Workshop Prüfingenieur 12.6.2003 GrazDer Prüfingenieur für Baustatik Johann Kollegger Bundesvereinugung der Prüfingenieure für Baustatik 1 Vorsitzender 2 Vertreter Erweitertes

Workshop Prüfingenieur

12.6.2003

Graz

Das Berufsbild im Wandel der Zeit - geänderte Rahmenbedingungen für Ziviltechniker

Vortrag Dipl.-Ing. Markus Lackner, Ing.Kons.f.Bauingenieurwesen,

Vorsitzender des Arbeitskreises Prüfstatik

Die Hierarchie in der Projektabwicklung(am Beispiel der Tragwerksplanung-Statik)

Moderne SystemeKlassisches System

Bauherr

GeneralplanerGeneralunternehmer

Totalunternehmer

Bauherr

AusführendeFirmen

Planer Subplaner Subunternehmer

StahlbauBaufirma Holzbau

MassivbauStatiker

HolzbauStatiker

StahlbauStatiker

Mechanismen der Marktwirtschaft, Deregulierung

Marktwirtschaft ohne Qualitätskontrolle

Wein 100 %

-unbekannte Herkunft

-gepanscht

-verdünnt

-Glykol

Fusel 30 %

Statik 100 %

Teilstatik 70 %

Vorstatikausreichend 50 %

Abschätzung 30 %

Erfahrung 20 %

Pi mal Daumen 10 %

wird schon halten 0 %0 %

Wein 100 %

Kontrollierte Qualität

60 %

0 %

Marktwirtschaft mit Qualitätskontrolle

Statik 100 %

Kontrollierte Qualität

60 %

0 %

Liberalisierung, EU, Entlastung der Behörden

ÖNORMENZT, BM, TB

EU

Waren +Dienstleistungen

Waren + Dienstleistungen

EUROCODESInt. BauprodukteInt. Firmen

Länder mit Prüfingenieur

- Belgien - Italien- Deutschland - Kroatien- Finnland - Slowenien- Frankreich - Norwegen- Griechenland - Niederlande- Großbritannien

Österreich

Kosten

75 %

25 %

0,75 % Statik und Prüfstatik

der „life-cycle-costs“

Erhaltung

+

Betrieb

Kosten für Planen + Bauen Kosten für Planen + Bauen + Nutzungsdauer

2,5 % Statik0,5 % Prüfstatik3 % (= Skonto)

der Nettoherstellungskosten

100 %

Der Prüfingenieur aus Sicht der Haftpflichtversicherung

Vortrag Mag. Wolfgang Fitsch, UNIQA Sachversicherung AG, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses der Sektion für Haftpflicht- und

Luftfahrtversicherung des Verbandes der Versicherungsunternehmen Österreichs

Der Prüfingenieur aus Sicht der Haftpflichtversicherung

Mag. Wolfgang FitschUNIQA Versicherungen AG

[email protected]

12.6.2003 - Graz

Versicherungsverband

Auszug aus der Stellungnahme vom 8.1.2003:„... Das Konzept zur Einführung eines Qualitäts-

sicherungssystems nach deutschem Vorbild und die Verankerung des Prüfingenieurwesens in den Bauord-nungen sind nach unserer Ansicht gute Möglichkeiten bessere Qualifikationen und eine höhere Qualität der Ingenieurleistungen zu erhalten. Es liegt im Interesse der Versicherungswirtschaft, dass durch solche Maß-nahmen Unfällen vorgebeugt werden kann und eine Senkung von Schäden an Personen und Sachen möglich ist.“

Mag. Fitsch / UNIQA Seite 2

UNIQA

Auszug aus der Stellungnahme vom 10.5.2002:„... Gerade die intensive Analyse von Schäden im

Zusammenhang mit der Neugestaltung des Kammervertrages per 1.1.2002 hat gezeigt, dass die Installation eines Prüfingenieurs bei zahlreichen durchaus spektakulären und kostenintensiven Schadenfällen den Schadeneintritt mit größter Wahrscheinlichkeit hätte verhindern können. Es geht insbesondere ... um die Vermeidung von Personenschäden.


