2019

اءـتـش

اليمن -الصندوق االجتماعي للتنمية : صورة تم التقاطها بواسطة

تقرير موجز يرصد األوضاع االقتصادية

ـن ـاليمـ

Macroeconomics, Trade & Investment Global Practice

Middle East & North Africa

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

شتاء 2019 2 | صفحة

ـاليم ـ نـاإلقتصاديةتقرير موجز يرصد األوضاع

في حين تظل .الراب عامه الصتتتتراع القا م دخول م لليمن االجتماعي النستتتتي وتفكك االقتصتتتتاد الوضتتتت تفاقم استتتتتمرار

المحلي الناتجتشاااااير لم دن معدل والتقديراس االولية المتاحةالمعلوماس الجزئية اإلحصاااااالاس الرسااااامية ير متوفرة ال ن

األنشااااطة في كما ددى الصااااراع القائم لم توق .2014بالمائة منذ نهاية العام 39انكمش بنساااابة تراكمية مقدار ا اإلجمالي

فرص العمل. وفي المقابل ارتفعس الوظائ ودنشطة القطاع الخاص و االقتصادية علم نطاق واسع، وتسبب في نقص حاد في

ما ،االقتصادية الكل التشغيلية بشكل كبير؛ حيث يعزى ذا االرتفاع لم عدم االستقرار األمني وشحة الوارداس والمدخالس

وتصدير إلنتاجشبه كلي لم توق ددى لم تسريح دعداد كبيرة من العاملين في القطاعاس الرسمية و ير الرسمية. باإلضافة

نخفضاااااس التحويالس المالية ا اكمالمسااااايلة. وحقل صاااااافر فيمحدود النتاج اإل بعض باسااااات نال 2015منذ العام الغاز و طالنف

عام منذ دول مجلس التعاون الخليجي ساااااياسااااااس الهجرة في و المغتربين ألساااااباب منها القيود التي فرضاااااس علم تحويالس

تراجع مع الوارداس انخفضااس حين في. المالية التحويالس تكالي وارتفاع االقتصاااد راالسااتقرا عدم بساابب ديضااا, 2016

االلتزاماس باست نال ،2016 مايو منذ الخارجية الديون التزاماس سداد توق الم باإلضافة األجنبي النقد من االحتياطياس لحجم

.للتنمية الدولية والمؤسسة الدولي النقد صندوق تجاه

إلى القا م، الصتتتراع حالة، مثل البنك المركز اليمني، ي ظل المركزيةالمؤستتتستتتاص االقتصتتتادية الحاصتتتل ي تفككادى ال

شكل أعاقة سية بصورة طبيعية للمواطنين اليمنيينمتكرر ب فقد .لعملية توزي الوارداص الغذا ية والمساعداص والمواد األسا

البلد )الحديدة والصاالي ت تأ را كبيرا بساابب تصاااعد وتيرة الصااراع وتدمير البنية التحتية )م ل تأ رس دنشااطة دكبر الموانف في

شهدس األسواق المحلية عدة ، . ومنذ شهر د سطس2018الطرقاس والمرافق الخدمية و ير ات خالل النص ال اني من العام

عملياتهم ل ليأجتدنشااطتهم دو بتعليق اقامودين والتجار ورافق ذلك دن العديد من المور موجاس من النقص في الساالع األساااسااية

الوظائ األسااااااساااااية للبنك دن حين في .البلدالتي ساااااادس راالساااااتقراعدم و التجارية نظرا لغياب الوارداس وحاالس الترقب

.واإلنسانيةحتم وقس قريب، ما يزيد من التحدياس االقتصادية معطله ظلس واالمركز اليمني مجزدة لم حد كبير

حسااااب عدد الفقر معدل من المتوقع زيادة .أدى التدهور الحاد ي أوضتتتتاع البلد إلى تزايد معدالص الفقر وبصتتتتورة كبيرة جدا

بنساابة 2014 عام منذ ارتفع قد ،في اليوم لفرددخل ا دوالر 1.90 بما يعادل الفقر خطلالبنك الدولي محدداس بحسااب السااكان

وخاصة الدولة موارد في االنخفاض الكبير دسهموفي المقابل، .2019 عام فيمن السكان ٪ 52 حوالي لم مئوية، نقطة 33

كما دن موجاس .الفقيرة لألساار الرساامية االجتماعي األمان شاابكاس في انهيار الم والغاز،في نتاج النفط التراجع الحادبساابب

ددس لم تفاقم األوضااااع المالية واالقتصاااادية – 2018تحديدا في شاااهر دكتوبر –انخفاض قيمة اللاير دمام العمالس األجنبية

في الفترة الخساااااااائر بعض عن لم حد ماوض يعقد عملياس التعافي االخيرة في قيمة اللاير الر م من علم الفقيرةلألسااااااار

الفرص بالصااراع،االنضاامام لم د ميليشاايا دو الدخول في د دنشااطة اقتصااادية لها عالقة ير خياريشااكل للكمما . السااابقة

."الحرب االقتصادية" التي يمكن دن تدر عليهم دخال اقتصاديا يعينهم علم تسيير شؤون حياتهم الوحيدة

ألحدث وفقا النعدام األمن الغذا ي ي اليمن.ية الر يستتمن بين األستتبا االقتصتتادية المصتتاحبةواألزمة الحالييعد الصتتراع 67مليون نسمة )د 20.1حوالي ناك، 2018في شهر ديسمبر (IPC)لتصني المرحلي المتكامل لألمن الغذائي لتحليل

التحليل لم ويقدر . تHFAالمسااااعدة الغذائية اإلنساااانية )الحاد في ياب غذائيالمن األ انعداميعانون من بالمائة من الساااكانت يعانون من انعدام األمن الغذائي الحاد بالر م من اساااااااتمرار ت الساااااااكان بالمائة من 53مليون نسااااااامة ) 15.9مجموعة ن ما

الرابع من المسااااتوى فئةفي المجاعة حافةماليين شااااخص علم 5بما في ذلك ما يقرب من اإلنسااااانية،المساااااعداس الغذائية تصاااني المساااتوى -مجاعة اليعانون من كار ة نسااامة 63,500و تفي حاالس الطوارئ" الناس)" IPC))التصاااني الدولي

الث دول تعاني دك ر تعتبر اليمن ضااامن ت،GHI) 2018مؤشااار الجوع العالمي لعام وبحسااابت. IPC hase-5) الخامس .من انعدام األمن الغذائي الحاد في العالم

ا بناء مبشتتر للتي جرص ي الستتويد ي ديستتمبر الماضتتي االتقدم الذ حدث مؤخرا ي مشتتاوراص الستت م كنه يتطل اهتمام

ا من جمي األطراال إلح ل الستتتت م. و يزال ناك دنه ال ال الصااااحيح،المشاااااوراس خطوة في االتجاه تعتبرفي حين ومستتتتتمر

التحدياس التي تواجه عملية جم حدظهرس األسابيع األربعة األولم بعد مشاوراس السويد في حين طريق طويل لتحقيق السالم.

