Bosna i HercegovinaFederacija Bosne i Hercegovine

Bosnia and Herzegovina Federation of Bosnia and Herzegovina

KANTON SARAJEVO Vlada

CANTON SARAJEVO Government

Broj: 02-05-945-1/15 Sarajevo, 21.01.2015. godine Na osnovu člana 26. i 28. stav 4. Zakona o Vladi Kantona Sarajevo (”Službene novine Kantona Sarajevo”, broj: 36/14 - Novi prečišćeni tekst i 37/14 – Ispravka), Vlada Kantona Sarajevo, na 86. sjednici održanoj 21.01.2015. godine, donijela je sljedeći

Z A K LJ U Č A K

1. Utvrđuje se Prijedlog zakona o plaćama i naknadama u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo.

2. Predlaže se Skupštini Kantona Sarajevo da, u skladu sa članom 145. Poslovnika Skupštine Kantona Sarajevo, ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj: 41/12 - Drugi novi prečišćeni tekst i br. 15/13 i 47/13) donese Zakon o plaćama i naknadama u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo.

VRŠILAC FUNKCIJE P R E M I J E R A Muhamed Kozadra, dipl.ecc. Dostaviti: 1. Predsjedavajući Skupštine Kantona Sarajevo 2. Skupština Kantona Sarajevo 3. Premijer Kantona Sarajevo 4. Ministarstvo za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice 5. Evidencija 6. A r h i v a

web: http://vlada.ks.gov.ba e-mail: vlada@vlada.ks.gov.ba

Tel: + 387 (0) 33 562-068, 562-070 Fax: + 387 (0) 33 562-211

Sarajevo, Reisa Džemaludina Čauševića 1

Na osnovu člana 18. tačka b) Ustava Kantona Sarajevo ("Službene novine KantonaSarajevo", br.1/96, 2/96 - Ispravka, 3/96 - Ispravka, 16/97, 14/00, 4/01, 28/04, 5/13 i 6/13) i člana39. Zakona o ustanovama ("Službeni list RBiH", br. 6/92, 8/93 i 13/94) Skupština KantonaSarajevo, uz saglasnost sindikata ili vijeća uposlenika, na sjednici održanoj dana _____ 2015.godine donijela je

Prijedlog

Z A K O No plaćama i naknadama u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo

POGLAVLJE I. OSNOVNE ODREDBE

Član 1.(Predmet Zakona)

Ovim zakonom se utvrđuju plaće i naknade zaposlenika u javnim ustanovama socijalnezaštite u Kantonu Sarajevo (u daljnjem tekstu: javne ustanove).

Član 2. (Definicije pojmova korištenih u zakonu)

Pojmovi korišteni u ovom zakonu imaju slijedeće značenje:a) "radno mjesto" je pozicija utvrđena aktom o unutrašnjoj organizaciji javnih ustanova na

kojoj zaposlenik zasniva radni odnos za obavljanje poslova utvrđenih za to radno mjesto,b) "platni razred" predstavlja razvrstavanje radnih mjesta utvrđenih u aktu o unutrašnjoj

organizaciji javnih ustanova u određene pozicije radi određivanja iznosa osnovne plaćezaposlenika,

c) "koeficijent" predstavlja brojčanu vrijednost koja se iskazuje arapskim brojevima zasvaku poziciju radnog mjesta koje su razvrstane u platne razrede javnih ustanova i služeza utvrđivanje visine osnovne plaće,

d) "osnovica za obračun plaće" predstavlja novčani iznos u konvertibilnim markama (udaljnjem tekstu: KM) koji se koristi za određivanje osnovne plaće.

Član 3.(Načela za utvrđivanje visine plaće)

Pri određivanju iznosa plaća i naknada za zaposlene u javnim ustanovama poštivat će se slijedeća načela:

a) ista plaća za isto radno mjesto: prema ovom načelu zaposleni u javnim ustanovama, kojiobavljaju poslove istog radnog mjesta odnosno iste ili slične poslove imaju pravo na istuosnovnu plaću po vrsti i stepenu stručne spreme,

b) fiskalna odgovornost: u skladu sa ovim načelom, vodeći računa o nesmetanomfunkcionisanju organa vlasti Kantona, Vlada Kantona će za korisnike budžeta kojetretira ovaj zakon utvrditi jedinstveni isplatni koeficijent za obračun plaće u određenompostotku za fiskalnu godinu ukoliko to zahtijeva održavanje makroekonomske stabilnostiu skladu sa Zakonom o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine.

Član 4.(Osnovna plaća)

Osnovica plaće zaposlenih u javnim ustanovama utvrđuje se odlukom koju donosi VladaKantona Sarajevo, uz saglasnost sindikata ili vijeća uposlenika, prije donošenja Budžeta i u skladusa članom 5. stav 3. Zakona o plaćama i naknadama u organima vlasti Federacije Bosne iHercegovine.

Član 5.(Elementi za utvrđivanje osnovne plaće)

(1) Osnovna plaća se utvrđuje množenjem osnovice za obraćun plaće utvrđene odlukom VladeKantona Sarajevo, sa utvrđenim koeficijentom platnog razreda i tako utvrđeni iznos uvećavase za 0,5 % za svaku započetu godinu penzijskog staža zaposlenih, a najviše do 20%.

(2) Osnovna plaća ne može biti manja od 70% prosječne neto plaće isplaćene u FederacijiBosne i Hercegovine prema posljednjem objavljenom statističkom podatku.

(3) U slučaju da množenjem utvrđene osnovice i pripadajućeg koeficijenta osnovna plaća iznosimanje od 70% prosječne plaće, zaposleniku će se isplatiti plaća u navedenom postotku.

(4) Osnovna plaća obračunava se i iskazuje mjesečno za puno radno vrijeme, prema radnommjestu i odgovarajućem platnom razredu.

(5) Ukoliko zaposlenik radi sa nepunim radnim vremenom, u skladu sa posebnim zakonom ilidrugim propisima, osnovna plaća odredit će se srazmjerno vremenu provedenom na radu.

(6) Puno radno vrijeme zaposlenih je 40 sati sedmično.

Član 6.(Budžetsko osiguranje sredstava za plaće i naknade)

(1) Finansijska sredstva za plaće i naknade i druga primanja zaposlenika u javnim ustanovamapredviđena ovim zakonom planiraju se i osiguravaju u Budžetu Kantona Sarajevo.

(2) Za plaće i naknade i druga primanja zaposlenika u javnim ustanovama ne mogu se koristitidrugi izvori finansiranja (donacije, lično učešće korisnika i drugi izvori).

POGLAVLJE II. PLAĆE I NAKNADE ZAPOSLENIH

Odjeljak A. Osnovna plaća

Član 7.(Određivanje plaće prema radnom mjestu)

Zaposlenik ima pravo na plaću koja odgovara njegovom radnom mjestu za koje je zasnovaoradni odnos.

Član 8.(Platni razredi i koeficijenti za plaće)

Platni razredi i koeficijenti za obračun plaća zaposlenika u javnim ustanovama razvrstavaju se i utvrđuju kako slijedi:

Redni broj Naziv radnog mjesta Platni razred Koeficijent

1. Direktor I 5,20

2. Šef /rukovodilac unutrašnje organizacione jedinice

II 4,50

3. Stručni savjetnik III 4,10

4. Viši stručni saradnik IV 3,90

5. Stručni saradnik V 3,70

6. Viši samostalni referent (VŠS) VI 3,10

7. Samostalni referent (VŠS) VII 3,00

8. Viši referent (SSS) IV stepen VIII 2,70

9. Referent VKV radnik IX 2,70

10. Mlađi referent (SSS) III stepen X 2,60

11. Referent KV radnik XI 2,60

12. Pomoćni radnik, i nekvalifikovani radnik (NK radnik)

XII 1,85

Odjeljak B. Naknade

Član 9.(Vrste naknada)

Zaposlenik ima pravo na naknade utvrđene u odredbama čl. 10. do 20. ovog zakona.

