1

Päästökaupan käytännönjärjestelyt Suomessa

YJY:n seminaari 14.11.2006

Ryhmäpäällikkö, TkT Jarno IlmeEnergiamarkkinavirasto

Energiamarkkinavirasto

2

Energiamarkkinavirasto

§ Energiamarkkinavirasto on vuonna 1995perustettu KTM:n hallinnonalanasiantuntijavirasto (entinenSähkömarkkinakeskus)–Sähkö­ ja maakaasumarkkinalakien

noudattamisen valvonta–Sähkön alkuperätakuuseen liittyviä tehtäviä

§ Henkilökunnan määrä 29§ Päästökauppalain (683/2004) voimaan tultua

Suomen päästökauppaviranomainen

EMV:n organisaatio

Lakimies Mårten HanssonLakimies Johanna PakkalaYlitarkastaja Mikko Äikäs

Ylitarkastaja Jouko HepolaYlitarkastaja Tuulia Raiski

3

EMV:n tehtävätpäästökauppajärjestelmässä 1/3

§ Lupaviranomainen§ Toimii lupaviranomaisena§ Myöntää ja peruuttaa päästöluvat§ Valvoo lupaehtojen noudattamista§ Muuttaa ja tarkistaa lupaa tarvittaessa

§ Hyväksyy päästökauppatodentajat ja voiperuuttaa hyväksynnän

EMV:n tehtävätpäästökauppajärjestelmässä 2/3

§ Rekisteriviranomainen§ Toimii päästökaupparekisterin rekisterinpitäjänä§ Perustaa päästökaupparekisterin ja ylläpitää sitä§ Kirjaa vuosittain päästöoikeudet laitoskohtaisille

päästöoikeustileille

§ Yksityiskohtainen sääntely rekisteristäkomission rekisteriasetuksessa n:o2216/2004

4

EMV:n tehtävätpäästökauppajärjestelmässä 3/3

§ Valvontaviranomainen–EMV§ Valvoo vuosittaista päästöselvitysten

palauttamista§ Valvoo vuosittaista päästöoikeuksien

palauttamista§ Määrää tarvittaessa sanktiot palauttamisen

laiminlyönneistä§ Valvoo päästökauppatodentajien toimintaa

PäästökauppajärjestelmäSuomessa

5

EU:n päästökaupan käynnistyminen

§ Suomessa päästökauppalaki voimaan 4.8.2004§ Päästökauppajärjestelmä käynnistyi 1.1.2005§ Päästökaupan piirissä

–Noin 150 toiminnanharjoittajaa–Noin 570 laitosta

Päästökaupan toimialat

§ Energia­ala– Polttolaitokset, nimellinen lämpöteho yli 20 MW– Öljynjalostamot (2 kpl)– Koksaamot

§ Terästeollisuus– Malmien pasutuslaitokset ja sintraamot– Rauta­ ja terästehtaat, mukaan lukien jatkuva valu

§ Mineraaliteollisuus– Sementtiklinkkerin tuotanto– Kalkin tuotanto– Lasin ja lasikuidun valmistus– Keraamisten tuotteiden valmistus

§ Massa­ ja paperiteollisuus– Sellutehtaat– Paperi­ ja kartonkitehtaat

6

EMV & Rekisteri

•Laatii lupahakemukset ja ohjeistukset

•Käsittelee ja myöntää päästöluvat

•Hyväksyy tarkkailusuunnitelmat

•Hyväksyy todentajat

•Kirjaa vuosittain päästöoikeudet laitoksille

Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti

•Hallinnoi päästökaupparekisteriä

•Valvoo päästötietoja

•Päästöoikeuksien mitätöinti tai siirtovuosittain

•Päästöoikeuksien ylitysmaksu

•Tietojen julkistaminen

KTM

•Laatii kansallisen jakosuunnitelman

•Laitoskohtaiset laskelmat

päästöoikeuksilla

TOIMINNANHARJOITTAJA

•Päästöluvan haltija

•Lupa laitoskohtaisesti

•Päästöoikeustilin haltija

•Tarkkailee päästöjään

•Sopimus todentajan kanssa

•Palauttaa rekisteriin vuosittain

(huhtikuun loppuun mennessä)

käytetyt päästöoikeudet

•Laatii päästöselvityksen

•Vastaa todennetun päästöselvityksen

toimittamisesta EMV:lle

TODENTAJA

•Päästöselvityksen todentaminen

•Todentajan lausunto

MITTATEKNIIKAN KESKUS

•Lausunto /  Akkreditointipäätös

Päästölupa

Laitostason

päästöoikeustiedot

LupahakemusMuutoshakemusPäästöselvitysPäästöoikeuksienpalauttaminen

HyväksyntäIlmoittautuminen

Hakemustodentajaksi

Päästö­

oikeudet

Kahdenvälinensopimus

Kahdenvälinensopimus

Päästöjen tarkkailu

§ Laitoksella tulee olla päästölupa, jossa on määriteltypäästöjen tarkkailu­ ja raportointimenettelyt–Energiamarkkinavirasto myöntää luvan

