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cL 632/ 16

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CORTE YAPPEI&O DI BOLO(}ITA

SadolG coltroYrrrio dI hrlto

RIOORAO IT AP?EIIO

I

R{. lgq}rrre

Pcr il II §IIA0 d.ll"IlEITAOiE dctrIrlllVE8lltlN 3 &lL

ECfcA (c.F. Eo1a525O5881, e pcr quaato occorrEr pocsa per i suoi

organi intcrni ItllltCIO SOOI{!tr!GO IEOIOIIAIE nr IUIIIA

BOIr§ilA {C.F. Am6,297O373L rrf,trcK' Xrrr - AxBlIro

ItrnnrlloBAra tta ra PE(,9rrcra Dr EDEA {C.F.

80m9830364, ia pcrama dci rirycttivi tceali raPP,rcatrrtanti iE carica,

ce lÈ difcaa e rappFescataDza in giuai;o del'Awocahrra dsllo §tato

(C.F. ads8OO689lO373 - PEC: adr.bo@eilerravYocaturastato.itl,

coa domirsilio liEale prc$o gli ufici di quclt . ultila iE Bolog!8, ella

via Gurdo Reni rr.4,

- ap,pcllaati -

coNlRo

SOILXTfI foerdr- rappre!.atata e diftsa 'l'tl'ar '' Utlo DoElaLo

- appcuata -

Ill FUITIT' A:

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Appcllo ewcrao l,a s€atcrza dcl Ttibu.ucle di Mod'oa n' 2l3lnl6

ttfg-i'|ta ',lttalE.O?.2o16

c dcPositata ia data ol '08'2016'

C6 ricosso c8 arL 414 c-p.c., al Tribuoalc di BologDa la dg'ra

Sèalfoai Analtàti& ptE r..3o di avcrc PattrciPÉto dla pao*tura pcr

la ftdE rbn dctl,a gradtatoria per I'asauazimc dct perooale

doctaE ÀcÙe scuolc atetali e di e:ecrt §tata cscluoa dalla sttÈsa a

cauea dclta tta[cata cmeraa dclta dooanala di partÉciPa'iuE

". &svcr.o la doaoda di aggbEtr@c'rto prcvista da ultimo dsl DU

23Sl2Ol4, càicdara chc il IÌibuoate ac,t"ir.se la ilhgiltitrità ddla

cactusione dE[a graduatoria coa ordinc di iascriD€nto ncllc 5trr3c.

Si cotituiva ia giudizb, l'Aou.nc cmveuutÉ cr art 417 his c.p.e-,

contcsbdo !€l Eerito la f@dÀtrze dclla dmanda-

tr T:ibusate adito dccidcna l,a cauea cm la acoteoza in epigraè

indicata co la qualc accoglia,E ls doognda.

La scat rrre in qrcotione è prcgiudizicvolc dcsli iatcrc.si crarnrli

flcdtdEÈ cd inghr€É8i I'amminktraziorc EcolBstica patanto intcadc

irnpugnarla e oc chiedc la rifonoa 1cr i scgueati

E fn'I IIlPSlIrlO DI

DInITNO

h !€ntcora csi motiva I'accoglimto del ricorso:

IÈenaso de ncl dso in esarne sussi§rt la giurisdbione del C.O. itt

fadov tfr Gfudie del Lanotn, @fiE da sertcrlzu Cdic &ss.

3032/ 2O1 1 , qncsto giudi(Ilnte itiene dì tnilormarsi atl'orbmtanento

esl2rssso dal Ttihmalc di tuWt 4 Girrdi.€ M. lilà,elwinL an

*ntatn. gg4/2o15, pWa it 24/ 12/2015, e pdeo h ei d4

2

pù@tìq@ùc.

CLtò premcsso, si osserua ùe la Ll43/ 2Où4 uti @7.rnir I bis l@

stabilito d@ dal'awp 2A05/2006 lz petnancnza d.i dMt i nctb

gtafutude auÉnga a dsnanda delif,r,taesatD, da

pwtt,'sì a*o il tanine f*Ao p l,aggimotnab itdb gt?tu@tia,

Ia nanda ?raqtaùac dello almwtda @nptz la a ne\unqe,

sralljrc ,einsJ,in|!,ù ""U gtoùrtu* @t tantao iU puntqgio

tatumro all'eo dclta grnrxflazbnz

E' Fi vao dE b L296/2U6, ùt 1, @nfla @5 lu ntsfannaa le

gtùtdub pnanaA irl GAE.. gaùìdsb ad. stittsrto, stpp§sìAtùaf!,liAna di dane Aaab didmntit:znitaanatc altÉaab

2OO7e208.

E DL 7O/2O11 lD pi stdtito dv dall'aruo 2011/2012 non ui feseposs{lb,leà di 7Iltovì i'.§,É'iment| e su tati t/dlsi it tfmistero àtif,i@ de bttsna && arti a mna I big I/l 43/ 2OO+ sia i,,Ian pirti},,b onia motit

discidinq wlta a prtate dd aanina$o le gmùdqb-

l{el aso di spcie, Wraltro, la nuoua legge non hd deteminnto il

uenir nqto della teggc @a.re, not aualdo dEltuto t r1o, ,uo,n

@ùu nda naaia rqMo da0a @ga aryùrq pabÀenb (Cq§.

1 4 I 29/ 2@2 e 25t2/ 2OO t).

