22
ADMINISTRATIVE ARRANGEMENT Climate-Resilient Coasts and Blue Economy Between the INTERNATIONAL BANK FOR RECONSTRUCTION AND DEVELOPMENT/INTERNATIONAL DEVELOPMENT ASSOCIATION and the MINISTRY OF ENVIRONMENT, ENERGY AND THE SEA, FRENCH REPUBLIC Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized

World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

  • Upload
    others

  • View
    1

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

ADMINISTRATIVE ARRANGEMENT

Climate-Resilient Coasts and Blue Economy

Between the

INTERNATIONAL BANK FOR RECONSTRUCTION ANDDEVELOPMENT/INTERNATIONAL DEVELOPMENT ASSOCIATION

and the

MINISTRY OF ENVIRONMENT,ENERGY AND THE SEA,

FRENCH REPUBLIC

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Page 2: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

This dpcument. constitutes an Administrative Arrangement ("AA") between theInternational 1ank for Reconstruction and Development/ International DevelopmentAssociation (the "World Bank") and the French Ministry of Environment, Energy, and theSea of the French Republic ("France"), each a "Party" and together the "Parties", tocollaborate in the achievement of common objectives as described below.

Article 1. Background

(a) The World Bank's overarching mission is to reduce poverty, improve livingconditions, and promote sustainable and comprehensive development in itsdeveloping member countries. It has established two ambitious goals to anchor itsmission: end extreme poverty within a generation and boost shared prosperity. TheWorld Bank aims to achieve these goals by providing loans, concessional financing,technical assistance, and knowledge sharing services to its developing membercountries and through partnerships with other organizations.

(b) The Ministry of Environment, Energy, and the Sea of the French Republic is incharge of international relations on climate. It prepares and implements the Frenchgovernment's policies in sustainable development, environment and greentechnology, energy, climate, natural and technological risk prevention, industrialsecurity, transport, ocean-related equipment, housing, as well as fisheries andaquaculture.

(c) As the second worldwide maritime country, with 11 million square kilometers ofmaritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas andoceans and their continued contribution to climate resilience, ecosystemspreservation and a sustainable blue growth.

(d) During the 2 1st session of the Conference of the Parties to the United NationsFramework Convention on Climate Change (UNFCCC) in December 2015,participants showed the strength and diversity of their commitments to protectoceans, marine resources and coastal zones: the signatories to the Paris Agreementof the UNFCCC recognized the importance of ecosystems; the scientificcommunity and relevant public and private actors were strongly mobilized duringa dedicated Ocean day. Several concrete international initiatives have beenlaunched as part of the Lima-Paris Action Agenda, focusing on strengthenedscientific partnerships, coastal resilience, maritime transportation and ecosystemsprotection. As the host of the Conference and holder of the Presidency of theCOP21, France is called upon to contribute to the continuation of this dynamic.

(e) The Parties recognize the outcomes of COP21, the engagement of the World Bankmade with the Africa Climate Business Plan, and the outcomes of the Ocean Dayconvened by France. The Parties have in that respect agreed to collaborate in thedesign and implementation of a project in support of reducing the natural, climate,and man-made risks that coastal areas are facing in West Africa.

Page 3: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

Article 2. Context of the West Africa Coastal Areas Program

(a) The Parties recognize that West African coastal areas face a range of challenges,including: coastal erosion, overexploitation of natural resources (such as fisheries),marine and coastal pollution, rapid urbanization, unsustainable land use, as well asa relatively weak environmental governance which needs to be improved.

(b) The Parties also recognize that the strong inter-state linkages between coastalecosystems along the West African shoreline call for a coordinated and integratedapproach to climate change resilience, adaptation, development planning andresource management in the littoral zone, as coastal areas continue to attract majoreconomic and demographic growth.

(c) The Parties are desirous to support in this view a select number of ParticipatingCountries in West Africa to address their technical, economic and institutionalchallenges to sound coastal management practices, by advancing implementationof the recently developed World Bank West Africa Coastal Areas Program.

Article 3. Overall objectives of the collaboration

(a) The Parties wish to initiate a collaboration on the importance of creating visibilityof integrated coastal management and of the blue economy, and understand that thefinancing related to this collaboration must not increase the operating expendituresof the Ministry of Environment, Energy and the Sea.

(b) This collaboration will entail two objectives :

(i) The first objective consists of support to strengthening coastal riskmanagement in West Africa.

* Noting the importance of the Blue economy for Africa and the urgency torespond to the high risks facing West African coasts, in particular erosionand flooding, the Parties consider it a priority to respond to these challenges.

* Consistent with their respective mandates, the Parties desire to collaboratein the design, implementation and financing of the West Africa CoastalObservatory Project ("The Project") under the umbrella of the West AfricaCoastal Areas (WACA) Program initiated by the World Bank. WACA issupported by a range of partners, including The Nordic Development Fund(NDF), the West Africa Economic and Monetary Union (WAEMU),Deutsche Gesellschaft fir Internationale Zusammenarbeit (GIZ), and theInternational Union for Conservation of Nature (IUCN). France wishes toparticipate along with the concerned coastal states and other partners in thisprogram.