لوساااااااااااطااااة لنزاع منخرطااااة و ا بقااااال دطرا ا علم الساااااااالم )انظر ديضااااااااااا: بفاااااعليااااة في عمليااااة االتفاااااقفي

https://www.un.org/press/en/2019/sc13659.doc.htm.ت

وما بعده على التحستتن الستتري لعوضتتاع الستتياستتية واألمنية، وما إذا ستتيكون 2019 ي العام تعتمد التوقعاص االقتصتتادية

وق . وفي حال تم االتفاق علم هناك نهاية للصتتراع الدا ر، والبدء ببناء االقتصتتاد اليمني وإعادة اللحمة للنستتي االجتماعي

السياسي واالجتماعي الوض عن عامة لمحة

شتاء 2019 3 | صفحة

ـاليم ـ نـاإلقتصاديةتقرير موجز يرصد األوضاع

شهد تعافيايفإن الناتج المحلي اإلجمالي سو النزاعاس قريبا ال ة درباع من السكان سيظلون في ال دن ،2019في تدريجيا

دوالر دمريكي 3.20 دخل الفردبما يعادل الفقر خط محدداس البنك الدولي ل) ة الدخللمعايير البلدان المتوساااااااطحالة فقر وفقا

تقريب العدد في اليومت ونصااا 1.90 دخل الفردالفقر بما يعادل خط محدداس البنك الدولي ل) للدخل المنخفضخط الفقر تحس ا

وفي ظل ذه الصاااورة القاتمة للوضاااع في اليمن فإن الحاجة الكبيرة للمسااااعداس اإلنساااانية ساااو دوالر دمريكي في اليومت.

تسااااتمر خالل مرحلة التعافي و عادة اإلعمار في فترة ما بعد الصااااراع، وعلم وجه الخصااااوص في مجال اسااااتعادة الخدماس

بنال ال قة في المؤسساس اليمنية.المساعدة في عادة األساسية و

الناجمة عن الصراع الدائرددس اآل ار السلبية .2018االقتصاد الكلي ي ظل غيا الس م خ ل العام وض استمرار تدهور

النقص الحاد في دخل األسااااارة. الناتج منانكماش في حجم الطلب الم لم تقليص حجم العرض علم األنشاااااطة االقتصاااااادية

فرص العمل بشااكل كبير جدا. باإلضااافة لم ذلك دخفقس معظم مؤسااساااس يتالشاا الملوضااع االقتصاااد المتد ور ا تسااببو

. 2016تام لصااار مرتباس موظفي القطاع الحكومي منذ نهاية العام التوق شااابه ال بسااابب مسااااعدةال توفيرالقطاع العام في

بدو دن ا لك، ي تد ور ومع ذ حاد ل عام ال بالتوق خالل ال بدل قد ناتج المحلي اإلجمالي حيث تشاااااااير 2018في معدل نمو ال

وبدرجة االقتصااااااااد،النمو االقتصااااااااد يتطلب التعافي في تحقيق دن االبالمائة. 2.6 التقديراس االولية الم نخفاض بمقدار

دساسية استعادة األمن في البلد.

اإلجمالي الحقيقيمعدل نمو النات المحلي

.تقديراس الموظفينوصندوق النقد الدولي و المصدر: وزارة المالية

إلى ارتفاع كبير ي أسعار السل و ي معدل التضخم السنو خ ل العام المحلية أدى التدهور الحاد ي أسعار صرال العملةدسعار المواد الغذائية األساسية بشكل كبير جدا خالل فقد ارتفعس األمر الذ زاد من تفاقم الوض اإلنساني الكارثي. 2018

في متوسط كلفة السلة الغذائية الشهرية فقد حدث ارتفاع مفاجف . ووفقا لتقديراس األمم المتحدة2018النص ال اني من العام . 2015بل األزمة في فبراير بالمائة تقريبا منذ ما ق 112بالمائة خالل الفترة من يونيو لم دكتوبر وبنسااااااابة 28للفرد بنحو ت علم مسااااتوى األساااارة الواحدة لم SMEBارتفعس التكلفة الشااااهرية للساااالة الغذائية للحد األدنم ل نفاق ) ذلك،عالوة علم

. 2015بالمائة منذ فبراير 145بزيادة تقارب نوفمبر الماضي،دوائل يمني فيلاير 42,489

.2018الرتفاع معدل التضتتتتخم خ ل عام التي أدص األستتتتبا اهم من ي منتصتتتتال العام والعجز المالي كان تدهور العملة مقارنة 2018بالمائة خالل العام 55 لم نحو لوص تضخم دسعار الغذال معدل سنو في ارتفاع تشير التقديراس األولية لم

وفي ذا الساااياق بادر البنك المركز اليمني في اتخاذ بالمائة. 25 السااانوية بما كان عليه في العام الساااابق حيث بلغس الزيادةسعودية ستفيدا بالنقد األجنبي من الوديعة التي دودعتها المملكة العربية ال سبتمبر م صالح جرالاس منذ بداية المركز ،البنك ل

حول ال مقابل الدوالر في سااعر اللايرنساابي اسااتقرار تحقيقو الصاار دسااعار لم يقا التد ور الحاد في مؤخرا مما ددى لم منذ دواخر شهر دكتوبردسعار الصر استقرار في نسبي الوقد ددى التحسن .2018لاير للدوالر الواحد مع نهاية 500