Le ùte nsae citatc nl»t si pqano ùuae in @\iryùo e ris;.itr-

possilnle ìl rchsrilnenlo k gùu*b di dri gìA. au ti,oloe dd ffiballlnseinanro, aa sElo in§r,ito a Ad[i gti efrei e pd @teld,o F aua

arreso t@irn do@tdz <li qgùTwtalb,

L'appridtionE della L14312@4 non a',r{,lia'd nnwo delle ptsanz

is(zitle nda originalc gdùtud e t:Ei w in (5p/rP rult si ffia iti l,t

nap ìnsiman,o, Dr,tsi di nao tà,§É,hanb d @ gù^ !,!À;dÉE, d

3

@l8ttq/o clìtfuc diutffi .,,lrùr§titt,É,ùo aM

Pe/ @nd,tdsré, la ualcns, dcl disposto di ani alla L'143/2Oo4

relatlvo atta dona nda di tei,,aqims§o nan Iruò €s3er2 'n49da

fu u,t

D.rt-, e ta! ,éir§eàrrE ltto &r]é W'fanfb ìn,Pnde'§ii *,,€§sic,l€ di urt

ffi ar4nrisip ol eslla tfurrréi ndt gafutulb dE Ftò *ye

@ vabe ot tttrz gtrgsitta donanda-

Davl"lr.t1to thfiqt/c esae di iatc b tlisl6ìznoù antuattz,lzi D.U,

e d .td DI{- 23 S / 20 I 4 dE § ltoqqo ìn d,ùasto st la ntuìva

ah an ola L1/8/2AO4, la ai t law em sur, ga

,fuwirfi,r adg h de di Ptu»fu aafue, *-hfue @t

u1a timilouiorc lan Nab de, arb hte ddb lfidqudaza @a§ e

IrùhrLo@t@tÙùErcto gd, nnt è stda raflifro. Do4nù. ù.ee.

€5§ae &tiar& llllqìuÌnita di qni ùo a,ff.minist"diro de abtia

dis,,6!,D bsdbfuitu ddori@1alb dana GasdirytM.

Tali arg@cotazici roao illcgittlmc ca AlogicUc. c I'ilon-oc intcnde

ood inpugEsrk pcr ottcscrc il riSstlo detle dmarrdc aweoaric.

I - Vlotrrimr d€rll rrtL 10 c ll rr,u.42lzxr9. dcl DI a4l2[rll

o dol DI 235/20111 ao!h5 dcdt rÉL I17E g 187§ c.c- :.

rglohdom dd ullcldo dt r,rftl É tnttroooto c dl tarrdrlltl

AtL P.A. a uL 97 Co.t -vldrdoc d.D. t3attÈ tF tcGr dl

frcbrdms c ordlbltrrdooc ddh rlortà nodelc.

la dmande è infmdgta cd ha creto il Triburralc ndl'accoglictfa-

§ Ia tcai dcl Tribuaelc si fonda su ura letture iaaccettabil,e, alla §cc

sia dcl dkitto -h6ini-t r;vo (ÉlativaEtcttt! alle rcaole tullc

prdure eclcttivc ed in ordine al pritcipi,o dclla par condicio Ae i '

partc.iparti e* dt. 97 Co8Ll chc dcl dtitto civile (rclativamcnb al

principio di buona fcdc coatrattus& uella relaziopc plurilatcrale).

4

n Triburale, dopo arerc 'afermato I'cdltc;za di ur orcrt di

psscntarimc dclla dooanda di pcrmaaeo.za in graduatcira in capo

agli irtacsùd, aoa indivùlua -! ni."ro, p.f cvid@nar'ac i F,,ofii di

auppoote iltegitdEità ncl caro oorcaeto, la foatc noraativa

d.Ilbbbligo Btc.s; lirritaadGi ad afuoarc (ciò cb. è oggetto dcl

succÉrirro mdieo di ricoflol la di rlaa norua clre

eas€atirebbc tuttore la facoltà di rciarcrimcnto i! graduat6ia-.

Ne dcrira una 'coatrrzirne' di prccetto che ecccde ilimiti conmtiti d Giudi,cc ncll'c*tcizio dcl potae di dirrylicaziooc.

dcllhtto .rn!,rrlirùativo.

Talc fo8tc cra ncl caro codiadta. ,r'gÈ artt lO e I I d.l. D.M. a.

42/2@9 ed a scguirc da anatqg c dirpoaizi@i contrnutc Ei DM .hc

banro rcaohacatato l,a fornoazi@ dctlc Sraduatcie ad ceaurincato.

In particolarc, I'art.ll- ii Ftoccupa di disdpliaar€ puatuatncatc iltcrminc di ccadcoza di lrcB.otaziooe dellc 'dooaadc di pcmaaacoza.

qggior!8Detlto, conÈrms dclllaclucime con riccna.o.di rciqfmcato

dcl]a rirarA di incfuaioac acllc graduatoric, a pirro titol,o, o c6ris€ra', di:por:codo chc tali dornadc dcbbuo c!ac!c. prrlcrtstc

'aùo il tèmùe pantob.di 30 giùni a d@nerc alob. ddta di

pt»tlW*te sul,z AdMa U$ciab ddl'autiso ddl'a tefiio

anan@iotte dcl ptwtz itfiAo, dE sdril dEsso all'al}D irqili Ufici

dell\struzione, dell'IJniuersitA e della Rùza . al]'indtia(uttuut. 1ru,bblùx- ìsAàonc. iQ'.

tr Qiudicc disapplia !c dispoÉidoEi coDtÈoutc lcl D}d 85/f4Erze paialfro DcEEcrlo idcati§carlc parEisn-coÈ (humrno

ihtnqe a-*rc dfnliptialz le dis,,E§,tioni onfanne n6li D.E e @al nel

5

D.& 235/2A14d1È sì ponggrtD in &^i".sto oa b ntm*iva di ani

alla L14g/ 2N4, ls ani ualen:a edt st.atr &

iwena and1z h dz di pmunilùnento ù'Mate, *;bbae st

wa tÙnila*ne tangalc dE, dlb hte detta gi'sùry1fur Iwna'asi e

po|Ab d @1o§§,na,a di qsta gd, n§7è stdb ra'ryifi' ' Do't)tù ia&e

*e drilriartdrr- l@inini/d di qni ùD anlninieùrrdil'o dE dfub

d*g lo anetbziue dcila rìrxnr,ntc dalla cAB di' appaustzdl'

C@a dctto l,a scotcors è erroaca'

E' noto chc rei concorsi pubblici iI bando abbia fuazi«tc di ls

spcciafis della proccdura, dcttando rcgple che vincolsao sia

lhmairdetrazioe chè colorc chc Part ciparo alla p'roccdura'

Quccta PrrÉsa è ilrcmtcatabi'É e Plercindr rrqn' nalu'a

giuridica chc ri voglia attribuire al bando cd agli atti della proccdura"

sia cforè cùÉ 3i lroglia ad cssi rit:@dccre aatura giuridi'ca pubblicis§ca

sia chc si vogHe ad easi ricoomccrc lattrra giuridica di etti adottati

cu i potcri dcl privato datore di lavoro.