Član 10. (Naknada za prekovremeni rad, rad u neradne dane, noćni rad, i rad u dane državnih praznika)

(1) Zaposleniku će se osnovna plaća uvećati: a) za prekovremeni rad 50%b) za rad u neradne dane 30% c) za rad noću 35% d) za rad u dane državnih praznika 50%

(2) Naknade, odnosno uvećanje plaće iz stava (1) ovog člana, ostvaruju se donošenjem rješenjau kojem će biti precizno naznačeni vrsta poslova, period obavljanja poslova i broj izvršilacaza obavljanje poslova.

Član 11.(Plaćeno odsustvo)

Zaposlenik ima pravo na plaćeno odsustvo u trajanju od sedam radnih dana u jednoj

kalendarskoj godini u visini svoje neto plaće iz prethodnog mjeseca, u skladu sa kolektivnimugovorom i pravilnikom.

Član 12. (Naknada za ishranu tokom rada – topli obrok)

Zaposlenik ima pravo na novčanu naknadu za ishranu u toku rada (topli obrok) u visini 1%prosječne neto plaće isplaćene u Federaciji Bosne i Hercegovine po zadnjem statističkom podatku.

Član 13.(Regres za godišnji odmor)

Zaposlenik ima pravo na naknadu na ime regresa za korištenje godišnjeg odmora u visini 50%prosječne neto plaće isplaćene u Federaciji Bosne i Hercegovine po zadnjem objavljenom statističkompodatku.

Član 14.(Naknada za bolovanje)

(1) Zaposlenik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme privremene spriječenosti za rad(bolovanje) do 42 kalendarska dana u visini njegove neto plaće isplaćene za prethodnimjesec.

(2) Naknada plaće za bolovanje preko 42 dana iz stava (1) ovog člana ostvaruje se po propisuKantona kojim se uređuje naknada za ovo bolovanje, s tim da razliku do pune plaćeisplaćuje javna ustanova u kojoj se zaposlenik nalazi u radnom odnosu.

Član 15.(Naknada za porodiljsko odsustvo)

Zaposlenik za vrijeme porodiljskog odsustva ima pravo na naknadu plaće prema propisimaKantona kojim se uređuje ova oblast, prema mjestu uplate doprinosa, s tim da razliku do visinepune plaće isplaćuje javna ustanova u kojoj se zaposlenik nalazi u radnom odnosu.

Član 16.(Naknada za službeno putovanje)

(1) Zaposlenik ima pravo na naknadu za troškove službenog putovanja na području FederacijeBosne i Hercegovine, odnosno Bosne i Hercegovine, kao i za putovanja u inostranstvo, nakoje se upućuje na izvršenje službenog zadatka u skladu sa Uredbom o naknadama kojenemaju karakter plaća i Uredbom o naknadama za putne troškove.

(2) Visinu i način ostvarivanja naknade iz stava (1) ovog člana utvrđuje Vlada KantonaSarajevo u skladu sa kolektivnim ugovorom.

Član 17. (Mjesečna karta za prijevoz na posao i sa posla)

(1) U pogledu prava na naknadu za prevoz sa posla i na posao primjenjivati će se čl. 3. i 6.Uredbe o naknadama koje nemaju karakter plaće („Službene novine Kantona Sarajevo, broj4/12).

Član 18. (Naknada za slučaj povrede na radu, teške invalidnosti i teške bolesti)

(1) U slučaju nastanka povrede na radu, teške invalidnosti ili teške bolesti zaposlenika, ili člana njegove uže porodice, isplaćuje mu se jednokratna novčana pomoć u visini od dvijeprosječne neto plaće isplaćene u Federaciji Bosne i Hercegovine prema zadnjemobjavljenom statističkom podatku.

(2) Pod teškom bolešću iz stava (1) ovog člana podrazumijevaju se slijedeće bolesti: akutnatuberkuloza, maligna oboljenja, endemska nefropatija, hirurška intervencija na srcu i mozgu,sve vrste degenerativnih oboljenja centralnog nervnog sustava, infarkt (srčani i moždani),oboljenje mišićnog sustava, paraliza i druge teške bolesti određene opštim aktom Federalnogministarstva zdravstva, kao i teške tjelesne povrede. Bolest, odnosno tjelesna povreda sedokazuje na osnovu dijagnoze i potvrde nadležne zdravstvene ustanove i zdravstvenekomisije za kvalifikaciju težine bolesti - JU "Zavod za zdravstvenu zaštitu zaposlenikaMUP-a Kantona Sarajevo".

Član 19. (Naknada za slučaj smrti i pravo na osiguranje od posljedica nesretnog slučaja)

(1) U slučaju smrti zaposlenika, njegovoj porodici se isplaćuju troškovi sahrane u visini odčetiri prosječne neto plaće isplaćene u Federaciji Bosne i Hercegovine prema zadnjemobjavljenom statističkom podatku.

(2) Članom uže porodice zaposlenika u smislu stava (1) ovog člana smatraju se: bračni ivanbračni drug ako žive u zajedničkom domaćinstvu, dijete (bračno, vanbračno, usvojeno,pastorče i dijete bez roditelja uzeto na izdržavanje do 18 godina, odnosno do 26 godinastarosti, ako se nalaze na redovnom školovanju i nisu u radnom odnosu, a djeca nesposobnaza rad bez obzira na starosnu dob), roditelji (otac, majka, očuh, maćeha i usvojitelji), braća isestre bez roditelja do 18, odnosno do 26 godina starosti ako se nalaze na redovnomškolovanju i nemaju drugih prihoda već ih korisnik naknade stvarno izdržava ili je obavezanjihovog izdržavanja zakonom utvrđena, a ako su nesposobni za rad, bez obzira na starosnudob, pod uvjetom da s njima živi u zajedničkom domaćinstvu i unučad ako nemaju roditeljai žive u zajedničkom domaćinstvu s zaposlenikom.

(3) Naknada iz stava (1) ovog člana isplaćuje se i u slučaju smrti člana uže porodicezaposlenika,

(4) Ukoliko u javnoj ustanovi rade dva ili više članova porodice, troškovi sahrane iz stava (1)ovog člana se isplaćuju samo jednom zaposlenom članu porodice.

(5) Zaposlenik ima pravo na osiguranje od posljedica nesretnog slučaja sa uključenim rizikomod prirodne smrti za vrijeme trajanja radnog odnosa u javnoj ustanovi.

(6) Visina osiguranja po ovoj osnovi određuje se prema polici osiguranja od posljedicanesretnog slučaja, odnosno polici osiguranja od prirodne smrti.

(7) Ugovor o osiguranju sa odgovarajućom osiguravajućom kućom zaključuje direktor javneustanove u skladu sa kolektivnim ugovorom.

Član 20. (Naknada za rad u komisijama)

(1) Članovi komisija koje se formiraju na osnovu rješenja direktora odnosno odluke Upravnogodbora, imaju pravo na maksimalnu mjesečnu naknadu za rad u komisijama do visine jednei pol (1,5) osnovice iz člana 2. ovog zakona.

