Upload
gaston
View
56
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Działanie 1.2. I nfrastruktura ochrony ś rodowiska Projekty z zakresu gospodarki odpadami Szkolenie dla potencjalnych projektodawców Krystyna Lesz, Ryszard Szpadt. Wrocław, 6.03.2006. Rodzaje projektów. Organizacja i wdrażanie systemów selektywnego zbierania odpadów i recyklingu - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Działanie 1.2. Działanie 1.2. IInfrastruktura ochrony nfrastruktura ochrony śśrodowiskarodowiska
Projekty z zakresu gospodarki odpadamiProjekty z zakresu gospodarki odpadami Szkolenie dla potencjalnych Szkolenie dla potencjalnych
projektodawców projektodawców
Krystyna Lesz, Ryszard SzpadtKrystyna Lesz, Ryszard Szpadt
Wrocław, 6.03.2006
Rodzaje projektów 1. Organizacja i wdrażanie systemów selektywnego
zbierania odpadów i recyklingu2. Wdrażanie systemowej gospodarki odpadami
komunalnymi: sortownie, kompostownie, spalanie, instalacje mechaniczno-biologiczne, składowiska – budowa nowych, modernizacja, rekultywacja, likwidacja „dzikich” składowisk,
3. Budowa i modernizacja spalarni odpadów niebezp.4. Zamykanie i rekultywacja składowisk odp. niebezp.
Rodzaje beneficjentów1.1. jednostki samorządu terytorialnegojednostki samorządu terytorialnego2.2. związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnegozwiązki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego3.3. podmioty wykonujące usługi publiczne, w których większość udziałów lub podmioty wykonujące usługi publiczne, w których większość udziałów lub
akcji posiada gmina, powiat lub województwo, w tym podmioty wykonujące akcji posiada gmina, powiat lub województwo, w tym podmioty wykonujące te usługi na mocy odrębnej umowyte usługi na mocy odrębnej umowy
4.4. podmioty wybrane w wyniku postępowania przeprowadzonego na podmioty wybrane w wyniku postępowania przeprowadzonego na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych wykonujące usługi podstawie przepisów o zamówieniach publicznych wykonujące usługi publiczne na podstawie umowy zawartej z jednostką samorządu publiczne na podstawie umowy zawartej z jednostką samorządu terytorialnego na świadczenie usług z zakresu ochrony środowiskaterytorialnego na świadczenie usług z zakresu ochrony środowiska
5.5. organy administracji rządowej w województwieorgany administracji rządowej w województwie6.6. jednostki zaliczane do sektora finansów publicznychjednostki zaliczane do sektora finansów publicznych7.7. spółki prawa handlowego nie działające w celu osiągnięcia zysku lub spółki prawa handlowego nie działające w celu osiągnięcia zysku lub
przeznaczające zyski na cele statutowe, w których większość udziałów lub przeznaczające zyski na cele statutowe, w których większość udziałów lub akcji posiadają jednostki samorządu terytorialnego lub ich związki, akcji posiadają jednostki samorządu terytorialnego lub ich związki, porozumienia i stowarzyszeniaporozumienia i stowarzyszenia
Prawo gospodarki odpadamiPrawo gospodarki odpadami
• Ustawa Prawo ochrony środowiska …• Ustawa o odpadach ….• Ustawa o opakowaniach …• Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców..• Ustawa o utrzymaniu czystości …• Ustawa o zużytym sprzęcie elektrycznym…• Rozporządzenia wykonawcze do w/w ustaw
Hierarchia postępowania z odpadami
ZAPOBIEGANIE
Ograniczanie ilości
Odzysk
Unieszkodliwianie
Składowanie
Zapobieganie
Ograniczanie ilości
Odzysk
Unieszkodliwianie
Składowanie
Działan
ia Pa
ństw
a stab
ilizują
ce
syste
m (prze
pisy p
rawa,
opłat
y,
kary)
Najważniejsze zasady prawa gospodarki Najważniejsze zasady prawa gospodarki odpadami i ochrony środowiskaodpadami i ochrony środowiska
• Zasada samowystarczalności (UE, Polska, województwo)• Zasada bliskości • Zanieczyszczający płaci• Zintegrowane podejście do środowiska• Dostęp obywateli do informacji o środowisku• Prawo obywateli do uczestniczenia w postępowaniu adm.• Zasada zapobiegania (prewencji) oddziaływaniu na środ.• Zasada przezorności
Cele gospodarki odpadami wynikające z prawa Cele gospodarki odpadami wynikające z prawa UE i polskiego -1UE i polskiego -1
• Uzyskanie poziomów recyklingu (25 % / 55 %) oraz odzysku (50 % / 60 %) odpadów opakowaniowych do roku 2007 oraz 2014,
• Zmniejszenie ilości składowanych odpadów biodegradowalnych o 25 % (2010), 50 % (2013) i 65 % (2020), w stosunku do roku 1995,
• Zapewnienie, że wszystkie odpady będą przekształcane przed składowaniem
Cele ilościoweCele ilościoweRodzaje odpadów 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 …… 2020 Ogółem, % odzysku 43 50 60 Ogółem, % rec. w tym: 25 55
1. Tw.szt., % rec. 22 25 22,5 2. Aluminium % rec. 35 40 50 3. Blacha biała, % rec. 18 20 50 4. Papier, tekt., % rec. 45 48 60 5. Szkło, % rec. 35 40 60
Opa
kow
ania
6. Natur., drewno, % rec. 13 15 15 Wielkogabarytowe, % 20 50 70 Budowlane, % 15 40 60 Zielone, % 35 50 70
Zbie
rane
sele
ktyw
nie
Niebezpieczne, % 15 50 80 Biodegradowalne, % 15 25 50 65
Np. papier nieopak., % Inne Np. tw. szt. nieopak., %
Pozwolenia zintegrowane dla instalacji Pozwolenia zintegrowane dla instalacji gospodarki odpadami komunalnymigospodarki odpadami komunalnymi
Pozwolenia zintegrowanego wymagają:• Składowiska >10 Mg/d, 25.000 Mg,• Instalacje unieszkodliwiania > 50 Mg/d.