دن معدل ديضا ير دنه من المرجح . انخفضس دسعار المواد الغذائية المستوردة بعد ان ما،معدل التضخم لم حد تفاقم احتوال تغطيته ايضاااا من خالل تم نظرا لوجود عجز مالي ضاااخم ومتراكم من الساااابق 2019في التضاااخم السااانو سااايبقم مرتفعا

.دةيجد نقدية تلك طباعة صدار

3.6 3.9

7.7

-12.7

2.4

4.8

-0.2

-16.7

-13.6

-5.9

-2.6

-20

-15

-10

-5

0

5

10

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

ييقحق اليالجمإل ايحللم ا اتلن امو ندلمع

٪

قطاع اإلنتاج

شتاء 2019 4 | صفحة

ـاليم ـ نـاإلقتصاديةتقرير موجز يرصد األوضاع

تضخم أسعار المواد الغذا ية

.تقديراس الموظفينوصندوق النقد الدولي و المصدر: وزارة المالية

أستتتعار الوقود وزيادة ي تمويل الستتتوح من احتياجاته من المشتتتتقاص النفطية منذ منتصتتتال شتتتهر ي تدريجيهناك تحستتتن

ال دن النقصااان المتكرر 2018سااعار النفط عالميا خالل النصاا ال اني من شااهر عام ألوعلم الر م من االنخفاض نو مبر.

في مداد الساوق بالمشاتقاس النفطية واالنخفاض الكبير في قيمة صار اللاير منذ سابتمبر ددى لم ارتفاع دساعار الوقود خالل

م المناطق الشمالية خالل الربع األخير من ذا العام الربع األخير من العام. وارتفعس دسعار البترول والديزل في صنعال ومعظ

. وفي الوقس الذ شاااااااهدس دساااااااعار 2017بالمائة مقارنة بالربع الساااااااابق والربع األخير من عام 50بزيادة تقديرية بلغس

دولغالب في ا قليلةكانس ال ن الكمياس التي تضااال لم الساااوق في جنوب اليمن المشاااتقاس النفطية زيادة نسااابية بشاااكل عام

السااوق ير الرساامية بسااعر يزيد عن الضااع عن السااعر الرساامي. ومع ذلك شااهدس دسااعار المشااتقاس النفطية منذ في تتواجد

، بما يتماشاام مع سااتقرار سااعر الصاار النساابي لللاير ي جميع األسااواقنوفمبر الماضااي انخفاضااا تدريجيا واسااع النطاق ف

اليمني.

ي اليمنالتجز ة سعار وقود أ

.تقديراس الموظفينوالمصدر: الحكومة اليمنية

،2015منذ عام ستتعار خ ل الرب األخير.تفاوص ي األ المحلية م تظل كمية الغاز )غاز الطهي( ي نقص دا م ي الستتوح

متزايدا من القطاع توسااااعا كبيرا وا تماما ت لطهي المنزليا عبواس)الغاز المعبأ في المحلي شااااهد قطاع از البترول المسااااال

كوقود بديل وايضا كمصدر للطاقة لتشغيل مولداس الكهربالازداد استخدامه حيث المتزايد،لتلبية الطلب وذلك الخاص المحلي

مداداس الغاز أل راض الطبل تساااببس في شاااظ العيش شاااحةلساااياراس عندما دصااابح البنزين نادرا ومكلفا للغاية. ير دن ل

احتياج تلبيةل ير كافيةالتي دصبحس و الحكوميةإلمداداس المحلية من از الطهي في الغالب من شركة صافر للناس. وتأتي ا

في شااحةحدوث المالسااوق المحلي. كما دسااهمس شاااشااة األوضاااع األمنية السااائدة في بعض دجزال البلد فيمتزايد الطلب ال

.األسعاروتفاوس تسببس في تذبذب التي الغاز و توفير

-25

-15

-5

5

15

25

35

45

55

65

2014 2015 2016 2017 2018 سل الشرمؤي نوس اليرتغ الدلمع

ية كتهسالا

%

0

100

200

300

400

500

600

700

(رلت/ لاير)متوسط دسعار الوقود شهريا في صنعال

Gasoline Diesel LPG

0

100

200

300

400

500

600

700

( لتر/ لاير)متوسط دسعار الوقود شهريا في عدن

Gasoline Diesel LPG

شتاء 2019 5 | صفحة

ـاليم ـ نـاإلقتصاديةتقرير موجز يرصد األوضاع

انهار نتاج وصاااادراس النفط .2019النفط والغاز ي إنتاج ي تعا ياليمكن أن يؤد تحستتتن الوضتتت األمني إلى تستتتري

)م ل شاااااركة للدولة مملوكين مشاااااغلين عبر باسااااات نال كمية محدودة من اإلنتاج ،2015والغاز بعد اندالع النزاع في مارس

وذلك رفع نتاج النفط في البلد ادى الم يبدو دن االنتعاش التدريجي في حقل المسيلة قد ،2018. وفي عام توصافر بترومسيلة

في الذ يم ل دول عودة للمشااغلين األجانبوت S2) 2 س االنتاج حقالفي االجنبية للعمل OMVبعد عودة شااركة دو م ي

ارتفعت S2) 2 س الحقلدعلنس الساااااالطاس المحلية دن اإلنتاج اليومي من ،2018. وفي نوفمبر 2015منذ عام قطاع النفط

من المتوقع دن تصااال يراداس تصااادير النفط لذلك،دل برميل يوميا. ونتيجة 17آال برميل يوميا لم حوالي 5من حوالي

.2018في عام تقريبا مليون دوالر 900من حقل المسيلة لم ما مجموعه

ما بعد الصتتراع يعتمد بشتتكل كبير على القدرة التشتتغيلية للقطاعاص المملوكة لمباشتترة المرحلة العادة إنتاج النفط ي ستتتإن إ

و ما القطاع عشاااار،النشااااطة اإل ني النفطية االنتاج كانس الدولة تدير قطاعين من قطاعاس ،2014واعتبارا من عام للدولة.