(2) Odlukom direktora reguliše se način i uslovi obrazovanja komisija i način ostvarivanjanaknade, a tačan iznos odnosno visinu naknade za rad svojim aktom utvrđuje Upravniodbor, odnosno direktor, za svaku pojedinačnu komisiju.

Član 21.(Otpremnina)

Zaposelnik ima pravo na otpremninu pri odlasku u penziju u visini svojih pet ostvarenihprosječnih neto plaća isplaćenih u prethodnih pet mjeseci.

Odjeljak C. Plaće za pripravnike i naknade za volontere

Član 22.(Visina plaće za pripravnike)

(1) Plaća pripravnika visoke, više i srednje stručne spreme u ustanovama socijalne zaštiteutvrđuje se u iznosu kako slijedi:a) za visoku školsku spremu u iznosu od 80% od početne osnovne plaće utvrđene za radno mjesto stručnog saradnika,b) za višu školsku spremu u iznosu od 80% od početne osnovne plaće utvrđene za radno

mjesto samostalnog referenta;c) za srednju stručnu spremu u iznosu od 80% od početne osnovne plaće utvrđene za radno

mjesto referenta.(2) Početna osnovna plaća iz stava (1) ovog člana predstavlja samo iznos plaće bez dijela plaće

po osnovu penzijskog staža.

Član 23.(Visina naknade za volontere)

(1) Volonteri visoke, više i srednje stručne spreme imaju pravo na naknadu, i to: a) za visoku školsku spremu u iznosu od 35% od osnovne plaće stručnog saradnika,b) za višu školsku spremu u iznosu od 35% od osnovne plaće samostalnog referenta;c) za srednju stručnu spremu u iznosu od 35% od osnovne plaće referenta.

(2) Visina naknade iz stava (1) ovog člana određuje se od osnovne plaće odgovarajuće školskespreme.

Odjeljak D. Rješavanje o naknadama i drugimmaterijalnim pravima

Član 24.(Rješenje)

(1) Naknade i druga materijalna prava predviđena u odredbama čl. 10., 11., 18. i 19. ovogzakona ostvaruju se donošenjem rješenja.

(2) Rješenje iz stava (1) ovog člana donosi direktor javne ustanove.

Odjeljak E. Obračun i isplata plaća

Član 25.(Način obračuna isplate plaća)

(1) Plaća se obračunava za jedan mjesec unatrag, a isplaćuje se za prethodni mjesec u skladu saZakonom o radu i Zakonom o izvršavanju Budeta Kantona Sarajevo.

(2) Plaća iz stava (1) ovog člana utvrđuje se rješenjem koje donosi direktor, a sadrži: ličnepodatke zaposlenika, radno mjesto na kojem je zaposlen, platni razred i sve elemente koji suuzeti u obzir za utvrđivanje visine plaće.

(3) Podaci o plaćama zaposlenika su javni.(4) Sve izmjene u visini plaće vrše se rješenjem kojeg donosi direktor.

POGLAVLJE III. NADZOR NAD PRIMJENOM OVOG ZAKONA

Član 26.(Organi nadležni za vršenje nadzora)

(1) Nadzor nad primjenom ovog zakona vrši Ministarstvo finansija Kantona Sarajevo, u okvirusvoje nadležnosti.

(2) Inspekcijski nadzor nad primjenom ovog zakona vrši Kantonalna uprava za inspekcijskeposlove, u okviru svoje nadležnosti.

POGLAVLJE IV. KAZNENE ODREDBE

Član 27.(Prekršaji direktora javne ustanove)

Novčanom kaznom u iznosu od 500 KM do 2.000 KM kaznit će se za prekršaj direktorjavne ustanove:

a) ako ne odredi plaću za radno mjesto na koje je primljen zaposlenik (čl. 3. i 4. ovogzakona),

b) ako odredi naknade suprotno odredbama ovog zakona,c) ako ne donese rješenje o plaći ili rješenje o promjeni visine plaće (član 24. ovog zakona)d) ako se Pravilnik o radu ustanove ne donese u roku propisanom članom 28. ovog zakona.

POGLAVLJE V. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 28.(Prethodno mišljenje)

(1) Ovaj Zakon dostavlja se na prethodno mišljenje Ministarstvu finansija Kantona Sarajevo,sindikatu ili vijeću zaposlenika.

(2) Nadležno ministarstvo iz stava (1) ovoga člana, sindikat ili vijeće zaposlenika dužni sudostaviti svoje mišljenje u roku od osam dana. Ako ministarstvo, sindikat ili vijećezaposlenika ne dostave mišljenje u navedenom roku, smatra se da je dato pozitivnomišljenje.

Član 29.(Rok za donošenje Pravilnika o radu)

Direktor javne ustanove je dužan dati prijedlog Upravnom odboru javne ustanove da sePravilnik o radu javne ustanove mora uskladiti sa ovim zakonom u roku od 30 dana od danastupanja na snagu ovog zakona.

Član 30.(Ravnopravnost spolova)

Odredbe ovog zakona odnose se podjednako na lica muškog i ženskog spola, bez obzira narod imenice upotrijebljen u tekstu Zakona.

Član 31.(Stupanje na snagu)

Ovaj zakon stupa na snagu prvog narednog dana od dana objavljivanja u "Službenimnovinama Kantona Sarajevo".

Broj: PREDSJEDAVAJUĆI/A Sarajevo, SKUPŠTINE KANTONA SARAJEVO

O B R A Z L O Ž E NJ E

I - PRAVNI OSNOV

Pravni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u odredbama člana 18. tačka b) UstavaKantona Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", br.1/96, 2/96 - Ispravka, 3/96 - Ispravka,16/97, 14/00, 4/01, 28/04, 5/13 i 6/13) kojim je propisano da Skupština Kantona Sarajevo donosizakone i druge propise u okviru izvršavanja nadležnosti Kantona, izuzev propisa koji su ovimUstavom ili zakonom dati u nadležnost Vlade Kantona.

Pravni osnov je sadržan i u članu 39. Zakona o ustanovama ("Službeni list RBiH", br. 6/92,8/93 i 13/94) kojim je propisano da ustanova stiče sredstva za rad, između ostalog, iz sredstavaosnivača - u konkretnom slučaju iz Budžeta Kantona Sarajevo.

II - RAZLOZI ZA DONOŠENJE

Razlog za donošenje ovog Zakona se sastoji u činjenici da je oblast plaća i naknada u javnimustanovama čiji je osnivač Kanton Sarajevo potrebno regulisati posebnim Zakonom, budući da seKantonu Sarajevo daje mogućnost donošenja Zakona kojim se reguliše visina plaće i naknadezaposlenika u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite jer je osnovni izvor finansiranja javnihustanova iz oblasti socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo Budžet Kantona Sarajevo iz kojeg sefinansiraju i plaće i naknade zaposlenika u javnim ustanovama.

Pri tome se polazi od dosadašnjih odnosa sa sindikatom javnih ustanova koji je uvijekinsistirao na izjednačavanju plaća i naknada zaposlenika u javnim ustanovama sa plaćama inaknadama državnih službenika, tako da su do sada ta pitanja bila regulisana pojedinačnimodlukama Vlade Kantona Sarajevo.

Cilj donošenja ovog zakona je ujednačavanje pitanja koja Zakon reguliše polazeći odpretpostavke da je za isto radno mjesto potrebno utvrditi jednaku plaću, a shodno načelu dazaposleni u javnim ustanovama koji obavljaju poslove istog radnog mjesta, odnosno koji obavljajuiste ili slične poslove, imaju pravo na istu osnovnu plaću po vrsti i stepenu stručne spreme.