Bt Non plò dilcoaos*d poi chc in tal caoo, I'applicazionc dcgli sfl'

1175 c 1375 c.c. coadurrcbbe alb rtesso ricultato cui si srriwrcbbc

ia logica pubblicistn:a (c cioè di considcrare illcgittiEo ogpi atto chc

nm foaac c@fo,nDe allc l,reviÀioDi èlla ler specnalis) cbc ioponc alle

pdti, aoEiniotrazionc c partecipanÉ (tutti i partccipaatil' il rispetto

dellc retslc fissae nÉl bando.

If rilpctto di tali rcgolÉ da partc di ciascrrao ha oac 'creditut'

eia. l'A&.E.§c, ria i partccipatti ia 'coolrctizioae' tr' di loro'

PotA csrcrc citata a ccrforto lÀ ta.Dta giurbPrudcnza delle Corte

di Caasaziooe (Cass., acz. lÉv., O8-O3-2[p7, n' 5295): 'MEfido il

futdo di @nrrrso Fr l'as*nzàone di prsonale una tata e PmpTb

6

o§'eta a, ;lrrbbtirr,, alt'eslifo defla "elàbrré,

pe: @ dmrme Ia

iilegeft*r.ilA del poutxdimenls di non assuttziote d irf.»og,,e ta

@nù/tlìone del a ntu6 di lal/s/to ed il a ndafila dbifa

a$'assrrnioo il a ndìddo deve aoae aelt& la dclhda o$a7z hnaniaa onfome alla pWasta @ù?rfuMle q ir. pafii(r/\arc, dcr*

aterc inàiao nella alonsda di pfiaipzioe possesso dì A&i ì

ta/isiti ri&i*ti dal bndo (nel u.x di s,lÉ.ie b ù.ti te rd<s4fo !a

aterre *mwgda h qu@tb A giudie di n8rito aw,n litefiJ;b

illeSilfrirno la nansta assl,ntzirrlr- ,@tt c;nsiderany'.o dle il sndidob

6&t* non dueua inàido tdla domatda di panecigenone a[la

sebidtc di awr fipo,,tA uu otdanna penale all'esito di ìstanza di

oppliuznse deIla.IEAa o p@gi nerùa s art 444 c,p.p., ,rprrasta re

il hnda rirIrdàessle lhdiazÈone di qnì tip èli pteeilet* FaUl.E' ircotrovcrso chc oartc ricorrcnb aon abbia tenoeetivarente

preseatato la do@arda di co3ftrBa. dclll[dusiollc c di

aeEiornaa'etrto nc§e $adua.torie di cui el D.M. 42l20(xl e succcssiyi

fino al tentativo farto in relazioue al DM 235/2O14.

Cotr detto il ehi.m t8nd€ lettcrale del citato aÉ 11 del D,M. 42

prÉd.tto F.wedsrra lbbbEgo.pef, i ca$éideti iti pa,eacata* talc

domsrda ptlved.8'do dM il terttliDc di scadÉrza pcr talÉ

adsmpiacrxto,

A1 omma 5 dello st€so arL 1f prevedc quah motirm di e:cturrine

olt€ ,r1I. domailda priva dei caidialÉto.anih$ tra domarde premtàté

fuori tcrminc, Nm è du.nque vcm chc ncgli atti da p,roccdura

sclcttiva" accettsti dal caldidato ed a rn.g{ior ragioae da guc{lo

incluso cara riscrva dclla cui perrraneoza nclla graduatmia si tratti,

am. fcg€lo Feviste, disdplisato rlriqrq'.''tc, le goasegueaze

'7

dc['oresaÉ tÉÉpcatiY8. IrèBc§tazionc drlIa domaada-

Nou erà fuor di hroSp ,icodatc cha Eella sopra rico'rdata logica

nÉgeialc Acnc saArri di aliritto Privato Ie r€8olÈ entcoutc n'l

baado di coÉcor§o harlr§ essc str§sè il \talce rcg@iale di pfoposta

corrtrattualc c.hc, nel csso 8pècitrco, rittultaao esaÉrG statc ac*ttaia

àll'atto dcllÀ Fima doenda di trieriMto ia graduaforia-

IiIé saGbbc potutÀ ricafets il comPortala€nto acgligcott e

miÈsivo drIle carditktc acl caso epccifico Dcl Pot€rc di

r€gotàdzadoÉt:, pure o,pporttsaocnte Fevisto dall'l,anrr-ac quale

regda dctla proccdura, po§to elre il coEEa 4 del Éù voltc citato stt'

1f conscrrE talc facoltà in rclazioae olia domande preaeatate in foraa

irco&dcta o p6t iab, §a Pur smPr! tc@PestiYaE€{atÉ pr€sctxtatf.

cf La ileciaiooc del Giudicc, da u,l lato ontraddicc i1 valore ''eSoaiate

dcgli atti d+Ila pocallrra s.tettira" r4aado la aeccseilÀ ed i1 valore

dcll'e'epticita umieeuzimc volitive accceeariamcate in§ita oelle

domsda di partecipazione/pcraaenzalaggicnaeeato alla

focedura 3tu336 s dall's[§q lato si wrappoe "114 "519a111

t'agoaare

(riesumibile per iaplicito dall, mancata dmaadÉ di confcrma e salo

tadivarate coatraddetta!, di u.na dclte p8t{i caobiaado !e regole del

gioco.

