬H ™∏£°†j …òdG QhódG º¡Øj ⁄ hCG ,¬«dEG áÑ°ùædÉH ihóL
.kÓ°UCG IOhóÙG á«æWƒdG áfRGƒŸG øe á«aÉ°VEG OQGƒÃ áÑdÉ£ŸG ≈∏Y ¿ÉŸÈdG IQób
øe ,OQGƒŸG ‘ ¢ü≤ædG ¢†jƒ©àd äÉ«é«JGΰSEG äÉfÉŸÈdG øe ójó©dG â©°Vh óbh
:É¡æ«H
‘ ≥ª©àdG ≈∏Y º¡©«é°ûJh ,á«dÉ©a ÌcCG πµ°ûH º¡°ùØfCG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ÖjQóJ
;ÊÉŸÈdG πª©dG ÉjÉÑN
™ªàÛG øe øjOÉ«ŸG ∞∏àfl ‘ AGÈîH á«é¡æe ÌcCGh ™°ShCG IQƒ°üH áfÉ©à°S’G
;áØ∏àıG ¬Ñ© o°Th ¿ÉŸÈdG ¿É÷ πªY ºYód ,»ÁOÉcC’G §°SƒdGh ÊóŸG
;ÖjQóà∏d á«∏NGO èeGôH ™°Vh
ᢢ«˘˘Jɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸGh ᢢ«˘˘ã˘˘ë˘˘Ñ˘˘dG äGQó˘˘≤˘˘dG õ˘˘jõ˘˘©˘˘à˘˘d âfÎfE’G ᢢµ˘˘Ñ˘˘°T ÈY äÓ˘˘«˘˘˘¡˘˘˘°ùJ Òaƒ˘˘˘J
.áÑàµe ÒaƒJ ∂dP ‘ Éà ,¿ÉŸÈ∏d
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 138
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH139
¿Gó∏ÑdÉH É¡«a ÒÑc ôKCG á«LQÉÿG äGóYÉ°ùª∏d ¿ƒµj ¿CG øµÁ »àdG ä’ÉÛG øeh
.º˘˘¡˘˘«˘˘fhɢ˘©˘˘eh ¿ÉŸÈdG Aɢ˘°†YCG äGQó˘˘b Aɢ˘æ˘˘Ñ˘˘d è˘˘eGô˘˘H OGó˘˘YEG ᢢ˘Ä˘˘˘°Tɢ˘˘æ˘˘˘dG ᢢ˘«˘˘˘WGô˘˘˘≤Á󢢢dG
ójó©dGh ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G πãe äɪ¶æe øe ºYóH kÉ«dÉM ∫ÉÛG Gòg ≈¶ëjh
¤EG ô¶æoj ’CG »¨Ñæj ,∂dP ™eh .(øeÉãdG π°üØdG ô¶fG) ᫪æà∏d á«dhódG ä’ÉcƒdG øe
πjƒ“ ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G øY ÓjóH É¡Ø°UƒH á«LQÉÿG äGóYÉ°ùŸG øe •É‰C’G √òg
OÉ–’G ÉgGôLCG á°SGQO âë°VhCG óbh .á«æWƒdG áfRGƒŸG øe Iôªà°ùe IQƒ°üH m±Éc
É¡à∏ª°T kÉfÉŸôH 52 øª°V øe ¿CG ¿ÉŸÈdG ∞«dɵJ ∫ƒM 1999 ΩÉY ‹hódG ÊÉŸÈdG
(∑QɉódG ‘) %0^01 ÚH ádhódG áfRGƒe ‘ ¿ÉŸÈdG á°üM ìhGÎJ ,á°SGQódG
øµÁ ’ ,äÉfÉŸÈdG ¬Ñ©∏J …òdG º¡ŸG QhódG ¤EG kGô¶fh .(¿Éfƒ«dG ‘) %1^6h
.∞«dɵàdG á¶gÉH äÉ°ù°SDƒŸG øe ÉgQÉÑàYG
äÉfÉŸÈdG ∫Ó≤à°SG
ô≤à°ùŸG øe íÑ°UCG ó≤a ,¿ÉŸÈ∏d ìÉàŸG πª©dG ºbÉWh OQGƒŸG iƒà°ùe ¿Éc ɪ¡e
ájò«ØæàdG á£∏°ùdG øY Ó≤à°ùe ¿ÉŸÈdG ¿ƒµj ¿CG IQhô°V ¿B’G ™°SGh ¥É£f ≈∏Y ¬«∏Y
¤EG ¬FÉ°†YCG IƒYO ≈∏Y ¬JQóbh »æeõdG ¬dhóL ‘ ºµëàdGh ,¬fhDƒ°T IQGOEG å«M øe
óMCG ádCÉ°ùŸG √òg ó©Jh .∂dP ±hô¶dG âYóà°SG ≈àe á«FÉæãà°S’G äÉ°ù∏÷G Qƒ°†M
»˘˘˘˘°Sɢ˘˘˘Fô˘˘˘˘dG Úeɢ˘˘˘¶˘˘˘˘æ˘˘˘˘dG ÚH ±Ó˘˘˘˘à˘˘˘˘N’G ÒÑ˘˘˘˘c ìƒ˘˘˘˘°Vƒ˘˘˘˘H ɢ˘˘˘¡˘˘˘˘«˘˘˘˘a ≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘é˘˘˘˘à˘˘˘˘j »˘˘˘˘à˘˘˘˘˘dG ÖfGƒ÷G
∫É©a ¿hÉ©J ≥«≤– ‘ OÉà©ŸG …óëàdG ó°ùéàj ób »°SÉFôdG ΩɶædG »Øa .ÊÉŸÈdGh
‘ …óëàdG ó°ùéà«a ÊÉŸÈdG ΩɶædG ‘ ÉeCG ;ájò«ØæàdGh á«©jô°ûàdG Úà£∏°ùdG ÚH
.iôNC’G øY ɪ¡æe πµd iƒbCG »ª«¶æJ ∫Ó≤à°SG ≥«≤–
√óYCG ôjô≤J øª°†J ?ójóëàdÉH ÊÉŸÈdG z∫Ó≤à°S’G ¬eõ∏à°ùj …òdG Ée ,øµdh
zäÉfÉŸÈ∏d ÚeÉ©dG AÉæeC’G OÉ–GAssociation of Secretary Generalsof Parliament¬fCÉH ,¥É«°ùdG Gòg ‘ z∫Ó≤à°S’G ßØ∏d ÉØjô©J 1998 ΩÉY ‘
á«fɵeEG øY Ó°†a É¡d É¡à«©ÑJ ΩóYh ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ≈∏Y äÉfÉŸÈdG OɪàYG ΩóY
z¬°üîJ íFGƒd ´ÉÑJGh …OÉ©dG ¿ƒfÉ≤dG óYGƒb øe πbC’G ≈∏Y É«FõL ƒdh ¿ÉŸÈdG Qô–
‘ ¿ÉŸÈdG ∫Ó≤à°SG CGóÑà kÉ«ª°SQ ±Î©J ∫hódG º¶©e ¿CG ¤EG ôjô≤àdG Ò°ûjh
ôjô≤àdG ¢ü∏Nh .zäÉ£∏°ùdG ÚH π°üØdG ´ƒ°Vƒe ∫hÉæàJ »àdG ...Qƒà°SódG ¢Uƒ°üf
:ô¶fG .»∏ª©dG ™bGƒdG ‘ CGóÑŸG Gòg π«©ØJ IOÉjR ƒëf ΩÉ©dG √ÉŒ’G ¤EG
(Michel Couderc, 'The principle of parliamentary autonomy',
Constitutional and Parliamentary Information, No. 176, 1998)
ÖfGƒ÷G øe Oó©H »∏ª©dG ™bGƒdG ‘ ¿ÉŸÈdG ∫Ó≤à°SG CGóÑe ≥«≤– §ÑJôjh
√ò˘˘˘g Qɢ˘˘WEG ‘ »˘˘˘cɢ˘˘aƒ˘˘˘˘∏˘˘˘˘°ùdG ¿ÉŸÈdG ¬˘˘˘˘e󢢢˘b …ò˘˘˘˘dG ô˘˘˘˘jô˘˘˘˘≤˘˘˘˘à˘˘˘˘dG ‘ Aɢ˘˘˘L ɢ˘˘˘ª˘˘˘˘c ,ᢢ˘˘Ø˘˘˘˘∏˘˘˘˘àıG
:‘ ÖfGƒ÷G √òg πãªàJh .á°SGQódG
;¬H ¢UÉÿG πª©dG ºbÉW øY ¿ÉŸÈdG á«dhDƒ°ùe
;¬àfRGƒe ‘ ¿ÉŸÈdG ºµ–
.¬∏ªY ‘ ¿ÉŸÈdG ºµ–
.IóM ≈∏Y ÖfÉL πc »∏j ɪ«a ∫hÉæàæ°Sh
¬H ¢UÉÿG πª©dG ºbÉW øY ¿ÉŸÈdG á«dhDƒ°ùe
᫪gCG ≈∏Y ‹GƒàdG ≈∏Y …óæµdGh …óæ¡dG ¿ÉfÉŸÈdG É¡eób »àdG ôjQÉ≤àdG äócCG
:á«fóŸG hCG áeÉ©dG ájõcôŸG áeóÿG øY ¿ÉŸÈdG ‘ Ú∏eÉ©dG ∫Ó≤à°SG
QÉWEG ‘ á«∏YÉ˘Ø˘H ¬˘eɢ¡Ã Ωɢ«˘≤˘dG ø˘e ¿ÉŸÈdG ø˘µ˘ª˘à˘j »˘µ˘d:ó˘æ˘¡˘dG.á∏≤à°ùe ájQÉJôµ°S ¬d ¿ƒµJ ¿CG …Qhô°†dG øe ,äÉ£∏°ùdG ÚH π°üØdGádAÉ°ùŸG Ωƒ¡Øe ≥«Ñ£J ¿Éª°V ‘ πãªàŸG »°SÉ°SC’G ±ó¡dG ≥«≤ëàdhQƒà°SódG øe 98 IOÉŸG â°üf ,¿ÉŸÈdG ΩÉeCG ájQGOE’Gh ájò«ØæàdG.z¿ÉŸÈdG »°ù∏Û á∏≤à°ùeh á∏°üØæe ájQÉJôµ°S OƒLh ≈∏Y …óæ¡dG
»àdG OQGƒŸGh äÉ«dBÓd kÉ°Sɵ©fG ∂°T ¿hO ¿ÉŸÈdG á«dÉ©a ó©J :Góæc…óæµdG ¿ÉŸÈdG πªY ∫Ó≤à°SG ≈∏Y ¢üædG OQh óbh .¬dÓ≤à°SG øª°†J,ñƒ˘«˘°ûdG »˘°ù∏› ø˘e π˘µ˘d â∏˘Ø˘c »˘à˘˘dG äɢ˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dGh Qƒ˘˘à˘˘°Só˘˘dG ‘øY π°üØæe ójÉfi πªY ºbÉ£H áfÉ©à°S’G ¿ÉŸÈdG áÑàµeh ,Ωƒª©dGh¿ƒ˘˘Ø˘˘XƒŸG π˘˘≤˘˘à˘˘æ˘˘j ¿CG õ˘˘˘FÉ÷G ø˘˘˘e ¿É˘˘˘c GPEGh ....»˘˘˘eƒ˘˘˘µ◊G Rɢ˘˘¡÷G‘ º¡«bôJ ∫ÓN iôNCG ¤EG IQGOEG øe »eƒµ◊G RÉ¡÷G ‘ ¿ƒ«eƒµ◊Gº¡∏Ñ≤à°ùe ¿ƒæÑj ÊÉŸÈdG πª©dG ºbÉW OGôaCG ¿EÉa ,»æ¡ŸG º¡∏ªY
.z¬©bƒe ‘ πc ¿ÉŸÈdG áeóN ∫ÓN øe »æ¡ŸG
»ª«¶æJ πµ«¡H õ«ªàj …òdG ±ÎÙG ÊÉŸÈdG πª©∏d êPƒªædG Gòg ±OÉ°üjh
É≤ah PEG .AGƒ°S óM ≈∏Y á«°SÉFôdGh á«fÉŸÈdG º¶ædG ‘ kÉ©°SGh ’ƒÑb ¬H ¢UÉN »æ¡eh
OÉ«◊G ÇOÉÑe ¬«a ≈¶– ,Gõ«‡ É kWÉ°ûf ¿ÉŸÈdG ‘ πª©dG ó©j êPƒªædG Gò¡d
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 140
Ö∏˘˘£˘˘˘à˘˘˘jh .ÜGõ˘˘˘MC’G ÚH ᢢ˘°ùaɢ˘˘æŸG ¤EG ô˘˘˘¶˘˘˘æ˘˘˘dɢ˘˘H ,ᢢ˘°Uɢ˘˘N ᢢ˘«˘˘˘ª˘˘˘gCɢ˘˘H ᢢ˘«˘˘˘æ˘˘˘¡ŸG ᢢ˘eAGƒŸGh
AÉ°†YC’ IQƒ°ûŸG Ëó≤J ¬àª¡e π≤à°ùe ʃfÉb ¢ù∏› áeÉbEG ∂dòc ¿ÉŸÈdG ∫Ó≤à°SG
‘h .ᢢ˘«˘˘˘©˘˘˘jô˘˘˘°ûà˘˘˘dG ᢢ˘Zɢ˘˘«˘˘˘°üdGh ᢢ˘eƒ˘˘˘µ◊G ᢢ˘°Sɢ˘˘«˘˘˘°ùd ᢢ˘«˘˘˘fƒ˘˘˘˘fɢ˘˘˘≤˘˘˘˘dG Oɢ˘˘˘©˘˘˘˘HC’G √ÉŒ ¿ÉŸÈdG
äɢ˘˘eóÿG Ë󢢢≤˘˘˘J ¤ƒ˘˘˘à˘˘˘J IQGOEG 󢢢Lƒ˘˘˘J ,∫ɢ˘˘ãŸG π˘˘˘«˘˘˘Ñ˘˘˘°S ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ,»˘˘˘∏˘˘˘«˘˘˘˘FGô˘˘˘˘°SE’G â°ù«˘˘˘˘æ˘˘˘˘µ˘˘˘˘dG
.ÊÉŸÈdG πª©dÉH á°UÉÿG á«fƒfÉ≤dG ÖfGƒ÷G ∞∏àfl ∫hÉæàJh á«fƒfÉ≤dG
¬àfRGƒe ‘ ¿ÉŸÈdG ºµ–
óbh .¬àfRGƒe ‘ ¬ªµ– ‘ ¿ÉŸÈdG ∫Ó≤à°SG ÖfGƒL øe ÊÉãdG ÖfÉ÷G πãªàj
¿ÉŸÈdG ÚH äÉbÓ©dG ∫ƒM ÇOÉÑe ¿É«H ‘ ÖfÉ÷G Gòg ᫪gCG ≈∏Y ó«cCÉàdG ”
ÊÉŸÈdG OÉ–’G É¡eÉbCG ᫪«∏bEG á«°SGQO á≤∏M ∫ÓN Qó°U ájò«ØæàdG á£∏°ùdGh
:áfRGƒŸG ™°Vh äGAGôLEGh ¿ÉŸÈdG ∫ƒM ‹hódG
¿ÉŸÈdG ¿ƒµj ¿CG Öéj ,äÉ£∏°ùdG ÚH π°üØ∏d »°SÉ°SC’G CGóѪ∏d É≤ÑWkÉ≤M’ É¡eó≤j ¿CG ≈∏Y ,á«∏NGódG ¬àfRGƒe ™°Vh øY √óMh ∫hDƒ°ùŸG ƒgá£∏°ù∏d Rƒéj ’h .á«æWƒdG áfRGƒŸG ‘ É¡›óàd ájò«ØæàdG á£∏°ù∏dAGOC’ ¿ÉŸÈdG É¡Ñ∏£j »àdG OQGƒŸG áeAÓe ióe Qô≤J ¿CG ájò«ØæàdG
QƒJ ƒg’ ó«°ùdG øe Ωó≤e ΩÉY ôjô≤J) .zÉ¡eóY øe ¬eÉ¡e…,(‹Ée)Ȫ˘aƒ˘f/Êɢã˘dG ø˘˘jô˘˘°ûJ ø˘˘e 3-1 ,(‹É˘˘e) ƒ˘˘cɢ˘eɢ˘H ,Ωɢ˘©˘˘dG Qô˘˘≤ŸG
.(2001
∑ɢ˘æ˘˘g ,ᢢ«˘˘Mɢ˘f ø˘˘ª˘˘a .»˘˘∏˘˘ª˘˘©˘˘dG ™˘˘bGƒ˘˘˘dG ‘ CGó˘˘˘ÑŸG Gò˘˘˘¡˘˘˘d ᢢ˘Yƒ˘˘˘æ˘˘˘à˘˘˘e äɢ˘˘≤˘˘˘«˘˘˘Ñ˘˘˘£˘˘˘J ᢢ˘ª˘˘˘Kh
å«M øe ,≥∏£e ¬fCÉH ‹ÉŸG É¡dÓ≤à°SG ∞°Uh øµÁ ,»°ùfôØdG ¿ÉŸÈdÉc ,äÉfÉŸôH
.zäGAGôLE’G ò«ØæJh âjƒ°üàdG á«∏ªY øY kÓ°†a áfRGƒŸG ™°Vh É¡H ºàj »àdG á≤jô£dG
É¡Ø°Uh ,É«≤jôaEG ‘ ɪ«°S’ ,Iójó÷G äÉfÉŸÈdG øe OóY ∑Éæg ,iôNCG á«MÉf øeh
êhôî∏d záYhô°ûe äÉ©∏£J É¡jód ¿CÉH √ôjô≤J ‘ zäÉfÉŸÈ∏d ÚeÉ©dG AÉæeC’G OÉ–G
.á«dÉŸG IQGRh á°UÉNh ,»eƒµ◊G ±Gô°TE’G øe
¬∏ªY ‘ ¿ÉŸÈdG ºµ–
™˘˘«˘˘ª˘˘L º˘˘«˘˘¶˘˘æ˘˘˘J ‘ ¬˘˘˘ª˘˘ qµ– ¿ÉŸÈdG ∫Ó˘˘˘≤˘˘˘à˘˘˘°Sɢ˘˘H kɢ˘˘°†jCG ≥˘˘˘∏˘˘˘©˘˘˘à˘˘˘J »˘˘˘à˘˘˘dG ÖfGƒ÷G ø˘˘˘e
ΩɶædG ‘h .á«fÉŸÈdG Ö© o°ûdG ∞∏àfl ≈∏Y ∂dòch É¡«∏Y âbƒdG ™jRƒJh ,¬dɪYCG
äÉÑ«JôJ ∫ÓN øe ºàj ¿ÉŸÈdG πªY º«¶æJ ¿Éc ,ΰù櫪à°Sh ‘ …ó«∏≤àdG ÊÉŸÈdG
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH141
z¢ù∏ÛG º˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘YR ÚH ᢢ˘˘˘«˘˘˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘˘°SQ ÒZ Leader of the House‘ ô˘˘˘˘˘jRh ƒ˘˘˘˘˘˘gh)
‘ Aɢ˘˘˘˘°†YC’G 󢢢˘˘°û뢢˘˘˘H Ú«˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘©ŸG Ú«˘˘˘˘˘Hõ◊G ÚdhDƒ˘˘˘˘˘°ùŸGh ᢢ˘˘˘°VQɢ˘˘˘˘©ŸG IOɢ˘˘˘˘bh (ᢢ˘˘˘˘eƒ˘˘˘˘˘˘µ◊G
¤ƒàJ áæ÷ π«µ°ûJ øY ¢†î“ É«ª°SQ É©HÉW ¿B’G äÉÑ«JÎdG √òg òNCÉJh .¿ÉŸÈdG
¢ù«FQ É¡°SCGôjh á«°SÉ«°ùdG ∞FGƒ£dG πc π«ã“ É¡«a ºàj ,¿ÉŸÈdG ¿hDƒ°T º«¶æJ
¿hDƒ°T º«¶æJ øY ádhDƒ°ùŸG áæé∏dG á°SÉFQ kGôNDƒe â∏≤of ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏©a .¿ÉŸÈdG
,äÉÑ«JÎdG øe ´ƒædG Gò¡d É≤ahh .¿ÉŸÈdG ¢ù«FQ ¤EG AGQRƒdG ¢ù«FQ øe GƒeÉ°S ¿ÉŸôH
á«eƒµ◊G ¿hDƒ°ûdG º«YR ≈æ©j íÑ°UCG å«ëH ,óLh ¿EG ,z¢ù∏ÛG º«YRQhO ¢üq∏≤J
É¡HÉ°S ∑ƒ∏dG ïjQÉJ øe IôµÑe á∏Môe ‘ Qƒ£àdG Gòg çóM óbh .z¢ù∏ÛG ‘
í˘˘«˘˘°Tô˘˘J ¤ƒ˘˘à˘˘j ¿ÉŸÈdG ¿hDƒ˘˘°T º˘˘«˘˘¶˘˘æ˘˘à˘˘d ᢢ˘jQɢ˘˘°ûà˘˘˘°SG ᢢ˘æ÷ âĢ˘˘°ûfoCG ɢ˘˘eó˘˘˘æ˘˘˘Y ,…ó˘˘˘æ˘˘˘¡˘˘˘dG
.áæé∏d ¢ù«Fôc ¬Ñ°üæe ºµëH ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ É¡FÉ°†YCG
¬°ü«°üîJ »¨Ñæj …òdG âbƒdÉH á«°UƒàdG ‘ áæé∏dG ᪡e πãªàJ»àdG ¿hDƒ°ûdG øe ÉgÒZ hCG ,á«©jô°ûàdG hCG ,á«eƒµ◊G ¿hDƒ°ûdG á°ûbÉæŸó©Hh .É¡«dEG ∫É– ¿CG ¬ª«YR ™e QhÉ°ûàdÉH ¢ù∏ÛG ¢ù«Fôd iAGÎj ób
ô°ùj ,áæé∏dG øe Ωó≤ŸG ôjô≤àdG ≈∏Y ¢ù∏ÛG ≥aGƒj ¿CG…âbƒdG º«°ù≤J¿Éc ƒd ɪc iôNC’G ∫ɪYC’Gh ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe á°ûbÉæà ¢UÉÿG
.z¢ù∏ÛG øe kGQOÉ°U kGôeCG
≈∏Y ÊÉŸôH ¢ù∏› πµd á›ÈdG á«∏ªY ¤ƒàJ áæ÷ É«≤jôaEG ܃æL ¿ÉŸôH ‘h
Óµd á›ÈdG á«∏ªY ¤ƒàJ ácΰûe iôNCG áæ÷ ÖfÉL ¤EG ,kÉ«YƒÑ°SCG ™ªàŒh ,IóM
èeÉfÈdG ¬«a Éà ¿ÉŸÈ∏d …ƒæ°ùdG èeÉfÈdG OGóYEG øY ádhDƒ°ùe ¿ƒµJh Ú°ù∏ÛG
ÉgÒZh á«©jô°ûàdG ¿hDƒ°ûdG á°ûbÉæŸ ΩRÓdG âbƒdG áæé∏dG √òg ¢ü°üîJh .»©jô°ûàdG
á£∏°ùdG ≈∏Y »¨Ñæj kÉ«FÉ¡f kGóYƒe Oó–h ,ájò«ØæàdG á£∏°ùdÉH á°UÉÿG ¿hDƒ°ûdG øe
™°Vh IÉYGôe ™e ,¬dƒ∏M πÑb ¿ÉŸÈdG ¤EG ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe Ωó≤J ¿CG ájò«ØæàdG
QÉWEG ‘h .kÉØ∏°S IOófi ÒjÉ©Ÿ É≤ÑW á«FÉæãà°S’G ±hô¶∏d á∏é©à°ùe äGAGôLEG
‘ ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ¿hDƒ°T øY ∫hDƒ°ùŸG ¤ƒàj ,¬«∏Y ≥ØàŸG ¢ü°üıG âbƒdG
ᢢjò˘˘«˘˘Ø˘˘æ˘˘à˘˘dG ᢢ£˘˘∏˘˘°ùdG QOɢ˘Ñ˘˘J »˘˘à˘˘dG ᢢ«˘˘fÉŸÈdG ∫ɢ˘ª˘˘YC’G ™˘˘«˘˘˘ª÷ è˘˘˘eGô˘˘˘H ™˘˘˘°Vh ,z¿ÉŸÈdG
É¡JGQGôb èeGÈdG ™°Vh ¿É÷ òîàJh .Ú«æ©ŸG AGQRƒdG Qƒ°†M øe ócCÉàdGh É¡Mô£H
.´ÉªLE’ÉH
øe m±Éc Qób ¿Éª°†H ádCÉ°ùŸG ≥∏©àJ Óa ,á«°SÉFôdG º¶ædG ¤EG áÑ°ùædÉH ÉeCG
ᢢ£˘˘∏˘˘°ùdG ¿hDƒ˘˘°ûd §˘˘«˘˘£˘˘î˘˘à˘˘dG å«˘˘M ø˘˘e ᢢjò˘˘«˘˘Ø˘˘æ˘˘à˘˘dG ᢢ£˘˘∏˘˘°ùdG ø˘˘Y ¿ÉŸÈ∏˘˘d ∫Ó˘˘≤˘˘à˘˘°S’G
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 142
Ö∏£àj óbh .Úà£∏°ùdG ÚJÉg ÚH ∫É©a ≥«°ùæJ ≥«≤ëàH ≥∏©àJ Ée Qó≤H ,á«©jô°ûàdG
:ÚÑ∏ØdG øe ∫ÉãŸG Gòg ‘ OQh ɪc ,á°UÉN ≥«°ùæJ ¿É÷ hCG Iõ¡LCG π«µ°ûJ ∂dP
…Qɢ˘˘˘˘˘°ûà˘˘˘˘˘˘°S’G ¢ù∏ÛG π˘˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘µ˘˘˘˘˘˘°ûJ ” ,ᢢ˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘˘°üdG äGP äɢ˘˘˘˘˘˘°Sɢ˘˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘˘°ùdG ™˘˘˘˘˘˘˘°Vh ±ó˘˘˘˘˘˘˘¡˘˘˘˘˘˘˘H
»©jô°ûàdG - (∑Gó«d) zôjƒ£à∏d …ò«ØæàdGthe Legislative - ExecutiveDevelopment Advisory Council (LEDAC)¬àjƒ°†Y ‘ º°†j …òdG ,
ájò«ØæàdG Úà£∏°ùdG ∫ɪYCG ÚH ≥«°ùæàdG ᪡à z∑Gó«d ™∏£°†jh .¿ÉŸÈdG ¢ù«FQ
ΩGóîà°SGh äGQGô≤dG ™æ°U óæY Ohó°ùe ≥jôW ¤EG ∫ƒ°UƒdG Öæéàd á«©jô°ûàdGh
ɢ˘°†jCG ¤ƒ˘˘à˘˘j …Qɢ˘°ûà˘˘°SG Rɢ˘¡˘˘L z∑G󢢫˘˘dh .äɢ˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG QGô˘˘˘bE’ ᢢ˘∏˘˘˘é˘˘˘©˘˘˘à˘˘˘°ùe äGAGô˘˘˘LEG
.¢Sô‚ƒµdG áfRGƒe OGóYEG á«∏ªYh ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ôjƒ£J §£N ÚH ≥«°ùæàdG
á£∏°ùdGh ¢Sô‚ƒµdG øe πµd áªMGõàŸG á«©jô°ûàdG äÉjƒdhC’G åëH ºàj ,ºK øeh
,ájƒ«M äÉYƒ°VƒÃ á≤∏©àŸG ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe á°ûbÉæe ºàJh ,kÉ«aGh kÉãëH ájò«ØæàdG
.zÓLÉY É¡æe Èà©j ¿CG Öéj Ée ≈∏Y ¥ÉØJ’Gh
Ú°ù뢢˘à˘˘˘H ᢢ˘£˘˘˘Ñ˘˘˘˘JôŸG IOóÙG äɢ˘˘˘Yƒ˘˘˘˘°VƒŸG ø˘˘˘˘e 󢢢˘jõŸG ‹É˘˘˘˘à˘˘˘˘dG Aõ÷G ¢ûbɢ˘˘˘æ˘˘˘˘«˘˘˘˘°Sh
.á«©jô°ûàdG äGAGôLE’G
:¿ÉŸÈ∏d »JGòdG º«¶æàdG ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Association of Secretaries General of Parliaments (1991). The ParliamentaryBudget, in Constitutional and parliamentary information, N 161.<http://www.asgp.info/Publications/CPI-English/1991_162_01-e.pdf>
Association of Secretaries General of Parliaments (1999). Theadministrative and financial autonomy of parliamentary assemblies, inConstitutional and parliamentary information, N 177.<http://www.asgp.info/Publications/CPI-English/1999_177_02-e.pdf>
Commonwealth Parliamentary Association (2005). Administration andfinancing of parliament: a study group report.<http://www.cpahq.org/AdministrationandFinancingofParliamentStudyGroupReport_pdf_media_public.aspx>
Commonwealth Parliamentary Association (2005). Study group on theadministration and financing of parliament: key recommendations.<http://www.cpahq.org/TheadministrationandfinancingofParliaments_pdf_media_public.aspx>
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH143
Harris, I (2005). Towards The evolution of an effective parliamentaryadministration in West Africa. Association of Secretaries General ofParliaments<http://www.asgp.info/documents/Geneva_2005/1st_conference_Nigerian.pdf>
Reports from a seminar on parliamentary administrations and legislativecooperation, organised by ECPRD and the Italian Chamber of Deputies(2003). <http://de.camera.it/files/pdf/dossier.pdf>
á«©jô°ûàdG äGAGôLE’ÉH AÉ≤JQ’G πÑ°S
≈àM á«©jô°ûàdG äGAGôLE’G º«¶æàd áØ∏àfl kÉbôW äÉfÉŸÈdG øe ójó©dG âHôL
≈àMh ,ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe ‘ ô¶ædG á«dÉ©a øe ó◊G ‘ á«æeõdG Oƒ«≤dG ÖÑ°ùàJ ’
‘ ∫óé∏d IQÉKEGh ᫪gCG ÌcC’G ¢Uƒ°üæ∏d ájƒdhCG AÉ£YEG ¬°ùØf âbƒdG ‘ ≈æ°ùàj
‘ kGôNDƒe z‹É£jE’G ÜGƒædG ¢ù∏› CGóH ∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Yh .áMÎ≤ŸG äÉ©jô°ûàdG
¿CG ó©H ,áeGô°üdG øe ÈcCG Qó≤H º°ùàj á«©jô°ûàdG äGAGôLEÓd »æeR ∫hóL ≥«Ñ£J
âëÑ°UCG äÉ°ù∏÷G ¿CGh ,äÓjó©àdG É¡«∏Y â¨W ób á«©jô°ûàdG äGAGôLE’G ¿CG ¬d ÚÑJ
™°Vh ≥jôW øY á∏µ°ûŸG √òg ≈∏Y Ö∏¨àdG ” óbh .á©bƒàe ÒZ á«æeR äGÎØd óà“
øe OóY QÉ«àNÉH á«fÉŸÈdG iƒ≤dG ΩGõdEGh ,ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe á°ûbÉæŸ »æeR ∫hóL
.πjó©J πc ºéM Ö°ùM ,É¡«∏Y âjƒ°üà∏d äÓjó©àdG
RÉ‚EG ¤EG áLÉ◊G »Ñ∏j ,á«MÉf øªa :IóY ÖdÉ£e ܃∏°SC’G Gòg »Ñ∏jhäɢYhô˘°ûe ᢢ°ûbɢ˘æŸ ¬˘˘H ìƒ˘˘ª˘˘°ùŸG âbƒ˘˘dG ó˘˘jó–h ᢢYô˘˘°ùH π˘˘ª˘˘©˘˘dGihóL ¿hO √Oƒ¡L ¢ù∏ÛG âà°ûj ¿CG ¿hO ∫ƒëj ,ºK øeh ,ÚfGƒ≤dGá«MÉf øeh ;QôµàJ Ée kÉÑdÉZ »àdG äÉàjƒ°üàdG øe ÒÑc OóY AGôLEG ‘hCG ÚfGƒ˘≤˘dG äɢYhô˘°ûe ÖfGƒ˘L ≈˘∏˘Y õ˘«˘cÎdG ¢ù∏˘é˘ª˘∏˘d í˘«˘à˘j iô˘NCG.á«°SÉ«°ùdG á«MÉædG øe ióLCG É¡fCG iôj »àdG áMÎ≤ŸG äÓjó©àdG™˘°Vh ø˘Y œÉ˘æ˘˘dG ìÓ˘˘°UE’G ¤EG ᢢaɢ˘°VE’ɢ˘H ìÓ˘˘°UE’G Gò˘˘g π˘˘°†Ø˘˘HhIÎØdG ∫ƒW á∏µ°ûe ≈∏Y AÉ°†≤dG øe ÜGƒædG ¢ù∏› øµ“ ,èeGÈdG,Úæ°ùdG QGóe ≈∏Y âªbÉØJ ¿CG ó©H ,äÉ°ûbÉæŸG É¡bô¨à°ùJ »àdG á«æeõdG.zOÓÑdG äÉLÉ«àM’ á«©jô°ûàdG á£∏°ùdG á«Ñ∏J áYô°S ¤EG ∂dP iOCG óbh
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 144
É¡àeób »àdG äÉMGÎb’G ∫ÓN øe zÊÉ£jÈdG Ωƒª©dG ¢ù∏› ™°Vh ,πãŸÉHh
¬«∏Y ≥Øàe »æeR ∫hóL ™°Vh øª°†àJ ,äÉ©jô°ûà∏d á«é¡æe á›ôH zåjóëàdG áæ÷
√òg É¡bô¨à°ùà°S »àdG IÎØdÉH ÅÑæj ɇ ,ìÎ≤e ¿ƒfÉb ´hô°ûe πc OGƒe á°ûbÉæŸ
.âbƒdG OÉØf ÖÑ°ùH äÉ°ûbÉæŸG ÜÉH ¥ÓZEG ºK øe Öæéàjh á°ûbÉæŸG
ô¶ædG ≈∏Y ,É¡≤«Ñ£J ø°ùMCG GPEG ,á›ÈdG É¡«a óYÉ°ùJ IóY ¥ôW áªKGkQƒ˘°üJ ¢ù∏ÛG Aɢ°†YC’ Ωó˘≤˘˘J ɢ˘¡˘˘fCG ∂dP .äɢ˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG ‘ ≥˘˘«˘˘bó˘˘dG
òdG ¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe πµ«g øY Éë°VGh…√òg óYƒeh ¬à°ûbÉæe ºàà°SáÑ°ùædÉH ᫪gCG ÌcC’G •É≤ædG ≈∏Y õ«cÎdÉH º¡d íª°ùj ɇ ,á°ûbÉæŸG…CG ᢰûbÉ˘æŸ kGOófi kÉ˘à˘«˘bƒ˘J á˘ª˘K ¿CG ¤EG ¿É˘æ˘Ä˘ª˘W’G 󢩢jh .....º˘¡˘˘«˘˘dEGóYƒe áaô©e ¿C’ ;Ú©HÉàŸG ¤EG áÑ°ùædÉH kGó«Øe kGôeCG ¿ƒfÉb ´hô°ûe¬˘à˘°ûbɢæ˘e á˘∏˘Mô˘e á˘jGó˘H ‘ ,¿ƒ˘fɢb ´hô˘°ûe ø˘e ɢe Aõ˘˘L ᢢ°ûbɢ˘æ˘˘eøY IõLƒe OGƒe Ëó≤àd á£N ™°Vh º¡«∏Y π¡°ùj ,á°üàıG áæé∏dÉHá›ÈdG íª°ùJ ¿CG »¨Ñæjh .áªFGódG áæé∏dG AÉ°†YCG ¤EG ¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûeÌcCG πµ°ûH ¿ƒfÉ≤dG äÉYhô°ûe á°ûbÉæŸ §«£îàdÉH ¬fÉ÷h ¿ÉŸÈ∏d᫪gCÉH ≈¶– »àdG AGõLC’G á°ûbÉæŸ ôahCG âbh ìÉàj ≈àM ,á«dÉ©a,(ÚjOÉ©dG AÉ°†YC’G) á«Ø∏ÿG óYÉ≤ŸG »∏ZÉ°Th á°VQÉ©ŸG ¤EG áÑ°ùædÉHIÒãŸG ÒZh ᣫ°ùÑdG AGõLCÓd πbCG âbh ¢ü«°üîJ øµÁ ÚM ‘
.zÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe ‘ ∫óé∏d
ìÓ˘˘˘°UEG ó˘˘˘æ˘˘˘Y ɢ˘˘gDhɢ˘˘Ø˘˘˘«˘˘˘à˘˘˘°SG Ö颢˘j ᢢ˘«˘˘˘°Sɢ˘˘°SCG Òjɢ˘˘˘©˘˘˘˘e ᢢ˘˘©˘˘˘˘HQCG ᢢ˘˘æ˘˘˘˘é˘˘˘˘∏˘˘˘˘dG äO󢢢˘M 󢢢˘bh
:»gh ,á«©jô°ûàdG äGAGôLE’G
ºàà°S É¡eó≤J »àdG ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe ¿CG ¤EG áeƒµ◊G áfCɪW
.∫ƒ≤©e âbh ¿ƒ°†Z ‘ É¡à°ûbÉæe
AÉ°†YCG »bÉHh ,¢UÉN ¬LƒH ,á°VQÉ©ŸG AÉ°†YC’ á°UôØdG áMÉJEG
≈∏Y πª©dGh º¡ª¡J »àdG ΩɵMC’G á°ûbÉæŸ ,ΩÉY ¬LƒH ,¿ÉŸÈdG
.ÉgÒ«¨J
.á«aGh á°ûbÉæe ¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe AGõLCG ™«ªL á°ûbÉæe
ᢰVô˘Y ¿ƒ˘µ˘J ’ »˘c º˘˘FÓ˘˘e π˘˘µ˘˘°ûH ÚfGƒ˘˘≤˘˘dG äɢ˘Yhô˘˘°ûe OGó˘˘YEG
.É¡«∏Y äÓjó©àdG øe ÒÑc Qób ∫ÉNOE’
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH145
ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe IOƒL
Gò˘˘˘g π˘˘˘¨˘˘˘°ûjh ,ÚfGƒ˘˘˘≤˘˘˘dG äɢ˘˘Yhô˘˘˘°ûe IOƒ˘˘˘L ´ƒ˘˘˘˘°VƒÃ ÒNC’G Qɢ˘˘˘«˘˘˘˘©ŸG Gò˘˘˘˘g ≥˘˘˘˘∏˘˘˘˘©˘˘˘˘à˘˘˘˘j
ø˘˘e IÒÑ˘˘c ᢢYƒ˘˘ª› ɢ˘¡˘˘«˘˘∏˘˘Y ¢Vô˘˘©˘˘˘J »˘˘˘à˘˘˘dG äɢ˘˘fÉŸÈdG ø˘˘˘e 󢢢j󢢢©˘˘˘dG Ωɢ˘˘ª˘˘˘à˘˘˘gG ´ƒ˘˘˘°VƒŸG
É¡æ«fGƒb πjó©àH áÑ ndÉ£ŸG ∫hódG ¤EG áÑ°ùædÉH áë∏ŸG äÉ©jô°ûàdG ɪ«°S’ ,äÉ©jô°ûàdG
zá«HQhC’G áYƒªÛG äÉÑ∏£àe ™e ΩAÓààd.European Community≈∏Yh
»cQɉGódG ¿ÉŸÈdG CÉ°ûfCG ,á«©jô°ûàdG áZÉ«°üdG ∞©°V á∏µ°ûe π◊ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S
äQó°UCG ,∂dòd áé«àfh .ÚfGƒ≤dG IOƒéH ≈æ©oJ áeƒµ◊G ™e ácΰûe πªY áæ÷
áHÉãà ¿ƒµàd ÚfGƒ≤dG IOƒL ∫ƒM á∏°üØŸG á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG øe áYƒª› áeƒµ◊G
√òg í°VƒJh ,ÚfGƒb äÉYhô°ûe OGóYEG É¡«a …ôéj IQGRh πc »ØXƒŸ …OÉ°TQEG π«dO
áaÉ°VE’ÉHh .äÉ©jô°ûàdG áZÉ«°üd á°ù«FôdG äÉÑ∏£àŸG øe kGOóY π«°üØàdÉH ÇOÉÑŸG
≈∏Y ájQGOE’Gh á«dÉŸG ¬JÉ©Ñàd ÉØ°Uh ¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe øª°†àj ¿CG »¨Ñæj ,∂dP ¤EG
á«HQhC’G áYƒªÛG ¿ƒfÉ≤H ¬àbÓYh ,á«Ä«ÑdG √QÉKBGh ,∫ɪYC’G ™ªà›h ΩÉ©dG ´É£≤dG
Community Law.z
‘h .É¡JOƒL ¬LhCG øe ôNBG kÉ¡Lh áMÎ≤ŸG ÚfGƒ≤dG ájQƒà°SO øe ócCÉàdG ó©oj ɪc
áæ÷ ¬fhÉ©Jh ¿ÉŸÈdG ¢ù«FQ ≥JÉY ≈∏Y á«dhDƒ°ùŸG √òg ™≤J ,…óæ∏æØdG ¿ÉŸÈdG
:z…Qƒà°SódG ¿ƒfÉ≤dG
´hô°ûe ¿Éc GPEG ɇ ócCÉàdG ‘ …Qƒà°SódG ¿ƒfÉ≤dG áæ÷ ᪡e ó°ùéàJ
í°VƒJ ,áØdÉıG ∫ÉM ‘h .¬d kÉØdÉfl hCG Qƒà°SódG ™e kÉ≤Øàe ¿ƒfÉ≤dG
ΩɵMCG ™e kÉ≤aGƒàe íÑ°üj å«ëH ¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe πjó©J á«Ø«c áæé∏dG
øe áYƒª› áfhÉ©Ã á«HÉbôdG ᪡ŸG √òg áæé∏dG ¢SQÉ“h ...Qƒà°SódG
¿ƒfÉ≤dG ‘ Ú°ü°üîàŸG ÚeÉÙG øe ºgÒZh á©eÉ÷G IòJÉ°SCG
AGÈN º¡àØ°üH É¡JÉYɪàLG AÉæKCG ‘ º¡FGQBÉH ¿ƒdój ø‡ ,…Qƒà°SódG
.z¿ÉŸÈdG êQÉN øe
IòJÉ°SCG øe »°SÉ°SCG πµ°ûH ∞dCÉàj z»ª∏Y RÉ¡L kÉ°†jCG ÊÉfƒ«dG ¿ÉŸÈdG iódh
¢†bÉæJ …CG ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe ∫ƒM ºgôjQÉ≤J Oó– øjòdG ,äÉ©eÉ÷ÉH ¿ƒfÉ≤dG
¿ƒfÉ≤dG hCG ,á«æWƒdG äÉ©jô°ûàdGh ÊÉfƒ«dG Qƒà°SódG ™e É¡«a πªàfi ¢VQÉ©J hCG
.z»HQhC’G hCG ,‹hódG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 146
¢ù°SCG ó≤a .É¡JOƒL ¬LhCG øe ôNBG kÉ¡Lh É¡°ùØf ÚfGƒ≤dG ¢Uƒ°üf 샰Vh ó©oj ɪc
ÜGõMCG øe AÉ°†YCG øe ∞dCÉàJ á°UÉN á«©jô°ûJ áæ÷ z‹É£jE’G ÜGƒædG ¢ù∏›
á«©jô°ûàdG ¢Uƒ°üædG IOƒL ióe º««≤J ɡડe ,…hÉ°ùàdÉH á°VQÉ©ŸGh á«Ñ∏ZC’G
¢Vô¨∏d áªFÓeh ,áë°VGhh ,á∏¡°Sh ,¢†©H ™e É¡°†©H á°ùfÉéàe âfÉc GPEG Ée ójó–h
;É¡H ∫ƒª©ŸG äÉ©jô°ûàdG º«¶æJ IOÉYEGh §«°ùÑJ ‘ ádÉ©ah ,¬∏LCG øe â©°Vh …òdG
.ziôNC’G ¿Éé∏dG ¤EG É¡jCGQ …óÑJ ÒjÉ©ŸG √òg ¢SÉ°SCG ≈∏Yh
âfÎfE’G äÓ«¡°ùJ
∫É› ‘ Ú«˘˘˘˘˘˘˘fÉŸÈdG ≈˘˘˘˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘˘˘Y ô˘˘˘˘˘˘˘˘KC’G ÈcCG âfÎf’G äɢ˘˘˘˘˘˘˘e󢢢˘˘˘˘˘N Qƒ˘˘˘˘˘˘˘˘£˘˘˘˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘˘˘˘d ¿É˘˘˘˘˘˘˘˘c ÉÃQ
á∏Môe ‘ ¿B’G ≈àM äÉfÉŸÈdG øe ójó©dG ™Ñ≤j ɪæ«Hh .á«©jô°ûàdG äGAGôLE’G
¬jódh ∫ÉÛG Gòg ‘ ájɨ∏d kÉeó≤àe É¡°†©H íÑ°UCG ,âfÎfE’G äÉeóN ∫ÉNOEG á°SGQO
¢Uƒ°üædG á°ûbÉæeh Ëó≤J óæY ¥QƒdG øY AÉæ¨à°SÓd ¿Éà«aɵdG IQÉ¡ŸGh IQó≤dG
äÉMGÎbG »∏j ɪ«ah .óMƒe ÊhεdEG πµ°T ‘ É¡°VôY øµÁ »àdG ,á«©jô°ûàdG
:Oó°üdG Gòg ‘ ‹GΰS’G ¿ÉŸÈdG
IÉæb áeÉbEG ¤EG zÊhεdE’G ¿ƒfÉ≤dG º°SÉH ±hô©ŸG ´hô°ûŸG ±ó¡j
≈àM É¡«∏Y ≥«∏©àdG ¤EG IƒYódG øe ájGóH äÉ©jô°ûà∏d áªFGO á«fhεdEG
iƒ°S IÉæ≤dG √òg øe Ö∏£j ød ,∂dòd áé«àfh .(âfÎfE’G ≈∏Y) ÉgQGôbEG
áØ∏àıG á«©jô°ûàdG πMGôŸG ∫ÓN ¢Uƒ°üædG ≈∏Y äÓjó©àdG ∫ÉNOEG
»æWƒdG ¢ù∏ÛG OÉ≤©fG ∫ÓN hCG Óãe áæ÷ πÑb øe)Nationalrat.(
≈∏Y áfhóŸG ÚfGƒ≤dG ¢Uƒ°üf πfi á«fhεdE’G ¢Uƒ°üædG πëà°Sh
,á«eƒµ◊G ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe øe á«bQh ï°ùf ôaGƒàJ ød …CG ,¥QƒdG
í˘˘«˘˘à˘˘à˘˘°Sh .ᢢ«˘˘fÉŸÈdG ≥˘˘Fɢ˘Kƒ˘˘dG ø˘˘e ɢ˘gÒZh ,¿É˘˘é˘˘∏˘˘˘dG ô˘˘˘jQɢ˘˘≤˘˘˘Jh
ɢ¡˘æ˘Y Qɢ°ùØ˘à˘°S’G ø˘µÁ ¢Uƒ˘°üf á˘Zɢ«˘°U ᢫˘fɢµ˘eEG ɢ«˘Lƒ˘dƒ˘˘æ˘˘µ˘˘à˘˘dG
á«aÉØ°ûdÉH º°ùàJ á«∏ªY ‘ πMGôŸG πc ™ÑàJ øµÁ ÚM ‘ ,kÉ«fhεdEG
.záeÉàdG
ójó÷G ΩɶædG ¿CG ¤EG äGôjó≤àdG Ò°ûJ ,âbƒdG ÒaƒJ á«fɵeEG ¤EG áaÉ°VE’ÉHh
∫Éãe áªKh .hQƒj ¿ƒ«∏e øe ÌcCG É¡àØ∏µJ ,kÉjƒæ°S ¥QƒdG øe ¿ÉæWCG áà°S ôaƒj ±ƒ°S
‘ (¿ÉŸÈdG) á«æWƒdG á«©ª÷G º«¶æJ kÉ«dÉM OÉ©j å«M ,ÉjQƒc ájQƒ¡ªL øe ôNBG
z»ªbQ ¢ù∏› πµ°T.Digital Chamber
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH147
ΩGóîà°SG º«ª©J ºà«°S ,»ªbôdG ¢ù∏ÛG º«ª°üJ øe AÉ¡àf’G ó©HÉ¡«a Éà ,á«©jô°ûàdG äGAGôLE’G øe ÒÑc Qób ‘ ᫪bôdG Iõ¡LC’G≥jôW øY äGQGô≤dG PÉîJGh ,É¡à°ûbÉæeh ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe ìGÎbGøe ÒÑc Qó≤H óë«°S ɇ ;áeƒµ◊G ¤EG É¡dÉ°SQEGh ,ÊhεdE’G ´GÎb’GAÉæ¨à°S’Gh á«©jô°ûàdG äGAGôLE’G §«°ùÑJ ∫ÓN øe âbƒdGh ∞«dɵàdG≈∏Y Qƒã©dG øe ¿ƒYô°ûŸG øµªà«°S ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉHh .¥QƒdG øYAÉæKCG ‘ ÉgQhó°U âbh ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe ∞∏àfl ∫ƒM äÉeƒ∏©ehCG ,AGQRƒdG ÜGƒéà°SG á«dÉ©a øY kÓ°†a äÉYɪàL’G ‘ ºgOƒLh≥˘FɢbO ¢ùª˘N ɢ¡˘Jó˘e á˘ª˘∏˘c Aɢ≤˘dEG hCG ,ÚfGƒ˘≤˘dG äɢYhô˘°ûe ᢰûbɢ˘æ˘˘e
.zôJƒ«ÑªµdG á°TÉ°T ≈∏Y Qƒ°üdG ∂jô– èeÉfôH ΩGóîà°SÉH
áeó≤ŸG äÉMGÎb’G πc ¢VôY ™e ,kÉ«fhεdEG kÉfÉŸôH kÉ«dÉM …ôÛG ¿ÉŸÈdG Å°ûæjh
äɢ˘˘fɢ˘˘«˘˘˘H äGOƒ˘˘˘˘°ùeh ,äGQGô˘˘˘˘bh ,äÓ˘˘˘˘j󢢢˘©˘˘˘˘Jh ,ᢢ˘˘MÎ≤˘˘˘˘e ÚfGƒ˘˘˘˘b äɢ˘˘˘Yhô˘˘˘˘°ûe ø˘˘˘˘e) ¬˘˘˘˘«˘˘˘˘dEG
¿CG ºZQh .âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y (ïdEG ...á∏Ä°SCGh ,äÉHGƒéà°SGh ,ôjQÉ≤Jh ,á«°SÉ«°S
»æ©J É¡fEÉa ,¬fÉ≤JEGh ¿ÉŸÈdG ÜGƒf πªY π«¡°ùJ ƒg Iƒ£ÿG √òg øe ¢ù«FôdG ±ó¡dG
.âfÎfE’G ≈∏Y ¿ÉŸÈdG ™bƒe ∫ÓN øe ÚæWGƒª∏d á∏°üdG äGP ¢Uƒ°üædG ÒaƒJ kÉ°†jCG
ñƒ«°ûdG ¢ù∏› QhO
äGAGôLE’ÉH AÉ≤JQÓd πFÉ°Sh É¡∏ª› ‘ ≈gh ,á≤HÉ°ùdG ÒHGóàdG º¶©e øª°†àJ
ñƒ«°ûdG ¢ù∏› AÉ°ûfEG øe ±ó¡dGh .¿ÉŸÈdG »°ù∏› ÚH ≥«°ùæàdG Ú°ù– ,á«©jô°ûàdG
ÚfGƒ˘˘˘≤˘˘˘dG äɢ˘˘Yhô˘˘˘°ûŸ ᢢ˘˘°SGQ󢢢˘dG ø˘˘˘˘e 󢢢˘jõ˘˘˘˘e AGô˘˘˘˘LE’ ᢢ˘˘°Uô˘˘˘˘Ø˘˘˘˘dG ᢢ˘˘Mɢ˘˘˘JEG ƒ˘˘˘˘g (iQƒ˘˘˘˘°ûdG)
Qƒ¶æe øe ºàj ∂dP ¿Éc GPEG ɪY ô¶ædG ¢†¨H ,AGQB’G ∞∏àfl ≈∏Y AGƒ°S É¡°VôYh
iƒ≤dG ∞∏àfl ≈∏Y hCG ,(‹GQó«ØdG ΩɶædG ‘ ∫É◊G »g ɪc) º«∏bE’G hCG áj’ƒdG
¢Vô©d IOÉà©ŸG áé«àædGh .ÜQÉéàdG hCG äGÈÿG øe ™°ShCG ¥É£f ≈∏Y hCG ,á«Hõ◊G
™jô°ûà∏d πãeC’G πµ°ûdG ¤EG ∫ƒ°Uƒ∏d É¡à∏HôZ ƒg AGQB’G √òg ≈∏Y ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe
¿CG ÉÃh .ɢ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘¡˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘d Ö©˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘°ûdG ∫ƒ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘b IOɢ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘jR ¤EG ∂dP …ODƒ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘j ¿CG ∫ƒ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘eCÉŸG ø˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘eh ,ìÎ≤ŸG
.É¡à«dÉ©Ød kɪ¡e kGQÉ«©e äÉ©jô°ûà∏d ¬dƒÑb ó©j ,Qƒ¡ª÷G É°VQ ≈∏Y Ωƒ≤J á«WGô≤ÁódG
äÉ©jô°ûàdG á©HÉàe
Gòg ‘ ɪ¡dhÉæJ Qóéj øjôNBG ÚYƒ°Vƒe äÉfÉŸÈdG É¡àeób »àdG ôjQÉ≤àdG äQÉKCG
á°V qƒØŸG äÉ©jô°ûà∏d äÉeƒµ◊G ΩGóîà°SG ójGõJ AGREG ≥∏≤dÉH ≥∏©àj ∫hC’G ,¥É«°ùdG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 148
(íFGƒ∏dG)delegated legislationób πH É¡à©HÉàe äÉfÉŸÈdG ≈∏Y Ö©°üj »àdG
∞˘˘˘°üjh .ɢ˘˘¡˘˘˘H ᢢ˘£˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘JôŸG ÚfGƒ˘˘˘˘≤˘˘˘˘dG ‘ IOóÙG •hô˘˘˘˘°ûdG ¿É˘˘˘˘«˘˘˘˘MC’G ¢†©˘˘˘˘H ‘ Rhɢ˘˘˘é˘˘˘˘à˘˘˘˘J
ÚfGƒ≤dG ¿C’ ,zIÒÑc á∏µ°ûe ¬fCÉH ôeC’G Gòg ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,ÊÉfƒ«dG ¿ÉŸÈdG
Ö°ùM É¡d ìƒæªŸG ¢†jƒØàdG OhóM RhÉéàJ Ée kGÒãc áeƒµ◊G ÉgQó°üJ »àdG ájQÉ«©ŸG
,á∏µ°ûŸG √òg π◊h .á«FÉ°†≤dG á©LGôŸG ¤EG Aƒé∏dG QGôµJ πªàëjh ,zäÉ©jô°ûàdG
:äÉfÉŸÈdG ¢†©H •Î°ûJ
á£∏°ù∏d áMƒæªŸG íFGƒ∏dG hCG äÉ©jô°ûàdÉH á£ÑJôŸG äÉ£∏°ùdG ¢†©H ´ƒ°†N (1
zâbDƒŸG ¿Éjô°ùdG OƒæH ¬«∏Y ≥∏£j Ée ƒgh) Oófi »æeR QÉWE’ ájò«ØæàdG
sunset clauses;º¶àæe πµ°ûH íFGƒ∏dG √òg á©LGôŸ á°UôØdG áMÉJE’ (
RhÉéàJ áFQÉW íFGƒd ájCG ≈∏Y IÒ°üb á«æeR IÎa ¿ƒ°†Z ‘ ¿ÉŸÈdG ≥jó°üJ (2
.äÉ£∏°ùdG √òg
πµ°ûH äÉ©jô°ûàdG ò«ØæJ á«∏ªY áÑbGôe ¤EG áLÉ◊G ‘ ÊÉãdG ´ƒ°VƒŸG ó°ùéàjh
kÉ≤ÑWh .»∏ª©dG ™bGƒdG ‘ É¡JÉ©ÑJ ≈∏Y ±ƒbƒdGh Égò«ØæJ á«dÉ©a øe ócCÉà∏d ,º¶àæe
á£∏°ùdG ᪡e ∞bƒàJ ’ ,É«≤jôaEG ܃æL ¿ÉŸôH ¬eób …òdG ôjô≤àdG ‘ AÉL ÉŸ
¿CG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ™«£à°ùj ’ ºK øeh ,ÚfGƒ≤dG äÉYhô°ûe QGôbEG óæY á«©jô°ûàdG
hCG É¡d ÅWÉÿG Ò°ùØàdG íë°üJ »àdG ÚfGƒ≤dG Gƒæ°ùjh ,É¡«a π∏ÿG øWGƒe GƒØ°ûàµj
øeh .zÉgò«ØæJ áÑbGôe ∫ÓN øe ’EG á«eƒµ◊G äGQGOE’G ióMEG πNGO É¡≤«Ñ£J Aƒ°S
;á«aÉc á«dÉe äÉ°ü°üfl ôaƒJ ΩóY ∫É©a πµ°ûH äÉ©jô°ûàdG ò«ØæJ ΩóY ÜÉÑ°SCG
kÓ°†a ìÎ≤ŸG ™jô°ûàdG ≈∏Y áÑJΟG á«æª°†dG á«dÉŸG QÉKB’G ìÉ°†jG ᫪gCG øªµJ Éægh
¿Gò˘˘g §˘˘Ñ˘˘˘Jô˘˘˘jh .∂dP í˘˘˘«˘˘˘°Vƒ˘˘˘J ≥˘˘˘Ñ˘˘˘°S 󢢢bh ,ᢢ˘fRGƒŸG äɢ˘˘°ü°üfl ‘ ɢ˘˘¡˘˘˘à˘˘˘©˘˘˘Hɢ˘˘à˘˘˘e ø˘˘˘Y
.¿ÉŸÈ∏d á«HÉbôdG ᪡ŸÉH ≥«Kh πµ°ûH ¿ÉYƒ°VƒŸG
:á«©jô°ûàdG äGAGôLE’G Ú°ù– ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH149
Global Centre for Information and Communication Technology inParliament. <http://www.ictparliament.org/>
Inter-American Development Bank (2006). Political Parties, Legislatures, andPresidents, in Economic and social progress in Latin America, 2006 Report(Chapter 3). <http://www.iadb.org/res/ipes/2006/chapter3.cfm>
ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ≈∏Y ádÉ©ØdG áHÉbôdG
᪡à äÉfÉŸÈdG ™∏£°†J ,á«©jô°ûàdG äGAGôLE’G øY É¡à«dhDƒ°ùe ¤EG áaÉ°VE’ÉH
¢UÉÿG ´ƒ°VƒŸG ∫hÉæàæ°Sh .Qƒ¡ª÷G øY áHÉ«f áeƒµ◊G ≈∏Y áHÉbôdG ‘ á°ù«FQ
‘ ∫hɢ˘æ˘˘˘à˘˘˘æ˘˘˘°S ÚM ‘ ,‹É˘˘˘à˘˘˘dG π˘˘˘°üØ˘˘˘dG ‘ ᢢ˘«˘˘˘dÉŸG ᢢ˘Hɢ˘˘bô˘˘˘dGh ᢢ˘fRGƒŸG ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ᢢ˘Hɢ˘˘bô˘˘˘dɢ˘˘H
Gòg πµ°ûjh .É¡JQGOEGh áeƒµ◊G á°SÉ«°S ≈∏Y ΩÉY ¬LƒH áHÉbôdG ᪡e á«dÉàdG Qƒ£°ùdG
áeƒµ◊G ™°†îJ PEG ;≥HÉ°ùdG π°üØdG ‘ √ÉfôKCG …òdG ádAÉ°ùª∏d ôNB’G ó©ÑdG ÖfÉ÷G
.áeÉY áØ°üH ÚÑNÉædG ádAÉ°ùŸ ¬≤jôW øY ™°†îJ …òdG ,¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùŸ
¤EG áÑ°ùædÉH zIôKDƒe Iƒ≤c É¡eƒ¡Øà á£∏°ùdG ᫪gCG ¬«a í°†àJ ∫É› áªK ¢ù«dh
á«Ñ°ùædG Iƒ≤dÉH Ö°ùëa ∂dP ≥∏©àj ’h .áHÉbôdG ∫É› øe ÌcCG ÊÉŸÈdG πª©dG
¿RGƒJ kÉ°†jCG πª°û«d óàÁ πH ,ôNB’G á¡LGƒe ‘ πc ,ájò«ØæàdG á£∏°ùdGh ¿ÉŸÈ∏d
πµ°T ójó– ‘ ôKC’G ÈcCG ¬d ¿ƒµj ɇ ,É¡∏NGO ‘h ÜGõMC’G ÚH ɪ«a iƒ≤dG
ÜõM áªK ¿Éc GPEG ,»°SÉFôdG ΩɶædG »Øa .ájò«ØæàdG á£∏°ùdGh ¿ÉŸÈdG ÚH ábÓ©dG
á«fÉŸÈdG áHÉbôdG ¿ƒµJ ’ ,á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ≈∏Y ô£«°ùŸG ƒg ºcÉ◊G Üõ◊G ÒZ
ádÉM ¤EG ∫ƒ°UƒdGh π«bGô©dG ™°Vh ¤EG á«Hõ◊G á°ùaÉæŸG …ODƒJ ób πH Ö°ùëa áeQÉ°U
óMGh ÜõM É¡«a ºµëoj »àdG á«°SÉFôdG º¶ædGh ÊÉŸÈdG ΩɶædG ‘ ÉeCG .Oƒª÷G øe
á«fÉŸÈdG áHÉbôdG ∞©°†J PEG ;¢ùcÉ©e ¬LƒJ óLƒ«a ,áeƒµ◊G »Yôa ≈∏Y ¬à°†Ñb
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 150
Inter-Parliamentary Union, United Nations Development Programme (2003).Ten years of strengthening parliaments in Africa, 1991-2000. Lessons learntand the way forward.<http://www.ipu.org/pdf/publications/africa2000_en.pdf>
United Nations Development Programme (2003). ParliamentaryDevelopment practice note.