Page 4: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

* The concerned coastal states by this collaboration are West Africancountries, including the Republic of Benin, Republic of Cabo Verde,Republic of C6te d'Ivoire, Republic of Ghana, Republic of Guinea,Republic of Guinea Bissau, Republic of Liberia, Islamic Republic ofMauritania, Federal Republic of Nigeria, Democratic Republic of Sdo Tom6and Principe, Republic of Senegal, Republic of Sierra Leone, IslamicRepublic of The Gambia, and the Togolese Republic ("ParticipatingCountries"). After consulting each other, the Parties may agree on acommon basis to include other coastal countries among ParticipatingCountries.

(ii) The second objective is to identify opportunities of greater investment inthe Blue Economy.

* WACA will serve to draw lessons from collaboration between the Partieswith the intent of deeper and more expansive collaboration in the future insupport of the Lima-Paris Action Agenda, as well as the Africa ClimateBusiness Plan components dedicated to Climate Smart Ocean Economiesand the Climate Resilience of coastal zones in West Africa.

Article 4. Scope of Work

(a) The scope of work for the first objective includes:

(i) Assisting Participating Countries in enhancing the national and regionalgovernance of sustainable coastal management, and improve the knowledgebase about coastal erosion, flooding and other climate change hazards alongthe coastlines in the participating countries. The Project thus intends to buildnational and regional capacity through technical assistance and advisoryservices as defined in this AA to design an investment program in the WestAfrican coastal area, in the context of regional integration.

(ii) Within the overall objective of establishing a regional coastal observatory,the Project includes the initiation of policy dialogues about data generation,management and use for better combating coastal erosion and integratedcoastal zone management; the identification of adaptation measures toclimate measures in coastal areas in targeted countries; and theimplementation of a select number of technical analyses. This dialoguewould also lead to the identification of regional and country-specificinvestments by Participating countries.

(b) The scope of work for the second objective is jointly prepared by the Parties in theAnnual Work Plan, and includes, inter alia, the provision of technical assistance

Page 5: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

and advisory services for the preparation of national investment plans, knowledgegeneration and exchange, and institutional strengthening. Financing related to thesetechnical and advisory services must not increase the operating expenditures of theMinistry of Environment, Energy and the Sea.

Article 5. Forms of collaboration

The Parties collaborate in joint implementation and successful delivery of the Projectactivities, as detailed in the Project description in Annex 1 of this AA, and understand thatthe planned expenses involved in this collaboration are strictly within the framework of theoperating expenditures of the Ministry of Environment, Energy and the Sea.

(a) The Parties provide parallel financing and technical assistance in accordance withtheir respective agreements to finance the activities of the Project. Specifically, theParties agree to the following arrangement:

(i) The World Bank covers the cost of travel and accommodation of three (3)French Experts attending a project identification mission for the WestAfrica Coastal Observatory.

(ii) France submits a project proposal to the French Facility for the GlobalEnvironment (FFEM), which has been working to finance projects dealingwith protection of the global environment in developing countries since itsinception in 1994.

(iii) France implements Technical Assistance in the form of one staffsecondment for three years to the World Bank to support implementation ofthe West Africa Coastal Observatory and the WACA program overall, aswell as to contribute to deepening the dialogue between France and theWorld Bank on the Blue Economy. The terms of this secondmentarrangement will be formalized in a subsequent agreement between theParties.

(b) The Parties recognize the leadership role of Participating Countries and theimportance of countries owning the spirit of working in partnership with otherinternational organizations, and including but not limited to regional economiccommissions, international conventions, development partners, and civil societyorganizations.

(c) The Parties jointly develop an Annual Work Plan and Budget each year consistingof targeted activities, anticipated results, timeline and budget. The first work planwill be prepared within three months of the signing of this AA.

Page 6: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

(d) Each Party is responsible for their own supervision of financial management, auditand reporting under the Project in accordance with their respective financingagreements.

(e) The Parties work in close collaboration and organize joint supervision missions andjoint activities at specific milestones, such as the launch of the Project as well asregional consultations and dissemination events.

Article 6. Contacts and Implementation

(a) The responsibility for the implementation of activities pursuant to the frameworkestablished by this AA shall lie with the Parties, each of which has designated arepresentative below. By written notice or e-mail to the other Parties, each Partymay designate different or additional persons as its representatives.

For the World Bank:

International Bank for Reconstruction and Development1818 H Street, N.W.Washington, D.C. 20433United States of America

Facsimile: +1-202-477-6391

Attention: Practice Manager, Environment and Natural Resources, AfricaRegion, Africa West

For France:

Ministry of Environment, Energy and the SeaDirector of European and international AffairsTour Pascal A92055 La DMfense cedex

Fax : +33-1-4081-2799

(b) Unless otherwise agreed in a specific document or the Work Plan and Budget (asreferred to in sub-paragraph 5(d) above, consisting of target activities and, asrelevant, a budget, each Party will be responsible for its own share of the associatedfinancial and other obligations under this AA. The financial obligations lying withFrance must in no case exceed the operating expenditures of the Ministry ofEnvironment, Energy and the Sea.