Terminy uzyskania: nowe instalacje – przed rozpoczęciem użytkowania, istniejące inst. – pozwol. na użytk. przed 31.10.2000
- składowiska – do 30.04.2007,- pozostałe instalacje - do 30.09.2006
Terminy dla składowiskTerminy dla składowisk
• Doposażenie składowisk do 31.12.2005• Pozwolenie zintegrowane dla składowisk
istniejących – do 30.04.2007 • Zamknięcie składowisk nie spełniających
wymagań – najpóźniej do 31.12.2009 • Modernizacja składowisk przeznaczonych do
dalszej eksploatacji do 31.12.2009• Okres przejściowy dla dostosowania składowisk
do połowy 2012, tylko dla części składowisk.
Cele ilościowe i jakościowe wynikające z Cele ilościowe i jakościowe wynikające z prawa i planów gospodarki odpadamiprawa i planów gospodarki odpadami
Cele dla innych odpadów niż opakowaniowe: budowlanych, wielkogabarytowych, zielonych i niebezpiecznych – plany gospodarki odpadami
Ogólne wymagania dotyczące selektywnego zbierania przez gminy frakcji odpadów komunalnych (opakowaniowych i nieopakowaniowych), bez określenia ilości i rodzajów – ustawa o utrzymaniu czystości i porządku, plany gospodarki odpadami
Cele dla specyficznych odpadówCele dla specyficznych odpadów
0102030405060708090
2006 2010 2014
sele
ktyw
ne z
bier
anie
, %
budowlane
wielkogabarytowe
zielone
niebezpieczne
Wymagane selektywne zbieranie wybranych odpadów na Wymagane selektywne zbieranie wybranych odpadów na Dolnym Śląsku, tys. ton/rokDolnym Śląsku, tys. ton/rok
020406080
100120140160180200
2002 2006 2010 2015
WielkogabarytoweBudowlaneZieloneNiebezpieczne
Instalacje gospodarki odpadami komunalnymiInstalacje gospodarki odpadami komunalnymi
Stan istniejący – ocena realizacji KPGOStan istniejący – ocena realizacji KPGO
• zmniejszenie ilości zbieranych odpadów komunalnych,
• zagrożenie osiągnięcia wymaganych poziomów odzysku odpadów opakowaniowych,
• brak możliwości realnej oceny czy Polska osiągnie wymagane poziomy redukcji odpadów biodegradowalnych (źle funkcjonują bazy danych o odpadach),
• opóźnienia w realizacji zadań wynikających z planów gospodarki odpadami,
• mała liczba projektów inwestycyjnych z zakresu gospodarki odpadami
Realizacja WPGO dla Dolnego ŚląskaRealizacja WPGO dla Dolnego ŚląskaGłogowski GórowskiPolkowicki
Lubański
Bolesławiecki
Zgorzelecki
Karkonoski
Kamiennogórski
Gać
Wałbrzyski Ząbkowicko-StrzelińskiKłodzki
Legnicki
Pielgrzymka
Wrocław
Północno-Wschodni
Dzierżoniowski
ŚwidnickiZUOK
Wrocławski
Lubiński Brzeg DolnyGłogowski GórowskiPolkowicki
Lubański
Bolesławiecki
Zgorzelecki
Karkonoski
Kamiennogórski
Gać
Wałbrzyski Ząbkowicko-StrzelińskiKłodzki
Legnicki
Pielgrzymka
Wrocław
Północno-Wschodni
Dzierżoniowski
ŚwidnickiZUOK
Wrocławski
Lubiński Brzeg Dolny
Realizacja WPGO dla Dolnego ŚląskaRealizacja WPGO dla Dolnego Śląska• zamknięcie i rekultywacja ok. 100 składowisk komunalnych• zamknięcie (modernizacja) składowisk odpadów niebezpiecznych• zmniejszenie ilości odpadów składowanych o ok. 40 %• przetwarzanie całej masy odpadów komunalnych przed
składowaniem do roku 2015 – ograniczenie uciążliwości • odzysk surowców, kompostu, energii z odpadów• zastosowanie najlepszej dostępnej techniki (BAT)• monitoring odpadów• kontrola przepływu odpadów• wzrost odzysku i unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych i
innych z działalności gospodarczej• wzrost kontroli odpadów ze źródeł rozproszonych• wzrost świadomości ekologicznej• objęcie 100% mieszkańców zorganizowanym wywozem odpadów
Realizacja WPGO dla Dolnego ŚląskaRealizacja WPGO dla Dolnego Śląska
Realizacja projektów w Obszarach:• Bolesławiecki - Trzebień,• Brzeg Dolny - współpraca z Wrocławiem,• Dzierżoniowski - impas lokalizacyjny,• Górowski - budowa i eksploatacja nowego składowiska,• Karkonoski – Karkonoskie Centrum Gospodarki Odpadami,• Kłodzki – projekt Zakładu w Ścinawce Średniej, Fund. Spójn.• Północno-Wschodni – projekt w Trzebnicy,• Świdnicki - składowisko w Jaroszowie, rozbudowa składowiska w Starym
Jaworowie,• Wałbrzyski – rozbudowa składowiska w Boguszowie-Gorcach• Wrocławski - dobudowa stabilizacji w Sulęcinie,• Ząbkowicko-Strzeliński – „lipa” w Lipie, SITA – Wiązów,• Wrocław - Brzeg Dln., WPO Alba.