في المائة من جمالي 42يلةت والتي دنتجس بشاااكل مشاااترك ما يقرب من بترومساااشاااركة ) 14صاااافرت والقطاع شاااركة ) 18

مع 10ت في القطاع PSAاإلنتاج ) شراكةفي دعقاب انتهال اتفاقية ذلك،. باإلضافة لم 2014في عام اإلنتاج في البلدحصة

فمن – لم شاااركة بترومسااايلة المملوكة للدولة للقطاع وما ترتب علم ذلك من تساااليم - 2015في عام االجنبية شاااركة توتال

ذا ما وذلك لمائة،با 65 لم حوالي في اليمن جمالي اإلنتاج النفطيمن لشركاس المملوكة ا عبرالدولة حصة المتوقع ان تزيد

دل برميل في اليوم. 156البالغ 2014تم قياسها من حيث مستوى اإلنتاج في عام

اليمنقطاع إنتاج النفط ي ل القطاع الحوض حجم اإلنتاج المشغ

*السنة(برميل ي 000) صا ي حصة الحكومة

**%( ةبالما (وض اإلنتاج

الحالي

متوق Jannah Hunt 9,660 64 5 شبوة –مار

43 Jannah Hunt 440 36 متوق

S-1

Occidental/TransGlobe 310 3.6 متوق

S-2 OMV 5,740 33 نشط

4 YICOM 60 26 متوق

18 SAFER 13,720 100 متوق

نشط PetroMasila 10,040 100 14 مسيلة

10 TOTAL 13,240 45 ل تسليم

PetroMasila

في عام 2016

32 DNO 560 49 متوق

53 DOVE 1,450 50 متوق

9 Calvalley 1,120 50 متوق

51 Nexen 680 55 متوق

)= حصة اإلنتاج + الضرائب + اإلتاواست 2014* يتم حساب اإلنتاج بنال علم صافي حصة الدولة التقديرية في عام 2014 ** يعتمد اإلنتاج علم تقديراس وحصص

إلى تعطيل متكرر لحركة األستتواح وتوريد الستتل األستتاستتية الغذا ية وغير الغذا ية مما تستتب ي 2015منذ أدى الصتتراع

كان 2015قبل نشوب الصراع في وتقلباص ي األسعار. ةوزياد ي تكاليال المعام ص وارتفاعنقص ي اإلمداداص المحلية

فقد تعرض ذلك،متر من الوقود. ومع طن 544,000وطن متر من الغذال 350,000اليمن يسااااااتورد شااااااهريا حوالي

دكبر الموانف البحرية في التوتراس حول ستفاقمحيث 2017تخفيضاس خاصة منذ نوفمبر االستيراد لعدةجزل كبير من حجم

بياناس األمم المتحدة الخاصااة دحدث في المائة من احتياجاس السااكان. وتشااير 70البلد )الحديدة والصاالي ت التي تغطي حوالي

لم دن متوسط (UNVIM)بالوارداس التي تم التصريح لها بالدخول عبر مكتب األمم المتحدة لتفتيش المواد الداخلة لم اليمن

طنا متري 262,048حجم الوارداس الشااهرية لأل ذية قد انخفض لم بالمائة مقارنة بالساانة السااابقة 18 نحودو ،2018عام ا

وارداس الوقود الشااهرية في عام تم ضااغط متوسااط ذلك،بالمائة من مسااتوى ما قبل نشااوب الصااراع. باإلضااافة لم 25ونحو

شتاء 2019 6 | صفحة

ـاليم ـ نـاإلقتصاديةتقرير موجز يرصد األوضاع

مقارنة بمسااااتوى ما قبل نشااااوب تقريبا بالمائة 74 نخفاضااااا بنساااابةو و ما يم ل ا،طنا متري 142,688 لم حوالي 2018

1الصراع.

لكل شهر(متوسط الوارداص الشهر ي اليمن )طن متر

2018 ديسمبر - UN-OCHAت -Commodity Trackerالسلعالمصدر: مكتب األمم المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية )دسعار

ومنذ دواخر .2015شهدص إمداداص الكهرباء العامة تدهورا غير مسبوح وانقطاع واس النطاح منذ تصاعد النزاع ي عام

انتاج تعرضااااااس العديد من المحافظاس لم انقطاع في الكهربال علم مدار الساااااااعة حيث عانم قطاع ،2015مارس شااااااهر

في الوقود. ونقص مداداسمن عراقيل كبيرة في توليد الطاقة بساابب األضاارار في البنية التحتية -دصااال الضااعي -الكهربال

في توفير ية دلسعوالعربية المملكة ا المقدمة منلنفطية اح باإلساااااااتفادة من المنلجنوبية س المحافظابعض احين بددس مؤخرا

لبنية ابسبب ل تماما وبشاااااااكل يومي لكهرباتغيب عنها االبلد فمن المتبقية ال األخرى ألجزا دما. لعامةالطاقة حتياجاس توليد ا

.توق التشغيلرة ولمتضرل الكهرباافق التحتية لمرا

علم مرتباس -قبل الصاااراع -اإلنفاق العام متوساااط بلغ .المتبعة المالية الستتتياستتتاص على اليمن ي الصتتتراع أوضتتتاع أثرص

دو ما ،2014-2010في المائة من جمالي اإليراداس العامة في الفترة 42ودجور كل من القطاعين المدني والعسااااكر نحو

لمرتباس واألجور علم ا االنفاق بلغس تقديراس حجم ،2018وفي عام في المائة من الناتج المحلي اإلجمالي. 10يقرب من

ال يمكن :الفعلية للخدمة المدنية المرتباسفاتورة ل ي حين لم تغطي اإليراداس سااااااوى النفقاس العامة، فيحوالي ل ي مجموع

الصااراع تم األن ددىح علم النفقاس اإلجمالية. تؤ رحتم التكالي األساااسااية المتكررة والتي بدور ا تغطي دن يراداس لدن

اعتمدس حيث و .ضااوابط المالية بما يتماشاام مع لوائح دارة المالية العامةدو تطبيق المعتادة عداد الموازنة الساانوية توق لم

و ي ،2014علم اإلطار العام للموازنة العامة المعتمدة عام 2015الحكومة اليمنية في تسااايير معظم النفقاس العامة منذ عام