§ Päästöjen tarkkailumenetelmät–Poltosta aiheutuvat päästöt:

CO2­päästöt = polttoaineenkulutus [TJ] x päästökerroin[tCO2/TJ] x hapettumiskerroin

–Prosessipäästöt:CO2­päästöt = toimintotiedot [m3, t] x päästökerroin [tCO2/ttai m3] x muuntokerroin

–Energiatase­menettely–Suora mittaus

§ Energiamarkkinavirasto hyväksyy tarkkailumenetelmät§ Vuosittaisessa todentamisessa tarkastetaan

päästöraportoinnin paikkansapitävyys

7

Päästökaupan toiminta 2005 ­ 2006

31.3.Päästöselvityksen ja

todentajan lausunnontoimittaminen

EMV:lle

30.4.Päästöjä vastaavien

päästöoikeuksienpalauttaminen

päästökaupparekisteriin

Kalenterivuosi2005­ 2006

28.2.EUA2006

päästöoikeudetmyönnetään

Laitoksen päästöjen tarkkailuEMV:n hyväksymän

tarkkailusuunnitelmanmukaisesti

15.5.EMV julkistaa edellisenvuoden päästömäärät

Syksy 2005Todentajien kilpailutus ja

tarkkailusuunnitelmantodentaminen

1.1. –31.3.Vuoden 2005

päästöjentodentaminen

Päästökaupan toiminta 2006 ­ 2007

31.3.Päästöselvityksen ja

todentajan lausunnontoimittaminen

EMV:lle

30.4.Päästöjä vastaavien

päästöoikeuksienpalauttaminen

päästökaupparekisteriin

Kalenterivuosi2006­ 2007

28.2.EUA2007

päästöoikeudetmyönnetään

Laitoksen päästöjen tarkkailuEMV:n hyväksymän

tarkkailusuunnitelmanmukaisesti

15.5.EMV julkistaa edellisenvuoden päästömäärät

1.1. –31.3.Vuoden 2006

päästöjentodentaminen

8

Todentajayritykset Suomessa

31/08/200819/01/2006ÅF­Enprima Oy

31/08/200621/03/2006SGS Fimko Oy

31/08/200817/02/2006Pöyry Energy Oy

31/08/200819/01/2006PricewaterhouseCoopers Oy

31/08/200814/03/2006Nab Labs Prosessianalytiikka Oy

31/08/200801/02/2006Inspecta Sertifiointi Oy

31/08/200801/02/2006Inspecta Sertifiointi Oy

31/08/200819/01/2006Enemi Oy

31/08/200815/02/2006DNV Certification Oy

31/08/200801/01/2006BVQI Holding S.A.

Todentajaluvan päättymispäivämääräTodentajaluvan alkupäivämääräTodentajayritys

Päästökaupparekisteri

9

Päästökaupparekisterin tarkoitus

§ Varmistaa ja osoittaa, että Suomi täyttääpäästökauppajärjestelmän ja  ilmasto­sopimuksen velvoitteet–tarkka kirjanpito päästöoikeuksista–raportointi

§ Jäljittää päästöoikeuksilla tehdyttoimenpiteet–Liikkeellelasku, hallussapito, siirrot,

mitätöinnit, poistot§ Järjestelmän läpinäkyvyys

ja luotettavuus

10

Rekisteriohjelmistojen lisensiointi

Greta

Seringas

Yksityinen yritys

?

?

???

?

Toimijat

11

Kioto­kausi 2008 ­ 2012

Ns. kaudet

§ 0. kausi 2005 ­ 2007–EU:n sisäinen päästökauppa–Ainoastaan hiilidioksidi mukana

§ 1. sitoumuskausi 2008 –2012–Ns. Kioto­kausi­ Kemianteollisuus ja mineraalivillateollisuus

mukaan EU:n päästökauppaan–Mekanismien kautta syntyvät oikeudet

mukana EU:n päästökaupassa (CER, ERU)§ 2. sitoumuskausi 2013 –2017

–Ns. post­Kioto

12

Kioto­kausi (2008 –2012)

§ Alkaa 1.1.2008§ Komission monitorointiohje (MRG) uusitaan

–Päästöjen tarkkailun kehittäminen–Luotettavuuden parantaminen

§ Päästöluvat joudutaan uusimaan seuraavaakautta varten

§ Päästöluvan hakeminen tulee suorittaa30.6.2007 mennessä

§ Kioto­yhteensopiva rekisteri otetaan käyttöön

Kiitos!

Jarno IlmeRyhmäpäällikkö, TkT

EnergiamarkkinavirastoLintulahdenkatu 10

00500 HelsinkiPuh. (09) 6220 3652jarno.ilme@emvi.fi

www.emvi.fi