Realizacja WPGO dla Dolnego ŚląskaRealizacja WPGO dla Dolnego Śląska
• uściślenie i korekta granic Obszarów, • zmniejszenie liczby Obszarów,• podejmowane są głównie inwestycje
składowisk, brak instalacji przekształcania odpadów,
• nie powinny być akceptowane do pomocy publicznej inwestycje zawierające wyłącznie budowę składowisk
Zatwierdzone projekty w ramach ZPORR Zatwierdzone projekty w ramach ZPORR z zakresu gospodarki odpadamiz zakresu gospodarki odpadami
Działanie 1.2 • zgłoszonych ogółem 30 projektów, w tym 1 z
gospodarki odpadami• wybranych 15 (+1 rez.) na kwotę łączną 187,0 mln
zł, dotacja 126,48 mln zł, w tym; Gmina Strzegom – rekultywacja składowiska odpadów komunalnych w Żółkiewce
Koszt całkowity 7,69 mln zł, dotacja 5,77 mln zł
Zatwierdzone projekty w ramach ZPORR Zatwierdzone projekty w ramach ZPORR z zakresu gospodarki odpadami - Działanie 3.2z zakresu gospodarki odpadami - Działanie 3.2
Gmina Świebodzice Rozbudowa składowiska w Starym Jaworowie i rozwój selektywnego
zbierania odpadów w gminieCałkowity koszt 3,20 mln zł, dotacja 2,40 mln zł
Gmina Boguszów-Gorce Rozbudowa składowiska + selektywne zbieranieCałkowity koszt 1,83 mln zł, dotacja 1,37 mln zł
Gmina WałbrzychRekultywacja składowiska przy ul. StacyjnejCałkowity koszt 4,76 mln zł, dotacja 3,57 mln zl
Selektywne zbieranie domowych odpadów Selektywne zbieranie domowych odpadów opakowaniowychopakowaniowych
2002 – tylko dane z WFOŚiGW 2003 – dane z WFOŚiGW oraz z Wrocławia (od
firm WPO Alba, SITA Wrocław, Trans-Formers)
WFOŚiGW Firmy z Wrocławia Razem
2002 2597 2003 63782161 8539
Selektywne zbieranie domowych odpadów Selektywne zbieranie domowych odpadów opakowaniowychopakowaniowych
0100020003000400050006000700080009000
Ilość
odp
adów
, tys
. Mg/
a
20022003
Udział odp.opak. dom. z miast i odp. z infrastr. w Udział odp.opak. dom. z miast i odp. z infrastr. w ogólnej masie opak. w 2007 a wymag. recyklingogólnej masie opak. w 2007 a wymag. recykling
0102030405060708090
szkło tw.szt. stal alum. papier razem
Zaw
arto
ść w
cał
ej m
asie
opa
kow
ań, %
miasta
infrastr.
wym. rec.
wym.odzysk
Odpady biodegradowalneOdpady biodegradowalne
WPGO dla Dolnego Śląska – w 1995 roku wytworzono łącznie ok. 366 tys. Mg odpadów biodegradowalnych (wg KPGO – ok. 345 tys. Mg)
Odpady biodegradowalne: kuchenne i ogrodowe, zielone z terenów publicznych, papier i tektura opakowaniowe i nieopakowaniowe
Odpady biodegradowalneOdpady biodegradowalneJednostkowe ilości odpadów komunalnych i
biodegradowalnych w roku 1995(obliczenie szacunkowe)
miasta - 322 kg/Mrok, biodegr. 48 % 155 kg/Mrok wsie - 160 kg/Mrok, biodegr. 30 % 47 kg/Mrok
Dopuszczalne składowanie w 2010 roku 75 %, tj. miasta 155 x 0,75 = 116 kg/M rok wsie 47 x 0,75 = 35 kg/Mrok
Odpady biodegradowalne - przykładOdpady biodegradowalne - przykładGmina miejsko wiejska, rok 1995 20.000 mieszkańców miasta i 10.000 mieszkańców miejscowości wiejskich wytworzyło 20.000 x 155 + 10.000 x 47 = 3570 Mg odpadów biodegradowalnych
Rok 2010 Gminny plan zakłada, że w 2010 roku prognozowane ilości odpadów biodegrad. wyniosą 200 kg/Mrok w miastach i 100 kg/Mrok na wsi. Dopuszcz. składowanie w 2010 roku: 3570 x 0,75 = 2678 Mg/rokWymagany odzysk w 2010: 20.000 x 200 + 10.000 x 100 – 2678 = 2322 Mg/rok (46,4 % odpadów biodegr. wytworzonych w 2010)
Gospodarka odpadami biodegradowalnymiGospodarka odpadami biodegradowalnymi
050
100150200250300350400450500
wytworz. sel. papier sel.zielone
dod.odz.+un.
dop. skł.Ilość
odp
adów
bio
degr
ad.,
tys.
Mg/
a
1995200620102015
Gospodarka odpadami biodegradowalnymi - 2006Gospodarka odpadami biodegradowalnymi - 2006
Aktualnie – 4 instalacje biologiczne do przetwarzania odpadów biodegradowalnych o łącznej wydajności 22,0 tys. Mg/a
(Lądek Zdrój, Ścięgny-Kostrzyca, Trzebień, Zgorzelec)
Projektowane instalacje - 10 tys. Mg/a (Sulęcin)
Łączna wydajność instalacji 2006 32 tys. Mg/a (optymistycznie)
Po realizacji przyjętego poziomu selektywnego zbierania papieru (44,3 tys. Mg/a) oraz odpadów zielonych (9,7 Mg/a) do odzysku i/lub
unieszkodliwiania pozostaje min. 49,0 tys. Mg/a
Brakuje wydajności 49,0 – 32,0 = 17 tys. Mg/a
Odpady biodegradowalne – Odpady biodegradowalne – zmniejszenie składowania o 25 % w roku 2010 zmniejszenie składowania o 25 % w roku 2010
wariant optymistyczny – intensywne selektywne zbieraniewariant optymistyczny – intensywne selektywne zbieranie
50
20
50 50 50
40
50 50
38,535
25
35
45
25
54
0
10
20
30
40
50
60
Sele
ktyw
ne z
bier
anie
, %
Odpady biodegradowalne – Odpady biodegradowalne – zmniejszenie składowania o 25 % w roku 2010 zmniejszenie składowania o 25 % w roku 2010
wariant optymistyczny – intensywne selektywne zbieraniewariant optymistyczny – intensywne selektywne zbieranie
Selekt. zbieranie: papieru opak. + nieopak.,odp. zielon., kuch.+ogrod. - 51,4% odp. biodegrad. (2010)
Pozostałe 48,6% odp. biodegr. (2010) przekracza o 15% dopuszczalną ilość do składowania (75% roku 1995)
Konieczne zwiększenie selektywnego zbierania - odp. zielonych z 50% do 75% (2010)- papieru opak. z 54% do 65% (2010)
Nie potrzeba dodatk. przeróbki odpadów pozostałych, konieczne są instalacje tylko dla odpadów selektywnie zbieranych
Odpady biodegradowalne – Odpady biodegradowalne – zmniejszenie składowania o 25 % w roku 2010 zmniejszenie składowania o 25 % w roku 2010
wariant pesymistyczny – selekt. zbier. bez odp. kuch.+ogrod.wariant pesymistyczny – selekt. zbier. bez odp. kuch.+ogrod.