المرجعية. وفي خطوة متقدمة من قبل الحكومة صااااااادر قرار رئيس ةتعتبر بم ابواليمني آخر ميزانية وافق عليها البرلمان

رار رئيس الوزرال ق) 2019يقضااي بالعودة لم عملية عداد الموازنة الساانوية المعتادة للعام 2018لعام 165الوزرال رقم

.دنظر ددناهت -2018لعام 165رقم

المالية وتحستتين إدارة المالية العامة. اصلستتياستتلالشتتفا ية ر مستتتوى ي نو مبر أقر مجلس الوزراء تدابير تستتاعد على

. تتم ل مهمة لها التابعة علم تشكيل اللجنة العليا لميزانياس الدولة والسكرتارية الفنية حكومة الرئيس اد وافق مجلس وزرال

وفقا للدستور واألوضاع االقتصادية السائدة 2019 الدولة للعام عملية اإلعداد إلطار ميزانية اللجنة الجديدة في اإلشرا علم

والموارد المتوقعة. وساايهد طار الميزانية ديضااا لم ضاامان خفض العجز لم حدود آمنة من خالل ترشاايد النفقاس الجارية،

علم تحسين كفالة سمعتمدة تركزالخرى األتدابير ال بقية. ةتضخمي عبر مصادر وعدم تمويل العجز العامة،وتعزيز اإليراداس

متحدة لتنسيق الشؤون بنال علم تقديراس مكتب األمم ال ،مكتب األمم المتحدة لتفتيش المواد الداخلة لم اليمن عبر الشهرية الوارداس لكل المتوسطاس 1

.2018 ديسمبر لم يونيو من UN-OCHAاإلنسانية

350,000

176,389

318,949

262,048

544,000

115,379140,905 142,688

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

pre-conflict 2016 2017 2018

Food

Fuel

المالية العامة

شتاء 2019 7 | صفحة

ـاليم ـ نـاإلقتصاديةتقرير موجز يرصد األوضاع

بما في ذلك من خالل تعزيز تحصااااايل الضااااارائب والجمارك المركزية علم المنتجاس اإليراداس،قدرة الدولة علم تحصااااايل

.و ير ا النفطية المستوردة والمحلية

اليمن،في الجزل الشااامالي من .التي تد يها الروات ما تزال هناك إشتتتكالية تتمثل ي محدودية النطاح الجغرا ي للمناط

)دو تم صاار نصاا راتب شااهر خالل الربع 2018لم يتم صاار سااوى راتب شااهر واحد خالل عام تظهر المؤشااراس انه

و ن لم يكن الصااااار منتظم في جميع المناطق. واساااااعة، ةتغطيالم صااااار الرواتب في الجنوب يصااااالفي حين ت،األخير

يبدو دن استئنا صر المرتباس في القطاع العام في جميع دنحال البلد قد حصل علم جماع من األطرا ذلك،لم باإلضافة

التنفيذ لم يتم بعد. المتحاربة خالل المشاوراس التي دجرتها األمم المتحدة مؤخرا في السويد علم الر م من دن

.ةكبير التزالالعجز المالي تقديراصإال أن ،2018تحستتتتتنص ي عام بدو أنها قد ت اإليراداص العامةزيادة على الرغم من أن

تشااااير دحدث تقديراس البنك المركز اليمني لم دن العجز متوفرة،ففي الوقس الذ ال تزال فيه اإلحصااااالاس الرساااامية ير

ويأتي ذا التحسااان في الغالب نتيجة الرتفاع صاااادراس النفط والمنح لاير،مليار 550متوقع بنحو 2018المالي الحالي لعام

المائة من الناتج المحلي ب 4.4النصاا ال اني من العام. وتشااير التقديراس األولية لم انخفاض اإليراداس العامة لم نحو خالل

في حين يتوقع دن ت،قبل بدل الصاااااااراع المائة من الناتج المحلي اإلجماليب 24حوالي مع بالمقارنة) 2018اإلجمالي في عام

2018تم دعم اإليراداس في عام في حينالمائة من الناتج المحلي اإلجمالي. ب 3تصااااااال يراداس القطاع النفطي لم حوالي

. البنك المركز في دوائل دكتوبر عبرمليون دوالر من المملكة العربية السعودية 200نقدية بقيمة اخرىبمنحة نفطية عينية و

المائة من الناتج ب 10 لم 2017المائة من الناتج المحلي اإلجمالي عام ب 8ومن المتوقع دن ترتفع النفقاس العامة من حوالي

قع ولمتن امومما يعكس لم حد كبير زيادة اساااااامية في اإلنفاق علم فاتورة األجور والمرتباس. ،2018المحلي اإلجمالي عام

من تم تمويل ذا العجز في حينإلجمالي. المحلي الناتج ن ام لمائةاب 5.1لي واح 2018م ي عالناتج فالمالي ز العجل ايصدن

وتراكم النقود،خالل التوسااااع في السااااحب علم المكشااااو من البنك المركز لم حساااااب الحكومة، ومن ذلك ديضااااا طباعة

.المتأخراس

يقتصر تنص الخطه ان لاير يمني لتغطية العجز المالي.مليار 100ـتتت ال تبلغوا مجلس الوزراء على خطة اقتراض محلي

تقديم عبربما في ذلك تضاااااااخمية،البنك المركز اليمني علم مصاااااااادر تمويل محلية ير عبراالقتراض الحكومي المعتمد

تمويللا. ومن دجل طالق مصااادر الذ توق تمويل الدولة لها في وقس سااابق شااهاداس االساات مار للبنوك وصااناديق التقاعد

نقاط مئوية لم 10بمقدار (CDs) دساااعار الفائدة علم شاااهاداس اإليداع نسااابةرفع علم البنك المركز في دكتوبر دقدم ، ذه

نقطة 25ونقطة مئوية 17في حين تم تعديل سعر الفائدة علم السنداس الحكومية وعقود الوكالة اإلسالمية لم المائة،في 27

