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XXXI CONFERENCIA INTERAMERICANA DE CONTABILIDAD
ÁREA ESPECIAL
TABAJO SOBRE TEMAS LIBRES DE INTERÉS GENERAL
TÍTULO:
"GESTIÓN DE LAS FINANZAS MUNICIPALES E INDICADORES
SOCIOECONÓMICOS:
Estudio de caso en un Estado de Bahía prefectura"
Seudómino: Peritia
PAÍS AL QUE REPRESENTA:
BRASIL
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Currículum
Esta obra se caracteriza por un caso de estúdio, tuvo como objetivo describir el comportamiento
financiero de un pequeño condado en el estado de Bahía, que, a pesar de las adversidades, cuenta
con niveles de responsabilidad fiscal, gestión social y positivo, reforzando así el papel de la
municipio hacia su desarrollo. Para este trabajo hemos utilizado tres formas de análisis de los datos
contables del municipio para los años 2009 a 2011. El primer análisis del partido a través de tasas
o proporciones, el segundo fue el análisis vertical y horizontal y la tercera en forma innovadora,
basada en los conceptos de la capital Modelo Dinámico de Trabajo (MDCG) propuesto por Fleuriet
en el análisis de datos 70a finales permitieron inferencias sobre la estructura financiera del
municipio. Además, a través de estos datos se estudiaron algunos elementos que componen el
aspecto fiscal de la Responsabilidad Fiscal Index y Social (NIIF) adoptadas por el CNM. Los
resultados indicaron que las NIIF ha tenido valores constantes durante el periodo de estudio y que
la estructura financeirado relaciones municipales y del balance han sido los cambios positivos. Este
escenario sugiere que el fortalecimiento de la capacidad de inversión y la capacidad de pagar las
deudas, combinado con un enfoque en la gestión de la capacidad y la respuesta rápida a las
demandas sociales, que pueden ser de los mejores resultados para el desarrollo del municipio.
Palabras clave: responsabilidad fiscal, estructura financiera, de gestión pública.
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I. INTRODUCCIÓN
No hay duda de que los municipios han asumido un papel de relevancia con mayor responsabilidad
y autonomía en la prestación de bienes y servicios públicos en la medida de sus posibilidades.
Estas asignaciones contribuyeron al aumento de los gastos municipales. Administrar el gasto
público en la integridad y la eficiencia es el gran desafío de la administración pública,
especialmente los pequeños municipios.
Creado con el fin de fomentar la buena gobernanza, la Confederación Nacional de Municipios
(CNM, 2008c) creó el Índice y Social (NIIF) Responsabilidad Fiscal. Entre la información contenida
en los documentos son los niveles Ayuntamiento de deuda y los gastos de personal, dietas de
mantenimiento de la maquinaria administrativa y la inversión en infraestructura, salud y educación,
así como los datos comparativos para la máquina que cuestan, las inversiones y el superávit
primario. La creación de la NIIF fomenta la mejora de la gestión municipal, o por lo menos las
medidas anualmente considerando fiscal, social y de gestión.
Para poner en práctica las ideas y los proyectos destinados a mejorar las condiciones de vida de
las personas, es necesario ajustar la máquina municipal, de la oficina del alcalde para el servidor
que trata directamente con el público. Esta mejora requiere el uso de técnicas de gestión
adecuados a la realidad de cada municipio. Se basaba en este pensamiento, se dio cuenta de la
necesidad de la divulgación de indicadores que pueden capturar los detalles de la gestión y de la
realidad socio-económica del objeto estudiado e indique, o tratar de identificar si las acciones de la
entidad municipal se han traducido en mejoras a la población . Por lo tanto, la elección de este
tema es relevante para discutir nuevos conceptos que buscan construir herramientas de apoyo
para determinar la dirección de la gestión de los recursos públicos.
Algunos municipios han destacado por el desempeño logrado en NIIF. Sin embargo, no sólo las
grandes ciudades, sino también, algunos pequeños, aunque en muchos casos sufren restricciones
presupuestarias serias, pueden lograr buenos resultados relacionados con el fiscal, social y de
gestión.
En este artículo se caracteriza por un estudio de caso, descriptivo, con el objetivo de describir el
comportamiento financiero de un pequeño pueblo que tiene índices de responsabilidad fiscal,
gestión social y positivo.
La ciudad en cuestión se llama Guanambi y se encuentra en el estado de Bahía es unos 800 km de
la capital. El relevânciado este estudio se justifica por el perfil económico de la ciudad, destacada
actividad comercial en la región, donde los ingresos fiscales de la ciudad ha evolucionado con el
tiempo, de un 9% en 2006 al 11% en 2011 del total de ingresos, y, principalmente la supervivencia
financiera de la Prefectura transfiere esencialmente la base de otras entidades.
Este artículo se divide en siete secciones, incluyendo esta introducción. La segunda sección
analiza cómo otrade-offentre responsabilidad fiscal y la responsabilidad social. En la tercera
sección se discuten aspectos relacionados con las NIIF. La metodología de investigación es
discorrida en la cuarta sección, mientras que la quinta sección caracteriza la ciudad estudiada. El
análisis se dedica a la sección sexta y la séptima a las palabras de clausura, señalando el hecho
de que el fortalecimiento de deinvestimento capacidad y habilidad para pagar las deudas,
combinado con un enfoque en la capacidad de gestión y la capacidad de las demandas respuestas
sociales, puede generar mejores resultados para el municipio.