Kanton Sarajevo, kao osnivač javnih ustanova iz oblasti socijalne zaštite, ima mogućnostida u dogovoru sa sindikatom utvrdi visinu osnovice prema finansijskim mogućnostima Kantona, ašto je regulisano članom 3. ovog zakona.

Imajući u vidu naprijed navedeno, Ministarstvo za rad, socijalnu politiku, raseljena lica iizbjeglice Kantona Sarajevo je u mjesecu junu 2013. godine izradilo tekst Zakona o plaćama inaknadama u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo i isti u formiradnog materijala dostavilo javnim ustanovama i Samostalnom sindikatu državnih službenika inamještenika u organima državne službe, sudskoj vlasti i javnim ustanovama u FBiH, u ciljuupoznavanja istih sa predmetnim tekstom i dostavljanja Ministarstvu eventualnih primjedbi,prijedloga i sugestija.

Nakon dobijenih primjedbi i sugestija od strane javnih ustanova iz oblasti socijalne zaštitekao i Sindikata, te održanih sastanaka sa predstavnicima Sindikata, uz uvažavanje određenihprimjedbi i sugestija, tekst Zakona je u formi Nacrta dostavljen na mišljenje nadležnim organima ito: Uredu za zakonodavstvo Vlade Kantona Sarajevo, Ministarstvu pravde i uprave KantonaSarajevo, Ministarstvu finansija Kantona Sarajevo i Samostalnom sindikatu državnih službenika inamještenika u organima državne službe, sudskoj vlasti i javnim ustanovama u FBiH (prilog:Saglasnost Samostalnog sindikata državnih službenika i namještenika u organima državne službe,sudskoj vlasti i javnim ustanovama u FBiH od 22.11.2013. godine, Mišljenje Ureda zazakonodavstvo Vlade Kantona Sarajevo od 10.12.2013. godine).

Takođe, i drugi organi su dostavili mišljenja na predloženi tekst Nacrta Zakona, te je unarednom periodu vršeno usaglašavanje predloženog teksta Zakona sa datim mišljenjima, kao iusaglašavanje odnosno ugrađivanje u tekst predmetnog zakona i odredbi određenih podzakonskihakata koje su u međuvremenu izmijenjene (Uredba o naknadama koje nemaju karakter plaće).

Tako usaglašen tekst Nacrta Zakona dostavljen je na ponovno mišljenje svim relevantnimorganima koji su u konačnici dali pozitivno mišljenje na tekst Nacrta Zakona o plaćama inaknadama u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo.

U daljoj proceduri Skupština Kantona Sarajevo je donijela Zaključak broj: 01-02-24319/14od 10.09.2014. godine kojim se utvrđuje Nacrt Zakona o plaćama i naknadama u javnimustanovama iz oblasti socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo, te da će se javna rasprava opredmetnom Nacrtu Zakona održati u kantonalnim organima, jedinicama lokalne samouprave,naučnim i stručnim ustanovama i trajat će 30 dana.

U utvrđenom roku za provođenje javne rasprave organi i institucije kojima je dostavljenNacrt Zakona nisu dostavili primjedbe, sugestije i mišljenja, što je konstatovano u sačinjenomIzvještaju o provedenoj javnoj raspravi na Nacrt Zakona o plaćama i naknadama u javnimustanovama iz oblasti socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo.

U cilju provođenja dalje procedure donošenja predmetnog Zakona, tekst istog je u formiPrijedloga Zakona o plaćama i naknadama u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite uKantonu Sarajevo sa Izvještajem o provedenoj javnoj raspravi dostavljen na mišljenje nadležnimorganima.

S obzirom da su nadležni organi dali mišljenje na tekst Prijedloga Zakona o plaćama inaknadama u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo (koja su pozitivna),predlaže se donošenje Zakona o plaćama i naknadama u javnim ustanovama iz oblasti socijalnezaštite u Kantonu Sarajevo.

PRAVNA RJEŠENJA

POGLAVLJE I.

Čl. 1. do 6. U ovom poglavlju utvrđen je predmet Zakona – uređivanje plaća i naknada zaposlenika u

javnim ustanovama socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo, date su definicije pojmova datih uZakonu, osnovica za obračun plaće u javnim ustanovama koju utvrđuje Vlada Kantona Sarajevo udogovoru sa sindikatom, propisano je da se sredstva za plaće i naknade planiraju i osiguravaju uBudžetu Kantona, utvrđeni su elementi za utvrđivanje osnovne plaće za puno radno vrijemezaposlenih koje iznosi 40 sati sedmično i za nepuno radno vrijeme.

POGLAVLJE II.

Čl. 7. do 23. U ovom poglavlju regulisani su platni razredi i koeficijenti za plaće, način utvrđivanja

osnovne plaće, naknade plaće (za prekovremeni rad, za rad u neradne dane, noćni rad i rad u danedržavnog praznika, plaćeno odsustvo, za ishranu tokom rada – topli obrok, regres za godišnjiodmor, naknada za bolovanje, naknada za porođajno odsustvo, naknada za službeno putovanje,mjesečna karta za prijevoz na posao i sa posla, naknada za slučaj povrede na radu, teške invalidnostii teške bolesti, naknada za slučaj smrti i pravo na osiguranje od posljedica nesretnog slučaja,naknada za rad u komisijama, otpremnina za odlazak u penziju), visina naknade za volontere, visinaplaće za pripravnike.

Član 24. - propisan je način rješavanja o naknadama i drugim materijalnim pravima.Član 25. - propisan je obračun isplate plaća.

POGLAVLJE III.

Član 26. – propisani su organi za vršenje nadzora nad primjenom ovog zakona.

POGLAVLJE IV.

Član 27. – propisani su prekršaji i novčane kazne za direktore.

POGLAVLJE V.

Čl. 28. do 31. – regulisani su organi koji daju prethodno mišljenje na ovaj zakon, rok zadonošenje pravilnika o radu, ravnopravnost spolova kada su u pitanju odredbe ovog zakona uodnosu na rod imenice upotrijebljen u ovom zakonu, stupanje na snagu ovog zakona.

FINANSIJSKI OKVIR

Finansijska sredstva za provođenje ovog zakona obezbijedit će se u Budžetu KantonaSarajevo za 2015. godinu.

I Z V J E Š T A J

o provedenoj javnoj raspravi na Nacrt Zakona o plaćama i naknadama u javnimustanovama iz oblasti socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo

Skupština Kantona Sarajevo je na sjednici održanoj dana 10.09.2014. godine donijelaZaključak broj: 01-02-24319/14 kojim se utvrđuje Nacrt Zakona o plaćama i naknadama ujavnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo, te da će se javna raspravapo predmetnom zakonu održati u kantonalnim organima, jedinicama lokalne samouprave,naučnim i stručnim ustanovama i trajat će 30 dana.

Tekst Nacrta Zakona dostavljen je javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite;Samostalnom sindikatu državnih službenika i namještenika u organima državne službe,sudskoj vlasti i javnim ustanovama u Federaciji BiH; svim ministarstvima Kantona Sarajevo;Ekonomsko – socijalnom vijeću Kantona Sarajevo; Kantonalnoj upravi za inspekcijskeposlove i Uredu za kvalitet Kantona Sarajevo.

U utvrđenom roku za provođenje javne rasprave, od strane naprijed navedenihinstitucija nije bilo dostavljenih primjedbi, prijedloga i mišljenja na tekst Nacrta Zakona oplaćama i naknadama u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo.