<http://www.undp.org/governance/docs/ParlPN_ENGLISH.pdf>
U.S. Agency for International Development (2000). USAID Handbook onLegislative Strengthening.<http://www.usaid.gov/our_work/democracy_and_governance/publica-tions/pdfs/pnacf632.pdf>
hCG ,ºcÉ◊G ±ÓàF’G hCG Üõ◊G πNGO á£∏°ùdG É¡H ¢S nQÉ“ »àdG á≤jô£∏d áé«àf
,ºK øeh .É¡∏NGO ¥É≤°ûfG çhóM ¿hO ÜGõMC’G ÚH á°ùaÉæŸG É¡H ∫ƒ– »àdG á≤jô£dG
‘ ,ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ≈∏Y IOó°ûe áHÉbQ OƒLh ‘ á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG áë∏°üe øªµJ
Gƒæª°†«d É¡H ¿ƒ©àªàj »àdG á«Ñ∏ZC’G ºcÉ◊G Üõ◊G AÉ°†YCG π¨à°ùj ¿CG øµÁ ÚM
.º¡∏ªY ó≤àæJ ôjQÉ≤J ™°Vh hCG º¡HGƒéà°SG óæY êôfi ∞bƒe ‘ AGQRƒdG ™°Vh ΩóY
ᢢ«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G ɢ˘˘¡˘˘˘«˘˘˘dEG Cɢ˘˘é˘˘˘∏˘˘˘J ¿CG ø˘˘˘µÁ ᢢ˘«˘˘˘ª˘˘˘°SQ ÒZ I󢢢j󢢢Y Ö«˘˘˘dɢ˘˘°SCG ᢢ˘ª˘˘˘Kh
ÜGõMC’G ‹hDƒ°ùe ∫ÓN øe ,É¡YƒW â– ¿ÉŸÈdG ‘ É¡FÉ°†YCG AÉ≤H øª°†àd
:∂dP øeh ;¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ó°ûëH Ú°üàıG
ƒëfh á«LQÉÿG OƒaƒdG ‘ ájƒ°†©dG hCG ,á«bÎdG hCG ,á°ù«FôdG ¿Éé∏dÉH Ú«©àdG (1
;∂dP
≈˘˘à˘˘M hCG ,Üõ˘˘ë˘˘∏˘˘d ᢢ«˘˘Hɢ˘î˘˘à˘˘f’G ᢢª˘˘Fɢ˘≤˘˘dG ≈˘˘∏˘˘Y õ˘˘«˘˘˘ª˘˘˘à˘˘˘e ™˘˘˘bƒ˘˘˘e 󢢢≤˘˘˘Ø˘˘˘H 󢢢j󢢢¡˘˘˘à˘˘˘dG (2
.¿ÉŸÈdG ‘ Üõë∏d á∏㪟G áYƒªÛG øY AÉ°übE’ÉH
äÉ£∏°ùdGh á«Hƒ°ùÙG ôKCG É«≤jôaEG ܃æL ¿ÉŸôH ¬eób …òdG ôjô≤àdG í°VhCG óbh
:á«fÉŸÈdG áHÉbôdG á«dÉ©a ±É©°VEG ‘ á«ÑjOCÉàdG
,á«fÉŸÈdG ¿Éé∏dG ™«ªL ‘ ¿ÉŸÈdG πNGO ÜGõMC’G πc π«ã“ ºZQπLCG øe kÉ©e πª©dG ≈∏Y ¿Éé∏dG IQób ¢Vƒ≤J ¿CG øµÁ É¡JÉ°SÉ«°S ¿EÉaídÉ°üe OƒLh »æ©j ’ ,∂dP ≈∏Y IhÓYh .≈eƒµ◊G πª©dG áÑbGôe
ODƒj óbh .É¡æY ìÉ°üaE’G IQhô°V ÜGõMC’G óMCG πNGO áHQÉ°†àe…»Hõ◊G •ÉÑ°†f’G ÖfÉL ¤EG ÜGõMC’G πNGO á£∏°ù∏d »eô¡dG π°ù∏°ùàdGób »àdG äÉYƒ°VƒŸGh º¡ahÉfl øY ÒÑ©àdG øY AÉ°†YC’G ΩÉéMEG ¤EGøe Üõ◊G IOÉ«b Ö∏£J óbh .Üõ◊G IóMh Oó¡J hCG áeƒµ◊G êô–’ áeQÉ°U äÉHƒ≤Y º¡«∏Y ¢VôØJh A’ƒdG øe ÈcCG kGQób ¬FÉ°†YCG‘ º¡HGõMCG ≈∏Y ¿hóªà©j º¡fC’ É¡d ´É«°üf’G øe É°UÉæe ¿hóéj‘ ó˘Yɢ≤˘e º˘K ø˘eh ,᢫˘Hɢî˘à˘f’G ɢ¡˘ª˘FGƒ˘b ‘ ™˘bƒ˘e ≈˘∏˘Y ∫ƒ˘°ü◊Gá°SQɇ ≈∏Y ¿Éé∏dG IQób ΩÉeCG kÉ≤FÉY πµ°ûj ób Ée ƒgh ,¿ÉŸÈdG
.zá«dÉ©ØH ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ≈∏Y áHÉbôdG ᪡e
ÜGõMC’G ÚH Iƒ≤dG ≈∏Y ºFÉ≤dG ™°VƒdG Gòg Éææ«YCG Ö°üf ™°†f ¿CG »¨Ñæjh
™«ªL ‘h .á«fÉŸÈdG áHÉbô∏d áØ∏àıG ∫ɵ°TC’G ∫hÉæàf ÉeóæY É¡∏NGO ‘ hCG á«°SÉ«°ùdG
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH151
ƒd ɪc ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ≈∏Y IóMGh á«fÉŸôH áHÉbQ ¬ª°SG A»°T óLƒj ’ ,∫GƒMC’G
´Gô°üdG É¡«a πNóàj Ée IOÉY áHÉbôdG √òg ¿C’ ,kɵ°Sɪàe kGóMGh kÉfÉ«c ¿ÉŸÈdG ¿Éc
ÜGõMCG ¿CG ó‚ ,™bGƒdG ‘h .ΩÉY ¬LƒH Ö©°ûdG ô¶f á¡Lhh ,ÜGõMC’G ÚH ¢ùaÉæàdGh
òdG Ú©ŸG »g ¿ÉŸÈdÉH á°VQÉ©ŸG hCG á«∏bC’G…áHÉbô∏d áØ∏àıG ∫ɵ°TC’G ¬æe óªà°ùJ
É¡dɪYCG ÚH ÜGõMC’G √òg ≥°ùæJ Ée IOÉY ,ÊÉŸÈdG ΩɶædG »Øa .áHQÉ°†dG É¡Jƒb
zπX áeƒµM ∫ÓN øeshadow cabinet∫É◊G »g ɪc ᫪°SQ ÒZ hCG ᫪°SQ
.IóëàŸG áµ∏ªŸG ¿ÉŸôH ‘ ™ÑàŸG ó«∏≤àdG ‘
¿Éé∏dG Ωɶf ∫ÓN øe áHÉbôdG
øY áHÉbôdG »g ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ≈∏Y áHÉbôdG ∫É› ‘ G kOÉ«JQG ¥ô£dG ÌcCG øe
,IóM ≈∏Y πc ájQGOE’G äÉ¡÷G ∞∏àfl πªY ™HÉàJ »àdG á«fÉŸÈdG ¿Éé∏dG ≥jôW
É¡à°SÉ«°S øe á«°ù«FôdG ¬LhC’G ‘ ,ójóëàdG ¬Lh ≈∏Y ,á°UÉN äÉ≤«≤– …ôŒh
ɡ浪àd ¿Éé∏dG Ωɶf ≈∏Y äÉMÓ°UEG äÉfÉŸÈdG øe ójó©dG â∏NOCG óbh .É¡WÉ°ûfh
øe ÉgAÉ°†YCG øµ“ ºK øeh á«æ©ŸG á«eƒµ◊G äGQGOE’G ™e …GRƒàdÉH πª©dG øe
¿É÷ πµ°T ¿Éé∏dG √òg òNCÉJ ,¿Gó∏ÑdG øe ójó©dG ‘h .áÑ°SÉæŸG äGÈÿG ÜÉ°ùàcG
πc áÑbGôe ™«£à°ùJ ’ á°ü°üîàŸG ¿Éé∏dG ≈àMh .¿ÉŸÈdG »°ù∏› Óµd ácΰûe
¿CG á«eƒµ◊G äGQGOE’G ∑QóJ ¿CG kÉYOGQ ¿ƒµj ób ∂dòd ,á«eƒµ◊G äGQGOE’G ∫ɪYCG
Ωõ˘˘ë˘˘Hh ɢ˘¡˘˘Jɢ˘Wɢ˘°ûf ¬˘˘LhCG ø˘˘e ¬˘˘Lh …CG ‘ ≥˘˘«˘˘≤˘˘ë˘˘à˘˘˘dG AGô˘˘˘LEG ɢ˘˘¡˘˘˘fɢ˘˘µ˘˘˘eEɢ˘˘H ¿É˘˘˘é˘˘˘∏˘˘˘dG ∂∏˘˘˘J
.¬LhC’G √òg ¢†©H AÉ≤àfG ¤EG »∏ª©dG ™bGƒdG ‘ äô£°VG ¿EGh ≈àM ,áeGô°Uh
¢†©H ¬«∏Y πNOCG ¿CG ó©H ¿Éé∏dG Ωɶf »∏j ɪ«a É«≤jôaEG ܃æL ¿ÉŸôH í°Vƒjh
:äÉMÓ°UE’G
É¡æe Ö∏£àJ Ée á°UÉN ,π°†aCG ¬Lh ≈∏Y ΩÉ¡ŸG ¢†©H AGOCG øµÁ¢ù«˘dh IÒ¨˘°U á˘Yƒ˘ª› á˘£˘°SGƒ˘˘H ,äɢ˘Yƒ˘˘°VƒŸG π˘˘«˘˘°Uɢ˘Ø˘˘J ᢢ°SGQOΩƒ≤J ¿CG øµÁ ≥∏£æŸG Gòg øeh ,¬FÉ°†YCG πeɵH ó≤©æŸG ¢ù∏ÛGòæeh .ájò«ØæàdG á£∏°ùdG πªY ≈∏Y áHÉbôdG ‘ »°SÉ°SCG QhóH ¿Éé∏dGɢ¡˘fCɢ°T ø˘e ¿É˘c ᢩ˘°SGh äGÒ«˘¨˘J ¿É˘é˘∏˘dG Ωɢ¶˘f ó˘˘¡˘˘°T ,1994 Ωɢ˘Y…òdG ójó÷G ¿Éé∏dG Ωɶf πM ó≤a .ájò«ØæàdG á£∏°ù∏d É¡àÑbGôe π«¡°ùJËó≤dG ΩɶædG πfi áeƒµ◊G øY ∫Ó≤à°S’Gh á«dÉ©ØdGh •É°ûædÉH º°ùàj»°SÉ°SCG πµ°ûH ô°üëæj √QhO ¿Éc …òdG ,áæ÷ Iô°ûY çÓK øe ¿ƒµŸG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 152
¿hO »æWƒdG Üõ◊G áeƒµM äÉ©jô°ûJ ≈∏Y ≥jó°üà∏d kGô°S OÉ≤©f’G ‘,á«æWƒdG á«©ª÷G ‘ á«eƒµM IQGOEG πµH á°UÉN áæ÷ áªKh .É¡à°SGQO
‘ ¿CG ÚM ‘á∏°U ≈∏Y ¿Éé∏dG π¶J zº«dÉbCÓd »æWƒdG ¢ù∏ÛG√ò˘g ™˘à˘ª˘à˘Jh .á˘Ø˘∏˘àıG ᢫˘eƒ˘µ◊G äGQGOE’G äɢ©˘ª˘é˘à˘H ΩɢY π˘µ˘˘°ûHËó≤J ¤EG ¢UÉî°TC’G IƒYO á£∏°S ∂dP ‘ Éà á∏eÉ°T äÉ£∏°ùH ¿Éé∏dG
.z≥FÉKh hCG ádOCG
ójƒ°ùdG ¿ÉŸÈdG QÉ°TCGh…᫪gCG ≈∏Y kGójGõàe kGó«cCÉJ áªK ¿CG ¤EG √ôjô≤J ‘
™°†îJ ó©J ⁄ ájõcôŸG áeƒµ◊G ᣰûfCG ¿CG ¤EG ∂dP ™Lôjh .á«fÉŸÈdG áHÉbôdG
áeÉY ÖdÉ£eh ±GógC’ ™°†îJ âëÑ°UCG πH ,á«∏«°üØJ áfRGƒe ΩɵMCGh äÉ©jô°ûàd
øe ócCÉàdG ¿ÉŸÈdG ᪡e âëÑ°UCG ºK øeh .IOófi äÉjÉZ ≥«≤– ƒëf á¡Lƒe
kÉfɵe ¬JÉjƒdhCGh êGó°ùµjôdG ¿É÷ πªY πàëj Éægh .ÖdÉ£ŸGh ±GógC’G √òg ≥≤–
.zkÉeó≤àe
¬LhCG ójó– áæµe ¿Éé∏d äôaGƒJ GPEG ’EG áHÉbôdG ºàJ ¿CG øµÁ ’ ,∫É◊G á©«Ñ£Hh
ÜGƒædG ¢ù∏› ‘ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏©a .É¡«a ≥≤– ¿CG øµÁ »àdG »eƒµ◊G •É°ûædG
:áæé∏dG AÉ°†YCG á«Ñ∏ZCÉH ¬LhC’G ∂∏J ójó– ºàj ,z»æ«Ñ∏ØdG
¿Éé∏d Rƒéj ,áHÉbôdÉH á«æ©ŸG áªFGódG ¢ù∏ÛG áæ÷ ÖfÉL ¤EGá«eƒµ◊G äGQGOE’G AGOCG ,É¡°ùØf AÉ≤∏J øe ,™LGôJ ¿CG iôNC’G ¢ù∏ÛG‘ äÉ≤«≤– AGôLEGh ´Éªà°SG äÉ°ù∏L ó≤Y É¡dƒîJ »àdG É¡à£∏°ùd É≤ah≈∏Y AÉæH ,É¡°UÉ°üàNG ¥É£f ‘ ≥∏≤∏d IÒãŸG QƒeC’Gh äÉYƒ°VƒŸG¢†©H ™e ≥«≤ëàdG ” ∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Yh .É¡FÉ°†YCG á«Ñ∏ZCG Ö∏WOƒ≤©dG á«°SôJh AGΰT’G º¶f ∫É«M É¡JGQGOEGh ájò«ØæàdG á£∏°ùdG Iõ¡LCG∫ɢNOEG ΩɢeCG ≥˘jô˘£˘dG 󢫢¡“h ᢢ«˘˘aɢ˘Ø˘˘°ûdG ¿É˘˘ª˘˘°†d ,ɢ˘¡˘˘©˘˘Ñ˘˘à˘˘J »˘˘à˘˘dG
.zäÉ°SÉ«°ùdG ≈∏Y äÉMÓ°UEG
øe á«∏bC’ Rƒéj ¬fCG kGôNDƒe »éjhÔdG ¿ÉŸÈdG Qôb ,∂dP øe ¢ùµ©dG ≈∏Yh
(áæé∏dG AÉ°†YCG å∏K) ájQƒà°SódG ¿hDƒ°ûdGh ≥«bóàdÉH á«æ©ŸG áªFGódG áæé∏dG AÉ°†YCG
äÉ«∏bC’G •É°ûf õjõ©J πLCG øe ájQhô°V IóYÉ≤dG √ògh ,áæé∏dG äGAGôLEG AóH
.z¿ÉŸÈdÉH
á£∏°S É¡jód ¿ƒµj ¿CG ¿Éé∏dG äÉ≤«≤– á«dÉ©a ¿Éª°†d ᪰SÉ◊G QƒeC’G øeh
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH153
á∏Ä°SC’G ≈∏Y OôdGh ¿ÉŸÈdG ΩÉeCG ∫ƒãŸÉH Ú«eƒµ◊G ÚØXƒŸG ôFÉ°Sh AGQRƒdG áÑdÉ£e
kÉ«°SÉ°SCG kGô°üæY äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ó©jh .≥FÉKƒdG Ëó≤Jh º¡«dEG á¡LƒŸG
¢ùµ©æj óbh .ájô°ùdG äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ´ÓWE’G πª°ûjh ,ádÉ©ØdG ádAÉ°ùŸG ¤EG áÑ°ùædÉH
hCG ᢢ˘°Vɢ˘˘Ø˘˘˘°†a äGAɢ˘˘æ˘˘˘ã˘˘˘à˘˘˘°Sɢ˘˘H í˘˘˘ª˘˘˘°ùJ 󢢢b »˘˘˘à˘˘˘dG ,äɢ˘˘˘eƒ˘˘˘˘∏˘˘˘˘©ŸG ∫hG󢢢˘J ᢢ˘˘jô˘˘˘˘M ÚfGƒ˘˘˘˘b ô˘˘˘˘KCG
á°SÉ°ù◊G äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ¿ÉŸÈdG ∫ƒ°üM ≈∏Y ,…QGRƒdG ¢VGÎY’G ≥M ΩGóîà°SÉH
¢VGô©à°S’ á≤∏¨e äÉ°ù∏L ó≤Y ó©jh .É¡«∏Y á°VhôØŸG Oƒ«≤dG ójó°ûJ ¤EG …ODƒj óbh
Öæéàd äÉfÉŸÈdG ¢†©H É¡eóîà°ùJ »àdG ¥ô£dG ióMEG äÉeƒ∏©ŸG øe Oófi ∫É›
.Oƒ«≤dG √òg πãe
áHÉbôdG äÉWÉ°ûf øª°V áë∏ŸG äÉYƒ°VƒŸG óMCG ójóëàdÉH OQGƒŸG ´ƒ°Vƒe ó©jh
ó‚ áî°SGôdG á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dGh äÉfÉŸÈdG øe ójó©dG ‘ ≈àM ¬fCG ∂dP .á≤«bódG
É¡Ñ∏£J ¿CG øµÁ »àdG áeRÓdG IÈÿÉH Ohõe ÒZ ¿Éé∏dG πªY ºbÉW iƒà°ùe ¿CG
ºbÉW ∫ɪµà°S’ á浪ŸG πFÉ°SƒdG ∞∏àfl PÉîJG Öéjh .á«eƒµ◊G äGQGOE’G ióMEG
‘ Oó°üdG Gòg ‘ kÉYƒ«°T ÌcC’G á∏«°SƒdG ó°ùéàJh ,õé©dG Gòg á¡LGƒŸ ¿Éé∏dG πªY
§°SƒdG hCG ÊóŸG ™ªàÛG øe AGƒ°S ¿ÉŸÈdG êQÉN øe Ú°ü°üîàà áfÉ©à°S’G
Ió˘˘Yɢ˘°ùŸ ᢢª˘˘FGO ᢢjQɢ˘°ûà˘˘°SG äɢ˘Ä˘˘«˘˘g Ú«˘˘©˘˘J hCG ,á˘˘æ˘˘˘«˘˘˘©˘˘˘e äɢ˘˘≤˘˘˘«˘˘˘≤– AGô˘˘˘LE’ »ÁOɢ˘˘cC’G
IóMh kGôNDƒe zIóëàŸG áµ∏ªŸÉH Ωƒª©dG ¢ù∏› CÉ°ûfCG ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Yh .¿Éé∏dG
z≥«bóJScrutiny Unit‘ ¿Éé∏dG øe áæ÷ πc ¤EG kÉ°ü°üîàe kɪYO Ωó≤J
.ójóëàdG ¬Lh ≈∏Y ∂dP πª©dG §¨°V É¡«a Ö∏£àj »àdG äGÎØdG
áeƒµ◊G ¤EG ¬nLƒj ,Qƒ°ûæe ôjô≤J πµ°T ÖdɨdG ‘ áæé∏dG äÉ≤«≤– èFÉàf òîàJh
Qô≤j Égó©Hh ,¬FÉ°†YCG πeɵH ¿ÉŸÈdG ≈∏Y ôjô≤àdG Gòg ¢Vô©ojh .äÉ«°UƒJ øª°†àjh
.äÉ«°UƒJ øe ¬«a OQh ÉŸ áeƒµ◊G áHÉéà°SG á©HÉàe á«Ø«ch ,¬à°ûbÉæe ájƒdhCG ¿ÉŸÈdG
ᢢ˘©˘˘˘Hɢ˘˘àÃ á˘˘˘°UÉÿG äGAGô˘˘˘LE’G kGô˘˘˘NDƒ˘˘˘e …ó˘˘˘æ˘˘˘¡˘˘˘dG ¿ÉŸÈdG O󢢢°T ,∫ɢ˘˘ãŸG π˘˘˘«˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘°S ≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘©˘˘˘˘a
zᢢ˘«˘˘˘eƒ˘˘˘µ◊G äGQGOE’ɢ˘˘H ᢢ˘°üàıG ᢢ˘ª˘˘˘FG󢢢dG ¿É˘˘˘é˘˘˘∏˘˘˘dG äɢ˘˘«˘˘˘°Uƒ˘˘˘JDepartmentallyRelated Standing Committees (DRSC)Ée kGÒãc áeƒµ◊G ¿CG óLh ¬fC’ ,
:É¡à∏Ñb »àdG äÉ«°UƒàdG ò«ØæJ ‘ Cɵ∏àJ
ôjô≤J ¢ù∏ÛG ≈∏Y ¢Vô©j ¿CG ó©H ,kÉ«dÉM ájQÉ°ùdG äGAGôLEÓd É≤ah,á«eƒµ◊G äGQGOE’ÉH á°üàıG áªFGódG ¿Éé∏dG ¬JQÉàNG ´ƒ°Vƒe ∫ƒMäÉ«°UƒàdG Ëó≤J ïjQÉJ øe ô¡°TCG áKÓK ¿ƒ°†Z ‘ áeƒµ◊G Ωó≤J™«ªL IOÉY áeƒµ◊G òØæJ ’h .zIòîàŸG äGAGôLE’G ∫ƒM Iôcòe
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 154
¿Éª°Vh ájó÷G ™HÉW ï«°SÎdh .πeÉc πµ°ûH É¡à∏Ñb »àdG äÉ«°UƒàdGQó°UCG ,OóÙG âbƒdG ‘ áªFGódG ¿Éé∏dG É¡àeób »àdG äÉ«°UƒàdG ò«ØæJȪàÑ°S/∫ƒ∏jCG ‘ äÉ¡«LƒJ zÉ¡HÉ°S É«LGôdGh zÉ¡HÉ°S ∑ƒ∏dG É°ù«FQáà°S πc ,kÉfÉ«H ¢üàıG ôjRƒdG »≤∏j ¿CG IQhô°V ≈∏Y ¢üæJ 2004»˘à˘dG äɢ«˘°Uƒ˘˘à˘˘dG ò˘˘«˘˘Ø˘˘æ˘˘J ø˘˘e ∞˘˘bƒŸG ¿Cɢ˘°ûH ¢ù∏ÛG Ωɢ˘eCG ,ô˘˘¡˘˘°TCGIƒ£ÿG √ò¡d ¿ƒµj ¿CG ™bƒàŸG øeh .áªFGódG ¿Éé∏dG ôjQÉ≤J É¡à檰†J
.zIó«L IQƒ°üHh OóÙG óYƒŸG ‘ äÉ«°UƒàdG ò«ØæJ ‘ ÒÑc ôKCG
:¿Éé∏dG Ωɶf ∫ÓN øe áHÉbôdG ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
á«eƒµM ÒZ áeÉY Iõ¡LCG ᣰSGƒH áHÉbôdG
øe kÉeÉ“ ÚØ∏àfl ÚYƒf ÚH õ««ªàdG »¨Ñæj ,á«fÉŸÈdG áHÉbôdÉH ≥∏©àj ɪ«a
‘ áªgÉ°ùª∏d kÉ°ü«°üN ICÉ°ûæŸG Iõ¡LC’G ‘ ɪ¡dhCG πãªàj .á«eƒµ◊G ÒZ Iõ¡LC’G
,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M áæ÷h ,ájQGOE’G ihɵ°ûdG »≤∏J Öàµe :πãe áeƒµ◊G ≈∏Y áHÉbôdG
∫hÉæJ ºà«°Sh .ÉgÒZh äÉHÉ°ùë∏d ΩÉ©dG ÖbGôŸG Öàµeh ,OÉ°ùØdG áëaɵe áæ÷h
Gòg ΩÉàN ‘ á«dÉŸG áHÉbôdG QÉWEG ‘ π«°üØàdG øe ójõà øjÒNC’G øjRÉ¡÷G
ƒgh ,™HGôdG π°üØdG ‘ √ÉædhÉæJ ¿CG ≥Ñ°S Ée iƒ°S Oó°üdG Gòg ‘ Qôµf ødh .π°üØdG
⩢˘˘°†Nh Iõ˘˘˘¡˘˘˘LC’G √ò˘˘˘g ᢢ˘jƒ˘˘˘°†Y ¿ÉŸÈdG ô˘˘˘bCG GPEG ᢢ˘˘«˘˘˘˘dɢ˘˘˘©˘˘˘˘a ÌcCG ¿ƒ˘˘˘˘µ˘˘˘˘J ᢢ˘˘Hɢ˘˘˘bô˘˘˘˘dG ¿CG
ɢ˘¡˘˘Jɢ˘bÓ˘˘Yh ᢢ°ü°üàŸG ɢ˘¡˘˘JÈN π˘˘°†Ø˘˘Hh .ᢢeƒ˘˘µ◊G Ωɢ˘˘eCG ¢ù«˘˘˘dh ¬˘˘˘eɢ˘˘eCG ᢢ˘dAɢ˘˘°ùª˘˘˘∏˘˘˘d
πª©dG ΩÉ“EG ‘ ᫪gC’G ≠dÉH kGQhO Iõ¡LC’G √òg …ODƒJ ,ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æÃ
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH155
Gay, O and Winetrobe, B (2003). Parliamentary audit: the audit committee in com-parative context.http://www.scottish.parliament.uk/business/committees/historic/audit/reports-03/aur03-legacy-02.htm>
Krafchik, W. and Wehner, J. (2004). Legislatures and budget oversight: bestpractices.<http://www.revenuewatch.org/reports/kazakhstan_parliament_budget_forum.pdf>
National Democratic Institute (1996). Committees in legislatures: a division of labor.<http://www.accessdemocracy.org/library/030_ww_committees.pdf>
π«Ñ°S ≈∏Y ,»éjhÔdG ¿ÉŸÈdG ôjô≤J ôcòjh .á«fÉŸÈdG ¿Éé∏dÉH •ƒæŸG »HÉbôdG
É¡d ¿CG Èà©j á∏≤à°ùe Iõ¡LCG á©HQCG ,∫ÉãŸGáHÉbôdG ᪡Ÿ ¿ÉŸÈdG AGOCG ‘ kɪ¡e kGQhO
ihɵ°ûdG »≤∏àd ÊÉŸÈdG ÖൟGh ,äÉHÉ°ù◊G ΩÉY ÖbGôe Öàµe :»gh ,z¬H áWƒæŸG
,øeC’Gh áÑbGôŸGh äGQÉÑîà°S’G Iõ¡LCG ≈∏Y áHÉbôdG áæ÷h ,áeÉ©dG IQGOE’ÉH á°UÉÿG
…òdG ,ÒNC’G RÉ¡÷G AÉæãà°SÉHh .áë∏°ùŸG äGƒ≤dÉH ¢UÉÿG ihɵ°ûdG »≤∏J Öàµeh
ôjQÉ≤J á©LGôe áHÉbôdÉH á«æ©ŸG áªFGódG áæé∏dG ¤ƒàJ ,´ÉaódG áæ÷ √ôjQÉ≤J ™LGôJ
¿Gó∏H ‘ á«fÉŸÈdG áHÉbôdG ‘ º¡°ùJ »àdG iôNC’G Iõ¡LC’G øeh .Iõ¡LC’G á«≤H
øY äÉ«FÉ°üMEG π≤f á«fɵeEG ¤EG kGô¶fh .zá«æWƒdG äGAÉ°üME’G Öàµe IójóY
Öàµe ∫Ó≤à°S’ ¿Éª°V ÈcCG ¿EÉa ,IÉHÉÙG øY ºæJ IQƒ°üH áeƒµ◊G äÉ°SÉ«°S
,áeƒµ◊G ¢ù«dh ¿ÉŸÈdG ádAÉ°ùŸ ¬YÉ°†NEG ‘ πãªàj ¬æY á¡Ñ°ûdG AQOh äGAÉ°üME’G
.IóëàŸG áµ∏ªŸÉH kGôNDƒe ìô oàbG ɪc
ΩÉ¡ŸG ¢†©ÑH Ωƒ≤J »àdG Iõ¡LC’G πª°û«a á∏≤à°ùŸG Iõ¡LC’G øe ÊÉãdG ´ƒædG ÉeCG
kGAõL É¡fƒc óæY ±ƒbƒdG øe k’óHh .É¡°ùØf áeƒµ◊ÉH á°UÉÿG ᫪«¶æàdGh ájò«ØæàdG
≈∏Y Éæg õ«cÎdG Ö°üæj ,∫hC’G ´ƒædG ‘ ∫É◊G »g ɪc ,ÊÉŸÈdG áHÉbôdG Ωɶf øe
øe kGAõL πµ°ûJ ’ É¡fC’ ,É¡°ùØf Iõ¡LC’G ∂∏J ≈∏Y ádÉ©a áHÉbQ á°SQɇ á«Ø«c
ÖdÉ£j ¿Gó∏ÑdG øe ójó©dG ‘ ió°U óéj ¬LƒJ ∑Éægh .áeƒµë∏d …QGOE’G πµ«¡dG
Ë󢢢≤˘˘˘J hCG ᢢ˘«˘˘˘ª˘˘˘«˘˘˘¶˘˘˘æ˘˘˘à˘˘˘dG ᢢ˘£˘˘˘°ûfC’G π˘˘˘ã˘˘˘e ,ᢢ˘eɢ˘˘©˘˘˘dG äɢ˘˘eóÿG ¢†©˘˘˘H π˘˘˘˘≤˘˘˘˘æ˘˘˘˘H äɢ˘˘˘eƒ˘˘˘˘µ◊G
:Iõ¡LC’G √òg πª°ûJ óbh .á∏≤à°ùe Iõ¡LCG ¤EG ,Iô°TÉÑŸG äÉeóÿG
;áYGPEÓd áeÉ©dG áÄ«¡dG hCG …õcôŸG ∂æÑdG πãe áeÉY äÉ°ù°SDƒe
øe ∂dP ÒZh ,á«°SÉ°SC’G ≥aGôŸGh ,áeÓ°ùdGh áë°üdÉH á«æ©e ᫪«¶æJ Iõ¡LCG
;äÉeóÿG
º«∏©àdGh ¿Éµ°SE’Gh π≤ædG ´É£b ‘ ΩÉ©dG ∫ÉŸG ΩGóîà°SÉH äÉeóN Ωó≤J Iõ¡LCG
πµ°T Iõ¡LC’G √òg òîàJ kÉfÉ«MCGh ,ïdEG ...»FGõ÷G ΩɶædGh ,ÊGôª©dG ™°SƒàdGh
Iô£«°ùdG ΩÉeR ≈∏Y Pƒëà°ùJ å«ëH ¢UÉÿGh ΩÉ©dG ÚYÉ£≤dG ÚH äÉcGô°T
.á«∏ÙG áeƒµ◊G øe á«dhDƒ°ùŸGh
Iõ¡LC’G øe ´ƒædG Gòg ΩGóîà°SG ójGõJ áé«àf äÓµ°ûŸG øe OóY ô¡X óbh
≥∏©àj äÓµ°ûŸG √òg ≈∏Y ∫Éãe ÊÉfƒ«dG ¿ÉŸÈdG ôjô≤J ‘ OQh óbh .á∏≤à°ùŸG
™æ°U á«∏ªY πjƒ– ¤EG iOCG ɇ ,á∏≤à°ùe äÉ£∏°S πÑb øe ájQÉ«©e ÚfGƒb QGó°UEÉH
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 156
áªKh .zá∏≤à°ùŸG Iõ¡LC’G ¤EG ¿ÉŸÈdG øe ájQÉ«©ŸG ÚfGƒ≤dG iƒà°ùe ≈∏Y QGô≤dG
,ájô¶ædG á«MÉædG øeh .ádAÉ°ùŸGh á«dhDƒ°ùŸG äGƒæb ∞©°V ‘ øªµJ iôNCG á∏µ°ûe
å«ëH ºª°üe ¬æµdh ,á«eƒµ◊G äGQGOE’G ióMEG π≤à°ùŸG RÉ¡÷G ™Ñàj ¿CG øµÁ
á«fÉŸôH áÑbGôe ÒaƒJ Ö©°üdG øe π©éj ɇ ,kÉeÉ“ π≤à°ùe πµ°ûH ¬∏ªY ¢SQÉÁ
ÖJÎj Ée ™e ,ΩÉ©dG ∫ÉŸG øe IÒÑc ≠dÉÑe ¥ÉØfEG »°†à≤j ôeC’G ¿Éc GPEG ≈àM ,ádÉ©a
.É¡H ¿É¡à°ùj ’ QÉKBG øe É¡©jRƒJ ≈∏Y
:á∏≤à°ùŸG á«HÉbôdG Iõ¡LC’G ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Organisation for Economic Co-operation and Development (2002).Relations between supreme audit institutions and parliamentary committees.<http://appli1.oecd.org/olis/2002doc.nsf/linkto/ccnm-gov-sigma(2002)1>
World Bank (2001). Features and functions of supreme audit institutions.<http://www1.worldbank.org/prem/PREMNotes/premnote59.pdf>
á«fÉŸÈdG zäÉHGƒéà°S’Gh á∏Ä°SC’G ∫ÓN øe áHÉbôdG
AGQRƒdG ¿ƒµj ¿CG õ«Œ »àdG º¶ædG øe ÉgÒZh á«fÉŸÈdG º¶ædG øe ójó©dG ‘
᪶àæe IQƒ°üH ,AGQRƒ∏d ¿ÉŸÈdG ÜGƒéà°SG πµ°ûj ,á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ‘ AÉ°†YCG
∫ƒ˘ë˘à˘j ɢe kGÒã˘˘ch .ᢢjò˘˘«˘˘Ø˘˘æ˘˘à˘˘dG ᢢ£˘˘∏˘˘°ùdG ≈˘˘∏˘˘Y ᢢHɢ˘bô˘˘∏˘˘d ᢢª˘˘¡˘˘e ᢢ«˘˘dBG ,ᢢ«˘˘Hɢ˘à˘˘ch ᢢ«˘˘¡˘˘Ø˘˘°T
¢ù«WƒdG á«eÉM ácô©e ¤EG ¬FÉ°†YCG πeɵH ó≤©æŸG ¢ù∏ÛG ‘ »¡Ø°ûdG ÜGƒéà°S’G
Oɵj ÚM ‘ ,≥FÉ≤◊G QÉ¡XEG ΩÉeCG ≥jô£dG Òæj kÉFOÉg k’Gõf ¢ù«dh ÜGõMC’G ÚH
áeƒµ◊G OhOQ ∫ƒëàJh ,É≤∏“ ¿ƒµj ¿CG áeƒµë∏d ºcÉ◊G Üõ◊G AÉ°†YCG ÜGƒéà°SG
ƃ°üj ¿CG øµÁh .á°VQÉ©ŸG ó°V É¡YGô°U ‘ ≥Ñ°ùdG Ö°üb RGôME’ á«∏ªY ¤EG
ᢢjCG ø˘˘Y ∞˘˘°ûµ˘˘dG ¿ƒ˘˘Ñ˘˘æ˘˘à˘˘é˘˘j å«˘˘ë˘˘H Ió˘˘j󢢰T ᢢjɢ˘æ˘˘©˘˘H äɢ˘Hɢ˘LE’G ¿ƒ˘˘«˘˘eƒ˘˘µ◊G ¿ƒ˘˘Ø˘˘˘XƒŸG
GPEG áHÉbôdGh ≥«≤ëà∏d ᪡e á«dBG á«fÉŸÈdG á∏Ä°SC’G ó©J ,∂dP ™eh .ájôgƒL äÉeƒ∏©e
ΩÉeCG ÉgôjÈJh º¡JÉ°SÉ«°S Ò°ùØàH AGQRƒdG ΩGõdEG ó©j å«M ,᪫∏°S IQƒ°üH â“
kGó«Øe kÉ≤«Ñ£J º¡ÑfÉL øe Ò°ü≤J …CG ≈∏Y á«fÓY OôdGh ,᪶àæe IQƒ°üH ¿ÉŸÈdG
:»ÑeGõdG ¿ÉŸÈdG ≥«∏©J Gòg ócDƒjh ;¬≤«Ñ£J ‘ kɪ¡e kÉeÉ¡°SEGh ádAÉ°ùŸG CGóÑŸ
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH157
ΩÉeCG á°UôØdG áMÉJEG ¤EG :’hCG ¢ù∏ÛG ‘ áMhô£ŸG á∏Ä°SC’G ±ó¡J…CGôdG º¡J äÉYƒ°Vƒe ¢Uƒ°üîH äÉeƒ∏©e ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d AÉ°†YC’G»àdG á∏Ä°SC’G ∫ÓN øªa ;áeƒµ◊G ≈∏Y §¨°†dG ¤EG :kÉ«fÉKh .ΩÉ©dG¬dɪµà°SG hCG Ée ´hô°ûe AóÑH áeƒµ◊G ÖndÉ£J ,¢ù∏ÛG ‘ É¡«dEG ¬LƒJ¿hDƒ°ûdG øe …CG ∫É«M Ée äGAGôLEG PÉîJG hCG áæ«©e äÓ«¡°ùJ Ëó≤J hCG¿ÉŸÈdG ‘ ìô£J »àdG á∏Ä°SCÓd iôNC’G ᪡ŸG ÖfGƒ÷G øeh .áeÉ©dG¤EG Ö©°ûdG äÉ¡LƒJh AGQBG π≤æd ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ΩÉeCG á°UôØdG áMÉJEGAGQRƒdG IQób QÉÑàNG ºK øeh ,áægGôdG ÉjÉ°†≤dG √ÉŒ ɪ«°S’ áeƒµ◊G™e É¡H ¿ƒ∏eÉ©àj »àdG á«Ø«µdG ∫ÓN øe º¡d Ú©HÉàdG ÚØXƒŸGhá∏Ä°SC’G ™aóJ ɪc .É¡æe óéà°ùj Ée á°UÉN º¡«dEG ¬LƒJ »àdG á∏Ä°SC’Gº˘¡˘°ùJh ;º˘gÒ°ü≤˘J ìɢ°†à˘aG á˘aÉfl Ú¶˘≤˘j Gƒ˘fƒ˘˘µ˘˘j ¿CG ¤EG AGQRƒ˘˘dGπeÉ©à∏d OGó©à°S’G áÑgCG ≈∏Y áeƒµ◊G π©L ‘ ,ΩÉY ¬LƒH ,á∏Ä°SC’G
.zçóM …CG ™e
áÑ°ùf IOÉjR íLôŸG øe ¿Éc ,á«é¡æeh ᪶æe á∏Ä°SC’G ¬«LƒJ á«∏ªY âfÉc ɪ∏ch
¿ÉŸÈdG ɢ˘˘˘¡˘˘˘˘©˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘à˘˘˘˘j »˘˘˘˘à˘˘˘˘dG äGAGô˘˘˘˘LE’G »˘˘˘˘∏˘˘˘˘j ɢ˘˘˘ª˘˘˘˘«˘˘˘˘ah .ɢ˘˘˘¡˘˘˘˘æ˘˘˘˘e Iƒ˘˘˘˘LôŸG ±G󢢢˘gC’G ≥˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘≤–
:∂dP ≈∏Y ∫Éãªc ,zπjO º°SÉH ±hô©ŸG ,…óædôjC’G
á∏Ä°SC’Gh) QÉ£NEG É¡H Ωóo`≤j »àdG á∏Ä°SC’G øY AGQRƒdG ¢ù«FQ Ö«éojπc á≤«bO Ú©°ùJ Ióe (≥Ñ°ùe QÉ£NEG ¿hO ¬«dEG ¬LƒJ »àdG áÄLÉØŸG¬LƒJ »àdG á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG IOÉb á∏Ä°SCG øY ∂dòc Ö«éjh ;´ƒÑ°SCGɪc .´ƒÑ°SCG πc á«aÉ°VEG á≤«bO Ú©HQCG Ióe ≥Ñ°ùe QÉ£NEG ¿hO ¬«dEGÜhÉæàdÉH º¡«dEG ¬Lƒo`J »àdG á∏Ä°SC’G øY áeƒµ◊G AÉ°†YCG »bÉH Ö«éj≈∏Y áeƒµ◊G âHÉLCG ,2004 ΩÉY ‘h .´ƒÑ°SCG πc ≥FÉbO 210 Ióe¤EG áaÉ°VE’ÉH ,≥Ñ°ùe QÉ£NEG ≈∏Y AÉæH É¡«dEG ¬L oh ∫GDƒ°S 1900 ‹GƒM
.záHÉàc áeƒµ◊G ¬æY âHÉLCG ôNBG ∫GDƒ°S 26000
AGQRƒdG ¤EG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG É¡¡Lƒj »àdG á∏Ä°SC’G òîàJ ,‹É¨æ°ùdG ¿ÉŸÈdG ‘h
:ábódG ójó°T »æeR ∫hóL ójó– ™e ,¢TÉ≤f πµ°T
:á«dÉàdG óYGƒ≤dG ≥nÑ£J ,¢TÉ≤ædG ∫ÓN
;≥FÉbO çÓK :¬dGDƒ°S πFÉ°ùdG ¢Vô©j .1
;á≤«bO Iô°ûY ¢ùªN :ôjRƒdG Ö«éj .2
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 158
;≥FÉbO ô°ûY :kÉfÉ«H πFÉ°ùdG Ωó≤j .3
;≥FÉbO ô°ûY :(¬ª«°ù≤J øµÁ) kÉfÉ«H á«Ñ∏ZC’G Ωó≤J .4
âbƒdG Oóëj :kÉfÉ«H ¿ƒ∏≤à°ùŸG AÉ°†YC’Gh á«∏bC’G äÉYƒª› Ωó≤J .5áYƒªÛ ¢ü°üıG âbƒdG ≈∏Y ∂dòc ∞bƒàjh ,ºgOóY Ö°ùM ≈∏Y
;á«Ñ∏ZC’G
;á≤«bO Iô°ûY ¢ùªN :IójóL kGOhOQ ôjRƒdG Ωó≤j .6
;≥FÉbO çÓK :∫GDƒ°ùdG ÖMÉ°üd iôNCG Iôe áª∏µdG ≈£©J .7
.≥FÉbO ¢ùªN :ÒNC’G √OQ ôjRƒdG Ωó≤j .8
ɢ¡˘°SQÉ“ »˘à˘dG á˘Hɢbô˘dG ∫ɢµ˘°TCG ø˘e kɢ©˘jô˘°S Ó˘µ˘°T ≥˘Ñ˘°S ɢ˘e í˘˘°Vƒ˘˘j.zIOófi á£≤f ∫ƒM áeƒµ◊G ≈∏Y á«æWƒdG á«©ª÷G
‘ ≥«bóàdG ±ó¡H πNóàdG øe áYƒæàe IójóY k’ɵ°TCG iôNCG äÉfÉŸôH Ωóîà°ùJh
OóÙG âbƒdÉH á°UÉÿG äGAGôLEÓd ∫ɪµà°SG áHÉãà Gòg ó©jh .AGQRƒdG ∫ɪYCG
É¡fCÉH ÚjOÉ©dG AÉ°†YC’G äÉMGÎbG ∞°UƒJ ,»ÑeGõdG ¿ÉŸÈdG ‘h .á∏Ä°SC’G ¬«Lƒàd
≈æÑàjh .zájò«ØæàdG á£∏°ùdG ᣰûfCG ‘ ≥«bóàdG ‘ á«dÉ©a ÉgÌcCGh ¥ô£dG ô¡°TCG
zô¶ædG âØd äGQÉ£NEG É¡«∏Y ≥∏£j äGAGôLEG ,πjƒW øeR òæe ,…óæ¡dG ¿ÉŸÈdG
.Calling Attention Notices:äGAGôLE’G ∂∏àd ∞°Uh »∏j ɪ«ah
¢ù∏› ¢ù«FQ øe ≥Ñ°ùe ¿PEG ≈∏Y AÉæH ,¿ÉŸÈdÉH ƒ°†Y …C’ Rƒéj…CG ¤EG AGQRƒdG óMCG √ÉÑàfG âØ∏j ¿CG ,ñƒ«°ûdG ¢ù∏› ¢ù«FQ hCG ÜGƒædGòFóæY ôjRƒ∏d Rƒéjh ,ΩÉ©dG …CGôdG iód á¨dÉH ᫪gCÉH ≈¶ëj ´ƒ°Vƒe‹ó«d kÉàbh Ö∏£j hCG ´ƒ°VƒŸG Gòg ∫ƒM ô°üàfl ¿É«ÑH ‹ój ¿CGáeƒµë∏d ï«HƒJ …CG äGAGôLE’G √òg øª°†àJ ’h .≥M’ óYƒe ‘ ¿É«ÑHAÉ≤dEG ‘ AÉ°†YC’G óYÉ°ùJ πH ;äÉàjƒ°üJ hCG äÉ°ûbÉæe AGôLEG Ωó©d kGô¶f
.zÉe ´ƒ°Vƒe ™e áeƒµ◊G πeÉ©J ‘ Ò°ü≤J …CG ≈∏Y Aƒ°†dG
á«fÉŸÈdG º¶ædG É¡©ÑàJ »àdG äGAGôLE’G ¢ùØf ™ÑàJ ’ á«°SÉFôdG º¶ædG ¿CG ºZQh
‘ ᢢ˘Yƒ˘˘˘æ˘˘˘àŸG ɢ˘˘¡˘˘˘Ñ˘˘˘«˘˘˘dɢ˘˘°SCG ɢ˘˘¡˘˘˘d ¿Eɢ˘˘a ,»˘˘˘æ˘˘˘«˘˘˘JhQ π˘˘˘µ˘˘˘°ûH ᢢ˘eƒ˘˘˘µ◊G AGQRh ÜGƒ˘˘˘é˘˘˘à˘˘˘°SG 󢢢˘æ˘˘˘˘Y
≈∏Y .¿Éé∏d ájOÉ«àY’G äGAGôLE’G ÖfÉL ¤EG ,AGQRƒdG øe äÉHÉLEG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G
¿CG ¢Sô‚ƒµdG ¿ÉµeEÉH ,1980 áæ°ùd ∫ó©ŸG »∏«°ûJ Qƒà°SO ÖLƒÃ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH159
ÆÓHE’ Égó≤Y ºàj Ú°ù∏ÛG øe …CG ‘ á°UÉN äÉ°ù∏L AGQRƒdG øe …CG Qƒ°†M Ö∏£j
.¬JQGRh ¢UÉ°üàNG ¥É£f ‘ ™≤J äÉYƒ°VƒÃ AÉ°†YC’G
ájò«ØæàdG á£∏°ùdÉH äÉæ««©àdG ≈∏Y ¿ÉŸÈdG ≥jó°üJ
πãªàj ,á«©jô°ûàdG áÄ«¡dÉH AÉ°†YCG É¡«a AGQRƒdG ¿ƒµj ’ »àdG á«°SÉFôdG º¶ædG ‘
ájò«ØæàdG á£∏°ùdÉH äÉæ««©àdG ≈∏Y ≥jó°üàdG á«∏ªY ‘ áHÉbô∏d ᪡ŸG ¬LhC’G óMCG
¢üî°ûdG áeAÓe øe ócCÉà∏d á∏jƒW äÉ≤«≤– IOÉY Ö∏£àj Ée ƒgh ,AGQRƒdG ¢ù∏›h
∂∏°ùdG ‘ äÉæ««©àdG kÉ°†jCG äÉ≤«≤ëàdG ∂∏J πª°ûJ óbh .á«eƒµ◊G áØ«Xƒ∏d Ú©ŸG
ᢢ˘«˘˘˘fÉŸÈdG º˘˘˘¶˘˘˘æ˘˘˘dG ¢†©˘˘˘H ∂dò˘˘˘˘c ⩢˘˘˘°Vh 󢢢˘bh .äGQGRƒ˘˘˘˘dGh ,äGQɢ˘˘˘Ø˘˘˘˘°ùdGh ,»˘˘˘˘Fɢ˘˘˘°†≤˘˘˘˘dG
. kGQOÉf ∂dP ¿Éc ¿EGh ,᪡ŸG ájQGRƒdG ÒZ äÉæ««©àdG ≈∏Y áHÉbô∏d äGAGôLEG
áÄ«¡dG ≥M πµ°ûj PEG .¬Ñ°üæe øe ¢ù«FôdG ∫õY á«fɵeEG ‘ ôNB’G ≥°ûdG πãªàjh
‘ á°UÉN äGAGôLEG ≥jôW øY Ò°ü≤àdÉH ¢ù«FôdG ¤EG ΩÉ¡J’G ¬«LƒJ ‘ á«©jô°ûàdG
IÒ£ÿG äÉbhôÿG ¢†©H ¬≤Ñ°ùJ Ée IOÉY …òdGh ,ÒNC’G CÉé∏ŸG »°SÉFôdG ΩɶædG
AGôLEG ¿CG á«fÉŸÈdG º¶ædG ‘ ó‚ ,∂dP øe ¢ùµ©dG ≈∏Yh .Qƒà°SódG hCG ¿ƒfÉ≤∏d
ÜÉÑ°SC’ ¿ÉŸÈdG ó«jCÉJ √ó≤a »æ©j AGQRƒdG ¢ù«FQ øe á≤ãdG Öë°S ≈∏Y âjƒ°üJ
âeGO Ée ¿ÉŸÈdGh ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ÚH á¡LGƒe çhóM ∫ɪàMG »æ©j ’h ,á«°SÉ«°S
Öë°S ≈∏Y âjƒ°üàdÉH äÉfÉŸÈdG ¢†©H íª°ùJh .¿ÉŸÈdG ºYóH ≈¶– áeƒµ◊G
.áeÉY áØ°üH áeƒµ◊G π«µ°ûJ ‘ ∂dP ôKDƒj ¿CG ¿hO AGQRƒdG ¢†©H øe á≤ãdG
á°UÉÿG ≥«≤ëàdG ¿É÷
≥«≤ëàdG ¿É÷ »gh Éæg ôcòdÉH IôjóL áHÉbôdG πFÉ°Sh øe iôNCG á∏«°Sh áªK
,ΩÉ©dG …CGôdG º¡J äÉYƒ°Vƒe ‘ ≥«≤ëà∏d É¡∏µ°ûj ¿CG ¿ÉŸÈ∏d Rƒéj »àdG á°UÉÿG
øe ÌcCG äÉ«MÓ°U ¥É£fh IóMGh IQGRh äÉ°UÉ°üàNG ÖdɨdG ‘ ≈£îàJ »àdGh
É¡∏µ°ûJ »àdG ≥«≤ëàdG ¿É÷h ¿Éé∏dG √òg ÚH ¥ôØf ¿CG »¨Ñæjh .É¡fÉ÷ øe áæ÷
É¡∏µ°ûJ »àdG ¿Éé∏dÉa .Ú«°ù«FôdG ÉgAÉ°†YCG QÉàîJh É¡JÉ°UÉ°üàNG Oó–h áeƒµ◊G
hCG ∫óé∏d Òãe ´ƒ°Vƒe øY √ÉÑàf’G ±ô°üd äGhOCG kÉfÉ«MCG íÑ°üJ ¿CG øµÁ áeƒµ◊G
¿ƒµJ ¿CG øµÁ ’ ºK øeh ,áeƒµ◊G πª©d ¬¡«LƒJ πªàÙG ó≤ædG IóM øe ∞«ØîàdG
.¥ÓWE’G ≈∏Y áHÉbô∏d ádÉ©a IGOCG ¿Éé∏dG √òg
øe Oƒ¡°û∏d ájɪ◊G ÒaƒJ ≥«≤ëàdG ¿É÷ á«dÉ©a ¿Éª°†d ᪡ŸG ô°UÉæ©dG øeh
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 160
.∂dP ió©àJ ™°ShCG ᫪gCG ájɪ◊G √ò¡d ¿CG ºZQ ,zOÉ°ùØdG øY ≠«∏ÑàdG ¿ƒfÉb ∫ÓN
ÒjÉ©ŸG ∫ƒM z»æWƒdG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG √óYCG ∞dDƒe ‘ OQh ≥«∏©J »∏j ɪ«ah
:á«WGô≤ÁódG á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡∏d á«dhódG
‘ ≥«˘≤˘ë˘à˘∏˘d á˘æ÷ π˘«˘µ˘°ûJ ‘ ≥◊ɢH ᢫˘©˘jô˘°ûà˘dG á˘£˘∏˘°ùdG ™˘à˘ª˘à˘Já°SQɪŸ ájQhô°†dG QƒeC’G øeh .ΩÉ©dG …CGôdG º¡J »àdG äÉYƒ°VƒŸGhCG ≥«≤ëàdG πfi ÉjÉ°†≤dG øY øjó°TôŸG iód ¿ƒµj ¿CG ≥◊G GògIQó≤dG ,º¡d á©FÉ°ûdG ᫪°ùàdG »gh ,zOÉ°ùØdG øY Ú¨∏ÑŸG hCG Oƒ¡°ûdGø˘Y ìɢ°üaE’G Ωó˘Y ≈˘∏˘Y 󢫢cCɢà˘dG ™˘e á˘≤˘«˘bO äɢeƒ˘∏˘©˘e Ëó˘≤˘J ≈˘∏˘YhCG kɢ«˘°üT ¿É˘c AGƒ˘°S ,iPCG …C’ º˘¡˘°Vô˘©˘J Ωó˘Y ¿É˘ª˘°Vh º˘¡˘˘à˘˘jƒ˘˘g
.zÉ¡H ¿ƒdój »àdG äÉeƒ∏©ŸG áé«àf ,kÉ«æ¡e
øŸ ÉgôaƒoJ »àdG ájɪ◊G áLQO ähÉØJ ™e ,äÉ©jô°ûàdG √òg IóY ¿Gó∏H ≥Ñ£Jh
øe äÉeƒ∏©ŸG øY ìÉ°üaE’G ≈∏Y ájɪ◊G ÒaƒJ ô°üàbG GPEGh .äÉeƒ∏©ŸÉH ¿ƒdój
∂∏˘˘˘˘J …ODƒ˘˘˘˘J 󢢢˘≤˘˘˘˘a ,ÚØ˘˘˘˘XƒŸG ¤EG ᢢ˘˘Ñ˘˘˘˘°ùæ˘˘˘˘dɢ˘˘˘H ∫É◊G »˘˘˘˘g ɢ˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘c ,IOófi äGƒ˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘b ∫Ó˘˘˘˘˘N
ó‚ ,∂dP øe ¢ùµ©dG ≈∏Yh .Ahóg ‘ Ée iƒµ°T hCG á∏µ°ûe ∫ɪgEG ¤EG äGAGôLE’G
Ωõ∏e ÒZ ‹GQó«ØdG πª©dG ´É£b ‘ zOÉ°ùØdG øY ≠∏ÑŸG ¿CG IóëàŸG äÉj’ƒdG ‘
GPEG ≈àM ájɪ◊ÉH ™àªàj óbh ,IOófi IÉæb ájCG ∫ÓN øe äÉeƒ∏©ŸG øY ìÉ°üaE’ÉH
.áaÉë°üdG ¤EG äÉeƒ∏©ŸG âHô°ùJ
¿ÉŸÈdG É¡°SQÉÁ »àdGáHÉbôdG ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
:ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ᣰûfCG ≈∏Y
Inter-Parliamentary Union (2006). Parline database module onparliamentary oversight. <http://www.ipu.org/parline-e/parlinesearch.asp>
National Democratic Institute (2000). Strengthening legislative capacity inlegislative-executive relations.<http://www.accessdemocracy.org/library/980_gov_legcapacity.pdf>
Pelizzo, R., Stapenhurst, R. and Olson, D. (eds.) (2004). Trends inparliamentary oversight. World Bank Institute<http://siteresources.worldbank.org/WBI/Resources/TrendsinParliamentaryOversight-FINAL.pdf>
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH161
Pelizzo, R., Stapenhurst, R. (eds.) (2004). Legislatures and oversight. WorldBank Institute <http://siteresources.worldbank.org/EXTPARLIAMENTARIANS/Resources/Legislatures_and_Oversight.pdf>
á«æeC’G á°SÉ«°ùdG :áHÉbôdG ∫ƒM ádÉM á°SGQO
.ᢢ˘«˘˘˘fÉŸÈdG ᢢ˘Hɢ˘˘bô˘˘˘dG ´ƒ˘˘˘°Vƒ˘˘˘e ᢢ˘°ûbɢ˘˘æŸ kɢ˘˘Ñ˘˘˘°üN k’É› ᢢ˘«˘˘˘æ˘˘˘eC’G ᢢ˘°Sɢ˘˘˘«˘˘˘˘°ùdG Èà˘˘˘˘©˘˘˘˘J
zø˘˘˘˘eC’G ´É˘˘˘˘£˘˘˘˘b ≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y ᢢ˘˘˘«˘˘˘˘˘fÉŸÈdG ᢢ˘˘˘Hɢ˘˘˘˘bô˘˘˘˘˘dG ∫ƒ˘˘˘˘˘M π˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘dO ‘ha Handbook onParliamentary Oversight of the Security SectorOÉ–’G √Qó°UCG ,
zᢢ뢢∏˘˘°ùŸG äGƒ˘˘≤˘˘dG ≈˘˘∏˘˘Y ᢢ«˘˘˘WGô˘˘˘≤Á󢢢dG ᢢ˘Hɢ˘˘bô˘˘˘∏˘˘˘d ∞˘˘˘«˘˘˘æ˘˘˘L õ˘˘˘cô˘˘˘eh z‹h󢢢dG ÊÉŸÈdG
(2003)the Geneva Centre for the Democratic Control ofArmed ForcesáHÉbôdG ¬LGƒJ ¢Uƒ°üÿG ¬Lh ≈∏Y äÉjó– áKÓK ójó– ” ,
:äÉ°SÉ«°ùdG øe ∫ÉÛG Gòg ≈∏Y
´É£b ‘ á«aÉØ°ûdG õjõ©J ¤EG á«eGôdG Oƒ¡÷G ájô°ùdG ÚfGƒb πbô©J...øeC’G
¿CG äÉfÉŸÈdG ≈∏Y ¿EÉa Gòd ,ójó°ûdG ó«≤©àdÉH øeC’G ´É£b º°ùàjOGó©à°SGh ,É¡àÑbGôeh áë∏°SC’G AGô°T πãe äÉYƒ°Vƒe ¬«a ÖbGôJáaô©ŸG äÉfÉŸÈdG πc iód ôaƒàJ ’h .∫Éà≤∏d ájôµ°ù©dG äGóMƒdG
.∫É©a ܃∏°SCÉH äÉYƒ°VƒŸG ∂∏J á÷É©Ã ¿Éà∏«ØµdG IÈÿGh
á«Yô°ûdGh á«aÉØ°ûdG ‘ ‹hódG »æeC’G ¿hÉ©àdG ≈∏Y ó«cCÉàdG ôKDƒj ób¿ÉŸÈdG OÉ©Ñà°SG ¤EG iOCG GPEG ádhó∏d á«æeC’G á°SÉ«°ù∏d á«WGô≤ÁódG
.(19 ¢U) .á©ÑàŸG äGAGôLE’G øe
´É˘˘£˘˘≤˘˘dG Gò˘˘g ≈˘˘∏˘˘Y ᢢHɢ˘bô˘˘dɢ˘H π˘˘°üà˘˘j ɢ˘ª˘˘«˘˘a ≥˘˘˘∏˘˘˘≤˘˘˘dG ¿GÒã˘˘˘j ÚÑ˘˘˘fɢ˘˘L ∫hɢ˘˘æ˘˘˘J ø˘˘˘µÁh
äGƒ≤dG ô°ûf ≈∏Y ≥jó°üàdG ‘ ɪ¡dhCG πãªàj .É¡«∏Y …ƒ£æj »àdG äÉjóëàdG í«°Vƒàd
øe ¿ƒµj ,Ió«°TôdG IQGOE’G Qƒ¶æe øe ¬fCG ¤EG π«dódG Ò°ûjh .OÓÑdG êQÉN áë∏°ùŸG
¢UÉÿG QGô≤dG PÉîJG ‘ ácQÉ°ûª∏d ¿ÉŸÈdG ΩÉeCG á°UôØdG áMÉJEG ºàJ ¿CG òÑÙG
ÉæH Qóéjh .(118 ¢U) zOÓÑdG êQÉN ájôµ°ùY äÉ«∏ªY ‘ áë∏°ùŸG äGƒ≤dG ∑Gô°TEÉH
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 162
í°Vƒj ɪc ,»∏ª©dG ™bGƒdG ‘h .kÉ°†jCG z»WGô≤ÁódG Qƒ¶æŸG øe IQÉÑY ∞«°†f ¿CG
ô°ûf Ö∏£àj ∫hódG ¢†©H »Øa ,IÒÑc áLQóH á©ÑàŸG äÉ°SQɪŸG ∞∏àîJ ,π«dódG
ᢢ˘˘dɢ˘˘˘M ‘ hCG ,¿ÉŸÈdG ø˘˘˘˘e ᢢ˘˘≤˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘°ùe ᢢ˘˘≤˘˘˘˘aGƒ˘˘˘˘e ≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y ∫ƒ˘˘˘˘°ü◊G OÓ˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘dG êQɢ˘˘˘N äGƒ˘˘˘˘≤˘˘˘˘dG
‘ âÑdG ¿ƒµj ôNB’G É¡°†©H ‘h ;çó◊G ´ƒbh ó©H á≤aGƒŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G IQhô°†dG
¿ÉŸÈ∏d íª°ùjh ÉgóMh (ájò«ØæàdG á£∏°ùdG) IOÉ«°ùdG ∫ɪYCG øe äGƒ≤dG ô°ûf ôeCG
á°UÉÿG ±ô°üàdG ájôM ≈∏Y Iô£«°S ≈fOCG ¬d ¿ƒµj ¿CG ¿hO §≤a ´ƒ°VƒŸG á°ûbÉæÃ
.ájò«ØæàdG á£∏°ùdÉH
¿ÉŸÈdG ¬eób …òdG ôjô≤àdG QÉ°TCG óbh .É«fÉŸCGh ójƒ°ùdG ∫hC’G ´ƒædG á∏ãeCG øeh
™àªàj ,iôNC’G ¿Gó∏ÑdÉH áfQÉ≤e ¬fCG ¤EG á°SGQódG √òg QÉWEG ‘ zÆÉà°SófƒÑdG ÊÉŸC’G
.zäGQGô≤dG øe ´ƒædG Gòg PÉîJG ‘ ácQÉ°ûŸG ¬dƒîJ ájɨ∏d á©°SGh ¥ƒ≤ëH ÆÉà°SófƒÑdG
ΩÉY zá«dGQó«ØdG ájQƒà°SódG ᪵ÙG øY QOÉ°üdG ºµ◊G ócCG ,Oó°üdG Gòg ‘h
êQÉN áë∏°ùŸG äGƒ≤dG ô°ûf ≈∏Y á≤Ñ°ùe á≤aGƒe íæe ‘ ¿ÉŸÈdG ≥M ≈∏Y 1994
2004 Ȫ°ùjO/∫hC’G ¿ƒfÉc ‘ QOÉ°üdG zá«fÉŸÈdG ácQÉ°ûŸG ¿ƒfÉb OóM ɪc ,É«fÉŸCG
»∏j ɪ«ah .áªFÉ≤dG á°SQɪŸG ≈∏Y kÉeƒªY êôîJ ’ »àdG á≤aGƒª∏d IOóÙG á«dB’G
:zÆÉà°SófƒÑdG ‘ á©ÑàŸG á≤aGƒŸG äGAGôLE’ ∞°Uh