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II. Compromiso entre RESPONSABILIDAD FISCAL Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
El análisis de la gestión pública es tomada por una serie de incertidumbres e incógnitas sobre los
diversos factores que tratan de demostrar el rendimiento de la gestión en un período determinado
de tiempo. Se puede hablar de gobernanza a todos los niveles de gobierno, ya sea federal, estatal
o municipal. Pero es dentro de la administración pública municipal que los principales clientes de
los servicios públicos están en contacto más directo con los servicios disponibles.
A partir de la Constitución Federal de 1988, los gobiernos locales tienen una gran importancia en la
vida pública nacional, debido a que los municipios fueron elevados a la posición de las unidades de
la federación brasileña, hemos ampliado el proceso de descentralización de los ingresos y las
funciones de los municipios a los compañeros creciente demanda de servicios públicos por parte
de los ciudadanos.
La planificación y el seguimiento de la ejecución de las obras públicas, la implementación de los
programas sociales, la recaudación de impuestos, gestión de la salud, educación, transporte, son
algunas de las necesidades enumeradas de la gestión municipal.
La descentralización de Brasil no se llevó a cabo por el gobierno central, sino por los estados y
sobre todo por los municipios. Por lo tanto, no había un plan nacional para la descentralización, lo
que resultó en un proceso marcado por la falta de coordinación, distorsiones y conflictos
(Giambiagi, 2008).
No era, y todavía existe en las ciudades, la escasez de recursos humanos, la estructura de gestión
y modelos que fomentan la mejora continua de los servicios, especialmente los pequeños
municipios ubicados en las regiones más alejadas de los grandes centros industriales y
comerciales como el semi-árido de los estados Noreste.
Para un gobierno hace la diferencia es esencial que las funciones del ejecutivo, administrativas y
políticas llevadas a cabo por los gestores municipales para ser acompañados por una visión
consciente y completa de las necesidades de cada área.
El proceso de evaluación identifica las oportunidades para el cambio y sus puntos fuertes. Estas
oportunidades de mejora identificadas pueden ser considerados como aspectos de gestión que se
deben desarrollar en relación con el modelado y que debe ser el foco de la mejora de sus acciones
de política pública.
Por lo tanto, es esencial que estas políticas tienen como información de base de cada realidad. La
disponibilidad de los indicadores sociales y económicos de la confianza que se actualizan
constantemente juega un papel importante como una guía para las políticas y acciones públicas.
Surge en este nuevo escenario, la discusión de la compensación, en la que se pide en qué medida
los requisitos legales en relación con el gasto fiscal restringirán la capacidad de los municipios para
invertir en social. Es la pregunta, comodecidir entre la Responsabilidad Fiscal y Responsabilidad
Social? Esta discusión fue hecha por autores como Simonassi y Cándido Júnior (2008, p.7) dijo
inicialmente en que el discurso sobre el trade-off
"[...] La mayor disciplina necesaria en relación con el gasto público ha sido identificada como un
obstáculo a lo que hoy se llama ética de responsabilidad social, entendida [...] como el
mantenimiento de los recursos a las áreas sociales como la educación y Saludos ".
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El dar rendicion de cuentas al tema implementado por la Ley Complementaria 101/2000, se ocupa
de la cuestión de los dispositivos que "[...] promuevan estados de equilibrio fiscal, sino que
estrangular el desarrollo del capital humano local, el crecimiento económico" (p.7) y una posible
responsabilidad fiscal-comercio offentre y social surgen de esta relación. Sin embargo, los autores,
a partir de una investigación empírica, cuestionan este enfoque.
A pesar de esto se refirió a la posible disyuntiva entre la responsabilidad fiscal y social, las
estimaciones planteadas por los autores SIMONASSI y Cándido Júnior (2008) sugieren su
ausencia,
"Por lo menos en las variables que representan la proporción del gasto en salud y educación, es
decir, un aumento del gasto en educación y salud proporcional reducir el ratio de gastos de
personal / ingresos corrientes netos, lo que contribuye a una mayor responsabilidad fiscal. Así
estados de ser más socialmente responsable en las áreas de salud y educación también son
fiscalmente responsable (p.22) ".
En el caso específico de este estudio en la Prefectura Guanambi, los datos apoyan la afirmación
anterior. Con el objetivo el análisis de este caso específico, se presenta la NIIF, establecido por el
CNM y el análisis del comportamiento financiero del municipio.
III. EL CONTENIDO DE RESPONSABILIDAD FISCAL, GESTIÓN Y SOCIAL (NIIF)
El Índice de Responsabilidad Fiscal, Social y Gestión (NIIF) se calcula con el fin de reflejar el
desempeño de los municipios en tres aspectos: social, fiscal y de gestión, que se calcula mediante
una simple media aritmética formada por los índices que capturan estos tres óptico. Es un
instrumento que tiene como objetivo difundir la cultura de la responsabilidad fiscal asociado con la
responsabilidad social.
La NIIF incluye componentes que se centran en el municipio, como la deuda, la suficiencia de
efectivo, gastos de personal, la máquina cuesta, pasando sobre las medidas legislativas, el gasto
en educación, la matrícula en las escuelas públicas, la tasa de abandono escolar de los
municipales, la capacitación de los docentes , los gastos municipales de salud, la mortalidad
infantil, la vacunación y, por último, las consultas médicas por habitante. Este índice se convierte
en una base común para permitir la comparación entre los municipios y normalizada, proporciona
valores entre 0 y 1, siendo 1 la puntuación más alta (CNM, 2008c).