l,a dcci*imc dcl giudiee dtresf ed anÉr Più Erav@t:trte

co8tiiri.cc uu&trrs del principio di PàritÀ di tratlarÉ[to ocla misuré

in c§i altara st3lr:ialserltc il qcccanisoo cmparatirc lcdcado

t'qffiÉaratp ripotb sd rispctto dcll! r€golc di pqttccipsrdonc po€tc

nel prede6o D.[,I. da partc di colsro che, ililigr{x&ocnt , le abbiaro

dsFttatc.

eirc&rEiverlaote dunquc occprrp ribqdirc cire lÉ e§isrrt,c di t[t.cla

!

deltc aspettative di impi€o ilr capo ai prtecipanti alla proccdr.rra

cclcttiva ia queetbae, cfrc il giudicc dictriara di volere tutel,arc, eraao

l»a rag»eacntate aella cbica c puEùrate dirciplina cmt.Iluta ncl

bando di sclczi{Ec gia coa rift.riacnto ai tcrDiDi di. pre.acotazioac

dclL ,{G"nrnde che con rifcrimccto eflc s@segtrcn e dclLa Eancgta

preecataionc ddla d,'-'."da di cm&@.

La dccisiouc dcl giudicc mmc ai è dctto, aadando olfc aI potc.rc di

acra disapplicazimc degli atti ''rl'nin,i.+"tit,i coBtruilcÉ rc3olc a,10w.

Quceb cfctto aalditivo peaaltro, ovc ai volcasc attn'buir,c el Dlf.

42120o9 c a quelli càc ruccecsivancntc roo iutcrrnuti ai fri chc

nc (rccupanl, natura di atto *nrtinistratiro è totalErntc ccccdcntÈ it

potcre di diaapplicazime dcgli atti r"-'ni-i.t!tivi.

Ove si voleasc aI contrario attribukr Àrtuia di.atto di diritto

privato ai prcdctti dccrcti niairtcriali cgualEate la dcciriore dcl

giudice apparirebbc illetittina. errcodo prrectuco al GiudicÈ iavadere

la afcra del poterc orgaaizaativo dcl dato,rc di larroro {art 4l CoEt e

2086 C.C.l

Dl Su r-le osdioc di idee codede Cctc d:Appctro, co. &ntÉùze nc

f437 dtl l4.1O2Ol4 ba accolto llmpug-'do"c di qucrta DiÈ.a in

c@trw€raia aleroga c di t la oricatarcnto noo può che clicdcrci

conferna trÀttanaosi di lÈgittima applicarioac dcll,e rcgole del bando

di ack".io& c dsi limiti ael potcre giurisdizi@ale

Ha cmdivigibilmcate aficnrato Codccta Crrlia.Du.rla lzfutm intAAadel disp-sto dqli @A. 10 e 1l D,M- a2/@ dìsa,nde dùtuttsrU dul'insimsÉo tEUa gtùtddb ad muimenn è sdizùxtotz -fra

prwnlaziorv della tzlothm doil?n da ita Ftte dellbtaaxU nd

i,

2

9

wnite di ffia git ni fuIb ptttblùruùxtc dd ilae sb§so irl

@ Wieb, qE tllri d4i§ t@i solasti R@tt,É c ho'àEiati

noùe dab ptltiliwÉoe dd be s@ si fu ttbnet 'H

feù!'ao

a*@ b tdotu di ptbhw ilel daa so Me

Atdir,ùùrdè e i*futo fiatanate adqtatÈ ris@ alla fautttà di fu

c(,:E€,e ai itat ataà l:aQana di ptwttsz b M p l

nmrstÌnatu atdb pWA P*e afu gaùdotb ad muins*,

it nùtb ù rdime, lc tdalibù. d ptwtaq'qo ('wnnde

arcto a t wlo o petbzùne ob hffi Catfui)' e dlitztise *18

posstOta a afaoa ùc n bmirc p b pwntaioae dello dotrtmàa

C patoio tnnto dE b prwttttz*ne dclb <tottt,[/1dla furi ta nine

fuitsrc mcÉiw di escfrtsiofle Gl @@ 14 préattuùxtc di dontnda

b?iua d, fvlna cfr nrrl Prò essere @Éìderal* ifutÉ* 4 ùnifdate

ta t olorrrà dffiir@ alrbsainÈrùrdbqaùttub-

ilé rs @6rami idùuae ÉiM genadi ateùD di pte o

oio dltln:ninìsau4i,/t1c l'qtse di i@c ùgtuns& qd

paaùzb ì@ e di hfannado delle a nseguanre dello nanda

pe&rn@fue deùa domondo b aispd§izìoti idlidttdz, b{idd,

ptgo@ a.ob ddffu@ u dtste dlc *di è teraio ad,

adanpìaft at file di lx,,ct fur2friate della Cctzùne soggft'tiao

pasddrea 5xeudrltn e §abiliaclna a @i@ dell'tuunhisbazkne un ohligo

tfr ptltttlicila nofizia del Mo &r*:tsiab (gbfiianùns h kzzÉa.

U$riab, a[tseÉrlnc sltltAlb *slastirrc gqUn* e Pnuirciala

Fùbtùwnone si siro intcmetJ dte getdc l\tùi@ di tan$i e tali

sht.rmcllùi a aSlusAne genelab dtc ttrrz pò ritenasi stsabilc b

ndtato, @n.§Eenza. ia ap all'intetasab ildl'owz ili pc*ntozùnc

&lb danunù d fùe dzt narùenirrctb outno d'qgii»'narrstb

10

delrlnsedmento ndla gnù&tarb. defvtitìta ad e^sanrima*o. D,albt tdE

b po§,sìAÉtà dl inbgruzidÈ ile/4fl- itomando, ati la dfaimenfo it

Giadie di girno grado, è p:;visia sdo tai asi A ad b donanda,

rqobncn, sc/Éosrziru e greeerrtda rci enùi sb antrit c di abnielanznti éi ani l'Atnninìslroaionc abbb.nrr:xreÌà pr asamrze le

poprb daanninabni'.

L'srientamcato è poi stato ribadito, da ultimo, colr atGora a- 214

dcl 09.09.2016.