UNIQA

FortsetzungVergessen wir nicht, dass gerade Statikfehler zu

schwerwiegenden Unglücksfällen mit tragischen Personenschäden führen können. Quasi wie durch ein Wunder sind wir in „unserem“ Kammerbereich davon ... verschont geblieben, wenngleich z.B. Statikfehler bei einer Kranbahn eines Stahlwerkes oder bei einer Mehrzweckhalle einer Schule ... erahnen lassen, welches Personenschadenpotenzial dahintersteckt.“


Qualitätssicherung

Beispiele aus anderen Bereichen (und deren Effizienz)

ISO 9000 - ??

Risikomanagement im Krankenhausbereich - ??!!


Qualitätssicherung

Die Haftpflichtversicherung im Epizentrum von mangelhaften Ingenieurleistungen:

„Der Versicherer übernimmt es, die Folgen von Schadenersatzverpflichtungen ... zu tragen, die dem Versicherungsnehmer aus der in der Polizzebezeichneten beruflichen Tätigkeit aufgrund gesetzlicher Haftpflichtbestimmungen privatrechtlichen Inhalts erwachsen.“


Haftpflichtversicherung als Qualitätssicherung?

AusschlüsseDie Versicherung erstreckt sich nicht auf

Schadenersatzverpflichtungen der Personen, die den Schaden, für den sie von einem Dritten verantwortlich gemacht werden, vorsätzlich rechtswidrig herbeigeführt haben. Als vorsätzlich gilt auch eine Handlung oder Unterlassung, welche die betreffende Person nicht vermeidet, obwohl sie die wahrscheinlichen schädlichen Folgen voraussehen musste, diese jedoch in Kauf genommen hat;



Ausschlüsse (Fortsetzung)Die Versicherung erstreckt sich nicht auf

Schadenersatzverpflichtungen infolge bewussten Zuwiderhandelns gegen für seine beruflichen Tätigkeiten geltenden Gesetze, Verordnungen oder behördlichen Vorschriften, sowie infolge bewussten Zuwiderhandelns gegen Anweisungen oder Bedingungen des Auftraggebers oder dessen Bevollmächtigten.



Die Haftpflichtversicherung ist als Qualitätssicherungsmittel aufgrund ihres weitreichenden Versicherungsschutzes schon von ihrer Konzeption her nicht geeignet, ja wahrscheinlich sogar

kontraproduktiv!!

Haftpflichtversicherung ist das Schließen von Lücken im Qualitätsmanagement!!


Prüfingenieur

Hoheitlich oder privatwirtschaftlich?

Im Ergebnis neutrale Position des Haftpflichtversicherers;

beachte aber Ausschluss gemäß Art. 6, Pkt. 1.8 AHBA: Die Versicherung erstreckt sich nicht auf Schadenersatzverpflichtungen auf Grund des Amtshaftungsgesetzes und des Organhaftpflichtgesetzes.


Unterstützung durch Versicherungswirtschaft

Grundsätzliche Bereitschaft zur Versicherung des Risikos „Prüfingenieur“Falls erforderlich auch unter Aufhebung des Ausschlusses AmtshaftungMögliche Reduktion von Versicherungsprämien für prüfingenieurpflichtige Statikerleistungen


Der Ziviltechniker als Prüfingenieur und Sachverständiger aus Sicht der Behörde

Vortrag Landesbaudirektor Hofrat Dipl.-Ing. Gunther Hasewend

Istzustand: Brücken Derzeit werden ca. 4000 Brückenobjekte verwaltet. Vor ca. 20 Jahren wurde der Neubau von der Instandhaltung getrennt, was zu wesentlich erhöhten Erhaltungs- und Sanierungskosten geführt hat, da im Zuge des Neubaues die Nachhaltigkeit zu wenig beachtet wurde. Holzcluster Auch dieser wird von der Stmk. Landesregierung betreut. Es hat sich gezeigt, dass in den letzten Jahren der Aufwand für die Baustellenaufsicht um das 4-fache und die Anzahl der zu behebenden Mängel um das 3-fache gestiegen ist. Baustellenkoordination Hier zeigen sich die Nachteile eines in Teilbereichen zu hohen Verwaltungsaufwandes, es herrscht zu viel Bürokratie im Baugeschehen. Das Land Steiermark betrachtet den Prüfingenieur als einen von vielen „Sachverständigen“, der hoheitliche oder privatwirtschaftliche Überprüfungen übernimmt.