A continuación, en la Tabla 1, son los datos relativos a las NIIF de la municipalidad de Guanambi.
Tabla1: índices de responsabilidad social y gestión de la ciudad Guanambi en el período 2006 – 2011
2006 2007 2008 2009 2010 2011
IRFS 0,466 0,493 0,506 0,462 0,451 0,492 IRFS Fiscal 0,480 0,498 0,488 0,461 0,477 0,470 IRFS Gestão 0,477 0,503 0,514 0,431 0,427 0,499 IRFS Social 0,439 0,478 0,516 0,494 0,450 0,509 Fonte: Confederação Nacional dos Municípios, 2012
Como se explicó anteriormente, el promedio simple de estos tres índices componen el IFRS
mediante el cual también observó un incremento en el período. A pesar de la mejora de los
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indicadores hegemónicos, hay una diferencia significativa en el comportamiento de cada uno.
Figura 1 a continuación visualmente muestra las variaciones en el período.
Gráfico 1: Evolución de las NIIF Fiscales,de Gestión y municipio Guanambi Social en el periodo 2006- 2011
Fuente: Confederación Nacional de Municipios de 2012
Tenga en cuenta que el comportamiento IRFS presenta cierta uniformidad en cuanto a la variación
de las desviaciones de la media. Se entiende, sin embargo, que esta variabilidad también se
compone de un comportamiento uniforme, como en el caso del Impuesto y NIIF Social, y en parte
por el comportamiento alta variabilidad de las desviaciones de la Administración de la media NIIF.
También puede ver a través de análisis de la figura 1, a excepción de IRFS Social y Gestión, IRFS
Fiscal presentó cambios positivos y negativos para oexercício entre 2009 y 2011. La Administración
NIIF es, por tanto, el único de los índices que presentan fuerte caída en 2009 y un aumento mayor
a partir de entonces. En la siguiente sección se detalla la información utilizada para el análisis de la
situación financiera del municipio en base a los estados financieros de divulgación obligatoria.
IV. METODOLOGÍA
En esta sesión son apresentadosos aspectos metodológicos. En este artículo se caracteriza por un
estudio de caso, cuantitativo y descriptivo. Los datos recogidos para llevar a cabo el trabajo
estaban disponibles en los estados financieros y los informes complementarios producidos por el
municipio en cumplimiento de la Ley 4.320 / 64 tipo secundario. Estos datos fueron recolectados a
través de la investigación documental.
El período de estudio abarcó los años 2009 a 2011, que es un período de gestión administrativa
con el fin de verificar una posible relación entre el perfil de administrador y los resultados de la
administración, incluso eso no es el foco principal de la obra, pero teniendo en cuenta la
importancia de la gestión en la medida determinada por la Ley Complementaria Nº 101/2000 - Ley
de Responsabilidad Fiscal, que tiene por objeto garantizar la planificación, la responsabilidad y el
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desarrollo regional, analizar más a fondo este aspecto contribuye al enriquecimiento de la discusión
sobre el tema.
Como fuentes de datos para el análisis de la situación social y la caracterización de la ciudad, se
utilizaron las distintas versiones del estudio realizado por el IBGE en el trabajo Perfil de los
Municipios Brasileños (Múnich) y se refiere a la literatura específica sobre el tema. Es importante
señalar que la adopción del IBGE como la principal fuente de la investigación cuantitativa se
justifica por la constitución de esta base de referencia es casi exclusivamente para los estudios
más consultados.
La base de la idea inicial de construir la evaluación del desarrollo de la administración pública
municipal para la ciudad en estudio son los estados financieros y los impuestos ofrecidos por los
municipios locales y los datos socioeconómicos disponibles por organismos oficiales, cruzando los
diversos índices para identificar mejor la relación entre ellos. El objetivo es conocer así el
cumplimiento de la Municipalidad bajo la óptica de la gestión fiscal, social y.
El objetivo de estos elementos de datos de estudio que componen la NIIF fiscal y el
comportamiento financiero del municipio por municipio análisis de swing meioda en tres años. A
partir de este contexto, es posible crear una base de datos empíricos y hacer algunas
observaciones que detallan los cambios en la gestión municipal.
Deanálises se utilizaron tres formas para los datos contables municipales para los años 2009 a
2011. primeiradelas corresponde a un análisis por medio de índices o ratios, el segundo fue el
análisis horizontale vertical y la tercera de una manera innovadora, basada en los conceptos de la
Modelo Dinámico de Operaciones (MDCG) propuesto por Fleuriet en los años 70.
El análisis técnico de los estados financieros permite a sus usuarios ver la situación tanto
económica, como la entidad financiera en sus diversos aspectos. Permite al administrador para
analizar cómo se ha llevado a cabo la organización y sus resultados, y ofrece proyecciones de
estos resultados, la información sobre las inversiones de los recursos y ayudar en las actividades
de planificación. Mientras que en las normas de contabilidad privadas hay algunos índices que se
utilizan ampliamente en la contabilidad pública hay una dificultad para identificar cuáles son los
índices más utilizados.
El análisis de los indicadores propuestos deberá efectuarse utilizando los valores de la misma
moneda en una fecha determinada. Por lo tanto, era necesario actualizar los valores por un índice
de inflación. Entre los diversos índices de inflación dadas a conocer, fue utilizado en la realización
de este trabajo, el INPC - Índice Nacional de Precios al Consumidor, medida por el IBGE. La
siguiente tabla muestra las cifras de inflación INPC que se utilizaron para actualizar los valores de
los estados financieros públicos para el período 2009-2011 la ciudad bajo estudio.