50
20
50 50 50
40
50
29,3
54
25
45
35
25
35
0
10
20
30
40
50
60
Sele
ktyw
ne z
bier
anie
, %
Odpady biodegradowalne – Odpady biodegradowalne – zmniejszenie składowania o 25 % w roku 2010 zmniejszenie składowania o 25 % w roku 2010
wariant pesymistyczny – selekt. zbier. bez odp. kuch.+ogrodwariant pesymistyczny – selekt. zbier. bez odp. kuch.+ogrod..
Selekt. zbieranie: papieru opak. + nieopak.,odp. zielon., - 28,7% odp. biodegrad. (2010)
Pozostałe 71,3% odp. biodegr. (2010) przekracza o 70% dopuszczalną ilość do składowania (75% roku 1995)
Konieczna jest dodatkowa przeróbka mechaniczno-biologiczna lub termiczna odpadów zmieszanych pozostałych po selektywnym zbieraniu
Wnioski Wnioski • konieczna jest koordynacja gospodarki odpadami
na poziomie województwa samorządowego, • realizowanych jest zbyt mało instalacji
przetwarzania odpadów – wnioski o dofinanso-wanie dotyczą głównie rozbudowy składowisk,
• nie będą osiągnięte wymagane poziomy redukcji składowania odpadów biodegradowalnych w roku 2006, zagrożone są także cele na rok 2010,
• zagrożone jest osiągnięcie wymaganych poziomów odzysku odpadów opakowaniowych w 2007 roku,
WnioskiWnioski• poziom selektywnego zbierania odpadów
opakowaniowych jest bardzo niski, nawet przy wysokiej gęstości rozstawienia pojemników,
• w 2003 r. udział opakowaniowych odpadów domowych w wypełnieniu poziomu recyklingu na Dolnym Śląsku wynosił tylko ok. 12 %,
• czas na poważne wsparcie selektywnego zbierania odpadów opakowaniowych przez wytwórców odpadów (zwiększone wpływy z opłat recyklingowych i produktowych)
Ocena oddziaływania na środowisko, OOŚOcena oddziaływania na środowisko, OOŚ
Podstawy prawne OOŚ1. Dyrektywa OOŚ – 85/337/EWG2. Dyrektywa Siedliskowa – 92/43/EWG 3. Dyrektywa Ptasia – 79/409/EWG4. Ustawa Prawo ochrony środowiska (UPoś) – zmiany 28 lipca 20055. Rozp. RM z 9.11.2004 w sprawie rodzajów przedsięwzięć..,.
zmienione w dn. 10.05.2005 - Rozporządzenie OOŚ 6. Ustawa z 16.04.2004 o ochronie przyrody (UoP)7. Ustawy: O planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Prawo
budowlane, Prawo wodne, inne
Wytyczne OOŚWytyczne OOŚ
Wytyczne odnośnie postępowania w zakresie oceny oddziaływania na środowisko dla
przedsięwzięć współfinansowanych z Funduszu Spójności
Ministerstwo Gospodarki i PracyInstytucja Zarządzająca Funduszem Spójności
Sierpień 2005
Wymagane główne elementy OOŚWymagane główne elementy OOŚ1. Przeprowadzenie procedury tzw. screeningu2. Zgodność treści raportu OOŚ z wymaganiami UPoś3. Opiniowanie przedsięwzięcia przez organy ochr. środowiska4. Przeprowadzenie konsultacji ze społeczeństwem5. Przeprowadzenie postępowania OOŚ w kontekście
transgranicznym – jeśli jest wymagane6. Określenie przez organ wydający decyzję w jaki sposób
uwzględnił opinie (3) i wyniki konsultacji społecznych (4)7. Wskazanie czy przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać
na gatunki i siedliska Natura 2000 i czy zostało przeprowadzone stosowne postępowanie w tej sprawie
Procedura screeninguProcedura screeningu
Krok 1 Czy przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na środowisko ? § 2 lub 3 rozp. OOŚ
Czy przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000
Postępowanie OOŚ nie jest wymagane
Postępowanie OOŚ jest wymagane
Krok 2 Czy dla przedsięwzięcia obligatoryjny jest raport OOŚ ? § 2 rozp. OOŚ
Raport OOŚ wymagany Jeśli projekt wpływa na obszary Natura 2000 należy uwzględnić w raporcie
Krok 3 Czy dla przedsięwzięcia raport jest fakultatywny ? Raport na podst. postan. organu. § 3 rozp. OOŚ
Organ nakłada obowiązek raportu OOŚ Jeśli projekt wpływa na obszary Natura 2000 należy uwzględnić w raporcie
N
N
T
T
T
N
T Raport OOŚ nie jest wymagany N
Podział przedsięwzięć do raportu OOŚPodział przedsięwzięć do raportu OOŚ1. Przedsięwzięcia, mogące znacząco oddziaływać na
środowisko, dla których sporządzenie raportu OOŚ jest obligatoryjne (przedsięwzięcia z grupy I)
2. Przedsięwzięcia, mogące znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzenie raportu OOŚ może być wymagane (przedsięwzięcia z grupy II)
3. Przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na obszary Natura 2000, nie będące przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko, wymienionymi w rozporządzeniu OOŚ (przedsięwzięcia z grupy III)
Rodzaje przedsięwzięć z zakresu gospodarki odpadamiRodzaje przedsięwzięć z zakresu gospodarki odpadami
Grupa I1. instalacje do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów
niebezpiecznych, w tym składowiska odpadów niebezpiecznych.