Sachverständigentätigkeit Im Rahmen des Landes wurden Produkte und Dienstleistungen durchleuchtet und Aufgabengebiete, welche nicht unmittelbar in die Landesverwaltung fallen, ausgegliedert. Derzeit sind 6 Bereiche aktuell: Hochbautechnik Krankenanstaltengesetz, Pflegeheime etc. Derzeit erfolgt eine Gesetzesnovellierung, um Mitarbeit der Ziviltechnikerkammer wird gebeten. Verkehr Kraftfahrlinien, Busbuchten etc. Bergbau Mineralrohstoffgesetz KFZ Typisierung von Fahrzeugen. Hier sind die Arbeiten bereits weit gediehen. Es gibt eine einheitliche Gutachtensdatenbank, es gibt Qualitätsrichtlinien. Die einzelnen Ziviltechniker sollen als nichtamtliche Sachverständige zertifiziert werden.

Maschinenbau Im Bereich der Großanlagen und § 82b Gewerbeordnung-Bescheide. Hier geht es um Prüfung der Einhaltung der Auflagen und Prüfung der Anlagen. Pilotprojekte in Graz-Umgebung laufen bereits. Veranstaltungsgesetz Auch hier erfolgt eine Neuformulierung des Gesetzestextes. Prüfingenieur Eine Installierung sollte sinnvollerweise im Rahmen einer österreichischen Bauordnung erfolgen. Die Umsetzung erfolgt im Rahmen des ÖIB (Österr. Institut für Bauforschung), wo derzeit HR Perner den Vorsitz innehat. Eine Einbindung sollte nur den Kern und die Notwendigkeit eines Prüfingenieurs beinhalten, alle weiteren Regelungen sollten im Rahmen von Durchführungsverordnungen erfolgen. Schluss: Der Wandel auf der Baustelle (Fertigteile, Stückelung der Aufträge etc.) führt zur Notwendigkeit, verstärkt Nachsicherungsmaßnahmen zu setzen, um den Aufwand für Bauherren bzw. die öffentliche Hand wieder auf ein erträgliches Maß zu reduzieren.

Erfahrungen mit dem Instrument Prüfingenieur in Deutschland

Vortrag Univ.-Prof. Dipl.-Ing. Dr.techn. Johann Kollegger, TU Wien, Institut für Stahlbetonbau,

Prüfingenieur in Deutschland

Der Prüfingenieur in Deutschland 12. Juni 2003

Johann Kollegger

Der Prüfingenieur in Deutschland

Johann Kollegger

WORKSHOP«PRÜFINGENIEUR – wer braucht ihn?»

12. Juni 2003


Johann Kollegger

1. Geschichte des Prüfingenieurwesens in Deutschland

2. Rechtliche Grundlagen der bautechnischen Prüfung

3. Der Prüfingenieur für Baustatik

4. Kosten und Nutzen der Prüfung

Inhalt

Inhalt


Johann Kollegger

1. Geschichte des Prüfingenieurwesens in

Deutschland

Geschichte des Prüfwesens


Johann Kollegger

Repressivsystem

(Bauen Überprüfen Verbessern)

Präventivsystem

(Prüfen Genehmigen Bauen)

30-jähriger Krieg(1618-1648)



Johann Kollegger

1905 Ablehnung der Prüfung einer statischen Berechnung durch einen Kreisbau-inspektor in Preußen

Erste Prüfstellen bei der kommunalen Verwaltung

1912 Hannover Königreich Preußen1912 Posen Königreich Preußen1918 Nürnberg Königreich Bayern1920 Stuttgart Königreich Württemberg1906 Berlin Königreich Preußen



Johann Kollegger

Prüfstelle für statische Berechnungen

BaufirmaBauherr

Prüfingenieur für StatikEisenbau Eisenbetonbau Holzbau

Strengste sachliche und moralische Pflichterfüllung

Ausschuß für Aner-kennung als Prüf-ingenieur für Statik



Johann Kollegger

22.08.1942

„Verordnung über die statische Prüfung genehmigungspflichtiger

Bauvorhaben“+

„Durchführungsbestimmung ...“

Geburtsdatum des einheitlichen Prüfwesens



Johann Kollegger

Wesentliche Inhalte derVerordnung vom 22.08.1942:

1. Schutz von Leben und GesundheitSorge um Standsicherheit der Bauwerke

2. Erhaltung der Sachwerte und der Betriebssicherheit



Johann Kollegger

3. Anerkennung durch Reichs-prüfungsausschuß

4. Einrichtung einer Reichsstelle für Baustatik

5. Auftrag durch Baugenehmigungs-behörde (Prüfstelle)

6. Gebührenordnung



Johann Kollegger

7. Prüfingenieur ist ein „beliehener Unternehmer“ (übertragenes öffentliches Amt im Einzelfall)

8. Verantwortlich für Vollständigkeit und Richtigkeit seiner Prüfung gegenüber Baugenehmigungs-behördeKeine Nachprüfung

9. Prüfung und Überwachung



Johann Kollegger

10. GebührenordnungBesonderheiten für Überwachung

11. Hilfskräfte erlaubt, aber Anzahl beschränkt

12. ResidenzpflichtKeine Niederlassung



Johann Kollegger

2. Rechtliche Grundlagen der bautechnischen Prüfung

Rechtliche Grundlagen


Johann Kollegger

Rechtliche Grundlagen derbautechnischen Prüfung

• In Artikel 2, Absatz 2 des Deutschen Grundgesetzes ist das Recht auf Leben und körperliche Unversehrtheit festgeschrieben.

• Jeder Bürger kann darauf vertrauen, daß Bauwerke aller Art zuverlässig und sicher sind. Niemand braucht die Standsicherheit eines Gebäudes oder einer Brücke anzweifeln.



Johann Kollegger

• Dieses allgemeine Sicherheitsgefühl und selbstverständlich gewordene Vertrauen beruht auf der erfolgreich umgesetzten Verantwortung des Staates für die öffentliche Sicherheit.

• Bauordnungsrechtliche Sicherheitsanforde-rungen sind in Deutschland Landesrecht.



Johann KolleggerRechtliche Grundlagen

Hessische Bauordnung

§ 3 Allgemeine AnforderungenBauliche Anlagen sind so anzuordnen, zu errichten, zu ändern, und instand zu halten, daß die öffentliche Sicherheit und Ordnung, insbesondere Leben und Gesundheit und die natürlichen Lebensgrundlagen nicht gefährdet werden.


Johann Kollegger

Hessische Bauordnung

§ 11 Standsicherheit

§ 12 Schutz gegen schädliche Einflüsse

§ 13 Brandschutz

§ 14 Wärmeschutz, Schallschutz, Erschütterungsschutz



Johann Kollegger

3. Der Prüfingenieur für Baustatik

Der Prüfingenieur für Baustatik


Johann KolleggerDer Prüfingenieur für Baustatik

Bundesvereinugung der Prüfingenieure für Baustatik

1 Vorsitzender 2 Vertreter

Erweitertes LenkumgsgremiumBundesvorstand + 16 Vorsitzer der Landesvereinugungen

765 Mitglieder in den 16 LandesvereinigungenBaden-Württemberg 101 Hessen 87 Sachsen 74Bayern 87 Mecklenburg-Vp. 22 Sachsen-Anh. 36Berlin 38 Niedersachsen 45 Schlesw.-Hst. 25Brandenburg 41 Nordrhein-Wf. 84 Thüringen 28Bremen 13 Rheinland-Pfalz 29Hamburg 38 Saarland 17 Stand: 9.12.2002



Fachrichtungen der Anerkennung als Prüfingenieur:

• Stahlbau• Stein-, Beton- und Stahlbetonbau

(Massivbau)• Holzbau


Johann Kollegger

Voraussetzungen der Anerkennug als Prüfingenieur (BauPrüfVO):

1. Alter mindestens 35 Jahre, höchstens 60 Jahre2. Hochschulstudium des Bauingenieurwesens3. 10 Jahre Berufserfahrung

(9 Jahre Statik, 1 Jahr Bauleitung)4. Ausreichende Kenntnisse und Erfahrungen5. Geeignete Persönlichkeit

Der Prüfingenieur für Baustatik



Der Antrag ist abzulehnen, wenn:• der Bewerber Beamter oder Angestellter des

öffentlichen Dienstes ist• der Bewerber vorbestraft ist• der Bewerber Unternehmer d. Bauwirtschaft ist• Abhängigkeiten, die die Unparteilichkeit

bedrohen, vorliegen• sonstige Hinderungsgründe an der

Pflichterfüllung bestehen



Anerkennungsverfahren in Hessen:Bewerbung nach öffentlicher BekanntmachungVorprüfung durch die Landesprüfstelle für BaustatikPrüfungsausschuß• Bewertung der Bewerbungsunterlagen• Schriftliche Prüfung

Empfehlung durch den PrüfungsauschußAnerkennung durch das Hessische Ministerium für Wirtschaft, Verkehr und Landesentwicklung



In Deutschland wird im Rahmen des Baugenehmigungsverfahrens...