Tabela 2: Actualizar Factores – INPC/IBGE
El Ajuste de lãs Cantidades por el INPC-IBGE
Anos Índice
2009 1,1321
2010 1,0672
2011 1,0051
Fonte: IBGE
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Para el análisis de la composición de bases de las entidades públicas, no es el modelo propuesto
por Kohama (2006), que presenta una serie de indicadores que se pueden aplicar a las
declaraciones públicas, con base en la Ley 4.320 / 64 y la Ley Complementaria 101/2000 (LRF ).
Los ratios de liquidez relacionados activos y pasivos financieros y son ampliamente utilizados en la evaluación de las empresas privadas. Kohama (2006) muestra la relación entre la corriente como indicador de la situación financiera (ISF), dada por la siguiente ecuación.
El análisis, en el que el indicador sea superior a 1 indica que los activos financieros es mayor que
el pasivo financiero y segundo Kohama (2006) no umexcesso de recursos financieros. Poroutro
mano, cuando el resultado es menor que 1, se observa que el activo financiero es inferior a la
responsabilidad financiera, la formación de un déficit financiero en el balance (BP).
Además de la ISF, Kohama (2006) presenta el Estatuto Permanente de Indicadores (PSI), que debe ser analizada de una manera similar a la situación financiera. Es decir, los valores superiores a 1 indican que la suma de los activos, créditos y valores exceda la suma de las deudas fundadas. La relación de estado permanente está dada por la siguiente ecuación.
También fue utilizado en este trabajo el indicador Ingresos Balance (IRP), expresada por Kohama (2006) por la siguiente fórmula.
Para este indicador, los balances que tienen valores superiores a 1 indican que la suma de los
activos, créditos y valores realizables es mayor que la suma de los compromisos suscritos y
deudas fundadas. Esta situación demuestra, por tanto, un superávit de capital. Del mismo modo, a
menos de 1 están viendo un déficit de la balanza.
El análisis de la estructura y la evolución, fue la segunda manera de ver cómo el municipio
Guanambi de las cuentas de BP han cambiado durante el período de estudio. La estructura de
análisis, o vertical, es verificar la pertinencia de algunas cuentas en relación con los demás en el
mismo análisis año. Dado que el análisis de tendencias o horizontal, muestra la variación de las
cuentas en los últimos años. En este caso, cada cuenta se analiza en diferentes años, permitiendo
que el analista para comprobar la evolución o involución de la misma (SILVA, 2005).
Por último, la tercera forma de analizar la BP del municipio se basa en el modelo Fleuriet o
Dinámico Modelo de Operaciones. Conceptualmente, el MDCG es una plantilla aplicada a los
balances de las instituciones privadas. Sin embargo, como se muestra en la estructura de las
declaraciones públicas, existe una similitud en la presentación de declaraciones de empresas
privadas e instituciones públicas. Debido a esta similitud, se sugiere que la aplicación de MDCG
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puede ser adecuado para otras instituciones no privadas. Ante esta posibilidad, el MDCG se aplicó
a la declaración del gobierno municipal como una forma de usar más de una herramienta de
análisis de la dinámica de la gestión financiera municipal.
Vieira (2008) define la MDCG es un modelo que tiene como objetivo analizar la liquidez de las
empresas. Siguiendo esta línea de pensamiento y aplicando el universo de entidades públicas,
Amaral, Pereira Filho y Ckagnazaroff (2002) observó que los escasos recursos de contexto y
evaluación del desempeño por el cual pasan las instituciones públicas requieren de mecanismos de
gestión de contabilidad que permiten el acceso los ciudadanos simple y rápido para el desempeño
del sector público.
En el universo de la administración pública, contaduría pública tiene un papel de liderazgo en la
ayuda a la administración pública, con los objetivos principales, de acuerdo con Lima y Castro
(2007) registrar el estado de ingresos y la creación de gastos que figuran en los presupuestos
públicos, así como todos bienes, derechos y obligaciones relativos a la entidad pública, notarían y
hacer el seguimiento de la ejecución financiera y el presupuesto de ingresos y gastos, gestionar
todas las operaciones financieras de la entidad, presentar las variaciones de capital, lo que
demuestra el valor de los activos, proporcionar información a los gestores públicos y la sociedad en
general sobre el desempeño fiscal de la entidad y proporcionar información que pueden ayudar a
medir el rendimiento de las estructuras y los programas de gobierno.
El modelo dinámico del Capital de Trabajo recomienda que la estructura tradicional de la
Patrimonialseja equilibrio reorganizado forma más de "gestión". Básicamente, los elementos de las
sãoreordenados Balance para satisfacer la dinámica empresarial, la reclasificación de sus activos y
pasivos de acuerdo a su naturaleza. Por lo tanto proponer un novaclassificação de cuentas de
balance, por lo que la naturaleza de los elementos operativos se clasifican como cíclica, los
recursos financieros, como activos y pasivos erráticos, y la estratégica, como activos y pasivos
permanentes. Este ajuste en los tres grupos principales puede verse como se muestra en la Figura
1 a continuación:
Figura 1:Agrupacion de Cuentas en el Balance
Fuente: Elaboración propia, adaptados de Fleuriet, 2003, p.8
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A partir de esta nueva clasificación de balance patrimonial, el análisis de tres componentes
principal dinámica de capital de trabajo se definen, a saber, la necesidad de capital de trabajo
(NCG), capital de trabajo (CDG) y el saldo de caja (T).
