ZAKON - msb.gov.ba o upravljanju otpadom (RS).pdf- sve kategorije otpada, osim otpada navedenog u stavu 3. ovog ~lana, - sve vrste djelatnosti, operacije i postrojewa u upravqawu otpadom

SLU@BENI GLASNIK RS 53/02 Objavqeno 24.08.2002

ZAKON

O UPRAVQAWU OTPADOM

I - OP[TE ODREDBE ^lan 1. Ovim zakonom ure|uju se:

- sve kategorije otpada, osim otpada navedenog u stavu 3. ovog ~lana, - sve vrste djelatnosti, operacije i postrojewa u upravqawu

otpadom. Odredbe ovog zakona primjewuju se i na:

- otpad nastao istraìvawem, ekstrakcijom, tretmanom i skladi{tewem mineralnih resursa i radom kamenoloma,

- te~ni otpad, - ìvotiwski otpad i drugi neopasni materijal prirodnog

porijekla koji se moè koristiti u poqoprivredne svrhe, - odloèni eksploziv, osim ako to nije regulisano posebnim

propisom. Odredbe ovog zakona ne primjewuju se na:

- radioaktivni otpad, - gasove ispu{tene u atmosferu, - otpadne vode.

Ciq zakona ^lan 2. Ciq Zakona o upravqawu otpadom je podsticawe i obezbje|ivawe najva`nijih uslova radi:

- spre~avawa nastajawa otpada, - prerade otpada za ponovnu upotrebu i reciklaù, - izdvajawe sirovog materijala iz otpada i wegovo kori{}ewe za

proizvodwu energije i - sigurno odlagawe otpada.

Prioriteti u upravqawu otpadom ^lan 3. Radi postizawa ciqa iz ~lana 2. ovog zakona potrebno je preduzeti slijede}e neophodne mjere:

- smawewe na minimum proizvodwe otpada a posebno wegovih opasnih karakteristika,

- smawewe koli~ine otpada, - tretirawe otpada na na~in kojim se osigurava povrat sirovinskog

materijala iz wega, - spaqivawe ili odlagawe na deponije na ekolo{ki prihvatqiv

na~in onih vrsta otpada koji ne podlijeù povratu komponenti. Preduzimaju}i mjere iz stava 1. ovog ~lana uzimaju se u obzir:

1/23


- ekolo{ki korisni efekti, - tehni~ka izvodqivost uz kori{}ewe najboqe raspolo` ive

tehnologije, - ekonomska izvodqivost.

Mjere iz stava 1. ovog ~lana preduzimaju se na na~in da se izbjegne ugroàvawe zdravqa qudi i bez stvarawa {tete ili prouzrokovawa zna~ajnih rizika po ìvotnu sredinu, a naro~ito:

- bez rizika po vode, vazduh, tlo, ìvotiwe i biqke, - bez stvarawa smetwi putem buke ili mirisa, - bez {tetnog uticaja po prirodu ili mjesta koja su od posebnog

interesa.

II - DEFINICIJE ^lan 4. Za potrebe ovog zakona koriste se slijede}e definicije:

- "biorazgradivi otpad"je svaki otpad koji je pogodan za aerobnu ili anaerobnu razgradwu, kao {to je hrana, vrtni otpad, papir i karton;

- "deponija" je mjesto na povr{ini ili ispod povr{ine zemqi{ta gdje se otpad odlaè, ukqu~uju}i: unutra{wa mjesta za odlagawe (npr. deponije gdje proizvo| a~ otpada zbriwava vlastiti otpad na mjestu nastanka), i stalna mjesta koja se upotrebqavaju za dugogodi{ we odlagawe otpada iskqu~uju}i objekte gdje nije dozvoqeno skladi{tewe otpada, a otpad je spreman za daqi transport u ciqu ponovnog kori{}ewa, tretmana ili odlagawa na drugom mjestu i prethodno skladi{tewe otpada za ponovnu upotrebu ili tretman za period, po pravilu, mawi od tri godine ili prethodno skladi{tewe otpada za odlagawe u periodu mawem od jedne godine;

- "imalac" zna~i svako fizi~ko ili pravno lice, koje posjeduje otpad;

- "inertni otpad" zna~i otpad koji nije podloàn zna~ajnim fizi~kim, hemijskim ili biolo{kim promjenama. Inertni otpad se ne}e rastvarati, spaqivati ili na drugi na~in fizi~ki ili hemijski obra|ivati, biolo{ki razgra|ivati ili nepovoqno uticati na druge supstance sa kojima dolazi u kontakt na na~in da prouzrokuje zaga|ewe ìvotne sredine ili ugroàvawe zdravqa qudi;

- "komunalni otpad" zna~i otpad iz doma}instva, kao i drugi otpad koji je zbog svoje prirode ili sastava sli~an otpadu iz doma}instva;