• ...die statische Berechnung für das zuerrichtende Bauwerk aufgestellt und überprüft,

• ...die Ausführungszeichnungen hergestellt undgeprüft und

• ...eine stichprobenweise Überwachung derArbeiten auf der Baustelle vorgenommen.


Johann Kollegger

4. Kosten und Nutzen der Prüfung

Kosten und Nutzen der Prüfung


Johann Kollegger

Bei den Kosten, die der Prüfingenieur für eine Tätigkeit beim Bauherren geltend macht, handelt es sich nicht um ein frei vereinbartes Honorar, sondern um eine Gebühr, die nach der Kostenordnung der Prüfingenieure festzusetzen ist.

Zwischen dem Bauherren und dem Prüfingenieur besteht kein Rechtsverhältnis, also insbesondere kein Vertragsverhältnis, was für die Unabhängigkeit des Prüfingenieurs von großer Bedeutung ist.



Johann Kollegger

Bauherr

StatikPläne

Baugenehmigungsbehörde

Prüfamt für Baustatik

Prüfingenieur für Baustatik

GebührStatikPläne

GEPRÜ

FT



Johann Kollegger

Grundlagen der Kostenberechnung• Rohbauwert• Schwierigkeitsgrad• Leistungsumfang

Prüfung des Standsicherheitsnachweises 100%Prüfung des Wärmeschutznachweises 10%Prüfung des Schallschutzes 10%Prüfung des Brandschutzes 10%Prüfung der Konstruktionszeichnungen 60%Konstruktive Bauüberwachung ≤ 50%

• Sonderleistungen bei Umbauarbeiten



Johann Kollegger

Beispiel für die Berechnung einer Prüfgebühr:

Rohbauwert: € 7.000.000,--Zone: 3Leistungsumfang: 220%Aus Gebührentafel: 5,994‰Gebühr: 7.000.000,-- × 0,005994 × 2,2 = € 92.307,--


Die Statik aus Sicht des Bauherrn

Vortrag Dipl.-Ing. Rudolf Waltersdorfer, Stmk. Krankenanstalten GmbH, technische Direktion

1. Was erwartet der Bauherr vom Statiker?

- Standsicherheit - Gebrauchsfähigkeit - Wirtschaftlichkeit - Definierte Lebensdauer - Durchsetzungsfähigkeit gegenüber anderen

Planungsbeteiligten - Vergabesichere und vertragssichere

Leistungsverzeichnisse - Leichte Instandhaltung - Kostensicherheit bei der Errichtung

2. Was erhält der Bauherr heute nicht mehr? - Sicherheit des Tragwerkes - Lösungen optimiert - Treuhandfunktion - Langfristige Lösungen - Kritische Betrachtung des Bestandes

I

3 Was erhält der Bauherr heute schlimmstenfalls? .

- Haftungs- und Gewährleistungsfälle - Nutzlasteinschränkungen - Statische Ergänzungen bei Neubauten - Eingeschränkte Erweiterbarkeit - Baustopp - Komplizierte nicht optimierte architektonische Lösungen - Nachträgliche Hinweise, dass Bestand problematisch - Detaillösungen mit hohem Sanierungsbedarf innerhalb von

10 Jahren

4 Konsequenzen für den Bauherrn:

- Vergabe mit Preis als 20 %iges Kriterium - Preis nach unten limitiert (Mindesthonorar) - Qualitätssicherung in Planung nach ISO - Prüfstatik obligatorisch

FITSCH2.PDFDer Prüfingenieur aus Sicht der HaftpflichtversicherungVersicherungsverbandUNIQAUNIQAQualitätssicherungQualitätssicherungHaftpflichtversicherung als Qualitätssicherung?Haftpflichtversicherung als Qualitätssicherung?Haftpflichtversicherung als Qualitätssicherung?PrüfingenieurUnterstützung durch Versicherungswirtschaft

LACKNER2.PDFDie Hierarchie in der Projektabwicklung(am Beispiel der Tragwerksplanung-Statik)Mechanismen der Marktwirtschaft, DeregulierungLiberalisierung, EU, Entlastung der BehördenKosten

HASEWEND2.pdfBrückenHolzclusterBaustellenkoordinationSachverständigentätigkeitHochbautechnikVerkehrBergbauKFZMaschinenbauVeranstaltungsgesetz

Prüfingenieur

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