Page 7: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

(c) Any specific document or work plan has to include the following information, asrelevant: (i) a description of the major activities to be undertaken, including anyfollow-up activities; (ii) the organization and execution of the activities; (iii) aproposed budget; (iv) the names of person(s) or entities designated to perform theactivities; (v) a timeline; (vi) an agreement on the intellectual property rights,publication and use of the outputs, if different from the general principles expressedin paragraph 7 below.

Article 7. Intellectual Property

(a) The Parties recognize the respective intellectual property rights to pre-existingmaterials used for the collaborative activities conducted under the frameworkestablished by this AA. This AA does not grant the right to use pre-existingmaterials belonging to either Party. The Parties retain the intellectual property rightsin all of their pre-existing materials used for the activities and to materialsdeveloped by their own staff, including their consultants or contractors.

(b) The Parties may agree to the use of each other's pre-existing or new materialsdeveloped pursuant to this AA, at the time of defining on the Work Plan and Budget(as such term is defined in sub-paragraph 10(a) below) for such activities.

Article 8. Names, Marks and Logos

(a) The Parties acknowledge that the names and marks "International Bank forReconstruction and Development," "IBRD," "International DevelopmentAssociation," "IDA," "World Bank," and all variations thereof including theirassociated logos, "France", "Ministry of Environment, Energy and the Sea" and allvariations thereof including their associated logo(s) (collectively, the "Name") arethe sole and exclusive properties of the World Bank and France, respectively.Neither Party shall acquire any right, title or interest in the other Party's Name underthis AA.

(b) The Parties commit that any and all uses by one Party of the other Party's Nameshall inure solely to the benefit of the other Party. The Parties understand and agreethat no Party may use the other Party's Name in any manner whatsoever thatconveys or suggests, directly or indirectly, endorsement or support of that Party orthat Party's products or services. All uses by one Party of the other Party's Namein any manner (other than casual or generally accepted uses) shall be subject to theapproval of the Party, which approval will not be unreasonably withheld. Upontermination of this AA, or at the request of any Party at any time, each Party shallimmediately discontinue any and all use of the other Party's Name and shall destroystationery, brochures, proposed paid media and other similar materials bearing any

Page 8: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

form of the other Party's Name that then are in the possession or control of eitherParty.

Article 9. Disclosure and Publicity

Disclosure and publicity related to this AA will be done in accordance with the Parties'respective disclosure and personal data policies. The Parties will obtain each other's priorwritten consent before publicly disclosing information that they have obtained as a resultof this AA in so far as this information has explicitly and in writing been marked asconfidential and should not be disclosed outside the World Bank or France. It is understoodthat only the data which, according to the laws of the respective Parties, are not consideredas personal, may be published.

Article 10. Limits to Agreement

(a) No relationship exclusive of a third party or parties shall be established betweenthe Parties, whether under the AA generally or with respect to any specific activitiesor projects undertaken pursuant thereto, unless agreed explicitly and in writing toby the Parties under a separate agreement. No Party is restricted in any way fromengaging a third party or parties to pursue independently of the other Party theobjectives described in this AA except that such engagement with a third party orparties shall not conflict or otherwise unduly interfere with the implementation ofthis AA or the Project undertaken pursuant thereto.

(b) Nothing in this AA shall be construed as creating a joint venture, an agencyrelationship, or a legal partnership between the Parties.

(c) Nothing in this AA is intended to be, or should be construed as a waiver of theprivileges and immunities of the World Bank or its officers and employees, whichprivileges and immunities are hereby specifically reserved by this AA.

Article 11. Disputes, Controversies and Claims

In case of a dispute, controversy, or claim between the Parties arising out of or relating tothis A, the Parties will attempt to reach an amicable resolution in good faith.

Article 12. Timeframe, Modification and Termination

(a) This AA will come into force and effect upon signature. It shall have an initial termof thirty-six (36) months. The term of this AA may be extended at the end of theinitial term by mutual written consent of the Parties.

Page 9: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

In witness whereof the duly authorized representatives of the Parties have executed thisAA as of the day and date written below:

For the International Bank for For the French Ministry ofReconstruction and Development Environment, Energy, and the Sea,International Development Association French Republic

Mrs. Laura Tuck Mrs. S6gol&ne Royal

Vice President for Sustainable Minister of Environment, Energy, and theDevelopment Sea

New York, April 21, 2016 New York, April 21, 2016

Page 10: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

(b) This AA may be modified or terminated at any time by mutual written agreementof the Parties. Further, the AA may be terminated by any Party at its sole discretionwith ninety (90) days prior notice in writing to the other Party.

Article 13. AA Copies

This AA has been prepared for signing in two copies, each in English and French, both ofwhich copies are equally authentic.