∫ƒ°üë∏d ÆÉà°SófƒÑ∏d kÉÑ∏W Ωó≤J ¿CG á«dGQó«ØdG áeƒµ◊G ≈∏Y »¨Ñæj,Ö°SÉæe âbh ‘ OÓÑdG êQÉN áë∏°ùŸG äGƒ≤dG ô°ûf ≈∏Y ¬à≤aGƒe ≈∏Yá«dÉàdG π«°UÉØàdG ≈∏Y Ö∏£dG …ƒàëj ¿CG »¨Ñæjh .äGƒ≤dG ô°ûf AóH πÑbºà«°S OóY ≈°übCGh ,É¡d á«fƒfÉ≤dG ó«fÉ°SC’Gh ,É¡fɵeh ,É¡aóg :᪡ª∏d»àdG áë∏°ùŸG äGƒ≤dG É¡H ™àªàJ »àdG äGQó≤dGh ,Oƒæ÷G øe √ô°ûf,ᢩ˘bƒ˘àŸG ɢ¡˘˘Ø˘˘«˘˘dɢ˘µ˘˘Jh ,ᢢª˘˘¡˘˘ª˘˘∏˘˘d IOóÙG IóŸGh ,ɢ˘gô˘˘°ûf º˘˘à˘˘«˘˘°SIOÉY ºàJ »àdG ,¤hC’G IAGô≤dG ó©Hh ...πjƒªàdÉH á°UÉÿG äÉÑ«JÎdGh,É¡JÉYɪàLG ‘h .ádhDƒ°ùŸG ¿Éé∏dG ¤EG Ö∏£dG ∫Éëoj ,á°ûbÉæe ¿hO’h .¢ù∏ÛG QGô≤H á«°UƒJ ¬àÄ«g πeɵH ¢ù∏éª∏d Ωó≤Jh ¿Éé∏dG ó©JRƒéj ’h ,¬°†aQ hCG Ö∏£dG ≈∏Y ≥jó°üàdG Ò¨H »°UƒJ ¿CG ¿Éé∏d Rƒéj
...∫GƒMC’G øe ∫ÉM …CG ‘ Ö∏£dG πjó©J
¢Vô©àdG ∫ÉM ‘ äGƒ≤dG ô°ûf ƒgh AGôLE’G Gò¡d º¡e AÉæãà°SG áªKh¢Vô¨dG ¿ƒµj »àdG äÉ«∏ª©dG ‘h ,ÒNCÉJ …CG πªàëj ’ ¥ófi ô£ÿ√òg »Øa .IQƒ£ÿG á¨dÉH ∞bGƒŸ ¿ƒ°Vô©àj ¢UÉî°TCG PÉ≤fEG É¡æe»∏©Ø˘dG ô˘°ûæ˘dG 󢩢H ¬˘à˘≤˘aGƒ˘e ÆÉ˘à˘°Só˘fƒ˘Ñ˘dG »˘£˘©˘j ¿CG ø˘µÁ ,ä’É◊G
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH163
ÆÉà°SófƒÑdG §«– ¿CG á«dGQó«ØdG áeƒµ◊G ≈∏Y Öéj ∂dP ™eh .äGƒ≤∏d≈∏Yh .¬FÉæKCG ‘h äGƒ≤dG ô°ûf πÑb ºFÓe πµ°ûH QƒeC’G äÉjôéà kɪ∏YΩó˘≤ŸG Ö∏˘£˘dG ÆÉ˘à˘°Só˘fƒ˘Ñ˘dG ¢†aQ GPEG ᢫˘∏˘ª˘©˘dG »˘˘¡˘˘æ˘˘J ¿CG ᢢeƒ˘˘µ◊G
.zá≤aGƒŸG ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d
ô°ûf ≈∏Y ¬à≤aGƒe Öë°ùj ¿CG ÆÉà°SófƒÑ∏d Rƒéj ¬fCG ≈∏Y kÉ°†jCG ¿ƒfÉ≤dG ¢üæjh
.âbh …CG ‘ OÓÑdG êQÉN áë∏°ùŸG äGƒ≤dG
≈∏Y á«fÉŸÈdG áHÉbôdG á°SQɪŸ kGõ«ªàe kÉLPƒ‰ »cÎdG ¿ÉŸÈdG ôjô≤J Ωó≤jh
áeƒµ◊G ¬àeób …òdG Ö∏£dG ‘ AÉL Éà π°üàj ,OÓÑdG êQÉN äGƒ≤dG ô°ûf QGôb
‘ ¬à°ûbÉæe â“ …òdG ,¥Gô©dG ∫ɪ°T ‘ ájôµ°ù©dG äGƒ≤dG ΩGóîà°SÉH É¡d ìɪ°ù∏d
:zÒѵdG »æWƒdG ¢ù∏ÛG ‘ 2003 ΩÉY ¢SQÉe/QGPBG øe ∫hC’G
¤EG á«côJ ájôµ°ùY äGƒb ∫É°SQEG Ö∏£dG øe ¤hC’G IOÉŸG âdhÉæJäGƒb OƒLƒH ìɪ°ùdG ¤EG á«fÉãdG IOÉŸG âbô£J ÚM ‘ ,êQÉÿGáYƒªÛG ójDƒJ ,ájOÉ©dG ±hô¶dG ‘h .É«côJ πNGO á«ÑæLCG ájôµ°ùYø˘e á˘eó˘˘≤ŸG äɢ˘MGÎb’G ¿ÉŸÈdG π˘˘NGO º˘˘cÉ◊G Üõ˘˘ë˘˘∏˘˘d ᢢ∏˘˘ã˘˘ªŸG,ádÉ◊G √òg ‘ ,¬fCG ó«H .É¡«∏Y äÓjó©J ∫ÉNOEG ¢†aôJh áeƒµ◊G¿CG ‘ ∂°T ’h .Ö∏£dG ó°V ºcÉ◊G Üõ◊G ÜGƒf øe ójó©dG ä sƒ°Uº¡e ôKCG É¡d ¿Éc á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸG ɡશf »àdG äGôgɶŸGáeƒµ◊G øe Ωó≤ŸG Ö∏£dG ¢†aQ Èà©j ,ºK øeh ...Iƒ£ÿG √òg ‘¿ÉŸÈdG ÒKCÉJ ≈∏Y ÉkfÉgôH √ó°V ºcÉ◊G Üõ◊G AÉ°†YCG ™HQ âjƒ°üJh
.zá«°SÉ«°ùdG äGQGô≤dG ‘
ÜÉgQE’G áëaɵe ¿ƒfÉb
»àdG á°SÉ°ù◊G äÉYƒ°VƒŸG øª°V á«fÉãdG áÑJôŸG ‘ ÜÉgQE’G áëaɵe ¿ƒfÉb »JCÉj
∫ƒM á∏µ°ûe á«WGô≤ÁódG äÉ©ªàÛG ‘ Òãj ¬fC’ ,øgGôdG âbƒdG ‘ ≥aC’G ‘ ìƒ∏J
∫ÉM ‘ á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG äÉjô◊G ájɪMh øeC’G ÚH º«∏°ùdG ¿RGƒàdG ≥«≤– á«Ø«c
‘ƒc í°VhCG ,2001 Ȫaƒf/ÊÉãdG øjô°ûJ ‘ √É≤dCG …òdG ¬HÉ£N ‘h .ɪ¡°VQÉ©J
øªµj ɉEGh ,IQhô°†dÉH ¿É°VQÉ©àj ’ øjôeC’G ¿CG ∂°û∏d ’É› ´ój ’ Éà ¿ÉfCG
¤EG ±É£ŸG ÉæH »¡àæj ób ,øeC’G ≥«≤– ¤EG Éæ«©°S AÉæKCG ‘ ÉæfCG ‘ »≤«≤◊G ô£ÿG
,√õjõ©J øe ’óH ∑ΰûŸG ÉææeCG ±É©°VEG ºK øeh ,á«°SÉ°SC’G äÉjô◊ÉH á«ë°†àdG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 164
Gòg ≈∏Y ¬≤«∏©J ‘h .zπNGódG øe á«WGô≤ÁódG áeƒµ◊G ÜQÉb ±ÓJEG ‹ÉàdÉHh
πcƒJ ’CG IQhô°V ≈∏Y zøeC’G ´É£b ≈∏Y á«fÉŸÈdG áHÉbôdG π«dO ô°üj ,´ƒ°VƒŸG
¿CGh ,ÉgóMh ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ¤EG øeC’Gh äÉjô◊G ÚH ¿RGƒàdG ≥«≤– á«dhDƒ°ùe
Gòg ‘ áeQÉ°U áHÉbQ ,¬bƒ≤◊ kÉ«eÉMh Ö©°û∏d Ó㇠¬Ø°UƒH ,¿ÉŸÈdG ¢SQÉÁ
¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ≈∏Y »¨Ñæj Ée ∫É«M äÉMGÎb’G øe kGOóY π«dódG ìô£jh .zOó°üdG
:É¡æe ,ÜÉgQE’G áëaɵŸ ¬H Gƒeƒ≤j ¿CG
á˘jɢª◊G ≈˘∏˘Y õ˘cô˘j ’ ,ÜɢgQE’G á˘ë˘aɢµŸ í˘°VGh è˘¡˘æ˘e ´É˘˘Ñ˘˘JG...ÜÉgQE’G QhòL ∂dòc èdÉ©j πH ,Ö°ùëa øeC’Gh
á«dhódG ä’ƒcƒJhÈdGh äÉ«bÉØJ’G ‘ ±ôW ádhódG ¿CG øe ócCÉàdG...ÜÉgQE’G ´ƒ°VƒÃ á≤∏©àŸG
ÉjÉë°V ¢†jƒ˘©˘à˘H í˘ª˘°ùJ ᢫˘©˘jô˘°ûJ äGAGô˘LEG »˘æ˘Ñ˘J ≈˘∏˘Y π˘ª˘©˘dG.»æWƒdG øeÉ°†àdG øY kGÒÑ©J ,á«HÉgQE’G ∫ɪYC’G
ÚH º«∏°S πµ°ûH ¿RGƒj ÜÉgQE’G áëaɵe ¿ƒfÉb ¿CG øe ócCÉàdG...á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ¥ƒ≤◊ÉH ÚæWGƒŸG ™à“h øeC’G äÉÑ∏£àe
»àdG ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ á«dhódGh ᫪«∏bE’G äÉ«bÉØJ’G ‘ IOQGƒdG ΩɵMC’G ÚH øeh
,±hô¶dG øe ±ôX …CG â– É¡æe ¢UÉ≤àf’G hCG ,¿RGƒàdG Gò¡d É¡YÉ°†NEG øµÁ ’
ø˘˘e º˘˘gÒZ hCG Aƒ˘˘é˘˘∏˘˘dG »˘˘Ñ˘˘dɢ˘W π˘˘˘«˘˘˘Mô˘˘˘J ô˘˘˘¶˘˘˘Mh Öjò˘˘˘©˘˘˘à˘˘˘dG ΩG󢢢˘à˘˘˘°S’ Ωɢ˘˘à˘˘˘dG ô˘˘˘¶◊G
…ƒ÷G ∫ÉÛG ΩGóîà°SG hCG ;Öjò©àdG É¡«a ¢S nQÉÁ ¿Gó∏H ¤EG ÖfÉLC’G ÚæWGƒŸG
ᢢ«˘˘dhDƒ˘˘°ùe ᢢ°Uɢ˘N á˘˘Ø˘˘°üH ¿ÉŸÈdG Aɢ˘˘°†YCG ≥˘˘˘Jɢ˘˘Y ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ™˘˘˘≤˘˘˘jh .¢Vô˘˘˘¨˘˘˘dG Gò˘˘˘¡˘˘˘d ᢢ˘dh󢢢∏˘˘˘d
.É¡KhóM º¡d ÚÑJ GPEG ,É¡àehÉ≤eh äÉ°SQɪŸG √òg ‘ ≥«≤ëàdG
:á«æeC’G á°SÉ«°ùdG ≈∏Y á«fÉŸÈdG áHÉbôdG ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Inter-Parliamentary Union, Geneva Centre for the Democratic Control ofArmed Forces (2003). Parliamentary oversight of the security sectorprinciples, mechanisms and practices.<http://www.dcaf.ch/oversight/proj_english.cfm?navsub1=12&navsub2=3&nav1=3>
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH165
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 166
National Democratic Institute (2005). Democratic oversight of policeforces, mechanisms for accountability and community policing.<http://www.accessdemocracy.org/library/1906_gov_policing_080105.pdf>
á«dÉŸG áHÉbôdGh áfRGƒŸG ‘ ≥«bóàdG
≈∏Y áHÉbôdG á°SQɇ ,ºFGO πµ°ûH ¿ÉŸÈdG É¡H ™∏£°†j »àdG á°ù«FôdG ΩÉ¡ŸG øe
ÖFGô°V ’ :¬fCG Iô≤à°ùŸG óYGƒ≤dG øeh .É¡bÉØfEGh áeÉ©dG äGOGôjE’G π«°ü– á«∏ªY
Ö©°ûdG ÜGƒf πÑb øe áëjô°üdG á≤aGƒŸG ¿CG ∂dP iODƒeh z¿ÉŸÈdG á≤aGƒe ¿hóH
É¡°VôØJ »àdG á«eGõdE’G ÖFGô°†dG ™aO ÚæWGƒŸG ∫ƒÑ≤d …Qhô°V •ô°T ÚÑîàæŸG
¤EG áeƒµë∏d á«dÉŸG ¿hDƒ°ûdG ≈∏Y á«fÉŸÈdG áHÉbôdG º«°ù≤J øµÁh .áeƒµ◊G º¡«∏Y
äGOGô˘˘jE’G π˘˘«˘˘°üë˘˘à˘˘˘H ᢢ˘°UÉÿG ᢢ˘eƒ˘˘˘µ◊G §˘˘˘£˘˘˘N ᢢ˘°SGQ󢢢H ≥˘˘˘∏˘˘˘©˘˘˘à˘˘˘J ¤hC’G :Úà˘˘˘∏˘˘˘Mô˘˘˘e
á«fÉãdGh ;É¡MÎ≤J »àdG áfRGƒŸG ‘ ≥«bóàdG ∫ÓN øe ÉgOɪàYGh É¡bÉØfEGh á©bƒàŸG
»àdG OƒæÑdÉH âeõàdG ób É¡fCG øe ócCÉà∏d áeƒµë∏d á«∏©ØdG äÉahô°üŸG áÑbGôà ≥∏©àJ
ôØ°ùj ɪa ,iôNC’G ‘ ɪ¡æe πc ôKDƒJh ¿Éà∏NGóàe Úà∏MôŸG Éà∏ch .¿ÉŸÈdG ÉgóªàYG
á∏MôŸG á°ûbÉæe óæY QÉÑàY’G ‘ ™°Vƒj ±ƒ°S Óãe á«fÉãdG á∏MôŸG ‘ ¢TÉ≤ædG ¬æY
πc ∫hÉæJ øµÁ ,π«∏ëàdG ¢VGôZC’h ,∂dP ™eh .áeOÉb á«fÉŸôH IQhO ‘ ¤hC’G
.IóM ≈∏Y á∏Môe
áfRGƒŸG ‘ ≥«bóàdG
∫ƒM á∏°üØe äÉMÎ≤e áZÉ«°U á«dhDƒ°ùe ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ≥JÉY ≈∏Y ™≤j
‘h .É¡bÉØfEGh áeÉ©dG äGOGôjE’G π«°ü– øe áeƒµ◊G øµªààd ájƒæ°ùdG áfRGƒŸG
Ωó≤ oJ ¿CG ≈∏Y IOÉ©dG äôL ,IóëàŸG áµ∏ªŸG ¿ÉŸôH ≥°ùf ≈∏Y Ò°ùJ »àdG º¶ædG
á°UôØdG ¿ÉŸÈ∏d ìÉàJ ¿CG ¿hO Oófi óYƒe ‘ É¡ÑfGƒL πc ‘ ≥bó«d ¿ÉŸÈ∏d áfRGƒŸG
áeÉ©dG áfGõÿG ôjRh ≈≤∏àj óbh .äÉ°SÉ«°ùdG ≈∏Y ájôgƒL äÓjó©J ∫ÉNOE’ á∏eɵdG
áYƒæàe ájOÉ°üàbGh á«YɪàLG ídÉ°üe É¡d äÉYɪL øe ôjQÉ≤J ¬eÉ≤e Ωƒ≤j øe hCG
äÉjƒàëà ¬ZÓHEG hCG ¬JQÉ°ûà°SG ºàJ ’ ¿ÉŸÈdG ¿CG ór«H ,áfRGƒŸG ™°Vh á«∏ªY AÉæKCG ‘
‘ ¿ÉŸÈdG QhO ¢üî∏àj ,∂dP ó©Hh .É¡à°ûbÉæe Ωƒj ‘ ¬«∏Y É¡°VôY πÑb áfRGƒŸG
á∏ªàÙG äÉ°†bÉæàdG ójó– ºàjh ,¬FÉ°†YCG ™«ªL Qƒ°†M ‘ áeÉ©dG ÉgOƒæH á°ûbÉæe
π˘˘˘°üØ˘˘˘e π˘˘˘«˘˘˘∏– AGô˘˘˘LEG ∫Ó˘˘˘N ø˘˘˘e ɢ˘˘˘¡˘˘˘˘æ˘˘˘˘e ɢ˘˘˘gÒaƒ˘˘˘˘J ø˘˘˘˘µÁ »˘˘˘˘à˘˘˘˘dG ≠˘˘˘˘dɢ˘˘˘ÑŸGh ᢢ˘˘fRGƒŸG ‘
á«æ©ŸG áæé∏dG áØ«Xh ∞°Uh ≥aGƒàjh .á«dÉŸG ¿hDƒ°ûdG áæ÷ ‘ äÉ≤ØædG äGôjó≤àd
‘ É¡àØ«Xh ¢üî∏àJ PEG ,Ωƒ¡ØŸG Gòg ™e 샰VƒH …óæ¡dG ¿ÉŸÈdG ‘ zäGôjó≤àdÉH
øµÁ Éà ôjô≤J OGóYEGh ájƒæ°ùdG áfRGƒŸG ‘ áMÎ≤oŸG á«eƒµ◊G äÉ≤ØædG ‘ ô¶ædG
äÉMÓ°UEG hCG ,áØ∏µàdG ‘ á«dÉ©a hCG ,º«¶æàdG ‘ äÓjó©J hCG ,äGÒaƒJ øe ¬≤«≤–
.zäGôjó≤àdG É¡«dEG øµJôJ »àdG á°SÉ«°ùdG ™e ≈°TɪàJ ájQGOEG
áfRGƒŸG áZÉ«°U ‘ ¿ÉŸÈdG Qhód ≥«°†dG Ωƒ¡ØŸG Gòg íÑ°UCG ,âbƒdG Qhôe ™eh
:¬fCG ‹hódG ∂æÑdG √GôLCG ¿É«Ñà°SG ‘ OQh ó≤a .É¡H ∫ƒª©ŸG IóYÉ≤dG ¢ù«dh AÉæãà°S’G
ÚYô°ûŸG ¤EG áfRGƒŸG Ωó≤J ,ájOÉ°üàb’G ᫪æàdGh ¿hÉ©àdG ᪶æe ¿Gó∏H º¶©e ‘
¿É«Ñà°S’G èFÉàf) .zIójó÷G á«dÉŸG áæ°ùdG ájGóH øe ô¡°TCG á©HQCG ¤EG øjô¡°T πÑb
ᢢjOɢ˘°üà˘˘˘b’G ᢢ˘«˘˘˘ª˘˘˘æ˘˘˘à˘˘˘dGh ¿hɢ˘˘©˘˘˘à˘˘˘dG ᢢ˘ª˘˘˘¶˘˘˘æ˘˘˘e ,ᢢ˘fRGƒŸG äGAGô˘˘˘LEGh äɢ˘˘°SQɢ˘˘ªÃ ¢UÉÿG
2003 ,‹hódG ∂æÑdGhResults of the survey on Budget Practicesand Procedures, OECD/World Bank, 2003(.ióŸG Gòg í«àjh
äɢ˘˘°Sɢ˘˘«˘˘˘°ùdG ¿ƒ˘˘˘ª˘˘˘°†e ‘ ÒKCɢ˘˘à˘˘˘dG ‘ ᢢ˘eGó˘˘˘à˘˘˘°SG ÌcCG Qh󢢢H Ωɢ˘˘«˘˘˘≤˘˘˘dG ¿ÉŸÈ∏˘˘˘d »˘˘˘˘æ˘˘˘˘eõ˘˘˘˘dG
¢Vô˘˘Y ≥˘˘Ñ˘˘°ùJ »˘˘à˘˘dG äɢ˘°Vhɢ˘ØŸGh äɢ˘˘°ûbɢ˘˘æŸG ‘ AGƒ˘˘˘°S ,ᢢ˘«˘˘˘Fɢ˘˘¡˘˘˘æ˘˘˘dG ᢢ˘fRGƒŸÉ˘˘˘H ᢢ˘∏˘˘˘°üàŸG
äQƒ£J óbh .áeƒµ◊G äÉMÎ≤e ‘ ô¶ædG á∏Môe AÉæKCG ‘ hCG ,¿ÉŸÈdG ≈∏Y áfRGƒŸG
º˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘J å«˘˘˘˘˘M ,è˘˘˘˘˘jhÔdG ‘ 󢢢˘˘j󢢢˘˘ë˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘dG ¬˘˘˘˘˘Lh ≈˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘Y O󢢢˘˘˘°üdG Gò˘˘˘˘˘˘g ‘ ¿ÉŸÈdG ᢢ˘˘˘˘cQɢ˘˘˘˘˘°ûe
π˘˘NGO á˘˘Ø˘˘∏˘˘àıG Oƒ˘˘æ˘˘Ñ˘˘dG ≈˘˘∏˘˘Y ᢢfRGƒŸG ™˘˘jRƒ˘˘Jh ᢢ«˘˘dɢ˘ª˘˘LE’G äɢ˘≤˘˘Ø˘˘æ˘˘dG ∫ƒ˘˘˘M äɢ˘˘°Vhɢ˘˘ØŸG
1997 ΩÉY √QGôbEG ” …òdG áfRGƒŸÉH ¢UÉÿG ìÓ°UE’G ∫hÉæJ óbh .¬JGP ¿ÉŸÈdG
äÉYhô°ûŸG ÖYƒà°ùJ ≈àM äÉahô°üŸG OhóM IOÉjR ƒëf ÉgQGôbEG á«∏ªY √ÉŒG ádCÉ°ùe
:ÜGõMC’G ∞∏àfl øe áMÎ≤ŸG
.kɪ¡e kGQƒ£J ó©J áfRGƒŸG ™°Vƒd Iójó÷G äGAGôLE’G ¿CG ¿hÒãc iôj…ójƒ°ùdG ¿ÉŸÈdG ‘ ∞jôÿG π°üa ‘ ºàJ »àdG äGAGôLE’G √òg »ØaÉe á°ûbÉæà ᫰SÉ«°ùdG ÜGõMC’G CGóÑJ ,(z≠æ«JQƒà°S º°SÉH ±ô©oj …òdG)¤ÉªLEGh ,áfRGƒŸG ‘ äÉahô°üŸG ‹ÉªLEG ∫ƒM á«Ñ∏ZC’G ¬«∏Y â≤ØJG¢SQóJ ’h .áªFGódG ¿Éé∏d á°ü°üıG É¡eÉ°ùbCG ∞∏àfl ‘ ≠dÉÑŸG’CG »¨Ñæj ¬fCG ó«H ,Iƒ£ÿG √òg ó©H ’EG π«°UÉØàdG áªFGódG ¿Éé∏dG,≥HÉ°ùdG ‘h .áfRGƒŸG ‘ É¡d IOóÙG äÉ°ü°üıG ‹ÉªLEG RhÉéàJɇ ,äGAGôLE’G AÉ¡àfG πÑb ’EG óªà©j ’ áfRGƒª∏d »∏µdG QÉWE’G ¿ÉcIOÉjõd IójóY äÉMÎ≤e Ëó≤J ¤EG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∞∏àfl ™aO
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH167
øµªŸG ÒZ øe ¿Éµa ,á«©bGh øµJ ⁄ É¡fCG ó«H ,áfRGƒŸG äÉ°ü°üfl.zájQhô°†dG áfRGƒŸG äÉ°ü°üfl ‹ÉªLEG QÉWEG ‘ ÉgQGôbEG
≈àM É¡JGP ÜÉÑ°SCÓd »°VÉŸG ΩÉ©dG á∏Kɇ äÉMÓ°UEG â∏NOCG ójƒ°ùdG ‘h
OƒLh ¿hO áfRGƒŸG äÉ°ü°üfl IOÉjR Iô≤à°ùŸG ÒZ äÉ«Ñ∏ZC’G ∞∏àfl ≈∏Y Ö©°üj
:ójó÷G É¡HƒK ‘ áfRGƒŸG ™°Vh á«∏ª©d ∞°Uh »∏j ɪ«ah .zΩRÓdG πjƒªàdG
kÉYhô°ûe êGó°ùµjôdG ¤EG ájójƒ°ùdG áeƒµ◊G Ωó≤J ,ìÓ°UE’G ÖLƒÃ¿ÉŸÈdG OÉ≤©fG óæY ∞jôÿG π°üa ájGóH ‘ áfRGƒª∏d kGóMƒeh ÓeÉ°T
ƒàëjh .ô¡°TCG áKÓK Ióe ´hô°ûŸG á°SGQO ºàJh…≈°übC’G ó◊G ≈∏Y‘ ;Úà∏Môe ≈∏Y áfRGƒŸG OɪàYG ºàjh .ájõcôŸG áeƒµ◊G äÉ≤Øædá°UÉÿG ¥ÉØfE’G OhóMh äÉahô°üª∏d ÉkØ≤°S êGó°ùµjôdG óªà©j ¤hC’G»àdG äÉMGÎb’G ¤EG kGOÉæà°SG É¡J’É› øe k’É› øjô°ûYh á©Ñ°ùHá∏MôŸG ‘h .¿ÉŸÈdG ¤EG á«dÉŸG ¿hDƒ°ûdÉH á«æ©ŸG áæé∏dG É¡©aôJπc ‘ ¢VGôZC’G ∞∏àı á°ü°üıG ≠dÉÑŸG ¿ÉŸÈdG óªà©j á«fÉãdGÉ¡©aôJ »àdG äÉMGÎb’G ¤EG kGOÉæà°SG äÉahô°üŸG ä’É› øe ∫É›‹É˘˘ª˘˘LEG Rhɢ˘é˘˘à˘˘j ¿CG Rƒ˘˘é˘˘˘j ’h .ᢢ˘°ü°ü˘àŸG ¿É˘˘˘é˘˘˘∏˘˘˘dG ∞˘˘˘∏˘˘˘àfl
.zkÉØ∏°S É¡©°Vh ” »àdG Ohó◊G ∫É› πc ‘ äÉ°ü°üıG
,1998 òæe ÒÑc πµ°ûH áeƒµ◊G áfRGƒe πµ°T ‘ ¿ÉŸÈdG ÒKCÉJ OGR ∫ɨæ°ùdG ‘h
≈∏Y á∏eÉc É¡°VôY πÑb á°ù«FôdG É¡fiÓe á°ûbÉæŸ äGAGôLEG ∫ÉNOEG ” ÉeóæY
:ÚeÉY πÑb »°ùfôØdG ¿ÉŸÈdG ‘ πNOoCG QɵàHG ≈∏Y ‹ÉàdG ∫ÉãŸG óªà©jh .¿ÉŸÈdG
ᢰù∏÷G ∫Ó˘˘N ᢢfRGƒŸG äɢ˘¡˘˘Lƒ˘˘à˘˘H ᢢ∏˘˘°üàŸG äɢ˘°ûbɢ˘æŸG iô˘˘é˘˘oJ‘ ÒKCÉà∏d Ú«fÉŸÈ∏d á°Uôa ≈£©j ɇ ,ÉgQGôbEG á°ù∏÷ á≤HÉ°ùdG
:‹ÉàdG ƒëædG ≈∏Y äÉ°ûbÉæŸG ºàJh .áeƒµ◊G äGQÉ«àNG
kGô˘jô˘≤˘J ᢫˘dÉŸG ô˘jRh ¢Vô˘©˘˘j .ᢢ«˘˘dÉŸG ¿hDƒ˘˘°ûdG ᢢæ÷ äɢ˘°ûbɢ˘æ˘˘e.1,á«dÉŸG ¿hDƒ°ûdG áæ÷ ¤EG ¬©aôjh áfRGƒŸG äÉ¡LƒJ ∫ƒM kÉjó«¡“¤EG ¬©aôjh kGôjô≤J ÜGƒædG óMCG ó©j ,áæé∏dG √òg äÉ°ûbÉæe ó©Hh
.É¡FÉ°†YCG πeɵH á«æWƒdG á«©ª÷G
ºK ôjô≤àdG á«æWƒdG á«©ª÷G ¢SQóJ .á«æWƒdG á«©ª÷G äÉ°ûbÉæe.2AGREG ÜGƒ˘æ˘dG ≥˘∏˘b Òã˘˘J »˘˘à˘˘dG •É˘˘≤˘˘æ˘˘dG ∫ƒ˘˘M kɢ˘eɢ˘Y kɢ˘°Tɢ˘≤˘˘f ó˘˘≤˘˘©˘˘J
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 168
øe »àdG ,º¡JÉjƒdhCG ìôW ÜGƒædG ∫hÉëjh .áfRGƒŸG äÉ°ü°üfl.záeƒµ◊G äÉjƒdhCG øY ∞∏àîJ ¿CG õFÉ÷G
:Úà˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘Mô˘˘˘˘˘e ≈˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘Y ᢢ˘˘˘fRGƒŸG ‘ ¿ÉŸÈdG ≥˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘b󢢢˘˘˘J äGAGô˘˘˘˘˘˘LEG º˘˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘˘J ,…ƒ˘˘˘˘˘˘Hɢ˘˘˘˘˘ÑÁR ‘h
¥ÉØfE’G äÉMÎ≤e ¿Éé∏dG É¡dÓN ™LGôJ »àdG ,áfRGƒŸG Ëó≤àd á≤HÉ°ùdG á∏MôŸG (1
,kÉ«ª°SQ áfRGƒŸG Ëó≤àd á«dÉàdG á∏MôŸG (2h ;IóM ≈∏Y πc äGQGRƒdG øe áeó≤ŸG
QÉWEG ∫ƒM kGôjô≤J ,zájOÉ°üàb’G ᫪æàdGh á«dÉŸG ¿hDƒ°ûdGh áfRGƒŸG áæ÷ ó©oJ ÉeóæY
äÉ©LGôŸG ôjô≤àdG Gòg ¤EG ±É°†jh äÉjƒdhC’G ‹ÉªLEGh áfRGƒª∏d »∏µdG OÉ°üàb’G
»àdG 1998 ΩÉY äÉMÓ°UEG AGôLEG πÑbh .äÉYÉ£≤dG ¿É÷ É¡H Ωƒ≤J ≈àdG á«aÉ°VE’G
âfÉc PEG .z≥«°V QÉWEG ‘ áfRGƒŸG ™e πeÉ©àj ¿ÉŸÈdG ¿Éc ,äGAGôLE’G √òg â∏NOnCG
äɪ¶æe ácQÉ°ûe ¿hO ¿ÉŸÈdG É¡«∏Y ¥ó°üjh É¡àZÉ«°U ¤ƒàJ ájò«ØæàdG á£∏°ùdG
ΩÉeCG á«aÉØ°ûH ÜÉÑdG íàØàa Iójó÷G äGAGôLE’G ÉeCG .Qƒ¡ª÷G hCG ÊóŸG ™ªàÛG
:äɪ¶æŸG ∂∏J ácQÉ°ûe
ájQGRƒdG ¿Éé∏dG ¢SQóJ ,áfRGƒŸG Ëó≤àd á≤HÉ°ùdG á∏MôŸG AÉæKCG ‘Qhɢ°ûà˘Jh .äGQGRƒ˘dG ø˘e á˘eó˘≤ŸG äɢYɢ£˘≤˘dG äɢjƒ˘dhCG hCG äɢ˘MÎ≤˘˘eQó°üj áeÉY äÉ°ù∏Lh áHƒàµe äÉ≤«∏©J ∫ÓN øe Ö©°ûdG ™e ¿Éé∏dG»gh ,á«fÉãdG á∏MôŸG ‘h .AGQRƒdG ¤EG ™aôJ äÉ«°UƒJ ∂dP ó©H É¡æY»àdG äGQGRƒdG äGƒ°UCG ájQGRƒdG ¿Éé∏dG π∏ëoJ ,áfRGƒŸG Ëó≤àd á«dÉàdGá˘jò˘«˘Ø˘æ˘à˘dG äGQGRƒ˘dGh Ö©˘°ûdG ™˘e äGQhɢ˘°ûe ∂dò˘˘c …ôŒh ,ɢ˘¡˘˘∏˘˘ã“á˘MÎ≤ŸG á˘fRGƒŸG è˘eGô˘H ᢩ˘LGô˘e Aɢ˘æ˘˘KCG ‘ ᢢ«˘˘fóŸG äɢ˘ª˘˘¶˘˘æŸGh
.zÉ¡eÉbQCGh
Ëó≤àd á≤HÉ°ùdG á∏MôŸG ‘ ºàJ »àdG äÉ°ûbÉæŸG ‘ …ôgƒL QhO ¿ÉŸÈ∏d ¿Éc GPEGh
‘ ™ªàÛG äÉÄa ∞∏àfl ≈∏Y áfRGƒŸG ™jRƒJ ÒKCÉJ á°SGQO øµªŸG øªa ,áfRGƒŸG
≈∏Y ∂dP çóM óbh .¿ÉŸÈdG ¤EG ±É£ŸG ájÉ¡f ‘ Ωó≤à°S »àdG ÉgOƒæH πµ°T ójó–
ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸG »YGôJ äÉfRGƒe ™°VƒH á°UÉÿG äGQOÉÑŸG ‘ ∫ÉãŸG π«Ñ°S
çGóMEG ‘ »°SÉ°SC’G πeÉ©dG ¿Éc ,GóæZhCG ‘h .™HGôdG π°üØdG ‘ ÉgÉæ°ûbÉf »àdGh
´ƒ°Vƒe ∫ƒM ¬LQÉN øe äÉYɪL ™e ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ∞dÉ– ƒg ¿ƒfÉ≤dG ‘ Ò«¨J
πMGôŸG ‘ kGójóL kGQhO ¿ÉŸÈdG ≈£YCG ɇ ,IGhÉ°ùŸG ∂∏J »YGôJ áfRGƒe ™°Vh
.áfRGƒŸG ™°Vƒd IôµÑŸG
çGóMEG øY Égój â∏Zh IójóY á«eÉf ¿Gó∏H äÉfÉŸôH â¡LGh »àdG äÉÑ≤©dG øeh
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH169
á«dhO äɪ¶æe øe É¡«∏Y π°ü– »àdG ¢Vhô≤dG ᪫b ,á«æWƒdG É¡àfRGƒe ‘ ÒKCÉJ …CG
É¡fC’ ᫪gC’G á¨dÉH ÖfGƒ÷G ≈gh ,ÉgOGó°S •hô°Th ‹hódG ó≤ædG ¥hóæ°U πãe
IGOCÉc áÑ≤©dG √òg ∫hÉæJ ºà«°Sh .ΩOÉb π«÷ á«æWƒdG äÉfRGƒŸG πµ°T Oó– ¿CG øµÁ
.‹ÉàdG π°üØdG ‘
:¿ÉŸÈdG ‘ áfRGƒŸG ™°Vh äGAGôLEG ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Commonwealth Parliamentary Association (2001). Parliamentary oversight offinance and the budgetary process. The report of a CommonwealthParliamentary Association workshop, Nairobi, Kenya, 01h -14th December,2001.>http://www.cpahq.org/uploadstore/docs/parliamentaryoversightoffinance.pdf>
Inter-Parliamentary Union, United Nations Development Programme, WorldBank Institute and United Nations Fund for Women (2004). Handbook:Parliament, the budget and gender.<http://www.ipu.org/PDF/publications/budget_en.pdf>
National Democratic Institute (2003). Legislatures and the budget process. Aninternational survey.<http://www.accessdemocracy.org/library/1651_gov_budget_093103.pdf>
Santiso, C (2005). Budget institutions and fiscal responsibility: parliaments andthe political economy of the budget process in latin america. World BankInstitute<http://siteresources.worldbank.org/WBI/Resources/Budget_Institutions_and_fiscal_responsibility_FINAL.pdf>
Wehner, J (2004). Back from the sidelines? Redefining the contribution oflegislatures to the budget cycle. World Bank Institutehttp://siteresources.worldbank.org/EXTPARLIAMENTARIANS/Resources/Back_from_the_Sidelines_Joachim_Wehner.pdf>.
á«eƒµ◊G äÉ≤ØædG áÑbGôe
‘ É¡eÉ≤e Ωƒ≤j Ée hCG áeÉ©dG äÉHÉ°ùë∏d áæ÷ á«eƒµ◊G äÉ≤ØædG áÑbGôe ¤ƒàJ
kGõjõ©J ºcÉ◊G Üõ◊G ¤EG ≈ªàæj ’ ƒ°†Y IOÉY É¡°SCGÎjh ,⁄É©dG äÉfÉŸôH º¶©e
:πãe äÉYƒ°Vƒe ádÉ©ØdG áÑbGôŸG á«∏ªY øª°†àJh .É¡dÓ≤à°S’
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 170
?É¡d á°ü°üıG ¢VGôZC’G ‘ áeÉ©dG ∫GƒeC’G ¥ÉØfEG ” πg
?ójóÑJ ¿hOh ÉgQɪK ≈JDƒJ å«ëH É¡«a ±ô°üàdG ” πg
?áfRGƒŸG äÉ°ü°üfl OhóM ‘ ¥ÉØfE’G πX πg
?iôNCG äÉØdÉfl ájCG hCG ¢SÓàNG hCG ∫É«àMG hCG ¢ù«dóJ çhóM ≈∏Y π«dO áªK πg
™ÑàJ øe áÑbGôŸG á«∏ªY ‘ Égõ«côJ IóY äÉfÉŸôH âdƒM ,IÒNC’G IÎØdG ‘h
,»eƒµ◊G AGOCÓd áaó¡à°ùŸG äGRÉ‚E’Gh èFÉàædG π«∏– ¤EG äÉ≤ØædG ≥aóJ π«°UÉØJ
»°ùfôØdG ìÓ°UE’G ¿ƒfÉb Ωó≤j ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Yh .áfRGƒª∏d ™°ShCG ÜGƒHCG QÉWEG ‘
:∫ƒëàdG Gòg ≈∏Y k’Éãe 2001 áæ°ùd áfRGƒŸÉH ¢UÉÿG
ÈcCG á°Uôa áMÉJEG ¤EG ¬°ùØf âbƒdG ‘ ójó÷G ÖjƒÑàdG Gòg ±ó¡jáfRGƒŸG äÉ°ü°üfl Gƒeóîà°ùj ¿CG º¡æµÁ PEG) IQhÉæª∏d øjôjóª∏d»àdG áeƒµ◊G ∫ɪYCG áÑbGôe í«àJh (º¡›GôH QÉWEG ‘ ÈcCG ájôëHá«fGõ«e øe ∫ƒªoJ »àdG äÉ°SÉ«°ùdG èFÉàfh äÉjÉZ ≥«≤– ±ó¡à°ùJ¢SÉ°SCG ≈∏Y áfRGƒŸG ™°Vh á«∏ªY º¡°ùJ ¿CG ™bƒàŸG øeh .ádhódGáaÉ≤K ¤EG πFÉ°SƒdG åëH ≈∏Y áªFÉb áaÉ≤K øe ∫ƒëàdG ‘ èFÉàædG
.zAGOC’G º««≤J ≈∏Y áªFÉb
øe ºYóH äÉfÉŸÈdG á«ÑdÉZ ≈¶– ,á«dÉŸG áÑbGôŸG á«∏ª©H É¡eÉ«b AÉæKCG ‘h
,ɢ˘¡˘˘«˘˘a ÉÃ á˘˘«˘˘eƒ˘˘µ◊G äɢ˘Hɢ˘°ù◊G π˘˘c ᢢ©˘˘LGô˘˘e ¤ƒ˘˘˘à˘˘˘j ,π˘˘˘≤˘˘˘à˘˘˘°ùe Ωɢ˘˘Y ™˘˘˘LGô˘˘˘e Öà˘˘˘µ˘˘˘e
∂dPh ΩÉ©dG ∫ÉŸG øe ≥ØæJ »àdG á«eƒµ◊G ÒZ Iõ¡LC’Gh áeÉ©dG äÉcô°ûdG äÉHÉ°ùM
…òdG ,ΩÉ©dG ™LGôŸG ¢†jƒØJ øª°†àj ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,É£dÉe ‘h .IójóY ¿Gó∏H ‘
á∏eÉc ájƒæ°S á©LGôe AGôLEG ,πbC’G ≈∏Y ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG »ã∏K á≤aGƒe ¬æ««©J Ö∏£àj
Iõ¡LC’Gh á«eƒµ◊G ídÉ°üŸG πµd ÚfGƒ≤dGh íFGƒ∏dÉH ΩGõàd’Gh á«dÉŸG ¿hDƒ°ûdG ≈∏Y
:πª°û«d ¢†jƒØàdG Gòg ¥É£f ™«°SƒJ ” ,1997 áæ°S ¿ƒfÉb ‘h .z…ôNC’G áeÉ©dG
É¡æ˘eh äɢ≤˘«˘≤˘ë˘à˘dG AGô˘LEGh äGQɢ°ûà˘°S’G Ëó˘≤˘à˘d á˘∏˘≤˘à˘°ùe äɢ£˘∏˘°SAGô˘LEGh ;á˘eɢ©˘dG ∫Gƒ˘eC’G ΩGó˘î˘à˘°SɢH ≥˘∏˘©˘à˘j ¿Cɢ°T …CG ‘ ≥˘«˘˘≤˘˘ë˘˘à˘˘dG᢫˘eƒ˘µ◊G í˘dɢ°üª˘∏˘d ᢫˘dÉŸG á˘ª˘˘«˘˘≤˘˘dGh AGOC’G º˘˘«˘˘«˘˘≤˘˘à˘˘d äɢ˘©˘˘LGô˘˘eá˘eƒ˘µ◊G ¿ƒ˘µ˘J »˘à˘dG äɢcô˘°ûdGh á˘eɢ©˘dG á˘jQɢ˘Ñ˘˘à˘˘Y’G ¢Uɢ˘î˘˘°TC’Ghäɢ©˘LGôŸG √ò˘g Ωɢ©˘dG ™˘LGôŸG …ô˘é˘jh .ɢ¡˘«˘˘a kɢ˘«˘˘°Sɢ˘°SCG kɢ˘ª˘˘gɢ˘°ùeøe Ö∏W ≈∏Y AÉæH zäÉHÉ°ù◊G á©LGôŸ »æWƒdG ÖൟG øe IQOÉÑÃ
.zá«dÉŸG ôjRh hCG áeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G áæ÷
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH171
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 172
á«©ª÷G ¿hÉ©j π≤à°ùe RÉ¡L AÉ°ûfEG ¤EG áLÉM áªK âfÉc ,ÉjQƒc ájQƒ¡ªL ‘h
™HÉàdG áfRGƒŸG Öàµe º°SÉH Å°ûfCG óbh á«eƒµ◊G äÉHÉ°ù◊G áÑbGôe ‘ á«æWƒdG
:Iô°TÉÑe á«©ª÷G ¢ù«FQ ™Ñàj …òdG 2003 ΩÉY zá«æWƒdG á«©ªé∏d
ÚfɪK ‹GƒM øe zá«æWƒdG á«©ªé∏d ™HÉàdG áfRGƒŸG Öàµe ∞dCÉàjäɢHɢ°ù◊Gh á˘fRGƒŸG π˘«˘∏– ‘ º˘¡˘à˘ª˘¡˘e π˘ã˘ª˘à˘J ’ ,kGó˘˘jÉfi kGÒÑ˘˘NäÉYhô°ûe áZÉ«°U øY áÄ°TÉædG ∞«dɵàdG ÜÉ°ùM ‘ kÉ°†jCG πH ,Ö°ùëa¿ÉŸÈdG ø˘Y IQOɢ°üdG äɢYhô˘°ûŸG ɢ¡˘«˘a ÉÃ É˘¡˘∏˘j󢩢˘J hCG ÚfGƒ˘˘≤˘˘dG»≤ÑJ ¿CG á«æWƒdG á«©ª÷G ™«£à°ùJ ,áfRGƒŸG Öàµe ∫ÓN øeh .¬°ùØfhCG ø°S ¿hO ∫ƒ–h ádƒ≤©ŸG ∞«dɵàdG OhóM ‘ á«©jô°ûàdG ᣰûfC’G.zá«æWƒdG áfRGƒŸG πgÉc π≤ãJ ¿CG É¡fCÉ°T øe ÚfGƒb äÉYhô°ûe πjó©J
ᢢ©˘˘Hɢ˘˘à˘˘˘e ᢢ˘«˘˘˘∏˘˘˘ª˘˘˘Y ‘ kɢ˘˘ª˘˘˘¡˘˘˘e kGô˘˘˘°üæ˘˘˘Y Oɢ˘˘°ùØ˘˘˘dG ᢢ˘ë˘˘˘aɢ˘˘µÃ ᢢ˘°UÉÿG º˘˘˘¶˘˘˘æ˘˘˘dG Èà˘˘˘©˘˘˘oJh
¿ƒfÉb πªëoj ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏©a .¿Gó∏ÑdG øe ójó©dG ‘ á«eƒµ◊G äÉahô°üŸG
äGQGOE’G ‘ ÚØ˘˘˘XƒŸG Qɢ˘˘˘Ñ˘˘˘˘c 1999 ᢢ˘˘æ˘˘˘˘°ùd ɢ˘˘˘«˘˘˘˘≤˘˘˘˘jô˘˘˘˘aEG ܃˘˘˘˘æ÷ ᢢ˘˘eɢ˘˘˘©˘˘˘˘dG ᢢ˘˘«˘˘˘˘dÉŸG IQGOE’G
§HGƒ°Vh º¶f ≥«Ñ£J ¤EG º¡©aój ɇ ,áeÉ©dG ∫GƒeC’G QGógEG á«dhDƒ°ùe á«eƒµ◊G
kÉ°†jCG ¿ƒfÉ≤dG Ωõ∏oj ɪc .QGógE’G Gòg ™æ“ ¿CG É¡fCÉ°T øe º¡JGQGOEG ‘ á«HÉbQ
¤EG É¡Áó≤Jh ∫É«àM’Gh OÉ°ùØdG áëaɵŸ äÉ«é«JGΰSEG ™°VƒH á«eƒµ◊G äGQGOE’G
ᢢ∏˘˘≤˘˘à˘˘°ùe ¿É÷ ¿G󢢢∏˘˘˘Ñ˘˘˘dG ø˘˘˘e 󢢢j󢢢©˘˘˘dɢ˘˘H 󢢢Lƒ˘˘˘jh .zOófi »˘˘˘æ˘˘˘eR Qɢ˘˘WEG ∫Ó˘˘˘N ᢢ˘fGõÿG
á≤MÓŸGh ≥«≤ëàdG äÉ£∏°ùH ™àªàJh ,¿ÉŸÈdG ¤EG ÉgôjQÉ≤J ™aôJ OÉ°ùØdG áëaɵŸ
.áeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G áæ÷h ΩÉ©dG ™LGôŸG πªY õjõ©J ≈∏Y πª©Jh ,á«FÉ°†≤dG
≥«bóàdG ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
:OÉ°ùØdG áëaɵe äÉ«é«JGΰSGh áeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G ‘
Global Organization of Parliamentarians against Corruption (2005).Controlling corruption: a parliamentarian's handbook.<http://www.gopacnetwork.org/Docs/CCH FINAL Aug 05 ENG.pdf>
Global Organization of Parliamentarians against Corruption<http://www.gopacnetwork.org/>
Inter-Parliamentary Union (2001). The role of parliaments in the fightagainst corruption.<http://www.ipu.org/splz-e/hague01-bkgr.htm>
Pelizzo, R., Sahgal, V., Stapenhurst, R., Woodley, W. (2005). Scrutinizingpublic expenditures: assessing the performance of public accountscommittees. World Bankhttp://wwwds.worldbank.org/servlet/WDS_IBank_Servlet?pcont=details&eid=000090341_20050516071440>
á«WGô≤ÁódG äGAGôLE’G ºYO ∫ÓN øe »æWƒdG πeɵàdG õjõ©J
õjõ©J ,Ωɪàg’G øe m±Éc Qó≤H nß– ⁄ ¿EGh ,äÉfÉŸÈ∏d ᪡ŸG ∞FÉXƒdG ÚH øe
AÉëfCG áaÉc ‘ á«WGô≤ÁódG äÉ°ù°SDƒŸGh äGAGôLE’G ºYO ∫ÓN øe »æWƒdG πeɵàdG
∂dP í°†àjh ,ñƒ«°ûdG ¢ù∏Û IOóÙG ᪡ŸG »g √òg ó©J ¿Gó∏ÑdG ¢†©H ‘h .ó∏ÑdG
øe Ωó≤ŸG ôjô≤àdG í°Vƒjh .á«dGQó«ØdG á«°SÉ«°ùdG º¶ædG ‘ ¢Uƒ°üÿG ¬Lh ≈∏Y
:‹ÉàdG ƒëædG ≈∏Y zº«dÉbCÓd »æWƒdG ¢ù∏ÛG QhO É«≤jôaEG ܃æL ¿ÉŸôH
π˘ãÁ ,ɢ«˘≤˘jô˘aEG ܃˘æ÷ »˘æ˘Wƒ˘dG ¿ÉŸÈ∏˘d ÊÉ˘ã˘˘dG ≥˘˘°ûdG √Qɢ˘Ñ˘˘à˘˘Yɢ˘Há˘eƒ˘µ◊G ɢe ó˘M ¤EGh) ᢫˘ª˘«˘∏˘bEG í˘dɢ°üe º˘«˘dɢbCÓ˘d »˘æ˘Wƒ˘dG ¢ù∏ÛGQÉWEG ‘ √QhO ¤EG ô¶æoj ¿CG »¨Ñæjh .»æWƒdG ¥É«°ùdG ‘ (á«∏ÙG»YGôJ ¿CG »¨Ñæj á«æWƒdG á°SÉ«°ùdG ¿CG »æ©j ɇ ,á«fhÉ©àdG áeƒµ◊G»æ©j ɪc .º«dÉbC’Gh äÉ«∏ÙG äÉeɪàgGh äÉLÉ«àMG Iójó°T ábóH,¢Uƒ°üÿG ¬Lh ≈∏Y ,º«dÉbC’Gh äÉjó∏ÑdG πª©J ’CG IQhô°V kÉ°†jCG ∂dPπª©dG ‘ ≥ª©H É¡›O »¨Ñæj πH ;É¡dƒM ɪY ∫õ©Ã hCG OôØæe πµ°ûH
.z»æWƒdG »°SÉ«°ùdG
¢ù∏› hCG ,zÉ¡HÉ°S É«LGQ º°SÉH ±ô©oj …òdGh) …óæ¡dG ñƒ«°ûdG ¢ù∏› ∞dCÉàjh
ÚÑîàæŸG »©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG AÉ°†YCG πÑb øe º¡HÉîàfG ºàj Ú∏㇠øe (zäÉj’ƒdG
܃æéH zº«dÉbCÓd »æWƒdG ¢ù∏ÛG ¿CÉ°T ¬fCÉ°Th ,…OÉ–G º«∏bEG hCG áj’h πc ‘
‘ á«æWƒdG äÉ©jô°ûàdGh äÉ°SÉ«°ùdG ≥«°ùæJ »g IOófi á«dhDƒ°ùe ¬H •ÉæJ ,É«≤jôaEG
iƒ˘˘à˘˘°ùŸG ≈˘˘∏˘˘Y ᢢ«˘˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG äɢ˘Ä˘˘«˘˘¡˘˘dG Aɢ˘°SDhô˘˘d ô“Dƒ˘˘e kɢ˘jƒ˘˘æ˘˘°S ó˘˘≤˘˘©˘˘jh .OÉ–’G º˘˘˘«˘˘˘dɢ˘˘bCG
øe ócCÉàdG ¤EG ±ó¡jh .äÉ°SQɪŸGh QɵaC’G ∫OÉÑàd äÉj’ƒdG iƒà°ùe ≈∏Yh …õcôŸG
‘ Ò°ùJ ó«dÉ≤àdGh ±GôYC’G ¿CGh ;í«ë°üdG √ÉŒ’G ‘ Ò°ùj ÊÉŸÈdG ΩɶædG ¿CG
¿ÉŸÈdG äGAGôLEGh äÉ°SQɇ ÚH ,¿ÉµeE’G Qó≤H ,kÓKÉ“ ∑Éæg ¿CGh ;¬°ùØf √ÉŒ’G
.zäÉj’ƒdÉH á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dGh
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH173
É°ùfôa »Øa ,á«dGQó«ØdG º¶ædG ‘ ÊÉãdG ¢ù∏ÛG ≈∏Y ≥«°ùæàdG QhO ô°üà≤j ’h
™«ªL ‘ iôNC’G áÑîàæŸG äÉÄ«¡dÉH ≥∏©àj ɪ«a πKɇ QhóH ñƒ«°ûdG ¢ù∏› Ωƒ≤j
:AÉëfC’G
‘ Úæ˘WGƒŸG …CG ,᢫˘∏ÙG í˘dɢ°üŸG äɢ˘Yɢ˘ª÷ Ó˘˘ã‡ √Qɢ˘Ñ˘˘à˘˘Yɢ˘HäÉYɪàLG ñƒ«°ûdG ¢ù∏› ó≤©j ,º¡ª«dÉbCGh º¡JÉ©WÉ≤eh º¡≤WÉæe
zÚÑîàæe Ú«∏fi ÚdhDƒ°ùe øe ∞dDƒŸG äÉ≤Ñ£dG ¢ù∏ÛEstatesGeneral of Local Elected Officials.√òg»≤à∏j äÉYɪàL’G
á÷ɢ©Ÿ ñƒ˘«˘°ûdG ¢ù∏› ¢ù«˘FQh ¿ƒ˘Ñ˘î˘à˘æŸG ¿ƒ˘«˘∏ÙG ¿ƒ˘˘dhDƒ˘˘°ùŸGπ˘ãÁ »˘à˘dG á˘jõ˘cô˘eÓ˘dG ᢫˘Yɢª÷G Iõ˘¡˘LC’G ¬˘LGƒ˘J »˘à˘dG äÓ˘µ˘˘°ûŸGá°ûbÉæŸ ÒNC’G ´ÉªàL’G ¢ü°üoN óbh .É¡◊É°üe ñƒ«°ûdG ¢ù∏›
.z≥WÉæŸGG ÚH äÉbÓ©dG ´ƒ°Vƒe
»∏ÙG »JGòdG ºµ◊ÉH ≈æ©j kÉjQÉ°ûà°SG kÉ°ù∏› ÊGôchC’G ¿ÉŸÈdG CÉ°ûfCG ,πãŸÉHh
øe á£HGQ AÉ°ûfEGh ,»∏ÙG »JGòdG ºµ◊G õjõ©J ±ó¡H ¿ÉŸÈdG ¢ù«FQ ¬°SCGôj
,z»∏ÙG »JGòdG ºµë∏d ≈HQhC’G ¥É㫪∏d É≤ÑW kÉ«JGP É¡°ùØf ºµ– »àdG äÉ©ªàÛG
≥∏©àj ɪ«a á«∏ÙG á«∏«ãªàdG Iõ¡LC’Gh á«fÉŸÈdG ¿Éé∏dG ÚH §«°SƒdG QhO AGOCGh
.äÉfÉŸÈdG øe ójó©dG ‘ »≤«°ùæàdG QhódG Gòg ≈∏Y á∏ãeCG áªKh .zäÉ©jô°ûàdÉH
äÉYGõædG ájƒ°ùJ
‘ ¬àªgÉ°ùe ‘ øªµj »æWƒdG πeɵàdG õjõ©J ‘ ¿ÉŸÈdG Qhód õ«‡ ¬Lh áªK
π◊ kÉ°ù«FQ ÓØfi äÉfÉŸÈdG ó©J PEG .™ªàÛG πNGO Ö°ûæJ ób »àdG äÉYGõædG ájƒ°ùJ
QGƒ◊G áeÉbEG ‘ á∏ãªàŸG á«WGô≤ÁódG πFÉ°SƒdG ∫ÓN øe á«°SÉ«°ùdG äÉaÓÿG
äɢ˘˘˘YGõ˘˘˘˘æ˘˘˘˘dG √ò˘˘˘˘g ¢ùµ˘˘˘˘©˘˘˘˘æ˘˘˘˘J 󢢢˘bh .±Gô˘˘˘˘WC’G ™˘˘˘˘«˘˘˘˘ª÷ ᢢ˘˘«˘˘˘˘°Vô˘˘˘˘˘e ᢢ˘˘˘jƒ˘˘˘˘˘°ùJ ¤EG ∫ƒ˘˘˘˘˘°Uƒ˘˘˘˘˘dGh
ɪ«°S’ ,É¡JóM øe ójõj ɇ ¿ÉŸÈdG πNGO ÜGõMC’G ÚH á°ùaÉæŸG ‘ äÉaÓÿGh
.zA»°T πc ≈∏Y π°üëj õFÉØdG ™HÉW hCG kÉjƒb kÉ«HõM kÉ©HÉW ¢ùaÉæàdG Gòg òNCÉj ÉeóæY
≈∏Y ó«cCÉàdG ¤EG IQOÉÑŸG ‘ äÉfÉŸÈdG ≥JÉY ≈∏Y á«dhDƒ°ùŸG ™≤J ójóëàdÉH Éægh
QGƒM áeÉbEGh ∫OÉÑàŸG ΩGÎM’G øe ƒL ‘ ô¶ædG äÉ¡Lh ∞∏àfl ™e πeÉ©àdG á«fɵeEG
.É¡fCÉ°ûH OÉL
¤EG ∫ƒ°UƒdGh äÉYGõædG ™æŸ äÉfÉŸÈdG É¡dòÑJ »àdG Oƒ¡÷ÉH ±GÎY’G ” óbh
äÉfÉŸÈdG QhO õjõ©àd á«dhódG á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG ‘ É¡d á≤MÓdG IÎØdG ‘ ájƒ°ùJ
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 174
zá«©«Ñ£dG IÉ«◊G IOÉ©à°SGh äÉeRC’G ™æe ‘the International Guidelinesfor Strengthening the Role of Parliaments in Crisis Prevention
and Recovery™e ¿hÉ©àdÉH z»FɉE’G IóëàŸG ·C’G èeÉfôH ÉgQó°UCG »àdG ,
‘ äÉHÉîàf’G AGôLEG ¿CG ÇOÉÑŸG √òg í°VƒJh .2006 ΩÉY z‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G
ÚM ‘ ,ΩÓ°ùdG AÉæÑd kÉjQhô°V kÉWô°T È nà©j Ée kGÒãc äÉYGõæ∏d á≤MÓdG IÎØdG
:ó«©ÑdG ióŸG ≈∏Y äÉfÉŸÈdG ¬H Ωƒ≤J ¿CG øµÁ …òdG QhódG π nبj Ée IOÉY
øµJôJh á«dÉ©ØdÉH º°ùàJ »àdG ,á«HÉ«ædGh á«Yô°ûdG ºµ◊G IQGOEG Èà©J‘ ,á«°SÉ°SC’G º¡JÉjôMh ܃©°ûdG ¥ƒ≤M ΩGÎMGh ¿ƒfÉ≤dG ºµM ¤EGäÉYGõædG ™æŸ á«dÉ©a äÉ©ªàéª∏d áMÉàŸG πFÉ°SƒdG ÌcCG É¡JGP óMIOɢY äɢfÉŸÈdG ô˘jó˘Jh .ᢢ«˘˘©˘˘«˘˘Ñ˘˘£˘˘dG Iɢ˘«◊G IOɢ˘©˘˘à˘˘°SGh ɢ˘¡˘˘JQGOEGh∫ɪYCG ´’ófG ¿hO ∫ƒ– ºK øeh ,»°SÉ«°ùdG QÉWE’G ‘ äÉYGõædG’ á«WGô≤ÁódG äÉ©ªàÛG º¶©e »Øa ,∂dP ™eh .OÓÑdG ‘ ∞æ©dG‘ ≥ØNCG GPEG ’EG ΩÉY ¬LƒH ¿ÉŸÈdG äÉeÉ¡°SEG ¤EG QɶfC’G ¬éàJäÉbÉØJ’Gh ,á«fÉŸÈdG äÉ°ûbÉæŸG ¿CG ‘ ÖjQ ’h .√QhóH ΩÉ«≤dGÚÑNÉædGh ¿ÉŸÈdG ÚH πYÉØàdGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ÚH áeÈŸGÒZ πµ°ûH ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ÚH äÉeƒ∏©ŸG ∫OÉÑJh ,ÊóŸG ™ªàÛGhºgÉ°ùJ OQGƒŸG ¢ü«°üîJ ∫ƒM §°Sh ∫ƒ∏M ¤EG ∫ƒ°UƒdGh ,»ª°SQ∞bGƒŸG øe Ióªà°ùŸG ÜQÉéàdG ócDƒJh ...ΩÓ°ùdG ßØM ‘ É¡©«ªL»àdG äGóYÉ°ùŸG ¿CG äÉYGõæ∏d á≤MÓdG äGÎØdG ‘ âKóM »àdG IÒNC’GQhódG ¿CÉ°T øe π∏≤J Ée kGÒãc á∏YÉØdG á«LQÉÿG ±GôWC’G øe Ωó≤JÜGƒ˘˘æ˘˘dGh ᢢ«˘˘fÉŸÈdG äɢ˘°ù°SDƒŸG ¬˘˘H Ωƒ˘˘≤˘˘J ¿CG ø˘˘µÁ …ò˘˘˘dG Aɢ˘˘æ˘˘˘Ñ˘˘˘dG
.zº¡°ùØfCG ¿ƒÑîàæŸG
∑QÉ°T …òdG åëÑdG ‘ OQh Ée ,¿ÉŸÈdG ¬jODƒj ¿CG øµÁ …òdG QhódG ≈∏Y ∫Éãeh
áYƒª› ƒ°†Yh …ƒHÉÑÁR ¿ÉŸÈd ≥Ñ°SC’G ¢ù«FôdG ,z»∏«Ñjóf πjÒ°S ó«°ùdG ¬H
OÉ–’Gh »FɉE’G IóëàŸG ·C’G èeÉfôH ô“Dƒe ‘ ,ÊÉŸÈdG OÉ–Ód á©HÉàdG πª©dG
ᢢ˘˘∏˘˘˘˘MôŸG ‘h äɢ˘˘˘YGõ˘˘˘˘æ˘˘˘˘dG ᢢ˘˘jƒ˘˘˘˘°ùJ ‘ äɢ˘˘˘fÉŸÈdG QhO õ˘˘˘˘jõ˘˘˘˘©˘˘˘˘J ∫ƒ˘˘˘˘M ‹h󢢢˘˘dG ÊÉŸÈdG
òæe ¬fCG ¤EG åëÑdG Ò°ûjh .z2005 ƒ«fƒj/¿GôjõM ‘ ó≤Y …òdG ,É¡d á≤MÓdG
äÉbÓ©dG ôJƒàH »°SÉ«°ùdG ó¡°ûŸG º°ùJG ,2000 ΩÉY âjôLCG »àdG áeÉ©dG äÉHÉîàf’G
…òdG âbƒdG ‘h .Ú°ù«FôdG Ú«°SÉ«°ùdG ÚHõ◊G QÉ°üfCG ÚH ÖdɨdG ‘ á«FGó©dGh
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH175
º¶YCG ᫪gCG ¿ÉŸÈdG QhO Ö°ùàcG ,…ƒHÉÑÁõdG ™ªàÛÉH ôJƒàdG IóM ¬«a äOGORG
øe ,á«dhDƒ°ùŸG √òg ∫hÉæJ ” óbh .zπeÉ°T »æWh QGƒM áeÉbE’ kÉ«æWh kÓØfi ¬Ø°UƒH
∑Gô°TEG ≥jôW øY ,É¡JAÉØc âàÑKCG »àdGh »FɉE’G èeÉfÈ∏d á©HÉàdG ÖJɵŸG ∫ÓN
äɢ˘˘YGõ˘˘˘˘æ˘˘˘˘dG π˘˘˘˘jƒ– è˘˘˘˘eɢ˘˘˘fô˘˘˘˘H ‘ ,ᢢ˘˘eƒ˘˘˘˘µ◊G º˘˘˘˘¡˘˘˘˘æ˘˘˘˘eh ,Ú«˘˘˘˘°ù«˘˘˘˘Fô˘˘˘˘dG Ú©˘˘˘˘Ø˘˘˘˘à˘˘˘˘æŸG ™˘˘˘˘«˘˘˘˘ª˘˘˘˘L
Conflict Transformation ProgrammeÖjQóJ èeÉfÈdG Gòg øª°†àjh .