.علم التوالي مئوية،

المالية العامة ي اليمن

تقديراس الموظفينوصندوق النقد الدولي و المصدر: الحكومة اليمنية

.ةالخارجين ووالتزاماص الديوتزايد متأخراص لديون المحلية رتفاع انتيجة ال 2018إجمالي الدين العام لليمن ي عام يتزايد

ا نسااابيا في سااانواس ما قبل الساااحب علم عبرتمويل العجز المالي اساااتمرار لكن الصاااراعكان الدين العام اإلجمالي منخفضااا

من الناتج المحلي اإلجمالي في المائة ب 94نساابة الدين العام لم حوالي تقديراس البنك المركز ددى لم ارتفاع من المكشااو

وفي ظل اسااااتمرار عدم توفر لدين العام المحلي. و حجم امن الناتج المحلي اإلجمالي المائة ب 38منها ما نساااابته 2018عام

المائة من الناتج ب 55.9 الم حواليالدين العام الخارجي ارتفاع المتوقع تشاااااااير التقديراس االولية ان من الرسااااااامية،البياناس

-10

-9

-8

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0

0

5

10

15

20

25

30

2014 2015 2016 2017 2018

In % of GDPIn % of GDP

Domestic revenues Public expenditure Fiscal Balance (right axis)اإليراداص المحلية النفقاص العامة الميزان المالي

شتاء 2019 8 | صفحة

ـاليم ـ نـاإلقتصاديةتقرير موجز يرصد األوضاع

تراكم ذلك،. باإلضااااافة لم يدة التي دخذ ا البنك المركز اليمنيمع األخذ في الحساااابان ديضااااا الديون الجد، المحلي اإلجمالي

غير مدفوعة والديون المتأخرة. البما في ذلك السلع والخدماس والرواتب ،2015المتأخراس منذ عام

الدين العام ي اليمن

2018تقديراس الموظفين منذ سبتمبر ة والدوليصندوق النقد و المصدر: البنك المركز اليمني

بالمائة 53يتوقع دن جمالي العرض النقد قد ارتفع لم حوالي حيث .2018خ ل العام هناك تستتتتتتتارع ي العرض النقد

وما 2017نقدية كبيرة منذ العام لكتلة. و ذا يعكس حجم اإلصااادار الهائل 2017بالمائة عام 1.3مقارنة بنسااابة 2018عام

، حيث 2014مائة منذ العام بال 100خارج البنوك التي تقدر نساااااابته بأك ر من النقدرافق ذلك من ارتفاع حاد في حجم تداول

ناااك ذلااك،وعلم النقيض من . 2018 فيمليااار لاير 2,452 مااا يقااارب ال لم 2014 لاير عاااممليااار 811ارتفع من

في المائة 14حيث كانس قد تقلصااس بنساابة 2018القطاع الخاص خالل العام تدريجي العتماداستوقعاس بأن يحدث انتعاش

بإصادار -ساعيا منها في اساتعادة السايطرة علم الساياسااس النقدية –ر سابتمبر قامس الحكومة وفي دوائل شاه. 2017في عام

ت تم عداد ا بعناية فائقة. ورافق تلك القراراس خطاباس رشادية صادرة 77و 76و 75 ال ة قراراس حكومية )ذواس األرقام

عاادن تهااد جميعهااا لم في من البنااك المركز اليمني

ام البنك المركز في اليمن بقيادة البنك عادة ترسااااااايل نظ

ت رفع معدل الفائدة علم 1وذلك لتحقيق ما يأتي: عدن،في

ت عرض مكانية 2 بالمائة. 27جميع المنتجاس تصاااال لم

تحويااال محااادودة من خالل تمويااال المشاااااااتقااااس النفطياااة

أل راض العالج الطبي في الخارج )ال والوارداس الغذائية

دمريكي للحالة الواحدةت. ويقتصااااااار دوالر 2000يتجاوز

اااذا العرض علم البنوك التجاااارياااة العااااملاااة مع البناااك

ضون في المركز اليمني في عدن وتعمل تحس شرافه.

النفط من بالوارداس الخاص 75 رقم القرار تيسير تم ذلك،

للجنااة 1 رقم التعميم بموجااب يناااير دوائاال في واأل ااذيااة

وفي حين دن م ل ذه القراراس تعد خطوة في االتجاه الصاااحيح .النفط لمساااتورد تقييدا دقل اساااتيراد نظام بتقديماالقتصاااادية

السااتعادة نزا ة وسااالمة النظام المالي في اليمن فإنه من الضاارور التأكد من دن ذه اإلجرالاس سااتكون قابلة للتنفيذ في ظل

التي تم التعهد وفي حال رافقتها جرالاس مالية سااليمة بير دك ر فاعليةيمكن دن تكون ذه التداتفكك السااوق المالي في اليمن. و

)دنظر دعالهت. 2019عام في بتنفيذ ا

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Pu

blic

sec

tor

deb

t (i

n %

of

GD

P)

Domestic debt External debt

النقد والمصارال

اليمن -الصندوق االجتماعي للتنمية : صورة تم التقاطها بواسطة

الدين المحلي الدين الخارجي

شتاء 2019 9 | صفحة

ـاليم ـ نـاإلقتصاديةتقرير موجز يرصد األوضاع

التداول النقد خارج البنوك )النمو السنو (

تقديراس الموظفينوصندوق النقد الدولي و المصدر: البنك المركز اليمني

اداصــــد واإلعتمــالنق

المصدر: البنك المركز اليمني وصندوق النقد الدولي وتقديراس الموظفين

عدنحكومة ال صأقر ،2018األخير من خ ل الرب هاد -بر استتتتتتتتة ي ية لتعزيز الر يس مال يد من اإلجراءاص ال عد الالبنك عبروشااااملس ذه اإلجرالاس تعليق التمويل علم المكشااااو من قبل الحكومة الستتتتياستتتتاص النقدية وجعلها أكثر عالية.

