Yhteiskunnan ja valtioneuvoston

päätöksenteon turvaaminen

tiedolla johtamisella

Turvallisuusjohtaja Jari Ylitalo11.12.2018

VN.FI5

12.12.2018

VN.FI

• Tiedolla johtaminen mahdollistaa sen, että erilaiset

näkökulmat, vaihtoehdot ja riittävä informaatio otetaan

johtamisessa ja päätöksenteossa huomioon.

• Tiedolla johtaminen edellyttää, että kootaan johtamisen ja

päätöksenteon tueksi tilannetta tai ilmiötä kuvaavat faktat.

6

Tiedolla johtaminen

12.12.2018

VN.FI

Tilannekuvalla tarkoitetaan eri tilanteissa ja eri yhteyksissä eriasioita. Yhteistä kaikille tulkinnoille on se, että tilannekuva onpäätöksenteon tuki. Tilannekuva antaa siis mahdollisuuden oikea-aikaiselle ja hyvälle päätöksenteolle.

Yksi tilannekuvan määritelmä:

Koottu kuvaus vallitsevista olosuhteista, käsillä olevan tilanteensynnyttäneistä tapahtumista, tilannetta koskevista taustatiedoista jatilanteen kehittymistä koskevista arvioista ja eri toimijoidentoimintavalmiuksista

Sanastokeskus TSK ry + SPEK Kokonaisturvallisuuden sanasto

7

Tilannekuva

12.12.2018

VN.FI8

VN.FI

• Toimintaympäristön seuranta ja analysointi

• Strateginen suunnittelu

• Turvallisuuden tutkimus

• Yhteistoiminnan konseptien harjoittelu ja kehittäminen

• Kriisijohtamisen harjoittelu

Valtion johtaminen ja Suomen

kokonaisturvallisuus

- Kuinka valtion johtamisessa varaudutaan kriiseihin

9

IS 4.12.2016

Vesa Häkkinen (UM) / Twitter 4.12.2016

VN.FI

1 §

Valtioneuvoston tilannekeskuksen tehtävät

Valtioneuvoston kansliassa on valtioneuvoston tilannekeskus.

Tasavallan presidentin ja valtioneuvoston päätöksenteon ja toiminnan tueksi valtioneuvoston tilannekeskuksen tehtävänä on:

1) koota ja analysoida tietoa turvallisuustilanteesta ja sellaisista häiriöistä ja niiden uhkista, jotka vaarantavat yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja;

2) hoitaa ja koordinoida 1 kohdassa tarkoitettuihin tilanteisiin liittyvistä vallitsevista olosuhteista, tilanteen synnyttäneistä tapahtumista, tilannetta koskevista taustatiedoista ja tilanteen kehittymistä koskevista arvioista sekä eri toimijoiden toimintavalmiuksista laadittavan kuvauksen (tilannekuva) ylläpitämiseen, kokoamiseen, yhteensovittamiseen ja välittämiseen liittyviä poikkihallinnollisia tehtäviä;

3) jakaa 1 kohdassa tarkoitettua yhteen sovitettua tietoa tasavallan presidentille, valtioneuvostolle ja muille viranomaisille.

11

Laki valtioneuvoston

tilannekeskuksesta

12.12.2018

VNTIKE

1. Johtaminen

Luo pohjan muiden toimintojen turvaamiselle. Johtamiskyky

on kyettävä turvaamaan kaikissa tilanteissa ja kaikilla

toimintatasoilla. Tehokas häiriötilanteiden hallinta edellyttää

tiivistä yhteistyötä johtamisen, tilannekuvan ja viestinnän

välillä.

2. Kansainvälinen ja EU-toiminta

Kansainvälisen yhteistyön mahdollistaminen ja osallistuminen

kriisien ennaltaehkäisyyn on kiinteä osa yhteiskunnan muiden

elintärkeiden toimintojen turvaamista. EU-turvallisuusyhteistyö

on kiinteä osa hallinnonalojen turvallisuussuunnittelua.