El resultado de la planificación de estas variables permite al analista identificar una de las seis
estructuras financieras en cada balance, como se muestra en la obra de Vieira (2008) en la figura
2.
Según Vieira (2008), el tipo más común de las empresas no financieras privadas es 4, en el que el
balance del Tesoro más el CDG buscan financiación toda la NCG. Estas empresas son, por tanto,
parte de su NCG financiado con capital a largo plazo desde el CDG y parte financiada con capitales
de corto plazo procedentes de la balanza de Hacienda.
Figura 2: Estructuras Financieras
Fuente: Vieira (2008)
Hasta la fecha, no se equivoca, no hubo aplicaciones de este modelo como una herramienta de
apoyo en la evaluación de la liquidez de los municipios, por lo que no tienen una base de datos
para inferir cuál de las estructuras anteriores representan la mayoría de los balances de estas
instituciones.
.
V. EL MUNICIPIO Guanambi
Según datos de la Superintendencia de Estudios Económicos y Sociales de Bahía (2010), el
municipio de Guanambi se encuentra en la región económica de Serra Geral en Bahía sudoeste.
De acuerdo con la Corporación de Desarrollo Regional del Estado de Bahía (2007), fue a partir de
los años 70 del siglo pasado, que se intensificó durante los años 80,que el municipio comenzó a
experimentar un fuerte proceso de transformación socio-económica con repercusiones decisivas
para su futuro como una ciudad de centro-regional, principalmente a través de la cosecha de
algodón.
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El municipio de Guanambi representa el 18,32% del PIB de la región de Serra Geral, integrada por
29 municipios, y tiene 13.73% de su población. En términos de PIB per cápita en 2010, el municipio
fue de R $ 7,386.80 R $ 6,041.88 comprueba la media regional. Apegarse a los establecimientos
industriales y comerciales, en comparación con el total de la Serra Geral en la ciudad son el 26%
de primaria y el 20% de los segundos.
Usted puede ver el crecimiento del PIB municipal, lo que indica un aumento en las actividades de
desarrollo en el municipio, que puede estar relacionado con la inversión municipal en el desarrollo
urbano y la vivienda, así como en la atracción de nuevas inversiones en la ciudad. En los últimos
años, la ubicación geográfica, la ciudad, al igual que otras ciudades de la micro-región han recibido
fuertes inversiones mediante la instalación de los mineros y de la industria de generación de
energía aerodinámica, que está atrayendo a nuevos proveedores de servicios, lo que contribuye al
crecimiento y la participación del sector servicios en el PIB municipal. Esta declaración puede ser
percibido por el análisis gráfico de la evolución del PIB en el período analizado.
Gráfico 2: Evolucion del Producto Interno Bruto de Guanambi.
Fuente: IBGE, Autor (2012 proyectado).
El año 2012 ha sido diseñado teniendo en cuenta los datos de años anteriores a través tendencia
de fórmula hecha por Microsft Excel®
Fonte: Coordenação Estadual de Territórios, 2007. SEI (2010)
Mapa 1: Localizacion Del Municipio bajo estudio.
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La ciudad también se erige como una referencia en materia de salud. El municipio está activado en
Gestión completa del Sistema Municipal de Salud y recibe pacientes de más de 30 municipios, se
expandió de manera significativa la demanda de bienes y servicios en diversos sectores de la
economía. Desde la última década, otra cadena, educativos, se ha consolidado en la ciudad. Como
anfitrión de las instituciones educativas públicas y privadas, ahora ofrecen una amplia gama de
cursos técnicos y los mejores estudiantes de todo el país.
Este contexto, brevemente descrito anteriormente, ya que diferentes conjuntos de la ciudad
Guanambi en el sertón de Bahía, que en última instancia, ponen en una posición para atraer
inversiones en diversos sectores de la economía.
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida resumen del progreso a largo plazo en tres
dimensiones básicas del desarrollo humano: el ingreso, la educación y la salud. El propósito del
IDH fue creado para ofrecer un contrapunto a otro indicador ampliamente utilizado, el producto
interno bruto (PIB) per cápita, que sólo tiene en cuenta la dimensión económica del desarrollo. El
IDHM es un ajuste metodológico para el IDH mundial, y fue publicado en 1998 (a partir del Censo
1970, 1980, 1991) y en 2003 (a partir de los datos del Censo 2000). Con base en el Censo del
IBGE, el Índice de Desarrollo Humano Municipal tiene en cuenta tres componentes: la esperanza
de vida al nacer, la educación y el ingreso per cápita. IDHM es, al igual que el IDH, un índice que
mide el desarrollo humano de una unidad geográfica.
El IDHM ofrece una visión general del desarrollo humano de los municipios y trata de demostrar la desigualdad entre ellos en diversos aspectos de bienestar. Su relevancia es precisamente la capacidad de proporcionar información sobre la unidad política y administrativa más cercana de los ciudadanos de lo cotidiano: el municipio. A pesar de la evolución de IDHM para el estudio del condado de su posición en el Estado de Bahia clasificación ha caído en relación con otros municipios, como se muestra en la Tabla 3 a continuación.
Tabela 3: IDHM - Posicion del Município de Guanambi
Guanambi Ranking IDHM
Posição 1991 16 º 0.413
Posição 2000 12 º 0.548
Posição 2010 25 º 0.673
Fuente: PNUD (Atlas de Desarrollo Humano de Brasil)
Gráfico 3: Evolución IDHM y sus componentes - Guanambi / BA.