KANTON SARAJEVOMinistarstvo pravde i uprave

Bosnia and HerzegovinaFederation of Bosnia and Herzegovina

Bosna i HercegovinaFederacija Bosne i Hercegovine

CANTON SARAJEVOMinistry of Justice and Administration

Broj: 03-07-02-29574/14Sarajevo,01.12.2014.godine

MINISTARSTVO ZA RAD, SOCIJALNU POLITIKU, RASELJENA LICA IIZBJEGLICE-ovdje-

PREDMET: Mišljenje o usklađenosti prijedloga Zakona o plaćama i naknadama u javnimustanovama iz oblasti socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo sa Evropskom konvencijom ozaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda i drugim pravnim aktima kojima je utvrđena zaštitaljudskih prava

U skladu sa odredbama člana 7. Zakona o organizaciji i djelokrugu organa uprave i upravnihorganizacija Kantona Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", br. 2112-Prečišćeni tekst i41112) i člana 7. stav 2. Uredbe o postupku i načinu pripremanja, izrade i dostavljanja propisa("Službene novine Kantona Sarajevo", br. 21111-Novi prečišćeni teskt i 30111-Ispravka),Ministarstvo pravde i uprave, na zahtjev Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica iizbjeglice, broj 13/01-05-29561114 od 28.11.2014. godine, razmotrilo je prijedlog ovog zakona idalje slijedeće

MIŠLJENJEPrijedlog Zakona o plaćama i naknadama u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite u

Kantonu Sarajevo predložen je uz saglasnost Samostalnog sindikata državnih službenika inamještenika u organima uprave, sudske vlasti i javnim ustanovama u Federaciji BiH, zbog toga štooblast plaća i naknada u ustanovama socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo nije pravno regulisana uskladu sa Zakonom o radu, odnosno zbog toga što ovaj sindikat nikad nije zaključio kolektivniugovor za javne ustanove, a plaće i naknade, koje se obezbjeđuju iz Budžeta Kantona Sarajevo, nazahtjev Sindikata, uvijek su izjednačavane sa plaćama i naknadama državnih službenika.

Cilj kolektivnog pregovaranja je da se obezbjedi pravo na pravičnu naknadu iz člana 4.(Pravo na pravičnu naknadu) Revidirane Evropske socijalne povelje, slobodnim zaključivanjemkolektivnih ugovora, mehanizmom određivanja prava predviđenih statutom ili drugim načinima kojiodgovaraju uslovima u zemlji.

Kako je Samostalni sindikat državnih službenika i namještenika u organima uprave, sudskevlasti i javnim ustanovama u Federaciji BiH u potpunosti saglasan sa donošenjem ovog zakona,smatramo da je tim zadovoljen osnovni uslov iz člana 4. Revidirane Evropske socijalne povelje(Pravo na pravičnu naknadu), odnosno obavljen postupak pregovaranja kakav bi bio i u slučajuzaključivanja kolektivnog ugovora, te da Vlada i Skupština Kantona Sarajevo treba da odluče da, nanačin propisan ponuđenim prijedlogom zakona, pravno re oblast.

S poštovanjem, • 6~~l1qJf-rE>

Dostaviti: ,~ '. Q..\--~''- • M;,ftt+~"'/"ofIJNaslovu .: -<s' __ . __ c'~;'1~f.l \Y. ala. \. ., ~': VcliCta~:-,,;~I

f:- ,."

Bosna i Hercegovina Bosnia and HerzegovinaFederacija Bosne i Hercegovine Federation of Bosnia and Herzegovina

KANTONSARAJEVO CANTONSARAJEVOUred za zakonodavstvo Office for legislature of SarajevoVlade Kantona Sarajevo Canton Government

-----

Broj: 09-02-29575/14Sarajevo, 01.12.2014. godine

KANTON SARAJEVOMINISTARSTVO ZA RAD, SOCIJALNU POLITIKU, RASELJENA LICA I IZBJEGLICE

PREDMET: Stručno mišljenje na prijedlog Zakona o plaćama inaknadama u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite u KantonuSarajevo.-

Na osnovu člana 2. Uredbe o Uredu za zakonodavstvo Vlade Kantona Sarajevo("Službene novine Kantona Sarajevo", broj: 7/06-Prečišćeni tekst) i člana 4. Uredbe o postupkui načinu pripremanja, izrade i dostavljanja propisa ("Službene novine Kantona Sarajevo", br.21/1 I-Novi prečišćeni tekst i 30/1 I-Ispravka), Ured za zakonodavstvo Vlade Kantona Sarajevo,daje slijedeće

MIŠLJENJE

1. Vezano za predmetni materijal koji je dostavljen i pripremljen kao prijedlog Zakona oplaćama i naknadama u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo, akojim se, između ostalog, utvrđuju i platni razredi i koeficijenti uposlenika kantonalnih javnihustanova iz oblasti socijalne zaštite, bitno je, po našem mišljenju, istaći da su platni razredi ikoeficijenti za plaće zaposlenika kantonalnih javnih ustanova iz oblasti obrazovanja(predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje) i oblasti kulture ranije utvrđene posebnimpojedinačnim aktima-odlukama Vlade Kantona Sarajevo, kao i pravilnicima o plaćama inaknadama koji su se usaglašavali sa predmetnim odlukama.

Utvrđivanje osnovice i platnih razreda uposlenika kantonalnih javnih ustanova iz oblastiobrazovanja i kulture u toku 2013. godine regulisano je posebnim sporazumima između VladeKantona Sarajevo i Sindikata, a koji su objavljeni u "Službenim novinama Kantona Sarajevo",br. 27/13 i 30/13. Predmetnim sporazumima je regulisana obaveza usaglašavanja pravilnikakojim se regulišu plaće i naknade ovih uposlenika.

web: http://uz.ks.gov.bae-mail: ured@ks.gov.ba;

Tel/fax: + 387 (O) 33 560-448Sarajevo, Hamida Dizdara 1

S tim u vezi, nespomo je da je predmetna problematika regulisana pojedinačnim aktima isporazumima, dok se u ovom predmetnom materijalu predlaže regulisanje pitanja utvrđivanjaplatnih razreda i koeficijenata uposlenika kantonainih javnih ustanova iz oblasti socijalne zaštiteu formi zakona, što u konkretnom slučaju može proizvesti različita pravna tumačenja u ciljuuspostave jedinstvenog načina regulisanja ovog pitanja.

U tom smislu bilo je neophodno da predlagač predmetnog materijala u obrazloženjunavede i obrazloži razloge pripremanja predmetnog materijala u formi zakona, a o čemu jekonačan stav zauzela Vlada, odnosno Skupština Kantona Sarajevo.

Naime, Skupština Kantona Sarajevo je zaključkom broj: 01-02-24319114 od 10.09.2014.godine, utvrdila nacrt Zakona o plaćama i naknadama u javnim ustanovama iz oblasti socijalnezaštite u Kantonu Sarajevo i time iskazala svoj konačni stav i opredjeljenje o načinu regulisanjaovog pitanja.

2. Ured za zakonodavstvo Vlade Kantona Sarajevo nema posebnih primjedbi na sadržajpredloženih rješenja vezano za plaće i naknade u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite,jer se predmetnim materijalom žele izjednačiti prava uposlenika u kantonalnim javnimustanovama iz oblasti socijalne zaštite, sa pravima uposlenika kantonainih javnih ustanova izoblasti obrazovanja i kulture, što je po našem mišljenju u potpunosti opravdano i legitimno, uznapomenu da su obim i sadržaj ovih prava uslovljeni obezbjeđenjem budžetskih sredstava, te jeiz tih razloga neophodno materijal dopuniti sa mišljenjem i stavom Ministarstva finansijaKantona Sarajevo.