Page 11: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

Annex 1: Draft Project Description of the West Africa Coastal Observatory Project

1. Introduction

The West African coastal area is one of the most rapidly urbanizing areas in the world. It is hometo major industries, tourism, fishing activities and seaside residences as well as peri-urban and agro-industry. In economic terms, 56% of the GDP of West African coastal states originate from coastalareas as defined in the UN Millennium Ecosystem Assessment. In addition, 31% of West Africantotal population and 51% of the urban population live along the coastline.

Population pressures and increasing exploitation of coastal resources have however led to rapidcoastal degradation. Coastal ecosystems in West Africa now face a range of challenges, including:coastal erosion, overexploitation of natural resources (such as fisheries and sand/gravel mining),marine and coastal pollution, rapid urbanization and unsustainable land use, and overall poorenvironmental governance. Climate variability, in combination with the sensitivity and exposure ofthe populations and natural coastal systems to climate stressors, along with the capacity of thepopulations to adapt adds an extra weight to the vulnerability in the region.

One of the pillars of the West Africa Coastal Areas (WACA) program focuses on improving theknowledge base and information systems in the region, and specifically West Africa CoastalObservatory and its national nodes in developing the technical and institutional capacity tooperationalize data and information sharing systems.

2. Project Objective

The objective of the West Africa Coastal Observatory would be: "Countries and regional agencieshave real-time data and information required to effectively manage the risk of coastal erosionand coastal flooding."

The project would support the establishment of regional and national observatories and operationalframeworks, create the necessary cooperation mechanisms between the regional and nationalplatforms to efficiently monitor and assess the progress towards a true protection and conservationof the West African Coastal areas and assets, thus lowering the risk to coastal hazards, coastalerosion, and climate change stressors.

The project would have three components:

* Component 1 - Data generation, compilation, analyses, and quality assurance ($2 million)* Component 2 - Regional Information platform/repository, and data access mechanism ($3

million)* Component 3 - Decision-support tools for country-level use of the information ($5 million)

The project would be prepared as a multi-agency, and multi-donor effort, and capitalizing onfindings from work financed by the Nordic Development Fund, WAEMU, USAID, GIZ, Franceand other countries for risk management.

Page 12: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

ARRANGEMENT ADMINISTRATIF

Côtes résilientes au changement climatique et économie bleue

entre

le MINISTÈRE DE L'ENVIRONNEMENT,DE L'ÉNERGIE ET DE LA MER,

REPUBLIQUE FRANCAISE

et

la BANQUE INTERNATIONALE POUR LA RECONSTRUCTION ET LEDÉVELOPPEMENT/1'ASSOCIATION INTERNATIONALE DE

DÉVELOPPEMENT

Page 13: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

Le présent document constitue un Arrangement administratif (AA) entre leMinistère de l'Environnement, de l'Énergie et de la Mer de la République française (ci-après la «France ») et la Banque internationale pour la reconstruction et ledéveloppement/l'Association internationale de développement (ci-après dénommée la« Banque mondiale »), dénommés individuellement « Partie » et conjointement« Parties », en vue de collaborer à la réalisation d'objectifs communs énoncés ci-après.

Article 1. Contexte

(a) Le Ministère de l'Environnement, de l'Énergie et de la Mer de la Républiquefrançaise prépare et met en œuvre la politique du gouvernement français dans lesdomaines du développement durable, de l'environnement et des technologiesvertes, de l'énergie, du climat, de la prévention des risques naturels ettechnologiques, de la sécurité industrielle, des transports, de l'équipementassociés à la mer, du logement, ainsi que de la pêche et de l'aquaculture. Il estégalement chargé des relations internationales liées au climat.

(b) La principale mission de la Banque mondiale est de réduire la pauvreté,d'améliorer les conditions de vie et de promouvoir un développement durable etcomplet dans ses pays membres en développement. Elle s'est fixé deux objectifsambitieux pour concrétiser cette mission : mettre fin à l'extrême pauvreté enl'espace d'une génération et promouvoir une prospérité partagée. La Banquemondiale s'efforce de les atteindre en fournissant directement des prêts, desfinancements concessionnels, une assistance technique et des services de partagedes connaissances à ses pays membres en développement ainsi qu'en participant àdes partenariats avec d'autres organisations.

(c) En tant que deuxième pays maritime mondial, doté d'un espace maritime de11 millions de kilomètres carrés, la France est préoccupée par la santé généraledes côtes, des mers et des océans et le maintien de leur contribution à la résilienceau changement climatique, à la préservation des écosystèmes et à une croissancebleue durable.

(d) Lors de la 21 session de la Conférence des Parties à la Convention-Cadre desNations Unies sur les Changements Climatiques, tenue à Paris en décembre 2015,les participants ont montré la force et la diversité de leurs engagements en faveurde la protection des océans, des ressources marines et des zones côtières : lesparties ont reconnu l'importance des écosystèmes ; la communauté scientifique etles acteurs publics et privés concernés se sont fortement mobilisés lors d'unejournée de l'océan. Plusieurs initiatives internationales concrètes ont été lancéesdans le cadre du Plan d'action Lima-Paris, mettant l'accent sur le renforcementdes partenariats scientifiques, de la résilience côtière, du transport maritime et dela protection des écosystèmes. En tant qu'hôte de la Conférence et titulaire de laprésidence de la COP2 1, la France est appelée à contribuer à la poursuite de cettedynamique.