II - \Itdrdmo r ùIa .!&doec dollhrL 1 Er dal IIL q 9i7 dd?.4.aX,.l ooavsttto an L a. lrtS &l 4.6.204 oa rlfr*rheato

il'.rt. 1 co. òs d.tr 1.!. 29a /2006 - ytolrdoc d.ru .stL

1A{. t . Co.L c 23. .. L Co.t. 113.1963 a..8i7.

Lc cccczimi chc $eccdoao aoao riÈritc ai bandi di *lc:noac ra crri il

DM 42l2OO9 c più di rccrore il DM 235/2914.

Va perÒ oa*rvab clrc tali atti si eolro lirnitati a ricbianaare e ad

appEcarl il chfuo telb dclL boti primaic: !c è rrc(o oÌ'c l,arl I bir

del D.L, 97lM dir@ t shralEcntc: .D{lll,anno &stìa 2U)5

20A6 b Wnansza ibi dcaltrti ttelc g:raàteb gr:manati di ad

all'qrblo 4Ol dd tato rlmicp aovùze at funoda ddl'ùteratu, da

pwtltutsi @ùo A tanhc $ssao pr I'aggiod@r*?ttto dela.

gmfudorio wt agpcito ilsù i|e, Itsti§tr,o dall,bùttzionc,

dcllfunhasilA, e dcb /i.,tu,.. Ia nahato pantW*ne e,bdomanda enp@tn lo anwlbznonc dafta gdilatub p gli anai

soherici sucssiri, A donnda d.,l'[t,,"§§,ab, d4 p*ày,lt,'sì enfio

il m€dcsimo tcmùa è @nenfiro il rcùt§€rinszto ncla graùdrìaon il reanperc dd purtbggio m,/rutr.lD alt .Itto drJlta etallazàonc, è

ancihe vcro chc faÉ. I co. 605 dclla l n. 29612006 dtuponc 'Co7r

11

$eo dalta dda di q.tab in viprc dclb Ptsate lqge b

gAta* Wtnoaati di qì al'oiblo I ilcl da*legee 7 aP*

2AO4, n 97,wuatu, ot tndifuz*mi, dalb @gE 4 gittgtto 2OO1, rt

143, &p Aatffi h erafub d.'[,ar'lrr*rtu fulo ldfri

*hli gli ìns€it tsnti adle stase gaàtaàc da $Aun pa il tanb

2U)7-2O8 F i d(E'di giò iu Possesso di obifuznme- e oo,t ris€r,.n

ild 6,.Lqtànena dd W di dbòftazidt2' pa i dwùi &e

fumtano, alb ddn di aùda h urlqe ddlL PEsde We, f C,,§i

aMi qùri ttd.fi ai sel.si dd ptdao dùdolw rt 97 M

2(n4, i @tsi pr*so lc sanolc di spe;atimzttc all1nqnar*:ttto

wdub (§ilSSÀ i o*È bbmat &rraici ili saottdo ,ìuQ-lla ad

irrdbi@ eani@ (@BASUD), ì @sidtdidaltu ildlolrnlsig ptwoi

Can*ruotsi dt mnsha e il corso di lanta in Sciarz dctla fmnaiote

ptwia ta pdotb rìsrl:aa § itttctdc sriùa. @Ìt' ìl @nsquturento dc,

titob ali abìtuàotc- c.al dfiéb tul ltrnisùo ddla pbblia btuzùne,

srrrxssiuorlutic disciifiltda b. vahnaàae fui Mi e dci selz.tki dai

doenti inùzsi nde pd62 gaeobfu ai filt.i della pofieciptàone ai

fia,i awd pa wni e tibt'- è il valore afrogatho di ale

dispodd@e riepctto allbltino alinca della Prcccdcntc disPodàac

cb il Tritnmalc dimoece.

PriDa di I&r tah ultioo aapctto gi o§3cn a, cofiulque chc è la

@c - c lm il DM - a Esaare trrxto l'obblito qusnto trc colrscguenÈ

chc h rue mracat8 ottc@Par3rcza-

Duaquc, I'grE@catarE dcl iudice cbc aisappiica I'atto

"rrrftir'isfi?tivo (illedttiEa.srntÉ, coEG si è dcto! mn potrebbc

cmdurr,e al dmltaro pcaurto dal Ttibuaalc, in aamza di intcrvcato

t2

dclta Ctrt Costituzionale, att.ao il tetlotc àuto applicativo dclla

dieposizione: a partire d.ll'anrro rcol,astico MZ IZctr,S l,c graduatsi!

pcrma&ati (ehe cooccotivano l'wcahralc reioscrirlcnto in ca6e) s@o

ad cseurincato: parrrc rd ua aaaurhosto da[s inahato*L cLa

rd lt! tcùpo ooùaaat8 Ea r|3l!aat oGnto h aaac a E! attaùtab

la seDtcÉra appcllata ba accolto la doaanda di rcinscrimento ;n

graduatoria foraulata dalla ricqtrattc, rcputando troD. climinetarl.llc 1s6ag6y6 $,pravtrcauta la fecoftA di rcinuimcato giÀ prrrri3ta

da['art. t his della l.a. 9Z l2ùO4 c noa d.ercgabilc ftrc pret/isiooc

norativa .blla foatc secoudaria costituita. dai decreti

aiaistcrieli disporitivi dcll.iatcgrarione e dcllaggicaaneato

dcllc graduatori,c ad caauriacEto.