äɢ˘˘YGõ˘˘˘æ˘˘˘dG π˘˘˘jƒ– äGQɢ˘˘¡˘˘˘˘e ≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y ,¿ÉŸÈdG Aɢ˘˘˘°†YCG ɢ˘˘˘ª˘˘˘˘«˘˘˘˘°S’ ,ᢢ˘˘«˘˘˘˘°Sɢ˘˘˘°SC’G ±Gô˘˘˘˘WC’G
¿ƒªFÉ≤dG ∑Qójh .á≤ãdG AÉæÑd iôNCG äGQOÉÑeh πªY ¢TQh ó≤Y ∫ÓN øe áWÉ°SƒdGh
,zídÉ°üŸG äÉYɪL ∞∏àı Ú∏㇠º¡Ø°UƒH ,¿ÉŸÈdG AÉ°†YC’ ¿CG èeÉfÈdG ≈∏Y
¢SÉ°SC’G åëÑdG í°Vƒjh .ΩÉY ¬LƒH ™ªàÛG ‘ äÉYGõædG áFó¡J ‘ ɪ¡e G kQhO
:‹ÉàdG ƒëædG ≈∏Y √ôKCGh èeÉfÈ∏d »≤£æŸG
ájƒ°ùJh áWÉ°SƒdGh ¢VhÉØà∏d áeRÓdG äGQÉ¡ŸÉH ¿ÉŸÈdG ójhõJ ºàjòdG ´ó°üdG ÜCGQ ¬æ«µªàd äÉYGõædG…∞bhh ,™ªàÛG ‘ πëØà°ùj ób
ó˘°üà˘dGh ,…Oɢ°üà˘b’G Qƒ˘gó˘à˘dG…ø˘ª˘°V ø˘˘e »˘˘à˘˘dG ᢢYGQõ˘˘dG ᢢeRC’√QÉÑàYÉHh .∞æ©dG ´’ófG áaÉM ≈∏Y OÓÑdG â©°Vh ,iôNCG äÉjó–QGƒë∏d kÓØfi ¬Ø°UƒH ¿ÉŸÈdG QhO ¿ƒµj ¿CG »¨Ñæj ,kÉ«°SÉ°SCG kÉaôWkÉLPƒ‰ ,᢫˘ª˘æ˘à˘dG äɢYƒ˘°Vƒ˘eh »˘æ˘Wƒ˘dG º˘µ◊G IQGOEG ∫ƒ˘M »˘æ˘Wƒ˘dGÚ°ù– ≈∏Y πª©f ¿CG ÖLƒà°ùj Ée ƒgh .ΩÓ°ùdG AÉæHh äÉYGõædG IQGOE’IQGOE’ kÉ«WGô≤ÁO áÑîàæe á°ù°SDƒe ¬Ø°UƒH ¬àfɵeh ¿ÉŸÈdG IQƒ°U¿CG øµÁ äÉaÓî∏d ᫪∏°ùdG ájƒ°ùàdGh QGƒ◊G ¿CG ≈∏Y ócDƒf ¿CGh ,ºµ◊G
...∞æ©dGh äÉYGõædG ´ƒbh É©æÁ
∫Éãà äÉYGõædG πjƒ– èeÉfôH ôKCG º««≤àd âjôLCG á°SGQO ó¡°ûà°ùJh¬JôFGO πNGO Iójó÷G ¬JGQÉ¡e Ωóîà°ùj ¿CG ôKBG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG óMC’¬cƒ∏°S ¿CG ¤EG QÉ°TCGh èeÉfÈdÉH ƒ°†©dG Gòg OÉ°TCG ó≤d .á«HÉîàf’G¿Éc ¬HõM ¤EG ¿ƒªàæj ’ øjòdG IôFGódG AÉæHCG ™e πeÉ©àdG ‘ ójÉÙGIójóL AGƒLCG áªK ¿EG ∫Ébh .Üõ◊G AÉ°†YCG ∞bGƒe ‘ ≈HÉéjEG ôKCG ¬dπ«dO áªKh ...IôFGódG ≈∏Y º«îJ ∫OÉÑàŸG ΩGÎM’Gh ≥aC’G á©°S øe¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ‘ èeÉfÈdG ¬côJ …òdG ≥«ª©dG ôKC’G ≈∏Y …ƒb ôNBGπNGO ¿hÉ©àdGh OƒdG √Oƒ°ùj …òdG ñÉæŸG ‘ ≈∏Œ IóM ≈∏Y πc᫪°SQ ÒZ äGQGƒM áeÉbEG ≈∏Y …OÉe π«dO kÉ°†jCG ∑Éægh ...¿Éé∏dGìÓ˘°UE’G π˘ã˘e á˘ª˘˘°Sɢ˘M äɢ˘Yƒ˘˘°Vƒ˘˘e ∫ƒ˘˘M ɢ˘¡˘˘°†©˘˘H ,ÜGõ˘˘MC’G ÚH
.zäÉHÉîàf’G AGôLEGh …Qƒà°SódG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 176
‘ ÜGõMC’G IOÉb ∞bƒe ¿CGh ,¬H ΩÉ«≤dG »¨Ñæj ɇ ÒãµdG áªK ¿CÉH åëÑdG ô≤jh
‘ kÉ°ù«FQ kGQhO ¿ÉŸÈ∏d ¿CG Qƒ°üàj ,∂dP ™eh .á¨dÉH ᫪gCÉH ≈¶ëj ∫Gõj ’ ¿ÉŸÈdG
OÓÑdG AÉëfCG ™«ªL ‘ äÉYGõædG πjƒ– äGQÉ¡e ≈∏Y ÖjQóàdG º«ª©J ‘ ácQÉ°ûŸG
.á«HÉîàf’G ôFGhódG ‘ kÉãjóM ICÉ°ûæŸG á«fÉŸÈdG ÖJɵŸG ∫ÓN øe
ájƒ°ùJ ᣰûfCG ‘ IQOÉÑŸG ΩÉeR ¿ÉŸÈdG òNCG ≈∏Y ôNBG k’Éãe ‹Ée Üô°†Jh
…òdG ∞°UƒdG øe ¿ÉŸÈdG Qhód ¥OCG ∞°Uh Oó°üdG Gòg ‘ óLƒj ’h .É¡«a äÉYGõædG
:á°SGQódG √òg QÉWEG ‘ ¬°ùØf ¿ÉŸÈdG ¬eób
ΩÓ°ùdG ≈∏Y ®ÉØ◊G ó©oj ,‹Ée πãe Ió«dƒdG á«WGô≤ÁódG ∫hódG ‘.á«æWƒdG äÉ£∏°ù∏d á«°SÉ°SC’G äkÉeɪàg’G óMCG »YɪàL’G QGô≤à°S’GhQGôbEG ‘ ÉgQhO ¤EG áaÉ°VE’ÉH á«æWƒdG á«©ª÷G â©∏£°VG ºK øeh≥«≤– ¿Éª°V ‘ AÉæH QhóH ,áeƒµ◊G πªY ≈∏Y áHÉbôdGh ÚfGƒ≤dG
.»æWƒdG Òª°†dG õjõ©Jh »YɪàL’G ∂°SɪàdG
äGÒ¨˘à˘dGh ô˘˘ë˘˘°üà˘˘dG Iô˘˘gɢ˘Xh ៃ˘˘©˘˘∏˘˘d ᢢ«˘˘Ñ˘˘∏˘˘°ùdG Qɢ˘KB’G äOCG ó˘˘bh∫É©°TEÉH QòæJh ,äÉ©ªàÛG ¿É«c Oó¡J IÒ£N äÉeRCG ¤EG á«YɪàL’G܃˘°ûfh ,á˘Ø˘∏˘àıG äɢ©˘ª˘àÛGh ᢫˘bô˘©˘dG äɢYɢª÷G ÚH äɢYGõ˘æ˘dG»¶M ,1992 ΩÉY òæeh .á«∏gCG ÜhôM ≈àMh πH ,á°VÉØàfG äÉcôM
.kÉ£«°Sh ¬Ø°UƒH IÒÑc ᫪gCÉH ‹ÉŸG ¿ÉŸÈdG QhO
á«æWƒdG IóMƒdG ∫ƒM ´ÉªLE’G hCG ΩÓ°ùdG É¡«a ¢Vô©J Iôe πc ‘h´GõædG π◊ §°SƒàdÉH º¡ÑLGh ¿hODƒj ÜGƒædG ¿Éc ,ô£ÿG hCG ójó¡à∏d»eÉY ‘ ¥QGƒ£dG hóÑd ådÉãdG OôªàdG ™e º¡∏eÉ©J óæY ,kÓãªa .ºFÉ≤dGäôªà°SG »àdG ,¤hC’G á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ÜGƒf QÉàNG ,1991h 1990á«æWƒdG á«©ª÷G ¢ù«FQ á°SÉFôH kGóah ,1997 ΩÉY ¤EG 1992 ΩÉY øe,¢û«÷Gh ,IOôªàŸG πFÉ°üØdG) á«æ©ŸG ±GôWC’G ™«ªL ™e ´ÉªàLÓdGòg ¿CG áHôéàdG âë°VhCGh .äGQhÉ°ûeh QGƒM áeÉbE’ (ÊóŸG ™ªàÛGhøe ‹Éª°ûdG Aõ÷G ‘ ΩÓ°ùdG IOÉ©à°SG ‘ º°SÉM QhO ¬d ¿Éc ܃∏°SC’Gøe iôNCG ∫ɵ°TCG ™e πeÉ©àdG ‘ É¡JGP Ö«dÉ°SC’G â≤Ñ oW óbh .‹Ée»˘˘°VGQC’G ∫ƒ˘˘M äɢ˘aÓÿGh ,ᢢ«˘˘æ˘˘jó˘˘dG äɢ˘YGõ˘˘æ˘˘dG π˘˘ã˘˘e) äɢ˘YGõ˘˘æ˘˘˘dG
.záJhÉØàe äÉLQóH âë‚h ,(»YGôŸGh
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH177
πM ‘ IQOÉÑŸG ΩÉeõH òNC’G ≈∏Y ¿ÉŸÈdG IQó≤H π°üàj ∞∏àfl ôNBG ∫Éãe áªKh
,ÊGôchC’G ¿ÉŸÈdG ôjô≤J ‘ ∫ÉãŸG Gòg OQh óbh .Qhò÷G ≥«ªY …Qƒà°SO ´Gõf
‘ ¬Ñ©d …òdG ¢ù«FôdG QhódG ¤EG ¬«a Ò°ûj …òdGh ,zGOGQ ÉæaƒcÒa º°SÉH ±hô©ŸG
Ȫaƒf/ÊÉãdG øjô°ûJ ‘ âKóM »àdG áeRC’G πM-2005 ΩÉY Ȫ°ùjO/∫hC’G ¿ƒfÉc
‘ á«dÉ©ØH ∑QÉ°ûj ¿ÉŸÈdG ¿Éc ïjQÉàdG Gòg πÑbh .zá«dÉ≤JÈdG IQƒãdG AÉæKCG ‘
ÚH äÉ£∏°ùdG ™jRƒJ IOÉYEG ±ó¡à°ùj …òdG …Qƒà°SódG ìÓ°UE’G ∫ƒM äÉ°ûbÉæe
PGƒ˘˘˘ë˘˘˘à˘˘˘°SG 󢢢°V ᢢ˘£˘˘˘°ûf ᢢ˘«˘˘˘Ñ˘˘˘©˘˘˘°T ᢢ˘cô˘˘˘M Ωɢ˘˘«˘˘˘b ‘ ∂dP ¢ùµ˘˘˘©˘˘˘fGh .¿ÉŸÈdGh ¢ù«˘˘˘Fô˘˘˘˘dG
IÎØdG ɪ¡H ⪰ùJG Ée ƒgh ,zᶫ∏¨dG …ójC’G á°SÉ«°Sh zá©°SGh äÉ£∏°S ≈∏Y ¢ù«FôdG
ÖÑ°ùH á«Ñ©°ûdG äÉLÉéàM’G ¥Ó£fG ó©Hh .Iô°TÉÑe »Yƒ«°ûdG ΩɶædG â∏J »àdG
´É˘˘£˘˘˘à˘˘˘°SG ,2004 Ωɢ˘˘Y ô˘˘˘Hƒ˘˘˘à˘˘˘cCG/∫hC’G ø˘˘˘jô˘˘˘°ûJ ‘ âjô˘˘˘LoCG »˘˘˘à˘˘˘dG ᢢ˘Ñ˘˘˘«˘˘˘©ŸG äɢ˘˘Hɢ˘˘î˘˘˘à˘˘˘f’G
πM ¤EG ∞«æ©dG á«Ñ©°ûdG äGôgɶŸG QÉ«J ¬«LƒJ ‘ õØÙG QhóH Ωƒ≤j ¿CG ¿ÉŸÈdG
.…Qƒà°SódG ìÓ°UE’G èeÉfôH ∫ɪµà°SG øª°†J ,zá«YɪàL’G áeRCÓd ´hô°ûe
‘h .¢SÉædG ÚH Qhój Ée ¿ÉŸÈdG ‘ äôL »àdG çGóMC’G â°ùµY‘ IOÉYE’G äÉHÉîàfG ó©H ∞bƒª∏d QƒgóJ CGƒ°SCG äó¡°T »àdG á¶ë∏dG´QGƒ°ûdG ¤EG ¢SÉædG êôN ÉeóæY 2004 ôHƒàcCG/∫hC’G øjô°ûJ øe 21,Ú◊G ∂dP ‘ ájQÉ°ùdG ÚfGƒ≤dGh Qƒà°SódG ∑É¡àfG ≈∏Y kÉLÉéàMG√QGôb ¿ÉŸÈdG ôbCG ;ÒÑ©àdG ájôM ‘ πãªàŸG á«°SÉ°SC’G ¥ƒ≤◊G óMCGhè˘Fɢà˘f ¿Ó˘£˘˘H ø˘˘∏˘˘YCG PEG .OÓ˘˘Ñ˘˘dG ‘ ᢢ«˘˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ᢢeRC’G AGREG Ò¡˘˘°ûdGáæé∏dG ‘ áeƒµ◊G øe á≤ãdG Öë°S ídÉ°üd 䃰Uh IOÉYE’G äÉHÉîàfGiôNCG Iôe í£°ùdG ≈∏Y äô¡X ájÉ¡ædG ‘h ...äÉHÉîàfÓd ájõcôŸG≥jôW ƒëf ¬éàj ¬fCÉch ∞bƒŸG GóH ÉeóæY »°SÉ«°ùdG ìÓ°UE’G Iôµaô˘˘bCG 2004 Ωɢ˘Y Ȫ˘˘°ùjO/∫hC’G ¿ƒ˘˘fɢ˘c ø˘˘e ø˘˘eɢ˘ã˘˘˘dG ‘h .Oh󢢢°ùe¿CÉ°ûH É«fGôchCG ¿ƒfÉb (450 π°UCG øe) 䃰U 402 áÑ°ùæH ¿ÉŸÈdG
zQƒà°SódG äÓjó©JLaw of Ukraine on Amendments tothe Constitution.ô˘°ùj ,¿ƒ˘fɢ≤˘dG Gò˘¡˘d kɢ≤˘Ñ˘Wh…º˘µ◊G Ωɢ¶˘f
ΩÉY ôjÉæj/ÊÉãdG ¿ƒfÉc øe ∫hC’G øe AGóàHG »°SÉFôdG-ÊÉŸÈdGÜÎ≤J á«Ñ∏ZCÉH Ö©°ûdG ÜGƒf √òîJG …òdG QGô≤dG Gòg iOCG óbh .2006¤EG ∫ƒ°Uƒ∏d ≥jô£dG ó«¡“h ôJƒàdG IóM ∞«ØîJ ¤EG ´ÉªLE’G øe
.z´Gõæ∏d á«FÉ¡f ájƒ°ùJ
¤hC’G á∏gƒ∏d hóÑJ ób Ée ÚH á≤«Kh ábÓY áªK ¿CG áØ∏àıG á∏ãeC’G √òg âÑãJh
,»˘©˘jô˘˘°ûà˘˘dG º˘˘«˘˘¶˘˘æ˘˘à˘˘dGh ,∫Ó˘˘≤˘˘à˘˘°S’G π˘˘ã˘˘e) ¿ÉŸÈdG º˘˘«˘˘¶˘˘æ˘˘à˘˘H ≥˘˘∏˘˘©˘˘à˘˘J ᢢ«˘˘æ˘˘a Qƒ˘˘eCG ɢ˘¡˘˘fCG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 178
øe AGƒ°S ,™ªàÛG äÉLÉ«àMG ¢ù“ èFÉàf ≥«≤–h (áfRGƒŸG ≈∏Y áHÉbôdGh ,áHÉbôdGh
äÉbhCG ‘ á«dÉ©ØH ∑ôëàdG ≈∏Y IQó≤dG hCG ,áfRGƒŸG äÉjƒdhCG hCG ,äÉ©jô°ûàdG å«M
.ÇQGƒ£dG ä’ÉMh á«æWƒdG äÉeRC’G
:äÉYGõædG ájƒ°ùJ ‘ äÉfÉŸÈdG ácQÉ°ûe ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Commonwealth Parliamentary Association (2004). Role of parliament inconflict-affectedcountries.<http://www.cpahq.org/activities/ParliamentarySeminars/roleofparliamentnconflict/>
Inter-Parliamentary Union, International IDEA (2005). Makingreconciliation work: the role of parliaments.<http://www.ipu.org/PDF/publications/reconciliation_en.pdf>
O'Brien, M (2005). Parliaments as peacebuilders: The role of parliamentsin conflict-affected countries. World Bank Institute, CommonwealthParliamentary Association<http://siteresources.worldbank.org/WBI/Resources/PARLIAMENTS_AS_PEACEBUILDERS-FINAL.pdf>
United Nations Development Programme (2006). Initiative onstrengthening the role of parliaments in crisis prevention and recovery.<http://www.parlcpr.undp.org/>
»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y :(1) ∫É©a ¿ÉŸôH179
:(2) ∫É©a ¿ÉŸôH .7á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe
ɪg ,¿ÉŸÈdG á£∏°ùd Ú£HGÎe ÉfÉc ¿EGh ÚØ∏àfl ÚÑfÉL ≥HÉ°ùdG π°üØdG OóM
¿Éª°†d ÚÑfÉ÷G Óc ᫪gCG øq«H ɪc ,ájò«ØæàdG á£∏°ùdG á¡LGƒe ‘ √óMƒJh ¬JQób
øe ôNBG ó©H ±É°†«°S ,π°üØdG Gòg ‘h .áeƒµ◊G ádAÉ°ùe óæY ¿ÉŸÈdG á«dÉ©a
.»ª«∏bE’G ó©ÑdG ƒgh ádOÉ©ŸG ¤EG á£∏°ùdG OÉ©HCG
Gògh .IOhófi á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ äÉfÉŸÈdG ácQÉ°ûe âfÉc ,ïjQÉàdG QGóe ≈∏Y
√Ò¨H ó∏ÑdG äÉbÓY ≈∏Y ó«©H óM ¤EG ô°üà≤J ¿hDƒ°ûdG ∂∏J âfÉc å«M Öjô¨H ¢ù«d
Ö∏¨j á«°SÉeƒ∏HO äGƒæb ÈY ájò«ØæàdG á£∏°ùdG Ég’ƒàJ âfÉc »àdGh ,¿Gó∏ÑdG øe
‘ kɪ¡e kGQhO äÉfÉŸÈdG øe ójó©dG âÑ©d ,∫É◊G á©«Ñ£Hh .ájô°ùdG ™HÉW É¡«∏Y
ÉgQhO øµd ,á«°SÉeƒ∏HódG Oƒ¡÷G √òg øY äCÉ°ûf »àdG äÉ«bÉØJ’G ≈∏Y ≥jó°üàdG- á≤«≤◊G ‘-IóëàŸG äÉj’ƒdG πãe ,¿Gó∏ÑdG øe π«∏b OóY ‘ ’EG º¡∏dG ,∂dP ó©àj ⁄
¿hDƒ°ûdG ‘ kGRQÉH kGQhO ñƒ«°ûdG ¢ù∏› ɪ¡«a ¢SQÉÁ Úà∏dG ∂«°ùµŸGh ᫵jôeC’G
:Ú≤°T hP º¡e Ò«¨J çóM ,øjô°û©dG ¿ô≤dG ∫ƒ∏M ™eh .á«LQÉÿG
Oó©àe ¿hÉ©àdG hCG ‹hódG ¿hÉ©à∏d OÓ«e øe ¿ô≤dG Gòg √ó¡°T Ée :∫hC’G ≥°ûdG
‹hódG ™ªàÛG CÉ°ûfCG ,¢†©H ≈∏Y É¡°†©H ¿Gó∏ÑdG OɪàYG øe kÉbÓ£fGh .±GôWC’G
áªKh .¥É£ædG ™°SGh kGó«jCÉJ ¬LƒàdG Gòg Ö°ùàcGh ,á«dhódG äɪ¶æŸG øe kGÒÑc kGOóY
:É¡æe ,kÉÑjô≤J ÊÉ°ùfE’G •É°ûædG ä’É› ™«ªL ¤EG É¡JÉ«MÓ°U óà“ äɪ¶æe
ó≤Yh ,IQÉéàdG ôjô–h ,∞«XƒàdG äÉ°SÉ«°Sh ,á«YɪàL’G ¥ƒ≤◊Gh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M
á«dhO äÉjóàæe äÉ°ù°SDƒŸG √òg Èà©Jh .ÉgÒZh ,á«Ä«ÑdG ÒjÉ©ŸGh ,á«dÉŸG äÉ≤Ø°üdG
É¡æY Ö«¨j øµdh .äGógÉ©ŸGh äGQGô≤dG äÉeƒµ◊G ƒ∏㇠ɡ«a ≈æÑàj ¢VhÉØà∏d
äÉ«bÉØJ’G ≈∏Y ≥jó°üàdG ¤EG §≤a ≈YóJ »àdG äÉfÉŸÈdG øe ≈ª¶©dG á«ÑdɨdG
.É¡∏jó©Jh ÚfGƒ≤dG QGôbEGh
»˘˘ª˘˘«˘˘∏˘˘bE’G π˘˘eɢ˘µ˘˘à˘˘dG Qƒ˘˘¡˘˘X ø˘˘˘e kɢ˘˘°†jCG ¿hô˘˘˘°û©˘˘˘dG ¿ô˘˘˘≤˘˘˘dG √󢢢¡˘˘˘°T ɢ˘˘e :Êɢ˘˘ã˘˘˘dG ≥˘˘˘°ûdG
≈∏Y Ö∏¨à∏d IóMƒdG ¤EG ábGƒJ âfÉc ¿Gó∏ÑdG ¿CG É¡àeó≤e ‘ »JCÉj ,IóY ÜÉÑ°SC’
ɢ˘¡˘˘jó˘˘d ô˘˘aGƒ˘˘J ó˘˘bh ;Ú«˘˘ª˘˘«˘˘∏˘˘bE’G ΩÓ˘˘°ùdGh QGô˘˘≤˘˘à˘˘°S’G ÚeCɢ˘Jh ᢢ«˘˘î˘˘jQɢ˘à˘˘dG äɢ˘YGô˘˘°üdG
ºK øeh ;zäÉ©ªà› ¤EG ∫hCÉà°S ádÉfi ’ ·C’G ¿CGh ;zIƒb OÉ–’G ‘ ¿CÉH ´ÉæàbG
á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe :(2) ∫É©a ¿ÉŸôH181
kGQɢ˘WEG »˘˘æ˘˘Ñ˘˘Jh ɢ˘gRõ˘˘©˘˘˘J IOófi ᢢ˘«˘˘˘Yɢ˘˘ª˘˘˘L äGQGô˘˘˘b Pɢ˘˘î˘˘˘JG ‘ ᢢ˘Ñ˘˘˘Zô˘˘˘dG ɢ˘˘¡˘˘˘j󢢢d âfƒ˘˘˘µ˘˘˘J
èeO ≈∏Y kÉ«éjQóJ πª©J ¿CG ∫hódG äQôb ,Éæg øeh .É¡JÉ©ªà› IÉ«◊ kÉ°ùfÉéàe
,QÉÑàY’G ‘ ájõcôeÓdG CGóÑe ™°Vh ™e ,iôNC’G É¡JÉfƒµeh É¡JÉjOÉ°üàbGh É¡bGƒ°SCG
iƒà°ùe ≈∏Y ¢ù«dh »æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y áæ«©e πFÉ°ùe á÷É©e ¬ÑLƒÃ π°†Øj …òdG
ôKDƒJ »àdG äGQGô≤dG PÉîJG äÉ£∏°S π≤f kɪFGO Iƒ£ÿG √òg ÖMÉ°U óbh .äÉ©ªàÛG
™°VƒdG Gòg ÖÑ°ùJ óbh .»æWƒdG ¿ÉŸÈdG áHÉbQh º°UGƒ©dG øY kGó«©H ¢SÉædG IÉ«M ‘
Qƒ¡X ÖÑ°ùH äCÉ°ûf »àdG äÓµ°ûŸG øY ,iÔ°S ɪc ,∞∏àîJ IÒ£N äÓµ°ûe ‘
.‹hódG ¿hÉ©àdG
ÚJɢ˘˘˘˘g ᢢ˘˘˘°SGQ󢢢˘˘dɢ˘˘˘˘H ∫hɢ˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘˘°S π˘˘˘˘˘˘°üØ˘˘˘˘˘˘dG Gò˘˘˘˘˘˘g ø˘˘˘˘˘˘e Êɢ˘˘˘˘˘ã˘˘˘˘˘˘dGh ∫hC’G ø˘˘˘˘˘˘jCGõ÷G ‘h
¿CG âYÉ£à°SG ≈àdG äÉfÉŸÈdG ¢†©Ñd á∏ãeCG Ωó≤æ°Sh ,IóM ≈∏Y vÓc ,ÚJôgɶdG
»ª«∏bE’G Újƒà°ùŸG ≈∏Y áeƒµ◊G AGOCG ÖbôJh á«©jô°ûàdG É¡JÉ£∏°S ,π©ØdÉH ,¢SQÉ“
.»ŸÉ©dGh
Ωƒ«dG ¢û«©f ÉæfCG OôÛ π¡°SCG âëÑ°UCG ób äÉfÉŸÈdG ᪡e ¿CG ø¶j øe Å£îjh
¿CG ∂dP .¢†©H ≈∏Y É¡°†©H OɪàYGh ∫hódG ÚH ≥«KƒdG ¿hÉ©àdG ¬«a ójGõàj ⁄ÉY ‘
‘ ôKDƒJ ób Ée ádhO Ö©°Th áeƒµM ¤EG ,IOó©àe á«LQÉN äÉ¡L øe á¡LƒŸG ∫ɪYC’G
,ᢢĢ˘«˘˘Ñ˘˘dG ä’ɢ˘éà ≥˘˘˘∏˘˘˘©˘˘˘à˘˘˘j ɢ˘˘ª˘˘˘«˘˘˘a ɢ˘˘ª˘˘˘«˘˘˘°S’ ᢢ˘dh󢢢dG √ò˘˘˘g ‘ º˘˘˘¡˘˘˘à˘˘˘«˘˘˘gɢ˘˘aQh ¢Sɢ˘˘æ˘˘˘dG Iɢ˘˘«˘˘˘M
ødh .»Ñjô°†dG Üô¡àdGh ,»eGôLE’G •É°ûædGh ,Iôé¡dGh ,ádhódG øeCGh ,áë°üdGh
,IÒNC’G áæ°S øjô°û©dG QGóe ≈∏Y ÒÑc πµ°ûH âeÉæJ »àdG ,IôgɶdG √òg øY èàæj
.¢†©H ≈∏Y É¡°†©H ¿Gó∏ÑdG OɪàYG õjõ©J iƒ°S
»àdG äÉeƒµ◊G ∫Ó≤à°SG ‘ ÒKCÉJ øe ៃ©dG IôgÉX øY ºéæj Ée kÉ«aÉN ¢ù«dh
áÑ°ùædÉH ¿CÉ°ûdG ∂dòch .á«ŸÉ©dG äÉ°ù°SDƒŸGh iƒ≤dG ΩÉeCG ÉÄ«°ûa ÉÄ«°T É¡à£∏°S ≈°TÓàJ
πª©dG ¢Uôa áMÉJEGh á«dhódG äGQɪãà°S’G ÜòL ‘ ÖZôJ »àdG äÉeƒµ◊G ¤EG
¥Gƒ˘˘°SC’Gh ᢢ«ŸÉ˘˘©˘˘dG ᢢjOɢ˘°üà˘˘b’G iƒ˘˘≤˘˘dG ɢ˘¡˘˘©˘˘°†J »˘˘à˘˘dG Oƒ˘˘«˘˘≤˘˘dG π˘˘ã“ å«˘˘M ,ɢ˘¡˘˘«˘˘æ˘˘˘WGƒŸ
.á«∏NGódG ájOÉ°üàb’G äÉ°SÉ«°ùdG º°SQ óæY É¡eÉeCG kÉ°ùLÉg á«dhódG
IÒ°ùe ≈∏Y Ö∏°ùdÉH ¢ùµ©æJ á«æª°V QÉKBG äGQƒ£àdG √ò¡d ¿CG ‘ ∂°T øe ¢ù«dh
âfÉc GPEG ádhódG iƒà°ùe ≈∏Y á«WGô≤ÁO äÉ°ù°SDƒŸG ÌcCG ᪫b Ée PEG .á«WGô≤ÁódG
ÉgPÉîJG ºàj ,º¡æeCG ¢ù“h ,ÚæWGƒŸG IÉ«M ¤EG áÑ°ùædÉH ᪡ŸG äGQGô≤dG á«ÑdÉZ
ᢢ˘˘dAɢ˘˘˘˘°ùe hCG ᢢ˘˘˘Hɢ˘˘˘˘bQ ᢢ˘˘˘jC’ ™˘˘˘˘˘°†î˘˘˘˘˘J ’ ᢢ˘˘˘«˘˘˘˘˘dhO äɢ˘˘˘˘°ù°SDƒ˘˘˘˘˘e π˘˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘b ø˘˘˘˘˘e hCG ɢ˘˘˘˘gOh󢢢˘˘M êQɢ˘˘˘˘N
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 182
äɢ˘˘˘˘˘°ù°SDƒŸG ä󢢢˘˘˘Lh å«˘˘˘˘˘˘M »˘˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘˘˘Wƒ˘˘˘˘˘˘˘dG iƒ˘˘˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘˘˘°ùŸG ÚH Iƒ˘˘˘˘˘˘˘é˘˘˘˘˘˘˘Ø˘˘˘˘˘˘˘dG √ò˘˘˘˘˘˘˘gh ?ᢢ˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘˘WGô˘˘˘˘˘˘˘≤ÁO
¿B’G òîàoJ å«M »ª«∏bE’G hCG »ŸÉ©dG Újƒà°ùŸGh ,ïjQÉàdG QGóe ≈∏Y á«WGô≤ÁódG
‹hó˘˘dG zᢢ˘«˘˘˘WGô˘˘˘≤Á󢢢dG õ˘˘˘é˘˘˘Y ¬˘˘˘«˘˘˘∏˘˘˘Y ≥˘˘˘∏˘˘˘£˘˘˘j ɢ˘˘e ™˘˘˘Ñ˘˘˘æ˘˘˘e »˘˘˘g ,äGQGô˘˘˘≤˘˘˘dG ø˘˘˘e 󢢢j󢢢©˘˘˘dG
democracy deficitƒ°ShOQÉc áæ÷ ôjô≤J øe á«dÉàdG Iô≤ØdG äÈY óbh .
zIóëàŸG ·CÓd á©HÉàdGthe United Nations Cardoso Panel (2004)øY
:ÒÑ©J ÒN IƒéØdG √òg
ó°ùéàJh ,á«WGô≤ÁódG IÒ°ùe ‘ ≥aC’G ‘ ìƒ∏J äCGóH ábQÉØe áªK,IQÉéàdG ä’É› ‘) ៃ©dG ƒëf áYô°ùH á°SÉ«°ùdG ôgƒL √ÉŒG ‘
òdG âbƒdG ‘ ;(ïdEG ...ÜÉgQE’Gh ,áÄHhC’Gh ,áÄ«ÑdGh ,OÉ°üàb’Gh…π¶JÉ¡JÉ°ù°SDƒe ∫GõJ ’ PEG .¬LƒàdG Gòg øY Ió«©H ¬«a á«°SÉ«°ùdG á«∏ª©dG(äÉfÉŸÈdGh ,á«°SÉ«˘°ùdG ÜGõ˘MC’Gh ,᢫˘Hɢî˘à˘f’G äɢĢ«˘¡˘dG) ᢰù«˘Fô˘dG∞©°V Èà©jh .»∏ÙG hCG »æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y É¡dÉM ≈∏Y á«bÉHº˘µ◊G IQGOEɢH á˘≤˘∏˘©˘àŸG π˘Fɢ°ùŸG ‘ á˘î˘˘°SGô˘˘dG ᢢ«˘˘WGô˘˘≤Áó˘˘dG ÒKCɢ˘J¤EG ⁄É©dG ¿Gó∏H º¶©e ‘ ÚæWGƒŸG ™aóJ »àdG ÜÉÑ°SC’G óMCG á«ŸÉ©dGádAÉ°ùŸG øe ÈcCG Qób ¤EG á«dhódG äÉ°ù°SDƒŸG ´É°†NEÉH áÑdÉ£ŸG
.zá«WGô≤ÁódG
ó©H í°†à«°S ɪc ,á≤«≤◊G √òg ¿ƒcQój ÉgAÉ°†YCGh äÉfÉŸÈdG ¿CG ôcòdÉH ôjóLh
É¡fƒdòÑj »àdG ºgOƒ¡éH ∂«gÉf .É¡æY ºLÉædG …óëà∏d …ó°üàdG ¤EG ¿ƒ©°ùjh ,π«∏b
.ådÉãdG Aõ÷G ‘ ¬«dEG ¥ô£àæ°S …òdG ,»ª«∏bE’Gh »ŸÉ©dG ÊÉŸÈdG ¿hÉ©àdG ∫É› ‘
á«fÉŸÈdG ácQÉ°ûŸG
±GôWC’G IOó©àe ¿hDƒ°ûdG ‘
¿hDƒ°ûdG ‘ á«fÉŸÈdG ácQÉ°ûª∏d ¢ù«FôdG …óëàdG ó°ùéàj ,πÑb øe ÉæjCGQ ɪc
¿Gó∏H ™«ªL ‘ ¿hDƒ°ûdG ∂∏J ó«dÉ≤e ¿CG ‘ ±GôWC’G IOó©àe ¿hDƒ°ûdG hCG á«dhódG
ó◊G ihÉ¡àj OÉc ó≤a ,Ωƒ«dG ÉeCG .ÉgóMh ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ó«H kÉÑjô≤J ⁄É©dG
,ºK øeh .á«æWƒdG hCG á«∏NGódG ¿hDƒ°ûdGh á«dhódG hCG á«LQÉÿG ¿hDƒ°ûdG ÚH π°UÉØdG
òdG õLÉ◊G ¥ÎîJ ¿CG äÉfÉŸÈdG ≈∏Y »¨Ñæj…ɪ«a ájò«ØæàdG á£∏°ùdG √ó«°ûJ
äÉeƒµ◊G ™°†î oJ å«ëH É¡JÉeɪàgG IQDƒH ‘ É¡©°†J ¿CGh ,á«dhódG ¿hDƒ°ûdÉH ¢üàîj
.á«∏NGódG á«°SÉ«°ùdG áMÉ°ùdG ‘ É¡«∏Y É¡°SQÉ“ »àdG áHÉbôdG øe áLQódG ¢ùØf ¤EG
á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe :(2) ∫É©a ¿ÉŸôH183
(2000) zäÉfÉŸÈdG AÉ°SDhôd ∫hC’G ô“DƒŸG øY QOÉ°üdG ¿ÓYE’G OóM óbhtheFirst Conference of Presiding Officers of Parliaments√òg äÉ©ÑJ
:‹ÉàdG ƒëædG ≈∏Y Iƒ£ÿG
òdG QhódG OÉ©HCG Oó– ¿CG äÉfÉŸÈdÉH Qóéj…áMÉ°S ≈∏Y) É¡H •Éæj:»JB’G ´ÉÑJÉH ∂dPh ,»æWƒdG ó«©°üdG ≈∏Y (‹hódG ¿hÉ©àdG
IóëàŸG ·C’G äÉWÉ°ûæH á≤∏©àŸG É¡fGó∏H äÉ°SÉ«°S ‘ ÒKCÉàdG;¢VhÉØà∏d á«dhódG äÉjóàæŸG øe ÉgÒZh
;É¡éFÉàfh äÉ°VhÉØŸG √òg Ò°S á©HÉàe
,äÉeƒµ◊G É¡©bƒJ »àdG äGógÉ©ŸGh äÉ«bÉØJ’G ≈∏Y ≥jó°üàdG;∂dP Qƒà°SódG •Î°ûj ɪæ«M
√ò˘g ≥˘«˘Ñ˘£˘à˘d á˘eRÓ˘dG äɢ˘«˘˘dB’G Òaƒ˘˘J ‘ ᢢdɢ˘©˘˘Ø˘˘dG ᢢª˘˘gɢ˘°ùŸG.zäÉ«bÉØJ’Gh äGógÉ©ŸG
⁄ º¡JÉfÉŸôH ¿CG ,ájÉæ©H º¡Jɪ∏c Gƒ≤àfG øjòdG äÉfÉŸÈdG AÉ°SDhQ í°VhCG óbh
áMÉ°ùdG ≈∏Y ¢VhÉØàdG ᪡e ∫GõJ ’h .¬«dEG n™°ùJ ⁄h ,¢VhÉØàdG ≥ëH QÉãÄà°S’G Ö∏£J
≈∏Y IQOÉb äÉfÉŸÈdG ¿ƒµJ ¿CG »¨Ñæj ,∂dP ™eh .ájò«ØæàdG á£∏°ùdÉH áWƒæe á«dhódG
áÄ«¡Jh ÉgÒ°S á«Ø«c ≈∏Y É¡YÓWEÉH ≈æ°ùàj ɉEG ∂dPh äÉ°VhÉØŸG √òg á©HÉàe
.á«°SÉ«°ùdG Égô¶f äÉ¡Lh ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ¤EG π≤æàd É¡eÉeCG á°UôØdG
:¿CG Öéj ,á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ √ƒdóH ¿ÉŸÈdG ¤ój »µd ,iôNCG IQÉÑ©Hh
;á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ácQÉ°ûŸG ¤EG ¬æe ≥∏£æj í°VGh ʃfÉb ¢SÉ°SCG ¬jód ¿ƒµj
kGOhõ˘˘eh ᢢ«˘˘°Vhɢ˘Ø˘˘˘à˘˘˘dG ɢ˘˘¡˘˘˘Ø˘˘˘bGƒ˘˘˘eh ᢢ˘eƒ˘˘˘µ◊G äɢ˘˘°Sɢ˘˘«˘˘˘°ùH ᢢ˘©˘˘˘°SGh ᢢ˘jGQO ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ¿ƒ˘˘˘µ˘˘˘j
;É¡JÉ«Ø∏îH
‘ ¬FÉ°†YC’ áÑ∏£àŸG IÈÿG ɪ«°S’ áeRÓdG OQGƒŸGh º«¶æàdG ¬jód ôaGƒàj
;á°ü°üîàŸG ¿Éé∏dG
áeƒµë∏d È©j ∂dòHh ,Ú°VhÉØŸGh AGQRƒdG ™e ¬à°ûbÉæŸ ¬eÉeCG ≥jô£dG ìÉ°ùaEG
;(á«fƒfÉ≤dG á«MÉædG øe IQhô°†dÉH áeõ∏e ÒZ É¡fCG ºZQ) á«°SÉ«°ùdG ¬FGQBG øY
.á«dhódG äɪ¶æŸG ¤EG øjóaƒŸG øª°V √DhÉ°†YCG ¿ƒµj
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 184
,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M :»g ;á°ù«FQ ä’É› á©HQCG ‘ •É≤ædG √òg »∏j ɪ«a í°Vƒæ°Sh
∂°T ’ ≥Ñ£æj É¡«∏Y ≥Ñ£æj Éeh ;IQÉéàdGh ,᫪æàdGh ,ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸGh
.IÒãc iôNCG ä’É› ≈∏Y
¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M
äÉfÉŸÈdG º¡°ùJ ⁄ Ée áªFÉb É¡d Ωƒ≤J ød ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ¿CG ¬H º∏°ùŸG øe
ÉgDhÉ°†YCGh- á∏YÉa iôNCG ±GôWCG øª°V-•É°ûf ¿CG ∂dP .Égõjõ©Jh É¡àjɪM ‘
ÖYƒà°ùj ,ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ≈∏Y áHÉbQh áfRGƒª∏d QGôbEGh ™jô°ûJ øe ,¬àeôH ¿ÉŸÈdG
ºK øeh ,á«aÉ≤ãdGh á«YɪàL’Gh ájOÉ°üàb’Gh á«fóŸGh á«°SÉ«°ùdG ¥ƒ≤◊G ´GƒfCG πc
≥ëH äÉfÉŸÈdG Èà©J ,∂dòd .á«°SÉ°SC’G º¡bƒ≤ëH ¢SÉædG ™à“ ‘ ô°TÉÑe πµ°ûH ôKDƒj
.¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M á«eÉM
äGQGô≤dG ™æ°Uh áZÉ«°U á«∏ªY ‘ Iô°TÉÑe äÉfÉŸÈdG ∑QÉ°ûJ ’ ,∂dP ™eh
∂dP ¿ƒµj ’CG »¨Ñæj øµdh .᫪«∏bE’Gh á«dhódG äGógÉ©ŸÉH §ÑJôJ »àdG á«°SÉ«°ùdG
º¡d áMÉàŸG á°UôØdG øe ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ó«Øà°ùj ¿CG º¡ŸG øe PEG ,±É£ŸG ájÉ¡f
â¡àfG Ée ≈∏Y ±ƒbƒ∏d AGQRƒdG ≈∏Y º¡J’DhÉ°ùJ GƒMô£jh ,äÉ°VhÉØŸG ∞bƒe Gƒ©HÉà«d
¿CG º¡æµÁ ôeC’G Ö∏£J GPEGh ,á°üàıG ¿Éé∏dGh ¿ÉŸÈdG ‘ ´ƒ°VƒŸG Gƒ°Vô©jh ,¬«dEG
.É¡«a Qhój Ée á≤«≤M ≈∏Y GƒØ≤j »c äÉ°VhÉØŸG ¤EG ¢üàıG ôjRƒdG Gƒ≤aGôj
kÉfÉ÷ äÉfÉŸÈdG øe OóY CÉ°ûfCG ,™°VƒdG Gòg ˃≤J ‘ ÉgOƒ¡÷ kGQGôªà°SGh
Gòg ‘ πª©∏d äÉ«MÓ°U áªFÉb á«fÉŸôH ¿É÷ ≈∏Y ≠Ñ°SCG É¡°†©Hh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊
¢SCÉH ’ OóY CÉ°ûfCG ɪc .kÉ«fÉŸôH kGRÉ¡L 164 ‘ GOƒ¡©e ôeC’G Gòg íÑ°UCG ≈àM .∫ÉÛG
á«fÉŸÈdG Iõ¡LC’G ∂∏J ™e ¿hÉ©à∏d ájQGOE’G ihɵ°ûdG »≤∏àd ÖJɵe äÉfÉŸÈdG øe ¬H
™e Öãc øYh ΩɶàfÉH áØ∏àıG Iõ¡LC’G √òg πª©J ɪæ«Hh .¿É°ùfE’G ¥ƒ≤ëH á«æ©ŸG
·C’G äÉ«dBGh ᫪«∏bE’Gh á«dhódG Iõ¡LC’G ™e É¡fhÉ©J ¿EÉa ,á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸG
iƒà°ùŸG ¤EG ó©H ¥ôj ⁄ ,Ú°UÉÿG øjQô≤ŸG πãe ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤ëH á«æ©ŸG IóëàŸG
á«fÉŸÈdG äÉ«dB’G √ò¡H äÉfÉ«H IóYÉ≤H ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ßØàëjh .Oƒ°ûæŸG
¤EG áaÉ°VE’ÉHh .âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y ¬©bƒe ‘ É¡«∏Y ´ÓW’G øµÁ ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊
¿hÉ©àdG õjõ©J ¤EG ±ó¡j ,kÉjƒæ°S kÉYɪàLG Iõ¡LC’G √òg AÉ°†YC’ OÉ–’G ó≤©j ,∂dP
.¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ IóëàŸG ·C’G äÉ«dBG ™e
á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe :(2) ∫É©a ¿ÉŸôH185
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 186
¥ƒ≤ëH á≤∏©àŸG ∂∏J É¡«a Éà ,á«dhódG äGógÉ©ŸG ≈∏Y ≥jó°üàdG ºàj ¿CG »¨Ñæjh
OÉ–’G ô˘˘˘˘°ûf 󢢢˘bh .¿ÉŸÈdG ᢢ˘˘≤˘˘˘˘aGƒ˘˘˘˘e ∂dP Ö∏˘˘˘˘£˘˘˘˘à˘˘˘˘jh ,Iò˘˘˘˘aɢ˘˘˘˘f í˘˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘°üJ »˘˘˘˘˘c ,¿É˘˘˘˘˘°ùfE’G
™e ¿hÉ©àdÉH ‹hódG ÊÉŸÈdGz¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ »eÉ°ùdG IóëàŸG ·C’G ¢VƒØe Öàµe
á«∏ªY ¥É«°S ‘ Éghòîàj ¿CG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ™«£à°ùj »àdG äGƒ£ÿG Oóëj kÓ«dO
:äGógÉ©ŸG ≈∏Y ≥jó°üàdG
,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤ëH ≥∏©àJ äGógÉ©e ≈∏Y âb qó°U ób áeƒµ◊G âfÉc GPEG ɇ ócCÉJ
;’ ΩCG
¿EGh ;’ ΩCG ∂dòH ΩÉ«≤∏d á«f É¡jód ¿Éc GPEG Ée Oóëa ,∂dP áeƒµ◊G π©ØJ ⁄ GPEG
∂dP ÜÉÑ°SCG øe ≥≤ëà∏d á«fÉŸÈdG äGAGôLE’G Ωóîà°SÉa ,á«ædG É¡jód øµJ ⁄
;ÒNCÉJ ¿hO ≥jó°üàdGh ™«bƒàdG á«∏ªY ‘ AóÑdG ≈∏Y áeƒµ◊G ™é°Th
…ƒæJ âfÉc GPEG ɇ ócCÉàa ,Ée IógÉ©e ≈∏Y ™«bƒàdG Oó°üH áeƒµ◊G âfÉc GPEG
√òg âfÉc GPEG ɇ ≥≤ëàa ,∂dòc ôeC’G ¿Éc GPEGh ;’ ΩCG É¡«∏Y äɶؖ AGóHEG
âfÉc GPEGh ;’ ΩCG É¡àjÉZh IógÉ©ŸG ±óg ™e á«°Tɪàeh ájQhô°V äɶØëàdG
;É¡Øbƒe øY áeƒµ◊G ìõMõj AGôLEG òîJÉa ,IQÈe ÒZ äɶØëàdG
ájQÉ°ùdG äGógÉ©ŸG ≈∏Y äɶؖ …CG äóHCG ób áeƒµ◊G âfÉc GPEG ɇ ócCÉJ
GPEGh ;ájQhô°V ∫GõJ ’ äɶØëàdG √òg âfÉc GPEG Éeh ,»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y kÉ«∏©a
.É¡Ñë°S øª°†àd AGôLEG òîJÉa ,∂dòc ∫É◊G øµJ ⁄
(Human rights: Handbook for parliamentarians, 2005)
¿É˘˘˘ª˘˘˘°Vh ɢ˘˘¡˘˘˘à˘˘˘Ñ˘˘˘bGô˘˘˘eh äG󢢢gɢ˘˘©ŸÉ˘˘˘H ᢢ˘°UÉÿG äɢ˘˘°Vhɢ˘˘˘ØŸG ‘ ᢢ˘˘cQɢ˘˘˘°ûŸG ±Ó˘˘˘˘î˘˘˘˘Hh
√ò˘˘˘g ò˘˘˘«˘˘˘Ø˘˘˘æ˘˘˘J ¿É˘˘˘ª˘˘˘°†d äɢ˘˘fÉŸÈdG ¬˘˘˘LGƒ˘˘˘J »˘˘˘à˘˘˘dG äɢ˘˘j󢢢뢢˘à˘˘˘dG ¿Eɢ˘˘a ,ɢ˘˘˘¡˘˘˘˘«˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y ≥˘˘˘˘j󢢢˘°üà˘˘˘˘dG
á«eƒ«dG ɡࣰûfCG ‘ É¡¡LGƒJ »àdG ∂∏J øY ò°ûJ ’ »æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y äGógÉ©ŸG
äÉ°ü°üfl AGREG ∞bGƒe PÉîJG ‘ ,¢SOÉ°ùdG π°üØdG ‘ ÉæjCGQ ɪc πãªàJ »àdG
á£∏°ùdG ᣰûfCG áÑbGôe ∂dòch ,É¡æe ójó÷G QGôbEGh ÚfGƒ≤dG πjó©Jh ,áfRGƒŸG
.ájò«ØæàdG
í°VƒJ ɪc ,‹hódG πª©dG ‘ ácQÉ°ûŸG ¤EG áLÉëH äÉfÉŸÈdG ∫GõJ ’ ,∂dP ™eh
.ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸG øY á«dÉàdG á∏ãeC’G
ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸG
ᢢ˘˘©˘˘˘˘Hɢ˘˘˘àŸ ᢢ˘˘jQhO ô˘˘˘˘jQɢ˘˘˘˘≤˘˘˘˘˘J ∫h󢢢˘˘dG Ω󢢢˘˘≤˘˘˘˘˘J ¿Cɢ˘˘˘˘H äG󢢢˘˘gɢ˘˘˘˘©ŸG ¢†©˘˘˘˘˘H ¢Uƒ˘˘˘˘˘°üf ≈˘˘˘˘˘°†≤˘˘˘˘˘J
≈∏Y AÉ°†≤dG á«bÉØJG ¤EG áÑ°ùædÉH ∫É◊G »g ɪc ,»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y Égò«ØæJ
(hG󢢢˘«˘˘˘˘°S) zICGôŸG 󢢢˘°V õ˘˘˘˘«˘˘˘˘«˘˘˘˘ª˘˘˘˘à˘˘˘˘dG ∫ɢ˘˘˘µ˘˘˘˘°TCG ᢢ˘˘aɢ˘˘˘cthe Convention on theElimination of All Forms of Discrimination against Women
(CEDAW)õ««ªàdG ≈∏Y AÉ°†≤dG áæ÷h .É¡H ¢UÉÿG …QÉ«àN’G ∫ƒcƒJhÈdGh
™°Vhh á«bÉØJ’G √òg OƒæH ò«ØæàH ΩGõàd’G áÑbGôe ¬H •ƒæŸG RÉ¡÷G »g zICGôŸG ó°V
ΩGõàd’G ≈∏Y É¡JóYÉ°ùe ±ó¡H á«æ©ŸG ádhódG ¤EG Ω nó≤J »àdG äÉ«°UƒàdGh äÉ≤«∏©àdG
øµdh ;AGôLE’G Gòg π¡Œ äÉfÉŸÈdG øe ójó©dG âfÉc ,Öjôb âbh ≈àMh .IógÉ©ŸÉH
.¿B’G ∞∏àNG ™°VƒdG
¤EG áeó≤ŸG á«æWƒdG ôjQÉ≤àdG ™«ªL ™aô oJ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,É«≤jôaEG ܃æL ‘h
É¡à°ûbÉæŸ ¿ÉŸÈdG ¤EG (™bGƒdG ‘ ,á«dhódG áÑbGôŸG Iõ¡LCG ™«ªLh) zhGó«°S áæ÷
.ÊóŸG ™ªàÛG ô¶f äÉ¡Lh ɪ«°S’ ,ô¶ædG äÉ¡Lh ∞∏àfl ¢ùµ©J É¡fCG øe ócCÉàdGh
¤EG AGQRƒdG ƒYójh ,áeÉY ´Éªà°SG äÉ°ù∏Lh äÉ°ûbÉæe ¿ÉŸÈdG ó≤©j ,∂dP π«Ñ°S ‘h
äÉ«©ª÷Gh á«eƒµ◊G äGQGOE’G øe ÒÑc OóY øe ôjQÉ≤Jh ≥FÉKh Ö∏£jh ,Qƒ°†◊G
∑QÉ°ûJ »àdG á«æWƒdG OƒaƒdG ‘ É«≤jôaCG ܃æL ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ∑QÉ°ûjh .á«∏gC’G
»¡àæJ »àdG äÉ«°Uƒà∏d ’ƒÑbh ÉcGQOEG ÌcCG º¡∏©éj ɇ ,hGó«°S áæ÷ äÉ«dÉ©a ‘
iƒà°ùŸG ≈∏Y äÉ«°UƒàdG √òg ò«ØæJ á©HÉàe ¤EG ¿ÉŸÈdG ¢†¡æj ºK øeh áæé∏dG É¡«dEG
.»æWƒdG
≈°†≤j kÉ°üf …óædƒ¡dG ¿ÉŸÈdG ±É°VCG ,hGó«°ùH ≥∏©àj »æWh ¿ƒfÉb QGôbEG iódh
∂dPh ,äGƒæ°S ™HQCG πc á«bÉØJ’G ò«ØæJ ∫ƒM ¿ÉŸÈdG ¤EG kGôjô≤J áeƒµ◊G ™aôJ ¿CÉH
äÉ≤«∏©àdG Ωó≤J ɪc .á«bÉØJ’G ‘ kÉaôW É¡Ø°UƒH áæé∏dG ¤EG Égôjô≤J ™aôJ ¿CG πÑb
.¿ÉŸÈdG ¤EG áæé∏dG øY IQOÉ°üdG á«FÉ¡ædG
IQOÉ°üdG äÉ«°UƒàdG á©HÉàŸ á°ù∏L ,…GƒZhQhC’G ‘ ɪc ,äÉfÉŸÈdG ¢†©H ó≤©Jh
.¿ÉŸÈdG πNGO É¡à°ûbÉæŸ áeƒµ◊G AÉ°†YCG ƒYóJh zhGó«°S áæ÷ øY
äÉYƒ°VƒŸG åëÑH á°VƒØe á«fÉŸôH áæ÷ óLƒJ ’ å«M ,zƒZÉHƒJ h OGó«æjôJ ‘h
zhGó«°S áæ÷ ¤EG áeó≤ŸG ôjQÉ≤àdG ™°Vh ¤ƒàJ ;ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸÉH á≤∏©àŸG
ÖLƒÃ ôjQÉ≤àdG √òg OGóYEÉH Ωƒ≤Jh ,∫ó©dG IQGRƒd á©HÉàdG ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M IóMh
á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe :(2) ∫É©a ¿ÉŸôH187
øY Ú∏㇠øe ∞dCÉàJ ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ áæ÷ IóMƒdG óYÉ°ùJh .á«dhódG ≥FÉKƒdG
ÖFÉædG ¬°Vô©j ,ôjô≤àdG AÉ¡àfG óæYh .¿ÉŸÈdG øY óMGh πã‡h IQGRh Iô°ûY çÓK
.¿ÉŸÈdG ≈∏Y ΩÉ©dG
äÉ≤«∏©àdG á°ûbÉæŸ 2002 πjôHCG ‘ …ójƒ°ùdG ¿ÉŸÈdG ‘ á°UÉN á°ù∏L äó≤Y óbh
øY ¿ƒ∏ã‡h ,¿ƒ«fÉŸôH á°ù∏÷G ‘ ∑QÉ°Th .hGó«°S áæ÷ øY IQOÉ°üdG á«eÉàÿG
.hGó«°S áæ÷ ¢ù«FQh ,á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸG
πµ°ûJ »àdG äÉfÉŸÈdG OóY ójGõàj ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ∫É› ‘ ∫É◊G »g ɪch
ÚH IGhÉ°ùŸÉH á≤∏©àŸG ÉjÉ°†≤dG á÷É©e ¤EG ±ó¡J Iõ¡LCG Å°ûæJ hCG á°UÉN kÉfÉ÷
√òg πãe ô¶æd äÉ«MÓ°U π©ØdÉH áªFÉb á«fÉŸôH ¿É÷ ≈∏Y ≠Ñ°ùJ hCG ,ICGôŸGh πLôdG
¥ƒ≤M øY ´Éaó∏d äÉYƒª› »°ùfôØdG ¿ÉŸÈdG πqµ°T ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Yh .ÉjÉ°†≤dG
.πLôdÉH É¡JGhÉ°ùeh ICGôŸG
≈∏Y Ú«fÉŸÈdG ÚH ¿hÉ©à∏d kÉÑ°üN kÓ≤M ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸG á«°†b ó©Jh
øe ∂dP ≈∏Y ∫OCG ¢ù«dh ,á∏Kɇ iôNCG ÉjÉ°†b ¿CÉ°T ∂dP ‘ É¡fCÉ°T ‹hódG iƒà°ùŸG
‘ IóëàŸG ·C’G ô≤à kÉ«fÉŸôH ≈≤à∏e ΩÉY πc º¶æj ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ¿CG
zICGôŸG ™°VƒH á«æ©ŸG IóëàŸG ·C’G áæ÷ ´ÉªàLG áÑ°SÉæà ∑Qƒjƒ«fthe UnitedNations Commission on the Status of Women≈≤à∏ŸG Gòg Å«¡jh .
πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸG ∫É› ‘ ¿ƒ∏ª©j øjòdG äÉYô°ûŸGh ÚYô°ûŸG ΩÉeCG á°Uôa
·C’G ∫ɪYCG ∫hóL ≈∏Y áMhô£ŸG ÉjÉ°†≤dG á°ûbÉæeh ,äGÈÿG ∫OÉÑàd ICGôŸGh
.»æWƒdG ò«Øæà∏d äÉ«é«JGΰSG áZÉ«°Uh ,IóëàŸG
᫪æàdG
‹h󢢢dG ™˘˘˘ª˘˘˘àÛG ɢ˘˘¡˘˘˘«˘˘˘∏˘˘˘˘Y Ωɢ˘˘˘bCG »˘˘˘˘à˘˘˘˘dG ¢ù°SC’G º˘˘˘˘gCG ø˘˘˘˘e ᢢ˘˘«˘˘˘˘fÉŸÈdG ᢢ˘˘cQɢ˘˘˘°ûŸG 󢢢˘©˘˘˘˘J
z᢫˘Ø˘dCÓ˘d ᢫˘FɉE’G ±Gó˘gC’ɢH ±ô˘©oj …ò˘˘dGh ,ᢢ«˘˘ª˘˘æ˘˘à˘˘dG ≥˘˘«˘˘≤˘˘ë˘˘à˘˘d ìƒ˘˘ª˘˘£˘˘dG ¬›É˘˘fô˘˘H
.Millennium Development Goals (MDGs)èeÉfÈdG Gòg ±ó¡à°ùjh
,áYÉÛG ≈∏Y AÉ°†≤dG :É¡æe ,2015 ΩÉY ∫ƒ∏ëH ±GógC’G øe IÒÑc áYƒª› ≥«≤–
,ICGôŸGh π˘˘Lô˘˘dG ÚH IGhɢ˘˘°ùŸG õ˘˘˘jõ˘˘˘©˘˘˘Jh ,√ô˘˘˘°SCɢ˘˘H ⁄ɢ˘˘©˘˘˘dG ‘ »˘˘˘FGó˘˘˘à˘˘˘H’G º˘˘˘«˘˘˘∏˘˘˘©˘˘˘à˘˘˘dG ô˘˘˘°ûfh
¢ü≤f ¢Vôe áëaɵeh ,äÉ¡eC’G áë°U Ú°ù–h ,∫ÉØWC’G äÉ«ah ∫ó©e ¢†ØNh
≈∏Y á¶aÉÙG ΩGhOh ,¢VGôeC’G øe ÉgÒZh ÉjQÓŸGh (RójE’G) áÑ°ùൟG áYÉæŸG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 188
õjõ©Jh äGóYÉ°ùŸG Ëó≤J ±ó¡à°ùJ ᫪æàdG πLCG øe á«ŸÉY ácGô°T ó≤Yh ,áÄ«ÑdG
.¿ƒjódG AÉÑYCG øe ∞«ØîàdGh IQÉéàdG
‘h .¿É°ùfE’G ¥ƒ≤ëH ¬FÉ°†YCG ΩÉŸEG ¿ÉŸÈdG πNGO ᫪æàdG ÉjÉ°†b ìôW Ωõ∏à°ùjh
kÉé¡æe ¿Gó∏ÑdG ≈æÑàJ ¿CG z¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ »eÉ°ùdG ¢VƒØŸG Öàµe ìÎbG ,2001 ΩÉY
»gh è¡æŸG Gò¡d á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸÉH IOƒ°ùe ™°Vh ” óbh .¥ƒ≤◊G ¤EG óæà°ùj kÉjƒªæJ
.ô≤ØdG ≈∏Y AÉ°†≤dGh ᫪æàdG äÉ«é«JGΰSG ™°Vh ≈∏Y É¡JóYÉ°ùŸ äÉfÉŸÈ∏d áMÉàe
(Draft guidelines: A human rights approach to poverty reduction
strategies, 2002. <http://www.unhchr.ch/development/povertyfinal.html>)
ɉEGh kÉjÒN kÓªY É¡Ø°UƒH ᫪æàdG Iôµa ¤EG ô¶æj ’ ¬fCÉH è¡æŸG Gòg õ«ªàjh
.á«fƒfÉ≤dG á«MÉædG øe AGOC’G áÑLGh kÉbƒ≤M ÉgQÉÑàYÉH É¡aGógCG Oóëj
,⁄ɢ˘˘©˘˘˘dG ¿G󢢢∏˘˘˘H ô˘˘˘≤˘˘˘aCG ‘ ᢢ˘˘«˘˘˘˘FɉE’G ±G󢢢˘gC’G ≥˘˘˘˘«˘˘˘˘≤˘˘˘˘ë˘˘˘˘à˘˘˘˘d ᢢ˘˘dɢ˘˘˘©˘˘˘˘Ø˘˘˘˘dG äɢ˘˘˘«˘˘˘˘dB’G ø˘˘˘˘eh
±hô©ŸG »æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y ô≤ØdG øe ó◊G èeÉfôH , kGó∏H Ú©Ñ°S ‹GƒM »gh
zô≤ØdG øe ó◊G á«é«JGΰSEG ôjQÉ≤J º°SÉHPoverty Reduction StrategyPapers (PRSPs).É¡fCÉ°ûH ¢VhÉØàdG ” á©eÉL ≥FÉKh øY IQÉÑY ôjQÉ≤àdG √ògh
∞«ØîJ ¢SÉ°SCG πµ°ûJ »gh ,‹hódG ó≤ædG ¥hóæ°Uh ‹hódG ∂æÑdGh äÉeƒµ◊G ÚH
»∏«°†ØàdG πjƒªàdGh ¿ƒjódG AÉÑYCG.concessionary financing‘ OQh óbh
»eƒ≤dG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG √óYCG Ö«àcNDIIóëàŸG ·C’G èeÉfôH ™e ∑GΰT’ÉH
»FɉE’GUNDP:zô≤ØdG øe ó◊G áé«JGΰSEG ôjQÉ≤J ∫ƒM
á°SÉ«°ù∏d á£N πª°TCGh ÈcCG IÒãc ¿É«MCG ‘ ôjQÉ≤àdG √òg πã“
¿CG ¤EG kGô¶fh .Égò«ØæJ ¤EG ¿ÉŸôH hCG áeƒµM ájCG êÉà– ájOÉ°üàb’G
¿EÉa É¡˘ª˘YOh ɢgò˘«˘Ø˘æ˘à˘d ÚfGƒ˘b QGô˘bEG Ö∏˘£˘à˘Jh ᢩ˘eɢL á˘£ÿG √ò˘g
ÚH äÉeƒ∏©ª∏d ¢ù∏°S ∫OÉÑJ áªK ¿Éc GPEG ÉgQɪK ≈JDƒJ ôjQÉ≤àdG
.zá«©jô°ûàdGh ájò«ØæàdG Úà£∏°ùdG
(Legislative-executive communication on poverty reduction
strategies, 2004)
äGQGôb Ö∏£àJ äGAGôLE’G √ògh ,äGAGôLE’G ¢†©H É¡≤Ñ°ùJ ôjQÉ≤àdG ¿CG ºZQh
hO É¡d á«dhO….¿B’G ≈àM É¡«a äÉfÉŸÈdG ∑Gô°TEG ºàj º∏a ,á«∏NGódG á°SÉ«°ùdG ‘
øe ó◊G áé«JGΰSEG ôjQÉ≤J ¿ƒµJ ¿CG ≈∏Y ájGóÑdG òæe ‹hódG ∂æÑdG QGô°UEG ºZQh
á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe :(2) ∫É©a ¿ÉŸôH189
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 190
∑Gô°TE’ ÉXƒë∏e ÓgÉŒ áªK ¿EÉa ,ó∏ÑdG πNGO á«æ©ŸG Iõ¡LC’G πÑb øe Ió©e ô≤ØdG
á«dÉŸG äÉ°ù°SDƒŸG ™e äÉ°VhÉØŸG ‘ hCG ó∏ÑdG πNGO äGQhÉ°ûŸG ‘ AGƒ°S äÉfÉŸÈdG
á«fÉŸÈdG ácQÉ°ûŸG äô°üàbG óbh .¬°ùØf ‹hódG ∂æÑdG ¿É°ùd ≈∏Y AÉL ɪc ,á«dhódG
ÖfGƒ÷G áÑbGôeh ,á«é«JGΰSE’G ôjQÉ≤J ≈∏Y »ª°SôdG ≥jó°üàdG ≈∏Y IOÉ©dG ‘
äÉ¡÷G âfÉc ¿EGh .áfRGƒŸG ™°Vh äGAGôLEG ∫ÓN øe Égò«ØæàH á°UÉÿG á«dÉŸG
.áMƒæªŸG ∫GƒeC’G ±ô°U á©HÉàe ¤ƒàJ »àdG »g É¡°ùØf áëfÉŸG
øe ¤hC’G á∏MôŸG ‘ äÉfÉŸÈ∏d OhóÙG QhódG AGREG IQÉãŸG ±hÉîª∏d áHÉéà°SGh
AÉ°†YCG π«dO ‹hódG ∂æÑdG Qó°UCG ,ô≤ØdG øe ó◊G á«é«JGΰSEG ôjQÉ≤J èeÉfôH
z‹hódG ∂æÑdG ¤EG ¿ÉŸÈdGParliamentarians Guide to the World Bank¥É£f ´É°ùJG ≈∏Y á∏ãeC’G ¢†©H ™bGƒdG ‘ ∑Éægh .(2005 ádó©e áî°ùf)
:ôjQÉ≤àdG ∂∏J OGóYEG ‘ á«fÉŸÈdG ácQÉ°ûŸG
á°UÉÿG πª©dG äÉYƒª› ájƒ°†Y ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ∑ΰTG ,É«fÉàjQƒe ‘
ò«ØæJ äGAGôLEG ÖbGôJ »àdG áæé∏dG ‘h ô≤ØdG øe ó◊G á«é«JGΰSEG ôjQÉ≤àH
äɪ¶æŸG ™e É¡à°ûbÉæe ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ôKBG ,ÉgOɪàYG πÑbh .ôjQÉ≤àdG √òg
.᫪æàdG AGÈNh ÊóŸG ™ªàÛG äɪ¶æe øe ÉgÒZh á«eƒµ◊G ÒZ
kɢª˘¡˘e kGQhO Ú∏˘≤˘à˘°ùŸG ¿ÉŸÈdG Aɢ°†YCG Ö©˘d ,Gƒ˘ZQɢ˘µ˘˘«˘˘fh ¢SGQhó˘˘æ˘˘g ‘h
.á«é«JGΰSE’G ôjQÉ≤J ¿CÉ°ûH QhÉ°ûàdG á«∏ªY ∫ÓN ’É©ah
á°UÉÿG äGAGôLE’G ‘ ájGóÑdG òæe »æWƒdG ¢ù∏ÛG ∑ΰTG ,ôé«ædG ‘h
ºgCG »£¨J á°ü°üîàe äÉYƒª› ‘ √DhÉ°†YCG ∑QÉ°Th .á«é«JGΰSE’G ôjQÉ≤àH
ôjQÉ≤àdG ∂∏àd á«FÉ¡ædG á≤«KƒdG AGQRƒdG ¢ù∏› óªàYG óbh .᫪æàdG ä’É›
(48 áëØ°U) .É¡°ûbÉæ«d »æWƒdG ¢ù∏ÛG ¤EG â∏«MCGh
‘ ᢢ©˘˘°SGƒ˘˘dG ᢢ˘«˘˘˘fÉŸÈdG ᢢ˘cQɢ˘˘°ûŸG ∫ɢ˘˘µ˘˘˘°TCG ø˘˘˘e Ú∏˘˘˘µ˘˘˘°T ᢢ˘≤˘˘˘Hɢ˘˘°ùdG ᢢ˘∏˘˘˘ã˘˘˘eC’G ìô˘˘˘£˘˘˘Jh
,á«∏ª©dG á«MÉædG øe ɪgGhóL âàÑK ô≤ØdG øe ó◊G á«é«JGΰSEG ôjQÉ≤J äGAGôLEG
:ɪgh
á°UÉN á«fÉŸôH áæ÷ ∫ÓN øe ó∏ÑdG á°SÉ«°S º°SQ ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ∑Gô°TEG
;áØ∏àfl äÉYÉ£b øe πª©dG äÉYƒª› øY Ó°†ah
hCG ,á«dÉŸG äGAGôLE’G áeÓ°S å«M øe AGƒ°S ™bGƒdG ¢VQCG ≈∏Y ò«ØæàdG áÑbGôe
.¢Uƒ°üÿG ¬Lh ≈∏Y ô≤ØdG øe ó◊G ≈∏Y É¡JQób å«M øe
á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe :(2) ∫É©a ¿ÉŸôH191
QGôªà°SG ¿hO ∫ƒ– »àdG ÖYÉ°üŸG ≈∏Y »FɉE’G IóëàŸG ·C’G èeÉfôH ∞bh ɪc
á«dhDƒ°ùe èeÉfÈdG ¤ƒàjh .ô≤ØdG øe ó◊G äÉ«é«JGΰSEG áÑbGôe ‘ äÉfÉŸÈdG
¬˘˘Jɢ˘eɢ˘¡˘˘°SEG ÚH ø˘˘eh .ᢢ«˘˘Ø˘˘dCÓ˘˘d ᢢ«˘˘FɉE’G ±Gó˘˘gC’G ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ᢢ˘eɢ˘˘©˘˘˘dG ᢢ˘Ñ˘˘˘bGôŸGh ≥˘˘˘«˘˘˘°ùæ˘˘˘à˘˘˘dG
»WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ™e ¿hÉ©àdÉH √óYCG …òdG ∞dDƒŸG ¤EG IQÉ°TE’G QóŒ ,Iójó©dG
ƒ–h .ô≤ØdG øe ó◊G ‘ á«fÉŸÈdG ácQÉ°ûŸG õjõ©J ∫ƒM äÉÑ«àc áKÓK øe »eƒ≤dG…
äÉeƒ∏©ŸÉH ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ó“ »àdG äÉ«é«JGΰSE’ÉH Iô°üàfl áªFÉb äÉÑ«àµdG ∂∏J
äGAGôLEG ΩGóîà°SG á«Ø«ch ,É¡«∏Y ∫ƒ°üë∏d á∏ªàÙG QOÉ°üŸGh É¡fƒLÉàëj »àdG
,ɢ˘˘gQhO AGOCG ø˘˘˘e äɢ˘˘fÉŸÈdG Úµ˘˘˘ª˘˘˘à˘˘˘d ɢ˘˘¡˘˘˘JGP ô˘˘˘≤˘˘˘Ø˘˘˘dG ø˘˘˘e ó◊G ᢢ˘«˘˘˘é˘˘˘˘«˘˘˘˘JGΰSEG ô˘˘˘˘jQɢ˘˘˘≤˘˘˘˘J
á«©jô°ûJ äÉ°ûbÉæe ó≤©H ìɪ°ù∏d äGAGôLE’G ‘ m±Éc âbh ¢ü«°üîJ ¤EG áLÉ◊Gh
᫪gCÉH IÒNC’G á£≤ædG ≈¶–h .É¡«a IOQGƒdG á°ù«FôdG äÉYƒ°VƒŸG ∫ƒM á«≤«≤M
.áØ∏àfl á«æeR ∫hGó÷ kÉ≤ah ¿Óª©J á«©jô°ûàdGh ájò«ØæàdG Úà£∏°ùdG ¿C’ á°UÉN
IóëàŸG ·C’G èeÉfôH Ö«àc øe ¢ùÑà≤e ƒgh ,≥aôŸG ÊÉ«ÑdG º°SôdG Oóëjh
.á«fÉŸÈdG ácQÉ°ûŸG É¡«a ôKDƒJ »àdG ä’ÉÛG ,»FɉE’G
ôjQÉ≤J ‘ áæ«©e •É≤f ™e …ò«ØæàdG-»©jô°ûàdG ≥«°ùæàdG áæeGõe :1-7 πµ°ûdG
ô≤ØdG øe ó◊G á«é«JGΰSEG
:Qó°üŸGUnited Nations Development Programme, National Democratic Institute (2004). Legislative-executive communication on poverty reduction strategies.<http://www.undp.org/governance/docs/parl_other/handbooks/en/legexcomm.pdf>
É¡JÉeGõàdÉH »ØJ ¿CG áeó≤àŸG ¿Gó∏ÑdG äÉeƒµM øe á«FɉE’G ±GógC’G Ö∏£àJh
kGQƒãæe AÉÑg íÑ°üJ ød äGóYÉ°ùŸG ∂∏J ¿CG øe ø≤«àJh äGóYÉ°ùŸG Ëó≤àH á°UÉÿG
OGó°ùd áØëÛG •hô°ûdGh á¡jõædG ÒZ ájQÉéàdG º¶æ∏d á«Ñ∏°ùdG QÉKB’G AGôL øe
äÉfÉŸôH ≥JÉY ≈∏Y ™°VƒdG Gòg ™°†jh .kÉ«dÉM óFÉ°ùdG ™°VƒdG ƒg Gògh ,¿ƒjódG
»˘˘˘Ø˘˘˘J »˘˘˘c ɢ˘˘¡˘˘˘Jɢ˘˘eƒ˘˘˘µ˘˘˘M ≈˘˘˘∏˘˘˘Y §˘˘˘¨˘˘˘°†dG ᢢ˘∏˘˘˘°UGƒŸ ᢢ˘°Uɢ˘˘N ᢢ˘«˘˘˘dhDƒ˘˘˘°ùe ᢢ˘˘e󢢢˘≤˘˘˘˘àŸG ¿G󢢢˘∏˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘dG
,∫É©a πµ°ûH Ωóîà°ùJ É¡fCG øe ø≤«àdGh ,äGóYÉ°ùŸG Ëó≤àH á≤∏©àŸG É¡JÉeGõàdÉH
øY äGóYÉ°ùŸÉH ΩGõàd’G ≈∏Y áHÉbôdG π°üØJ ’CG É¡«∏Y »¨Ñæj ,∂dP øY Ó°†ah
.‹hódG πjƒªàdGh ájQÉéàdG á°SÉ«°ùdG ‘ ô¶ædG
áªK ¿CG ¤EG π«dódG Gòg ¤EG äÉfÉŸÈdG É¡àeób »àdG ôjQÉ≤àdG øe OóY Ò°ûjh
,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,¿ÉHÉ«dG »Øa .äGóYÉ°ùŸG á°SÉ«°S ≈∏Y áHÉbôdÉH kGójGõàe kÉeɪàgG
»àdG ¿Gó∏ÑdG ¤EG º¶àæe πµ°ûH á«fÉŸôH äÉã©H ∫É°SQEG zøjQÉ°ûà°ùŸG ¢ù∏› Qôb
âfÉc GPEG Ée ójó– πLCG øe ∂dPh .¿ÉHÉ«dG øe ᫪°SQ ájƒªæJ äGóYÉ°ùe ≈≤∏àJ
âfÉc GPEG Éeh kÉ≤M É¡LÉà– »àdG äÉÄØdG ¤EG ∫É©a πµ°ûH π°üJ äGóYÉ°ùŸG ∂∏J
ᢢ˘°UÉÿG ᢢ˘eƒ˘˘˘µ◊G ᢢ˘°Sɢ˘˘«˘˘˘°S º˘˘˘«˘˘˘«˘˘˘≤˘˘˘J ø˘˘˘Y kÓ˘˘˘°†a ,ᢢ˘«˘˘˘˘dɢ˘˘˘©˘˘˘˘Ø˘˘˘˘H ≥˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘£˘˘˘˘J IOóÙG ᢢ˘˘fRGƒŸG
Ú°üdG øe πc ¤EG äÉã©H ∫É°SQEG ” ,2004 á«dÉŸG áæ°ùdG ‘h .zájƒªæàdG äGóYÉ°ùŸÉH
Iô°ûY áã©H πc äôªà°SGh ,πjRGÈdGh ∂«°ùµŸGh ,É«°ù«fhófEGh ófÓjÉJh ,ÚÑ∏ØdGh
.¬LQÉNh ¿ÉŸÈdG πNGO ,™°SGh ¥É£f ≈∏Y äÉã©ÑdG ∂∏J ôjQÉ≤J ∫hGóJ ºàjh .ΩÉjCG
᫪æà∏d á∏eɵàe á°SÉ«°S …ójƒ°ùdG ¿ÉŸÈdÉH á«LQÉÿG ¿hDƒ°ûdG áæ÷ â©°Vh óbh
:πãe ä’É› ‘ ΩÉeC’G ¤EG á«eƒµ◊G äÉ°SÉ«°ùdG ≥«°ùæJ ™aO ¤EG ≈©°ùJ ,á«dhódG
≥«≤– ‘ áªgÉ°ùŸG É¡d ≈æ°ùàj ≈àM ,Iôé¡dGh ,øeC’Gh ,áÄ«ÑdGh ,áYGQõdGh ,IQÉéàdG
ôjQÉ≤J Ωó≤J ¿CG áeƒµ◊G øe áæé∏dG Ö∏£àJ ɪc .áeGóà°ùeh ádOÉY á«dhO ᫪æJ
∑ƒæHh ,‹hódG ó≤ædG ¥hóæ°Uh ,‹hódG ∂æÑdÉH ≥∏©àj ɪ«a É¡JÉjƒdhCG øY ájQhO
.᫪«∏bE’G ᫪æàdG
π«µ°ûJ ‘ ó°ùéàJ ´É£≤dG Gòg ‘ ÓeɵJ ÌcCG á°SÉ«°S ™°Vƒd iôNCG ádhÉfi áªKh
ÉjÉ°†b É¡«a ¢ûbÉæJ ´Éªà°SG äÉ°ù∏L ó≤©J ,ៃ©dÉH á°UÉN áæ÷ »µ«é∏ÑdG ¿ÉŸÈdG
á°SÉ«°S ‘ ÒKCÉàdG ¤EG ≈©°ùJh ;ÊóŸG ™ªàÛG øY Ú∏ã‡h AGÈN ™e áØ∏àfl
ÚH øeh .¬àÄ«g πeÉc Qƒ°†ëH ¿ÉŸÈdG ‘ òîàJ »àdG äGQGô≤dG ∫ÓN øe áeƒµ◊G
á∏ª©dÉH QÉŒ’G áÑjô°V :2003 ΩÉY É¡∏«µ°ûJ òæe áæé∏dG ‘ âMôW ≈àdG ÉjÉ°†≤dG
zø p«HƒJ áÑjô°V)Tobin tax»àdG á«°ù°SDƒŸG äÓµ°ûŸGh ,á«ŸÉ©dG ºµ◊G IQGOEGh ,(
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 192
,ᢢª˘˘¶˘˘æŸG äɢ˘°Vhɢ˘Ø˘˘e ‘ ᢢ«˘˘YGQõ˘˘dG ɢ˘jɢ˘°†≤˘˘dGh ,zᢢ˘«ŸÉ˘˘˘©˘˘˘dG IQɢ˘˘é˘˘˘à˘˘˘dG ᢢ˘ª˘˘˘¶˘˘˘æ˘˘˘e ¬˘˘˘LGƒ˘˘˘J
äɨdG á«bÉØJÉH á≤∏©àŸG äÓµ°ûŸGh(GATS),zz¢ùÑjôJ) zájôµØdG ᫵∏ŸG ¥ƒ≤Mh
TRIPSIQɢ˘˘˘é˘˘˘˘à˘˘˘˘dGh ,√ɢ˘˘˘«ŸG ≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y ∫ƒ˘˘˘˘°ü◊G ≥˘˘˘˘Mh ,ᢢ˘˘«˘˘˘˘Ø˘˘˘˘dCÓ˘˘˘˘d ᢢ˘˘«˘˘˘˘FɉE’G ±G󢢢˘gC’Gh ,(
.á«Ñjô°†dG ájɪ◊Gh ,á¡jõædG
¿Cɢ˘°ûH ÚfGƒ˘˘b äɢ˘˘Yhô˘˘˘°ûe »˘˘˘µ˘˘˘«˘˘˘é˘˘˘∏˘˘˘Ñ˘˘˘dG ¿ÉŸÈdG Æɢ˘˘°U ,´É˘˘˘ª˘˘˘à˘˘˘°S’G äɢ˘˘°ù∏˘˘˘L Ö≤˘˘˘Yh
áaÉ°VE’ÉH ,ø pHƒJ áÑjô°V QGôZ ≈∏Y á«dhódG á«dÉŸG äÓeÉ©àdG ≈∏Y ¢VôØJ áÑjô°V
äGƒ£ÿG Oóëj kÉjƒæ°S kGôjô≤J Ωó≤J ¿CG áeƒµ◊G ≈∏Y ¢VôØj ôNBG ¿ƒfÉb ´hô°ûe ¤EG
‘ Égƒ∏㇠ɡH ΩÉb »àdG ᣰûfC’Gh ,á«ØdCÓd á«FɉE’G ±GógC’G ≥«≤ëàd IòîàŸG
.»FɉE’G IóëàŸG ·C’G èeÉfôHh ,‹hódG ó≤ædG ¥hóæ°Uh ,‹hódG ∂æÑdG
IQÉéàdG
᪶æe Oô› É¡ª°SG AÉ≤H øe ºZôdG ≈∏Y á«ŸÉ©dG IQÉéàdG ᪶æe ó©J ⁄
äÉØjô©àdG ‘ πãªàŸG …ó«∏≤àdG ¿Gó«ŸG ≈∏Y ¿B’G É¡JGQGôb ô°üà≤J ’ PEG .ájQÉŒ
¿Gó∏Ñ∏d á«∏NGódG ¿hDƒ°ûdG º«ª°U ¤EG √Gó©àJ πH ,™FÉ°†ÑdG ‘ IQÉéàdGh á«côª÷G
,‘ô°üŸG ´É£≤dGh ,äÉeóÿGh ,ájôµØdG ᫵∏ŸG :πãe áYƒæàe ä’É› ‘ ôKDƒJ »àdG
‘ m ΩÉæàe ÒKCÉJ ∂dòc ᪶æŸG √ò¡dh .»eƒµ◊G AGΰT’Gh ,᫵∏°SÓdG ä’É°üJ’Gh
¤EG áaÉ°VE’ÉH ,áÄ«ÑdGh ,AGò¨dG áeÓ°Sh ,∞«XƒàdGh ,º«∏©àdGh ,á«æWƒdG áë°üdG
.√É«ŸGh ∑ɪ°SC’G ójÉ°üeh äÉHɨdG πãe á«©«Ñ£dG OQGƒŸG IQGOEG
á«ŸÉ©dG IQÉéàdG ᪶æe äÉ«bÉØJG Ωõ∏J ’ ,iôNC’G á«dhódG äGógÉ©ŸG ±ÓîHh
ÉgPÉØfEG ºàj πH ,Ö°ùëa É¡«a IOQGƒdG áeÉ©dG ±GógC’G ∞jô©àH ±GôWC’G ∫hódG
ájOÉ°üàbG èFÉàf ™°VƒdG Gòg ≈∏Y ÖJÎjh .äÉYGõædG ájƒ°ùàd ádÉ©a á«dBG ᣰSGƒH
.¢UÉÿG hCG ΩÉ©dG ´É£≤dG ‘ AGƒ°S ,∫hódG ™«ªL ≈∏Y Iô°TÉÑe
QÉKBG ,≈à°T ä’É› ‘ á«ŸÉ©dG IQÉéàdG áª¶æŸ ôªà°ùŸG ¢VƒÿG øY âéàf óbh
πeÉ©àJh kÉjó– ÉgQÉÑàYÉH É¡«dEG ô¶æJ »àdG ,á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ≈∏Y á©°SGh á«æª°V
¿RGƒà∏d kÉ≤ÑW íFGƒ∏dGh óYGƒ≤dG ™°Vh ≈∏Y É¡JQób ájɪëH ∂dPh ,¢UôëH É¡©e
√òg øY áŒÉædG äGÒKCÉàdG ∞∏àîJh .ó∏ÑdG Qƒà°SO ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæŸG iƒ≤∏d ≥«bódG
ÚYƒf ‘ »°SÉ°SCG πµ°ûH ô°üëæJ É¡æµdh ,ôNBG ¤EG »æWh Ωɶf øe äGAGôLE’G
iƒà°ùŸG ≈∏Y IójóL óYGƒb çóëà°ùJ ÉeóæY) ᫪«¶æJ äGÒKCÉJ :ɪg ,Ú«°SÉ°SCG
á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe :(2) ∫É©a ¿ÉŸôH193
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 194
π˘˘˘≤˘˘˘æ oJ ɢ˘˘eó˘˘˘æ˘˘˘Y) ᢢ˘jQƒ˘˘˘à˘˘˘°SO äGÒKCɢ˘˘Jh (ÚfGƒ˘˘˘≤˘˘˘dG QGô˘˘˘bEG ø˘˘˘Y ´ô˘˘˘˘°ûŸG 󢢢˘j π˘˘˘˘¨˘˘˘˘J ‹h󢢢˘dG
ábQh ô¶fG ,äÉeƒ∏©ŸG øe ójõŸh .(ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ¤EG ÚYô°ûŸG øe äÉ£∏°ùdG
z‹hódG »Ä«ÑdG ¿ƒfÉ≤dG õcôŸ ÜóàæŸG π«cƒdG ,πjƒ∏«à°S ƒ«KÉe ÉgóYCG »àdG åëÑdG
the Center for International Environmental Law¿GƒæY â– ,
zá«ŸÉ©dG IQÉéàdG ᪶æà ¿ƒYô°ûŸG ºà¡j ¿CG »¨Ñæj GPÉŸWhy legislators.should care about the WTO
IQÉéàdG õjõ©J ¤EG á«ŸÉ©dG IQÉéàdG ᪶æe äGQGôb ±ó¡J ,IÒãc ä’ÉM ‘h
»àdG ∂∏Jh Égƒæ°ùj ¿CG ¿ƒYô°ûŸG ™«£à°ùj »àdG ÚfGƒ≤dG ´GƒfCG ójóëàH ∂dPh á«dhódG
óŒ ,∂dò˘˘˘d ᢢ˘é˘˘˘«˘˘˘à˘˘˘fh .ɢ˘˘gƒ˘˘˘©˘˘˘Ñ˘˘˘à˘˘˘j ¿CG Ö颢˘j »˘˘˘à˘˘˘dG Òjɢ˘˘˘©ŸG ™˘˘˘˘°Vhh ,ɢ˘˘˘¡˘˘˘˘æ˘˘˘˘°S º˘˘˘˘¡˘˘˘˘æ˘˘˘˘µÁ ’
∂∏J ò«ØæJ ≈∏Y ≥aGƒJ ¿CG É¡«∏Y Ú©àj PEG ,¬«∏Y ó°ù– ’ ∞bƒe ‘ É¡°ùØf äÉfÉŸÈdG
äÉMƒª£dGh á«æWƒdG ±GógC’G ™e É¡≤aGƒJ ¿Éª°V É¡d ≥≤ëàj ¿CG ¿hO ÚfGƒ≤dG
á«æWƒdG ÚfGƒ≤dGh á«ŸÉ©dG IQÉéàdG ᪶æe äGQGôb ÚH ôJƒàdG IóM OGOõJh .á«Ñ©°ûdG
á«æWƒdG ÚfGƒ≤dG ‘ ø©£∏d äÉYGõædG ájƒ°ùJ Ωɶf äÉeƒµ◊G ¢†©H Ωóîà°ùJ ÉeóæY
.iôNCG äÉeƒµ◊
᫪gCÉH ¢VhÉØàdG á«∏ªY ≈∏Y á«fÉŸÈdG áHÉbôdG ≈¶– ójóëàdÉH ∫ÉÛG Gòg ‘h
Ò°S ‘ Ω󢢢˘˘≤˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘dG ÖcGƒ˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘d äGƒ˘˘˘˘˘£˘˘˘˘˘N ¿B’G I󢢢˘˘j󢢢˘˘Y äɢ˘˘˘˘fÉŸô˘˘˘˘˘H äò˘˘˘˘˘î˘˘˘˘˘JG 󢢢˘˘bh ,ᢢ˘˘˘˘°Uɢ˘˘˘˘˘N
¿CG ɢ˘¡˘˘«˘˘∏˘˘Y »˘˘¨˘˘Ñ˘˘æ˘˘j »˘˘à˘˘dG äɢ˘°Sɢ˘«˘˘˘°ùdG ‘ ɢ˘˘¡˘˘˘Jɢ˘˘eƒ˘˘˘µ˘˘˘M ∑Gô˘˘˘°TEG ¤EG ≈˘˘˘©˘˘˘°ùJh äɢ˘˘°Vhɢ˘˘ØŸG
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ¤EG äÉfÉŸÈdG ⪰†fG ,Oƒ¡÷G √ò¡d ÉéjƒàJh .É¡é¡àæJ
øe ™«£à°ùJ ,á«ŸÉ©dG IQÉéàdG ᪶æe ∫ƒM …ƒæ°S ÊÉŸôH ô“Dƒe ‘ »HQhC’G ¿ÉŸÈdGh
Ú°Vhɢ˘˘ØŸG ™˘˘˘e QGƒ˘˘˘M ᢢ˘eɢ˘˘bEG ‘ ô˘˘˘ª˘˘˘à˘˘˘°ùJh ,ᢢ˘ª˘˘˘˘¶˘˘˘˘æŸG √ò˘˘˘˘g ᢢ˘˘£˘˘˘˘°ûfCG ÖbGô˘˘˘˘J ¿CG ¬˘˘˘˘dÓ˘˘˘˘N
IQɢ˘é˘˘à˘˘dG ∫É› ‘ ᢢ«˘˘æ˘˘Wƒ˘˘dG ɢ˘¡˘˘JGQó˘˘b Aɢ˘æ˘˘Hh äɢ˘˘eƒ˘˘˘∏˘˘˘©ŸG ∫Oɢ˘˘Ñ˘˘˘J π˘˘˘¡˘˘˘°ùJh ,Ú«˘˘˘eƒ˘˘˘µ◊G
.á«dhódG
:á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ á«fÉŸÈdG ácQÉ°ûŸG ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
Chutikul, K (2003). Options for a parliamentary dimension of the WTO.Discussion paper presented to the Parliamentary Conference on the WTO.Inter-Parliamentary Union <http://www.ipu.org/splz-e/trade03/2c.pdf>Committee for a democratic UN <http://www.uno-komitee.de/>
á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe :(2) ∫É©a ¿ÉŸôH195
Hubli, S., & Mandaville, A. (2004). Parliaments and the PRSP process.World Bank Institute<http://siteresources.worldbank.org/WBI/Resources/wbi37231HubliMandavilleweb.pdf>
International parliamentarians' petition (IPP) for democratic oversight of theIMF and World Bank. <http://www.ippinfo.org/>
Inter-Parliamentary Union (2005). Parliamentary involvement ininternational affairs. <http://www.ipu.org/splz-e/sp-conf05/involvement-rpt.pdf>
Inter-Parliamentary Union, United Nations Division for the Advancementof Women (2003). The Convention on the elimination of all forms ofdiscrimination against women and its Optional protocol. Handbook forparliamentarians. <http://www.ipu.org/PDF/publications/cedaw_en.pdf>
Inter-Parliamentary Union, United Nations High Commissioner for HumanRights (2005). Human rights: Handbook for parliamentarians.<http://www.ipu.org/PDF/publications/hr_guide_en.pdf>
United Nations Development Programme, National Democratic Institute(2004). Strengthening parliament involvement in the Poverty ReductionStrategy Process and the Millennium Development Goals.<http://www.undp.org/governance/docs/parl_other/Parl%20-%20Guides%20-%20parlthandbooks.htm>
á«fÉŸÈdG ácQÉ°ûŸG
»ª«∏bE’G πeɵàdG äÉ«∏ªY ‘
äCGóH ób IôgɶdG √òg âfÉc øÄdh .πeɵàdG ƒëf ⁄É©dG øe IójóY ≥WÉæe ¬éàJ
,á«æ«JÓdG ɵjôeCGh É«≤jôaEG ‘ É¡HQO ‘ Ò°ùJ iôNCG ≥WÉæe áªK ¿EÉa ,ÉHhQhCG ‘
øY áØ∏àfl á∏Môà ô“ IQÉb πc ¿CG ºZQh .»Hô©dG ⁄É©dGh É«°SBG ‘ , kGôNDƒeh
.áeÉ©dG äɪ°ùdG ¢†©H ‘ ∑ΰûJ kÉ©«ªL É¡fEÉa ,É¡JGÒ¶f
º«∏bEG πc ¢üîJ ÜÉÑ°SC’ ‹hO √ÉŒG ∑Éæg ,π°üØdG Gòg áeó≤e ‘ ÉfôcP ɪch
¢†©˘˘˘˘Hh ,äɢ˘˘˘jOɢ˘˘˘°üà˘˘˘˘b’Gh ,¥Gƒ˘˘˘˘°SC’G ÚH »˘˘˘˘é˘˘˘˘jQ󢢢˘J π˘˘˘˘eɢ˘˘˘µ˘˘˘˘J ≥˘˘˘˘«˘˘˘˘≤– ƒ˘˘˘˘ë˘˘˘˘f I󢢢˘M ≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘Y
»FõL πµ°ûH ƒdh ,ádhódG ∫RÉæJ ∫É◊G á©«Ñ£H Gòg »æ©jh .iôNC’G äÉYÉ£≤dG
™°VƒdG Gòg ∞∏àîjh .∑ΰûe »ª«∏bEG º«¶æJ áë∏°üŸ É¡JOÉ«°S øe AõL øY ,ájɨ∏d
≥aGƒJ ’ …òdG ,»ŸÉ©dG iƒà°ùŸG ≈∏Y ∫hódG ÚH ºàj …òdG ¿hÉ©àdG øY kGÒÑc kÉaÓàNG
≈∏Y ,CGóÑŸG å«M øe ,É¡à≤aGƒe ºZQ É¡JÉ£∏°S øe …CG øY »∏îàdG ≈∏Y ∫hódG ¬«a
.ájhÉ°ùàe ¢ù°SCG ≈∏Y ácQÉ°ûŸG
»ª«∏bE’G ¿É«µ∏d …QGOEG º«¶æJ AÉ°ûfEG »ª«∏bE’G πeɵàdG äÉ«∏ªY ‘ OÉà©ŸG øeh
óLƒJh .¿ÉŸÈdG hCG ájò«ØæàdG á£∏°ùdG øe AGƒ°S ,ádhódG Ωɶf øe ¢ùÑà≤e ójó÷G
≈∏Y ¢†©ÑdG É¡°†©H πªµJh á«æWƒdG äÉfÉŸÈdG ÖæL ¤EG kÉÑæL ᫪«∏bE’G äÉfÉŸÈdG
PEG ;á«dGQó«ØdG ∫hódG ‘ ¿ÉŸÈdG ɪ¡H πªµj øjò∏dG ñƒ«°ûdGh ÜGƒædG »°ù∏› QGôZ
.á«æWƒdG ídÉ°üŸGh AGQB’G ÊÉãdG πãÁh ,á«∏ÙG ídÉ°üŸGh AGQB’G ∫hC’G πãÁ
äÉ«∏ªY ÌcCG πãÁ ¬fC’ »HhQhC’G OÉ–’G ΩÉeCG - Aõ÷G Gòg ‘ - É«∏e ∞bƒàæ°Sh
ɢ¡˘∏˘˘µ˘˘°ûj »˘˘à˘˘dG äɢ˘jó˘˘ë˘˘à˘˘dG ≈˘˘∏˘˘Y õ˘˘cÔ°Sh ,Ωƒ˘˘«˘˘dG ⁄ɢ˘Y ‘ kɢ˘eó˘˘≤˘˘J ᢢ«˘˘ª˘˘«˘˘∏˘˘bE’G π˘˘eɢ˘µ˘˘à˘˘dG
.á«æWƒdG äÉfÉŸÈdG ¤EG áÑ°ùædÉH »ª«∏bE’G πeɵàdG
¿CG ¤EG ,π«dódG Gòg ‘ ôjQÉ≤àH âªgÉ°S ,IóY á«HhQhCG äÉfÉŸôH âÑgP óbh
∫ƒeCÉŸG øeh . kGÒÑc kÉjó– πã“ É¡≤Ñ£J »àdG »HhQhC’G OÉ–’G á°SÉ«°S ≈∏Y É¡àHÉbQ
óëàdG Gòg ΩÉeCG Oƒª°üdG ‘ É¡J’hÉfi ≈¶– ¿CG…É¡fC’ ;Ωɪàg’G øe ójõÃ
¢†©˘˘˘H ø˘˘˘Y äɢ˘˘fÉŸÈdG ¬˘˘˘«˘˘˘a ∫Rɢ˘˘æ˘˘˘à˘˘˘J ,™˘˘˘°ShCG ¥É˘˘˘£˘˘˘f ≈˘˘˘∏˘˘˘Y iò˘˘˘à˘˘˘ë˘˘˘j 󢢢b ɢ˘˘LPƒ‰ âe󢢢˘b
.ácΰûe á«ŸÉY hCG ᫪«∏bEG äÓµ°ûe èdÉ©J πª°TCG äÉ°ù°SDƒŸ á«©jô°ûàdG É¡JÉ«MÓ°U
ÒKCÉàdGh áÑbGôŸG á«Ø«c ‘ á«æWƒdG äÉfÉŸÈdG ¤EG áÑ°ùædÉH ™°VƒdG ¢üî∏àj ,ºK øeh
ôjô≤J í°VhCG óbh .äÉ°ù°SDƒŸG √òg ‘ ¿ƒjQGRƒdG Égƒ∏㇠Égòîàj »àdG ∞bGƒŸG ‘
:í«°VƒJ ÒN ádCÉ°ùŸG √òg z…óædƒÑdG ñƒ«°ûdG ¢ù∏›
…òdG áeƒµ◊G ∞bƒe ‘ âÑdG á«dBG ‘ »æWƒdG ¿ÉŸÈdG ∑Gô°TEG ó©jOÉ–’G Gòg Qƒ°üb ≈∏Y Ö∏¨à∏d á∏«°Sh »HQhC’G OÉ–’G ΩÉeCG √ÉæÑàà°S∫ɪLE’G ¬Lh ≈∏Y Ò°ûf ¿CG »Øµjh .á«WGô≤ÁódG á«Yô°ûdG ∫É› ‘»àdG ájò«ØæàdG á£∏°ù∏d á«∏µdG á«Yô°ûdÉH ¿Î≤j Qƒ°ü≤dG Gòg ¿CG ¤EGQhód ¢û«ª¡J øe É¡©Ñàj Éeh »HQhC’G OÉ–’G ‘ ƒ°†©dG ádhódG πã“¿ÉŸÈdG øe äÉbÉ≤ëà°S’G π≤f »°†à≤j ,ºK øeh .á«HÉ«ædG Iõ¡LC’Gɢe ó˘jó˘ë˘à˘dɢH ƒ˘g Gò˘˘gh ,ɢ˘e kÓ˘˘Hɢ˘≤˘˘e »˘˘HQhC’G OÉ–’G ¤EG »˘˘æ˘˘Wƒ˘˘dG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 196
á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe :(2) ∫É©a ¿ÉŸôH197
ó˘æ˘Y ᢫˘fÉŸÈdG äɢ«˘MÓ˘°üdG õ˘˘jõ˘˘©˘˘J ¬˘˘≤˘˘«˘˘≤– ø˘˘ª˘˘°†j ¿CG ¢VÎØ˘˘j.zá«HhQhC’G äGQGô≤dG ¿CÉ°ûH á«æWƒdG áeƒµ◊G ™e ¿hÉ©àdG
èdÉ©Jh .¿hÉ©àdG Gòg ¿Éª°V á«Ø«c ‘ OÉ–’G AÉ°†YCG ÚH ÒÑc ±ÓàNG áªKh
zá«HhQhC’G ¿hDƒ°ûdG áæ÷ ∫ÓN øe á∏µ°ûŸG √òg IójóY äÉfÉŸôHEuropeanAffairs Committee (EAC)OÉ–’ÉH á∏°üàŸG ≥FÉKƒdG ™«ªL »≤∏àH ádƒıG
CG òîàJ ¿CG πÑb »HhQhC’G…Ò°ûj ,∂dP ™eh .AGQRƒdG ¢ù∏› πNGO á«°VhÉØJ ∞bGƒe
É¡«dEG ∫ƒîJ ’ á«æWƒdG á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG º¶©e ¿CG ¤EG …óædƒÑdG ñƒ«°ûdG ¢ù∏›
Gò˘g π˘˘∏˘˘≤˘˘j ó˘˘bh .z¬˘˘«˘˘dEG »˘˘¡˘˘à˘˘æ˘˘J ÉÃ á˘˘«˘˘æ˘˘Wƒ˘˘dG ᢢeƒ˘˘µ◊G ΩGõ˘˘dEɢ˘H ᢢ∏˘˘«˘˘Ø˘˘µ˘˘dG äɢ˘«˘˘MÓ˘˘°üdG
øe OóY ‘ AÉL ɪc ,™bGƒdG ‘ äÉfÉŸÈdG ¬°SQÉ“ …òdG ÒKCÉàdG øe êÉàæà°S’G
¤EG ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,ÊÉŸC’G ¿ÉŸÈdG ôjô≤J Ò°ûj ,∂dòd .Éæ«dEG IOQGƒdG ôjQÉ≤àdG
øY É¡«a ø∏©j á°Uôa ÆÉà°SófƒÑ∏d Å«¡J ¿CG á«dGQó«ØdG áeƒµ◊G ≈∏Y »¨Ñæj ¬fCG
»∏j ɪ«ah .z¢ù∏ÛG ‘ »°VhÉØàdG É¡ØbƒŸ kÉ°SÉ°SCG √òîàJ ¿CG »¨Ñæj …òdG ,¬Øbƒe
‘ »cô‰GódG ¿ÉŸÈdÉH zá«HhQhC’G ¿hDƒ°ûdG áæ÷ ¬©ÑàJ …òdG AGôLEÓd í«°VƒJ
:á«YƒÑ°SC’G É¡JÉYɪàLG
¿hDƒ˘°ûdG á˘æ÷ Ió˘æ˘LCG ≈˘∏˘˘Y ᢢMhô˘˘£ŸG äɢ˘Yƒ˘˘°VƒŸG º˘˘gCG 󢢰ùé˘˘à˘˘JAGQRƒdG ¢ù∏› Égó≤©j ¿CG Qô≤ŸG øe »àdG äÉYɪàL’G ‘ á«HhQhC’G»àdG äÉ°ûbÉæŸG »æ©ŸG ôjRƒdG ô°†ëj Ée IOÉYh .‹ÉàdG ´ƒÑ°SC’G ‘kÉ°VôY Ωó≤j å«M á«HhQhC’G ¿hDƒ°ûdG áæé∏d Ú©e ´ÉªàLG ‘ ºàJìô£j ádƒL ∂dP »∏J .¢VhÉØà∏d ¬d ìƒæªŸG ¢†jƒØàdG ∫ƒM kÉ«¡Ø°Tº¡HGõMCG ∞bGƒe øY ¿ƒæ∏©jh ôjRƒdG ≈∏Y á∏Ä°SCG ÜGõMC’G ƒ∏㇠ɡ«aOôdG øe ôjRƒdG ÆôØj ¿CG OôéÃh .áMhô£ŸG äÉMÎ≤ŸG ¢†©H √ÉŒ™«£à°ùj äÉ°ûbÉæŸG øe ÌcCG hCG ádƒL ó≤©J ,¬«dEG á¡LƒŸG á∏Ä°SC’G ≈∏YhCG ¬d ìƒæªŸG ¢†jƒØàdG ∫ƒM QGO Ée πc ≈∏Y Oôj ¿CG É¡dÓN ôjRƒdGäÉ≤«∏©àd IÉYGôe ¢†jƒØàdG Ò¨j ¿CG kÉ°†jCG ôjRƒ∏d Rƒéj ɪc .¬dó©j
......√ó°V â°ù«d á«Ñ∏ZC’G ¿CG øª°†«dh ÜGõMC’G »∏ã‡
‘ áeƒµ◊G ¢†jƒØJ ¢†aôJ ’ áæé∏dG ¿CG ≈∏Y πª©dG iôL óbhOÉ–’G á°SÉ«°S ≈∏Y É¡d ÒKCÉJ iCG ÜÉ«Z »æ©j ’ Gòg øµdh ,ÖdɨdGÒ¨J ¿CG ±ƒdCÉŸG ÒZ øe ¬fC’ ,’hCG .áeƒµ◊G É¡≤Ñ£J »àdG »HhQhC’G,kÉ«fÉK .áæé∏dG äÉ°ûbÉæe ∫ÓN ¬dó©J hCG »∏°UC’G É¡°†jƒØJ áeƒµ◊G
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 198
á∏Môe ‘ ¿ƒcQÉ°ûj øjòdG ∑QɉódG ‘ á«fóŸG áeóÿG ƒØXƒe ™°†j᢫˘HhQhC’G á˘æ˘é˘∏˘˘dG Ωó˘˘≤˘˘J ¿CG π˘˘Ñ˘˘b IOɢ˘Y ,äɢ˘°Vhɢ˘ØŸG ø˘˘e Iô˘˘µ˘˘Ñ˘˘eÉe á∏Môe ‘ É¡«∏Y Ú©à«°S áeƒµ◊G ¿CG º¡fÉÑ°ùM ‘ ,É¡JÉMÎ≤eπ°UƒàJ ±ƒ°S »àdG áé«àædG ≈∏Y áæé∏dG ∂∏J á≤aGƒe ≈∏Y π°ü– ¿CG
.zÉ¡«dEG
ÒKCÉàdG á°SQɇ ‘ ᪡ŸG äGAGôLE’G óMCG ¿CG ¤EG »cô‰ódG ôjô≤àdG Ò°ûjh
á«°VƒØŸG äÉMÎ≤à ôµÑe âbh ‘ AGQRƒdG ¢ù∏› QÉ£NEG ‘ ó°ùéàj ÊÉŸÈdG
∫ÉÛG Gòg ‘ ôµàÑe AGôLEG áªKh .äÉMÎ≤ŸG √òg AGREG áeƒµ◊G ∞bƒÃh ,á«HhQhC’G
á«°VƒØŸG ¬eó≤J ìGÎbG …CG AGREG ΩÉ©dG É¡Øbƒe ìô£J ¿CÉH áeƒµ◊G áÑdÉ£e ‘ πãªàj
RhÉéàj ’ óYƒe ‘ á«HhQhC’G ¿hDƒ°ûdG áæ÷ ¤EG Ωó≤à°S »àdG á«°SÉ°SC’G IôcòŸG øª°V
.áæé∏dG ≈∏Y á«°VƒØŸG ìGÎbG ¢VôY øe ™«HÉ°SCG á©HQCG
,ôµÑŸG QÉ£NE’ÉH á°UÉÿG á£≤ædG ≈∏Y ∂dòc …óæ∏æØdG ¿ÉŸÈdG ôjô≤J ócCG óbh
¿ƒµj ≈àM m±Éc âbh πÑb »HhQhC’G OÉ–’G ∫ɪYCG ¿CÉ°ûH ¬jCGôH A’OE’G øY Ó°†a
ᢢ˘°UÉÿG π˘˘˘˘ª˘˘˘˘©˘˘˘˘dG äɢ˘˘˘Yƒ˘˘˘˘ª› ¿hô˘˘˘˘°†ë˘˘˘˘j ø˘˘˘˘jò˘˘˘˘dG ᢢ˘˘«˘˘˘˘fóŸG ᢢ˘˘eóÿG »˘˘˘˘Ø˘˘˘˘XƒŸ kɢ˘˘˘ahô˘˘˘˘©˘˘˘˘e
.¢ù∏ÛÉH
OÉ–’G ¢ù∏˘éà AGQRƒ˘dG ≈˘∏˘Y ¢Vô˘© oj ’ ¬˘fCG ¬˘˘«˘˘∏˘˘Y ô˘˘≤˘˘à˘˘°ùŸG ø˘˘eh‘ AÉ°†YC’G ∫hódG ƒHhóæe É¡«a âH »àdG OƒæÑdG iƒ°S »HhQhC’G∫ɪYC’ ó¡“ »àdG á«fóŸG áeóÿG »ØXƒÃ á°UÉÿG πª©dG äÉYƒª›π«°UÉØàdG ¢†©H ‘ âÑdG iƒ°S AGQRƒdG ΩÉeCG ≈≤Ñàj ’h ,¢ù∏ÛG≈∏Y ®ÉØë∏d AGQRƒdG ¤EG ´Éªà°S’G »Øµj ’ ,ºK øeh .∫óé∏d IÒãŸG…óæ∏æØdG ΩɶædG øµJôjh ...(…óæ∏æØdG ¿ÉŸÈdG) Éàfƒµ°ShOE’G ÒKCÉJÉeóæY ’EG »≤«≤M ÒKCÉàH ™àªàJ ’ á«æWƒdG äÉfÉŸÈdG ¿CG Iôµa ¤EGá°SQɇ ™bƒJ ó©j ,∂dòd .ájGóÑdG òæe äÉ°SÉ«°ùdG áZÉ«°U ‘ ∑QÉ°ûJ
.zºgƒdG øe kÉHô°V §≤a ¢ù∏ÛG ´ÉªàLG á«°ûY ÒKCÉàdG
ô˘˘˘˘˘≤˘˘˘˘˘e å«˘˘˘˘˘M π˘˘˘˘˘°ùchô˘˘˘˘˘H ‘ ɢ˘˘˘˘¡˘˘˘˘˘d ÖJɢ˘˘˘˘µ˘˘˘˘˘e Aɢ˘˘˘˘°ûfEG ¤EG äɢ˘˘˘˘fÉŸÈdG ¢†©˘˘˘˘˘H äCÉ÷ 󢢢˘˘bh
√òg ÉjGõe øeh .∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y »°ùfôØdG ¿ÉŸÈdG π©a ɪc ,á«HhQhC’G á«°VƒØŸG
kÉ°†jCG ôaƒJ ɪc ,π°ùchôH ‘ óéà°ùj Éà ¿ÉŸÈdG QÉ£NEG áYô°S øª°†J É¡fCG ÖJɵŸG
.ájõcôŸG á«HhQhC’G äÉ°ù°SDƒŸG ≈∏Y ¿ÉŸÈdG ô¶f äÉ¡Lh ¢Vô©d Iô°TÉÑe á∏«°Sh
á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe :(2) ∫É©a ¿ÉŸôH199
,äG󢢢gɢ˘˘©ŸGh ,ÚfGƒ˘˘˘≤˘˘˘dɢ˘˘H ᢢ˘∏˘˘˘°üàŸG äɢ˘˘MÎ≤ŸG ÚH …ó˘˘˘æ˘˘˘∏˘˘˘˘æ˘˘˘˘Ø˘˘˘˘dG ¿ÉŸÈdG ¥ô˘˘˘˘Ø˘˘˘˘jh
™≤J âfÉc »àdGh ,»HhQhC’G ¢ù∏ÛÉH É¡«a âÑdG Qô≤ŸG øe »àdG zÒHGóàdG øe ÉgÒZh
ÚHh ,»HhQhC’G OÉ–’G ‘ kGƒ°†Y Góæ∏æa øµJ ⁄ ƒd …óæ∏æØdG ¿ÉŸÈdG á£∏°S ¥É£f ‘
øe ÈcCG Qó≤H á©ÑàŸG äGAGôLE’G º°ùàJ ,∫hC’G ´ƒædG ¤EG áÑ°ùædÉHh .iôNC’G ∫ɪYC’G
AGQBÉH É«∏©dG áæé∏dG OhõJ »àdG á«æ©ŸG äÉYÉ£≤dG ¿É÷ É¡«a ∑ΰûJ PEG ,ábódG
ÚYƒædG Óc ÚH »æ«aƒ∏°ùdG ¿ÉŸÈdG ¥ôØjh .á≤KƒŸG äÉeƒ∏©ŸGh äGóæà°ùŸÉH áeƒYóe
á£∏°S øª°V ™≤J ¿CG øµªŸG øe ¿Éc »àdG QƒeC’G ¤EG áÑ°ùædÉÑa .≥Ñ°S Ée QGôZ ≈∏Y
ájOÉ«°ùdG É¡bƒ≤M ¢†©H øY â°VɨJ ób É«æ«aƒ∏°S øµJ ⁄ GPEG ¿ÉŸÈdG ¢UÉ°üàNG
ÚH ¿hÉ©àdÉH ¢UÉN ¿ƒfÉb ᣰSGƒH É¡ª«¶æJ ºàj ,z»HhQhC’G OÉ–’G äÉ°ù°SDƒe ¤EG
¢ù∏ÛG ¿ƒfÉ≤dG Gòg íæÁh .OÉ–’ÉH á≤∏©àŸG ¿hDƒ°ûdG ‘ áeƒµ◊Gh »æWƒdG ¢ù∏ÛG
¿CG áeƒµ◊G ≈∏Y »¨Ñæjh ,ᵫ°TƒdG OÉ–’G ∫ɪYCG AGREG ∞bƒe »æÑJ ‘ ≥◊G »æWƒdG
»æWƒdG ¢ù∏ÛG ¤EG Ωó≤J ¿CG áeƒµ◊G ≈∏Y Ú©àj ɪc .»°VhÉØàdG É¡Øbƒe ‘ ¬«YGôJ
≈∏Y á°Vhô©ŸG á«HhQhC’G á«©jô°ûàdG ÚfGƒ≤dÉH π°üàJ äÉMÎ≤e …CG ôKC’ kɪ««≤J
≈∏Y äÉMÎ≤ŸG √ò¡d á«æª°†dG QÉKB’G π«°üØàdÉH ¬«a Oó– ¿CG ≈∏Y ,AGQRƒdG ¢ù∏›
»˘˘˘˘°ùfô˘˘˘˘Ø˘˘˘˘dG ¿ÉŸÈdG 󢢢˘©˘˘˘˘jh .ä’ÉÛG ø˘˘˘˘˘e ɢ˘˘˘˘gÒZh ,ᢢ˘˘˘Ä˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘dGh ,Oɢ˘˘˘˘°üà˘˘˘˘˘b’Gh ,ᢢ˘˘˘fRGƒŸG
.á«HhQhC’G á«©jô°ûàdG ÚfGƒ≤dG ™e πeÉ©à∏d á©ÑàŸG äGAGôLE’G πX ‘ á∏Kɇ äɪ««≤J
ᢢ«˘˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG äɢ˘MÎ≤ŸG AGREG »˘˘°Vhɢ˘Ø˘˘J ∞˘˘bƒ˘˘e Pɢ˘î˘˘˘JG ¿CG ɢ˘˘«˘˘˘Ø˘˘˘J’ ô˘˘˘jô˘˘˘≤˘˘˘J í˘˘˘°Vƒ˘˘˘jh
±hô©ŸG ,¿ÉŸÈdGh áeƒµ◊G ÚH ácΰûe á«dhDƒ°ùe »HhQhC’G ¢ù∏ÛG ≈∏Y á°Vhô©ŸG
¿hDƒ°ûdG áæé∏d »æWƒdG ∞bƒŸG ≈æÑàJ ¿CG á«æ©ŸG IQGRƒdG ≈∏Y »¨Ñæj PEG .zɪ«°S º°SÉH
§≤a ¬æµÁ πgDƒe πªY ºbÉW áæé∏dG √òg iód óLƒj ,∂dP ™eh .zɪ«°ùdÉH á«HhQhC’G
åjó◊G ≥Ñ°S »àdG É¡JGP ±hÉıG áæé∏dG QhÉ°ùJh ,᫪gCG ÌcC’G ÉjÉ°†≤dG ™e πeÉ©àdG
øe áeOÉ≤dG á«©jô°ûàdG äÉMÎ≤ŸG øY IôµÑe äÉeƒ∏©e ≈∏Y É¡dƒ°üM å«M øe É¡æY
õ˘˘jõ˘˘©˘˘à˘˘d Úà˘˘«˘˘aɢ˘°VEG Úà˘˘«˘˘dBG Oɢ˘ª˘˘à˘˘YG ¤EG kɢ˘°†jCG ô˘˘jô˘˘≤˘˘à˘˘dG Ò°ûjh .ᢢ˘«˘˘˘HhQhC’G ᢢ˘«˘˘˘°Vƒ˘˘˘ØŸG
‘ ≥◊G á«HhQhC’G ¿hDƒ°ûdG áæ÷ »∏㇠íæe ‘ ɪgGóMEG πãªàJ ,á«fÉŸÈdG ácQÉ°ûŸG
ÚØXƒŸG QÉѵd »HhQhC’G OÉ–’G ¢ù∏éà ÖbGôe áØ°U ≈∏Y ∫ƒ°ü◊Gthe EUCouncil of Senior Officials.¿hÉ©J äÉbÓY áeÉbEG ‘ iôNC’G πãªàJ ÚM ‘
ÚªFGO øjƒ°†Y Öàµe ∫ÓN øe ,»HhQhC’G ¿ÉŸÈdÉH Ú«ØJÓdG AÉ°†YC’G ™e ≥KhCG
»æWƒdG ¢ù∏ÛG äɪ°S øe ᪰S kÉ°†jCG ƒg ¿hÉ©àdG Gògh .»HhQhC’G ¿ÉŸÈdG ‘ ɪ«°ù∏d
Ghô°†ëj ¿CG ‘ ≥◊G »HhQhC’G ¿ÉŸÈdÉH ÚjôÛG AÉ°†YC’G »£©j …òdG ,…ôÛG
¢ù∏ÛG IóæLCG πª°ûJ ÉeóæY É¡«a ºgƒdóH Gƒdójh AÉ°†YC’G ™«ªL º°†J »àdG ¬JÉ°ù∏L
.á«HhQhCG kÉfhDƒ°T
,»≤jôaE’G ¿ÉŸÈdG ¢Uƒ°üîH ÉgôcP »¨Ñæj áª∏c áªK ,Aõ÷G Gòg ºàîf ¿CG πÑbh
»Øa .kÉãjóM CÉ°ûæŸG »≤jôaE’G OÉ–’G øª°V á°ù«FQ á«°SÉ«°S á°ù°SDƒe Èà©j …òdG
É¡«∏Y Ö∏¨àdG Öéj »àdG äÉjóëàdG ¢†©H É«≤jôaEG ܃æL ¿ÉŸôH øe OQGƒdG ôjô≤àdG
:»ª«∏bE’G ´GõædG ∞bƒH kGAóH ,k’É©a ¿ÉŸÈdG Gòg ¿ƒµ«d
ó∏ÑdG √ÉÑàfG ∫ƒ–h ,OQGƒŸG ájOhó◊Gh ᫪«∏bE’G äÉYGõædG OóÑJájOÉŸG á«°SÉ°SC’G á«æÑdG ÜôîJh ,᫪æàdG á∏éY ™aO øY º«∏bE’GhÈà©jh .‘É≤ãdGh »YɪàL’G ∫Óëf’G ‘ ºgÉ°ùJh ,á«YɪàL’Gh.»ª«∏bEG ÊÉŸôH QGƒM áeÉbE’ ∫hC’G •ô°ûdG »ª«∏bE’G ´GõædG ∞bh
äɢ°ù°SDƒŸG ∞˘©˘°Vh ᢫˘æ˘Wƒ˘dG äɢfÉŸÈdG ᢫˘∏˘˘Yɢ˘a Ωó˘˘Y …ODƒ˘˘Jh≈∏Y πª©dG É¡æe Ö∏£j ÉeóæY äÉHƒ©°U çhóM ¤EG á«fÉŸÈdGäÉfÉŸÈdG ºYO ôaƒ«°S ,ºK øeh .…QÉ≤dGh »ª«∏bE’G Újƒà°ùŸG
.…QÉ≤dG ÊÉŸÈdG ¿hÉ©à∏d ÓNóe »æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y
¤EG ᫪«∏bE’G äɪ¶æŸG ‘ ájƒ°†©dG πNGóJ …ODƒj ¿CG øµªŸG øehäÉ°SÉ«°ùdG ÚH ÜQÉ°†J çGóMEG ‘ º¡°ùj óbh ,Oƒ¡÷G â«à°ûJ
.á«LQÉÿG
ÊÉŸÈdG ¿hÉ©àdGh πeɵàdG ≈∏Y áÑJΟG áØ∏µàdG IÉYGôe »¨ÑæjhÖfÉ÷G ≈∏Yh .IÒ≤ØdG ≥WÉæŸG ¤EG áÑ°ùædÉH á°UÉN ,»ª«∏bE’G¿hÉ©àdG õjõ©J ΩóY øY áªLÉædG QÉKB’G ≈∏Y ±ƒbƒdG »¨Ñæj ,ôNB’G¿Gó≤a á«fɵeEG øe á«°SÉ«°ùdG ±hÉıG ∫hÉæJ øe óH ’h .»ª«∏bE’G
.zá«æWƒdG ¥ƒa äÉÄ«¡dG áë∏°üŸ IOÉ«°ùdG
ΩóY ¿C’ ,zÉ«≤jôaEG ܃æL ‘ á«æª°V QÉKBG ¬d ,z≥Ñ°S Ée πc ¿CÉH ôjô≤àdG ºààîjh
¤EG á«eGôdG á«∏NGódG ÉgOƒ¡L ¢†jƒ≤J ÒZ ¬æY èàæj ød äÉjóëàdG √òg ≈∏Y É¡Ñ∏¨J
.zádhódG AÉæH
Ú«æWƒdG Ú∏㪟G ≈∏Y á«fÉŸÈdG áHÉbôdG ∫ƒM âfÎfE’G áµÑ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG äGAGôb
:»HhQhC’G OÉ–’G AGQRh ¢ù∏› ‘
Travers, D (2002). European Affairs Committees. The influence of nationalparliaments on European Policies. European Centre for Parliamentary Researchand Documentation <http://www.ecprd.org/Doc/publica/OTH/European AffairsCommittees.pdf>
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 200
ÊÉŸÈdG ¿hÉ©àdG
‹hódG ¿hÉ©àdG ∫É› ‘ IÒãc m ìGƒf øe ôµæJ ’ OÉjCG ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–Ód
‘ 1889 ΩÉY OÉ–’G ¢ù°SCÉJ ó≤a .¬«dEG ÉbÉÑ°S ¿Éc å«M ±GôWC’G Oó©àe ¿hÉ©àdG hCG
á÷É©Ÿ ¬«a Gƒ©ªàéj ¿CG ∫hódG »∏㪟 í«àj »°SÉ«°S ióàæe …CG ¬«a ô¡¶j ⁄ âbh
ƒ«°SÉ«°S ¬«a ™ªàéj ºFGO ô≤e AÉ°ûfEG Iôµa äô¡X ,ºK øeh .ácΰûŸG Ωƒª¡dG
.QGƒ◊G ∫ÓN øe º∏°ùdGh øeC’G õjõ©àd ¿hRQÉÑdG ô°ü©dG
‘ äɪ¶æŸG øe √ÒZ ≈∏Y ≥Ñ°ùdG π°†a ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–Ód Èà©j ɪæ«Hh
PEG ;á∏jƒW IÎa √óMh ¿Gó«ŸG Gòg ‘ í∏°üj ⁄ ¬fEÉa ,ÊÉŸÈdG ¿hÉ©àdG ∫É›
á«≤H ‘ äô°ûàfG ºK ’hCG ÉHhQhCG ‘ ÊÉŸÈdG ¿hÉ©à∏d IójóL äÉ«dBG äô¡X Ée ¿ÉYô°S
»ŸÉ©dG Újƒà°ùŸG ≈∏Y ÊÉŸÈdG ¿hÉ©à∏d áYƒæàe ∫ɵ°TCG äô¡X ɪc ,⁄É©dG AÉëfCG
á«°SÉeƒ∏HódG :»g ,¿hÉ©àdG Gòg øe ´GƒfCG áKÓK Aõ÷G Gòg ‘ åëÑæ°Sh .»ª«∏bE’Gh
.»æØdG ¿hÉ©àdGh ,äÉfÉŸÈdG ÚH ¿hÉ©àdGh ,á«fÉŸÈdG
á«fÉŸÈdG á«°SÉeƒ∏HódG
ÉeCG ,ádhódG ∞bGƒe øY È©j ájò«ØæàdG á£∏°ùdG øY Ühóæe ƒg »°SÉeƒ∏HódG
∞˘˘bƒŸG ™˘˘e ≥˘˘Ø˘˘à˘˘J ó˘˘b ᢢ«˘˘°Sɢ˘«˘˘°S äGó˘˘≤˘˘à˘˘©˘˘˘e º˘˘˘¡˘˘˘j󢢢d ¿ƒ˘˘˘«˘˘˘°Sɢ˘˘«˘˘˘°S º˘˘˘¡˘˘˘a ¿ÉŸÈdG Aɢ˘˘°†YCG
¿CG ¤EG ∞jô©àdG Gòg Ò°ûjh .≥ØàJ ’ óbh ìhô£e ´ƒ°Vƒe ∫ƒM ºgó∏Ñd »ª°SôdG
¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ∞«°†jh .¿ƒ«°SÉeƒ∏HódG ¬H ™àªàj ’ áfhôŸG øe kÉ°ûeÉg Ú«fÉŸÈ∏d
,᢫˘æ˘Wƒ˘dG á˘ë˘∏˘°üª˘∏˘d á˘≤˘«˘°†dG äÉ˘Ø˘jô˘©˘à˘dG RhÉ˘é˘˘à˘˘j ᢢ«˘˘dhó˘˘dG ᢢ°Sɢ˘«˘˘°ù∏˘˘d kɢ˘«˘˘bÓ˘˘NCG kG󢢩˘˘H
√òg ¿CG kGQGôe ÉæjCGQ óbh .¿É°ùfE’G ¥ƒ≤Mh á«WGô≤Áó∏d »FóÑŸG º¡ªYO óæY ɪ«°S’
¿Gó∏ÑdG øe º¡FGô¶f ™e kÉMÉàØfG ÌcCG äÉ°TÉ≤f ó≤Y Ú«fÉŸÈ∏d âMÉJCG ób áfhôŸG
.á°üjƒY hóÑJ ób äÓµ°ûŸ IôµàÑe ∫ƒ∏M Ëó≤J øY kÓ°†a iôNC’G
∫ɵ°TCG πc ,¬àbO ΩóY ºZQ ,¿B’G πª°û«a zá«fÉŸÈdG á«°SÉeƒ∏HódG í∏£°üe ÉeCG
√Éæ©Ã ¬eóîà°ùæ°S ,á°SGQódG √òg ¢VGôZC’ øµdh .¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ÚH ¿hÉ©àdG
.»∏°UC’G
ɪæ«Ña .IOQÉÑdG Üô◊G IÎa ∫ÓN ádÉ©a IGOCG á«fÉŸÈdG á«°SÉeƒ∏HódG âëÑ°UCG
∫ƒM QGƒë∏d á«dBG »gh ,z»µæ°ù∏g á«∏ªY º°SÉH ±ô©j Éà á∏¨°ûæe äÉeƒµ◊G âfÉc
á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe :(2) ∫É©a ¿ÉŸôH201
ájRGƒe á«°†b ∫hÉæJ ≈∏Y ÚØcÉY ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¿Éc ,ÉHhQhCG ‘ øeC’Gh ¿hÉ©àdG
∫Ó¨à°SG πFÉ°Sh øe á∏«°Shh ∂fi áHÉãà âfÉc .‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G πNGO
ᢢ˘˘«˘˘˘˘°Sɢ˘˘˘eƒ˘˘˘˘∏˘˘˘˘H󢢢˘dG âYɢ˘˘˘˘£˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘°SG 󢢢˘˘bh ,Üô˘˘˘˘˘¨˘˘˘˘˘dGh ¥ô˘˘˘˘˘°ûdG ÚH QGƒ◊ɢ˘˘˘˘H ᢢ˘˘˘£˘˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘JôŸG OQGƒŸG
áeƒµ◊G »°VhÉØe ΩÉeCG IOhó°ùe kÉbôW ¥ÎîJ ¿CG IójóY äÉÑ°SÉæe ‘ ,á«fÉŸÈdG
ôëÑdG á≤£æe ‘ á¡HÉ°ûe Oƒ¡L Qƒ¡X ¤EG äOCG ɪc .Ωó≤J …CG ≥«≤– øY º¡àbÉY
.äÉ«æ«©°ùàdG πFGhCG ‘ ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G kÉ°†jCG ÉgOÉb ,§°SƒàŸG
AÉæKCG ‘ »°SÉ«°ùdG QGƒ◊G õjõ©àd ÖdɨdG ‘ á«fÉŸÈdG á«°SÉeƒ∏HódG Ωóîà°ùJh
ÊÉŸÈdG OÉ–’G ÉgóYCG á°SGQO ‘h .É¡ª«∏bEG πNGOh IQhÉéàŸG ¿Gó∏ÑdG ÚH äÉYGõædG
zᢢ˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘˘dh󢢢˘˘˘˘dG ¿hDƒ˘˘˘˘˘˘˘˘°ûdG ‘ ᢢ˘˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘˘˘fÉŸÈdG ᢢ˘˘˘˘˘˘cQɢ˘˘˘˘˘˘˘°ûŸG :¿Gƒ˘˘˘˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘˘˘˘Y â– 2005 Ωɢ˘˘˘˘˘˘˘Y ‹h󢢢˘˘˘˘˘dG
Parliamentary Involvement in International Affairsá∏ãeCG âHô°V ,
:⁄É©dG øe IóY ≥WÉæe øe á∏Kɇ äGQOÉÑe ≈∏Y
äɢfÉŸô˘H Aɢ°SDhQ ™˘ª˘à˘˘LG ,‹hó˘˘dG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ø˘˘e Iƒ˘˘Yó˘˘Há«Ø«c á°ûbÉæŸ 2004 ƒjÉe ‘ ¿Éqª©H ¥Gô©∏d IQhÉÛG ¿Gó∏ÑdG‘ QGô≤à°S’G ∫ÓMEGh ¥Gô©dG ‘ á«WGô≤ÁódG õjõ©J ‘ IóYÉ°ùŸG
;á≤£æŸG
á©HÉàdG á«LQÉÿG á°SÉ«°ùdGh »eƒ≤dG øeC’G áæ÷ AÉ°†YCG ó≤YäÉfÉŸÈdG ∞∏àfl ‘ º¡FGô¶f ™e äÉKOÉfi zÊGôjE’G ¢ù∏éª∏d
;Ú£°ù∏ah ,¿Éà°ùfɨaCGh ,¥Gô©dG ‘ ´É°VhC’G ∫ƒM
äÉfÉŸôH AÉ°SDhQ ™e kÉYɪàLG »Hô¨ŸG ÜGƒædG ¢ù∏› ¢ù«FQ ó≤Yá«HÉgQE’G äGÒéØàdG ÜÉ≤YCG ‘ §°SƒàŸG ¢†«HC’G ôëÑdG ¿Gó∏H
;ÊÉŸôH ∞bƒe áZÉ«°üd 2001 ΩÉY âKóM »àdG
AÉ°SDhQ øY áHÉ«f ≥«ÑeRƒeh …OÒa Ö«c ÊÉŸôH É°ù«FQ π°SQCGhÉ°ù«H É«æ«Z ¤EG áã©H ,á«dɨJÈdÉH á≤WÉædG ¿Gó∏ÑdG äÉfÉŸôH
;2003 ΩÉY πFGhCG ‘ ∑Éæg »°SÉ«°S QGƒM áeÉbEG ‘ äóYÉ°S
ɢ«˘æ˘«˘eQCG ,çÓ˘ã˘dG á˘jRɢ˘bƒ˘˘≤˘˘dG ∫hó˘˘dG äɢ˘fÉŸô˘˘H Aɢ˘°SDhQ ™˘˘ª˘˘à˘˘LGñƒ«°ûdG ¢ù∏› ¢ù«FQ øe IƒYO ≈∏Y AÉæH ,É«LQƒLh ¿Éé«HQPCGh
;ñÉHGQÉc ƒfQƒLÉf á≤£æe ‘ ôFGódG ´GõædG åëÑd »°ùfôØdG
™e É«°ù°SDƒe πeÉ©àdG ¿ƒ«dGÒ°Sh ‹Ée øe πc äÉfÉŸôH äQôb
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 202
á«YôØdG º«dÉbC’G ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ÚH ™≤J »àdG äÉaÓÿGäó≤Y óbh ;(É«æ«Zh ¿ƒ«dGÒ°Sh ÉjÒÑ«d øe ¿ƒ«fÉŸôH º¡æeh)
;¿B’G ≈àM äÉYɪàLG áKÓK
¿ÉŸÈdG ™˘˘e Oƒ˘˘aƒ˘˘dG ∫Oɢ˘Ñ˘˘J ¿CG ¤EG Êɢ˘à˘˘°ùcɢ˘Ñ˘˘dG ¿ÉŸÈdG Ò°ûj;øjó∏ÑdG ÚH ôJƒàdG IóM ∞«ØîJ ‘ Ö«W OhOôe ¬d ¿Éc …óæ¡dG
,ƒ°SÉa Éæ«cQƒHh ,ÚæH øe πc äÉfÉŸôH AÉ°SDhQ kGôNDƒe ™ªàLG‘ Iô˘e ,QGƒ˘Ø˘jO äƒ˘c ¿ÉŸô˘˘H ¢ù«˘˘FQ ™˘˘e ,‹É˘˘eh ,¿hÒeɢ˘µ˘˘dGh‘ »°SÉ«°S QGƒM áeÉbEG ‘ GhóYÉ°Sh ,¿ÉLó«HCG ‘ iôNCGh ƒfƒJƒc
;QGƒØjO äƒc
܃æé∏d ᫪æàdG ™ªŒ ‘ AÉ°†YC’G ¿Gó∏ÑdG äÉfÉŸôH AÉ°SDhQ QGRz»≤jôaE’Gthe Southern African Development
Community√ò˘g ≈˘JCɢJh ᢫˘WGô˘≤Áó˘dG ƒ˘¨˘fƒ˘µ˘dG á˘jQƒ˘¡˘˘ª˘˘L‘ QGô˘≤˘à˘°S’Gh ΩÓ˘°ùdG õ˘jõ˘©˘à˘d á˘dhò˘ÑŸG Oƒ˘¡÷G ø˘ª˘°V IQɢ˘jõ˘˘dG
;á≤£æŸG
áaÉ°VE’ÉH º°†j …òdG ,…óædôjC’G-ÊÉ£jÈdG ÊÉŸÈdG RÉ¡÷G Ωóbøe Ú∏㇠GóædôjCGh IóëàŸG áµ∏ªŸG äÉfÉŸôH øe Ú∏㇠¤EG»æWƒdG ¢ù∏ÛGh ,õ∏jƒd »æWƒdG ¢ù∏ÛGh ,…óæ∏൰SE’G ¿ÉŸÈdG,zódGƒæ«J º°SÉH ±hô©ŸG ¿Ée IôjõL ¿ÉŸôHh ,á«dɪ°ûdG GóædôjC’‘ ΩÓ°ùdG á«∏ªY ¤EG kɪYO ,»°SÒLh …õfÒL »JôjõL »°ù∏›h
;á«dɪ°ûdG GóædôjCG
z»HhQhC’G ¢ù∏éª∏˘d ᢩ˘Hɢà˘dG ᢫˘fÉŸÈdG ᢫˘©˘ª÷G ⩢°VhtheParliamentary Assembly of the Council of Europe
(PACE),¿É˘°û«˘°ûdG ‘ äɢYGõ˘æ˘dG ᢫˘˘Ø˘˘°üà˘˘d äGQOɢ˘Ñ˘˘e kGô˘˘NDƒ˘˘e.ñÉHGQÉc ƒfQƒLÉfh ,¢UÈbh
᢫˘°Sɢeƒ˘∏˘Hó˘∏˘d ᢢ∏˘˘°üØ˘˘æ˘˘e ᢢæ÷ ‹É˘˘£˘˘jE’G ÜGƒ˘˘æ˘˘dG ¢ù∏› π˘˘µ˘˘°T¿Éé∏d á«dhódG ᣰûfC’G ÚH ≥«aƒàdG øY ádhDƒ°ùe ,á«fÉŸÈdGá«©jô°ûàdG ¢ùdÉÛG ¤EG π°SôoJ »àdG á«fÉŸÈdG OƒaƒdGh ,áªFGódGIõ¡LCG øe ÉgÒZh »FÉæãdG ¿hÉ©àdG äÉYƒª› ᣰûfCGh ,á«dhódG
.z¢ù∏ÛG
á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe :(2) ∫É©a ¿ÉŸôH203
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 204
ób .§≤a ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ÚH ™Ñ£dÉH á«fÉŸÈdG á«°SÉeƒ∏HódG ¢S nQÉ“ ¿CG »¨Ñæjh
äɢ˘˘£˘˘˘∏˘˘˘°ùdG ™˘˘˘e äɢ˘˘˘Yɢ˘˘˘ª˘˘˘˘à˘˘˘˘LG 󢢢˘≤˘˘˘˘©˘˘˘˘d ¿G󢢢˘∏˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘dG 󢢢˘MC’ ¿ÉŸÈdG Aɢ˘˘˘°†YCG IQɢ˘˘˘jR ≈˘˘˘˘°†à˘˘˘˘≤˘˘˘˘J
π«Ñ°S ≈∏Y ,Gòµgh .äÓµ°ûŸGh äÉYGõædG πM ∫ƒM QhÉ°ûàdG πLCG øe äÉfÉ«µdGh
∞˘˘˘bGƒ˘˘˘e ‘ º˘˘˘¡˘˘˘JÈ˘H Gƒ˘˘˘ª˘˘˘gɢ˘˘°S 󢢢˘b ɢ˘˘˘«˘˘˘˘≤˘˘˘˘jô˘˘˘˘aEG ܃˘˘˘˘æ˘˘˘˘L ¿ÉŸô˘˘˘˘H Aɢ˘˘˘°†YCG ¿ƒ˘˘˘˘µ˘˘˘˘j ,∫ɢ˘˘˘ãŸG
.§°ShC’G ¥ô°ûdG á≤£æà IójóY ¿Gó∏H ‘ á◊É°üŸGh äÉYGõædG
ÊÉŸÈdG ∫OÉÑàdG
äɢ˘˘˘fÉŸÈdG ÚH ∫Oɢ˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘dG è˘˘˘˘˘eGô˘˘˘˘˘H º˘˘˘˘˘é˘˘˘˘˘M »˘˘˘˘˘°VÉŸG 󢢢˘˘≤˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘dG QG󢢢˘˘e ≈˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘Y ∞˘˘˘˘˘Yɢ˘˘˘˘°†J
ᢢdhɢ˘ëà ¢Só˘˘jô˘˘˘aɢ˘˘à˘˘˘°S ¢Sƒ˘˘˘«˘˘˘∏˘˘˘«˘˘˘à˘˘˘°S Ωɢ˘˘b 󢢢bh .ᢢ˘©˘˘˘bƒ˘˘˘à˘˘˘e ÒZ IQƒ˘˘˘°üH ô˘˘˘NBɢ˘˘H hCG π˘˘˘µ˘˘˘°ûH
2002 Ωɢ˘˘˘˘˘Y Ȫ˘˘˘˘˘˘aƒ˘˘˘˘˘˘f ‘ ɢ˘˘˘˘˘¡˘˘˘˘˘˘e󢢢˘˘˘b π˘˘˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘˘Y ᢢ˘˘˘˘bQh ‘ è˘˘˘˘˘˘eGÈdG √ò˘˘˘˘˘˘¡˘˘˘˘˘˘d ᢢ˘˘˘˘£˘˘˘˘˘˘jô˘˘˘˘˘˘N ™˘˘˘˘˘˘°Vƒ˘˘˘˘˘˘d
zᢢ˘˘˘˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘F󢢢˘˘˘˘˘˘˘ÑŸG è˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘Fɢ˘˘˘˘˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘dG ¢†©˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘H :ᢢ˘˘˘˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘fÉŸÈdG ᢢ˘˘˘˘˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘°Sɢ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘eƒ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘H󢢢˘˘˘˘˘˘˘˘dG ¿Gƒ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘˘Y â–
Parliamentary diplomacy: some preliminary findings,
:ô¶fG<www.fscpo.unict.it/EuroMed/jmwp48.htm>Ωɢ˘˘˘˘b ɢ˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘˘c
᫪°SôdG äɪ«¶æà∏d πé°ùH É¡«a ßØàMG ,iôNCG ádhÉëà ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G
,á«fÉŸÈdG á«°SÉeƒ∏Hó∏d §°ûædG ™°SƒàdG Aƒ°V ‘h .ÊÉŸÈdG ¿hÉ©à∏d ᫪°SôdG ÒZh
.É¡dɵ°TCG ™«ªL ¤EG ¢ù«dh É¡YƒæJ í«°VƒJ ¤EG ±ó¡J á∏ãeCG á©°†H iƒ°S Éæg ôcòf ød
ɢ˘˘¡˘˘˘ª˘˘˘¶˘˘˘©˘˘˘e Ωɢ˘˘˘bCG 󢢢˘bh .ɢ˘˘˘e ´ƒ˘˘˘˘f ø˘˘˘˘e »˘˘˘˘Fɢ˘˘˘æ˘˘˘˘K ¿hɢ˘˘˘©˘˘˘˘J ‘ äɢ˘˘˘fÉŸÈdG ™˘˘˘˘«˘˘˘˘ª˘˘˘˘L ∑Qɢ˘˘˘°ûJ
Ωƒ«dG óLƒJh .É¡fGó∏H ÚH ∂dòch É¡æ«H ¿hÉ©àdG õjõ©àd á«FÉæK ábGó°U äÉYƒª›
.äÉYƒªÛG √òg øe ±’BG
᫪°SôdG ÒZ äÓàµàdG øe QGôªà°SÉH ΩÉæàe OóY äÉYƒªÛG √òg ¤EG ±É°†jh
´õfh ,¿Éµ°ùdGh ᫪æàdG πãe ,áæ«©e äÉYƒ°Vƒe ∫hÉæàd ¿ƒ≤à∏j øjòdG Ú«fÉŸÈ∏d
zOhóM ÓH ¿ƒ«fÉŸôH ᪶æe ∫hÉæàJ ,kÓãªa .ïdEG...áØ«ØÿG áë∏°SC’Gh ,ìÓ°ùdG
Parliamentarians for Global Action (GPA),äÉYƒ°VƒŸG øe áYƒª›
.á«dhódG á«FÉæ÷G ᪵ëª∏d ó«jCÉàdG ó°û◊ áëLÉf á∏ªM kGôNDƒe äQGOCG óbh
¿Éc ,»ª°SôdG ™HÉ£dG äGP á«fÉŸÈdG äɪ«¶æàdG øe ójó©dG kÉ°†jCG óLƒJ ɪc
∫hO äÉfÉŸôH º°†j ÊÉŸôH ióàæe »gh ,zådƒæeƒµdG ∫hód á«fÉŸÈdG á£HGôdG É¡dhCG
zᢢ˘˘«˘˘˘˘fƒ˘˘˘˘Ø˘˘˘˘µ˘˘˘˘fGô˘˘˘˘Ø˘˘˘˘˘dG ᢢ˘˘˘«˘˘˘˘˘fÉŸÈdG ᢢ˘˘˘«˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘ª÷G ɢ˘˘˘˘gQGô˘˘˘˘˘Z ≈˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘Y »˘˘˘˘˘JCɢ˘˘˘˘Jh .ådƒ˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘eƒ˘˘˘˘˘µ˘˘˘˘˘dGtheFrancophone Parliamentary Assembly.á«°ùfôØdÉH á≤WÉædG
ô˘˘jô˘˘≤˘˘J ô˘˘cò˘˘jh .ᢢ«˘˘ª˘˘«˘˘∏˘˘bE’G ¬˘˘Ñ˘˘°Th ᢢ«˘˘ª˘˘«˘˘∏˘˘bE’G ᢢ«˘˘fÉŸÈdG ¢ùdÉÛG ø˘˘e 󢢢°ûM ᢢ˘ª˘˘˘Kh
OhOQ ¿CG zá«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ á«fÉŸÈdG ácQÉ°ûŸG ∫ƒM ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G
á«fÉŸÈdG ácQÉ°ûŸG ∞«ãµJ ¤EG 샰VƒH Ò°ûJ ¿É«Ñà°S’G É¡«∏Y iôLCG »àdG äÉfÉŸÈdG
AÉëfCG πc ‘ G kóFÉ°S √ÉŒ’G Gòg íÑ°UCG óbh .á«fÉŸÈdG ᫪«∏bE’G äɪ«¶æàdG ‘
ÊÉŸÈdG ¿hɢ˘˘˘©˘˘˘˘à˘˘˘˘∏˘˘˘˘d OQGƒŸGh âbƒ˘˘˘˘dG äɢ˘˘˘fÉŸÈdG ø˘˘˘˘e O󢢢˘©˘˘˘˘˘dG ¢ü°ü˘˘˘j å«˘˘˘˘˘M ;⁄ɢ˘˘˘˘©˘˘˘˘˘dG
.z»ª«∏bE’G
á«fÉŸÈdG äɪ¶æŸG ∞∏àfl ÚH É¡∏NGóJh Oƒ¡÷G â«à°ûJ IQÉãŸG äÓµ°ûŸG øeh
¿CG õjófE’G á≤£æŸ á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ióMEG ™°SƒH ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏©a .᫪«∏bE’G
‘h ,á«æ«JÓdG ɵjôeCG ¿ÉŸÈd ™HÉàdG zõjófE’G ¥Éã«e ∫hO ¿ÉŸôH ‘ kGƒ°†Y ¿ƒµJ
z᫵jôeC’G ∫hó∏d á«fÉŸÈdG á«©ª÷Gthe Inter-American ParliamentaryAssembly¿ƒµj ¿CG »Hô©dG Üô¨ŸG ∫hO äÉfÉŸôH óMC’ øµÁ PEG ,ôNBG ∫Éãe áªKh .