Page 14: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

(e) Les Parties prennent acte des résultats de la COP21 - notamment l'engagementpris par la Banque mondiale avec son Business plan pour le climat en Afrique - etceux de la Journée de l'océan organisée par la France. Les Parties conviennent àcet égard de collaborer à la conception et à la mise en œuvre d'un projet d'appui àla réduction des risques naturels, climatiques et d'origine humaine, auxquels leszones côtières sont confrontées en Afrique de l'Ouest.

Article 2. Contexte du Programme de gestion du littoral ouest-africain

(a) Les Parties reconnaissent que les zones côtières ouest-africaines sont confrontéesà une série de problèmes tels que : l'érosion côtière, la surexploitation desressources naturelles (notamment halieutiques), la pollution marine et côtière,l'urbanisation rapide, les pratiques non durables d'utilisation des terres, ainsiqu'une gouvernance environnementale relativement faible à améliorer.

(b) Les Parties reconnaissent également que les fortes liaisons inter-États desécosystèmes côtiers du littoral ouest-africain réclament une approche coordonnéeet intégrée de la résilience au changement climatique ainsi que de l'adaptation, dela planification du développement et de la gestion des ressources dans la zonelittorale, étant donné que les régions côtières continuent d'attirer une fortecroissance économique et démographique.

(c) Dans cette optique, les Parties sont désireuses d'aider un nombre choisi de paysparticipants ouest-africains à affronter leurs difficultés techniques, économiques etinstitutionnelles relatives à l'adoption de saines pratiques de gestion des zonescôtières, en faisant progresser la mise en œuvre du Programme de gestion dulittoral ouest-africain récemment développé par la Banque mondiale.

Article 3. Objectifs généraux de la collaboration

(a) Les Parties souhaitent initier une collaboration portant sur l'importanced'accroître la visibilité de la gestion intégrée du littoral et de l'économie bleue,étant entendu que les financements liés à cette collaboration ne peuvent accroîtreles dépenses de fonctionnement courant du Ministère de l'Environnement, del'Energie et de la Mer.

(b) Cette collaboration impliquera deux objectifs:

(i) Le premier objectif consiste à soutenir le renforcement de la gestion desrisques côtiers en Afrique de l'Ouest.

• Notant l'importance de l'économie bleue pour l'Afrique et l'urgence deréagir aux risques élevés menaçant les côtes ouest-africaines, en particulier

Page 15: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

l'érosion et les inondations, les Parties considèrent comme prioritaire derelever ces défis.

• Conformément à leurs mandats respectifs, les Parties souhaitent collaborerà la conception, à la mise en œuvre et au financement du Projetd'observatoire du littoral ouest-africain (le «Projet ») sous l'égide duProgramme de gestion du littoral ouest-africain (WACA - West AfricaCoastal Areas) initié par la Banque mondiale. Le programme WACA estsoutenu par une série de partenaires, notamment le Fonds nordique dedéveloppement (NDF - Nordic Development Fund), l'Union économiqueet monétaire ouest-africaine (UEMOA), l'agence allemande pour lacoopération internationale (GIZ - Deutsche Gesellschaft fùrInternationale Zusammenarbeit) et l'Union internationale pour laconservation de la nature (UICN). La France souhaite participer à ceprogramme aux côtés des États côtiers concernés et des autres partenaires.

• Les États côtiers concernés par cette collaboration sont des pays d'Afriquede l'Ouest, à savoir la République du Bénin, la République de Cabo Verde,la République de Côte d'Ivoire, la République du Ghana, la République deGuinée, la République de Guinée-Bissau, la République du Liberia, laRépublique, islamique de Mauritanie, la République fédérale du Nigeria, laRépublique démocratique de Sào Tomé-et-Principe, la République duSénégal, la République de Sierra Leone, la République islamique deGambie et la République togolaise (« Pays participants »). Aprèsconsultations entre elles, les Parties peuvent décider d'un commun accordd'inclure d'autres pays côtiers au nombre des Pays participants.

(ii) Le second objectif est d'identifier des possibilités d'investissement accrudans l'économie bleue.

• Le programme WACA servira à tirer des enseignements de lacollaboration entre les Parties, en vue d'une future collaborationapprofondie et étendue en appui au Plan d'action Lima-Paris ainsi quedans les composantes du Business plan pour le climat en Afrique dédiéesaux économies intelligentes des océans face au climat et à la résilience deszones côtières en Afrique de l'Ouest.

Article 4. Portée des travaux

(a) La portée des travaux pour le premier objectif se décline comme suit:

(i) Aider les Pays participants à renforcer la gouvernance nationale etrégionale de la gestion durable des zones côtières et à améliorer la base deconnaissances sur l'érosion côtière, les inondations et autres risques liés auchangement climatique le long des côtes des Pays participants. Le projet

Page 16: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

vise donc à renforcer, par de l'assistance technique et des conseils tels quedéfinis par le présent Arrangement administratif, les capacités nationales etrégionales pour l'élaboration d'un programme d'investissement dans lazone côtière d'Afrique de l'Ouest dans le cadre d'une intégrationrégionale.