Fuente: PNUD (Atlas de Desarrollo Humano de Brasil)
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VI. ANALISIS DE RESULTADOS
La primera forma se usa para evaluar la situación financiera del municipio de Guanambi, se realizó a través del análisis vertical (AV) y horizontal (HA) de los balances generados por la gestión municipal. La Tabla 4, a continuación, expresó los resultados.
Tabla 4:Balance General Consolidado del município de Guanambi período d2009– 2011
CONTAS 2009 AV AH 2010 AV AH 2011 AV
ATIVO 37.454.367,43 100% 3,43% 38.740.528,47 100% 24,00% 48.038.320,85 100%
Ativo Real 37.454.367,43 100% 3,43% 38.740.528,47 100% 24,00% 48.038.320,85 100%
Ativo financeiro 7.287.590,96 19% -26,51% 5.355.565,13 14% 45,91% 7.814.322,79 16%
Disponível 3.103.417,56 8% 55,70% 4.832.067,81 12% 49,39% 7.218.765,27 15%
Bancos 399.502,93 1% 18,42% 473.077,50 1% 193,74% 1.389.624,08 3%
Aplicação financeira 2.703.914,63 7% 61,21% 4.358.990,31 11% 33,73% 5.829.141,18 12%
Créditos circulante 4.184.173,40 11% -87,49% 523.497,31 1% 13,77% 595.557,52 1%
Ativo não financeiro 30.166.776,48 81% 10,67% 33.384.963,34 86% 20,49% 40.223.998,06 84%
Realizável de curto prazo 35.153,51 0% -5,74% 33.137,36 0% -6,16% 31.095,49 0%
Créditos circulante 35.153,51 0% -5,74% 33.137,36 0% -6,16% 31.095,49 0%
Realizável de longo prazo 5.829.267,95 16% 36,98% 7.984.942,47 21% 46,50% 11.698.079,44 24%
Permanente 24.302.355,02 65% 4,38% 25.366.883,51 65% 12,33% 28.494.823,13 59%
Imobilizado 24.302.355,02 65% 4,38% 25.366.883,51 65% 12,33% 28.494.823,13 59%
CONTAS 2009 AV AH 2010 AV AH 2011 AV
PASSIVO 37.454.367,43 100% 3,43% 38.740.528,47 100% 24,00% 48.038.320,85 100%
Passivo real 20.597.314,31 55% 7,35% 22.110.819,02 57% 20,71% 26.690.686,36 56%
Passivo financeiro 2.786.876,50 7% 20,09% 3.346.688,33 9% 44,62% 4.839.938,19 10%
Depósitos 2.432.052,36 6% -47,46% 1.277.781,17 3% -14,79% 1.088.837,34 2%
Obrigações em circulação 354.824,14 1% 483,08% 2.068.907,16 5% 81,31% 3.751.100,84 8%
Passivo não financeiro 17.810.437,81 48% 5,35% 18.764.130,69 48% 16,45% 21.850.748,17 45%
Obrigações em circulação 1.417.479,94 4% -13,48% 1.226.469,13 3% -57,32% 523.473,39 1%
Precatórios pós 2000 1.417.479,94 4% -13,48% 1.226.469,13 3% -57,32% 523.473,39 1%
Exigível de longo prazo 16.392.957,87 44% 6,98% 17.537.661,56 45% 21,61% 21.327.274,78 44%
Obrig ex longo prazo 16.392.957,87 44% 6,98% 17.537.661,56 45% 21,61% 21.327.274,78 44%
LP OPC internas 167.397,63 0% -41,95% 97.175,57 0% -65,47% 33.559,31 0% Obrigações legais e tributárias 16.225.560,24 43% 7,49% 17.440.485,99 45% 22,09% 21.293.715,47 44%
Patrimônio líquido 16.857.053,13 45% -1,35% 16.629.709,45 0,43 28,37% 21.347.634,49 44%
Resultado acumulado 16.857.053,13 45% -1,35% 16.629.709,45 0,43 28,37% 21.347.634,49 44%
Fuente: Elaboración propia (datos del Tesoro Nacional - FINBRA)
A partir del análisis horizontal y vertical se observó que dispone, formado por los bancos y las
inversiones financieras - Activos líquidos - se incrementó desde 2009 hasta 2011 en
aproximadamente un 52%. Sin embargo, en 2009 la cuenta disponible representó el 8% de los
activos totales, mientras que em2011 representó 15%. El análisis de la disposición es relevante
sobre todo para evaluar la liquidez municipal. Las cuentas que conforman la disposición son las
que por lo general se puede convertir rápidamente en efectivo para asegurar la liquidez del
municipio.
El mismo aumento de la representatividad de la cuenta a disposición de los activos totales fue
registrado por los activos activos a largo plazo. El hecho se explica por las inversiones realizadas
por el consejo en activos permanentes - fija principalmente - que aumentó su representación en
relación con los activos totales que se mantuvieron en promedio del 60% en los años 2009 a 2011.
El análisis horizontal corrobora esta explicación muestran un aumento en 33% de los activos no
financieros durante el período.
Por un análisis horizontal de los pasivos se evidencia un aumento significativo en el patrimonio neto
(aproximadamente un 27% más de tres años). En cuanto a las obligaciones de renta variable,
podemos ver una considerable umaumento en el período, sobre todo en las fuentes de pasivos de
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corto plazo (pasivos financieros), que corresponde a algo cercano al 74%. Notas es preocupación
inicial de un gerente en el pago de las obligaciones financieras que dejan las administraciones
anteriores. En 2011, se observa que las cuentas a corto plazo las obligaciones pendientes (años
anteriores) representaron sólo el 8% de todos los pasivos, pero con un incremento del 957% en el
año de 2009.