- "neopasni otpad" zna~i otpad koji nije definisan kao "opasni otpad";

- "odlagawe" je bilo koja djelatnost propisana podzakonskim aktom koji donosi ministar nadleàn za za{titu ìvotne sredine;

- "pravno ili fizi~ko lice" je fizi~ko ili pravno lice odgovorno za bilo koju vrstu djelatnosti upravqawa otpadom;

- "opasni otpad" zna~i svaki otpad koji je utvr|en posebnim propisom i koji ima jednu ili vi{e karakteristika datih u podzakonskom aktu koji donosi ministar nadleàn za za{titu

2/23


ìvotne sredine, koji prouzrokuju opasnost po zdravqe qudi i ìvotnu sredinu, po svom porijeklu, sastavu ili koncentraciji, kao i onaj otpad koji je naveden u Katalogu otpada kao opasni i regulisan posebnim propisima;

- "otpad" zna~i sve materije ili predmete koje imalac odlaè, namjerava odloìti ili mora odloìti u skladu sa jednom od kategorija navedenih u podzakonskom aktu kojeg donosi ministar nadleàn za za{titu ìvotne sredine, a nalaze se u Katalogu otpada usvojenom u posebnom zakonskom propisu;

- "povrat komponenti" je svaka djelatnost data podzakonskim aktom koji donosi ministar nadleàn za za{titu ìvotne sredine, ukqu~uju}i ponovno kori{}ewe;

- "ponovno kori{}ewe" je svaka djelatnost kojom se otpad upotrebqava za namjenu za koju je prvobitno zami{qen;

- "proizvo|a~ je pravno ili fizi~ko lice ~ijom djelatno{} u se proizvodi otpad ili pravno ili fizi~ko lice koje obavqa predtretman, sortirawe ili druge operacije koje dovode do promjena fizi~kih karakteristika ili sastava otpada;

- "skladi{tewe" je ostavqawe otpada koje vr{i proizvo|a~ unutar postrojewa i pogona, na period ne duì od tri godine;

- "skupqawe" je djelatnost sistematskog skupqawa i po mogu}nosti sortirawa otpada u ciqu olak{awa budu}eg tretmana;

- "te~ni otpad" je svaki otpad u te~noj formi, ukqu~uju}i otpadne vode, ali iskqu~uju}i muq;

- "transport" je kretawe otpada van postrojewa; - "tretman" zna~i fizi~ke, termalne, hemijske ili biolo{ke

procese, ukqu~uju}i sortirawe, koji mijewaju karakteristike otpada u ciqu smawivawa koli~ine ili opasnih osobina, olak{avaju rukovawe ili pove}avaju povrat komponenti otpada;

- "upravqawe otpadom" je sistem djelatnosti i radwi koji podrazumijeva prevenciju nastanka otpada, smawivawe koli~ine otpada i wegovih opasnih karakteristika, tretman otpada, planirawe i kontrolu djelatnosti i procesa upravqawa otpadom, transport otpada, uspostavqawe, rad, zatvarawe i odràvawe ure|aja za tretman otpada nakon zatvarawa, monitoring, savjetovawe i obrazovawe u vezi djelatnosti i radwi na upravqawu otpadom.

III - OSNOVNA NAÊLA ^lan 5. Na~ela upravqawa otpadom su:

- na~elo prevencije - da bi se smawio rizik po zdravqe qudi i ìvotnu sredinu i da bi se izbjegla degradacija ìvotne sredine prilikom planirawa i prilikom izvo|ewa djelatnosti u upravqawu otpadom treba izbjegavati nastajawe otpada ili smawiti koli~ine i {tetnosti nastalog otpada;

- na~elo opreznosti - radi spre~avawa opasnosti ili {tete po ìvotnu sredinu koju prouzrokuje otpad preduzima} e se i one mjere za koje nije uvijek na raspolagawu nau~na podloga;

3/23


- na~elo odgovornosti proizvo|a~a otpada- prema karakteristikama proizvoda proizvo|a~ je odgovoran za odabir najprihvatqivijeg ekolo{kog rje{ewa u tehnologiji proizvodwe, pri tome imaju}i u vidu ìvotni ciklus proizvoda kao i kori{}ewe najadekvatnije raspoloìve tehnologije;

- na~elo zaga|iva~ pla}a - proizvo|a~ ili imalac otpada snosi sve tro{kove prevencije, tretmana, odlagawa i monitoringa otpada, kao i tro{kove sanacionih mjera zbog {teta prouzrokovanih ìvotnoj sredini ili {tete koju }e otpad nejvjerovatnije prouzrokovati;

- na~elo blizine- podrazumijeva da tretman ili odlagawe otpada treba da se vr{i u najblièm adekvatnom postrojewu ili lokaciji, uzimaju}i u obzir ekolo{ku i ekonomsku profitabilnost;

- na~elo regionalnosti - podrazumijeva da izgradwa postrojewa i objekata za tretman otpada i wegovo odlagawe treba da bude obezbje|ena na na~in da pokriva potrebe regiona i omogu}ava samoodrìvost izgra|enih objekata.