(ii) Dans le cadre de l'objectif global de mise en place d'un observatoire côtierrégional, le Projet prévoit l'ouverture d'un dialogue à dimension régionalesur les politiques consacrées à la génération, la gestion et l'utilisation dedonnées pour mieux lutter contre l'érosion côtière et gérer les littoraux demanière intégrée ; à l'identification de mesures d'adaptation auchangement climatique dans les zones côtières des pays ciblés ; et à lamise en œuvre d'un certain nombre d'analyses techniques. Ce dialogue apour objectif de contribuer à l'identification d'investissements régionauxet spécifiques par les pays participants.

(b) La portée des travaux pour le deuxième objectif est établie conjointement par lesParties dans le Plan de travail annuel et comprend, entre autres, la fournitured'une assistance technique et de services de conseil pour la préparation de plansnationaux d'investissement, la génération et l'échange de connaissances, et lerenforcement institutionnel.

(c) Il est entendu que les financements liés aux travaux développés dans le cadre deces deux objectifs ne peuvent accroître les dépenses de fonctionnement courant duMinistère de l'Environnement, de l'Energie et de la Mer.

Article 5. Formes de collaboration

Les Parties collaborent à la mise en œuvre conjointe et au succès de l'exécution desactivités du Projet, tel qu'il est détaillé dans la Description du Projet figurant àl'Annexe 1 du présent Arrangement administratif, étant entendu que les dépensesimpliquées par cette collaboration s'inscrivent dans le cadre strict des dépenses defonctionnement courant du Ministère de l'Environnement, de l'Energie et de la Mer.

(a) A ce titre, les Parties fournissent un financement et une assistance techniqueparallèles. Plus précisément, les Parties conviennent des dispositions suivantes :

(i) La Banque mondiale couvre les frais de déplacement et d'hébergement detrois (3) experts français participant à une mission d'identification deprojet pour l'Observatoire du littoral ouest-africain.

(ii) La France soumet une proposition de projet au Fonds français pourl'environnement mondial (FFEM), qui travaille au financement de projetsde protection de l'environnement mondial dans les pays en développementdepuis sa création en 1994.

Page 17: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

(iii) La France met en œuvre une assistance technique sous la forme dudétachement, auprès de la Banque mondiale et pour une durée de trois ans,d'une personne chargée d'appuyer la mise en œuvre de l'Observatoire dulittoral ouest-africain et du programme WACA dans son ensemble, ainsique de contribuer à la poursuite d'un dialogue approfondi entre la Franceet la Banque mondiale sur l'économie bleue. Les conditions de cedétachement seront formalisées par un accord ultérieur entre les Parties.

(b) Les Parties reconnaissent le rôle pilote des Pays participants et l'importance del'appropriation par ces derniers de l'esprit de travail en partenariat avec d'autresorganisations internationales, notamment mais non exclusivement lescommissions économiques régionales, les conventions internationales, lespartenaires au développement et les organisations de la société civile.

(c) Les Parties développent conjointement chaque année un plan de travail et unbudget annuels reprenant les activités ciblées, les résultats escomptés, uncalendrier et un budget. Le premier plan de travail sera établi dans les trois moissuivant la signature du présent Arrangement administratif.

(d) Chaque Partie est responsable de ses propres activités de supervision de la gestionfinancière, d'audit et de production de rapports au titre du Projet.

(e) Les Parties travaillent en étroite collaboration et organisent des missions desupervision et des activités conjointes à des étapes données, telle que le lancementdu Projet, ainsi que des consultations régionales et des évènements de diffusion.

Article 6. Contacts et mise en ouvre

(a) La responsabilité de mise en œuvre des activités en vertu du cadre établi par leprésent Arrangement administratif incombe aux Parties, dont chacune a désignéun représentant dont le nom figure ci-dessous. Chacune des Parties peut désignerun représentant différent ou des représentants supplémentaires, par notificationécrite ou courriel adressés à l'autre Partie.

Pour la Banque:

Banque internationale pour la reconstruction et le développement1818 H Street, N.W.Washington, DC 20433États-Unis

Fax : +1-202-477-6391

À l'attention du: Practice Manager, Environnement et RessourcesNaturelles, Région Afrique, Afrique de l'Ouest

Page 18: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

Pour la France:Ministère de l'Environnement, de l'Energie et de la MerLa Directrice des Affaires européennes et internationalesTour Pascal A92055 La Défense cedex

Fax : +33-1-4081-2799

(b) Sauf accord contraire dans un document spécifique ou dans le Plan de travail et leBudget (tels que définis à l'alinéa 5(d) ci-dessus), prévoyant des activités cibleset, le cas échéant, un budget, chacune des Parties est responsable de sa part desobligations financières et autres afférentes au présent Arrangement administratif.Les obligations financières incombant à la France ne peuvent, en aucun cas,excéder les dépenses de fonctionnement courant du Ministère del'Environnement, de l'Energie et de la Mer.