Trb llt rlratatlmo à crrucl, tlyGca Dar"Élrrartt'o11pode ooscfrafo!. d.Er ht ry.ùEta rbsogrdona, tacita a

D.r llcoEt rtlbtrtti, d.It'art t co. Mr rolrn cltrto.Talc nsoa prcvcdeva cbc, a partirc d.rr,amno rcolartbo 2005- 06,

la pctoarcnza dci doceoti -.rb grduatoric pcmancnti di ctri all,art.zto I dcl D. lqa. n- 292 | 1994 foasc rubordinate alta dorenda dcsli

intcreasati. da prescntarsi cotro il tcrt[i[r fitreto pcr

I'agEiornao€oto ddte graduatofic da apporrito alccrEb,nini.tiri,t.,

pcoa la canccllazionc dallc gtrs.c pcr gli rnrti acolestici 6uccessiì/*

canccllàzioae aon dc6nitiva- perché a doaanda degli interessati,

da preseatarai 8'cgli .tcssi tcroini ianaazi iadicati, ere celcntito

iI reitrs.fincnto dci doenti csnccllrti co il r:cupcro dcl puntegBio

Eatura:to dl'atto della -callazimc.Ia legc coa§gurara, dunquc, §:rd[rtorL parE !a!tl ,rparta.,

13

c@ poùaib ita di gfqJrdg8g c.!c.Ih.f6. e rtoalÉur

ccoodo corEoicoza od e doanda-

UarL I co. 605 dclfa la.29612oAO 0a legge Gr'eaziarra dcl 2OUD

ha, ,calirzato ia matcria ura vcra c Faopda tivotuzidt

af di:Hra*o fru'di dane -afutu sluzione ol fanomeao del

orecarìato stonco e di euita.rl,,e la ricoslituzione- dì

stùtlinrc e tqrderc paù funùnd,tì gli ag§,efra s@rostidi e di

efuqe ebrt @a d. ùbcsarc l'stA ,ncdia dcl ptstalc

docf,/.tc', il lcSbletorc dcLtò d Miai§tro della Pubblica Irtruzinc

di adottarc coa proprio dÉcrcto un siaao trkaaalc per laasuozioac a

tapo indetcrciaato di peraonalc aloceatc pcr gli rnar l$Qf-

20O9, pcr conpl,crsive 15O,OOO uDità, cmtcsùralalate prsvcaenao

eh, co Gftfto dd llllNl, le gredusroriE Permaacati di cui

dl'art, I 1..a. 143/2O04 f@.ero traaforEate ia Sreduatoric 'ad

esculitnr;nta', ocaia in graduatorie 'chiuec', ncllc quali

divcnivano possibili gli i'trcriaenti soltanto di particolari

catcgcic di doccati c liritataacote aI hicurrio 2Wl- 2OOB (*tto

leti saloi gli hsenrneafi nelle stesse graduotorie do etIelA&re Pet

,, bacrunio 2OA7-20O8 per i d.wnti giù in posscsso di abititazione

e an risenn del .y,rseguitnctùo dct titoro di abilitadone, pr i

doccn i dE Ìreque tatlo, allo dda di enffia ìn ùggre déUo

geEenb leggg i orsi abifitanti speciali indettì ai sensi dcl predetto

deqeb bggè n- 97 del 2OO4, i corsi presso le sa,de di

sltcciotiazione all'inaaotnaùo seoladr:;io fSISSÀ i oorti bilmnali

qncadar;c di saado thlldlo ad hdbiru dùrùb (@BASIL) i @Éi

di ih'dottirrr fulla nll'siro presso i @nxruatoi d fiasira é il co,ts,o di

Ia sea in §ciena ilellz fomaznone p?bnaria1.

14

Nessun cenno contstrsr.a la Dorma ÀX" possibilitÀ di

(rc)inecrimento '-prrvista dsll'art. I co. I bis della l.a. t4g / 2O0É-

dei doceati gia fuiacriti nellc graduatoric e caacc[ati lrcr r[ancan a

di doroaada-

Cooe corrcttaàcotr aserEato anche d,rra Cost d fpplo dI

Fotaltr l*ùtcn'r !. 88 d.l 2ol.tl, .sr traÉa di una omissione non

cf.suate -tn-eno clzc fle6li dettsta dalta volo A'di mq.tèncre k uìge? la

otrispondattz ptevìsione dett'a 1co. _I bis della i.n- l4S ciL-, ma.

al coatra|io d.el tulto @erente an la disposta trasformo.zione

delte oraduatorie genunenti in arafuotorie ad esd/rfnento. ciÈdestinate a svuotarrsi ed estinguerci nel tcnpo an I'asslll,zionc nai

ruoli dei dccenti irt esse insenÉ obbiettioo rispetto alla qnlcostituirebfu una auidente antraddizione ìa termini ansetitire

lLsaita ed il rcinserùnato ad liffitm det petwwle stesso, cdr iI

risdtio, non *anb ry di not pawnin mai altexianaùnrrr& dbgmùdotb e di not p<lter naì date .odauata sohtziotts .al feaoocno

del otwtiato stndo'-

La nttAin Wdab intanztna h ndab @ ta lqÈ fturetuiodd 2AU7; htttgi .lailfnffiwe ÉnanzrùssiEi dct@tc ortto f67b

uuoi nel senso di abtqate nomc di lcgge anoa h uigoe-

Ira, ruptwtttcta, i^rr*, it.lqia suietp ddta $*ssiolzc eti lqgingl tenpo e det graduale pa,ssaggio d4lle groihtdtotic aperte a

qtelle chiuce e.aà m*insto.ht partialwe, il D.D.O. del 16/ 3/ 2(nZ, ananato.in cgrsione

ttdt'htAnaùne e dqti. aggiomanaùi d€lte goetd,ùil ptnancnApt gli .oa-*s. |OO7-2OO9 e @stiàlcente 14 Ftna rytiazù>nc ddla

15

atdta ,lodirn a1fu in uigde aral 1/ 1l2OO7, anfanatn lo

acasitè atrilla iWnanda daltlrttrlzl:ssolto pa la pannnimza in

gtdùtddb, Prevacraq h @so ù?fraà4 la wtellazioa defmithn

dalla strx;sa; pel*ua. pi, il rrlbrs,ainanla- in graduatoria, seml're

o dorna:adla, pnt coloto ' cle in o*asiorlr de' preccdente

oggiornanento -onte riforma d,2, I/I/2OO7' rton a'uesseto

prEsent,rto domatda ili pannanena e f*o stdi @tdlori italb

gnùM fu\ha itltul,e, de b mantu pteaaenone ddla'

dotrwzda di nùnsetùruitr/o aimPartore-'c b unelbtìone 'lefittfrba

aab gtùtub sés, k a 1 o. 2 e 3 &l D'D'G' cil)'