2. składowiska odpadów, niewymienione w pkt. 1, mogące przyjmować nie mniej niż 10 ton odpadów na dobę.
3. instalacje – z wyłączeniem instalacji spalających gaz wysypiskowy, słomę lub odpady z mechanicznej obróbki drewna, instalacji do unieszkodliwiania odpadów z rolnictwa, sadownictwa, upraw hydroponicznych, rybactwa,łowiectwa oraz przetwórstwa żywności – do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów innych iż niebezpieczne przy zastosowaniu procesów termicznych lub chemicznych, w tym instalacje do krakingu odpadów
Rodzaje przedsięwzięć z zakresu gospodarki odpadamiRodzaje przedsięwzięć z zakresu gospodarki odpadami
Grupa I c.d.
4. Stacje demontażu pojazdów, a także zakłady przetwarzania odpadów powstałych z tych pojazdów.
5. Punkty demontażu odpadów, a także zakłady przetwarzania odpadów z nich powstałych.
6. Bezzbiornikowe magazynowanie substancji w górotworze lub składowanie odpadów w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych,
7. Instalacje związane z postępowaniem z paliwem jądrowym lub odpadami promieniotwórczymi.
Rodzaje przedsięwzięć z zakresu gospodarki odpadamiRodzaje przedsięwzięć z zakresu gospodarki odpadami
Grupa IIGrupa II
1. Punkty do zbierania lub przeładunku odpadów, w tym złomu.
2. Instalacje do przetwarzania lub przechowywania odpadów promieniotwórczych, (niewymienione w przedsięwzięciach, dla których raport jest obowiązkowy).
3. Instalacje związane z odzyskiem lub unieszkodliwianiem odpadów (niewymienione w przedsięwzięciach, dla których raport jest obowiązkowy).
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięciarealizację przedsięwzięcia
• Wymagana dla planowanego przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko (rozp. OOŚ) lub inwestycji mogącej znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, nie będącej przedsięwzięciem mogącym znacząco oddziaływać na środowisko
• Wydanie decyzji musi być poprzedzone postępowaniem w sprawie oddziaływania na środowisko, które przeprowadza się jednokrotnie dla tego samego przedsięwzięcia
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięciarealizację przedsięwzięcia
Oderwanie decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych od decyzji inwestycyjnych (o warunkach zabudowy, lokalizacji celu publicznego, decyzji o pozwoleniu na budowę).
Postępowanie OOŚ musi być przeprowadzone przed uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na budowę, o zatwierdzeniu projektu budowlanego, o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych, pozwolenia wodnoprawnego, ustaleniu lokalizacji autostrady lub drogi krajowej, a także przed dokonaniem zgłoszenia na prowadzenie robót budowlanych lub zmianę sposobu użytkowania dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko lub inwestycji mogącej oddziaływać na obszar Natura 2000.
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach a inne Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach a inne decyzje w procesie inwestycyjnymdecyzje w procesie inwestycyjnym
• Nie ma konieczności uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przed decyzją ustalającą warunki zabudowy lub decyzją o lokalizacji celu publicznego
• Decyzje nie mogą być jednak sprzeczne ze sobą• Decyzja o warunkach zabudowy „zastępuje” miejscowy plan zagosp.
przestrz. – decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach ma być zgodna z planem --- wskazane jest przeprowadzenie postępowania OOŚ po ustaleniu warunków zabudowy,
• Biorąc pod uwagę konieczność oceny wariantów przedsięwzięcia, zwłaszcza inwestycji mogących oddziaływać na obszary Natura 2000 – uzasadnione jest wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla ustalonej lokalizacji po przeprowadzeniu postępowania OOŚ dla wariantowych lokalizacji
Zapytanie o zakres raportu OOŚZapytanie o zakres raportu OOŚ
• Dla przedsięwzięć grupy I – obligatoryjne, gdy mogą wystąpić oddziaływania transgraniczne
• Dla przedsięwzięć grupy II – obligatoryjne zapytanie o obowiązek wykonania raportu i jego zakres
• Do zapytania dołączona jest informacja o planowanym przedsięwzięciu
Projekty mogące oddziaływać na obszary Natura 2000Projekty mogące oddziaływać na obszary Natura 2000 Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszary Natura 2000 jako element OOŚ przedsięwzięć grupy I i II (mogących znacząco oddziaływać na środowisko)
• Odrębny rozdział raportu OOŚ poświęcony oddziaływaniu na obszar Natura 2000
• Nacisk na wariantowanie (lokalizacji, rozwiązań technicznych, harmonogramu robót itp.)
Odrębne postępowanie w sprawie oddziaływania projektu na obszary Natura 2000 dla przedsięwzięć grupy III (nie zaliczanych do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko)
Streszczenie raportu OOŚ w językuStreszczenie raportu OOŚ w języku niespecjalistycznymniespecjalistycznym
Ważny jest układ i zakres streszczenia raportu – powinien odzwierciedlać zakres całego raportu, obejmować podsumowanie każdego rozdziału raportu i odpowiadać każdemu elementowi raportu OOŚ, a w szczególności:
• Opis projektu, lokalizacja, wielkość projektu,• Opis działań w celu zapobiegania, ograniczania i kompensacji
negatywnych oddziaływań na środowisko,• Dane dla określenia prawdopodobnego oddziaływania projektu na
środowisko, jego główne elementy, a także wzajemne oddziaływania pomiędzy elementami,
• Opis przeanalizowanych rozwiązań wariantowych i uzasadnienie wybranego rozwiązania,
• Inne niezbędne informacje specyficzne dla projektu.