3. Puolustuskyky

Suomen itsenäisyys ja alueellinen koskemattomuus turvataan

ylläpitämällä ja kehittämällä turvallisuusympäristöön

suhteutettua puolustuskykyä. Suomen puolustuskyvyn

kehittämisen ja ylläpidon ensisijaisena päämääränä on

muodostaa ennaltaehkäisevä kynnys sotilaallisen voiman

käytölle Suomea vastaan ja sotilaallisella voimankäytöllä

uhkaamiselle. Tarvittaessa Suomeen kohdistuvat sotilaalliset

uhat torjutaan sotilaallisia voimakeinoja käyttäen.

4. Sisäinen turvallisuus

Sisäisen turvallisuuden ylläpitämisellä ennaltaehkäistään ja

torjutaan Suomeen ja sen väestöön kohdistuvia rikoksia,

onnettomuuksia ja ympäristövahinkoja tai muita vastaavia

häiriöitä ja uhkia sekä hallitaan niiden seuraukset. Tiivis

yhteistyö muiden kansallisten ja kansainvälisten

viranomaisten, Euroopan unionin ja muiden toimijoiden välillä

kaikilla hallinnon tasoilla tukee tätä työtä.

5. Talous, infrastruktuuri ja huoltovarmuus

Talouden, infrastruktuurin ja huoltovarmuuden turvaamisella

järjestetään elintärkeiden toimintojen ylläpitämiseksi tarvittava

rahoitus ja muut resurssit. Elintärkeille toiminnoille

välttämättömät kotimainen ja kansainvälinen infrastruktuuri,

organisaatiot, rakenteet ja prosessit turvataan.

6. Väestön toimintakyky ja palvelut

Väestön toimintakyky ja hyvinvointi turvataan ylläpitämällä

keskeiset peruspalvelut. Niillä edistetään väestön itsenäistä

selviytymistä kaikissa tilanteissa.

7. Henkinen kriisinkestävyys

Henkisellä kriisinkestävyydellä tarkoitetaan yksilöiden,

yhteisöjen ja yhteiskunnan sekä kansakunnan kykyä kestää

kriisitilanteiden aiheuttamat henkiset paineet ja selviytyä

niiden vaikutuksilta. Hyvä henkinen kriisinkestävyys edistää

kriiseistä toipumista.

➢ Yhteiskunnan turvallisuusstrategia (YTS) 2017

12

12.12.2018

Yhteiskunnan elintärkeät toiminnot

VN.FI13

Yhteiskunnan turvallisuustilannekuvan kokoaminen

12.12.2018

STMSTUK

THL

Sairaalat

IPCR

ERCC

CECIS

INTCEN

SITCEN

AVI:t ELY-keskukset

VNTIKE

AVOIMET LÄHTEET

Kv-yhteydet

PLMPV

PVOPKE

TIEDL

SMSupo

Poliisi

Raja

Pelastus

CMC

HÄKE

Migri

UMEdustustot

LVMKTK

TRAFI

VIVI

FMI

MMMEvira

VMTulli

Valtio-

konttori

OKMOMOTKES

TEMHVK

Fingrid

YMSYKE

• Yli 20 seurantakohdettaPrioriteettina yhteiskunnan

elintärkeät toiminnot (YTS)

• Jatkuva valvonta ja seurantaValmius hälyttää viranomaiset,

valtioneuvosto ja ministeriturva

• Raportointi ja ennakointiItsenäinen tiedonkeruu (OSINT) ja

viranomaistiedon yhdistäminen

• KokonaisturvallisuusLaaja-alaisuus. Vaikutuksen ja

merkityksen arviointi Suomelle.

• PoikkihallinnollisuusEri hallinnonalojen tietojen ja

tietotarpeiden yhdistäminen.

• Valtionjohdon palveleminenStrateginen taso. Olennaisen

kiteyttäminen päätöksentekijälle.

VNTIKE

kokoaa, analysoi, jakaa

VN.FI16

12.12.2018

Saa informaatiota,

osallistuu käsittelyyn

VIESTINNÄN

KESKEINEN ROOLI

Operatiivinen johto, tiedonkulku,

yhteistoiminta, viestintä

VN.FI17

Tilannekuva ja tilanneymmärrys on

”perustus” koko rakennelmalle

12.12.2018

Analyysi

Muutokset

Ennakointi

Ennaltaehkäisy

Reaktiivisesta => proaktiiviseen