El segundo análisis realizado por los datos presentados se hizo por medio de los cocientes del balance, que se pueden ver en la Tabla 5.
Tabla 5: Ratios del balance de la ciudad Guanambi en el período 2009-2011
Indicador 2009 2010 2011
ISF 2,6150 1,6003 1,6146 ISP 1,3645 1,3519 1,3041 IRP 1,8184 1,7521 1,7998
Fuente: Elaborada por autores
Análisis de la ISF es bastante sorprendente, ya que en 2009 este indicador era muy por encima de
1 indica un rebasamiento de los activos a corto plazo para cada responsabilidad también a corto
plazo. La reducción de esta proporción en 2010 y 2011, aunque a más de 1 hace que tiene unidad
de activo al menos un corto plazo para cada unidad pasivo a corto plazo.
Esto demuestra que la nueva gestión municipal fue capaz de generar un exceso de recursos
financieros a corto plazo, lo que indica la existencia de excedentes financieros.
La situación permanente expresada por el ISP indica un valor constante en comparación con el
mismo período de la ISF. Es decir, entre los años 2009-2011 la gestión de la ciudad redujo el nivel
de deuda se presenta en el balance general de las obligaciones a largo plazo.
Por ahora analizar los activos y pasivos reales, es decir, la suma de la parte financiera de la parte
permanente del balance, el IRP, parece también una constancia de sus valores, de mantenimiento
de la superación de gran valor añadido a la responsabilidad real en superávit de aproximadamente
el 80% en el saldo de la municipalidad. Los datos del último balance publicado demuestran una
considerable holgura financiera, ya que la suma de los bienes y derechos de corto y largo plazo de
la ciudad representa casi el doble de la suma de sus pasivos en la misma dimensión temporal.
El enfoque dinámico, o modelo Fleuriet es una propuesta alternativa para el análisis docapital
trabajo. En este modelo, las cuentas de balance se reclasifican, la consideración levandoem su
relación con el operaçõesda empresa. Las cuentas de activos y pasivos se clasifican en relación
con la dinámica de la organización, de acuerdo con su ciclo.
Tabla 6: Balance reclasificado de acuerdo con la MDCG en el período 2009-2011
CONTAS 2009 2010 2011
Contas Erráticas
(+) Bancos 399.502,93 473.077,50 1.389.624,08
(+) Aplicação financeira 2.703.914,63 4.358.990,31 5.829.141,18
(-) Depósitos 2.432.052,36 1.277.781,17 1.088.837,34
(=) Saldo em Tesouraria 671.365,20 3.554.286,64 6.129.927,92
Contas Cíclicas
(+) Créditos circulante 4.184.173,40 523.497,31 595.557,52
(-) Obrigações em circulação 354.824,14 2.068.907,16 3.751.100,84
(=) Nec. Cap. Giro 3.829.349,26 -1.545.409,85 -3.155.543,32
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Contas Não Cíclicas
(+) Créditos circulante longo prazo 35.153,51 33.137,36 31.095,49
(+) Realizável de longo prazo 5.829.267,95 7.984.942,47 11.698.079,44
(+) Imobilizado 24.302.355,02 25.366.883,51 28.494.823,13
(-) Precatórios pós 2000 1.417.479,94 1.226.469,13 523.473,39
(-) LP OPC internas 167.397,63 97.175,57 33.559,31
(-) Obrigações legais e tributárias 16.225.560,24 17.440.485,99 21.293.715,47
(-) Resultado acumulado 16.857.053,13 16.629.709,45 21.347.634,49
(=) Cap. de Giro 4.500.714,46 2.008.876,80 2.974.384,60
Fuente: Elaborada por autores
Para el análisis de los siguientes criterios MDCG, de los cambios, sobre todo en cuenta la equidad líquido y pasivos, fueron en gran parte responsables de los cambios en la situación financiera que dejó la administración. La combinación de estos tres elementos (NCG, CDG eT) permite detectar la posición financiera de la entidad entre los seis tipos de estruturafinanceira.A siguientes son las estructuras financieras de la ciudad Guanambi calculada 2009-2011.
Tabela7: Estructura de La situacion financiera de la Prefectura Municipal de Guanambi
2009 2010 2011
Capital de Giro (CDG) + + +
Nec. de Capital de Giro (NCG) + - -
Equilibrio Del Tesoro (T) + + +
Situação Sólida Excelente Excelente
Fuente: Elaboración propia en base a los resultados
La ciudad de Guanambi presentó en los años 2009-2011 un resultado favorable en los años analizados, se caracteriza por ser de tipo II en el primer año, con una situación financiera sólida. En 2009, el valor positivo encontrado para las tres variables reveló que CDG era más que suficiente para cubrir los NCG, izquierda, sin embargo, características que fueron posiblemente invirtieron en corto plazo. Esta brecha financiera de la compañía ha proporcionado las condiciones necesarias para pagar sus compromisos a corto plazo, que presenta una liquidez eficiente.