(c) Tout document spécifique ou plan de travail doit inclure les informationssuivantes, s'il y a lieu : (i) description des principales activités à entreprendre, ycompris activités de suivi ; (ii) organisation et exécution des activités ; (iii) budgetproposé; (iv) nom de la/des personne(s) ou entités désignées pour la réalisationles activités ; (v) calendrier; (vi) accord sur les droits de propriété intellectuelle,la publication et l'utilisation des produits, s'ils diffèrent des principes générauxénoncés à l'article 7 ci-après.

Article 7. Propriété intellectuelle

(a) Les Parties reconnaissent leurs droits de propriété intellectuelle respectifsconcernant les documents préexistants utilisés pour les activités de collaborationmenées dans le cadre établi par le présent Arrangement administratif. CetArrangement n'ouvre pas droit à l'utilisation de matériels préexistants appartenantà l'une ou l'autre Partie. Chacune des Parties conserve les droits de propriétéintellectuelle sur tous ses matériels préexistants utilisés pour les activités et sur lesmatériels développés par ses collaborateurs, y compris ses consultants ou sous-traitants.

(b) Les Parties pourront convenir de l'utilisation de leurs documents respectifspréexistants ou de nouveaux documents créés en vertu du présent Arrangementadministratif lorsqu'elles définiront le Plan de travail et le Budget (tels que cestermes sont définis à l'article 10(a) ci-dessous) pour ces activités.

Page 19: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

Article 8. Noms, marques et logo

(a) Les Parties reconnaissent que les noms et marques « Banque internationale pourla reconstruction et développement », « BIRD », « Association internationale dedéveloppement », « IDA », « Banque mondiale » ainsi que toutes les déclinaisonsde ces noms et marques y compris les logos qui y sont associés, « France »« Ministère de l'Environnement, de l'Energie et de la Mer » ainsi que toutes lesdéclinaisons de ces dénominations y compris le(s) logo(s) qui y est/sont associé(s)sont la propriété unique et exclusive, respectivement de la Banque mondiale et dela France. Aucune des deux Parties n'acquiert de droit, titre ou intérêt au nom del'autre Partie dans le cadre du présent Arrangement administratif.

(b) Les Parties s'engagent à ce que toute utilisation par une Partie du nom de l'autrePartie ne puisse bénéficier qu'à l'autre Partie. Elles s'engagent à ce qu'aucuned'entre elles n'utilise le nom des produits ou des services de l'autre Partie d'unemanière qui laisserait supposer ou suggérerait, directement ou indirectement, uneapprobation ou un soutien de ladite Partie. Toute utilisation par une Partie du nomde l'autre Partie sous quelque forme que ce soit (autre qu'une utilisation couranteou généralement acceptée) est soumise à l'approbation de l'autre Partie, qui nepeut pas refuser indûment cette approbation. À l'expiration du présentArrangement administratif, ou à la demande de l'une ou l'autre Partie à toutmoment, chaque Partie cesse immédiatement toute utilisation, quelle qu'elle soit,du nom de l'autre Partie et détruit tous les documents (papier à entête, brochures,médias payants) et les matériels de ce type portant d'une façon ou d'une autre lenom de l'autre Partie alors en sa possession ou sous son contrôle.

Article 9. Divulgation et publicité

Les opérations de divulgation et de publicité relatives au présent Arrangementadministratif se font dans le respect des politiques respectives des Parties en matière depublicité et de protection des données personnelles. Chacune des Parties doit obtenirl'accord préalable écrit de l'autre Partie avant de divulguer des informations obtenues dufait du présent Arrangement dès lors que ces informations seraient expressémentqualifiées de confidentielles et marquées comme telles, et qu'il serait précisé qu'elles nedevraient pas être divulguées en dehors de la Banque mondiale ou de la France; étantentendu que ne peuvent être publiées que les données qui ne sont pas considérées selon lalégislation respective des Parties comme des données personnelles.

Article 10. Limites de l'Arrangement administratif

(a) Les Parties n'établissent pas entre elles de relations excluant un ou plusieurs tiers,que ce soit au titre du présent Arrangement administratif en général, ou au titred'activités ou projets spécifiques réalisés en application de celui-ci, à moins d'uneentente écrite explicite entre les Parties. Rien n'empêche l'une ou l'autre Partie

Page 20: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

d'engager un ou plusieurs tiers à poursuivre indépendamment de l'autre Partie lesobjectifs décrits dans le présent Arrangement administratif, à condition que celane soit pas -en contradiction ou n'interfère pas indûment avec la mise en œuvre duprésent Arrangement administratif ou du Projet entrepris au titre de celui-ci.

(b) Rien dans le présent Arrangement administratif ne saurait être interprété commecréant une nouvelle entité, un rapport de représentation, ou un partenariatjuridique entre les Parties.

(c) Rien dans le présent Arrangement administratif ne saurait être interprété commeune renonciation aux privilèges et immunités de la Banque mondiale, de sesresponsables ou de son personnel, lesquels privilèges et immunités étantspécialement réservés par le présent Arrangement.