,z»Hô©dG ÊÉŸÈdG OÉ–’Gh ,z»Hô©dG Üô¨ŸG OÉ–’ …QÉ°ûà°S’G ¢ù∏ÛG ‘ kGƒ°†Y
¿ÉŸÈdGh ,zᢢ«˘˘fƒ˘˘aƒ˘˘µ˘˘fGô˘˘Ø˘˘dG ᢢ«˘˘fÉŸÈdG ᢢ«˘˘˘©˘˘˘ª÷Gh ,z»˘˘˘≤˘˘˘jô˘˘˘aE’G ÊÉŸÈdG OÉ–’Gh
É¡ëæ“ »àdG ájƒdhC’G ¤EG Ò°ûJ äÉfÉŸÈdG á«ÑdÉZ ¿CG ôjô≤àdG ôcòjh .z»≤jôaE’G
≥«°ùæàd äGƒ£N òîJG É¡æe kÓ«∏b kGOóY ¿CG ºZQ ,záæ«©e á«fÉŸôH äɪ¶æe ™e πª©∏d
.‹É£jE’G ÜGƒædG ¢ù∏› ,πãe ,iôNC’G äÉfÉŸÈdG ™e ¬JÉbÓY
Qób ≥«≤– ¤EG É¡«©°S »g ᫪«∏bE’G á«fÉŸÈdG äÉ«©ª÷G ÚH ácΰûe ᪰S áªKh
.AÉ°†YC’G ¿Gó∏ÑdG ÚH »©jô°ûàdG ≥«°ùæàdGh πeɵàdG øe ÈcCG
á«WGô≤ÁódG õjõ©J ‘ IóYÉ°ùª∏d ᫪«∏bEG á«fÉŸôH IQOÉÑe ≈∏Y Oófi ∫Éãe áªKh
OÉ–Ó˘˘˘d ᢢ˘©˘˘˘Hɢ˘˘à˘˘˘dG π˘˘˘ª˘˘˘©˘˘˘dG ᢢ˘Yƒ˘˘˘ª› äGƒ˘˘˘°†Y i󢢢MEG »˘˘˘gh ¢ù«˘˘˘dGRhQ ɢ˘˘à˘˘˘˘jQƒ˘˘˘˘d ¬˘˘˘˘à˘˘˘˘e󢢢˘b
:(É«°SBG ¥ô°T ܃æL ∫hO á£HGQ) z¿É«°SB’G á≤£æe ‘ ÊÉŸÈdG
AÉ°†YCG ´ÉªàLG ‘ πã“ ¿É«°SB’G á≤£æe ‘ º¡e Qƒ£J kGôNDƒe çóMêGôaE’ÉH áÑdÉ£ª∏d ,á∏Kɪàe ∞bGƒe ¿ƒæÑàj …òdG ,¿É«°SB’G äÉfÉŸôH(ÉeQƒH ‘ á°VQÉ©ŸG ᪫YR) z»c ƒ°S ¿É°S ≠fhCG øY •hô°ûŸG ÒZ¤EG GkOɢæ˘à˘°SGh .ɢeQƒ˘H ‘ »˘WGô˘≤Áó˘dG º˘µ˘ë˘∏˘d á˘∏˘eɢµ˘dG IOɢ©˘à˘°S’Ghø˘ë˘f É˘æ˘©˘ª˘à˘LG ,´ƒ˘°VƒŸG Gò˘g ∫ƒ˘M Ió˘MƒŸG ᢫˘©˘jô˘°ûà˘dG ɢæ˘JGQGô˘˘b,ÚÑ∏ØdGh ,IQƒaɨæ°Sh ,ófÓjÉJh ,Éjõ«dÉe øe πc äÉfÉŸôH AÉ°†YCG’Gƒc ‘ Ú«ØæŸG ÉeQƒH ¿ÉŸôH AÉ°†YCGh ,ÉjOƒÑªch ,É«°ù«fhófEGh¢†aôH ÉæJÉeƒµM ´ÉæbEG ‘ GkóMƒe ÉkØbƒe ≈æÑàæd 2004 ΩÉY QƒÑe’
á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe :(2) ∫É©a ¿ÉŸôH205
ºµ◊G IOÉYEÉH É¡eGõàdÉH p∞J ⁄ Ée ,2006 ΩÉY ¿É«°SB’ ÉeQƒH á°SÉFQƒ°S º¡àeó≤e ‘h Ú«°SÉ«°ùdG Ú∏≤à©ŸG ìGô°S ¥ÓWEGh »WGô≤ÁódGÊÉŸÈdG Qɉɢ«˘e ô“DƒŸ á˘jQhó˘dG äɢYɢª˘à˘L’G äó˘˘Yɢ˘°S ó˘˘bh .»˘˘c
¿É«°SB’ ™HÉàdG(AIPMC),ÉæFGQRh ™e ôªà°ùŸG ÉfQGƒM ÖfÉL ¤EG ,¿É«°SB’G á£HGôd ájQGRƒdG äÉYɪàL’Gh ,IóM ≈∏Y πc ∫hódG AÉ°SDhQhäQɢà˘NG »˘à˘dG ɢeQƒ˘Ñ˘d »˘Fɢ¡˘æ˘dG QGô˘≤˘dG ‘ ÒKCɢ˘à˘˘dG ‘ ÒÑ˘˘c π˘˘µ˘˘°ûH
.z¿É«°SB’G á£HGôd …QGRƒdG ô“DƒŸG á°SÉFôH á«ë°†àdG
á«æØdG äGóYÉ°ùŸG
á«æØdG äGóYÉ°ùŸG-»àdG ∫ɪYC’G »g - √Oó°üH øëf ɪ«a É¡d ∞°Uh ¥OCG ‘
πNGO äÉ«fɵeE’G õjõ©Jh AÉæH ‘ IóYÉ°ùŸG ±ó¡H äÉ°ù°SDƒŸG hCG OGôaC’G ¬H Ωƒ≤j
ɡ櫵ªàd ,áÄ°TÉædG á«WGô≤ÁódG ∫hódGh á«eÉædG ¿Gó∏ÑdG äÉfÉŸôH ɪ«°S’ ,äÉfÉŸÈdG
áé«àf á«æØdG IóYÉ°ùŸG ¤EG áLÉ◊G äCÉ°ûf óbh .¬Lh ÒN ≈∏Y É¡ØFÉXh AGOCG øe
Aɢ˘aƒ˘˘˘∏˘˘˘d ᢢ˘eRÓ˘˘˘dG ,ᢢ˘jOÉŸGh ᢢ˘jô˘˘˘°ûÑ˘˘˘dG ,OQGƒŸG ¤EG kɢ˘˘Ñ˘˘˘dɢ˘˘Z I󢢢«˘˘˘dƒ˘˘˘dG äɢ˘˘fÉŸÈdG Qɢ˘˘≤˘˘˘à˘˘˘aG
OQGƒŸG ΩÉeCG ÉkMƒàØe ÉkHÉH á«æØdG äGóYÉ°ùŸG Èà©J ,ºK øeh .ájQƒà°SódG É¡eÉ¡Ã
¿G󢢢∏˘˘˘Ñ˘˘˘dGh ᢢ˘î˘˘˘°SGô˘˘˘dG ᢢ˘«˘˘˘WGô˘˘˘≤Á󢢢dG ∫h󢢢dG ø˘˘˘e Iɢ˘˘≤˘˘˘à˘˘˘°ùŸG IÈÿGh ,ᢢ˘˘jOÉŸGh ᢢ˘˘«˘˘˘˘dÉŸG
á«eÉædG ¿Gó∏ÑdGh áÄ°TÉædG á«WGô≤ÁódG ∫hódG äÉfÉŸÈd kɪYO ∫ɪ°ûdG ‘ áeó≤àŸG
܃æ÷G ∫hO ÚH ôªãŸG ¿hÉ©àdG IÒNC’G äGƒæ°ùdG ‘ OGR ó≤a ,∂dP ™eh .܃æ÷G ‘
.∫ÉÛG Gòg ‘ É¡JGP
ôjƒ£àdGh ,á«°SÉ°SC’G á«æÑdG ôjƒ£J :É¡æe ,IóY ’ɵ°TCG á«æØdG äGóYÉ°ùŸG òNCÉJh
øe »YƒdG áÑ°ùf ™aQh ,É¡ãjó–h á«fÉŸÈdG äGAGôLE’G π«¡°ùJ ∫ÓN øe »°ù°SDƒŸG
Aɢ˘æ˘˘Hh ,á˘˘Ø˘˘∏˘˘˘àıG ¿G󢢢∏˘˘˘Ñ˘˘˘dG äɢ˘˘fÉŸô˘˘˘H Aɢ˘˘°†YCG ÚH äɢ˘˘eƒ˘˘˘∏˘˘˘©ŸGh äGÈÿG ∫Oɢ˘˘Ñ˘˘˘J ∫Ó˘˘˘N
ôjƒ£àdGh ,πª©dG ≥jôah ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ÖjQóJ ≥jôW øY »æ¡ŸG ôjƒ£àdGh äGQó≤dG
äÉ©jô°ûàdG ¿ƒª°†Ã π°üàJ äGóYÉ°ùe ¬ÑÑ°ùH äÉfÉŸÈdG ≈≤∏àJ …òdG »©jô°ûàdG
.É¡æe ºFÉ≤dG ìÓ°UEG hCG Iójó÷G
á«∏NGódG íFGƒ∏dG :É¡æe ,IójóY ä’É› ÖdɨdG ‘ á«æØdG äGóYÉ°ùŸG Ö∏£àJh
,¿ÉŸÈ∏˘˘˘d ᢢ˘«˘˘˘Hɢ˘˘«˘˘˘æ˘˘˘dG ᢢ˘ª˘˘˘¡ŸGh ,äɢ˘˘©˘˘˘jô˘˘˘°ûà˘˘˘dGh ,¿É˘˘˘é˘˘˘∏˘˘˘dG º˘˘˘¶˘˘˘fh ,ᢢ˘«˘˘˘FGô˘˘˘LE’G 󢢢YGƒ˘˘˘≤˘˘˘˘dGh
IGhÉ°ùŸG Èà©Jh .∞«°TQC’Gh åëÑdG äÉeóNh ,≥«KƒàdGh ,áÑൟGh ,IQGOE’Gh ,áHÉbôdGh
‘ É«∏L RÈJ »àdG ácΰûŸG äÉYƒ°VƒŸG øe ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤Mh ICGôŸGh πLôdG ÚH
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 206
¥ôW πª°û«a á«°SÉ°SC’G á«æÑdG ºYO ÉeCG .ájQÉ°ûà°S’G äÉeóÿGh ÖjQóàdG èeGôH
,áYÉÑ£dGh ,á«fÉŸÈdG ™FÉbƒ∏d »FôŸGh »©ª°ùdG åÑdGh π«é°ùàdGh ,¢SÉædG áÑWÉfl
,ájQÉ°ûà°SG äÉeóN πµ°T ‘ á«æØdG äGóYÉ°ùŸG Ω nó≤Jh .ÊÉÑŸG ójóŒh ,π≤ædGh
AÉæKCG ‘ á«ÑjQóJ èeGôHh ,äGQÉYEGh ,á«°SGQO ä’ƒLh ,πªY ¢TQhh ,á«°SGQO äÉ≤∏Mh
Éeƒj ,ä’É°üJ’Gh äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæµJ Qó°üàJh .äGô“Dƒeh äÉYɪàLGh ,áeóÿG
.á«æØdG äGóYÉ°ùŸG èeGôH Ωƒj ó©H
±GôWC’G Oó©àe iƒà°ùŸG ≈∏Y kGóFGQ kGQhO ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G Ö©d óbh
‘ ,øjô°û©dG ¿ô≤dG äÉ«æ«©Ñ°S πFGhCG ‘ »æØdG ¿hÉ©àdÉH ¢UÉÿG ¬›ÉfôH CGóH ÉeóæY
É¡JGQób ºYO ±ó¡H äÉfÉŸÈdG ™e πª©dG ¿CG ó≤à©J áëfÉŸG äÉ°ù°SDƒŸG ¬«a âfÉc âbh
≠˘˘˘dɢ˘˘H kGô˘˘˘eCG ¬˘˘˘Ñ˘˘˘°ù– âfɢ˘˘c ,º˘˘˘K ø˘˘˘eh ,ᢢ˘«˘˘˘æ˘˘˘Wh ᢢ˘«˘˘˘°Sɢ˘˘«˘˘˘°S ᢢ˘˘°ù°SDƒ˘˘˘˘e ≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y Ó˘˘˘˘Ø˘˘˘˘£˘˘˘˘J 󢢢˘©˘˘˘˘j
kÉ«°SÉ°SCG kGQƒfi Ωƒ«dG íÑ°UCGh ,∫ÉÛG Gòg ‘ ÒÑc Qƒ£J çóM ,òFòæeh .á«°SÉ°ù◊G
.á«WGô≤ÁódG õjõ©J πLCG øe ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G •É°ûf ¬dƒM Qhój
äÉ«æ«©°ùJ ™∏£e ‘ Oƒ¡÷G √òg ‘ äÉ°ù°SDƒŸG øe ¬H ¢SCÉH ’ OóY ∑ΰTG óbh
á«fÉŸÈdG á«©ª÷Gh ,zådƒæeƒµdG ∫hód á«fÉŸÈdG á£HGôdG :É¡æeh .øjô°û©dG ¿ô≤dG
øe Ú«HQhC’G ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG á£HGQ πãe ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG äÓàµJh ,zá«fƒØµfGôØdG
zÉ«≤jôaEG πLCGthe Association of European Parliamentarians forAfrica (AWEPA).‘ ∑QÉ°ûJ »àdG á«fÉŸÈdG ÒZ ä’ÉcƒdG øe OóY ¿B’G óLƒjh
IóëàŸG ·C’G èeÉfôH :É¡æeh ,≈à°T øcÉeCG ‘ á«æØdG äGóYÉ°ùŸG èeGôH Ëó≤J
zá«dhódG ᫪æà∏d ᫵jôeC’G ádÉcƒdGh ,z»FɉE’Gthe United States Agencyfor International Development᫪æàdG ∂æHh ,zá«HQhC’G á«°VƒØŸGh ,
z»µjôeC’Gthe Inter-American Development Bank∂æÑdG ó¡©eh ,
»˘˘˘WGô˘˘˘≤Á󢢢dG 󢢢¡˘˘˘©ŸGh ,I󢢢뢢˘àŸG äɢ˘˘j’ƒ˘˘˘dɢ˘˘H ᢢ˘«˘˘˘eƒ˘˘˘µ◊G ÒZ äɢ˘˘˘ª˘˘˘˘¶˘˘˘˘æŸGh ,z‹h󢢢˘dG
z‹h󢢢dG …Qƒ˘˘˘¡˘˘˘ª÷G 󢢢¡˘˘˘©ŸGh ,zᢢ˘«˘˘˘dh󢢢dG ¿hDƒ˘˘˘°û∏˘˘˘d »˘˘˘˘eƒ˘˘˘˘≤˘˘˘˘dGthe InternationalRepublican Institute.Ωó≤J »àdG äÉ°ù°SDƒŸÉH áªFÉb ≈∏Y ´ÓW’G øµÁh
.π«dódG Gò¡H ≥aôŸG ≥ë∏ŸG ‘ äÉfÉŸÈdG ¤EG á«æa äGóYÉ°ùe
øe ≥Ñ°SCG âfÉc »FÉæãdG iƒà°ùŸG ≈∏Y á«æØdG äGóYÉ°ùŸG ¿CG ∫ƒ≤dG á∏aÉf øeh
ø˘˘e ó˘˘j󢢩˘˘dG CGó˘˘H ,™˘˘˘bGƒ˘˘˘dG ‘h .±Gô˘˘˘WC’G O󢢢©˘˘˘à˘˘˘e iƒ˘˘˘à˘˘˘°ùŸG ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ᢢ˘«˘˘˘æ˘˘˘Ø˘˘˘dG äG󢢢Yɢ˘˘°ùŸG
¤EG I󢢢Yɢ˘˘°ùŸG Ë󢢢≤˘˘˘J ‘ ᢢ˘jQɢ˘˘ª˘˘˘˘©˘˘˘˘à˘˘˘˘°SG ɢ˘˘˘¡˘˘˘˘fCɢ˘˘˘H ∞˘˘˘˘°Uƒ˘˘˘˘J âfɢ˘˘˘c ≈˘˘˘˘à˘˘˘˘dG ∫h󢢢˘dG äɢ˘˘˘fÉŸô˘˘˘˘H
ÖdɨdG ‘ äGóYÉ°ùŸG √òg â檰†Jh .á≤HÉ°ùdG É¡JGôª©à°ùe ‘ áÄ°TÉædG äÉfÉŸÈdG
á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe :(2) ∫É©a ¿ÉŸôH207
»˘˘˘Ø˘˘˘Xƒ˘˘˘˘e ÚH äGQɢ˘˘˘jõ˘˘˘˘dG ∫Oɢ˘˘˘Ñ˘˘˘˘J ¤EG ᢢ˘˘aɢ˘˘˘°VE’ɢ˘˘˘H ᢢ˘˘ë˘˘˘˘fÉŸG ᢢ˘˘dh󢢢˘dG ¿ÉŸô˘˘˘˘H ¤EG äGQɢ˘˘˘YEG
.äÉfÉŸÈdG AÉ°†YCGh
’ ,äÉfÉŸÈdG øe Oó©d äGóYÉ°ùe èeÉfôH …óæ¡dG ¿ÉŸÈdG ™°Vh ,äGƒæ°S òæeh
ä’É› »£¨jh ,Ωƒ«dG ≈àM kÉjQÉ°S èeÉfÈdG Gòg ∫Gõj ’h .ådƒæeƒµdG ∫hO ‘ ɪ«°S
óæ¡dG ¿ÉŸÈdG º¶æj ɪch .á«©jô°ûàdG áZÉ«°üdG πãe…èeGôH Ëó≤J ¤EG áaÉ°VE’ÉH
á«°SGQO äGQÉjRh äGQÉYEG ,óæ¡dÉH ÊÉŸÈdG πª©dG ≥jôah ÚYô°ûŸG ¤EG á«ÑjQóJ
.É¡H πª©dG ºbÉWh á«ÑæLC’G äÉfÉŸÈdG AÉ°†YC’
É°†jCG äQƒ£J ,±GôWC’G Oó©àe iƒà°ùŸG ≈∏Y á«æØdG äGóYÉ°ùŸG äQƒ£J ɪch
ÒaƒJ ¤EG áaÉ°VE’ÉHh .IÒNC’G äGƒæ°ùdG ‘ »FÉæãdG iƒà°ùŸG ≈∏Y kÉXƒë∏e kGQƒ£J
äÉfÉŸÈdG â©°Vh ,±GôWC’G IOó©àe ä’ÉcƒdG ÉgôjóJ »àdG èeGÈ∏d á«aɵdG IÈÿG
äɢ˘°ù°SDƒ˘˘ª˘˘∏˘˘d kɢ˘ª˘˘YO ᢢ«˘˘æ˘˘Ø˘˘dG äGó˘˘Yɢ˘°ùª˘˘∏˘˘d ᢢ∏˘˘eɢ˘c è˘˘eGô˘˘H ,∫ɢ˘ª˘˘°ûdG ∫hO ‘ ,ᢢ°SGô˘˘˘dG
ájƒdhC’G ¤EG ‹É£jE’G ÜGƒædG ¢ù∏› Ò°ûj ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Yh .܃æ÷G ‘ á«fÉŸÈdG
¤EG ᢢ˘˘e󢢢˘≤ŸG äG󢢢˘Yɢ˘˘˘°ùŸG è˘˘˘˘eGÈd ,ᢢ˘˘«˘˘˘˘dh󢢢˘dG ¬˘˘˘˘à˘˘˘˘£˘˘˘˘°ûfCG ‘ ,ɢ˘˘˘¡˘˘˘˘ë˘˘˘˘æÁ »˘˘˘˘à˘˘˘˘˘dG IÒÑ˘˘˘˘˘µ˘˘˘˘˘dG
,ÉHhQhCG ¥ô°T ܃æLh ,≈£°SƒdG É«°SBGh ,á«æ«JÓdG ɵjôeCGh ,É«≤jôaEG ‘ äÉfÉŸÈdG
á«dB’G º«¶æJ IOÉYEG hCG …Qƒà°SódG ìÓ°UE’G èeGÈdG √òg ÖYƒà°ùJh .RÉbƒ≤dG á≤£æeh
.äÉfÉŸÈdG É¡«∏Y Ωƒ≤J »àdG ájQGOE’G á«æØdG
á∏eÉ°T äGóYÉ°ùe èeGôH É°ùfôa ‘ ¿ÉŸÈdG É°ù∏› ™°Vh ,iôNCG á«MÉf øeh
,ÉjOƒÑªc πãe iôNCG ¿Gó∏H äÉfÉŸôH ‘ hCG ,á≤HÉ°ùdG É¡JGôª©à°ùe ‘ AGƒ°S ,äÉfÉŸÈ∏d
èeÉfôHh »HQhC’G OÉ–’G èeGÈdG √òg ∫ƒÁ IÒãc ä’ÉM ‘h .É«LQƒLh ,É«fÉehQh
ᢢ˘˘dɢ˘˘˘cƒ˘˘˘˘dG ø˘˘˘˘e π˘˘˘˘jƒ˘˘˘˘ª˘˘˘˘à˘˘˘˘H ,…󢢢˘jƒ˘˘˘˘°ùdG ¿ÉŸÈdG ∑Qɢ˘˘˘˘°T ɢ˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘c .»˘˘˘˘˘FɉE’G I󢢢˘˘ë˘˘˘˘˘àŸG ·C’G
äÉeƒ∏©ŸG º¶f ôjƒ£àd ´hô°ûe ‘ ∫Gõj ’h ,z(Gó«°S) á«dhódG ᫪æà∏d ájójƒ°ùdG
kÉ°†jCG òØf ɪc .ΩÉæà«a ‘ »æWƒdG ¢ù∏ÛÉH áHÉbôdGh ™jô°ûàdG ΩÉ¡Ÿ kɪYO ≥«KƒàdGh
.á«bô°ûdG Qƒª«J ‘ ó«dƒdG ¿ÉŸÈdG ºYód kÉ¡HÉ°ûe kÉYhô°ûe
I󢢢˘˘˘˘Yɢ˘˘˘˘˘˘°ùŸG ᢢ˘˘˘˘˘æ÷ 2005 Ωɢ˘˘˘˘˘˘Y ÜGƒ˘˘˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘˘˘dG ¢ù∏› Cɢ˘˘˘˘˘˘°ûfCG ,I󢢢˘˘˘˘ë˘˘˘˘˘˘˘àŸG äɢ˘˘˘˘˘˘j’ƒ˘˘˘˘˘˘˘˘dG ‘h
zÜGƒædG ¢ù∏éà á«WGô≤ÁódGDemocracy Assistance Commission(HDAC)ᢢ˘˘©˘˘˘˘Hɢ˘˘˘à˘˘˘˘dG º˘˘˘˘Y󢢢˘dG ä’ɢ˘˘˘chh ,º˘˘˘˘˘¡˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘Y ¥ô˘˘˘˘˘ah ,¢ù∏ÛG Aɢ˘˘˘˘°†YCG Úµ˘˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘d ,
ó¡©dG áãjóM ∫hódG äÉfÉŸôH ‘ º¡FGô¶f ¤EG IóYÉ°ùŸG ¬«LƒJ øe ¢Sô‚ƒµ∏d
IQGOEG øe á«©jô°ûàdG á£∏°ùdG ™æÁ äÉ£∏°ù∏d …Qƒà°SódG π°üØdG ¿C’h .á«WGô≤ÁódÉH
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 208
Ëó≤J ≈∏Y á«WGô≤ÁódG IóYÉ°ùŸG áæ÷ õcôJ ,á«LQÉÿG äGóYÉ°ùª∏d èeÉfôH
Gòg Ωó≤jh .≥jôa ¤EG πªY ≥jôa øe hCG ƒ°†Y ¤EG ƒ°†Y øe á«æØdG äGóYÉ°ùŸG
,2006 ΩÉY ‘ ⁄É©dG øe áØ∏àfl ≥WÉæe ‘ ¿Gó∏H á°ùªN ¤EG äGóYÉ°ùŸG èeÉfÈdG
á≤aGƒŸG QGôb í«àj ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉHh .á«fGó«e º««≤J äGQÉjR AGôLEG ó©H äÒàNG
äGóYÉ°ùe Ëó≤àH á«dhódG ᫪æà∏d ᫵jôeC’G ádÉcƒdG ¤EG äÉ«°UƒJ Ëó≤J áæé∏d
.É¡H á≤«≤M É¡fCG Qó≤J ÉeóæY äÉfÉŸÈ∏d ájOÉe
AÉ°SDhQ ô“Dƒe É¡∏µ°T »àdG πª©dG áYƒª› ¬JóYCG …òdG »FóÑŸG ôjô≤àdG í°Vƒjh
¤EG áeó≤ŸG äGóYÉ°ùŸG ∫ƒM ¿É«Ñà°SG AGôLE’ »HhQhC’G OÉ–Ód ™HÉàdG äÉfÉŸÈdG
á«fÉŸC’G á«dGQó«ØdG áeƒµ◊G ¿CG á«WGô≤ÁódÉH ó¡©dG áãjóM ∫hódG ‘ äÉfÉŸÈdG
ᢢ˘˘©˘˘˘˘HQCG ¤EG äG󢢢˘Yɢ˘˘˘°ùŸG Ë󢢢˘≤˘˘˘˘à˘˘˘˘d hQƒ˘˘˘˘j 511^000 ≠˘˘˘˘∏˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘e 2005 ƒ˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘fƒ˘˘˘˘˘j ‘ â°ü°üN
™LGôà ɡJÉÑàµe ójhõJh á«ÑൟG äGõ«¡éàdG AGô°ûd ‹Ée ºYO πµ°T ‘ äÉfÉŸôH
∑GΰT’ÉH ÆÉà°SófƒÑdG √òØæj …òdG èeÉfÈdG ¤EG ¬JGP ôjô≤àdG Ò°ûjh .á°ü°üîàe
º¡ÑjQóàd ÚdôH ¤EG kGó∏H 21 øe ÜÉ°T 100 Ö∏L ±ó¡à°ùj …òdG ÚdôH á©eÉL ™e
.ÊÉŸC’G ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG óMCG Öàµe ‘ ÊÉŸÈdG πª©dG ≈∏Y
á«eÉàN äɶMÓe
øµÁh ,á«WGô≤ÁódG ∫É› ‘ á«dhódG äÉbÓ©dG ‘ ÒÑc ´ó°U áªK ,ÉæjCGQ ɪc
iODƒJ å«ëH ᫪«∏bE’Gh á«ŸÉ©dG ¿hDƒ°ûdG ‘ äÉfÉŸÈdG ∑Gô°TEÉH ´ó°üdG Gòg ÜCGQ
.á«HÉéjEG IQƒ°üH ÉgQhO
á«eƒµ◊G äɪ¶æŸG ™e ¿hÉ©àJ ¿CG äÉfÉŸÈdG ≈∏Y »¨Ñæj ,‹hódG iƒà°ùŸG ≈∏Yh
¤EG ,IGhÉ°ùŸG Ωób ≈∏Y ,∫hódG É¡«a π°UƒàJ »àdG ¢VhÉØàdG äÉjóàæe hCG á«dhódG
≈∏©a ,»ª«∏bE’G iƒà°ùŸG ≈∏Y ÉeCG .ƒ°†Y ádhO πc ‘ Égò«ØæJ øe óH ’ äÉbÉØJG
ádhódG IOÉ«°S øe AõL π≤f øY áÄ°TÉædG Iójó÷G ±hô¶dG ™e ∞«µàJ ¿CG äÉfÉŸÈdG
.‹hódG iƒà°ùŸG ≈∏Y ∂dòc ∫É◊G â°ù«dh ,ójóL »ª«∏bEG ¿É«c ≈∏Y ¬FÉØ°VEGh
ó°ùd Égƒ°SQÉÁ ¿CG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ≈∏Y Ú©àj »àdG ᣰûfC’G ¿CG ó‚ ,∂dP ™eh
,ÒÑc óM ¤EG ¬HÉ°ûàJ »ª«∏bE’Gh »ŸÉ©dG øjó«©°üdG Óc ≈∏Y á«WGô≤ÁódG IƒéØdG
äÉfÉŸÈdG ‘ á∏°UCÉàe ᣰûfC’G √òg ¿ƒµJ ¿CG »¨Ñæj PEG .áØ∏àfl hóÑJ ób É¡fCG ºZQ
á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe :(2) ∫É©a ¿ÉŸôH209
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 210
¤EG áLÉM áªK ,ÚàdÉ◊G Éà∏c ‘h .»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y á≤Ñ£eh É¡æY IQOÉ°üdG
¤EG á«fÉŸÈdG ácQÉ°ûŸG øµJôJ ¿CG »¨Ñæj ɪc ,äÉeƒµ◊G ≈∏Y á≤«bO áHÉbQ á°SQɇ
äÉ°SÉ«°S ≈∏Y m±Gh πµ°ûH É≤Ñ°ùe äÉfÉŸÈdG ´ÓWEG Öéjh .í°VGh ʃfÉb ¢SÉ°SCG
.É¡JÉ«Ø∏Nh äÉ°SÉ«°ùdG øY á≤«bO äÉeƒ∏©e ≈≤∏àJ ¿CGh á«°VhÉØàdG É¡ØbGƒeh áeƒµ◊G
äÉYƒ°VƒŸG ™e πeÉ©à∏d á«aÉc OQGƒeh º«¶æJ äÉfÉŸÈdG iód ¿ƒµj ¿CG »¨Ñæj ɪc
∫ÓN øe ,Ú«æ©ŸG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ÚH áÑ∏£àŸG IÈÿG ôaƒJ É¡«a Éà ,áMhô£ŸG
AGQRƒdG ≈∏Y á∏Ä°SCG ìô£d á°Uôa áÄ«¡J øe óH ’h .á°ü°üîàe ¿É÷ hCG áæ÷
º¡FGQBG øY áeƒµë∏d GhÈ©j ¿CG É¡dÓN øe ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ™«£à°ùj Ú°VhÉØŸGh
øe kÉ°†jCG óH ’ ,ájÉ¡ædG ‘h .(IQhô°†dÉH kÉfƒfÉb áeõ∏e ÒZ É¡fCG ºZQ) á«°SÉ«°ùdG
.á«dhódG äɪ¶æŸG ¤EG á«eƒµ◊G OƒaƒdG ‘ ∫É◊G á©«Ñ£H ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ∑Gô°TEG
ᢢcQɢ˘°ûŸÉ˘˘H »˘˘æ˘˘Wƒ˘˘dG iƒ˘˘à˘˘˘°ùŸG ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ᢢ˘dhò˘˘˘ÑŸG Oƒ˘˘˘¡÷G √ò˘˘˘g π˘˘˘ª˘˘˘µ˘˘˘à˘˘˘°ù oJ ¿CG »˘˘˘¨˘˘˘Ñ˘˘˘æ˘˘˘jh
…òdG »ª«∏bE’Gh ‹hódG ÊÉŸÈdG ¿hÉ©àdG ≥jôW øY ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,á«dhódG
.π°üØdG Gòg øe ådÉãdG Aõ÷G ‘ √Éæë°Vh
Ú«ŸÉY øjô“Dƒe ó«jCÉàH è¡æŸG Gòg »¶M ó≤a ,á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ¤EG áÑ°ùædÉH ÉeCG
ó°ùd á≤jôW π°†aCG ¿CG ɪ¡«∏c ‘ ¿ƒcQÉ°ûŸG iCGQ PEG , kGôNDƒe Gó≤Y äÉfÉŸÈdG AÉ°SDhôd
¢ùdÉÛGh äɪ¶æŸG πªY π«©ØJ »g ‹hódG iƒà°ùŸG ≈∏Y á«WGô≤ÁódG IƒéØdG
,»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y á«WGô≤ÁO äÉHÉîàfG øe É¡à«Yô°T âÑ°ùàcG »àdG á«fÉŸÈdG
᪶æŸG ¬Ø°UƒH ,‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G πãÁh .IójóL äɪ«¶æJ AÉ°ûfEG ¢ù«dh
äɢ˘ª˘˘¶˘˘æŸG π˘˘NGO Iõ˘˘¡˘˘LC’G √ò˘˘g ÚH ≥˘˘«˘˘°ùæ˘˘˘à˘˘˘∏˘˘˘d ᢢ˘Ñ˘˘˘°Sɢ˘˘æŸG IGOC’G ,äɢ˘˘fÉŸÈ∏˘˘˘d ᢢ˘«ŸÉ˘˘˘©˘˘˘dG
≈∏Y 2002 ΩÉY IóëàŸG ·C’ÉH ºFGódG ÖbGôŸG áØ°U OÉ–’G Gòg íæe ó©Hh .á«dhódG
…ƒb ÊÉŸôH ó©H áaÉ°VE’ RÉ¡L Ö°ùfCG äÉfÉŸÈdG AÉ°SDhQ √ÈàYG ,¢Uƒ°üÿG ¬Lh
.IóëàŸG ·C’ÉH »WGô≤ÁOh
í°VGh Qƒ°üJ ™°Vh ‘ πãªàJ ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G è¡æŸ á«aÉ°VEG Iõ«e áªKh
á«dhódG á°SÉ«°ùdG ‘ »WGô≤ÁódG õé©dG ≈∏Y Ö∏¨à∏d áLhOõe á«é«JGΰSG ™°Vƒd
ø˘˘e ,»˘˘æ˘˘Wƒ˘˘dG iƒ˘˘à˘˘°ùŸG ≈˘˘∏˘˘Y ᢢ«˘˘fÉŸÈdG ᢢHɢ˘bô˘˘dG π˘˘«˘˘©˘˘Ø˘˘J IOɢ˘jR ≈˘˘∏˘˘Y å«˘˘ã◊G π˘˘ª˘˘©˘˘˘dɢ˘˘H
á«MÉf øe ,áªFÉ≤dG á«dhódG á«fÉŸÈdG äÉ«©ª÷Gh äɪ¶æŸG ‘ ácQÉ°ûŸGh ,á«MÉf
≈∏Y á«≤«≤M á«WGô≤ÁO á«Yô°ûH ¿ƒ©àªàj øjòdG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¿ƒµ«°Sh .iôNCG
á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe :(2) ∫É©a ¿ÉŸôH211
IÈÿG IOÉY A’Dƒg ‘ ôaƒàjh .Újƒà°ùŸG Óc ≈∏Y ÚcQÉ°ûŸG ºg »∏NGódG iƒà°ùŸG
á«fÉŸÈdG ¿Éé∏dG ‘ É¡fƒdhÉæàj º¡fC’ ,áMhô£ŸG äÉYƒ°VƒŸÉH ºFGódG Ωɪàg’Gh
.º¡fGó∏ÑH
AÉ°SDhôd ÊÉãdG ô“DƒŸG ¿ÓYEG ‘ è¡æŸG Gòg ≈∏Y kGôNDƒe ≥jó°üàdG ” óbh
:¬«a AÉLh ,2005 ȪàÑ°S/∫ƒ∏jCG ‘ ∑Qƒjƒ«æH ó≤Y …òdG zäÉfÉŸÈdG
ΩÉY ó≤Y …òdG äÉfÉŸÈdG AÉ°SDhôd ∫hC’G ô“DƒŸG ¿ÓYEG ≈∏Y iôNCG Iôe ócDƒf
ÊÉŸÈdG OÉ–’G ,á«dhódG ɡશæeh äÉfÉŸÈdG ™«ªL ¬«a ÉfƒYO …òdGh ,2000
¿CG IQhô°V ≈∏Y ócDƒf ɪc ...‹hódG ¿hÉ©àdG ¤EG ÊÉŸôH ó©H áaÉ°VEG ¤EG ,‹hódG
ÊÉŸÈdG ¿hÉ©àdG ∫ÓN øe §≤a ¢ù«d ,á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ∫É› ‘ äÉfÉŸÈdG §°ûæJ
á«dhódG äÉ°VhÉØŸG ‘ áªgÉ°ùŸG ∫ÓN øe kÉ°†jCG øµdh ,á«fÉŸÈdG á«°SÉeƒ∏HódGh
á«dhódG ±GôYC’ÉH ΩGõàd’G ¿Éª°Vh ,äÉeƒµ◊G ¬JôbCG Ée PÉØfEG áÑbGôeh ,É¡àÑbGôeh
¿CG äÉfÉŸÈdG ≈∏Y »¨Ñæj ,∂dP QGôZ ≈∏Yh .»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ºµMh
É¡JɶMÓeh É¡FGQBG …óÑJ ¿CGh á«dhódG äɪ¶æŸG ᣰûfCG á©HÉàe óæY á¶≤j ÌcCG ¿ƒµJ
.äɪ¶æŸG √òg äÉ°ûbÉæe ‘
±OÉ¡dG πYÉØàdG IOÉjõd πFÉ°SƒdG π°†aCG ∫ƒM …QÉ÷G ¢TÉ≤ædÉH ÖMôf ,ºK øeh
äÉ«°UƒàdG ≈∏Y ójóL øe ócDƒfh .á«æWƒdG äÉfÉŸÈdGh IóëàŸG ·C’G ÚH º¶æŸGh
kÉ°†jCG ócDƒfh ,2000 ΩÉY ‘ QOÉ°üdG ÉæfÓYEG ɡ檰†J »àdG ´ƒ°VƒŸG Gò¡H á≤∏©àŸG
ÉæJÉfÉŸÈd á«eƒ«dG ∫ɪYC’G ‘ πYÉØàdG Gòg øe ÒÑc AõL ï«°SôJ IQhô°V ≈∏Y
≈°†e âbh …CG øe ≥KhCG ƒëf ≈∏Y πª©f ¿CG ìÎ≤f ,‹hódG iƒà°ùŸG ≈∏Yh .á«æWƒdG
.IóëàŸG ·CÓd kGójôa kÉ«dhO kGÒ¶f √Èà©f …òdG ,‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ™e
´ÓWEG øª°†j ¿CG ≈∏Y ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ™é°ûf ,ájɨdG √òg ∑GQOE’h
,∂dP ≈∏Y IhÓYh .IóëàŸG ·C’G ᣰûfCG πc ≈∏Y π°†aCG IQƒ°üH á«æWƒdG äÉfÉŸÈdG
á°UÉÿGh áªFGódG ¿Éé∏dG AÉ°†YCG IÈN øe ÈcCG πµ°ûH IOÉØà°S’G ¤EG OÉ–’G ƒYóf
ɪc .kÉ«dhO kÉfhÉ©J Ö∏£àJ áæ«©e äÉYƒ°Vƒe á÷É©e óæY á«æWƒdG äÉfÉŸÈdG ‘
ᢢ˘˘«˘˘˘˘˘fÉŸÈdG ´É˘˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘°S’G äɢ˘˘˘˘°ù∏˘˘˘˘˘L ø˘˘˘˘˘e kG󢢢˘˘jõ˘˘˘˘˘e 󢢢˘˘≤˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘j ¿CG ≈˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘Y kɢ˘˘˘˘°†jCG OÉ–’G ™˘˘˘˘˘é˘˘˘˘˘°ûf
äɪ¶æŸGh ¢ùdÉÛG ™e Öãc øY ¿hÉ©àjh ,IóëàŸG ·C’ÉH á°ü°üîàŸG äÉYɪàL’Gh
¿hɢ˘©˘˘à˘˘dG Qɢ˘WEG ‘ ᢢjó÷Gh §˘˘HGÎdG õ˘˘jõ˘˘©˘˘J ±ó˘˘¡˘˘H ,ᢢ«˘˘ª˘˘°Sô˘˘dG ᢢ«˘˘ª˘˘«˘˘∏˘˘˘bE’G ᢢ˘«˘˘˘fÉŸÈdG
.»ª«∏bE’Gh »ŸÉ©dG ÊÉŸÈdG
¿ÉŸÈdG á«dÉ©a óªà©J ,π«dódG Gòg øe á≤HÉ°ùdG ∫ƒ°üØdG ‘ ÉæjCGQ ɪch ,kÉeÉàNh
∫h󢢢dG ô˘˘˘˘≤˘˘˘˘à˘˘˘˘Ø˘˘˘˘Jh .äɢ˘˘˘eƒ˘˘˘˘∏˘˘˘˘©ŸG ɢ˘˘˘ª˘˘˘˘«˘˘˘˘°S’ ,ᢢ˘˘jOÉŸGh ᢢ˘˘jô˘˘˘˘°ûÑ˘˘˘˘dG OQGƒŸG ô˘˘˘˘aGƒ˘˘˘˘J i󢢢˘e ≈˘˘˘˘∏˘˘˘˘Y
øe ójõà õé©dG Gòg ó°S Ú©àjh ,OQGƒŸG √òg ¤EG ÖdɨdG ‘ áÄ°TÉædG á«WGô≤ÁódG
.±GôWC’G Oó©àeh »FÉæãdG Újƒà°ùŸG ≈∏Y ‹hódG ¿hÉ©àdG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 212
á«dhódG ¿hDƒ°ûdG ‘ ¿ÉŸÈdG ácQÉ°ûe :(2) ∫É©a ¿ÉŸôH213
πÑ≤à°ùŸG á¡LGƒe .8.øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ∫ƒ∏M ™e áªL äÉjó– É¡JÉeƒµMh äÉ©ªàÛG ¬LGƒJ
¤EG ó∏H øe É¡Jƒb ióeh É¡à©«ÑW ‘ øjÉÑàJ ób äÉjóëàdG √òg ¿CG øe ºZôdG ≈∏Yh
≈∏Y) Iójó÷G á«ŸÉ©dG •ƒ¨°†dG ¤EG Ö«éà°ùJ ¿CG É¡©«ªL äÉeƒµ◊G ≈∏Y ¿EÉa ,ôNBG
èeGôHh äÉ°SÉ«°S ™°Vh ≥jôW øY (øWGƒŸG øeCGh ,áë°üdGh ,áÄ«ÑdGh ,OÉ°üàb’G
Ö¡e ‘ ¬©°†J hCG ¬æe ¢ü≤àæJ ¿CG øe ’óH É¡«æWGƒŸ »°û«©ŸG iƒà°ùŸG Rõ©J ¿CG øµÁ
≈∏Y äÉ©ªàÛG IQóbh …ô°ûÑdG ´GóHE’G ΩÉeCG kÓFÉg kÉjó– ™°VƒdG Gòg πµ°ûjh .íjôdG
.ácΰûŸG äÉjɨdG ≥«≤–h ¿hÉ©àdG
á«©jô°ûàdG ÉgQGhOCG ¤EG áaÉ°VE’ÉH ,äÉfÉŸÈ∏d ¿EÉa ,á°SGQódG √òg âë°VhCG ɪch
π«Ñ°S ‘ ᪡e áæÑd ∞«°†J ¿CG øe ɡ浓 Iõ«‡ ¢üFÉ°üN ,ÉgÒZh á«HÉbôdGh
:¢üFÉ°üÿG √òg øeh .äÉjóëàdG √òg á¡LGƒe
;É¡æY áHÉ«f çóëàdGh áØ∏àıG Ö©°ûdG ∞FGƒW π«ã“ ≈∏Y IQó≤dG
äÓ˘˘µ˘˘°ûŸGh äɢ˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG »˘˘©˘˘°VGh Ωɢ˘eCG ᢢMɢ˘˘àŸG äGQɢ˘˘«ÿG ø˘˘˘Y ¿Ó˘˘˘YE’G ᢢ˘«˘˘˘fɢ˘˘µ˘˘˘eEG
√ògh äGQÉ«ÿG ∂∏àH Ö©°ûdG á«YƒJ ‘ IóYÉ°ùŸGh ,º¡¡LGƒJ »àdG á°üjƒ©dG
;äÓµ°ûŸG
ᢢ˘∏˘˘˘°üàŸG äɢ˘˘MÎ≤ŸGh ᢢ˘∏˘˘˘jó˘˘˘Ñ˘˘˘dG AGQB’G ᢢ˘°ûbɢ˘˘æ˘˘˘eh å뢢˘Ñ˘˘˘d »˘˘˘æ˘˘˘Wƒ˘˘˘dG ió˘˘˘à˘˘˘æŸG Òaƒ˘˘˘J
;äÉ°SÉ«°ùdÉH
kÉ°UÉN kGQhO É¡ëæÁ ¿CG ∂dP ¿CÉ°T øeh ,äÉaÓÿG π◊ Éé¡æe QGƒ◊ÉH ΩGõàd’G
;»°SÉ«°ùdGh »YɪàL’G øjó«©°üdG ≈∏Y äÉYGõædG ájƒ°ùJ ‘
᢫˘Yɢª˘à˘˘L’Gh ᢢjOɢ˘°üà˘˘b’G ¿É˘˘°ùfE’G ¥ƒ˘˘≤˘˘M ™˘˘«˘˘é˘˘°ûJh ᢢjɢ˘ª˘˘ë˘˘H ¢UÉÿG Ωɢ˘ª˘˘à˘˘g’G
.á«°SÉ«°ùdGh á«fóŸG ∂dòch
π˘˘ª˘˘°ûJ »˘˘gh ᢢ«˘˘WGô˘˘˘≤Á󢢢dG ô˘˘˘gƒ˘˘˘L äɢ˘˘fÉŸÈ∏˘˘˘d Iõ˘˘˘«˘˘˘ªŸG ¢üFɢ˘˘°üÿG √ò˘˘˘g π˘˘˘ã“h
ᢢjƒ˘˘°ùJh ,ᢢª˘˘«˘˘˘≤˘˘˘dG ‘ ¢Uɢ˘˘î˘˘˘°TC’G ™˘˘˘«˘˘˘ª˘˘˘L …hɢ˘˘°ùJ ¢Sɢ˘˘°SCG ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ´ƒ˘˘˘æ˘˘˘à˘˘˘dG ΩGÎMG :ɢ˘˘ k°†jCG
πª©dG á∏°UGƒe ≈æ°ùàJ ≈àM ¢TÉ≤ædGh QGƒ◊G ∫ÓN øe ídÉ°üŸGh …CGôdG ‘ ±ÓÿG
áë∏e á«°†b áªK ,á©jô°S ≈£îH Ò¨àj ⁄ÉY πX ‘h .á«YɪL IQRGDƒÃ ∑ΰûŸG
™ªàÛG »°VÉe ÚH ôFGódG ∑ÉÑà°T’G ‘ ó°ùéàJh ,ÚYô°ûŸGh Ú«°SÉ«°ùdG ∫ÉH ¥QDƒJ
πÑ≤à°ùŸG á¡LGƒe215
»àdG áKhQƒŸG ó«dÉ≤àdG ¬jƒ°ûJ ¿hO πÑ≤à°ùŸG áZÉ«°U á«Ø«c iôNCG IQÉÑ©Hh ,¬∏Ñ≤à°ùeh
kGQó°üe ¬Ø°UƒH »°VÉŸG ™e πeÉ©àdG ≥jôW øY õ«ªŸG ¬©HÉW ó∏ÑdG ≈∏Y »Ø°†J
¤EG áÑ°ùædÉH Gòg »æ©jh .Ωó≤àdG ≥jôW ‘ ∞≤J áÑ≤Y Oô› ¢ù«dh »YGóHE’G Ò«¨à∏d
IóëàŸG ·C’G áªb ô“DƒŸ á«eÉàÿG á≤«KƒdG ‘ AÉL ÉŸ kÉ≤ÑW ,É¡°ùØf á«WGô≤ÁódG
QhóJ áYƒæàŸG êPɪædG øe á∏°ù∏°S πH zóMGh êPƒ‰ ∑Éæg ¿ƒµj ød ¬fCG ,z2005 ΩÉ©d
πc õ«“ »àdG á«°SÉ«°ùdG ó«dÉ≤à∏d kÉ≤ah á«°SÉ°SC’G äÉ°SQɪŸGh ±GôYC’G ¢†©H ∫ƒM
.ÜÉàµdG Gòg ‘ IOQGƒdG á∏ãeC’G ∞∏àfl √ócDƒJ ´ƒæJ ƒgh ,ó∏H
…óëàdG ó÷G πªfi ≈∏Y òNCÉJ äÉfÉŸÈdG ¿CG kÉ°†jCG á°SGQódG √òg í°VƒJ ɪc
áHÉéà°SGh á«fÓY ÌcCG É¡JÉ°SQɇ π©éàd ,Iôªà°ùe ìÓ°UEG á«∏ªY É¡FGôLEÉH ≥∏©àŸG
,Ö°ùëa IóMGh Iôe çó– áHôŒ »WGô≤ÁódG ∫ƒëàdG ¢ù«dh .ádAÉ°ùª∏d kÉYƒ°†Nh
äGP ∫hódG hCG á«WGô≤ÁódÉH ó¡©dG áãjóM ∫hódG ‘ AGƒ°S ,Iôªà°ùe á«∏ªY »g πH
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G √GôLCG …òdG ¿É«Ñà°S’G ‘h .áî°SGôdG á«WGô≤ÁódG º¶ædG
¢†©H ∫ƒM ôjQÉ≤J Ωó≤àd äÉfÉŸÈdG ¤EG IƒYO â¡L oh ,π«dódG Gòg OGóYEG QÉWEG ‘
π°üØdG Gòg øe »°SÉ°S’G Aõ÷G ∫hÉæà«°Sh .É¡JCGóH »àdG áãjó◊G äÉMÓ°UE’G á∏ãeCG
á«∏ªY øe ¬æY ÅÑæoJ Ée å«M øe ɉEGh ,É¡fƒª°†e å«M øe ¢ù«d ,äÉfÉŸÈdG ôjQÉ≤J
∂∏J É¡¡LGƒJ ¿CG πªàÙG øe »àdG äÉHƒ©°üdG ¢†©Hh ,¬à«côMh ÊÉŸÈdG ìÓ°UE’G
É¡H ºgÉ°ùJ ¿CG äÉfÉŸÈ∏d øµÁ »àdG á≤jô£dG ÒNC’G º°ù≤dG ∫hÉæà«°Sh .äÉfÉŸÈdG
.™ªàÛG πÑ≤à°ùŸ §«£îàdG ‘
ìÓ°UE’G á«∏ªY
ìÓ°UE’G QOÉ°üe
IóY QOÉ°üe áªK ¿CG Éæd ÚÑà«°ùa ,Éæ«dEG IOQGƒdG ôjQÉ≤àdG ™bGh øe É檵M GPEG
øe ¿ƒµj ób ,∂dP ™eh .ôNBG ¤EG ¿ÉŸôH øe Éæ«H kÉaÓàNG ∞∏àîJ ÊÉŸÈdG ìÓ°UEÓd
,ôjQÉ≤àdG ∂∏J ‘ ÉYƒ«°T ÌcC’G Ò«¨àdG QOÉ°üe Oó– á«FóÑe á£jôN ™°†f ¿CG ó«ØŸG
ô¶æoj ¿CG Öéj ,™Ñ£dÉHh .ìÓ°UE’G ∫É› ‘ áØ∏àıG ÜQÉéàdG º¡a ‘ IóYÉ°ùª∏d
‘ í°VGh ƒg ɪ∏ãe ,É©e ófÉ°ùàJh ,É°†©H É¡°†©H 󰆩J É¡fCG ≈∏Y QOÉ°üŸG √òg ¤EG
.ádõ©æe G kQõL É¡Ø°UƒH ¢ù«dh ,á«fÉ«ÑdG á«ë«°VƒàdG Ωƒ°SôdG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 216
ÊÉŸÈdG ìÓ°UE’G QOÉ°üe :1-8 πµ°ûdG
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G :Qó°üŸG
»JCÉj ìÓ°UE’G ¿Éc GPEG Ée Ö°ùëH QOÉ°üŸG √òg º«°ù≤J øµÁ ,IOÉaE’G øe ójõŸh
êQÉN øe ìÓ°UEÓd á°ù«FôdG ÜÉÑ°SC’G ÚH øeh .¬∏NGO øe hCG ¿ÉŸÈdG êQÉN øe
:»∏j Ée ,¿ÉŸÈdG
:™ªàÛG áaÉ≤K Ò¨Jπµ°ûJ »gh ,äÉ©ªàÛG ´ƒæàH áaÉ≤ãdG ´ƒæàJ ¿CG øµÁ
ób É¡fCG ó«H .π©ØdÉH áªFÉb iôNCG πjó©àd hCG äÉ©jô°ûJ çGóëà°S’ ÉkÑ°üN kGQó°üe
π«Ñ°S ≈∏Y .¬°ùØf ¿ÉŸÈdG πªY á≤jôW ‘ äGÒ«¨J çhóM ¤EG kÉ°†jCG …ODƒJ
π«ãªàdG ‘ äGÒ«¨J çhóM ¤EG ICGôŸG QhO √ÉŒ ™ªàÛG áaÉ≤K Ò¨J …ODƒj ,∫ÉãŸG
.¬fhDƒ°T ¿ÉŸÈdG É¡H ôjój »àdG á≤jô£dG ‘h »°SÉ«°ùdG
:á«Ñ©°ûdG •ƒ¨°†dGäÉfÉŸÈdG øe ójó©dG øµdh ,ÉXƒë∏e É kYƒæJ É°†jCG ´ƒæàJ ≈gh
¤EG …ODƒj ɇ ,ÜÉÑ°ûdG ɪ«°S’ ,ÚÑNÉædGh ¿ÉŸÈdG ÚH IƒéØdG ‘ É k©°SƒJ ó¡°ûJ
.´É°ùJ’G øe É¡©æŸ IójóL Ö«dÉ°SCG QɵàHG
:»LƒdƒæµàdG Qƒ£àdGäÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæµJ ⁄ÉY ‘ ¬«∏Y ∫Éãe í°VhCG ó°ùéàj
πÑ≤à°ùŸG á¡LGƒe217
π°UGƒJ á«Ø«µH ≥∏©àj ɪ«a ¬«∏Y áÑJΟG èFÉàædGh ,á©jô°S ≈£îH Ò¨àj …òdG
IOƒ¡©ŸG á∏ãeC’G øeh .Ö©°ûdG äÉÄa ∞∏àflh »∏NGódG iƒà°ùŸG ≈∏Y äÉfÉŸÈdG
ɪ«a É¡«∏Y áÑJΟG èFÉàædGh ,¿ƒjõØ«∏àdG ∫É› ‘ IÒ¨àŸG äÉ«LƒdƒæµàdG kÉ°†jCG
.¿ÉŸÈdG ™FÉbƒd ʃjõØ«∏àdG åÑdÉH ≥∏©àj
:á«dhódG äGôKDƒŸGºéæj Ée ≥HÉ°ùdG π°üØdG ‘ äôcP »àdG ácΰûŸG äɪ°ùdG øe
á£∏°ùdG ≈∏Y á«fÉŸÈdG áHÉbôdG øe óo– Oƒ«b øe ájOÉ°üàb’G ៃ©dG ácôM øY
áLÉM áªK ,»HQhC’G OÉ–’G ájƒ°†©d áë°TôŸG ∫hódG ¤EG áÑ°ùædÉHh .ájò«ØæàdG
á«∏ª©dG ≈∏Y IÒÑc kÉWƒ¨°V »≤∏j ɇ ,¬JÉ©jô°ûJ ™e ≥Øààd É¡JÉ©jô°ûJ πjó©J ¤EG
á«WGô≤ÁO áaÉ≤K ÒKCÉJ â– ∫hódG ™«ªL ™≤Jh .É¡JGAGôLEG §«°ùÑJh á«©jô°ûàdG
.ó©H ɪ«a á°ûbÉæŸÉH É¡«dEG ¢Vô©àæ°S ,á«ŸÉY
:IÒ¶ædG äÉ°SQɪŸG,iôNCG äÉfÉŸôH ‘ á≤Ñ£ŸG äÉ°SQɪŸG ÒKCÉJ ∂dP »æ©j
hCG ,ᢢ˘«˘˘˘ª˘˘˘«˘˘˘∏˘˘˘bE’G äɢ˘˘fɢ˘˘«˘˘˘µ˘˘˘dG hCG ,ᢢ˘«˘˘˘Fɢ˘˘æ˘˘˘ã˘˘˘dG äGQɢ˘˘jõ˘˘˘dGh äɢ˘˘bÓ˘˘˘©˘˘˘˘dG ∫Ó˘˘˘˘N ø˘˘˘˘e AGƒ˘˘˘˘°S
ÊÉŸÈdG OÉ–’G π˘˘˘ã˘˘˘e iô˘˘˘NCG äɢ˘˘ª˘˘˘¶˘˘˘æ˘˘˘e ɢ˘˘¡˘˘˘à˘˘˘jƒ˘˘˘°†Y ‘ º˘˘˘°†J »˘˘˘à˘˘˘˘dG äɢ˘˘˘ª˘˘˘˘¶˘˘˘˘æŸG
∫h󢢢˘d ᢢ˘˘«˘˘˘˘fÉŸÈdG ᢢ˘˘£˘˘˘˘HGô˘˘˘˘dGh ,zäɢ˘˘˘fÉŸÈ∏˘˘˘˘d Úeɢ˘˘˘˘©˘˘˘˘˘dG Aɢ˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘eC’G OÉ–Gh ,z‹h󢢢˘˘dG
.ÉgÒZh ,zådƒæeƒµdG
:»∏j Ée ìÓ°UE’G ¤EG Oƒ≤J »àdG ¿ÉŸÈdG πNGO IóFÉ°ùdG ´É°VhC’G ÚH øeh
äGAGôLE’G º≤©H ±GÎY’GAƒ°V ‘ ,¿ÉŸÈdG πNGO πª©dG IAÉØc ‘ ôKDƒJ É¡fC’ ,
.¿ÉŸÈdG êQÉN IÒ¨àe áÄ«H
:ìÓ°UE’G ¤EG IQOÉÑŸG¢ù«FQ πãe ᪡e Ö°UÉæe ¿ƒ∏àëj OGôaCG ¬H iOÉæj óbh
äɪ°ùdG øeh .ájQÉJôµ°S hCG äGAGôLEG áæ÷ hCG ,á«fÉŸôH áYƒª› hCG ,§°ûf ¿ÉŸôH
‘ kGôªà°ùe kGô°üæY íÑ°üàd ìÓ°UE’G á«∏ªY ï«°SôJ IóY äÉfÉŸôH É¡JôcP »àdG
.áªFGO á«fÉŸôH áæ÷ ∫ÓN øe á«fÉŸÈdG á°SQɪŸG
:ìÓ°UE’G AGôLE’ ó«jCÉàdG ó°ûMøe ™°ShCG Qób ó°ûM ¤EG áLÉ◊G ôKDƒJ ¿CG øµÁ
äɢ˘˘˘˘˘MÓ˘˘˘˘˘˘°UE’G ¥É˘˘˘˘˘˘£˘˘˘˘˘˘f 󢢢˘˘˘jó– ‘ ɢ˘˘˘˘˘¡˘˘˘˘˘˘JGP 󢢢˘˘˘M ‘ ìÓ˘˘˘˘˘˘°UEÓ˘˘˘˘˘˘d ÊÉŸÈdG 󢢢˘˘˘«˘˘˘˘˘˘jCɢ˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘˘dG
.ò«ØæàdG á«∏ªY ¤EG áÑ°ùædÉH ∫É◊G ∂dòch ,É¡fƒª°†eh
‘h ¿ÉŸôH …CG ‘ áØ∏àıG äGôKDƒŸG √òg É¡H πYÉØàJ »àdG ¥ô£dG ´ƒæàJ ,™Ñ£dÉHh
ìÓ°UEG á«∏ªY ájCG øe kGAõL πµ°ûj É¡æe ójó©dG øµd ,kÉë°VGh kÉYƒæJ ᪰SÉM IÎa ájCG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 218
∫ƒ˘˘˘ë˘˘˘à˘˘˘dG ᢢ˘«˘˘˘cô˘˘˘ë˘˘˘H ≈˘˘˘ª˘˘˘°ùj ɢ˘˘e ᢢ˘°Uɢ˘˘N ᢢ˘˘«˘˘˘˘ª˘˘˘˘gCɢ˘˘˘H ≈˘˘˘˘¶– »˘˘˘˘à˘˘˘˘dG Qƒ˘˘˘˘eC’G ø˘˘˘˘eh .ᢢ˘˘ë˘˘˘˘Lɢ˘˘˘f
.É¡d ¢UÉN º°ùb OGôaEG ≥ëà°ùJ »àdG ,»WGô≤ÁódG
»WGô≤ÁódG ∫ƒëàdG á«côM
kɢ˘©˘˘«˘˘ª˘˘L ɢ˘¡˘˘fCG ᢢ°SGQó˘˘dG √ò˘˘g Qɢ˘WEG ‘ äɢ˘fÉŸÈdG ɢ˘¡˘˘à˘˘eó˘˘b »˘˘à˘˘dG ô˘˘˘jQɢ˘˘≤˘˘˘à˘˘˘dG í˘˘˘°Vƒ˘˘˘J
É¡JCÉ°ûf ≥∏£æe øe kÉ©HÉf ¿Éc AGƒ°S ,»WGô≤ÁódG ∫ƒëà∏d …ƒb QÉ«J ÒKCÉàd ¢Vô©àJ
á©«ÑW óªà©J ,∂dP ™eh .∑GPh Gòg øe hCG ,á«ŸÉ©dG áÄ«ÑdG Ò¨J øe hCG ,á«WGô≤ÁódG
á«∏ªY ‘ ó∏ÑdG É¡«dEG π°üj »àdG IOóÙG á∏MôŸG ≈∏Y É¡bÉ£fh á«fÉŸÈdG äÉMÓ°UE’G
’ ¿Gó∏ÑdG ¢†©Ña .á«∏ª©dG √òg ‘ ¬©Ñàj …òdG QÉ°ùŸGh ,á«WGô≤ÁódG ƒëf ∫ƒëàdG
ôÁ É¡°†©Hh ;á«WGô≤ÁódG ƒëf ∫ƒëàdG á«∏ªY øe §≤a ¤hC’G πMGôŸG ‘ ∫GõJ
ôKCÉJ ¿EGh , »WGô≤ÁO ∫ƒ– øe ¬«dEG π°Uh Ée õjõ©J ¤EG É¡«a ≈©°ùj á«dÉ≤àfG á∏MôÃ
Ωɢ˘˘¶˘˘˘f ¬˘˘˘j󢢢d ɇ ô˘˘˘NB’G ɢ˘˘¡˘˘˘°†©˘˘˘Hh ;≥˘˘˘Hɢ˘˘°ùdG º˘˘˘µ◊G Ωɢ˘˘¶˘˘˘f ᢢ˘©˘˘˘«˘˘˘Ñ˘˘˘˘£˘˘˘˘H ∂dP π˘˘˘˘«˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘°S ‘
á«∏ªY áehÉ≤e hCG ,á«WGô≤ÁódG ≥«ª©J ¤EG á©aGO Iƒ≤d ¢Vô©àj ï°SGQ »WGô≤ÁO
πc ±hôX ±ÓàNÉH ∞∏àîJ äÉjóëàdG ¿CG ºZQh .É¡æ«jGô°T ¤EG áØMGõdG Ö∏°üàdG
ìÓ°UE’G á«∏ªY ‘ ¿ÉŸÈdG ¬Ñ©∏j …òdG …õcôŸG QhódG ‘ ∑ΰûJ kÉ©«ªL É¡fEÉa ,ó∏H
ócCG ɪch ,ÉgÉæ«≤∏J »àdG ôjQÉ≤àdG øe á«dÉàdG á∏ãeC’G í°Vƒà°S ɪ∏ãe ,»WGô≤ÁódG
.¿ƒHɨdG ôjô≤J ¢Uƒ°üÿG ¬Lh ≈∏Y
Iô£«°ùd É¡Yƒ°†N ºZQ ,(¿ÉŸÈdG) á«æWƒdG á«©ª÷G ôjô≤J Ò°ûj ,ΩÉæà«a ‘h
AGQB’G ∞∏àfl øY √ÒÑ©Jh ¬àjOó©Jh ¿ÉŸÈdG á«aôM IOÉjR ¤EG ,ºcÉ◊G Üõ◊G
:ôjô≤àdG ∫ƒ≤jh .ôKDƒe »WGô≤ÁO QÉ«J OƒLh ≈∏Y kÓ«dO √QÉÑàYÉH ¬∏NGóH
kÉ°Uƒ°üN ÚZôØàŸG AÉ°†YC’Gh kÉeƒªY ÜGƒædG OóY IOÉjR í°VƒJ,ádhódGh zΩÉæà«a ÜõM øe πc ÉgÉæÑàj »àdG ácΰûŸG ô¶ædG á¡Lhɢ¡˘Ø˘°Uƒ˘H ᢫˘æ˘Wƒ˘dG ᢫˘©˘ª÷G QhO RGô˘HEG IQhô˘˘°V ‘ π˘˘ã˘˘ª˘˘à˘˘J »˘˘à˘˘dGhQó≤H ÜGƒædG äÉ«Ø∏N º°ùàJh ...Ö©°ûdG πã“ »àdG á«WGô≤ÁódG á°ù°SDƒŸG∞˘∏˘àfl ø˘e kɢHGƒ˘˘f ¢ù∏ÛG º˘˘°†j PEG ,ᢢ«˘˘dƒ˘˘ª˘˘°ûdGh ´ƒ˘˘æ˘˘à˘˘dG ø˘˘e ÈcCG≈¶– ,ºK øeh .º«dÉbC’Gh ¿ÉjOC’Gh á«bô©dG äÉYɪ÷Gh äÉ≤Ñ£dGÈ©jh É¡∏ãÁ øà ™ªàÛG ‘ á«fɵ°ùdG íFGô°ûdG hCG äÉYÉ£≤dG ∞∏àfló¡°T ,IÒNC’G äÉ°ù∏÷G AÉæKCG ‘h .á«æWƒdG á«©ª÷G ‘ É¡jCGQ øYøY GhôqÑY ÜGƒædG ¢†©H ¿EG ≈àM ,áMGô°Uh ÉMÉàØfG ÌcCG kGƒL Ö©°ûdGäGQÉ°TE’G √òg ¢ùµ©Jh ...¿ÉŸÈdÉH áªFGódG áæé∏d á°VQÉ©ŸG º¡FGQBG
πÑ≤à°ùŸG á¡LGƒe219
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 220
á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ‘ ¬«∏Y âfÉc ɪY á«WGô≤ÁódG ᣰûfC’G ójGõJ‘ πª©dG è¡f ôªà°ùj ’CG øe kÉ≤∏b Ö©°ûdG ∫Gõj ’ ,∂dP ™eh .á≤HÉ°ùdG