الناتج من الساااااااحب علم يالحكوم عادة يكلة الدينإل عداد خطة باإلضاااااااافة الم 2019المركز اليمني اعتبارا من عام كتلو صدار مليار 500صل لم يالعملة المحلية من حتياطياته سق اليستعيد البنك المركز اليمني ان وايضا المكشو . شااريطة عدم تعارض ذلك مع السااياسااة المذكورة سااابقا وايضااا فقط ضاامن حدود المعايير المالية -في المسااتقبل -نقدية جديدة

اساااااااتخداممن خالل يجب دن يتم البنك المركز اليمني عبر في اإلنفاق الحكومي النقدية الحكيمة. كما دن د تمويل للعجز ،األلياس. ومن ذه والتي توفر عوائد اسااات مار دفضااال حدي امن البنك المركز التي تم طرحها وشاااهاداس التمويل الصاااادرة

.’اإلسالمية ةالوكال‘شهاداس اإليداع وعقود صدار

إنه من المرجح أن يظل عجز الحسا الجار ،2014المستمر ي عا داص التصدير منذ عام الحاد وبالنظر إلى االنخفاض وتضاؤل النفط،لعائداس التراجعبسبب 2018كان الضغط علم ميزان المدفوعاس مرتفعا خالل عام .2018كبيرا ي عام

دل نمو الطلب علم الوارداس )الوارداس من الغذال والوقودت. ومن المتوقع دن يرتفع مع تزايدواساااااااتمرار المالية،التحويالس ددنمسيظل ولكنه ،2017بعام مقارنة 2018مليار دوالر في عام 1.3في المائة ليصل لم نحو 29حجم الصادراس بنسبة

. ويعزى النمو السانو المتوقع في حجم الصاادراس لم 2014في المائة عن مساتوى ما قبل بدل الصاراع في عام 86بنسابة . ومن 2018مليون دوالر في عام 894الذ من المتوقع دن يصاااال لم لمساااايلةزيادة نساااابية في صااااادراس النفط من حقل ا

40

45

56

79

11

1

12

9

12

0

12

7

14

0

16

7

19

7

21

3

23

9

26

9

29

8

33

1

41

3

42

6

47

3

53

2

54

7 77

7

80

3

78

5

81

1 1

,06

9

1,3

75

1,8

93

2,4

53

IN Y

R B

ILLI

ON

Currency Outside Banks

13.710.6 9.2

0.0

21.5

12.5

0.2

3.1

13.0

1.3

52.7

17.5

-4.88.2

-16.9

-0.6

38.9

2.6

-22.3

-12.5 -14.3

19.2

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

50

60

2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8AN

NU

AL

% C

HA

NG

E

Broad money Credit to the private sector

الموقال الخارجي

المعروض النقد اإلعتماداص للقطاع الخاص

شتاء 2019 10 | صفحة

ـاليم ـ نـاإلقتصاديةتقرير موجز يرصد األوضاع

منذ في المائة 40بنحو بشاااااكل تراكمي و 2018في المائة في عام 6المتوقع دن تنخفض الوارداس بنسااااابة ناحية دخرى، من فهي المعوناس،بلد تليها تدفقاس تم ل المصاااادر الرئيس لتمويل وارداس ال مؤخرا المالية التي كانس دما التحويالس. 2014 عام

.2017في عام في المائة 34مع انخفاض سنو بنسبة ،2018مليار دوالر في عام 2.9 تقدر بـ

القطاع المالي الخارجي لليمن

تقديراس الموظفينوصندوق النقد الدولي والمصدر: البنك المركز اليمني

فقد م اقترا نهاية العام. استقرص كنهال 2018شهدص قيمة اللاير اليمني تقلباص كبيرة ي سعر الصرال منذ سبتمبر

في المائة مقارنة بالربع السابق، 12بنحو خالل الربع الرابع في المتوسط مقابل الدوالرلللاير اليمني ةاالسمي القيمة ةتراجع

2016في المائة مقارنة مع الفترة نفسها من العام الماضي. وقد بدد التد ور السابق في قيمة اللاير اليمني في عام 49وبنحو

التعافيقبل واحد،ياال لكل دوالر دمريكي ر 736شهر يقدر بحوالي بمتوسط 2018ووصل لم دعلم مستوياته في دكتوبر

مقابل الدوالر ليصل متوسط سعر الصر الشهر الضغط علم سعر دن يبدو ورياال في ديسمبر. 513 حوالي لمتقريبا

يوفت من خالل اليمنينظرا للدور الفاعل واألكبر للبنك المركز قد خ الصر عن طريق ت،ر النقد األجنبي )انظر ددناه ديضا

الرسمي، ير المواز والصرافة األموال قطاععدم اليقين الناجمة عن المضاربة او معالجة بعض نقاط الضع وحاالس

.سعودية لتوجيه توقعاس السوق وجعلها مستقرةالتي قدمتها المملكة العربية ال للودائعفعال الستخدام الاايضا عبر و

( )اللاير / الدوالرالمتوسط الشهر المحلي ألسعار الصرال

المصدر: البنك المركز اليمني وتقديراس الموظفين

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

US$

Mill

ion

Exports of goods & services Imports of goods & services Remittancesصادراص السل والخدماصوارداص السل والخدماصالتحوي ص

200

300

400

500

600

700

800

Parallel market rate (end-period) CBY (L/C rate)(نهاية الفترة)صرال السوح المواز سعر (سعر الصرال اإلعتماد المستند )المركز البنك

شتاء 2019 11 | صفحة

ـاليم ـ نـاإلقتصاديةتقرير موجز يرصد األوضاع

وفقا للبنك المركز .2018احتياطياص النقد األجنبي خ ل العام زيادة ي تمكن البنك المركز اليمني من الوصتتتتتتتول إلى

حيث كان ،2018ملياراس دوالر خالل النصااااااا ال اني من عام 3زادس احتياطياس النقد األجنبي لم حوالي اليمني، فقد

مليون دوالر دمريكي مقدمة من المملكة العربية الساااااااعودية. وفي 200مليار دوالر ومنحة بقيمة 2معظمها من وديعة بقيمة

يقل االعتماد حيث )"السعودة ة"سياس (السعوديةالحاس سوق العمل صبسبب المالية تحويالس جزئيا الانخفضس نفسه،الوقس

ت 1يتوق علم اآلتي: ) عادة بنال االحتياطي بما في ذلك العمالة اليمنية. و ذا ما تطلعنا للمساااااااتقبل فإن األجنبية،العمالة علم