Obszary Natura 2000 – Dolny ŚlaskObszary Natura 2000 – Dolny Ślask
Lista potencjalnych obszarów Natura 2000www.mos.gov.pl/ strony_tematyczne/natura 2000
Lp Typ Kod Nazwa Powierzchnia [ha]
1 B PLH020001 Chłodnia w Cieszkowie 0
2 B PLH020002 Dębniańskie Mokradła 4758.1
3 A PLB020001 Dolina Baryczy 55480.7
4 B PLH020003 Dolina Łachy 910.7
5 B PLH020004 Góry Stołowe 11004.6
6 A PLB020002 Grądy Odrzańskie 20461.3
Obszary Natura 2000 – Dolny ŚląskObszary Natura 2000 – Dolny Śląsk7 B PLH020005 Kamionki 0.1
8 B PLH020006 Karkonosze 5580
9 B PLH020007 Kopalnie w Złotym Stoku 0
10 B PLH020008 Kościół w Konradowie 0.2
11 B PLH020009 Panieńskie Skały 9.9
12 B PLH020010 Piekielna Dolina koło Polanicy 110
13 B PLH020011 Rudawy J anowickie 8298.2
14 B PLH020012 Skałki Stoleckie 2
15 A PLB020003 Stawy Przemkowskie 4592.7
16 B PLH020013 Sztolnie w Leśnej 0
17 B PLH020014 Torfowisko pod Zieleńcem 208.6
18 B PLH020015 Wrzosowisko Przemkowskie 6606.7
Studium WykonalnościStudium Wykonalności
Wytyczne dotyczące przygotowywania Studiów Wykonalności
w zakresie systemów ochrony ziemi
Instytucja zarządzająca ZPORR26.04.2004
Studium Wykonalności - wytyczneStudium Wykonalności - wytyczne• Jednolita metodologia • Wykazanie zgodności projektu z planami
gospodarki odpadami i innymi dokument. strateg.• Udokumentowanie właściwych rozwiązań
technologicznych i organizacyjnych• Wariant bazowy (odniesienia) – stan systemu w
wyniku zaniechania realizacji projektu• Analiza efektywności kosztowej projektu
Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres1. Wnioski – podsumowanie projektu w języku
niespecjalistycznym2. Definicja projektu – opis przedmiotu projektu3. Charakterystyka projektu 3.1. Podstawowe informacje (tytuł, lokalizacja projektu)3.2. Polityka rządowa / regionalna - makroekonomiczny kontekst
projektu (strategie rozwoju, plany gospodarki odpadami, inne dokumenty strategiczne)
3.3. Otoczenie społeczno-gospodarcze projektu3.4. Zidentyfikowane problemy, które zostaną rozwiązane w wyniku
realizacji projektu
Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres3.5. Logika interwencji - cele projektu, oddziaływanie projektu,
komplementarność z innymi działaniami i projektami, rezultaty osiągnięte w wyniku realizacji projektu przez Beneficjentaprodukty – materialny efekt realizacji projektu (powierzchnia składowiska, wydajność kompostowni itp.)
3.6. Analiza instytucjonalna – beneficjenci bezpośredni i pośredni, instytucje i osoby zaangażowane w projekt, podział odpowiedzialności
3.6.1. Wykazanie zdolności organizacyjnej beneficjenta do wdrożenia projektu
3.6.1. Wykazanie trwałości projektu – zdolności organizacyjnej i finansowej beneficjenta do utrzymania projektu przez min. 5 lat.
3.7. Analiza prawna wykonalności inwestycji (np. tytuł prawny do gruntu, obiektów itp.)
Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres4. Analiza techniczna i/lub technologiczna4.1. Składowiska odpadów • powierzchnia, pojemność geometryczna i chłonność zależna od
stopnia zagęszczenia odpadów• charakterystyka techniczna, zgodność z wymaganiami BAT• odgazowanie, wykorzystanie gazu, warunki ekonomiczne• warunki lokalizacyjne, oddziaływanie na środowisko• warunki eksploatacji, monitoringu, kontroli składowiska• sposób zamknięcia, rekultywacji, monitoringu w fazie
poeksploatacyjnej
Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres4.2. Kompostownie• selektywne zbieranie czystych frakcji odpadów do kompostowania• rozwiązania techniczne kompostowania• jakość kompostu i warunki jego zbytu i wykorzystania
4.3. Mechaniczno-biologiczne przetwarzanie odpadów • ilości i rodzaje przetwarzanych odpadów• rozwiązania techniczne mechanicznego sortowania, biologicznej
stabilizacji, ewent. wytwarzania paliwa zastępczego• jakość produktów, pozostałości, zbyt, odzysk, unieszkodliwianie,• elastyczność rozwiązań, ryzyko techniczne, itp.
Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres4.4. Stacje przeładunkowe odpadów• liczba i lokalizacje stacji przeładunkowych• analiza optymalizacyjna transportu odpadów uwzględniająca
ilości odpadów, odległości transportu, rodzaje pojazdów, trasy • zabezpieczenie środowiska, warunki bhp załogi, itp.
4.5. Selektywne zbieranie i sortowanie odpadów • ilości i rodzaje odpadów do selektywnego zbierania,• liczba i typy pojemników, sposób ich opróżniania,• ilości i rodzaje sortowanych odpadów, wydajność sortowni,• rozwiązania techniczne sortowni (linie sortowania, urządzenia),• jakość sortowanych odpadów, możliwości zbytu
Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres4.6. Instalacje termiczne• rodzaj instalacji (piece rusztowe, fluidalne, zgazowanie itp.) • ilości i rodzaje spalanych odpadów, ew. selekcja odpadów • ocena ilości i jakości, postępowanie z pozostałościami,• sprawność, elastyczność, awaryjność, bezpieczeństwo instalacji,• metody i skuteczność ograniczania emisji do środowiska,• ocena nowoczesności rozwiązań technicznych
4.7. Likwidacja dzikich składowisk• ocena zagrożeń i emisji ze składowisk do środowiska,• sposoby likwidacji, zamknięcia i rekultywacji składowisk,• ostateczne zagospodarowanie zrekultywowanych terenów.
Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres4.8. Opis wariantowych rozwiązań, analiza opcji• zgodność rozwiązań z hierarchią postępowania z
odpadami, • ocena alternatywnych lokalizacji projektu,• analiza wariantowych rozwiązań technologicznych i
technicznych projektowanych instalacji,• porównanie korzyści środowiskowych alternatywnych
rozwiązań, • analiza opcji.
Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres5. Zagadnienia specyficzne • charakterystyka ilościowa i jakościowa odpadów (aktualne wyniki
badań ilości i składu surowcowego oraz chemicznego odpadów komunalnych i innych),
• ocena rynku odbioru surowców wtórnych, kompostu, paliwa zastępczego, energii z odpadów, polityka cenowa, warunki dostaw
• ocena wartości rezultatu projektu (ilość odpadów przetwarzanych, odzyskanych, unieszkodliwianych i składowanych, zmniejszenie masy i objętości odpadów, zmiana klasyfikacji odpadów, powierzchnie terenów zrekultywowanych itp.)
Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres6. Analiza finansowa6.1. Nakłady inwestycyjne6.2. Źródła finansowania, podstawowe parametry kredytów6.3. Program sprzedaży (przychody ze sprzedaży surowców, energii,
kompostu, paliw zastępczych, polityka cenowa, opłata dla mieszkańców akceptowana społecznie, program sprzedaży)
6.4. Prognoza kosztów eksploatacyjnych systemu przed i po zakończeniu projektu
6.5. Rachunek zysków i strat projektu6.6. Rachunek przepływów pieniężnych po zakończeniu projektu6.7. Zmiana przepływów pieniężnych w wyniku realizacji projektu
Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres7. Analiza ekonomiczna – analiza efektywności kosztowej7.1. Wskaźnik efektywności kosztowej (WEK)
WEK = średnioroczna miara rezultatu / średnioroczny koszt
Średnioroczna miara rezultatu – bezpośredni efekt ekologiczny (ocena sprawności systemu) E
Średnioroczny koszt – roczny koszt operacyjny wraz z amortyzacją
Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres7.2. Opis i kwantyfikacja efektów społecznych projektu
• Koszty i korzyści innych beneficjentów poza inwestorem możliwe do wyrażenia w wartościach pieniężnych (koszty i przychody innych podmiotów),
• Koszty i korzyści społeczne niemierzalne w wartościach pieniężnych (np. poprawa stanu środowiska)
• Liczba nowych miejsc pracy, przewidywany okres pracy
Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres7.3. Analiza wskaźnikowa
Wskaźniki produktu – np. objętość składowiska (Mg), wydajność kompostowni (Mg/a)
Wskaźniki efektywności produktu – nakłady/objętość składowiska (PLN/Mg), nakłady/wydajność kompostowni (PLN/Mg/a)
Wskaźniki rezultatu – np. wzrost ilości odpadów zbieranych selektywnie (Mg/a), zmniejszenie masy odpadów (Mg/a)
Wskaźniki efektywności rezultatu – nakłady/ wzrost ilości odpadów zbieranych selektywnie (PLN/Mg/a)
Wskaźniki produktu dla działania 1.2Wskaźniki produktu dla działania 1.2
1.2.20 Liczba wybudowanych składowisk odpadów szt 1.2.21 Powierzchnia wybudowanych składowisk odpadów ha 1.2.22 Objętość wybudowanych składowisk odpadów m3 1.2.23 Liczba zmodernizowanych składowisk odpadów szt 1.2.24 Powierzchnia zmodernizowanych składowisk odpadów ha 1.2.25 Objętość zmodernizowanych składowisk odpadów m3 1.2.26 Liczba zrekultywowanych składowisk odpadów
niebezpiecznych szt
1.2.27 Powierzchnia zrekultywowanych składowisk odpadów niebezpiecznych
ha
1.2.28 Objętość zrekultywowanych składowisk odpadów niebezpiecznych
m3
1.2.29 Liczba wybudowanych spalarni odpadów niebezpiecznych
szt
1.2.30 Liczba zmodernizowanych spalarni odpadów niebezpiecznych
szt
Wskaźniki produktu dla działania 1.2Wskaźniki produktu dla działania 1.2
1.2.31 Liczba zlikwidowanych składowisk odpadów szt 1.2.32 Powierzchnia zlikwidowanych składowisk odpadów ha 1.2.33 Objętość zlikwidowanych składowisk odpadów m3 1.2.34 Liczba projektów organizacji i wdrażania systemów
selektywnej zbiórki odpadów i recyklingu szt
1.2.35 Liczba wybudowanych innych obiektów z zakresu gospodarki odpadami
szt
1.2.36 Liczba zmodernizowamych innych obiektów z zakresu gospodarki odpadami
szt
1.2.37 Powierzchnia wybudowanych innych obiektów z zakresu gospodarki odpadami
m2
1.2.38 Powierzchnia zmodernizowanych innych obiektów z zakresu gospodarki odpadami
m2
1.2.39 Liczba zakupionych pojemników do selektywnej zbiórki odpadów
szt
Wskaźniki rezultatu dla działania 1.2.Wskaźniki rezultatu dla działania 1.2.
1.2.81 Liczba gospodarstw domowych obsługiwanych przez składowisko odpadów
szt
1.2.82 Powierzchnia terenów inwestycyjnych objęta działaniem składowiska śmieci
ha
1.2.83 Liczba gospodarstw domowych objętych programem selektywnej zbiórki odpadów
szt
1.2.84 Ilości odpadów poddawanych segregacji t/rok 1.2.85 Ilości odpadów poddawanych recyklingowi t/rok 1.2.86 Ilość odpadów poddawanych składowaniu w kompostowni t/rok 1.2.87 Liczba gospodarstw domowych obsługiwanych przez
zakład utylizacji/spalarnię odpadów szt
1.2.99 Ilość przetworzonych odpadów t/rok
Wskaźniki rezultatu dla działania 1.2.Wskaźniki rezultatu dla działania 1.2.