Dostaviti:'\DNaslovu2. Evidencija3. Arhiva

web: http://uz.ks.gov.bae-mail: ured@ks.gov.ba;

Tel/fax: + 387 (O) 33 560-448Sarajevo, Hamida Dizdara 1

KANTON SARAJEVOMinistarstvo finansija

Bosnia and HerzegovinaFederation of Bosnia and HerzegovinaCANTON SARAJEVOMinistry of Finance

Bosna i HercegovinaFederacija Bosne i Hercegovine

Broj :08-03-02-29576Sarajevo,01.12.2014.god.

MINISTARSTVO ZA RAD,SOCIJALNU POLITIKU,RASELJENA LICA 1 IZBJEGLICEKANTONA SARAJEVOOVDJE

PREDMET:MišljenjeVeza:vaš broj:13-01-05-29561114 od 28.11.2014. god.

U skladu s članom 3. stav (4) Uredbe o postupku i načinu pripremanja, izrade i dostavljanja propisa("Službene novine Kantona Sarajevo", br. 21111- Novi prečišćeni tekst i 30111) , dajemo slijedećem i š lj e nj e:

Prijedlog zakona o plaćama i naknadama u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite u KantonuSarajevo nije u suprotnosti sa finansijskim propisima.

Planirana finansijska sredstva u Budžetu Kantona Sarajevo za 2014. godinu, na poziciji plaća idoprinosa za zaposlene u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite nisu dovoljna za provođenjeovog zakona u 2014. godine, ali bi se ista obezbjedila preraspodjelom u razdjelu Ministarstva zarad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo.

Pripremila- Avdić Z.

web: http://mf.ks.gov.bae-mail: mf@mf.ks.gov.ba;

Tel: + 387 (O) 33 565-005, Cent.+ 387 (O) 33 565-000Fax: + 387 (O) 33 565-052 i 565-048

Sarajevo, Maršala Tita 62

03 -i2- 2014I~~2J/'

SAMOSTALNI SINDIKAT DRŽAVNIH SLUŽBENIKAI NAMJEŠTENIKA U ORGANIMA DRŽAVNE SLUŽBE,SUDSKOJ VLASTI I JAVNIM USTANOVAMA ... .I t t II .a

Obala Kulina bana I, • • ••a eree,o •••••.••....teI.033207024,fax.033219503 ~ede~.('f!!l .••• n" f "''',,~el.yl ••

S ARA J EVO h •..--T.,., ~ .~Jt. ,~ .f E \ -OBroj,: OI - IV - 1057/14 NlilL.n:, ••: --- 2 -12- 2014Sarajevo, 02.12.2014. godine . ••. '

KANTON SARAJEVOMinistarstvo za rad, socijalnu politiku,raseljena lica I izbjeglice

nlr ministrag-din Muamer Bandić

PREDMET: Dostava saglasnosti na Prijedlog Zakona

Veza Vaš broj: 13/01-05-29561114 od 28.11.2014. god.

Samostalnom Sindikatu državnih službenika i namještenika .. dostavili ste Prijedlog Zakona oplaćama i naknadama u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo i Izvještajo provedenoj javnoj raspravi, na saglasnost.

Sindikat državnih službenika i namještenika u FBiH, daje svoju saglasnost na dostavljeni PrijedlogZakona o plaćama i naknadama u javnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo.

Bosna i Hercegovina !.~--'-----,;v,-' 'federacija Bosne iHercegovine. .SKU PSTINA ,KANTONA SARAJEVO ~ " I,

Bosnia and HcrzegovinaFederation of Bosnia and HerzegovinaCANTON SARAJEVO ASSEMBL Y

,Na osnovu člana 141. Poslovnika Skupštine Kantona Sarajevo C,Službene novine

Kantona Sarajevo"-Drugi novi prečišćen tekst, broj: 41/12,15/13 i 47/13). SkupštinaKantona Sarajevo, na sjednici održanoj dana 10.09.2014. godine, donijela je slijedeći

ZA K LJ U ČAK

1. Utvrđuje se Nacrt Zakona o plaćama i naknadama u javnim ustanovama iz oblastisocijalne zaštite u Kantonu Sarajevo.

2. Javna rasprava održaće se u kantonalnim organima, jedinicama lokalne samouprave,naučnim i stručnim ustanova i trajaće 30 dana.

3. Primjedbe, prijedlozi, sugestije zastupnika i mišljenja radnih tijela Skupštinedostavljaju se Vladi Kantona Sarajevo, koja organizuje i provodi javnu raspravu.

4. Vlada kantona Sarajevo, dužna je da nakon provedene javne rasprave podneseSkupštini Izvještaj o rezultatima javne rasprave koji sadrži primjedbe, prijedloge imlšlienia. kao i da da obrazloženje razloga zbog kojih pojedine primjedbe, prijedlozi imišljenja nisu prihvaćeni u pripremi Prijedloga Zakona o plaćama j naknadama ujavnim ustanovama iz oblasti socijalne zaštite u Kantonu Sarajevo.

Broj:01-02-24319/1410.09.2014. godineSARAJEVO

PREDSJEDAVAJUČASKUPŠTINE KANTONA SARAJEVO

~cJ!.:.C:-Prof. dr Mirjana Malić

web; http://skupstina.ks.gov.bac-mail:skupstiua@skupstina.ks.gov.ba

Tel: + 387 (O) 33 562-044, Fax: + 387 (O) 33562-210Sarajevo, Reisa Džemaludina Čauševića 1

USTAV KANTONA SARAJEVO I

AMANDMANI I-XLII NA USTAV KANTONA SARAJEVO

“Službene novine Kantona Sarajevo” Broj 1/96

Na osnovu članova V-1.4. i IX-3(4) Ustava Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 1/94), Skupština Kantona Sarajevo, na sjednici održanoj dana 11. marta 1996. godine, donosi

USTAV KANTONA SARAJEVO

I - OPĆE ODREDBE Član 1.

Sadržaj Ovim Ustavom uređuju se organizacija i status Kantona Sarajevo (dalje: Kanton),

njegove nadle‘nosti i struktura vlasti. Član 2.

Uspostavljanje Kantona Područje grada Sarajeva koje je razgraničenjem između entiteta u Bosni i

Hercegovini izvršenim Mirovnim sporazumom za Bosnu i Hercegovinu potpisanim u Parizu 14.decembra/prosinca 1995. godine (dalje: Mirovni sporazum) pripalo Federaciji Bosni i Hercegovini (dalje: Federacija), organizira se kao kanton sukladno Ustavu Federacije i ovom Ustavu.

Član 3. Naziv i sjedište Kantona

Službeni naziv Kantona je: Kanton Sarajevo. Sjedište Kantona je u Sarajevu.

Član 4. Teritorij Kantona

Teritorij Kantona obuhvata područja općina Centar Sarajevo, Hadžići, Ilidža, Ilijaš, Novi Grad Sarajevo, Novo Sarajevo, Stari Grad Sarajevo, Trnovo i Vogošća, kako je to utvrđeno Mirovnim sporazumom. Ovaj teritorij se bliže utvrđuje posebnim propisom Skupštine Kantona (dalje:Skupština) sukladno federalnim zakonima.

U slučaju izmjena teritorija Kantona odvajanjem dijelova teritorije radi pripajanja kantonima ili pripajanjem dijelova drugih kantona ovom Kantonu, Skupština daje svoje prethodno mišljenje, a radi njegove potvrde može zatražiti i lično i izjašnjavanje građana sa područja Kantona na neki od propisanih načina.