.z√ÉæÑàJ …òdG »WGô≤ÁódG ≥°ùædG ≈∏Y á«æWƒdG á«©ª÷G
‘ ᢢ˘«˘˘˘WGô˘˘˘≤Á󢢢dG ᢢ˘˘°SQɢ˘˘˘ªŸGh iQƒ˘˘˘˘°ûdG ¿CG ¿É˘˘˘˘ª˘˘˘˘ oY ø˘˘˘˘e OQGƒ˘˘˘˘dG ô˘˘˘˘jô˘˘˘˘≤˘˘˘˘à˘˘˘˘dG ô˘˘˘˘cò˘˘˘˘jh
,Êɪ o©dG ™ªàÛGh ™bGƒdG ±hôX ¤EG ô¶ædÉH ,kÉ«éjQóJ kGQƒ£J ÉJó¡°T ób áæ£∏°ùdG
»éjQóàdG õjõ©àdG ¤EG ôjô≤àdG Ò°ûjh .zøjôNB’G ÜQÉéàH OÉ°TΰSÓd OGó©à°S’G ™e
kGAõL πµ°ûj …òdG ÖînàæŸG iQƒ°ûdG ¢ù∏› QhO »°VÉŸG ó≤©dG QGóe ≈∏Y √ó¡°T …òdG
πª°û«d âjƒ°üàdG ≥M ¥É£f ™«°SƒJh ,Ú°ù∏› øe ¿ƒµŸG »©jô°ûàdG ΩɶædG øe
Gòg iOCG óbh .2003 ΩÉY ‘ ,’ÉLQh AÉ°ùf ,øjô°û©dGh ájOÉ◊G ø°S ¥ƒa ÚæWGƒŸG
πNGO äÉ°ûbÉæŸG …Ìj ɇ ,iQƒ°ûdG ¢ù∏› π«µ°ûJ ‘ ´ƒæàdG øe ójõe ¤EG õjõ©àdG
.zÊɪ o©dG ™ªàÛG π«ã“ ‘h ¬eÉ¡e AGOCG ‘ ¬à«dÉ©a ójõjh ,¢ù∏ÛG
á°SÉFôd Iô°TÉÑŸG äÉHÉîàf’G Ωɶf ∫ÉNOEG ¤EG ô°üe øe OQGƒdG ôjô≤àdG Ò°ûjh
‘ Úડe ÚJƒ£N ɪ¡Ø°UƒH ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ á«æWh áæ÷ AÉ°ûfEGh ájQƒ¡ª÷G
:¿ÉŸÈ∏d kÉjQƒfi kGQhO áæé∏dG √òg íæ“h .åjó◊G »WGô≤ÁódG ÉgQƒ£J IÒ°ùe
¢ù∏› ø˘˘e ɢ˘cGQOEGh ,äɢ˘jô◊Gh ¥ƒ˘˘˘≤◊G »˘˘˘eɢ˘˘M ƒ˘˘˘g ¿ÉŸÈdG ¿C’
áæ÷ CÉ°ûfCG ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ájɪM ‘ √QhO AÉ«MEG ᫪gC’ Ö©°ûdG
PEG ,áeó≤àŸG ¿Gó∏ÑdG äÉfÉŸôH ‘ ±hô©e Ωɶf ƒgh .¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M
äÉ£∏°ùdG ¤EG É¡dƒ–h ihɵ°ûdG ‘ á«fÉŸÈdG ¿Éé∏dG √òg ô¶æJ
¿CG áæé∏dG ™«£à°ùJ ,ºK øeh .iƒµ°ûdG á©HÉàe ¿Éª°V ™e ,á°üàıG
ôjô≤àdG ∫ÓN øe ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ∫ɪYCG ≈∏Y kÉ«HÉbQ kGQhO …ODƒJ
.z¢ù∏ÛG ¤EG ¬©aôJ …òdG
≈∏Y ¿ÉŸÈdG ‘ çóM …òdG ∫ƒëàdG ÊÉæÑ∏dG ÜGƒædG ¢ù∏› ôjô≤J ∞°üjh
Oó©jh .zô°UÉ©ŸG QhódG ¤EG …ó«∏≤àdG QhódG øe ∫ƒ– ¬fCG ≈∏Y »°VÉŸG ó≤©dG QGóe
πc â∏ª°Th ,»WGô≤ÁódG QÉ«àdG QɪK øe âfÉc kÉ°ù«FQ kÉMÓ°UEG ô°ûY »æKG ôjô≤àdG
AÉ°†YC’G ∫ƒ°üM Ò°ù«àH kGQhôe ,á«©jô°ûàdGh á«°ù°SDƒŸG IQó≤dG õjõ©J øe kGAóH A»°T
.¿ÉŸÈdG ∫ɪYCG ‘ ÊóŸG ™ªàÛG äÉ°ù°SDƒe ∑Gô°TEÉH AÉ¡àfGh ,äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y
≈∏Y äóYÉ°S ób É«fGôchCG ‘ »WGô≤ÁódG ∫ƒëàdG á«côM ¿CG kÉ≤HÉ°S ÉfôcP óbh
¤EG øµJQG …òdG »Yƒ«°ûdG ºµ◊G ÜÉ≤YCG ‘ …Qƒà°SO Ò«¨J AGôLE’ •ƒ¨°V Qƒ¡X
%80 ó«jCÉàH ∂dPh ,¿ÉŸÈdG ¤EG ÌcCG óæà°ùj Ωɶf ¤EG zá≤∏£ŸG á«°SÉFôdG á£∏°ùdG
ΩɶædG Ò«¨J ” ,2000 ΩÉY »Øa ;¬°ùØf ÜQódG ≈∏Y É«JGhôc äQÉ°Sh .ÚæWGƒŸG øe
»˘˘˘JGhô˘˘˘µ˘˘˘dG ¿ÉŸÈdG ¤EG äɢ˘˘«˘˘˘dhDƒ˘˘˘°ùŸGh äɢ˘˘£˘˘˘∏˘˘˘°ùdG õ˘˘˘cô˘˘˘e π˘˘˘≤˘˘˘f ”h ...»˘˘˘°Sɢ˘˘Fô˘˘˘dG ¬˘˘˘Ñ˘˘˘°T
.zá«JGhôµdG áeƒµ◊Gh
øe á∏°ù∏°S AGôLEG …ôµ°ù©dG ºµ◊G øe ∫ƒëàdG QɪK øe ¿Éc ,»∏«°T ‘h
:ádhódG äÉ£∏°S ∞∏àfl ÚH ábÓ©dG ‘ äÉMÓ°UE’G
πjó©J ‘ πãªàj É¡ªgCG ¿EÉa ,á«fÉŸÈdG äÉMÓ°UE’ÉH ≥∏©àj ɪ«aπ˘«˘µ˘°ûJ :‘ äGÒ«˘¨˘J π˘j󢩢à˘dG Gò˘˘g çó˘˘MCG ,Ωɢ˘Y ¬˘˘Lƒ˘˘Hh .Qƒ˘˘à˘˘°Só˘˘dG,á«dhódG äGógÉ©ŸG ≈∏Y ≥jó°üàdGh ,¬JÉ«dhDƒ°ùeh »æWƒdG ¢Sô‚ƒµdG¿Éch .ä’ÉÛG øe ÉgÒZh ,É¡eÉ¡eh ájQƒà°SódG ᪵ÙG π«µ°ûJh≥FÉ≤◊Gh QɵaC’ÉH ä’ÉÛG ∂∏J º«©£J ƒg πjó©àdG Gòg øe ±ó¡dGÚH äÉ°†bÉæJ QÉKCG ɇ ,ádhódG äÉ°ù°SDƒe ÚH ≥aGƒJ çGóMEGh Iójó÷Gá∏Môe …Qƒà°SódG πjó©àdG ≈¡fCG ,ºK øeh .áØ∏àıG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
.zá«WGô≤ÁódG ƒëf ∫ƒëàdG
ÜGõMC’G Oó©àe »WGô≤ÁO ó∏H ¤EG ∫ƒëàdG õjõ©J á«∏ªY â∏ª°T ,É«ÑeGR ‘h
ìÓ˘˘˘˘°UEÓ˘˘˘˘d ᢢ˘˘«˘˘˘˘fÉŸÈdG ᢢ˘˘˘æ˘˘˘˘˘é˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘dG ±Gô˘˘˘˘˘°TEG â– ÖfGƒ÷G O󢢢˘˘©˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘e ìÓ˘˘˘˘˘°UEG è˘˘˘˘˘eɢ˘˘˘˘fô˘˘˘˘˘H
±ƒbƒ∏d iôNCG äÉfÉŸôH ¤EG ôØ°ùdG É¡dƒîJ á©°SGh á£∏°ùH ™àªàJ »àdG ,zåjóëàdGh
ìÓ°UE’G á«∏ªY ¿CG ôcòdÉH ôjóLh .É¡æe ó«ØJ ¿CG øµÁ IójóL äÉ°SQɇ ≈∏Y
:1991 ΩÉY òæe Iôªà°ùe
πLCG øeh ,1991 ΩÉY ‘ á«Hõ◊G ájOó©àdG Ωɶf OɪàYG IOÉYEG ™e¿CG É«ÑeGR ‘ á«æWƒdG á«©ª÷G äCGQ ,ºµë∏d á«WGô≤ÁódG IQGOE’G õjõ©J.…O󢩢à˘dG Ωɢ¶˘æ˘dG äÉ˘Ñ˘∏˘£˘à˘e ¿ÉŸÈdG Ωɢ¡˘e ÖcGƒ˘J ¿CG á˘ª˘µ◊G ø˘˘e¢†©H ™aQ ¢Vô¨H á«fÉŸôH äÉMÓ°UEG ∫ÉNOEG Iƒ£ÿG √òg âÑ∏£Jh™°Vh ” ,∂dòd .¿ÉŸÈdG á°ù°SDƒe ‘ IOƒLƒe âfÉc »àdG Oƒ«≤dGá£∏°ùdG ≈∏˘Y ᢫˘fÉŸÈdG á˘Hɢbô˘dG Rõ˘©˘j »˘MÓ˘°UE’G è˘eɢfÈ∏˘d Qƒ˘°üJ¿hDƒ°T ‘ ácQÉ°ûª∏d ÚæWGƒŸG ΩÉeCG ÈcCG á°Uôa í«àjh ájò«ØæàdG
.zó∏ÑdG
πX ‘ É«≤jôaCG ܃æL ‘ IóFÉ°S âfÉc »àdG á«©ª≤dG äÉ°SQɪŸG â£YCG ó≤d
ɪ«°S ’ ,ójó÷G »°SÉ«°ùdG Ωɶæ∏d ájƒb á«WGô≤ÁO á©aO …ô°üæ©dG õ««ªàdG á°SÉ«°S
πÑ≤à°ùŸG á¡LGƒe221
¿B’G ≈àM ¿ÉŸÈdG ≈∏Y â∏NOCG »àdG äÉMÓ°UE’ÉH ¢üàîj ɪ«ah .¬fÉŸôH á©«Ñ£d
¬˘˘JGAGô˘˘LEG ∫ɢ˘ª˘˘à˘˘°TGh ᢢ«˘˘WGô˘˘≤Áó˘˘dG ᢢ˘aɢ˘˘≤˘˘˘ã˘˘˘dG ï˘˘˘«˘˘˘°Sô˘˘˘J ø˘˘˘e 󢢢cCɢ˘˘à˘˘˘dG âa󢢢¡˘˘˘à˘˘˘°SG 󢢢≤˘˘˘a
ôjô≤J ¿CG ó«H .zÉ«≤jôaCG ܃æL É¡«dEG íª£J »àdG á«WGô≤ÁódG ÇOÉÑŸG ≈∏Y ¬à£°ûfCGh
¿ÉŸÈdG ¿CGh ,ó©H πªàµJ ⁄ »WGô≤ÁódG ∫ƒëàdG á«∏ªY ¿CG ¤EG Ò°ûj ádhódG √òg
:1994 ΩÉY òæe ÉgÉæÑJ »àdG ájDhôdG ≥≤ëj ¿CG OGQCG GPEG IÒãc äÉjó– ¬LGƒ«°S
,Ö©°ûdG äÉLÉ«àMG ¤EG Ö«éà°ùj iƒb ¿ÉŸôH AÉæH »g ...¬àjDhQ܃˘æ˘L Ö©˘°T π˘µ˘d π˘°†aCG ᢰû«˘©˘e iƒ˘à˘˘°ùe Òaƒ˘˘J IOƒ˘˘°ûæŸG ¬˘˘à˘˘jɢ˘Zó≤Y QGóe ≈∏Y ¿ÉŸÈdG É¡≤≤M »àdG Iójó©dG äGRÉ‚E’G ºZQh .É«≤jôaCGπH ,ó◊G Gòg óæY ∞≤J ’ á«é«JGΰSE’G ¬aGógCG ¿EÉa ,á«WGô≤ÁódG øe»àdG äÉjóëàdG ™e πeÉ©à∏d äGƒ£N π©ØdÉH òîJG ób ¬fCG ¤EG Ò°ûJ»àdG á«∏Ñ≤à°ùŸG äÉjóëàdG øY kÓ°†a ô°VÉ◊G âbƒdG ‘ É¡¡LGƒj
.zÉ¡©bƒàj
áî°SGôdG á«WGô≤ÁódG º¶ædG äGP ∫hódG
»WGô≤ÁódG …óëàdG ¿CG iôJ áî°SGôdG á«WGô≤ÁódG º¶ædG äGP ∫hódG º¶©e
áÑcGƒe ¤EG ¿ÉŸÈdG ≈©°S ‘ ¿Óãªàj ÊÉŸÈdG ìÓ°UEÓd á°ù«FôdG á©aGódG Iƒ≤dGh
á«MÉf øe ÚæWGƒŸGh ¬æ«H á≤ãdG Qƒ°ùL AÉæHh ,á«MÉf øe ,™jô°ùdG »YɪàL’G Ò¨àdG
»g á«°SÉ°SC’G äÉjóëàdG óMCG ¿CG ¤EG ‹GΰSC’G ÜGƒædG ¢ù∏› Ò°ûjh .iôNCG
Èà˘˘˘©˘˘˘Jh .z¬˘˘˘∏˘˘˘ã“ …ò˘˘˘dG Ö©˘˘˘°ûdG äGQƒ˘˘˘°üJh äɢ˘˘Lɢ˘˘«˘˘˘à˘˘˘M’ ᢢ˘«˘˘˘fÉŸÈdG ᢢ˘°ù°SDƒŸG ᢢ˘Ñ˘˘˘˘cGƒ˘˘˘˘e
iôjh .…óæµdG ¿ÉŸÈdG ÉgGôLCG »àdG äÉMÓ°UE’G ±GógCG óMCG z¢SÉædG á≤K IOÉ©à°SG
AGQh á©aGódG Iƒ≤dG ƒg zÚæWGƒŸG á≤K IOÉ©à°S’ OÉ÷G πª©dG ¿CG …óædƒ¡dG ¿ÉŸÈdG
øµªàj ¿CG á«WGô≤Áó∏d á«°SÉ°SC’G äɪ°ùdG øe ¿C’ ,áãjó◊G ¬JGQOÉÑe øe ójó©dG
A’Dƒg ¿CÉH Ghô©°ûj ¿CGh ,º¡∏ªY Ö«dÉ°SCGh ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ™e π°UGƒàdG øe ¿ƒæWGƒŸG
.Gòµgh .zπ«ã“ ÒN º¡fƒ∏ãÁ AÉ°†YC’G
á«WGô≤ÁódG º¶ædG äGP ∫hódG √òg äÉfÉŸôH ¤EG áÑ°ùædÉH ìÓ°UE’G Èà©jh
.áæ«©e áªFGO áæ÷ πµ°T ‘ É«°ù°SDƒe É©HÉW IOÉY òNCÉJ Iôªà°ùe á«∏ªY áî°SGôdG
IóëàŸG áµ∏ªŸG ¿ÉŸôH ‘ ™ÑàŸG …ó«∏≤àdG ΩɶædG ™jƒ£J á«∏ªY ¿CG ó‚ ,óæ¡dG »Øa
òæeh ;1947 ΩÉY òæe kÓ°UGƒàe kGQƒ£J äó¡°T ób ájóæ¡dG áaÉ≤ãdGh ±hô¶dG Ö°ùM
ºK ,ÚKÓK ¤EG ¿ÉŸÈdG »°ù∏› Óc ‘ ÜGõMC’G OóY IOÉjõd ¿Éc ,Iõ«Lh IÎa
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 222
.á«fÉŸÈdG äGAGôLE’G ‘ ô¶ædG IOÉYEG ‘ ôKCG ,‹GƒàdG ≈∏Y kÉHõM ÚKÓKh á«fɪK
±ó¡j É¡KóMCG ¿Éc ,zIôªà°ùe äGÒ«¨Jh äÉMÓ°UEG »∏«FGô°SE’G â°ù«æµdG …ôéjh
¿ÉŸÈdG …ôéjh .Ö©°ûdG ΩÉeCG ¬JQƒ°U Ú°ù–h á«∏NGódG ¬JGAGôLEG §«°ùÑJ ¤EG
πãe QƒeCG ‘ ôKDƒJ ,¥É£ædG á©°SGh ájQƒà°SO äÉMÓ°UEG øgGôdG âbƒdG ‘ ‹É£jE’G
,¢ù∏› πc ‘ AÉ°†YC’G OóY ¢ü«∏≤Jh ,á«©jô°ûàdG á«∏ª©dG ‘ Ú°ù∏ÛG ÚH ¿RGƒàdG
kÉ›ÉfôH ‹É¨JÈdG ¿ÉŸÈdG òØæjh .Úë°TôŸGh ÚÑNÉædG ôª©d ≈fOC’G ó◊G ¢†ØNh
áÑbGôeh ,ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ≈∏Y áHÉbôdG IOÉjR ¤EG ±ó¡j ,kɪî°Vh kÉãjóM kÉ«MÓ°UEG
iOCG ,IóëàŸG áµ∏ªŸG ‘h .Ö©°ûdGh ¿ÉŸÈdG ÚH IƒéØdG ≥««°†Jh ,ÚfGƒ≤dG ò«ØæJ
òæe äÉMÓ°UE’G øe ójó©dG AGôLEG ¤EG á«WGô≤ÁódG øe ójõe ƒëf ∫ƒëàdG ≥£æe
¤EG ∫hDƒj ¿ÉŸôH AÉ°ûfEGh ,ñƒ«°ûdG ¢ù∏› ‘ åjQƒàdG AɨdEG É¡«a Éà ,1997 ΩÉY
ÒZh ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ ¿ƒfÉb QGôbEGh ,á«dɪ°ûdG GóædôjCGh õ∏jƒd ¢ùdÉ›h ,Góæ∏൰SCG
.∂dP
ìÓ°UE’G äÉbƒ©eh äÓ«¡°ùJ
äGôKDƒŸG πX ‘ …ôŒ »àdG ÊÉŸÈdG ìÓ°UE’G á«∏ªY ¿CG ≥Ñ°S ɇ í°†àj
™°SGh èeÉfôH πµ°T äòîJG AGƒ°S ,äGòdG øe á©HÉf á«∏ªY »g ÉgÉfôcP »àdG áØ∏àıG
√òg Ò°ù«J øµÁ ,∂dP ™eh .IOhóÙG äGÒ«¨àdG øe áªcGÎe áYƒª› hCG ¥É£ædG
ɪ«°S’ ,á«LQÉÿG äGóYÉ°ùŸG ≈≤∏àd áMƒàØe ÜGƒHC’G âfÉc GPEG ÒÑc óM ¤EG á«∏ª©dG
»àdG ôjQÉ≤àdÉH ≥∏©àj ɪ«ah .á«æØdG IÈÿGh OQGƒŸG ¤EG ô≤àØJ »àdG äÉfÉŸÈdG ÜGƒHCG
»FɉE’G IóëàŸG ·C’G èeÉfôH ¿Éc ,á°SGQódG √òg QÉWEG ‘ äÉfÉŸÈdG É¡à∏°SQCG
IójóY iôNCG á«dhO äÉÄ«g áªK ¬fCG ór«H ,á∏°üdG äGP äÉeƒ∏©ª∏d kɪ¡e kGQó°üe
.¬°ùØf ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ™Ñ£dÉH É¡æeh ,πKɇ ºYO Ëó≤J ‘ âcQÉ°T
ácQÉ°ûŸG á«FÉæãdGh ,᫪«∏bE’Gh ,á«dhódG äÉÄ«¡dG Aɪ°SCÉH áªFÉb (1) ≥ë∏ŸG øª°†àjh
á«£ªædG äɪ°ùdG øeh .É¡æe πc ¢üFÉ°üÿ ∞°Uh øY kÓ°†a ,äÉfÉŸÈdG ºYO ‘
πFÉ°Shh äÉjƒdhCÉH ,ÊÉŸÈdG ìÓ°UEÓd ¬«∏Y ≥Øàe èeÉfôH OGóYEG äGóYÉ°ùŸG √ò¡d
.áë°VGh ò«ØæJ
èeÉfôH ≈∏Y â≤aGh »àdG ,ƒ°SÉa Éæ«cQƒH ¬«∏Y â∏°üM Ée äGóYÉ°ùŸG √ò¡d ∫Éãeh
·C’G èeÉfôH ™e ¿hÉ©àdÉH 2004 ΩÉY øe AGóàHG äGƒæ°S ô°ûY ¬Jóe ¿ÉŸÈdG ôjƒ£àd
‘ IOóÙG Qƒ°ü≤dG ¬LhCG á÷É©e ≈∏Y ôjƒ£àdG èeÉfôH õcôjh .»FɉE’G IóëàŸG
≈∏Y QGƒØjO äƒc â≤aGh óbh .Ö©°ûdGh ¿ÉŸÈdG ÚH ä’É°üJ’Gh äÉeƒ∏©ŸG ‹É›
πÑ≤à°ùŸG á¡LGƒe223
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 224
¿ÉŸÈdG áÑàµe ‘ âfÎfEÓd áµÑ°T Ö«côJ øª°†àj É¡°ùØf á¡÷G øe ºYO èeÉfôH
ƒëf QɶfC’G ¬éàJ ,»é«a ‘h .á«fÉŸÈdG äÉYƒªÛG áeóÿ Ú«æWh AGÈN Ú«©Jh
¤EG ᢢeó˘˘≤ŸG ᢢfhɢ˘©ŸG äɢ˘eó˘˘N ô˘˘jƒ˘˘£˘˘˘Jh ,¿É˘˘˘é˘˘˘∏˘˘˘dG º˘˘˘YOh ¿ÉŸÈdG ᢢ˘jQɢ˘˘Jô˘˘˘µ˘˘˘°S õ˘˘˘jõ˘˘˘©˘˘˘J
1999 ΩÉY ‘ ÊÉæÑ∏dG ¿ÉŸÈdG √GôLCG ¥ÉØJG øª°†àjh .á«HÉîàf’G ôFGhódGh AÉ°†YC’G
™ªàÛÉH ¬©ªŒ »àdG §HGhôdG øY kÓ°†a ,á«HÉbôdGh á«©jô°ûàdG ΩÉ¡ŸG øe πc õjõ©J
ᣰûfC’G ™«ªL »FɉE’G IóëàŸG ·C’G èeÉfôH ºYO óbh .iôNC’G äÉfÉŸÈdGh ÊóŸG
πµ°T ‘ äGóYÉ°ùe ≈∏Y ,iôNCG ¿Gó∏H ÚH øe ,¢ùà«c âfÉ°S â∏°üMh .á≤HÉ°ùdG
øe äGóYÉ°ùe ≈∏Y É«ÑeGR â∏°üM ɪc ,ådƒæeƒµdG áfÉeCG øe ájô°ûH OQGƒeh ∫GƒeCG
.ÊÉŸÈdG ìÓ°UEÓd πeÉ°T èeÉfôH ≥«Ñ£J ±ó¡H áëfÉŸG äÉ¡÷G OÉ–G
,Ö©°ûdG ∑Gô°TEG ìÓ°UE’G á∏éY ™aód Iójó©dG iôNC’G πFÉ°SƒdG øª°V øeh
äÉ°ûbÉæe »cÎdG ¿ÉŸÈdG iôLCG ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏©a .ìÓ°UE’G á«∏ªY ‘ ój ¬d ¿ƒµàd
∫ƒM ,á°VQÉ©ŸGh áeƒµ◊G øY kÓ°†a ,øjôµØŸGh á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸG ™e á©°SGh
√ò˘˘˘˘˘˘g ‘ º˘˘˘˘˘˘gɢ˘˘˘˘˘°S 󢢢˘˘˘bh z?√Oƒ˘˘˘˘˘˘˘Lh ‘ ÖZô˘˘˘˘˘˘˘J …ò˘˘˘˘˘˘˘dG ¿ÉŸÈdG ´ƒ˘˘˘˘˘˘˘f ɢ˘˘˘˘˘˘e :´ƒ˘˘˘˘˘˘˘°VƒŸG Gò˘˘˘˘˘˘˘g
¿ÉŸÈdG Qôb ÉeóæY ,…ƒHÉÑÁR ‘h .¿ƒfÉæah ¿ƒ«ÁOÉcCGh ¿ƒ«Øë°U É°†jCG äÉ°ûbÉæŸG
ø˘˘˘e ᢢ˘bƒ˘˘˘Ñ˘˘˘°ùe ÒZ ᢢ˘°ù∏˘˘˘˘°S AGô˘˘˘˘LEɢ˘˘˘H CG󢢢˘H ,kɢ˘˘˘«˘˘˘˘MÓ˘˘˘˘°UEG kɛɢ˘˘˘fô˘˘˘˘H CG󢢢˘Ñ˘˘˘˘j ¿CG 1996 Ωɢ˘˘˘Y
:záeƒµ◊Gh ,Ö©°ûdG ™e äGQhÉ°ûŸG
᢫˘Ø˘∏ÿG ó˘Yɢ≤ŸG »˘∏˘Zɢ°T ø˘e ∞˘dCɢ˘à˘˘J ,ìÓ˘˘°UEÓ˘˘d ᢢæ÷ Ú«˘˘©˘˘J ”πc ‘ áeÉY ´Éªà°SG äÉ°ù∏L áæé∏dG AÉ°†YCG ¢†©H ó≤Y óbh .AGQRƒdGh¿ÉŸÈdG ∫ƒ˘˘M º˘˘¡˘˘JGQƒ˘˘°üJh ¢Sɢ˘æ˘˘dG AGQBG ´Ó˘˘£˘˘à˘˘°S’ ó˘˘∏˘˘Ñ˘˘dG Aɢ˘ë˘˘fCG¢SÉædG ÉgGóHCG »àdG äɶMÓŸGh AGQB’G â檰†Jh ...¬æe º¡JÉ©bƒJh
:á«dÉàdG äÉYÉÑ£f’G
;É¡«dEG ∫ƒ°UƒdG Ö©°üj á°†eÉZ á°ù°SDƒe ¿ÉŸÈdG (CG
;Ωƒæ∏d Ωóîà°ùj ô≤e ¿ÉŸÈdG (Ü
á«dÉŸG ¿hDƒ°ûdG áÑbGôe ‘ kɪ¡e kGQhO Ö©∏j ¿CG ¿ÉŸÈdG ≈∏Y (ê.zäÉ°SÉ«°ùdG ™°Vhh
ºZQh .ìÓ°UE’G èeÉfôH áZÉ«°U ‘ ÒÑc πµ°ûH äÉYÉÑ£f’G √òg âªgÉ°S óbh
√ò¡d ¿ƒµ«°ùa ,áàbDƒe IÎØd äÉMÓ°UE’G â∏£Y ób …ƒHÉÑÁR ‘ á«dÉ◊G äÉeRC’G ¿CG
.É¡à©«ÑW ¤EG QƒeC’G IOƒY Oôéà ¿ÉŸÈdG πÑ≤à°ùe ‘ º¡e ÒKCÉJ äÉMÓ°UE’G
πÑ≤à°ùŸG á¡LGƒe225
πbô©J ób »àdG á©FÉ°ûdG äÉbƒ©ŸG ¢†©H ‘ ÒµØàdG ¤EG ≥HÉ°ùdG ∫ÉãŸG ÉfƒYój
:»∏j Ée É¡æeh .ô£î∏d É¡°Vô©J hCG ,ÊÉŸÈdG ìÓ°UE’G á«∏ªY
;á«JGƒe ÒZ á«YɪàLGh á«°SÉ«°S áÄ«H OƒLh
;á«LQÉÿG äGóYÉ°ùŸG πX ‘ ≈àM ,äGÈÿGh OQGƒŸG ájÉØc ΩóY
äÉ©ªàÛG ‘ hCG áî°SGôdG äÉfÉŸÈdG ‘ á°UÉN ,ìÓ°UEÓd á°†gÉæŸG äÉgÉŒ’G
;ájó«∏≤àdG
√ÉŒG …CG ᢢ˘˘˘˘˘°UÉÿG í˘˘˘˘˘˘˘dɢ˘˘˘˘˘˘°üŸG ¥ƒ˘˘˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘˘˘˘J 󢢢˘˘˘˘˘bh ,¿ÉŸÈdG π˘˘˘˘˘˘˘˘NGO í˘˘˘˘˘˘˘˘dɢ˘˘˘˘˘˘˘°üŸG ÜQɢ˘˘˘˘˘˘˘°†J
;ìÓ°UEÓd
…ODƒJ óbh ,á«aÉc äGQÉÑàN’ ™°†îJ ⁄ »àdG äÉMÎ≤ŸG ¢†©H ò«ØæàH π«é©àdG
.ìÓ°UE’G ‘ á≤ãdG ´õYõj ɇ ᪫Nh ÖbGƒY ¤EG
á«∏ªY ¬LGƒJ »àdG äÉÑ≤©∏d íjô°U …óædƒg π«∏– ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,»∏j É«ah
:ÊÉŸÈdG ìÓ°UE’G
ø˘˘e kɢ˘«˘˘Ñ˘˘°ùf ÒÑ˘˘c Oó˘˘Y ø˘˘e …ó˘˘æ˘˘dƒ˘˘¡˘˘dG ÜGƒ˘˘æ˘˘dG ¢ù∏› ¿ƒ˘˘µ˘˘à˘˘˘jπµ°ûJ ∂dòd ,(§°SƒàŸG ‘ ™°ùJ) á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G äÉYƒª›óŒ ⁄ ¿EGh ≈àM ,QGô≤dG ™æ°U ¿ÉcQCG øe É«°SÉ°SCG ÉæcQ äÉehÉ°ùŸG
;ìÓ°UE’G äÉMÎ≤e πjó©J ‘ Ó«àa
í˘dɢ°üe ø˘Y IÒ¨˘°üdG ᢢ«˘˘Hõ◊G äɢ˘Yƒ˘˘ªÛG í˘˘dɢ˘°üe ∞˘˘∏˘˘à˘˘î˘˘J‘ ¤ƒ˘£˘dG 󢫢dG ɢ¡˘d ¿ƒ˘µ˘J »˘à˘dG IÒÑ˘˘µ˘˘dG ᢢ«˘˘Hõ◊G äɢ˘Yƒ˘˘ªÛG
;ìÓ°UE’G äÉMÎ≤e ¢†©H ≈∏Y á≤aGƒŸG
º«¶æàdG ‘ πjó©J AGôLEG ¿ÉŸÈdG πªY Ö«dÉ°SCG Ò«¨J Ö∏£àj ’áaÉ≤ãdG ‘ Ò«¨J çGóMEG É°†jCG Ωõ∏à°ùj πH ...Ö°ùëa ÊÉŸÈdG
.∫ÉæŸG Ö©°U ∂dP GóH ¿EGh ,á«fÉŸÈdG
á«©ªàÛG áaÉ≤ãdG É¡H πbô©J »àdG á≤jô£dG ≈∏Y kÉØ∏àfl ’Éãe ¿Éª oY ôjô≤J Ωó≤jh
´É£b ΩÉéMEG ÖÑ°ùH ´GÎbÓd πeÉ°T Ωɶf ≥«Ñ£J ≥ØNCG å«M ,ìÓ°UE’G IÒ°ùe
AÉ°ùædG á°SQɇ ΩóYh ...áeÉ©dG äÉHÉîàf’G ‘ ácQÉ°ûŸG øY ÚæWGƒŸG øe ÒÑc
π«bGôY ÜGƒædG AGOCG Ú°ù– ¬LGƒj ,‹Ée ‘h .z¢ù∏ÛG ájƒ°†©d í°TÎdG ‘ ø¡≤M
ÚH ™°VƒdG Gòg ähÉØJ ºZQ ,º¡«ÑNÉf ÖfÉL øe »YƒdG á∏b áé«àf ∞∏àfl ´ƒf øe
:á«ØjôdGh á«fGôª©dG ≥WÉæŸG
á«æWƒdG á«©ª÷G ¿CG iȵdG ¿óŸG ‘ ÚæWGƒŸG øe ójó©dG iôjÈà©jh .ô°TÉÑŸG É¡©Øf GƒæjÉ©j ¿CG ¿ƒ©«£à°ùj ’h ,∫ÉŸG Qó¡J á°ù°SDƒeCÉ«¡o`J »àdG á«YɪàL’Gh ,ájOÉŸGh ,á«dÉŸG ±hô¶dG ¿CG A’Dƒg º¶©eΩÉ«≤dGh º¡àfɵà ®ÉØàM’G º¡d í«àJ »c º¡Ñ°UÉæe ºµëH ÜGƒæ∏d
.±Gô°SEG Oô› »g ≥F’ ܃∏°SCÉH º¡JÉÑLGƒH
‘ 80 ‹GƒM ¿ƒ∏ãÁ øjòdG ,á«ØjôdG ≥WÉæŸG ¿Éµ°S ¤EG áÑ°ùædÉH ÉeCGÖFÉædG ¬∏¨°ûj …òdG Ö°üæŸG ¿CG ¿hÈà©j º¡a ,ÚÑNÉædG øe áFÉŸGäÉbhC’G πc ‘ ¬«ÑNÉf áeóN ‘ ,¬HÉîàfG Qƒa ,¿ƒµj ¿CÉH ¬eõ∏jäÓØMh ,á«æjódG äÉÑ°SÉæŸG Qƒ°†◊ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y) ±hô¶dGh
.z(á«YɪàL’G äÉeóÿG ∞∏àfl Ëó≤Jh ,IRÉæ÷G º°SGôeh ,±ÉaõdG
Ò°ûf ¿CG »Øµj ,¬d áªYGódG áé◊Gh ìÓ°UE’G ≥«Ñ£J á«fɵeEÉH ≥∏©àj ɪ«ah
á∏°VÉØŸG øe óH ’ ÖdɨdG ‘ áØ∏àfl äGQÉÑàYG ∑Éæg ¿CG ¤EG iôNCG Iôe 샰VƒH
π°†aCG ó°ùéàjh .kÉØ∏°S É¡«aÓJ π°†Øoj ,܃«Y ¬Hƒ°ûJ ìÎ≤e ìÓ°UEG …CG ¿CGh ,É¡æ«H
≈æ°ùà«d äGAGôLE’G §«°ùÑJ á«Ø«c ‘ ,äÉfÉŸÈdG º¶©e ¬H äôe ,∂dP ≈∏Y ∫Éãe
øY ÒÑ©àdG øe ∂dP óëj ¿CG ¿hO ,πª©dG ºéM ‘ áªFGódG IOÉjõdG ™e πeÉ©àdG
¬HÉéYEG …óÑj ¿CG iƒ°S AôŸG ™°ùj ’h .IóM ≈∏Y πc AÉ°†YC’G ¥ƒ≤M hCG AGQBG ∞∏àfl
á«fɪãdG ¬HGõMCG äÉÑ∏£àà AÉaƒdG øe ¬æµ“ »àdG …óæ¡dG É¡HÉ°S ∑ƒ∏dG áYGÈH
áeóîà°ùŸG ìÓ°UE’G äÉ«é«JGΰSEG øeh .á¶◊ πª©dG ¬«a ∞bƒàj ¿CG ¿hO ÚKÓãdGh
øµÁ ≈àM IOófi IóŸ áMÎ≤ŸG äGÒ«¨àdG ò«ØæJ äÉfÉŸÈdG øe OóY ‘ kÉ«dÉM
¿ÉŸÈdG ÉgOóM »àdG äÓµ°ûŸG ádÉM ‘h .áªFGO íÑ°üJ ¿CG πÑb É¡JGÒKCÉJ ó°UQ
¢SÉÑàb’G í«àjh ,ÉgGhóL á«é«JGΰS’G √òg âàÑKCG ,(≥Ñ°S Ée ™LGQ) …óædƒ¡dG
πµH âÑK ó≤d .á«HÉéjEG áXƒë∏à õLƒŸG ¢VGô©à°S’G Gòg ΩÉàN √ôjô≤J ‘ OQGƒdG
äÓµ°ûª∏d ÉëLÉf kÓM πãÁ Égò«ØæJ πÑb áMÎ≤ŸG äÉMÓ°UE’G á°SQɇ ¿CG ó«cCÉJ
èFÉàf É¡MôW óæY IÒÑc á°VQÉ©e âb’ »àdG äÉMGÎb’G â≤≤M ó≤a .á≤HÉ°ùdG
.z™bGƒdG ‘ á°ûgóe á«HÉéjEG
πÑ≤à°ùª∏d §«£îàdG
¤EG áHÉéà°S’G É¡æe ,äÉfÉŸÈdG ¤EG áÑ°ùædÉH IÒãc ÊÉ©e zπÑ≤à°ùŸG á¡LGƒŸ
¢ùª£J ¿CG ¿hO á©jô°S ≈£îH ¿GÒ¨àj Ú«ŸÉY Ωɶfh ™ªà› øY áŒÉædG •ƒ¨°†dG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 226
≈àM ,É¡JGAGôLEG ‘ ìÓ°UE’G á∏°UGƒe kÉ°†jCG É¡æeh .É¡fGó∏H ó«dÉ≤àd Iõ«ªŸG äɪ°ùdG
øµªŸG øeh .á«WGô≤Áó∏d kÉ«eÉM ¬Ø°UƒH ¿ÉŸÈdG QhOh ô°ü©dG äÉjó– ™e ÖcGƒàJ
øe ’óH ,ICGOÉÑŸG ≈∏Y óªà©j ܃∏°SCÉH ó∏ÑdG πÑ≤à°ùe ‘ ióŸG πjƒW ÒµØàdG »æ©J ¿CG
.ÖgP øe ≥ÑW ≈∏Y äÉeƒµ◊G É¡«∏Y É¡°Vô©J äGQOÉÑe ¤EG áHÉéà°S’ÉH AÉØàc’G
áæé∏dG øe Ωó≤e ∫hC’G .»∏Ñ≤à°ùŸG §«£îàdG Gòg ≈∏Y á∏ãeCG áKÓK »∏j ɪ«ah
13 º°†Jh 2003 ΩÉY âÄ°ûfoCG »àdG ,zÉ«ØJÓd á«∏Ñ≤à°ùŸG ᫪æàdÉH á«æ©ŸG á«YôØdG
øe OQGƒdG ôjô≤àdG ∞°üjh .¢Sɪ«°ùdG äÉYƒª› πc øe ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG øe kGƒ°†Y
:‹ÉàdG ƒëædG ≈∏Y ¬eÉ¡e »ØJÓdG ¿ÉŸÈdG
,É«ØJ’ ‘ á«∏Ñ≤à°ùŸG ᫪æà∏d IóMƒe á≤«Kh áZÉ«°U ≈∏Y πª©dG᫪æàdG ≥≤– ¿CG É¡fCÉ°T øe »àdGh ,áæ°S 20-15 ∫ÓN É¡àjDhQhøeC’Gh á«YɪàL’G á«gÉaôdG iƒà°ùà »≤JôJh É¡«a áeGóà°ùŸG
;™ªàÛG ‘ Oôa πµd
,Aɪ∏©dGh ,á«eƒµ◊G äÉ°ù°SDƒŸG ∞∏àfl ™e ¿hÉ©J äÉbÓY áeÉbEG∑ΰûe QGƒ˘˘M AGô˘˘LEGh ,™˘˘ª˘˘àÛG OGô˘˘aCG ø˘˘˘e º˘˘˘gÒZh ,Üɢ˘˘Ñ˘˘˘°ûdGh‘ ´ô°SCG á«°ùaÉæJh ᫪æJ ≥«≤– øª°†J ¢Uôa ¤EG ∫ƒ°Uƒ∏d
;É«ØJ’
äɢYƒ˘°VƒŸG ∞˘∏˘àfl ∫ƒ˘M äGô˘°VÉfi ¤EG ´É˘ª˘à˘°S’Gh º˘˘«˘˘¶˘˘æ˘˘JáHÉãà ¿ƒµà°S »àdG ,»æWƒdG OÉ°üàb’Gh Ωƒ∏©dG ∫É› ‘ ᪡ŸGAÉ°†YCG ÉgOóM »àdG ±GógC’G ≥«≤ëàd äÉeƒ∏©ª∏d ó«Øe Qó°üe
.¿ÉŸÈdG
.2001 Ωɢ˘˘˘Y â°ù«˘˘˘˘æ˘˘˘˘µ˘˘˘˘dG ‘ zπ˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘≤˘˘˘˘à˘˘˘˘°ùŸG ∫ɢ˘˘˘«˘˘˘˘LCG ᢢ˘˘æ÷ Aɢ˘˘˘°ûfEG ” ,π˘˘˘˘«˘˘˘˘FGô˘˘˘˘°SEG ‘h
≥jôW øY ∂dPh ,á«æWƒdG äÉ©jô°ûàdG ‘ »∏Ñ≤à°ùe ó©oH êGQOEG áæé∏dG ±ó¡à°ùJh
á«∏ª©dG øe Éë°VGh G kójó– IOófi πMGôe ‘ äÉ«°UƒàdG Ëó≤Jh AGQB’G AGóHEG
.πÑ≤à°ùŸG ∫É«LCG º¡J »àdG äÉ©jô°ûàdG AGREG á«©jô°ûàdG
ΩÉY ‘ â°ù°SCÉJ »àdG ,zπÑ≤à°ùª∏d Góæ∏æa áæ÷ ‘ πãªàj ≥Kƒeh ΩóbCG ∫Éãe áªKh
kGôjô≤J ¬«dEG ™aôJ ¿CG áeƒµ◊G øe Ö∏£àj kGQGôb zÉàfƒµ°ShOE’G òîJG ÉeóæY ,1992
áæ÷ AÉ°ûfEG ” óbh .Góæ∏æa ΩÉeCG áMÉàŸG óeC’G á∏jƒW äGQÉ«ÿGh äGQƒ£àdG øY
Iô°TÉÑe ‘ äôªà°SG É¡fCG ó«H ,¬«∏Y OôJh ôjô≤àdG Gòg º«≤àd áàbDƒe IQƒ°üH πÑ≤à°ùŸG
πÑ≤à°ùŸG á¡LGƒe227
‘ πãªàj ÉgQhO ¿CG áæé∏dG iôJh .2000 ΩÉY ‘ áªFGO áæ÷ âëÑ°UCG ≈àM É¡dɪYCG
‘ ≈°VɨàJ äÉfÉŸÈdG πc ¿CG ∂dòH ó°ü≤Jh , kGÒ£N kGQƒ°üb √Èà©J Ée í«ë°üJ
ióŸG á∏jƒW ᫪«¶æàdG äÉjóëàdG ™°Vh øY OÉà©ŸG »©jô°ûàdG πª©dG AGOCG AÉæKCG
.zÉ¡«dEG óæà°ùJ »àdG º«≤dGh
¢ù«FQ ÖàµÃ á≤«Kh äÉbÓY É¡dh ÜGõMC’G πc øe kGƒ°†Y 17 øe áæé∏dG ∞dCÉàJh
õcôJ É¡fCG ó«H ,É«∏©dG äÉ°SÉ«°ùdG áZÉ«°U ‘ √Qhód kÉ¡HÉ°ûe kGQhO Ö©∏J »gh ,AGQRƒdG
øª°†àJh .äÉ°SÉ«°ùdG ò«ØæJ ≈∏Y Égõ«côJ øe ÌcCG zº«≤dG ¤EG óæà°ùŸG ¢TÉ≤ædG ≈∏Y
:»∏j Ée √ó©H Éeh ÒNC’G ó≤©dG QGóe ≈∏Y É¡àdhÉæJ »àdG äÉYƒ°VƒŸG áªFÉb
:∫ƒM áeƒµ◊G ôjQÉ≤J ¤EG áHÉéà°SG ,πÑ≤à°ùŸG øY ôjQÉ≤J .1
,á«ŸÉ©dG äÓµ°ûŸG øe ÉgÒZh á«Ä«ÑdG äÓµ°ûŸG
,Góæ∏æa ≈∏Y á«HQhC’G ᫪æàdG ∫ɵ°TCG øe ÉgÒZh ájOÉ°üàb’G ᫪æàdG QÉKBG
,É¡MÉ‚h á«°ùaÉæàdG Góæ∏æa IQó≤H π°üàJ πeGƒY
.᫪«∏bE’G ᫪æàdG
áæé∏dG øe IQOÉÑe ≈∏Y AÉæH ìô£oJ »àdG ájQÉ÷G çGóMC’ÉH á£ÑJôŸG äÉYƒ°VƒŸG .2
:¬FÉ°†YCG ™«ªL Qƒ°†M ‘ ¿ÉŸÈdG äÉ°ù∏L ‘
,ájòZC’G êÉàfEG ‘ áeóîà°ùŸG á«KGQƒdG á°Sóæ¡dG äÉ«æ≤J
,πª©dG πÑ≤à°ùe ΩÉeCG äÉÑ≤Y ô°ûY
.…óæ∏æØdG äÉeƒ∏©ŸG ™ªà› πÑ≤à°ùe
:É«LƒdƒæµàdG º««≤J .3
áKÓK äó¡°Th ,ájGóÑdG òæe ¢ù«FôdG áæé∏dG ΩɪàgG Qƒfi ∫ÉÛG Gòg πµ°T
ÚM ‘ ,á«LQÉN çƒëH ógÉ©e øe ∞«∏µàH ” É¡dhCG ,äÉYhô°ûŸG øe ∫É«LCG
¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ÖfÉL øe Iô°TÉÑŸG ácQÉ°ûŸG øe ÈcCG kGQób ådÉãdGh ÊÉãdG ó¡°T
â檰†J óbh .¿ÉŸÈdG êQÉN øe AGÈN ÖæL ¤EG kÉÑæL πª©dG äÉYƒª› ‘
,IOóéàŸG ÉgQOÉ°üeh ábÉ£dG äGOGóeEGh ,áaô©ŸG IQGOEG :IQÉàıG äÉYƒ°VƒŸG
§HôJh .᫪«∏bE’G QɵàH’G º¶fh ,äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæµJh »YɪàL’G ∫ÉŸG ¢SCGQh
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 228
πÑ≤à°ùŸG á¡LGƒe229
á«HhQhC’G áµÑ°ûdG ∫ÓN øe iôNCG á«HQhCG äÉfÉŸÈH á≤«Kh äÉbÓY áæé∏dG
.zÉ«LƒdƒæµàdG º««≤àd á«fÉŸÈdG
:áæé∏dG πªY ܃∏°SC’ ∞°Uh »∏j ɪ«ah
ᣰûfCG øY ,¬YGóHEGh ¬MÉàØfG ‘ ,πÑ≤à°ùŸG áæ÷ πªY ܃∏°SCG ∞∏àîj»gh ;É¡H äGhóf äó≤Yh º«dÉbC’G áæé∏dG âHÉL óbh .iôNC’G ¿Éé∏dGè¡æe ΩGóîà°SG ≥jôW øY πª©∏d IójóL Ö«dÉ°SCG øY QGôªà°SÉH åëÑJÜÉÑ°ûdG ¤EG ´Éªà°S’Gh ,á«∏Ñ≤à°ùŸG åëÑdG ègÉæe øe √ÒZh »ØdpOΩG󢢢˘à˘˘˘°SGh ,ᢢ˘eɢ˘˘©˘˘˘dG äɢ˘˘˘°ûbɢ˘˘˘æŸG ‘ IÈÿG ihP ø˘˘˘˘e º˘˘˘˘gÒZh
....áfQÉ≤e á«dhO äÉ°SGQO AGôLEGh ,äÉeƒ∏©ª∏d IójóL É«LƒdƒæµJ
»æWƒdG Újƒà°ùŸG ÚH π°UÉa áªK ¢ù«d ,áæé∏dG ᣰûfCG ¤EG áÑ°ùædÉHh,âëÑ°UCG πH ,Ö°ùëa á«æWh ó©J ⁄ á«∏Ñ≤à°ùŸG äÉjóëàdG ¿C’ ;‹hódGhòæeh . Ωƒj ó©H kÉeƒj πëØà°ùJ á«dhO äÉjó– ,kÉMÉàØfG OGOõj ⁄ÉY ‘AÉæKCG ‘ ,áæé∏dG äóHCG ,äGƒæ°S ô°ûY øe ÌcCG òæe É¡WÉ°ûf ájGóHóbh .™ªàÛG ‘ IóFÉ°ùdG äÉYƒ°VƒŸÉH kÉ°UÉN kÉeɪàgG ,É¡JÓ«∏–…óæ∏æØdG ™ªàÛG ‘ IóFÉ°ùdG äÉYƒ°VƒŸG äÉ«æ«©°ùàdG ‘ äOóM,äGQɵàH’Gh ,É«Lƒ˘dƒ˘æ˘µ˘à˘dGh Ωƒ˘∏˘©˘dGh ,ៃ˘©˘dG :‹É˘à˘dG ƒ˘ë˘æ˘dG ≈˘∏˘Y¤hC’G ájƒÄŸG iôcòdÉH …óæ∏æØdG ¿ÉŸÈdG ∫ÉØàMG ‘h .ºµ◊G IQGOEGhπ˘Ñ˘≤˘à˘°ùŸG á˘æ÷ äQɢà˘NG ,2007h 2006 »˘˘eɢ˘Y ‘ ¬˘˘Fɢ˘°ûfEG ≈˘˘∏˘˘Y
.zÉ¡JÉ°ûbÉæe Qƒfi ¿ƒµ«d á«WGô≤ÁódG πÑ≤à°ùe ´ƒ°Vƒe
ójó– ∫É› ‘ áæé∏dG √òg á£∏°S ∫ƒM ¿ÉŸÈdG ôjô≤J øe »FÉ¡f ≥«∏©J áªKh
:¬H OÉ¡°ûà°S’G kÉ°†jCG Qóéj É¡ãëH ºà«°S »àdG äÉYƒ°VƒŸG
Iƒ£ÿGh ,Iƒ£îH CGóÑj π«ŸG ∞dC’G QGƒ°ûe ¿CG IQƒKCÉŸG ∫GƒbC’G øe¿CÉH CGóÑJ iƒà°ùe …CG ≈∏Y á«°SÉ«°ùdG IÉ«◊G ‘ á£∏°ùdG ƒëf ¤hC’Gó˘jó– ø˘e ∂æ˘˘µÁ ™˘˘°Vƒ˘˘e ‘ ∂°ùØ˘˘f ™˘˘°†Jh IQOɢ˘ÑŸG Ωɢ˘eR ò˘˘NCɢ˘Já˘æ÷ äò˘NCG ,ɢà˘fƒ˘µ˘°ShOE’G »˘Ø˘a .ɢ¡˘ã˘ë˘H º˘à˘«˘°S »˘à˘dG äɢ˘Yƒ˘˘°VƒŸGáæé∏dG äCGóH óbh .ájGóÑdG òæe ó÷G πªfi ≈∏Y è¡ædG Gòg πÑ≤à°ùŸGkGóL kGôµÑe âbƒdG ∫Gõj ’ ºK øeh ,§≤a äGƒæ°S ô°ûY òæe É¡dɪYCGôeCG áªK ,∂dP ™eh .’ ΩCG ¬≤«Ñ£J ‘ âë‚ ób âfÉc GPEG Ée ójóëàdÊÉŸÈdG ΩɶædG ‘ É¡©bƒe â∏àMG ób áæé∏dG ¿CG ƒgh ócDƒe óMGh
,Úæ°ùdG QGóe ≈∏˘Yh ,kɢjQɢµ˘à˘HG kɢ«˘°Sɢ«˘°S kGRɢ¡˘L ɢ¡˘Ø˘°Uƒ˘H …ó˘æ˘∏˘æ˘Ø˘dG,∂dP øe ºgC’Gh ,ÊÉŸÈdG ΩɶædG Ö∏b ‘ πª©j kGójóL ióàæe âeÉbCGòNC’ É¡YÉÑJG øµªŸG øe ∫GR Ée á«fÉŸÈdG äGAGôLE’G ¿CG âàÑKCG É¡fCG
.zá«WGô≤ÁódG QÉWEG ‘ IQOÉÑŸG ΩÉeR
AÉ°†YCG ô ucòoj ¬fEG PEG ,π«dódG Gò¡d »HÉéjEG ∫ƒdóe äGP á“ÉN ≥«∏©àdG Gòg í∏°üjh
ºgOÓH πÑ≤à°ùe ‘ ÒKCÉà∏d IQOÉÑŸG ΩÉeR GhòNCÉj ¿CG π©ØdÉH º¡©°SƒH ¿CÉH ¿ÉŸÈdG
Gƒ°SQÉÁ ¿CGh ¢ùØædÉH á≤ãdG º¡jód ôaƒàJ ¿CG iƒ°S ∂dP ‘ ºgRƒ©j ’h ,¬d §«£îàdGh
.π©ØdÉH º¡JPƒM ‘ »àdG äÉ£∏°ùdG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 230
≥MÓŸG:π«dódG ¤EG ôjQÉ≤J É¡JÉfÉŸôH âeób »àdG ∫hódG :(1) ≥ë∏ŸG
≥MÓŸG231
¿OQC’G
GóædQEG
É«fÉÑ°SEG
ɫdGΰSCG
É«fƒà°SEG
π«FGô°SEG
Góæ∏°SEG
QhOGƒcE’G
É«fÉŸCG
É«fGôchCG
ɫdɣjEG
∫ɨJÈdG
ɵ«é∏H
¿ÉJƒH
ƒ°SÉa Éæ«cQƒH
GóædƒH
É«côJ
»∏«°ûJ
¢ùfƒJ
∂«°ûàdG ájQƒ¡ªL
ÉjQƒc ájQƒ¡ªL
á«aÓ°SƒZƒ«dG É«fhó≤e ájQƒ¡ªL
Éahódƒe ájQƒ¡ªL
É«≤jôaCG ܃æL
∑QɉódG
GófhGQ
AÉ°†«ÑdG É«°ShQ
á«dGQó«ØdG É«°ShQ
É«fÉehQ
É«ÑeGR
…ƒHÉÑÁR
ƒeÉ°S
¢ù«Ø«fh ¢ùà«c âfÉ°S
É«cÉaƒ∏°S
É«æ«aƒ∏°S
IQƒaɨæ°S
∫ɨæ°ùdG
ΩÉæjQƒ°S
ójƒ°ùdG
Gô°ùjƒ°S
ɵfÓjÒ°S
Oƒ°SC’G πÑ÷Gh Üô°üdG
Ú°üdG
¿ÉªY
¿ƒHɨdG
É°ùfôa
򄸯dG
Góæ∏æa
ΩÉæà«a
»é«a
¢UÈb
¿hÒeɵdG
É«JGhôc
»JÉÑjôc
Góæc
QGƒØjO äƒc
É«ØJ’
¿ÉæÑd
ÆQƒÑª°ùcƒd
É«fGƒà«d
É£dÉe
‹Ée
ôÛG
ô°üe
∂«°ùµŸG
IóëàŸG áµ∏ªŸG
ájOƒ©°ùdG á«Hô©dG áµ∏ªŸG
É«dƒ¨æe
ƒcÉfƒe
êhÔdG
É°ùªædG
Góæ∏jRƒ«f
óæ¡dG
Góædƒg
¿ÉHÉ«dG
¿Éfƒ«dG
á«æ©ŸG πª©dG áYƒª› :(2) ≥ë∏ŸG
á«WGô≤ÁódG ‘ äÉfÉŸÈdG áªgÉ°ùÃ
Qô≤ŸG
ΩÉã«H ó«ØjO .O
¥ƒ≤M õcôe ƒ°†Yh ,Ró«d á©eÉéH …ôîa PÉà°SCG ƒ¡a ,Ö°UÉæe IóY ΩÉã«H ó«ØjO π¨°ûj
.á«WGô≤ÁódG áÑbGôŸ ÊÉ£jÈdG õcôŸÉH óYÉ°ùŸG ôjóŸGh ,¢ùµ°SEG á©eÉéH ¿É°ùfE’G
á«MÉædG øe AGƒ°S ,á«WGô≤ÁódG ∫É› ‘ AGÈÿG RôHCGh ô¡°TCG óMCG ¿B’G ƒgh
¬JÉØdDƒe ¤EG áaÉ°VE’ÉHh .∫ÉÛG Gòg ‘ IójóY äGQGó°UEG ¬dh .á«≤«Ñ£àdG hCG ájô¶ædG
º˘˘˘˘«˘˘˘˘«˘˘˘˘≤˘˘˘˘à˘˘˘˘d I󢢢˘j󢢢˘L Ö«˘˘˘˘dɢ˘˘˘°SCG Ωɢ˘˘˘ã˘˘˘˘«˘˘˘˘H ô˘˘˘˘µ˘˘˘˘à˘˘˘˘˘HG ,¿É˘˘˘˘˘°ùfE’G ¥ƒ˘˘˘˘˘≤˘˘˘˘˘Mh ᢢ˘˘˘«˘˘˘˘˘WGô˘˘˘˘˘≤Á󢢢˘˘dG ∫ƒ˘˘˘˘˘M
.É¡≤«Ñ£J ≈∏Y á«dhódG äɪ¶æŸG øe OóY ™e πªYh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤Mh á«WGô≤ÁódG
zᢢ˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘WGô˘˘˘˘˘˘≤Á󢢢˘˘˘dG º˘˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘≤˘˘˘˘˘˘J ∫ƒ˘˘˘˘˘˘M ‹h󢢢˘˘˘dG Ωƒ˘˘˘˘˘˘¡˘˘˘˘˘˘ØŸG Ö«˘˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘˘c :¬˘˘˘˘˘˘Jɢ˘˘˘˘˘˘Ø˘˘˘˘˘˘˘dDƒ˘˘˘˘˘˘˘e ç󢢢˘˘˘˘MCG ø˘˘˘˘˘˘˘eh
International Idea Handbook on Democracy and Assessment, zá«WGô≤ÁódG ™°Vh ÜÉàchState of DemocracyQGO ÚHÉàµdG Óc äô°ûf óbh
á«dhódG á«fƒfÉ≤dG äÉYƒÑ£ª∏d ôjƒ∏cKluwer Law International2002 »eÉY ,
zÒ∏˘˘˘˘H 󢢢˘¡˘˘˘˘Y ‘ ᢢ˘˘«˘˘˘˘WGô˘˘˘˘≤Á󢢢˘dG Üɢ˘˘˘˘à˘˘˘˘˘ch ,(2003hDemocracy under Blair ƒ˘˘˘µ˘˘˘«˘˘˘à˘˘˘«˘˘˘dƒ˘˘˘H :ô˘˘˘°Tɢ˘˘æ˘˘˘dG)PoliticozÇ󢢢˘à˘˘˘˘ÑŸG π˘˘˘˘«˘˘˘˘dO :ᢢ˘˘«˘˘˘˘˘WGô˘˘˘˘˘≤Á󢢢˘˘dG Üɢ˘˘˘˘à˘˘˘˘˘ch (2003 ,
Democracy: a Beginner's Guide zódQhh ¿h äÉYƒÑ£e :ô°TÉædG)OneWorld Publications’GDƒ˘˘˘°S 80 :ᢢ˘«˘˘˘WGô˘˘˘≤Á󢢢dɢ˘˘H ∞˘˘˘jô˘˘˘©˘˘˘à˘˘˘˘dG Üɢ˘˘˘à˘˘˘˘c h (2005 ,
zÉHGƒLhIntroducing Democracy: 80 Questions and Answers,.(ÚJôe ÜÉàµdG Gòg ™ÑW óbh 2006 ,ƒµ°ùfƒ«dG :ô°TÉædG)
πª©dG áYƒª› AÉ°†YCG
ÆQƒH ΩÉgGôHCG :PÉà°SC’G
»∏«FGô°SE’G â°ù«æµ∏d ≥HÉ°ùdG ¢ù«FôdG
øjRQÉÑdG AÉ°†YC’G øe ¿B’G ƒgh .»æWƒdG »æ«ª«dG Üõë∏d ≥HÉ°ùdG ¢ù«FôdG É°†jCG ƒgh
,1999 ΩÉY ‘h .á«Ñ©°T ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ÌcCG øe óMGhh »∏«FGô°SE’G πª©dG ÜõM ‘
.π«FGô°SEG ‘ Ö°üæŸG Gòg π¨°T øe ô¨°UCG íÑ°ü«d â°ù«æµdG ¢ù«FQ Ö°üæe ¤ƒJ
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 232
¿hóH ≥≤ëàJ ød π«FGô°SEG ‘ á«WGô≤ÁódG ¿EG êQƒH ∫Éb ,¬d áÄjôL äÉëjô°üJ ‘h
GƒfÉc AGƒ°S π«FGô°SEG ¢VQCG ≈∏Y ¿ƒ°û«©j øe πµd ¥ƒ≤◊G ‘ IGhÉ°ùŸG CGóÑe ≥«Ñ£J
ÚH äÉ°VhÉØe äó≤ oY ,2003 Ȫ°ùjO/∫hC’G ¿ƒfÉc øe ∫hC’G ‘h .GOƒ¡j hCG ÉHôY
™«bƒJ É¡dÓN ” Ú£°ù∏ah π«FGô°SEG øe Ú«fóŸG IOÉ≤dG øe áYƒª›h êQƒH ΩÉgGôHCG
ÉjÉ°†≤dG ¢†©H πM ¤EG …ODƒ«°ùa ,√ò«ØæJ ” ƒd ,ÉMGÎbG ó©J »àdG ∞«æL á«bÉØJG
øe Oƒ≤Y AÉ¡fE’ ≥jô£dG 󡪫°Sh ;»æ«£°ù∏ØdG-»∏«FGô°SE’G ´Gô°üdG ‘ áµFÉ°ûdG
.AÉeódG ∞jõf
¿ƒ«fQƒc Ò«H :PÉà°SC’G
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–Ód …ôîØdG ΩÉ©dG ÚeC’G
1987 ΩÉY øe ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–Ód ΩÉ©dG ÚeC’G Ö°üæe ¿ƒ«fQƒc Ò«H ¤ƒJ
áeóN ‘ ÉeÉY 22 ‹GƒM ,Ö°üæŸG Gò¡d ¬HÉîàfG πÑb ,≈°†b óbh .1998 ¤EG
¿É˘˘˘˘˘˘°ùfE’G ¥ƒ˘˘˘˘˘˘≤˘˘˘˘˘˘M õ˘˘˘˘˘˘jõ˘˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘˘J π˘˘˘˘˘˘LCG ø˘˘˘˘˘˘e Ωɢ˘˘˘˘˘˘¡˘˘˘˘˘˘˘e ‘ π˘˘˘˘˘˘˘°SQCG ,1998 Ωɢ˘˘˘˘˘˘Y ò˘˘˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘˘˘eh .OÉ–’G
¤ƒJh á«dhódG äÉYɪàL’G øe OóY ‘ ∑ΰTG ɪc .IójóY ∫hO ‘ á«WGô≤ÁódGh
äɢ˘˘˘˘˘fÉŸÈdG ∫É› ‘ π˘˘˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘˘J ᢢ˘˘˘˘Ø˘˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘˘àfl ᢢ˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘˘dhO äɢ˘˘˘˘˘˘Ä˘˘˘˘˘˘˘«˘˘˘˘˘˘˘g ‘ ᢢ˘˘˘˘˘jQɢ˘˘˘˘˘˘°ûà˘˘˘˘˘˘˘°SG Ö°Uɢ˘˘˘˘˘˘æ˘˘˘˘˘˘˘e
.á«WGô≤ÁódGh
ÉgCÉ°ûfCG »àdG ᫪æàdGh á«WGô≤ÁódÉH á«æ©ŸG á«dhódG áæé∏dG ájƒ°†©H ¿ƒ«fQƒc ≈¶ëjh
á«WGô≤ÁódG õjõ©J èeGôH ≈∏Y ±Gô°TEÓd 1998 ΩÉY ƒµ°ùfƒ«dG áª¶æŸ ΩÉ©dG ôjóŸG
≈∏Y á∏£ŸG ∫hódGh É«≤jôaCG ¿Gó∏H áYƒªÛ GQÉ°ûà°ùe πª©j ɪc .OÉ–’G É¡©°†j »àdG
,π°ùchôH ‘ ÇOÉ¡dG §«ÙGh »ÑjQɵdG ôëÑdG.á«fÉŸôH á«©ªL AÉ°ûfEG ‘ É¡JóYÉ°ùŸ
ᢢ˘«˘˘˘dh󢢢˘dG ᢢ˘˘°ù°SDƒ˘˘˘˘ª˘˘˘˘∏˘˘˘˘d ™˘˘˘˘Hɢ˘˘˘à˘˘˘˘dG ‹h󢢢˘dG …Qɢ˘˘˘°ûà˘˘˘˘°S’G ¢ù∏ÛG ‘ Gƒ˘˘˘˘°†Y ¿É˘˘˘˘c ¿CG 󢢢˘©˘˘˘˘Hh
zá«HÉîàf’G ᪶fCÓdIFES Ltd.‘ á°ù°SDƒŸG IQGOEG ¢ù∏› ‘ Gƒ°†Y ¿B’G íÑ°UCG ,
.¿óæd
πØ«JƒHhO QÉe’hO »«Ø«dhCG :PÉà°SC’G
»°ùfôØdG ñƒ«°ûdG ¢ù∏éà á«dhódG äÉbÓ©dG RÉ¡L ôjóe óYÉ°ùe
¬«a π¨°Th ,1978 ΩÉY òæe »°ùfôØdG ñƒ«°ûdG ¢ù∏› IQGOEG ‘ »eÉ°S ∞Xƒe ƒg
øe áYƒª› ¢SCGôj ¿Éc å«M ,äGƒæ°S ™Ñ°S IóŸ á«dÉŸG áæ÷ É¡æe IójóY Ö°UÉæe
ÖfGƒ÷G ¢üëa ‘ áeÉ©dG áfRGƒŸG Qô≤e IóYÉ°ùà ګ機G ¿ÉŸÈdÉH ÚØXƒŸG QÉÑc
≥MÓŸG233
É¡dÓN πªY äGƒæ°S ™HQCG IóŸ ñƒ«°ûdG ¢ù∏› ∑ôJ ∂dP ó©Hh .á«dÉŸG ÚfGƒ≤∏d á«æØdG
ÚH Ée IÎØdG ‘ ,¢ùjƒKQCG ÚL PÉà°SC’G ,∑GòfBG á«dÉŸGh OÉ°üàb’G ôjRƒd GQÉ°ûà°ùe
¤EG iôNCG Iôe OÉY ,¢UÉÿG ´É£≤dG ‘ πª©dG øe ÚeÉY ó©Hh .1997h 1995 »eÉY
G kóYÉ°ùe 2002 ΩÉY ≈àM πªY å«M ,2000 ôjÉæj/ÊÉãdG ¿ƒfÉc ‘ ñƒ«°ûdG ¢ù∏›
±GôWC’G Oó©àe ¿hÉ©àdGh »FÉæãdG ¿hÉ©àdG øY k’hDƒ°ùeh á«dhódG äÉbÓ©dG RÉ¡L ôjóŸ
.á«dhódG äɪ¶æŸG ™e äÉbÓ©dGh
GRƒ°ùjO ódÉfhQ ΫH .O