1.2.125 Przepustowość wybudowanego składowiska odpadów
Mg/d
1.2.126 Przepustowość zmodernizowanego składowiska odpadów
Mg/d
1.2.127 Przepustowość sortowni odpadów komunalnych
Mg/d
1.2.128 Przepustowość kompostowni Mg/d 1.2.129 Przepustowość zakładów utylizacji
odpadów Mg/d
1.2.130 Przepustowość spalarni odpadów niebezpiecznych
Mg/d
Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres7.3. Analiza wskaźnikowa – c.d.
Wskaźniki oddziaływania, np. poprawa stanu środowiska naturalnego, liczba utworzonych miejsc pracy
Wskaźniki oceny efektów oddziaływania, nakłady inwestycyjne/liczba utworzonych miejsc pracy, nakłady inwestycyjne/efekt poprawy stanu środowiska
Wskaźniki oddziaływania dla działania 1.2.Wskaźniki oddziaływania dla działania 1.2.
1.2.109 Ilość odpadów odbieranych na składowiskach odpadów
t/rok
1.2.110 Ilość odpadów poddawanych segregacji (w okresie 1 roku)
t/rok
1.2.111 Ilość odpadów poddawanych recyklingowi (w okresie 1 roku)
t/rok
1.2.112 Ilość odpadów poddawanych składowaniu w kompostowni (w okresie 1 roku)
t/rok
1.2.113 Liczba zlikwidowanych nielegalnych wysypisk śmieci (w okresie 2 lat)
szt
Studium Wykonalności - zakresStudium Wykonalności - zakres8. Analiza oddziaływania na środowiskoStreszczenie i wnioski z raportu OOŚ
8.1. Bezpośredni efekt ekologiczny E = ΣOo x Wo – ΣO1 x W1
Oo – ilość odpadów poddanych odzyskowi/unieszkodliwianiu, Mg/aO1 – ilość odpadów pozostałych po odzysku/unieszkodliwianiu, Mg/aWo, W1 – współczynnik szkodliwości odpadów przed i po
odzysku /unieszkodliwianiu Wo = 0,11, W1 = 0,10 dla odpadów obojętnych, Wo = 0,5, W1 = 0,45 dla odp. inne niż niebezp. i oboj., Wo = 5,0, W1 = 4,5 dla odp. niebezp.
Przykłady obliczeń bezpośredniego efektu ekologicznego
Projektowana spalarnia będzie unieszkodliwiać 100.000 Mg/rok zmieszanych niesegregowanych odpadów komunalnych 20 03 01 W wyniku spalania powstanie:• 30.000 Mg/rok żużli o kodzie 19 01 12 (odpad inny niż niebezpieczny i obojętny)• 1000 Mg/rok popiołów lotnych zawierających substancje niebezpieczne
(19 01 13*)• 1500 Mg/rok złomu żelaznego (19 01 02) – odpad obojętny
E = 100.000 x 0,50 – (30.000 x 0,45 + 1000 x 4,5 + 1500 x 0,10) = 21.850
Przykłady obliczeń bezpośredniego efektu ekologicznego
Projektowana kompostownia będzie przetwarzać (poddawać recyklingowi) 10.000 Mg/rok selektywnie zbieranych odpadów
biodegradowalnych o kodzie 20 02 01 W wyniku kompostowania powstanie:• 4000 Mg/rok kompostu - produkt procesu recyklingu organicznego• 500 Mg/rok mineralnych pozostałości po kompostowaniu (szkło, kamienie, itp.) –
(19 05 01 lub 19 05 99) – odpad obojętny • 500 Mg/rok kompostu nie nadającego się do wykorzystania (19 05 03) – odpad inny niż niebezpieczny i obojętny
E = 10.000 x 0,50 – (500 x 0,1 + 500 x 0,45) = 4725
Kryteria oceny merytorycznej i technicznejKryteria oceny merytorycznej i technicznejLp. Kryteria Tak Nie
I Właściwie przygotowana analiza ekonomiczna projektu
II Właściwie przygotowana analiza finansowa projektu
III Zasadność zaproponowanych rozwiązań technologicznych w projekcie
IV Zasadność i odpowiednia wysokość kosztów kwalifikowalnych projektu
V Spójność informacji zawartych we wniosku o dofinansowanie projektu z informacjami w załącznikach
Kryteria oceny merytorycznej i technicznejKryteria oceny merytorycznej i technicznej
Kryteria Waga Maks. suma punktów
Formularz
Wpływ na realizację zobowiązań akcesyjnych w obszarze ochrony środowiska
4 16 D6/SW
Komplementarność z innymi projektami, zwłaszcza ZPORR, FS
1 4 D7/SW
Trwałość projektu i wykonalność instytucjonalna
2 8 D10/SW
Efektywność kosztowa projektu 4 16 SW
Poprawność wskaźników 1 4 E2/SW
Kryteria oceny merytorycznej i technicznej c.d.Kryteria oceny merytorycznej i technicznej c.d.
Kryteria Waga Maks. suma punktów
Formularz
Wykonalność techniczna 1 4 SW
Kompleksowe projekty, w tym realizowane przez więcej niż jedną jednostkę samorządu terytorialnego
2 8 D9
Maksymalna liczba punktów 60
Kryteria oceny merytorycznej i technicznej c.d.Kryteria oceny merytorycznej i technicznej c.d.
Wpływ na realizację zobowiązań akcesyjnych w obszarze ochrony środowiska
Zgodność z Krajowym i Regionalnym Planem Gospodarki Odpadami:Projekt obsługujący • Powyżej 150 000 M 4 pkt.• Od 50 000 do 150 000 M 3 pkt.• Od 20 000 do 50 000 M 2 pkt.• Poniżej 20 000 M 1 pkt.
I to już koniecI to już koniec …
Dziękujemy za uwagę
Życzymy powodzenia w staraniach o uzyskanie
projektu w ramach ZPORR