Član 5. Službena obilježja Kantona

Kanton ima grb, zastavu, himnu/svečanu pjesmu i pečat, kao i druga obilježja o kojima odluči Skupština.

Službena obilježja Kantona upotrebljavat će se samostalno ili zajedno sa službenim obilje‘jima Bosne i Hercegovine i Federacije, kako je to određeno njihovim propisima i propisima Kantona.

Za prihvatanje službenih obilježja iz prethodnog stava u Skupštini potrebna je kvalifikovana većina ukupnog broja poslanika.

2

Član 6. Odnos prema Bosni i Hercegovini i Federaciji

Sarajevo je glavni grad Bosne i Hercegovine i Federacije, kako je to određeno njihovim ustavima.

Organi vlasti u Kantonu su du‘ni obezbijediti punu zaštitu interesa Bosne i Hercegovine i Federacije u njihovom glavnom gradu. Oni ne mogu donositi bilo kakve propise ili druge akte niti preduzimati radnje kojima bi se na bilo koji način ograničavala prava ili narušavali interesi Bosne i Hercegovine ili Federacije na ovom području. II - ZAŠTITA LJUDSKIH PRAVA I SLOBODA

Član 7. Utvrđivanje ljudskih prava i sloboda

Na području Kantona obezbjeđuje se puna zaštita ljudskih prava i sloboda utvrđenih Ustavom Bosne i Hercegovine i Ustavom Federacije, kao i u instrumentima datim u Aneksu Ustava Federacije.

Skupština ili bilo koji drugi organ Kantona ne mogu reducirati ljudska prava i slobode utvrđene aktima iz prethodnog stava. Oni su dužni u donošenju propisa i u njihovoj primjeni posebno voditi računa o efektima koje ti propisi imaju ili mogu imati u oblasti ljudskih prava i sloboda.

Član 8. Zaštita ljudskih prava i sloboda

Skupština će obezbijediti donošenje takvih propisa kojima će se u prvom redu zaštititi utvrđena ljudska prava i slobode, te uvesti efikasni instrumenti te zaštite.

Organi vlasti u Kantonu prilikom izvršavanja propisa su obavezni onemogućiti svako narušavanje ljudskih prava i sloboda, te poduzimati sve potrebne mjere iz svoje nadležnosti radi njihove potpune zaštite. Ovo se posebno odnosi na policijske snage koje će efikasnim, preventivnim i operativnim radom obezbijediti punu ličnu i imovinsku zaštitu svakog građanina.

Član 9. Komisija za ljudska prava

Radi zaštite ljudskih prava i sloboda i kontrole rada svih organa vlasti Kantona u ovoj oblasti, Skupština obrazuje posebnu Komisiju za ljudska prava.

Broj članova, način njihovog imenovanja te nadležnosti Komisije iz prethodnog stava utvrđuju se posebnim propisom Kantona.

Član 10. Suradnja sa ombudsmenom i međunarodnim organizacijama

Skupština i drugi organi vlasti su obavezni pružiti ombudsmenu Bosne i Hercegovine, ombudsmenu Federacije i svim međunarodnim posmatračkim tijelima za ljudska prava potrebnu pomoć u vršenju njihovih funkcija na području Kantona.

U okviru pomoći iz prethodnog stava organi Kantona će naročito: a) staviti na uvid sve službene dokumente uključujući i one tajnog karaktera, te sudske i upravne spise;

3

b) osigurati suradnju svake osobe i svakog službenika u davanju potrebnih informacija i podataka; c) osigurati pristup i kontrolu na svim mjestima gdje su osobe lišene slobode, zatvorene ili gdje rade; d) omogućiti prisustvo sudskim i upravnim postupcima kao i sastancima organa. Nalazi i izvještaji tijela iz stava 1. ovog člana će se razmatrati u nadležnim organima po hitnom postupku, te će na osnovu toga biti preduzimane odgovarajuće mjere gdje to bude potrebno.

III - NADLEŽNOSTI KANTONA

Član 11. Određivanje nadležnosti

Kanton ima nadležnosti utvrđene Ustavom Federacije i ovim Ustavom. U slučaju potrebe za tumačenjem, nadle‘nosti Kantona utvrđene ovim Ustavom će

biti tumačene u korist Kantona po principu predpostavljene nadle‘nosti, a pojedinačno spomenuta ovlaštenja u ovom Ustavu se neće tumačiti kao bilo kakva ograničenja općih nadležnosti Kantona.

Član 12.

Isključive nadležnosti U okviru svojih nadle‘nosti Kanton je nadležan za: a) uspostavljanje i nadziranje policijskih snaga; b) utvrđivanje obrazovne politike, uključujući donošenje propisa o obrazovanju i osiguranje obrazovanja; c) utvrđivanje i provođenje kulturne politike; d) utvrđivanje stambene politike, uključujući i donošenje propisa koji se tiču uređivanja i izgradnje stambenih objekata; e) utvrđivanje politike koja se tiče reguliranja i osiguravanja javnih službi; f) donošenje propisa o korištenju lokalnog zemljišta,uključujući i zaniranje; g) donošenje propisa o unaprijeđivanju lokalnog poslovanja i dobrotvornih aktivnosti; h) donošenje propisa o lokalnim postrojenjima za proizvodnju energije i osiguranje njihove dostupnosti; i) utvrđivanje politike u vezi sa osiguranjem radija i televizije, uključujući donošenje propisa o osiguranju njihovog rada i izgradnji; j) provođenje socijalne politike i uspostava službi socijalne zaštite; k) stvaranje i primjena politike turizma i razvoja turističkih resursa; l) stvaranje predpostavki za optimalni razvoj privrede koja odgovara urbanoj sredini; m) finansiranje djelatnosti kantonalnih vlasti ili kantonalnih agencija oporezivanjem, zaduživanjem ili drugim sredstvima.

Član 13. Zajedničke nadležnosti sa Federacijom

Kanton zajedno sa Federacijom, samostalno ili u koordinaciji sa federalnim vlastima vrši slijedeće nadležnosti:

4

a) jamčenje i provođenje ljudskih prava; b) zdravstvo; c) politika zaštite čovjekove okoline;

d) komunikacijska i transportna infrastruktura; e) socijalna politika; f) provođenje zakona i drugih propisa o dr‘avljanstvu; g) imigracija i azil; h) turizam; i) korištenje prirodnih bogatstava.

Član 14. Vršenje nadležnosti

Svoje nadležnosti Kanton izvršava donošenjem sopstvenih propisa i primjenom propisa Bosne i Hercegovine i Federacije.

Nadležnosti iz člana 13. ovog Ustava Kanton vrši u obimu dogovorenom sa federalnim vlastima. U slučaju da takav dogovor ne postoji te nadležnosti će Kanton vršiti cjelovito i samostalno.

Član 15. Prenošenje nadležnosti

Svoje nadležnosti iz oblasti obrazovanja, kulture,turizma, lokalnog poslovanja i dobrotvornih aktivnosti,radija i televizije Kanton može prenositi na općine u svom sastavu. Ove nadle‘nosti će se obavezno prenositi na one općine u kojima većinsko stanovništvo prema nacionalnoj strukturi nije stanovništvo koje čini većinu i na području cijelog Kantona.

Kanton može neke od svojih nadležnosti prenijeti i na federalne vlasti, ukoliko bi se na taj način obezbijedilo njihovo efikasnije i racionalnije vršenje.

Odluku o prenošenju nadle‘nosti u smislu ovog člana donosi Skupština.