»¡dOƒ«f -áfQÉ≤ŸG á«WGô≤ÁódG ó¡©e -»à«æcƒd èeÉfÈH ∑QÉ°ûŸG ôjóŸG
≥°ùæe É«dÉM ƒgh .á«eÉædG äÉ©ªàÛG äÉ°SGQO õcôà ôFGR PÉà°SCG Ö°üæe π¨°ûj
zÉ«°SBG ܃æL ‘ á«WGô≤ÁódG ™°Vh ´hô°ûe ᣰûfCG.SDSA
‘h .ÉeÉY 16 IóŸ zGƒZ á©eÉéH á«°SÉ«°ùdG Ωƒ∏©dG º°ù≤H É°SQóe GRƒ°ùjO πªY óbh
ƒjÉe/QÉjCG ‘h .¿óæd á©eÉéH ∂«ÑcÒH á«∏µH kGôFGR kGPÉà°SCG πªY ,2000 ¢SQÉe/QGPBG
.OQÉaQÉg á©eÉéH áeɵë∏d …óæ«c á°SQóà ¿ÉÃJ õcôà kGôFGR kGPÉà°SCG ¿Éc ,2001
¬«∏Y ≥∏£j ¿CG øµÁ Ée á°SGQO ‘ GRƒ°ùjO ∑QÉ°T ,á«°SÉ«°ùdG ájô¶ædG ÖfÉL ‘h
É¡æe QòMh É¡«∏Y √Oƒ¡L õcQ »àdG äÉYƒ°VƒŸG øeh .ájóæ¡dG á«WGô≤ÁódG RɨdCG
∞æ©dGh ,ºµ◊G IQGOEG ‘ ájõcôeÓdGh ,»HÉîàf’G ìÓ°UE’Gh ,ÖàµdG ô¶M ´ƒ°Vƒe
äÉÄØdGh ,óæ¡dG ‘ äÉ«∏bC’G ¥ƒ≤Mh ,¿É°ùfE’G øeCGh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh ,»HÉîàf’G
.á«îjQÉàdG AÉ£NC’G í«ë°üJh ,áØ©°†à°ùŸG
ᢢ˘˘«˘˘˘˘WGô˘˘˘˘≤Á󢢢˘∏˘˘˘˘d ‹h󢢢˘dG 󢢢˘¡˘˘˘˘©ŸG :i󢢢˘d kGQɢ˘˘˘°ûà˘˘˘˘°ùe hCG kɢ˘˘˘jQɢ˘˘˘°ûà˘˘˘˘°SG GRƒ˘˘˘˘°ùjO π˘˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘Y ɢ˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘c
á«HÉîàf’G IóYÉ°ùŸGhIDEAhCG Iójó÷G äÉ«WGô≤Áó∏d ¢ùeÉÿG ‹hódG ô“DƒŸGh ,
IOÉ©à°ùŸGICNRD-5 OQƒa á°ù°SDƒeh ,‹hódG ∂æÑdGh ,Ford Foundation,
»˘˘˘˘FɉE’G I󢢢˘ë˘˘˘˘àŸG ·C’G è˘˘˘˘eɢ˘˘˘˘fô˘˘˘˘˘Hh.UNDP∫ƒ˘˘˘˘M ä’ɢ˘˘˘≤˘˘˘˘e I󢢢˘˘Y ¬˘˘˘˘˘d äô˘˘˘˘˘°ûf 󢢢˘˘bh
.á«ŸÉ©dGh á«æWƒdG ∞ë°üdG ‘ á«WGô≤ÁódG
∑QƒJQEG ÚcÉj .O
¬JÉ©ÑJh ¬HÉÑ°SCGh ,ICGôŸG ó°V ∞æ©dÉH ¢UÉÿG IóëàŸG ·C’G Qô≤e
ICGôŸGh »YɪàL’G ´ƒædG äÉ°SGQO èeÉfôH ¢SCGôJ âfÉc ´ÉªàL’G º∏©d IPÉà°SCG ≈gh
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 234
á©eÉéH äÉ«àØdG õcôà á°SQóoe â∏ªY ɪc .Iô≤fCÉH á«æ≤àdG §°ShC’G ¥ô°ûdG á©eÉéH
.1981h 1979 »eÉY ÚH Ée õcôŸG â°SCGQh (1982-1979) ¢VÉjôdÉH Oƒ©°S ∂∏ŸG
‹hódG 󡩪∏d Iôjóe 2001 ΩÉY ¤EG 1997 ΩÉY øe IóëàŸG ·C’ÉH É°†jCG â∏ªYh
º°ù≤dG Iôjóe ∂dP ó©Hh ƒ¨æehO ƒàfÉ°S ‘ ICGôŸÉH ¢Vƒ¡ædÉH »æ©ŸG ÖjQóàdGh åëÑ∏d
,2003 ¢ù£°ùZCG/ÜBG ‘h .∑Qƒjƒ«æH IóëàŸG ·C’G ô≤à ICGôŸÉH ¢Vƒ¡ædÉH ¢UÉÿG
ICGôŸG ó°V ∞æ©dÉH É°UÉN G kQô≤e IóëàŸG ·C’ÉH ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M áæ÷ πÑb øe âæ«Y
.¬JÉ©ÑJh ¬HÉÑ°SCGh
,ᢢjƒ˘˘¡˘˘dɢ˘H ᢢ≤˘˘∏˘˘©˘˘àŸG äɢ˘°Sɢ˘˘«˘˘˘°ùdGh ,¿É˘˘˘°ùfE’G ¥ƒ˘˘˘≤˘˘˘M ∑Qƒ˘˘˘JQEG Ωɢ˘˘ª˘˘˘à˘˘˘gG ä’É› π˘˘˘ª˘˘˘°ûJh
≥Mh ,ádɪ©dG ΩGóîà°SG •É‰CGh ,á«Ñ©°ûdG äÉcô◊Gh ,ៃ©dGh ,ICGôŸG ó°V ∞æ©dGh
´ÉªàL’G º∏Y ‘ √GQƒàcódG áLQO ≈∏Y â∏°üM óbh .á«WGô≤ÁódG á°SQɪŸG ‘ ICGôŸG
.1980 ΩÉY π«fQƒc á©eÉL øe »FɉE’G
»∏Hƒg 䃵°S :PÉà°SC’G
á«dhódG ¿hDƒ°û∏d »eƒ≤dG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸÉH ºµ◊G IQGOEG èeGôH ôjóeNDI
ágGõædGh ,äÉ©jô°ûàdG õjõ©J ∫É› ‘ 󡩪∏d »æØdG ºYódG »∏Hƒg PÉà°SC’G Ωó≤j
Ωó≤j h .⁄É©dG AÉëfCG ∞∏àfl ‘ »∏ÙG ºµ◊G IQGOEG èeGôHh ¿ƒfÉ≤dG ºµMh áeÉ©dG
IQGOEG èeÉfôH á«é«JGΰSEG ∫ƒM ó¡©ŸÉH Ú∏eÉ©∏d IQƒ°ûŸG ,¬Ñ°üæe ºµëH ,»∏Hƒg
øe áYƒª› iƒà°ùà AÉ≤JQ’G ≈∏Y πª©j ɪc .¬ª««≤Jh √ò«ØæJh ¬ª«ª°üJh ºµ◊G
òæeh .ºµ◊G IQGOEG äÉYƒ°Vƒe ‘ ÚH pQóŸGh áeÉ©dG áeóÿG ‘ ÚYƒ£àŸG AGÈÿG
º««≤àd äÉã©H ‘ π°SQCG ,2000 Ȫaƒf/ÊÉãdG øjô°ûJ ‘ ó¡©ŸG ¤EG ¬eɪ°†fG
.ádhO 20 ≈∏Y ójõj ɪ«a ÊÉŸÈdG ÖjQóàdGh ÚfGƒ≤dG
¥ƒ≤◊G á«∏c øe ±ô°ûdG áÑJôe ™e ¥ƒ≤◊G ¢ùfÉ°ù«d ≈∏Y »∏Hƒg PÉà°SC’G π°üM óbh
äôHhQ ó¡©e øe áeÉ©dG IQGOE’Gh á°SÉ«°ùdG ‘ Òà°ùLÉŸG ≈∏Yh ,ø°ùfƒµ°ùjh á©eÉéH
»eƒ≤dG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG ¤EG ¬eɪ°†fG πÑbh .áeÉ©dG ¿hDƒ°û∏d â«dƒa’ .ΩNDI,
᫪æà∏d ᫵jôeC’G ádÉcƒdG äÉYhô°ûe óMCG ‘ iƒà°ùŸG ™«aQ É«æa GQÉ°ûà°ùe πªY
zá«dhódGUSAID,»æ«£°ù∏ØdG »©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG ájƒ≤Jh ºYO ¤EG ±ó¡J »àdG
¢ùjƒØ«ÑjO á°ù°SDƒŸ kGƒ°†Yh ø°ùfƒµ°ùjh áj’ƒd á«©jô°ûàdG áÄ«¡dÉH É«©jô°ûJ GQÉ°ûà°ùeh
á«fƒfÉ≤dG ¿ƒàѪ«∏Hh(Debevoise and Plimpton).∑Qƒjƒ«f ‘
≥MÓŸG235
…óæ«JÉÑc ¢ù«°ùfGôa :PÉà°SC’G
ÚÄLÓdG ¿hDƒ°ûd É«∏©dG IóëàŸG ·C’G á«°VƒØà ګª«∏bE’G Ú«eÓYE’G ÚdhDƒ°ùŸG ÒÑc
z∂jôaCG ¿ƒL á∏› ¤EG 1986 ΩÉY ‘ º°†fGJeune Afrique,»Øë°üc πª©∏d
Éaô°ûeh 1993 ΩÉY »à«jÉg ‘ äGóYÉ°ùŸG Ëó≤àd IóëàŸG ·C’G áã©H øª°V πªY ºK
…ô°üæ©dG õ««ªàdG á°SÉ«°S AÉ¡fEG ó©H É«≤jôaCG ܃æL ‘ …ôŒ äÉHÉîàfG ∫hCG ≈∏Y
πªY ,1997 ôHƒàcCG/∫hC’G øjô°ûJh 1995 ¢SQÉe ÚH Ée IÎØdG ‘h .1994 ΩÉY
¿hDƒ°ûd »eÉ°ùdG IóëàŸG ·C’G ¢VƒØe Öàµe ‘ É«≤jôaCG º°SÉH É«ª°SQ ÉKóëàe
zÚÄLÓdGUNHCRóMCG ¿ƒµ«d ∂jôaCG ¿ƒL á∏› ¤EG iôNCG Iôe Oƒ©j ¿CG πÑb
Ú«eÓYE’G ÚdhDƒ°ùŸG ÒÑc Ö°üæe πàëj ,2005 ƒjÉe/QÉjCG òæeh .Égôjô– AÉ°SDhQ
.É«≤jôaCG ÜôZ ‘ ÚÄLÓdG ¿hDƒ°ûd »eÉ°ùdG IóëàŸG ·C’G ¢VƒØe ÖàµÃ Ú«ª«∏bE’G
á«°SÉeƒ∏HódG ‘ zá°ü°üîàŸG É«∏©dG äÉ°SGQódG ‘ Ωƒ∏HO ≈∏Y …óæ«JÉÑc π°üM óbh
.Iô°ûY ájOÉ◊G ¢ùjQÉH á©eÉL øe á«dhódG äɪ¶æŸG IQGOEGh
∑ƒc - Rhôc ¢SƒZ’ ÉJQÉe :IPÉà°SC’G
»æ«JÓdG …ΫehQÉÑdG ¿É«Ñà°SÓd …ò«ØæàdG ôjóŸGLatinoBarometroz
õcôe ‘ äCGóH å«M ,1984 ΩÉY òæe ΩÉ©dG …CGôdG ∫É› ‘ ¢SƒZ’ ÉJQÉe πª©J
zô°UÉ©ŸG ™bGƒdG äÉ°SGQOCERC1990 »eÉY ÚH Ée IÎØdG ‘ ¬JQGOEG âdƒJ ≈àM
ΩÉ©dG …CGô∏d ´Ó£à°SG øY IQÉÑY ƒgh zõcôŸG ΫehQÉH ¿É«Ñà°SG äCGóH óbh .1993h
â°ù°SCG ,1994 ΩÉY ‘h .1987 ΩÉY òæe »∏«°ûJ ‘ á«dÉ≤àf’G IÎØdG ó°UQ ¤EG ±ó¡j
‹hódG õcôŸG ™e ∑GΰT’ÉH ,™ªàÛG …CGQh ¥ƒ°ùdG çƒëÑd É¡H á°UÉN ácô°T
z¥ƒ˘˘˘˘˘˘°ùdGh …CGô˘˘˘˘˘˘dG çƒ˘˘˘˘˘˘ë˘˘˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘˘˘dMORI¿É˘˘˘˘«˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘à˘˘˘˘°S’G A󢢢˘H ò˘˘˘˘æ˘˘˘˘eh .I󢢢˘ë˘˘˘˘˘àŸG ᢢ˘˘˘µ˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘ªŸG ‘
…òdG ¿É«Ñà°SÓd …ò«ØæàdG ôjóŸG Ö°üæe ¢SƒZ’ ÉJQÉe âdƒJ ,»æ«JÓdG …ΫehQÉÑdG
.á«æ«JÓdG ɵjôeCG ‘ ádhO 18 ‘ Éjƒæ°S ΩÉ©dG …CGô∏d äÉYÓ£à°SG …ôéj
‘ ƒ°†Y »gh .ΩÉ©dG …CGôdG çƒëH ∫É› ‘ äGQGó°UE’G øe ójó©dG ¢SƒZ’ ÉJQÉŸh
zᢢ«ŸÉ˘˘©˘˘dG º˘˘«˘˘≤˘˘dG ¿É˘˘«˘˘Ñ˘˘à˘˘°SG ≥˘˘jô˘˘˘aWorld Values Surveyáª˘¶˘æŸG á˘æ˘é˘∏˘dGh
∫É› ‘ IQÉ°ûà°ùe â∏ªY ,∂dP ≈∏Y IhÓYh .zá«HÉîàf’G º¶æ∏d áfQÉ≤ŸG á°SGQó∏d
π˘˘MGôŸG ∫Ó˘˘N ᢢ˘«˘˘˘Hɢ˘˘î˘˘˘à˘˘˘f’G ᢢ˘«˘˘˘∏˘˘˘ª˘˘˘©˘˘˘dGh …CGô˘˘˘dG äɢ˘˘YÓ˘˘˘£˘˘˘à˘˘˘°Sɢ˘˘H ᢢ˘≤˘˘˘∏˘˘˘©˘˘˘àŸG äɢ˘˘Yƒ˘˘˘°VƒŸG
»eÓ°SE’G ∂æÑdG ∂dP ‘ Éà á«dhódG äɪ¶æŸG ‘h ádhO 23 É¡H äôe »àdG á«dÉ≤àf’G
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 236
OÉ–’Gh ,IóëàŸG ·C’Gh ,‹hódG ∂æÑdGh ,»FɉE’G IóëàŸG ·C’G èeÉfôHh ,᫪æà∏d
á©eÉL øe OÉ°üàb’G ‘ Òà°ùLÉŸG áLQO ≈∏Y ¢SƒZ’ ÉJQÉe â∏°üMh .»HhQhC’G
.É«fÉŸCÉH ÆÈdójÉg
…GQƒe Éæ«à°ùjôc .O
IóMh Iôjóeh ΩÉ©dG ¿ƒfÉ≤dG º°ùb á°ù«FQh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤Mh …Qƒà°SódG ¿ƒfÉ≤dG IPÉà°SCG
¿hÉJ Ö«c á©eÉéH »YɪàL’G ´ƒædGh ¢SÉæLC’Gh ¿ƒfÉ≤dG çƒëH
Ëó≤àd AGÈN á©Ñ°S øe ≥jôa øª°V â∏ªY ,1996h 1994 »eÉY ÚH Ée IÎØdG ‘
ɢgQƒ˘à˘°SO á˘Zɢ«˘°U ∫ƒ˘M ɢ«˘˘≤˘˘jô˘˘aCG ܃˘˘æ˘˘é˘˘H (¿ÉŸÈdG) ᢢjQƒ˘˘à˘˘°Só˘˘dG ᢢ«˘˘©˘˘ª˘˘é˘˘∏˘˘d IQƒ˘˘°ûŸG
‘ á«eƒµ◊G ôFGhódG øe Oó©d IQƒ°ûŸG Ωó≤J »gh ,Ú◊G ∂dP òæeh .»FÉ¡ædG
â∏ªY ɪc äÉjƒà°ùŸG IOó©àe áeƒµë∏d ójó÷G ΩɶædG ò«ØæJ ¿CÉ°ûH É«≤jôaCG ܃æL
™°ùJ ÉgOóY ≠dÉÑdG ᫪«∏bE’G á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG øe ójó©dGh »æWƒdG ¿ÉŸÈdG ™e
¿GOƒ°ùdG ܃æL ‘ âfÉc É«≤jôaCG ܃æL êQÉN ájQƒà°SódG É¡JÉWÉ°ûf ôNBGh .äÉÄ«g
Oƒ˘˘≤˘˘©˘˘dG ¿ƒ˘˘fɢ˘b ∫ƒ˘˘M äɢ˘Ø˘˘dDƒ˘˘e ɢ˘¡˘˘dh ¢ùjQó˘˘à˘˘dG …GQƒ˘˘e â°SQɢ˘eh .ɢ˘«˘˘æ˘˘«˘˘ch ɢ˘˘«˘˘˘°ù«˘˘˘fh󢢢fEGh
ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸÉH á≤∏©àŸG äÉYƒ°VƒŸG ɪ«°S’) ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ¿ƒfÉbh
.…Qƒà°SódG ¿ƒfÉ≤dGh ‹hódG ¿ƒfÉ≤dGh (‘ô©dG »≤jôaE’G ¿ƒfÉ≤dGh
»∏«Ñjóf πjÒ°S :PÉà°SC’G
…ƒHÉÑÁR ‘ á«æWƒdG á«©ª÷G º°SÉH ≥HÉ°ùdG çóëàŸG
∫Ó≤à°SG πLCG øe â°†gÉf »àdG á«°SÉ«°ùdG ácô◊G ‘ Gƒ°†Y »∏«Ñjóf PÉà°SC’G πªY
á«æWƒdG á¡Ñé∏d ʃfÉ≤dG ≥jôØdG øª°V ∫Ó≤à°S’G äÉ°VhÉØe ‘ Gƒ°†Yh ,…ƒHÉÑÁR
z…ƒHÉÑÁõd »≤jôaE’G »æWƒdG OÉ–Ód ZANUºcÉ◊G »°SÉ«°ùdG Üõ◊G ƒgh)
á¡Ñ÷G ‘ á©«aQ Ö°UÉæe ¤ƒJ ɪc .(1980 ΩÉY É¡dÓ≤à°SG òæe …ƒHÉÑÁR ‘
»∏«Ñjóf ¿Éc ,∂dP ≈∏Y IhÓYh .»°SÉ«°ùdG É¡Ñàµe ájƒ°†Y É¡æ«H øe É¡°ùØf á«æWƒdG
øe GójóY ¢SCGQ å«M 2000 ΩÉY ≈àM 1990 ΩÉY øe …ƒHÉÑÁõdG ¿ÉŸÈdG ‘ Gƒ°†Y
ó˘YGƒ˘≤˘dG á˘æ÷h ,᢫˘˘fƒ˘˘fɢ˘≤˘˘dG á˘˘æ˘˘é˘˘∏˘˘dGh ,äGRɢ˘«˘˘à˘˘e’G ᢢæ÷ ɢ˘¡˘˘æ˘˘e) ¬˘˘«˘˘a ᢢª˘˘¡ŸG ¿É˘˘é˘˘∏˘˘dG
.2000 ΩÉY ≈àM 1995 ΩÉY øe ¿ÉŸÈ∏d É°ù«FQ É°†jCG ÖîàfGh .(áªFGódG ôeGhC’Gh
¤EG ±ó¡J á«fÉŸôH äÉMÓ°UEG ∫ÉNOEG ‘ GÒãc »∏«Ñjóf óYÉ°S ,¬à°SÉFQ IÎa ∫ÓNh
.™ªàÛG ‘ ácQÉ°ûeh á«aÉØ°Th á«dÉ©a ÌcCG »WGô≤ÁO ¿É«c ¤EG ¿ÉŸÈdG πjƒ–
≥MÓŸG237
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 238
áYɪé∏d ÊÉŸÈdG ióàæª∏d Ú°ù°SDƒŸG øe »∏«Ñjóf ¿Éc ,≥Ñ°S Ée ¤EG áaÉ°VE’ÉHh
zÉ«≤jôaCG ܃æ÷ á«FɉE’GSADCá«dhO äÉ©ªŒ ‘ ájô°ûÑdG OQGƒŸG ∫hDƒ°ùe ¿Éch ,
.á«fÉŸÈdG á«WGô≤ÁódG äÉWÉ°ûf ∫ƒM IójóY
IóëàŸG áµ∏ªŸG ‘ IÉeÉÙG »∏«Ñjóf ø¡àeG ,á«fƒfÉ≤dG ¿hDƒ°ûdG ‘ ÖjQóàdG ¬«≤∏J ó©Hh
.z…ƒHÉÑÁõH É«∏©dG ᪵ÙG »eÉfih π«ch Ö°üæe π¨°T ɪc .…ƒHÉÑÁRh
»°VGôdG óMGƒdG óÑY :PÉà°SC’G
»Hô¨ŸG ÜGƒædG ¢ù∏› ¢ù«FQ
äGƒ≤∏d »cGΰT’G OÉ–’G ºK á«Ñ©°ûdG äGƒ≤∏d »æWƒdG OÉ–E’G ÜõM »°ù°SDƒe óMCG
∫hC’G ÖFÉædG Ö°üæe É¡æ«H øe ,Üõ◊G πNGO Ö°UÉæŸG øe GOóY ¤ƒJ .á«Ñ©°ûdG
äɪ¶æe øe ójó©dG AÉ°ûfEG ‘ ∑QÉ°T ∂dòc .2003 ΩÉY òæe Üõ◊G ΩÉY ÚeC’
‹hódG ¿hÉ©à∏d ádhódG ôjRh Ö°üæe ¤ƒJ ɪc .á«HÉ≤ædG äɪ¶æŸGh ÊóŸG ™ªàÛG
.1984 ΩÉY ≈àM 1983 ΩÉY øe
¬HÉîàfG ó«YoCG ºK ,1963 ΩÉY ¿ÉŸÈdG ‘ Gƒ°†Y Iôe ∫hC’ »°VGôdG ÖîàfG óbh
.1997 ΩÉY òæe ÜGƒædG ¢ù∏› ¢ù«FQ Ö°üæe π¨°Th 1977 ΩÉY òæe á«dÉààe äGÎØd
á©«aQ Ö°UÉæe ‘ êQóJ óbh .á«fÉŸÈdG á«°SÉeƒ∏Hó∏d Iƒ≤H øjójDƒŸG øe »°VGôdG ó©ojh
ájò«ØæàdG áæé∏dG ‘ ƒ°†Y ¿B’G ƒgh ᫪«∏bE’G á«fÉŸÈdG äɪ¶æŸG øe OóY ‘
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–EÓd.IPU
¢ù«dGRhQ ¿BG ÉàjQƒd :IPÉà°SC’G
»æ«Ñ∏ØdG ÜGƒædG ¢ù∏› ƒ°†Y
äÉYÉ£≤dG Ωƒªg ¢ù«dGRhQ πª– ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ∫É› ‘ IRQÉH ᣰTÉf É¡Ø°UƒH
»©ª≤dG ºµ◊G AÉæKCG ‘h .»æ«Ñ∏ØdG ™ªàÛG ‘ É«aÉc Ó«ã“ á∏㪟G ÒZh áØ©°†à°ùŸG
âfÉc »àdG ájô°ùdG ᣰûfC’G âÑÑ°ùJ ,¢SƒcQÉe ófÉfOôa ≥HÉ°ùdG »æ«Ñ∏ØdG ¢ù«Fô∏d
ó˘˘¡˘˘©Ÿ ᢢjò˘˘«˘˘Ø˘˘æ˘˘à˘˘dG Iô˘˘jóŸG ɢ˘¡˘˘Ø˘˘°Uƒ˘˘Hh .äGô˘˘e Ió˘˘Y ɢ˘¡˘˘dɢ˘≤˘˘à˘˘˘YG ‘ ¢ù«˘˘˘dGRhQ ɢ˘˘¡˘˘˘H Ωƒ˘˘˘≤˘˘˘J
ºFGƒb ¿ƒfÉb ôjôªàd Gó«jCÉJ äó°ûM ,1994 ΩÉY »HÉîàf’Gh »°SÉ«°ùdG ìÓ°UE’G
ΩÉY òæeh .1987 ΩÉ©d »æ«Ñ∏ØdG Qƒà°SódG ¬«∏Y ¢üæj ÉŸ É≤ah 1995 ΩÉY ÜGõMC’G
¿É°ùfE’G ¥ƒ≤ëH á«æ©ŸG áæé∏dG â°SCGQ å«M ÜGƒædG ¢ù∏› ‘ Gƒ°†Y âëÑ°UCG ,1998
.á«HÉîàf’G äÉMÓ°UE’Gh ´GÎb’G ≥ëH á°UÉÿG áæé∏dG á°SÉFQ ‘ âcQÉ°Th
øjQƒ°TÉ‚É°S ¿ƒjoCG .O
‹ƒ¨æŸG ¿ÉŸÈdG ƒ°†Y
»gh ,1998 ΩÉY òæe ¿ÉŸÈdG ‘ á°VQÉ©ŸG ÜÉ£bCG øe øjQƒ°TÉ‚É°S ¿ƒjoCG âëÑ°UCG
ò«ØæJh á«ØdCÓd á«FɉE’G ±GógC’G ≥«≤ëàH á°UÉÿG á«fÉŸÈdG áæé∏dG ¢SCGôJ ¿B’G
∫É«àZG ó©H á°SÉ«°ùdG ⁄ÉY ¤EG øjQƒ°TÉ‚É°S â∏NO óbh .ô≤ØdG øe ó◊G äÉ°SÉ«°S
ø˘˘jô˘˘°Uɢ˘æŸG ø˘˘jRQɢ˘Ñ˘˘dG IOɢ˘≤˘˘dG ó˘˘MCGh ᢢ«˘˘°Sɢ˘°SC’G ᢢ«˘˘æ˘˘Ñ˘˘˘dG ô˘˘˘jƒ˘˘˘£˘˘˘J ô˘˘˘jRh ,≠˘˘˘jQhR ɢ˘˘¡˘˘˘«˘˘˘NCG
.É«dƒ¨æe ‘ á«WGô≤Áó∏d
z…Qƒ¡ª÷G ÚæWGƒŸG IOGQEG Üõ◊ ᪫YR É¡Ø°UƒHhCWP,øjQƒ°TÉ‚É°S â≤ÑW
áëaɵeh ádAÉ°ùŸGh á«aÉØ°ûdGh ágGõædG ≈∏Y IÒÑc áLQóH õµJôJ á«MÓ°UEG äÉ°SÉ«°S
z≠jQhR á°ù°SDƒe É°†jCG â°ù°SCGh .OÉ°ùØdGZorig Foundation,ÒZ ᪶æe »gh
.É«dƒ¨æe ‘ ¿ƒfÉ≤dG ºµMh á«WGô≤ÁódG ï«°SôJ ‘ Éeób »°†ŸG ¤EG ±ó¡J á«eƒµM
øe ôFɶæ∏d á«Lƒdƒ«÷G AÉ«ª«µdG ‘ √GQƒàcódG áLQO ≈∏Y øjQƒ°TÉ‚É°S â∏°üMh
.êójÈeÉc á©eÉL
ƒ°ûàfÉjQ ¬jQƒ°S ÉjQÉe »°ùdhO :IPÉà°SC’G
»µ«°ùµŸG ñƒ«°ûdG ¢ù∏› ƒ°†Y
ßaÉfi Ö°üæe âdƒJ å«M ,áeÉ©dG IQGOE’Gh ™jô°ûàdG ‹É› ‘ IÒÑc IÈîH ™àªàJ
¢ù∏› ‘ hCG ÜGƒædG ¢ù∏› ‘ AGƒ°S ƒ°†Y âÑîàfGh (1994-1991) ¿ÉJÉcƒj áj’h
Üõ◊G á°ù«FQ Ö°üæe â∏¨°T ɪc .1982 ΩÉY òæe IójóY äGôŸ »µ«°ùµŸG ñƒ«°ûdG
…QƒãdG …Qƒà°SódGPRI.2002 ¢SQÉe/QGPBG ≈àM 1999 Ȫ°ùjO øe
ñƒ«°ûdG ¢ù∏éà á«LQÉÿG äÉbÓ©dG áæ÷ ¬jQƒ°S Ió«°ùdG â°SCGôJ ,∂dP ≈∏Y IhÓYh
¿hDƒ˘˘˘°ûdG ᢢ˘æ÷ ‘ Gƒ˘˘˘°†Y ɢ˘˘˘°†jCG âfɢ˘˘˘ch .ÇOɢ˘˘˘¡˘˘˘˘dG §˘˘˘˘«ÙGh ɢ˘˘˘«˘˘˘˘°SBG ᢢ˘˘≤˘˘˘˘£˘˘˘˘æÃ á˘˘˘˘°UÉÿG
á«dÉŸG áæ÷h ,á«dɪ°ûdG ɵjôeCG ∫hód á«LQÉÿG ¿hDƒ°ûdG áæ÷h ,∂«°ùµŸÉH á«LQÉÿG
.ΩÉ©dG ¿ÉªàF’Gh
≥MÓŸG239 øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 239
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 240
á«©jô°ûàdG á£∏°ùdG õjõ©àH á«æ©ŸG äɪ¶æŸG :(3) ≥ë∏ŸG
:á«©jô°ûàdG á£∏°ùdG õjõ©Jh ºYóH á«æ©ŸG äɪ¶æŸG Aɪ°SCÉH IõLƒe áªFÉb »∏j ɪ«a
á«fÉŸÈdG äÉ°ù°SDƒŸG :’hCG
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G .1
z‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G º°†jIPU‘ Å°ûfCG óbh .IOÉ«°ùdG äGP ∫hódG äÉfÉŸôH
⁄É©dG AÉëfCG ™«ªL ‘ ÊÉŸÈdG QGƒë∏d ióàæe ó©j Ú◊G ∂dP òæeh ,1889 ΩÉY
.á«HÉ«ædG á«WGô≤ÁódG ï«°SôJh ܃©°ûdG ÚH ¿hÉ©àdGh ΩÓ°ùdG ∫ÓMEG ≈∏Y πª©jh
¬JGóYÉ°ùe Ωó≤j ¬ÑLƒÃ »æØdG ¿hÉ©à∏d É›ÉfôH ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ôjójh
á«æÑdGh É¡∏ªY ôjƒ£J πLCG øe á«eÉædG ∫hódG äÉfÉŸôH ɪ«°S’ ,á«æWƒdG äÉfÉŸÈ∏d
™∏£e ‘ ≥∏WCG …òdG ,èeÉfÈdG Gòg ∫ÓN øe OÉ–’G Ωó≤jh .É¡jód á«°SÉ°SC’G
.IóYÉ°ùª∏d äÉYhô°ûe ¢Vô©jh ájQÉ°ûà°SG äÉeóN ,äÉ«æ«©Ñ°ùdG
Ëó≤J ¤EG áaÉ°VE’ÉH É¡°ùØf á«fÉŸÈdG á°ù°SDƒŸG ájƒ≤J ≈∏Y èeÉfÈdG ΩɪàgG Ö°üæjh
IOÉY èeÉfÈdG äÉWÉ°ûf §ÑJôJh .¬H ÚØXƒŸGh ÚÑîàæŸG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YC’ IóYÉ°ùŸG
π©ØdÉHh .¿É°ùfE’G ¥ƒ≤Mh ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸG ‹Ééà á≤∏©àŸG äÉWÉ°ûædÉH
‘ ÈcCG πµ°ûH ICGôŸG ácQÉ°ûe ¿Éª°V ≈∏Y ¢UÉN πµ°ûH õcôJ áæ«©e äÉYhô°ûe áªK
.á«fÉŸÈdG á«∏ª©dG
:‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’ÉH ¢UÉÿG ™bƒŸG ô¶fG)http://www.ipu.org(
á«°ùfôØdÉH á≤WÉædG ∫hó∏d á«fÉŸÈdG á«©ª÷G .2APF
ɢ˘fÉŸô˘˘H 73 ¿ƒ˘˘∏˘˘ãÁ Aɢ˘°†YCG ᢢ«˘˘°ùfô˘˘Ø˘˘dɢ˘˘H ᢢ˘≤˘˘˘Wɢ˘˘æ˘˘˘dG ∫h󢢢∏˘˘˘d ᢢ˘«˘˘˘fÉŸÈdG ᢢ˘«˘˘˘©˘˘˘ª÷G º˘˘˘°†J
É¡H Ωƒ≤J »àdG ᣰûfC’G ±ó¡Jh .¢ùªÿG ⁄É©dG äGQÉb ≈∏Y áYRƒe á«fÉŸôH ᪶æeh
¿ƒfÉ≤dG ºµM øYh É¡æY ´ÉaódGh á«WGô≤ÁódG ºYO ¤EG ¢SÉ°SC’G ‘ ᪶æŸG ∂∏J
≥«≤– ≈∏Y πª©dGh ⁄É©dG ´ƒHQ ‘ á«°ùfôØdG á¨∏dG ô°ûfh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ΩGÎMGh
.‘É≤ãdG ´ƒæàdG
äÉYhô°ûe ᪶æŸG òØæJ ,á«°ùfôØdÉH á≤WÉædG ∫hódG ádÉch ™e ≥«KƒdG É¡fhÉ©J ‘h
π˘˘ã˘˘ª˘˘à˘˘Jh .ᢢ«˘˘WGô˘˘≤Áó˘˘dG º˘˘¶˘˘æ˘˘dG ô˘˘jƒ˘˘£˘˘Jh äɢ˘fÉŸÈdG ÚH ¿hɢ˘©˘˘à˘˘dG õ˘˘jõ˘˘©˘˘J ¤EG ±ó˘˘˘¡˘˘˘J
á«WGô≤ÁódG õjõ©Jh á«fÉŸÈdG äÉ°ù°SDƒŸG ÚH øeÉ°†àdG ºYO ‘ ∂dòc É¡aGógCG
” ,2002 ΩÉY ‘h .á«fƒØµfGôØdG ∫hódG áYƒª› πNGO ɪ«°S’ ¿ƒfÉ≤dG ºµMh
zÉjQƒf èeÉfôH ¥ÓWEGNoria‘ á«°ùfôØdÉH á≤WÉædG ∫hódG äÉfÉŸôH äGQób õjõ©àd
ɢ˘«˘˘Lƒ˘˘dƒ˘˘æ˘˘µ˘˘J ø˘˘e IOɢ˘Ø˘˘à˘˘°S’ɢ˘˘H ᢢ˘«˘˘˘©˘˘˘jô˘˘˘°ûà˘˘˘dG äɢ˘˘eƒ˘˘˘∏˘˘˘©ŸG ô˘˘˘°ûfh IQGOEGh OG󢢢YEGh ܃˘˘˘æ÷G
z∑hOQɢ˘˘˘˘˘H è˘˘˘˘˘˘eɢ˘˘˘˘˘fô˘˘˘˘˘˘H è˘˘˘˘˘˘¡˘˘˘˘˘˘f ≈˘˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘Y è˘˘˘˘˘˘eɢ˘˘˘˘˘fÈdG Gò˘˘˘˘˘˘g Ò°ùjh .ä’ɢ˘˘˘˘˘°üJ’Gh äɢ˘˘˘˘˘eƒ˘˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘˘©ŸG
PARDOC.á«fƒØµfGôØdG ∫hódG äÉfÉŸÈd ≥«KƒàdG äÉeóN Ëó≤àd
:á«°ùfôØdÉH á≤WÉædG ∫hó∏d á«fÉŸÈdG á«©ª÷G ™bƒe ô¶fG)http://apf.francophonie.org(
ådƒæeƒµdG ∫hód á«fÉŸÈdG á£HGôdG .3
zådƒæeƒµdG ∫hód á«fÉŸÈdG á£HGôdG ∞dCÉàJCPAπNGO É¡∏«µ°ûJ ” äÉÄ«g øe
.á«fÉŸÈdG á«WGô≤ÁódG ºYóJ »àdGh ∫hódG ∂∏J ‘ á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dGh äÉfÉŸÈdG
᫪æJ ≥jôW øY á«fÉŸÈdG á«WGô≤ÁódG ‘ Ωó≤àdG õjõ©J ‘ á£HGôdG ᪡e πãªàJh
∞≤ãe ÊÉŸôH ™ªà› AÉæHh ºµë∏d á«WGô≤ÁódG IQGOE’ÉH º¡«Yhh ¢SÉædG ±QÉ©e
¥É£f ™«°SƒJh á«WGô≤ÁódG º¶f ≥«Ñ£àH ådƒæeƒµdG ∫hO ΩGõàdG ≥«ª©J ≈∏Y QOÉb
.∫hódG ∂∏J πNGO á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dGh äÉfÉŸÈdG ™e ¿hÉ©àdG
:ådƒæeƒµdG ∫hód á«fÉŸÈdG á£HGôdÉH ¢UÉÿG ™bƒŸG ô¶fG)http://www.cpahq.org(
᫵jôeC’G IóëàŸG äÉj’ƒ∏d á«©jô°ûàdG ¢ùdÉÛG ô“Dƒe .4
z᫵jôeC’G IóëàŸG äÉj’ƒ∏d á«©jô°ûàdG ¢ùdÉÛG ô“Dƒe πª©jNCSLËó≤J ≈∏Y
⁄É©dG ∫hO ∞∏àfl ‘ ó¡©dG áãjóM ɪ«°S’ á«WGô≤ÁódG ∫hó∏d á«æØdG IóYÉ°ùŸG
É¡Ñ°ùàcG »àdG ¬JÈN øe IOÉØà°S’G QÉWEG ‘h .á«©jô°ûàdG É¡JÉ°ù°SDƒe ájƒ≤J ±ó¡H
πFÉ°ùŸG ‘ IóYÉ°ùŸG ô“DƒŸG Ωó≤j ,᫵jôeC’G IóëàŸG äÉj’ƒdG ‘ πª©dG ∫ÓN
º˘˘«˘˘¶˘˘æ˘˘à˘˘dGh ,ᢢ«˘˘fÉŸÈdG äGAGô˘˘LE’Gh ,ᢢ«˘˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG ᢢ«˘˘∏˘˘ª˘˘©˘˘dG π˘˘ã˘˘e ɢ˘˘gÒZh ᢢ˘jQƒ˘˘˘à˘˘˘°S󢢢dG
,»bÓNC’G ∑ƒ∏°ùdG ≈∏Y ÖjQóàdGh ,Ú∏eÉ©dG º«¶æJh ,É¡ØFÉXhh ¿Éé∏d …QGOE’G
.á«HÉîàf’G ôFGhódÉH ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG äÉbÓYh ,IOÉ«≤dG ≈∏Y ÖjQóàdGh
,ᢢ˘«˘˘˘fóŸG ᢢ˘«˘˘˘Yƒ˘˘˘à˘˘˘dGh ,ᢢ˘˘dAɢ˘˘˘°ùŸG ä’É› ‘ ᢢ˘˘Yƒ˘˘˘˘æ˘˘˘˘à˘˘˘˘e äɢ˘˘˘Yhô˘˘˘˘°ûe ô“DƒŸG Ωɢ˘˘˘bCG 󢢢˘bh
á«aÉØ°ûdGh ,Oó÷G AÉ°†YC’G ÖjQóJh ,á«©jô°ûàdG IQGOE’Gh ,á«dGQó«ØdGh ,¥ÓNC’Gh
»©jô°ûàdG ∫ÉÛG πª°ûJ »àdG πª©dG ¢TQh øe GOóY ô“DƒŸG º¶f ɪc .áeƒµ◊G ‘
ºbÉ£dGh IóëàŸG äÉj’ƒdG ‘ ÚYô°ûŸG πÑb øe ¢TQƒdG √òg º¶æoJ ,IOÉYh .¬∏ªcCÉH
≥MÓŸG241
.ô“DƒŸÉH ¢UÉÿG ºbÉ£dGh »©jô°ûàdG
:᫵jôeC’G IóëàŸG äÉj’ƒ∏d á«©jô°ûàdG ¢ùdÉÛG ô“DƒÃ ¢UÉÿG ™bƒŸG ô¶fG)
http://www.ncsl.org/public/internat/technical.htm(
É«≤jôaCG πLCG øe Ú«HQhC’G Ú«fÉŸÈdG á£HGQ .5AWEPA
™˘˘°Vh QGô˘˘ª˘˘à˘˘°SGh ɢ˘«˘˘≤˘˘jô˘˘aCG ‘ äɢ˘fÉŸÈ∏˘˘d 󢢢«÷G AGOC’G õ˘˘˘jõ˘˘˘©˘˘˘J ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ᢢ˘£˘˘˘HGô˘˘˘dG π˘˘˘ª˘˘˘©˘˘˘J
≈∏Y ᪶æŸG πNGO πª©dG …ôéjh .ÉHhQhC’ »°SÉ«°ùdG ∫ɪYC’G ∫hóL ‘ É«≤jôaCG
ÚÑîàæŸG Ú∏㪟G øe ºgÒZh ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG πÑb øe ájô°ûÑdG OQGƒŸG ôjƒ£J
.ájõcôeÓdG äÉÄ«¡dGh äÉfÉŸÈdG πNGO á«°ù«°SCÉàdG äGQó≤dG AÉæH øY Ó°†a
:»∏j Éà Ωɪàg’G ∂dP πª°ûjh
≥˘˘˘∏˘˘˘©˘˘˘à˘˘˘j ɢ˘˘ª˘˘˘«˘˘˘a ¬˘˘˘Lh π˘˘˘ª˘˘˘cCG ≈˘˘˘∏˘˘˘Y ɢ˘˘¡˘˘˘eɢ˘˘¡Ã Ωƒ˘˘˘≤˘˘˘J »˘˘˘à˘˘˘dG äɢ˘˘fÉŸÈ∏˘˘˘d ¢ù«˘˘˘Fô˘˘˘˘dG Qh󢢢˘dG
.᫪∏°S ¥ô£H äÉYGô°üdG IQGOEGh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤Mh á«WGô≤ÁódÉH
.á«°SÉ«°ùdG äGQGô≤dG ™æ°U Ió©°UCG áaÉc ≈∏Y ICGôŸGh πLôdG ÚH IGhÉ°ùŸG ≥«≤–
.ÉHQhCGh É«≤jôaCG ÚH ÊÉŸÈdG ∫ÉÛG ‘ äGÈÿG ∫OÉÑJ
ÚH iƒà°ùŸGh »ª«∏bE’Gh »æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y âfÎfE’G ≈∏Y á«fÉŸôH ™bGƒe AÉ°ûfEG
.»eƒµ◊G ÒZh »°SÉ«°ùdG πYÉØà∏d äÉjóàæe áHÉãà ¿ƒµJ »ª«∏bE’G
:É«≤jôaCG πLCG øe Ú«Hô¨dG Ú«HQhC’G Ú«fÉŸÈdG á£HGôH ¢UÉÿG ™bƒŸG ô¶fG)
http://www.awepa.org(
á«dhódG äɪ¶æŸG :É«fÉK
᫵jôeC’G ∫hódG ᪶æe .1OAS
¤EG ±ó¡j …òdG ,᫵jôeC’G ∫hódG ᪶æe èeÉfôH πªY ,IójóY äGƒæ°S ióe ≈∏Y
ï«°SôJ ‘ ÉgQhO õjõ©J πLCG øe äÉfÉŸÈdG ™e ,á«©jô°ûàdG äÉ°ù°SDƒŸG ºYO IOÉjR
.πeɵàdG á«∏ªY ‘h á«∏«ãªàdG á«WGô≤ÁódG
¿hɢ˘©˘˘à˘˘dɢ˘H ᢢ«˘˘ª˘˘«˘˘∏˘˘bE’Gh ᢢ«˘˘æ˘˘Wƒ˘˘dG äɢ˘fÉŸÈdG ɢ˘¡˘˘˘dò˘˘˘Ñ˘˘˘J »˘˘˘à˘˘˘dG Oƒ˘˘˘¡÷G è˘˘˘eɢ˘˘fÈdG º˘˘˘Y󢢢jh
ɢ˘ª˘˘«˘˘°S’ äɢ˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG π˘˘j󢢩˘˘à˘˘d ɢ˘¡˘˘≤˘˘∏˘˘£˘˘j »˘˘à˘˘dG äGQOɢ˘ÑŸG ø˘˘˘Y Ó˘˘˘°†a ɢ˘˘¡˘˘˘©˘˘˘e ≥˘˘˘«˘˘˘°ùæ˘˘˘à˘˘˘dGh
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 242
≥MÓŸG243
äÉYƒ°Vƒe πãe ᫵jôeC’G ∫hódG ÚH ∑ΰûŸG ∫ɪYC’G ∫hóéH ≥∏©àJ »àdG äGQOÉÑŸG
äÉjó– ÉgQÉÑàYÉH á«©«Ñ£dG çQGƒµdGh ÜÉgQE’Gh OÉ°ùØdGh äGQóıG ‘ QÉŒ’G
.áªZÉæàeh á≤°SÉæàe á«©jô°ûJ äGAGôLEG Ö∏£àJ
:᫵jôeC’G ∫hódG ᪶æà ¢UÉÿG ™bƒŸG ô¶fG)
http://www.ddpa.oas.org/opd/pafil/default.htm(
»FɉE’G IóëàŸG ·C’G èeÉfôH .2(UNDP)
IóëàŸG ·C’G èeÉfôH Ωó≤j ,»WGô≤ÁódG ºµ◊G á°SQɇ ∫É› ‘ √Oƒ¡L QÉWEG ‘
ᢢ˘˘«˘˘˘˘aɢ˘˘˘µ˘˘˘˘dG OQGƒŸGh IQ󢢢˘≤˘˘˘˘dG ɢ˘˘˘¡˘˘˘˘j󢢢˘˘d ô˘˘˘˘˘aƒ˘˘˘˘˘à˘˘˘˘˘J ¿CG ¿É˘˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘°†d äɢ˘˘˘˘fÉŸÈ∏˘˘˘˘˘d ¬˘˘˘˘˘ª˘˘˘˘˘YO »˘˘˘˘˘FɉE’G
.¬Lh ÒN ≈∏Y á°ù«FôdG É¡eÉ¡e AGOC’ ΩRÓdG ∫Ó≤à°S’Gh
·C’G è˘˘˘eɢ˘˘fÈd kɢ˘˘«˘˘˘°Sɢ˘˘°SCG kÓ˘˘˘N󢢢e ¢Uƒ˘˘˘°üÿG ¬˘˘˘Lh ≈˘˘˘∏˘˘˘Y äɢ˘˘fÉŸÈdG ô˘˘˘jƒ˘˘˘£˘˘˘J Èà˘˘˘©˘˘˘˘jh
á°UÉÿG ájQÉ°ûà°S’G äÉeóÿG Ëó≤Jh èeGÈdG ™°VƒH ≥∏©àj ɪ«a »FɉE’G IóëàŸG
á©aGO Iƒb íÑ°üJ å«ëH äÉfÉŸÈdG IQób õjõ©J ¤EG èeÉfÈdG ≈©°ùjh .äÉ°SÉ«°ùdÉH
óbh .á«ØdCÓd á«FɉE’G ±GógC’G ≥«≤– ‘ áªgÉ°ùŸGh ó«jCÉàdG øY Ó°†a Ò«¨àdG ¤EG
AÉëfCG ∞∏àfl ‘ Ú°ùªÿG ≈∏Y èeÉfÈdG øe ºYódG ≈≤∏àJ »àdG äÉfÉŸÈdG OóY OGR
èeÉfÈdG ΩɪàgG É¡«a ójGõàj »àdG ä’ÉÛG OóLCG øe äÉfÉŸÈdG ôjƒ£J ó©jh .⁄É©dG
ójõj Ée á«dÉ◊G ™jQÉ°ûŸG OóY ≠∏H å«M »WGô≤ÁódG ºµ◊G á°SQɪà ≥∏©àj ɪ«a
.≈°†e ó≤Y òæe äõ‚CG »àdG ™jQÉ°ûŸG ±É©°VCG Iô°ûY ≈∏Y
»àdGh á∏eɵàŸG á«æØdG äGóYÉ°ùŸG øe áYƒª› Ωó≤j èeÉfÈdG ¿CG ôcòdÉH ôjó÷Gh
QGó°UEG :»gh äÉfÉŸÈdG É¡H ™∏£°†J »àdG á°ù«FôdG çÓãdG ΩÉ¡ŸG õjõ©J ¤EG ±ó¡J
AÉæH ≈∏Y èeÉfÈdG πª©j ɪc .Ö©°ûdG π«ã“h ájò«ØæàdG á£∏°ùdG áÑbGôeh äÉ©jô°ûàdG
ÚH ô°UGhC’G ájƒ≤Jh »°ù°SDƒŸG ìÓ°UE’G ºYOh »æØdG ºbÉ£dGh ÚYô°ûŸG äGQób
.ÊóŸG ™ªàÛG ™e É¡àbÓY ∂dòch á«FÉ°†≤dGh ájò«ØæàdG Iõ¡LC’Gh äÉfÉŸÈdG
:»FɉE’G IóëàŸG ·C’G èeÉfÈH ¢UÉÿG ™bƒŸG ô¶fG)
http://www.undp.org/governance/sl-parliaments.htm (
‹hódG ∂æÑdG ó¡©e .3
øe äÉfÉŸÈdG Úµ“ ¤EG ‹hódG ∂æÑdG ó¡©Ÿ ™HÉàdG äÉfÉŸÈdG õjõ©J èeÉfôH ±ó¡j
áÑbGôeh áeƒµ◊G á°SÉ«°S ò«ØæàH ≥∏©àj ɪ«a ɪ«°S’ »¨Ñæj ɪc É¡JÉ«dhDƒ°ùà ΩÉ«≤dG
.áfRGƒŸG
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 244
:»∏j Ée èeÉfÈdG ±GógCG πª°ûJh
¬˘˘˘˘LhCGh ᢢ˘˘eɢ˘˘˘©˘˘˘˘dG ∫Gƒ˘˘˘˘eC’G äɢ˘˘˘˘°ü°üfl ᢢ˘˘˘Ñ˘˘˘˘˘bGô˘˘˘˘˘e ≈˘˘˘˘˘∏˘˘˘˘˘Y äɢ˘˘˘˘fÉŸÈdG IQ󢢢˘˘b õ˘˘˘˘˘jõ˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘J
.É¡eGóîà°SG
≥∏©àj ɪ«a É«≤«≤M Ó«ã“ ÚæWGƒŸG ídÉ°üe π«ã“ ≈∏Y äÉfÉŸÈdG IóYÉ°ùe
zô≤ØdG øe ó◊G á«é«JGΰSEG QÉWEG ‘ ɪ«°S’ á«°SÉ«°ùdG á«∏ª©dÉH.PRSP
≥∏©àj ɪ«a á°SÉ«°ù∏d á°ù«FôdG äÉYƒ°VƒŸG ∫ƒM á«fÉŸÈdG ÖjQóàdG äɵѰT ºYO
.᫪æàdÉH
√òg ºgÉ°ùJ å«ëH äÉfÉŸÈdG QhO ∫ƒM IóFGôdG çÉëHC’G AGôLEG ºYOh ™«é°ûJ
º˘˘˘YO ¤EG ᢢ˘aOɢ˘˘¡˘˘˘˘dG ‹h󢢢˘dG ∂æ˘˘˘˘Ñ˘˘˘˘dG è˘˘˘˘eGÈd º˘˘˘˘«˘˘˘˘ª˘˘˘˘°üJ π˘˘˘˘°†aCG ™˘˘˘˘°Vh ‘ çɢ˘˘˘ë˘˘˘˘HC’G
.äÉfÉŸÈdG
:‹hódG ∂æÑdG ó¡©Ã ¢UÉÿG ™bƒŸG ô¶fG)
http://www.workdbank.org/wbi/governance/parliament/ (
á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸG :ÉãdÉK
ÚÑ∏ØdÉH »©jô°ûàdG ôjƒ£àdG ó¡©e .1
‘ ¬aGógCG πãªàJh ,ÚÑ∏ØdG ‘ á«eƒµM ÒZ ᪶æe »©jô°ûàdG ôjƒ£àdG ó¡©e ó©j
¥É˘£˘f ™˘«˘°Sƒ˘Jh ᢫˘˘∏ÙGh ᢢ«˘˘æ˘˘Wƒ˘˘dG ᢢ«˘˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG äɢ˘Ä˘˘«˘˘¡˘˘dG IQó˘˘b õ˘˘jõ˘˘©˘˘J ≈˘˘∏˘˘Y Ió˘˘Yɢ˘°ùŸG
…ôéojh á«ÑjQóJ äGQhO ó¡©ŸG º¶æj ∂dòc .á«©jô°ûàdG á«∏ª©dG ‘ ÚæWGƒŸG ácQÉ°ûe
õ˘˘jõ˘˘©˘˘à˘˘H ≥˘˘∏˘˘©˘˘à˘˘j ɢ˘ª˘˘«˘˘a äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG ô˘˘jƒ˘˘£˘˘J äɢ˘eó˘˘N Ωó˘˘≤˘˘jh ᢢ°Sɢ˘«˘˘˘°ùdɢ˘˘H ≥˘˘˘∏˘˘˘©˘˘˘à˘˘˘J ɢ˘˘Kɢ˘˘ë˘˘˘HCG
á«∏ÙG IQGOE’Gh áeÉ©dG á°SÉ«°ùdGh »YɪàL’G ´ƒædGh ¥ƒ≤◊G øY ´ÉaódGh äÉ©jô°ûàdG
.ÇOÉ¡dG §«ÙGh É«°SBG á≤£æe ‘ ºµë∏d :ÚÑ∏ØdÉH »©jô°ûàdG ôjƒ£àdG ó¡©Ã ¢UÉÿG ™bƒŸG ô¶fG)http://www.cld.org(
‹hódG …Qƒ¡ª÷G ó¡©ŸG .2
‹hódG …Qƒ¡ª÷G ó¡©ŸG Å°ûfoCGIRI᪶æe áHÉãà ¿Éch 1983 πjôHCG/¿É°ù«f ‘
AÉëfCG ™«ªL ‘ á«WGô≤ÁódG ôjƒ£J É¡àjÉZh ,íHôdG ¤EG ±ó¡J ’ á«HõM ÒZ á°UÉN
.⁄É©dG
≥MÓŸG245
á«WGô≤ÁódG ÇOÉÑe ï«°SÎd á«dhódG èeGÈdG øe IÒÑc áYƒª› ó¡©ŸG Gòg ôjójh
ÚcQÉ°ûŸG äÉLÉ«àMÉH AÉaƒdG ¤EG IóM ≈∏Y èeÉfôH πc ±ó¡jh .É¡JÉ°ù°SDƒe ájƒ≤Jh
øe OóY ∫ƒM á«ÑjQóàdG äGQhódG º«¶æJ ≈∏Y èeGÈdG πªà°ûJh .á«æ©ŸG ádhódG ‘
Ú«˘eƒ˘µ◊G ÚdhDƒ˘°ùª˘˘∏˘˘d ᢢ«˘˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG ᢢ«˘˘∏˘˘ª˘˘©˘˘dGh ᢢ«˘˘fóŸG ᢢ«˘˘dhDƒ˘˘°ùŸG ɢ˘¡˘˘æ˘˘e ,äɢ˘Yƒ˘˘°VƒŸG
.á«HÉîàf’G äÓª◊Gh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G º«¶æJ äÉ«æ≤J ∂dòch ÉãjóM ÚÑîàæŸG
:‹hódG …Qƒ¡ª÷G ó¡©ŸÉH ¢UÉÿG ™bƒŸG ô¶fG)http://www.iri.org(
ófÓjÉàH ∑ƒÑjOÉLGôH ∂∏ŸG ó¡©e .3
∑ƒÑjOÉLGôH ∂∏ŸG ó¡©e ó©jKPI¿ÉŸÈdG ±Gô°TEG â– πª©J á∏≤à°ùe áeÉY ᪶æe
º«¶æJh çÉëHCG AGôLEG πµ°T ‘ ó¡©ŸG Gòg ‘ »ÁOÉcC’G πª©dG πãªàjh .…óæ∏jÉàdG
ó¡©ŸG Ωó≤j ɪc .ºµ◊G IQGOEGh á«WGô≤ÁódG ∫ƒM äÉeƒ∏©e ô°ûfh á«ÑjQóJ äGQhO
»æWƒdG Újƒà°ùŸG ≈∏Y ºµ◊G IQGOEGh äÉ°SÉ«°ùdÉH á≤∏©àŸG äÉYƒ°VƒŸG ∫ƒM IQƒ°ûŸG
≈∏Y á°SÉ«°ùdG »©fÉ°Uh Qƒ¡ªé∏d »°SÉ«°ùdG »YƒdG ᫪æàd äGô“Dƒe ó≤©jh .»∏ÙGh
á°ù«FôdG äÉYƒªÛG ÚH øe ºg äÉfÉŸÈdG AÉ°†YCG ¿CG ôcòdÉH ôjó÷Gh .AGƒ°S óM
.¬∏ªY ‘ ó¡©ŸG É¡«∏Y õcôj »àdG
:∑ƒÑjOÉLGôH ∂∏ŸG ó¡©Ã ¢UÉÿG ™bƒŸG ô¶fG)http://www.kpi.ac.th(
á«dhódG ¿hDƒ°û∏d »eƒ≤dG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸG .4NDI
á«dhódG ¿hDƒ°û∏d »eƒ≤dG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸGNDIíHôdG ¤EG ±ó¡J ’ ᪶æe ƒg
.⁄É©dG AÉëfCG ∞∏àfl ‘ É¡≤«Ñ£J ¥É£f ™«°SƒJh á«WGô≤ÁódG õjõ©J ≈∏Y πª©Jh
™«°SƒJh á«æ¡ŸG á«MÉædG øe á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ôjƒ£J ¤EG ó¡©ŸG èeGôH ±ó¡Jh
á«aÉØ°ûdG ÇOÉÑe õjõ©Jh OÉ°ùØdG á¡LGƒeh á«©jô°ûàdG á«∏ª©dG ‘ ÚæWGƒŸG ácQÉ°ûe
É°†jCG èeGÈdG ∫hÉæàJh .»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y äÉ°SÉ«°ùdG ™°Vh á«∏ªY ‘ ádAÉ°ùŸGh
∫ƒ°üMh á«∏NGódG äGAGôLE’G óYGƒbh äÉ©jô°ûàdG áÑbGôe ∂dP ‘ Éà ¿ÉŸÈdG º«¶æJ
¬H Ωƒ≤J …òdG QhódGh ¿ÉŸÈdG »ØXƒŸ πãeC’G ∫Ó¨à°S’Gh äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ÚæWGƒŸG
‘ ájóéH ÚæWGƒŸG ácQÉ°ûe ∂dòc èeGÈdG ºYóJh .á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G äGô“Dƒe
á˘eɢ˘Y ´É˘˘ª˘˘à˘˘°SG äɢ˘°ù∏˘˘L ó˘˘≤˘˘Y ™˘˘«˘˘é˘˘°ûJ ∫Ó˘˘N ø˘˘e ᢢ«˘˘©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG äGQGô˘˘≤˘˘dG ™˘˘æ˘˘°U ᢢ«˘˘∏˘˘ª˘˘Y
.ÚÑNÉædGh ÚdhDƒ°ùŸG ÚH ä’É°üJ’G IOÉjRh º¡«ÑNÉf ™e ¿ÉŸÈdG AÉ°†YC’ äGAÉ≤dh
:á«dhódG ¿hDƒ°û∏d »eƒ≤dG »WGô≤ÁódG ó¡©ŸÉH ¢UÉÿG ™bƒŸG ô¶fG)
http://www.ndi.org/globalp/gov/governance.asp(
…óæµdG ÊÉŸÈdG õcôŸG .5
º˘˘˘YO 󢢢°ûæ˘˘˘Jh ,í˘˘˘Hô˘˘˘dG ¤EG ±ó˘˘˘¡˘˘˘J ’ ᢢ˘jó˘˘˘æ˘˘˘˘c ᢢ˘˘ª˘˘˘˘¶˘˘˘˘æ˘˘˘˘e ƒ˘˘˘˘g …󢢢˘æ˘˘˘˘µ˘˘˘˘dG ÊÉŸÈdG õ˘˘˘˘côŸG
.⁄É©dG ∫hOh Góæc ‘ ºµ◊G IQGOEG äÉ«dBGh á«HÉ«ædG äÉ«©ª÷G
ádÉch íÑ°UCG ¬fEÉa ,…óæµdG ¿ÉŸÈdG IQób õjõ©J πLCG øe Å°ûfCG ób ó¡©ŸG ¿CG ºZQh
á«æ«JÓdG ɵjôeCGh É«≤jôaCGh É«°SBG øe πc ‘ á«WGô≤ÁódG äÉ°ù°SDƒŸG ºYóJ á«ŸÉY
Égò«ØæJh èeGÈdG º«ª°üàH É°†jCG õcôŸG Ωƒ≤jh .§°ShC’G ¥ô°ûdGh ÉHQhCG ¥ô°Th
.™°SGh ¥É£f ≈∏Y á«fÉŸÈdG äɵѰûdG Å°ûæjh Égô°ûæjh ÉKÉëHCG …ôéojh É¡JQGOEGh
ÚH äÉcGô°ûdG ºYój å«M á«fÉŸÈdG ¿hDƒ°ûdG ‘ §«°SƒdG QhóH ∂dòc õcôŸG Ωƒ≤jh
.∫ÉÛG Gòg ‘ IÈÿG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G í«àjh ∫hódG
:…óæµdG ÊÉŸÈdG õcôŸÉH ¢UÉÿG ™bƒŸG ô¶fG)http://www.parlcent.ca (
∑Qƒjƒ«f á©eÉL .6
z∑Qƒ˘˘jƒ˘˘«˘˘f ᢢj’h ᢢ©˘˘eɢ˘é˘˘H ᢢ«˘˘dhó˘˘dG ᢢ«˘˘ª˘˘æ˘˘à˘˘dG õ˘˘cô˘˘e óÁ(SUNY/CID)¿ƒ˘©˘˘dG ó˘˘j
.É¡eÉ¡e AGOCG ø°ù– ≈àM AÉ°†≤dG ᪶fCGh á«fóŸG äÉeƒµ◊Gh á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡∏d
‘ ìÉéædG øe ójõe ≥«≤– ≈∏Y á«eƒµ◊G ÒZ äɪ¶æŸGh äÉ«©ª÷G óYÉ°ùj ɪc
ºYO ∫ƒM IójóY äGô“Dƒe º«¶æàH É°†jCG õcôŸG ΩÉb óbh .äÉeƒµ◊G ™e É¡∏eÉ©J
AGôLE’ äÉ©eÉ÷G IòJÉ°SCGh ÚYô°ûŸGh Ú°SQɪª∏d ióàæe áHÉãà âfÉc äÉ©jô°ûàdG
.á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ôjƒ£J á«∏ªY á°SQɇh á°SGQódG
:∑Qƒjƒ«f á©eÉéH ¢UÉÿG ™bƒŸG ô¶fG)http://www.cid.suny.edu(
z»©jô°ûàdG ôjƒ£àdG õcôe ∑Qƒjƒ«f á©eÉéH óLƒj ɪc(CLD)É°†jCG ∑QÉ°ûj …òdG
ójõj ɪ«a 1970 ΩÉY òæe OƒLh õcôª∏d ¿Éch .á«WGô≤ÁódG äÉÄ«¡dG äGQób AÉæH ‘
≥WÉæeh §°ShC’G ¥ô°ûdGh ÉHhQhCG ¥ô°Th á«æ«JÓdG ɵjôeCGh É«≤jôaCG ‘ ÉfÉŸôH 24 ≈∏Y
≈∏Y …ƒàëj èeÉfôH ∫ÓN øe ¬∏ªY õcôŸG …ODƒjh .»eÓ°SE’G ⁄É©dG øe iôNCG
äÉÑ∏£àŸG º««≤Jh »WGô≤ÁódG ∫ƒëàdG äÉYƒ°Vƒe ∫ƒM äÉHÉàch çÉëHCG AGôLEG
.É¡«∏Y áÑJΟG èFÉàædG º««≤Jh á«fÉŸÈdG äGQó≤dG AÉæH èeGôH º«ª°üJh á«©jô°ûàdG
:∑Qƒjƒ«f áj’h á©eÉ÷ ™HÉàdG »©jô°ûàdG ôjƒ£àdG õcôà ¢UÉÿG ™bƒŸG ô¶fG)
http://www.albany.edu/cld(
øjô°û©dGh …OÉ◊G ¿ô≤dG ‘ á«WGô≤ÁódGh ¿ÉŸÈdG 246