Noa andividc 14 Cofte l'off*nazbnc del giudb dl prbe a*e'

seszfu G;&li tali itiryfuti, ansa I Éi'lsinaio &i

dmii e rlrltÉl&di, cosftd§d Ia o{anna ' da pte

itclt'Anmfaisùaàone scohstbc dE l'at1. l o' 6O5 le' Q della L n'

2X5/ 2006 aqt aribio noi etimindo b laobA Pntsto i'/rJ[lfiitt',I Prle

der'ar1" t Q. 1 bis dclta I. n' 143/2OO4' N controrb, a?pue

euidentc cornc si tratti di una nofioliua sf itsb' di a'ùcre

ùansitorio che, nel dare 6@Eionz al Wb-an -giry-*lb

ad esantimetrlo, si prcoeugaua (con antalimìlaaianz del proprio

potexi di oryallrggane l'qgiornamento deale gl@duatortet di

salvc.go.,itd'rre l'dffrdame to rtPoslo ^ello possibilitè di

reitÉerinTento a dut anda, giA ' Preuista n'e|Ja discigfina anlè

1/1/2OO7, ita pafte di quci docenti che ia occasione del

precedente arggao'7.o;mento not\ a,uessero Ptesentato

temlestiuafiEn/.z la dona nda di pennanenza in gaduatoria" per

l'ogptrttto onfidando ^.lta Pos-rabittta di rd*serinanto P'evista

16

dall\tttima pafte dell'allota uigente aft. tco. ! brs 1.* 143/2AA4.

Una volla t:enra;ta meno, an gli. aggionanenti sucessiui della

gfaàuqtoiic, tak ncc:,sskd di saluaguardia dell'affidamanto -per

essete and.aro a pieno tegime il sistena ali qgimru stb ilBlb

gtafudo?b ad aanrinetzto, in fuEc al @ole &i è dc1vbT ai rìmaona a

dornanda na chi rtst presenta domanda. di pa nzaatzo uiae

a&t* defaìrioanznte- il D.M. tr- 44 del 12/5/20Ì.1, emaoto per

l'aggìomarwnto dEAc gradtdlotic 1nr gli aa-s-s- 2011-2013 e di ai la

prof, I\lomfu ha d 'uۤ,u la disapptiaziona la ofennato dte Ia

pennanenzn rBlb graduatoTie ad esanrimento aoviE E su donanda

dclltntercssdo; lu, dìspsto che la matrata pr*entazione onpofti

la antelloziotte defnitiva del dente; ^o^

ha pù7 pteoisto ilreinserimento a dorno'nd,a d,egli esctusi in occasione degli

aggiomanerti pl*de ti (cfr. arL 1.@. I del D.U. ciL).

Orbera pr quarlto so?ra deào, si È?Éz di una dis'cfrliraz

sef,.ad.d;rìa del ùùto @crente an gli svifuppi nofl,trd'irrì iatentautti

in tatcria, e @ il passaggio al sistena delle gro,àudorie ad

esaurùet*o, aacndo l'A'i,'flLi,.ìstraaione scolastico pr€so allo -@ne

gi deue prend,ere atto in qtresto gitdiào- d.ell'@vuenuttr.

d,btooazio^e ìmDlicitd, oet ìn,,.'".patibil a- ,ulizzta dall'art, I @.

605 lelL c) delro 1. rt 296/ 2N)6, denubi',,.o parte dell'aft. I o. 1

bis della 1. rL 143/ 2OO4, quella che prcoedeta ld fa6ttà di

rcinsrr;imenlo h gaùrdoia ilcl drentc. geùana$e aaufitu,

otrunpro ddptutqgb nùrrù all'alto ddla caaallatàsE.

Fxiane la Me de non sia @n*nlìlo di 'ircùuirc b nsùra @i rryWti ùa b nonc yinarie in q/csdona ndla loto suésior?é nd

tcttp.

!7

ta gnùt@b ad. ssimento wi rydÈ desti,nata d

e§,d,tf,(€rci; pa q,ajsiD nr,l &no pÉuisti uttcriofi insqimenti. a lnt-te

quelfi dc*a porÉeolari etegode ili tutoui iloenti tassatfiloltnc;tfe

elMi dalta teAgq faamaaAa dcl 20016 e per il *lo bìe'?.nb 2OO7-

2008.

E rulta abitita a difercnziare ì tutooi insimenti daÌ rcinserinrlati

atl d@nti giù @U@i ii grudltdorio e snelbi pa natttu inalto

ibtb dsnoù ahi diwù e gli alui nan sonopA an"lessi

pAé a*':rarcrrti" b gtuùttub nfrr. andrebbtu più ttztso

l'csanr neata, @n ìievitabite vaniflk,zio,'e de, diviaato obbìelliuo

d.el tegislatarc 'ih ilafi adeguata sohtzbne of lenomeio del

panlato storb e di euitqac b tù»sfìdlaione'; il dE è taira Più

v,ero dm dfailnaw al sistf,r.,. 'a Wrte gbenli' p[zvìsto dall'ata I

@. I bis cit", era, qtalora sì titenesse @naeruata lz faaltù, di'

liorr rnisebrrc anr*e nzlle graùntoie aà esolz;rirlrc to, po*etebbe

on d it risdùo ono@ di pryauzìottc alJ'infirrito dcùe gadudbric

ddla.legge dB Ie lw bwsfonnau h gaàtstp?i2 ad 6a $imato.

llna conferma lndiretla ilella ricostruzione zormo'liva sopra

olfeai sembra potzr pratEnitÉ ful runw a. 4 dell'atr- I dèlla 1, a-

U3/ 2OA4, ìttffitto dall'an 9 a. 2O del dL tt- 70/2011, @ru,g,tito

in 11L 106/2011, it Wab, nctb slaibili.2 che a Wtire dal!'a-s. 2O77-

2O12 I'aggioraarnÈnto delle gro,duo;torie ad esaurinento d.ebba

autcnirc an ctdenza aon più biennale na trien; ale, ha inte-so

sotto,ineate ome sia esclusa lq possiAilitè di ultciori ntovi

b1§qincnti (A darerc d,oll'aru0 scola,sÉi@ 2011/2012, Wzgpos,siibilita di llteàori rl'uoui inserinenti. l'o.ooirllrnzme'zto delle