Article 11. Différends, contestations et réclamations

En cas de différend, contestation ou réclamation découlant du présent Arrangementadministratif ou s'y rapportant, les Parties s'efforceront de bonne foi de trouver unesolution à l'amiable.

Article 12. Durée, modification et résiliation

(a) Le présent Arrangement administratif entre en vigueur dès sa signature. Il a unedurée initiale de trente-six (36) mois. À l'issue de cette durée initiale, le présentArrangement administratif peut être prolongé par consentement mutuel écrit desParties.

(b) Les Parties peuvent modifier ou résilier le présent Arrangement administratif àtout moment par accord mutuel et par écrit. En outre, chacune des Parties peut, àsa seule discrétion, résilier le présent Arrangement administratif par notificationécrite à l'autre Partie avec un préavis de quatre-vingt-dix (90) jours.

Article 13. Textes faisant foi

Le présent Arrangement administratif a été rédigé en deux exemplaires, chacun en languefrançaise et en langue anglaise, les deux exemplaires faisant également foi.

Page 21: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

En foi de quoi, les représentants dûment autorisés des Parties ont signé le présentArrangement administratif à la date indiquée ci-dessous:

Pour le Ministère de l'Environnement, Pour la Banque internationale pour lade l'Energie et de la Mer de la reconstruction et le développementRépublique française Association de développement

international

Madame Ségolène Royal Madame Laura Tuck

Ministre de l'Environnement, de l'Énergie Vice-Présidente pour le Développementet de la Mer durable

Fait à New York le 21 avril 2016 Fait à New York le 21 avril 2016

Page 22: World Bank Document · 2016. 7. 15. · maritime area, France is concerned about the overall health of the coasts, seas and ... Republic of The Gambia, and the Togolese Republic ("Participating

Annexe 1 : Ébauche de description du projet d'Observatoire du littoral ouest-africain1. Introduction

La région côtière ouest-africaine connaît un taux d'urbanisation parmi les plus élevés du monde.Elle héberge d'importantes industries, des activités de tourisme et de pêche, des résidenceslittorales et périurbaines, ainsi que des industries agroalimentaires. Sur le plan économique, 56 %du PIB des États côtiers d'Afrique de l'Ouest proviennent des régions littorales, définies dansl'Évaluation des écosystèmes pour le Millénaire des Nations Unies. De plus, 31 % de lapopulation totale de l'Afrique de l'Ouest et 51 % de la population urbaine vivent le long dulittoral.

La pression démographique et l'exploitation croissante des ressources côtières ont conduit à unerapide dégradation de l'environnement. Les écosystèmes côtiers ouest-africains sont aujourd'huiconfrontés à une série de défis, notamment: l'érosion côtière, la surexploitation des ressourcesnaturelles (notamment la pêche et l'extraction de sable ou gravier), la pollution marine et côtière,l'urbanisation rapide et l'utilisation non durable des terres, et de façon générale, une gouvernanceenvironnementale médiocre. Combinée à la sensibilité et à l'exposition des populations et desécosystèmes côtiers aux facteurs de stress climatique, ainsi qu'à la capacité d'adaptation despopulations, la variabilité du climat fait peser un poids supplémentaire sur une région déjàvulnérable.

L'un des piliers du Programme de gestion du littoral ouest-africain (WACA) met l'accent surl'amélioration des connaissances de base et des systèmes d'information dans la région et plusprécisément sur l'Observatoire du littoral ouest-africain (West Africa Coastal Observatory) etses interconnexions nationales en vue du renforcement des capacités techniques etinstitutionnelles d'exploitation des données et des systèmes de partage de l'information.

2. Objectif du projet

L'objectif de l'Observatoire du littoral ouest-africain est que « les pays et les organismesrégionaux disposent en temps réel des données et informations nécessaires pour une gestionefficace le risque d'érosion côtière et d'inondations ».

Le projet soutiendra la mise en place d'observatoires régionaux et nationaux et de cadresopérationnels, créera entre les plateformes régionales et nationales les mécanismes de coopérationnécessaires pour suivre et évaluer efficacement les progrès en direction d'une véritable protectionet conservation des actifs et des zones côtières ouest-africains, réduisant ainsi les risques liés auxaléas côtiers, à l'érosion et aux facteurs de stress climatique.

Le projet comprendra trois composantes :

• Composante 1 - Génération, compilation, analyses de données et assurance qualité(2 millions de dollars EU)

• Composante 2 - Plateforme/dépôt régional d'information et mécanisme d'accès auxdonnées (3 millions de dollars EU)

• Composante 3 - Outils d'aide à la décision pour l'utilisation des informations au niveaudes pays (5 millions de dollars EU)

Le projet prendra la forme d'une initiative multiorganismes et multidonateurs, et s'appuiera surles conclusions de travaux financés, entre autres, par le Fonds nordique de développement,l'UEMOA, l'USAID, la GIZ et la France ainsi que sur des systèmes de gestion des risques enplace dans d'autres pays.