وبالتالي -كما و موضااااح دعاله -طورة الرساااامي بقيادة البنك المركز اليمني بتقديم خدماس ودوضاااااع مت البنكيقيام النظام

ت 2. ) الموازو ير الرساااامي المالي من خالل النظام اس المالية التي تم توجيههاالقدرة علم الحصااااول علم المزيد من التدفق

.مليون دوالر في الشهر 100 لم 80التي تقدر حاليا بـ النفط،ارتفاع صادراس

احتياطاص النقد األجنبي

صندوق النقد الدولي وتقديراس الموظفينالبنك المركز اليمني والمصدر:

في الجانب السااياسااي واالقتصاااد فليس من الممكن وضااع رؤية مفصاالة االسااتقراروعدم اليمنفي ظل الوضااع الرا ن في وساااليمة. ومع ذلك، فإن وضاااع اليمن علم المدى المتوساااط سااايعتمد في نهاية المطا علم ما ذا كان من الممكن يجاد نهاية

سيج االجتماعي. دما علم المدى القص للصراع بديل عن الدعم ير فإنه ال يوجدالدائر و مكانية عادة بنال االقتصاد اليمني والنواالستقرار الماليوبرنامج اإلنفاق الخارجيالكلي نظرا للترابط بين التمويل دلالقتصااستقرار دولي لتحقيقالمالي الخارجي

، فمن المتوقع دن يباادد الناااتج المحلي اإلجمااالي في 2019يرا، ذا كاان من الممكن احتوال العن مع باداياة العااام دخ المبكر.يكون سقتصاد النتعاش ااالمن فالقليل ذلك،عن طريق االستئنا التدريجي لصادراس النفط والغاز. ومع التدريجي التعافي

.بين السكان ارتفاع الفقربشكل كبير من والحد علم قادر في البداية

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

mo

nth

s o

f im

po

rts

bill

ion

USD

Reserves in US$ billions Reserves in months of imports

مستقبليةال الرؤية

شتاء 2019 12 | صفحة

ـاليم ـ نـاإلقتصاديةتقرير موجز يرصد األوضاع

اليمن: مؤشراص اقتصادية ر يسية2018 2017 2016 2015 2014

تقديراص تقديراص أولية

تقديراص أولية

تقديراص أولية

الدخل القومي وأسعار السوح )التغير بالنسبة الم وية ما لم تتم اإلشارة إلى غير ذلك(

يمنيت لاير )بالمليار السوق دسعار -االسمي اإلجمالي المحلي الناتج 9,289 9,798 8,891 10,006 12,445

اإلجمالي المحلي الناتج في الحقيقي النمو 0.2- 16.7- 13.6- 5.9- 2.6-

تضخم دسعار الغذال )متوسط الفترةت … 26.3 22.5- 24.7 55.4

النفط اليمني تصدير دسعار 94.7 49.3 41.3 51.3 68.8

بالسنةت برميل بالمليون) والغاز النفط نتاج 71.5 49.5 6.0 11.7 13.0

المالية العامة )بالنسبة الم وية من النات المحلي اإلجمالي(

اإليراداس 24.2 10.7 7.6 3.5 4.4

من يراداس النفط والغاز 10.3 2.4 1.3 1.9 2.7

النفقاس 28.3 19.4 16.5 8.2 9.5

المرتباس واألجور 10.5 9.4 8.3 5.6 6.0

المالي العجز 4.1- 8.8- 8.9- 4.7- 5.1-

دين العامال جمالي 48.7 57.8 68.1 76.8 94.0

الدين المحلي 34.5 42.3 46.3 51.6 55.9

الدين الخارجي 14.3 15.5 21.8 25.2 38.1

النقد القطاع )معدل النمو السنو لنهاية الفترة(

المعروض النقد 0.2 3.1 13.0 1.3 52.7

االحتياطي النقد 1.4 27.4 23.8 18.2 …

الخاص للقطاع االئتمانية التسهيالس /االعتماداس 2.6 22.3- 12.5- 14.3- …

معدل الفائدة المرجعي للودائع )بالنسبة المئويةت 15.0 15.0 15.0 15.0 27.0

اإلجمالي من القطاع ير النفطي/ )الناتج المحلي النقد سرعة التداول 2.4 2.4 2.4 … …

المعروض النقد ت

القطاع الخارجي غير ذلك( ما لم تتم اإلشارة إلىأمريكي )بالمليون دوالر

الصادراس )البضائع والخدماست 9,287 4,097 1,141 1,011 1,305

من النفط والغاز 6,774 2,440 248 599 894

والغازمن ير النفط 2,513 1,657 893 412 411

الوارداس )البضائع والخدماست 12,257 9,460 7,433 7,826 7,331

من الغذال 2,529 1,475 1,400 1,519 1,480

من الوقود 3,094 1,993 1,706 1,979 1,524

الحساب الجار )بالنسبة المئوية من الناتج المحلي اإلجماليتعجز 1.7- 6.2- 5.1- … …

االحتياطاص النقدية

نهاية – دوالر بالمليار)المركز البنك لدى النقدية االحتياطاس اجمالي 4.1 1.5 0.8 0.9 0.9 الفترةت

)الوارداس باألشهرتالمركز البنك لدى النقدية االحتياطاس اجمالي 4.0 1.9 1.3 1.4 1.5

الدين الخارجي

الدين الخارجي )بالمليار لايرت 1,325 1,519 1,938 2,522 4,742

الدين الخارجي )نسبة للناتج المحلي اإلجماليت 14.3 15.5 21.8 25.2 38.1

سعر الصرال

متوسط سعر صر اللاير للدوالر األمريكي 214.9 231.0 287.0 374.0 542.0

بنود أخرى

الناتج المحلي اإلجمالي االسمي بالمليار دوالر 43.2 42.4 31.0 26.8 23.0

السكان )بالمليون نسمةتعدد 27.5 28.3 29.1 30.0 30.8

نصيب الفرد االسمي من الناتج المحلي اإلجمالي )بالدوالر األمريكيت 1,574 1,500 1,063 892 745

المصدر: وزارة المالية والبنك المركز اليمني وصندوق النقد الدولي وتقديراس الموظفين