18

oraduatoie. divemrte ad. esaurimento in fotza. dell,antiolo l.rruna 6O5 lett. cl. della leggre 2Z dicembre 20O6, n. 296, è

effettuoto eon cod.enza tTiennale e con possib atità di

trasferim.entp in ua\tnica pmvincia seco d.o i! proprio puntcggio,

nel rispetlo della fascia di agtartenema."): anacors ua efu$^,, , crl. ,Ia c',[,,',t$'!. o;ffil,iffi dl dt,,,l,i,rtt tt ta,lanrhtrrlltt trrg'oel dl *ccq c,.tt rttÀ.d d, dÉrt'd, alà

coll,f[',. c{rt.'ll.tr,,^ ,.T,/,l a'{.ar.i u§tnl d,,/trl,E,iE,r'É.ra

out u'/totc tta. aatollan,[ato d'llt erzfttùtlt ,,t-E&.l;InÉ3 r a.M ad.@,tr.Ed è anchc eull,e bere di qucrte condivisibili afcrnazioi chc va

cotbstala l,a divcrea afermazione co|ttcruta ?lella 3s11362g

che, imrcce cd appunto, teorizzs. §sa dfutinzimc tra.

i,llcriaeEto c rsinEcrirEcato sBaohrtar[cata n@ prcscotc aal tcrto

dc[e dispoaizioni più recccrti cd "-ri iacoopatibili sià con la lettgra

e con la mttb dclle stcssc.

llctro ataaao rcaro * aoro raprrta rl,ota L aantaaro !..

1O55/2[r1O c LO8l/zOl{ do[. rcrlolc frvoro dclte Cort dI

AppGUo dl lulo a a. 88/3114 rlollr rcdoo lrwro dcft ConG

d egpclb df Hcar.Nc dcriva che la lcrrtroza impugDate cbc aficrsa una impocsihib

com,iveaza fi:a duc normc aatiamicb" i in"gitti-.

SOIICLI'E«)NII

§i chiede e ri cmclq&:

'Flacda an'[Lm. Corte dlppdlo, trrcti" §"""1-" rell\rdicoza di

discrrasioac, b, accogErEiento dcl pacatc grevarrrc, aD.aullara l,a

rcatrnza iElxrgnata:

19

rigettrrc bqralmcatc il riccco anrerrario, giccoEÉ i!&rd.ato iE

fatto cd ia diritto; .

ia ogni caso, oo vittorio di epcac, coeFt.rr& cd 6ordi di causa.

§ pùoàrcc:

U sfÈDra iÈpugnata;

2) fa*icoli di I grado (si fa ri$rt 4

Ai 6ai dcll§plicadoc dcl cotribuo unificato di €iri all'ert 9 L

23.12.1999 a. rt88, cod c6c Eodificab aal D-I^ l1'33XI2 L 8,

coor.stito ella L 10.5.20Ù.2 u. 91, c cucc" rod- ei dicLir:a che il

valdc dcfh cauca è ia&tcroirrehils d il emltibuto unificato è di €

388,50 da plcllotarc a dcffio ex 158 TU spcsc giustizia D.P.R. E.

lf 5/ù2 in ragim. dclla aatura di AEaùliBtrariodc dcllo StÀto

ael'appctbatc.

BoloSna, 29 ..tt rnb,re 2016

Laura Paolucci

AWOC$?O DEII.O STATOA(L?

-7 0TT 20'16

20

)signazione giudice e fissazione prima udienza n. cronol.431112016 del 09/1112016RG n. 79412016

CORTE D'APPELLO DI BOLOGNA

srzrorvp cotrnoEnsrE DEL LAvoRo

Rloroccr. llUllot t

IL PRESIDENTE

Viso:DrposiratoiaCracellairoggi Fg mY.ZgtS rOoLO*"

visro il ricolso depositalo iD croccllcrir " u* O*lp l:pt6

l*to I'articolo 435 C.P.C.

rtlrrorc il coasigli ae Dotl§q HfltfiOfhN t

ludicoza di disorssionc ioaazi al col*r" * oT.-. ftfutll'Cl { *" *'b 1boaila I'appellaotc pcr ia rcti§ca dci ricono c dcl prestatc dcctrto dl'4Pdltto'

- - il.p"* €ho il 6o"".io di fissazimc dcll'udieoza si! c@utriclb, I e.aa dclle CacaUcri6"

alf,appclhoic, coa arycdcaza cAs da telc coumicazioc dccorrcrÀ il fcsi!È di gg. l0 pcr la

oti§ca dl'appellao'

Bologna elllr*-$

'#u^ILPREIDENTE

,,r o\,tituo {*"-,p-&""4

I

i

ct. 6321 16 LP

RELIIZIOIYE DI NOTIFICAZIONE

Ad istanza del MINISTERO dell'I§TRUZIOItE.

deII'UNIVERSITA' e della RICERCA, delllFFIC!9SCOL,IISTICO REGIOIIALE dell'EMILIA ROMAGI|A e

de11

PROVINCIA DI MODENA, in persona dei rispettivi legali

rappresentanti pro tempore, legalmente rappresentati e difesi

in giudizio dallAwocatura dello Stato nei cui Uffici sono pure

legalmente domiciliati, io sottoscritto Assistente U.N.E.P.

presso la Corte d Appello di Bologna ho notificato l'atto che

precede a:

- SCALIOTI Aaastasla e per esso al suo procuratore Aw.URSO Domenico, che la rappresenta e difende, nel domicilio

eletto presso il suo studio in 187062) CARIATI ICS), Via ITraversa G. dt Napoli n. 6, mediante spedizione di una copia

conforme autenticata dell atto a mezz-o del servizio postale

come per legge