IV - STRUKTURA VLASTI

A) ZAKONODAVNA VLAST

Član 16. Opća odredbaZakonodavnu vlast u Kantonu vrši Skupština Kantona.

Član 17. Sastav Skupštine

Skupština je jednodomo predstavničko tijelo sastavljeno od 45 (četrdesetpet) poslanika. Poslanici se biraju tajnim glasanjem na neposrednim izborima na cijelom području Kantona.

Prilikom izbora poslanika obezbjeđuje se odgovarajuća zastupljenost predstavnika Bošnjaka, Hrvata i ostalih naroda proporcionalno nacionalnoj strukturi stanovništva na području Kantona.

Izbor poslanika u Skupštini provodi se sukladno federalnim izbornim propisima, s tim što izbore raspisuje i provodi Skupština.

Mandat poslanika u Skupštini trje 2 (dvije) godine.

5

Član 18.

Nadležnosti Skupštine Skupština Kantona: a) priprema i dvotrećinskom većinom usvaja Ustav Kantona; b) donosi zakone i druge propise u okviru izvršavanja nadležnosti Kantona, izuzev propisa koji su ovim Ustavom ili zakonom dati u nadležnost Vlade Kantona; c) bira i razrješava Predsjednika i podpredsjednika Kantona sukladno Ustavu Federacije i ovom Ustavu; d) utvrđuje politiku i donosi programe razvoja Kantona; e) potvrđuje imenovanje Premijera, zamjenika Premijera i članova Vlade Kantona; f) osniva kantonalne i općinske sudove i utvrđuje njihove nadležnosti; g) bira sudije kantonalnih sudova sukladno Ustavu Federacije i ovom Ustavu; h) usvaja budžet Kantona i donosi zakone o oporezivanju i na drugi način osigurava potrebno finansiranje; i) bira zastupnike u Dom naroda Federacije sukladno Ustavu Federacije; j) odlučuje o prijenosu ovlaštenja Kantona na općine i Federaciju; k) odobrava zaključivanje ugovora i sporazuma u oblasti međunarodnih odnosa i međunarodne suradnje; l) provodi istragu sukladno ovom Ustavu i posebnim propisima; m) vrši i druge poslove utvrđene federalnim propisima, ovim Ustavom i kantonalnim propisima.

Član 19.

Način rada Skupštine Skupština bira predsjedavajućeg i dva njegova zamjenika iz reda izabranih

poslanika. Skupština zasijeda javno, izuzev u slučajevima kada je to predviđeno njenim

poslovnikom. Izvještaji o zasjedanjima i donesenim odlukama se objavljuju u sredstvima javnog informiranja.

Način rada Skupštine bliže se uređuje poslovnikom.

Član 20. Poslanički imunitet

Krivični postupak ili građanska parnica ne mogu biti pokrenuti protiv kantonalnog poslanika, niti kantonalni poslanik može biti zadržan u pritvoru ili ka‘njen na bilo koji način zbog iznesenog mišljenja i datog glasa u Skupštini.

Član 21. Način odlučivanja u Skupštini

U vršenju svojih nadle‘nosti Skupština donosi zakone,druge propise, te opće i pojedinačne akte (dalje: propisi).

6

Na osnovu Amandmana LI tačka 5. stav 3. na Ustav Republike Bosne i Hercegovine, Predsjedništvo, na prijedlig Vlade Republike Bosne i Hercegovine, donosi

UREDBU SA ZAKONSKOM SNAGOM O USTANOVAMA

I – OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ustanova, u smislu ove uredbe, osniva se za obavljanje djelatnosti obrazovanja, nauke, kulture, fizičke kulture, zdravstva, dječije zaštite, socijalne zaštite, socijalne sigurnosti i drugih djelatnosti utvrñenih zakonom, ako cilj obavljanja djelatnosti nije sticanje dobiti. Ustanova ima svojstvo pravnog lica.

Član 2.

Ustanova može osnovati domaće odnosno strano pravno i fizičko lice (u daljem tekstu: osnivač) u svim oblicima svojine. Zakonom se može utvrditi da strano i pravno i fizičko lice ne može osnovati ustanovu za obavljanje odreñene djelatnosti.

Član 3.

Za obavljanje javne službe osniva se javna ustanova. Pod javnom službom, u smislu ove uredbe, podrazumijeva se trajno i nesmetano obavljanje djelatnosti u javnom interesu Republike Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Republika), opštine ili gradske zajednice. Javnu ustanovu može osnovati Skupština Republike Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Skupština RBiH), skupština opštine, skupština gradske zajednice i vjerska zajednica, samostalno ili sa drugim pravnim odnosno fizičkim licem, kada nadležna skupština ocijeni da za njeno osnivanje postoji javni interes.

Član 4.

Radnici ostvaruju svoja prava u ustanovi, u skladu sa zakonom, kolektivnim ugovorom i pravilima ustanove.

II – OSNIVANJE USTANOVE

Član 5.

Ustanova se može osnovati ako su ispunjeni uslovi za osnivanje i početak rada ustanove, u skladu sa zakonom. Sredstva za ispunjenje uslova iz stava 1. ovog člana obezbjeñuje osnivač.

- analizira izvještaje o poslovanju ustanove, - u obavljanju nadzora nad upotrebom sredstava za rad, pregleda godišnji izvještaj o poslovanju i godišnji obračun, - pregleda i provjerava urednost i zakonitost voñenja poslovnih knjiga, - izvještava osnivača, upravni odbor i direktora o rezultatima nadzora.

Član 36.

Ustanova može imati stručni i drugi organ, u skladu sa zakonom i pravilima ustanove.

VI – OPŠTI AKTI USTANOVE

Član 37.

Osnovni opšti akt ustanove odnosno obaveznog oblika udruživanja su pravila ustanove odnosno pravila obaveznog oblika udruživanja. Ustanova može imati i druge opšte akte, u skladu sa zakonom, kolektivnim ugovorom i pravilima ustanove.

Član 38.

Pravila ustanove sadrže odredbe o: nazivu i sjedištu ustanove; osnivaču ustanove; obavezama ustanove prema osnivaču; djelatnosti ustanove i o načinu i uslovima obavljanja te djelatnosti; odnosi prema korisnicima usluga ; pravima i obavezama dijela ustanove iz člana 13. ove uredbe; statusnim promjenama; načinu rasporeñivanja sredstava za rad; broju članova upravnog odbora; imenovanju i razrješenju direktora; drugim organima ustanove i njihovim pravima, obavezama, odgovornostima, uslovima i načinu njihovog izbora i razrješenja; opštim aktima koji se donose u ustanovi i načinu njihovog donošenja; licima ovlaštenim da, pored direktora, zastupaju ustanovu i njihovim ovlaštenjima i odgovornostima; načinu ostvarivanja javnosti rada; drugim pitanjima utvrñenim zakonom i druge odredbe od značaja za rad ustanove i za ostvarivanje prava, obaveza i odgovornosti radnika ustanove. Pravila obaveznog oblika udruživanja sadrže odredbe o pitanjima utvrñenim zakonom.

VII – SREDSTVA ZA RAD I ODGOVORNOST ZA OBAVEZE U PRAVNOM PROMETU USTANOVE

Član 39.

Ustanova stiče sredstva za rad iz sredstava osnivača, budžeta Rebuplike, opštine ili gradske zajednice, sredstava fonda, od naknade za obavljanje intelektualnih, obrazovnih, kulturnih, zdravstvenih i drugih usluga, od ličnog učešća korisnika usluga, prodajom materijalnih dobara iz drugih izvora pod uslovima odreñenim zakonom ili aktom o osnivanju ustanove.

Član 40.