Figura 3: Estrutura Financeira PM Guanambi - 2009
2009
6.500.000,00 6.000.000,00 5.500.000,00 5.000.000,00 4.500.000,00
NCG
CDG
4.000.000,00 3.500.000,00 3.000.000,00 2.500.000,00 2.000.000,00 1.500.000,00 1.000.000,00 500.000,00
T -
Aplicaciones Fuentes
Fuente: Elaborado por autores
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Figura 4: Estrutura Financeira PM Guanambi - 2010
2010
6.500.000,00 6.000.000,00 5.500.000,00 5.000.000,00 4.500.000,00 4.000.000,00 3.500.000,00
T
NCG 3.000.000,00 2.500.000,00
CDG
2.000.000,00 1.500.000,00 1.000.000,00 500.000,00 -
Aplicaciones Fuentes Fonte: Elaborado por autores
Figura 5: Estrutura Financeira PM Guanambi - 2011
2011
6.500.000,00 6.000.000,00
T
NCG
5.500.000,00 5.000.000,00 4.500.000,00 4.000.000,00 3.500.000,00 3.000.000,00
CDG
2.500.000,00 2.000.000,00 1.500.000,00 1.000.000,00 500.000,00 -
Aplicaciones Fuentes Fonte: Elaborado por autores
La Figura 3 representa una situación sólida para 2009, de acuerdo con el concepto de Fleuriet
(2003) y la estructura financiera propugnada por Vieira (2008). Se dio cuenta de que a pesar de la
NCG sea positiva, el CDG se puede financiar la NCG. Además, el balance del Tesoro (T) se
muestra positivo, lo que indica que gran parte de / muy financiación a corto corto plazo no se está
utilizando para financiar las actividades del municipio, existe una dependencia significativa de los
acreedores, ya que son los principales responsables de la financiación de las cuentas del
municipio.
La disminución de esta dependencia de los proveedores como las fuentes de financiación provocó
un cambio considerable en las estructuras financieras de los años posteriores. En relación con el
incremento acumulado del 27% del patrimonio neto en el período, el estado sólido (tipo 5) ha
cambiado a excelente (tipo 6) en los años 2010 y 2011, de acuerdo con la clasificación propuesta
por Vieira (2008).
A pesar de esta evolución de la situación financiera, ya largo plazo las fuentes de la formación, el
CDG es aún insuficiente para financiar todas las aplicaciones municipales. En 2011 sigue siendo
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notablemente alta dependencia de los recursos de las obligaciones a largo plazo, lo que influye la
existencia de un alto negativa NCG. Pero el hecho de CDG ser positivo indica una tendencia
probable que la financiación basada en fuentes a largo plazo.
VII. CONSIDERACIONES FINALES
Este estúdio tuvo como objetivo analizar la estructura financiera de un gobierno municipal, a través
del análisis tradicional y la aplicación del Modelo Dinámico de Fleuriet. Este análisis ayudó en la
evaluación de la situación financiera de la entidad, ¿cómo se puede identificar el tipo de estructura
financiera utilizada.
La primera consideración se refiere a los datos de 2009 de las NIIF, IFRS Impuestos,
Administración NIIF y NIIF Social que convergen de manera positiva. Esto podría llevar a una
tendencia positiva para el próximo año. Esta suposición se basa en el comportamiento de los
activos de larga vida, indique las inversiones tanto en la gestión como en el social. Lo que nos lleva
a creer que la convergencia al alza podría continuar a lo largo de 2010.
El Modelo Dinámico de Fleuriet posible un análisis económico y financiero a través del uso de la
hoja de balance, que por tanto se hizo hincapié en la importancia de estos datos y la posterior
reclasificación de cuentas, necesarios para el cálculo de las variables utilizadas por el modelo
dinámico, dejando la responsabilidad de los autores cuentas interpretaçãodas.
No era el propósito de este artículo analizar los datos utilizados por el CNM para estimar la
Gerencia NIIF y la NIIF Social. Sin embargo, el comportamiento de los indicadores de la balanza de
la Ciudad de Guanambi, parece indicar que el esfuerzo de saneamiento fiscal, indicado por la NIIF
Fiscal, ha llevado al fortalecimiento de la capacidad de inversión en la gestión y social. Por lo tanto,
la idea de fortalecer la gestión financiera sin perder de vista las necesidades de la propia estructura
de la sociedad y nos introdujo en el camino elegido por el Ayuntamiento de Guanambi. La principal
conclusión obtenida por el análisis de los datos es que la Ciudad se encamina en la dirección de la
armonización de la aplicación tanto de la responsabilidad fiscal y social, lo que corrobora la
exposición presentada por Simonassi y Cándido Júnior (2008).
Como las necesidades de la comunidad para la salud, la educación, la seguridad, la seguridad, la
lucha contra la pobreza, entre otros, están creciendo, lo que tiende a dificultar la reducción de
costos, el secreto de un buen gobierno, además de establecer prioridades y de reuniones es la
mejora de los medios de control de los recursos públicos.
Fortalecimiento de la capacidad de inversión y la capacidad de pagar las deudas, combinado con
un enfoque en la gestión de la capacidad y la respuesta rápida a las demandas sociales, puede ser
que los mejores resultados para el desarrollo del municipio. Esta acción del Ayuntamiento refleja la
idea de que una entidad que invierte en la gestión y social sin la protección de su lado fiscal en
última instancia debilitar su rendimiento en exactamente las áreas que habían invertido mucho.
Equipos y servicios con calidad y eficiencia requieren recursos y capacidad de pago, que sólo en
una situación saludable son posibles de lograr. Esto, a su vez, puede conducir a la sostenibilidad
no sólo económica sino también institucional Ayuntamiento con repercusiones para la ciudad.
Página | 17
VIII. Referencias
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