IV - PLANIRAWE UPRAVQAWA OTPADOM ^lan 6. Nadle`ni organi du`ni su izraditi planove za upravqawe otpadom u roku propisanom ovim zakonom, koji }e obuhvatati:

- vrstu, koli~inu i porijeklo otpada koji se proizvodi i koji se treba tretirati ili odloìti,

- ciqeve upravqawa otpadom, - uslove koji se ti~u tehni~ko-tehnolo{ke opremqenosti ure|aja

unutar prostora na kojem se nalaze, - raspoloìv i podesan tretman i mjesta odlagawa i ure|aje unutar

odre|ene teritorije, - specijalno ure|ewe sistema za tretman ili odlagawe otpada za

vi{e op{tina, - specijalni sistem upravqawa za pojedine vrste otpada, kao {to je

opasni otpad, te~ni otpad, ambala`ni otpad, itd., - strate{ki program sa razra|enim prioritetima u upravqawu

otpadom i djelatnosti koje se trebaju preduzeti, - listu predloènih mjera koje se trebaju preduzeti, - procjenu tro{kova za izvr{avawe zadataka u upravqawu otpadom.

^lan 7. Narodna skup{tina Republike Srpske moè dati ovla{}ewe me|uentitetskom konsultativnom tijelu za za{titu ìvotne sredine da uskla|uje entitetske strate{ke planove za upravqawe otpadom. Uskla|ivawe entitetskih strate{kih planova u upravqawu otpadom se postiè na slijede}i na~in:

- izdavawem smjernica o metodologiji izrade i sadràja strategije za upravqawe otpadom u entitetu;

- davawem komentara i mi{qewa na nacrt strate{kog plana za upravqawe otpadom,

4/23


- odràvawem zajedni~kih sastanaka radi uskla|ivawa nacrta entitetskih planova,

- utvr|ivawem op{te politike upravqawa otpadom na nivou Bosne i Hercegovine, koje obuhvata pitawa nabrojana u ~lanu 6. alineja 1-4. i opasni otpad.

Strategija upravqawa otpadom ^lan 8. Strategiju upravqawa ~vrstim otpadom na period od {est godina donosi Narodna skup{tina Republike Srpske, na prijedlog Vlade Republike Srpske. Strategiju upravqawa otpadom priprema Ministarstvo za urbanizam, stambeno-komunalne djelatnosti, gra|evinarstvo i ekologiju (u daqem tekstu: Ministarstvo nadle`no za za{titu ìvotne sredine), u saradwi sa drugim nadle`nim ministarstvima. Strategija iz stava 1. ovog ~lana objavquje se u "Slu`benom glasniku Republike Srpske". Prije podno{ewa Nacrta strategije iz stava 1. ovog ~lana Narodnoj skup{tini Vlada vr{i konsultacije sa:

- me|uentitetskim tijelom za za{titu ìvotne sredine, - Vladom Federacije Bosne i Hercegovine, - predstavnicima udruèwa za za{titu ìvotne sredine, - predstavnicima op{tinskih, odnosno gradskih organa uprave.

Saradwa iz stava 4. ovog ~lana vr{i se saglasno odredbama Zakona o za{titi ìvotne sredine.

Strategija iz stava 1. ovog ~lana mora biti uskla|ena sa Strategijom ekonomskog razvoja Republike Srpske i lokalnim razvojnim planovima. Vlada Republike Srpske je obavezna podnijeti Narodnoj skup{tini izvje{taj o sprovo|ewu Strategije upravqawa ~vrstim otpadom svake dvije godine. Regionalni i lokalni planovi upravqawa otpadom ^lan 9. Vlada Republike Srpske donosi regionalni plan upravqawa otpadom na osnovu sporazuma dvije ili vi{e jedinica lokalne samouprave o zajedni~kom upravqawu otpadom na teritoriji Republike Srpske. Plan iz stava 1. ovog ~lana mora biti u saglasnosti sa Strategijom iz ~lana 8. stav 1. ovog zakona. Jedinice lokalne samouprave donose lokalne planove upravqawa otpadom, koji moraju biti u saglasnosti sa Strategijom upravqawa otpadom i koje usvajaju skup{tine lokalne samouprave. Prije usvajawa, plan iz stava 3. ovog ~lana dostavqa se ministru za urbanizam, stambeno-komunalne djelatnosti, gra|evinarsvo i ekologiju (u daqem tekstu: ministar nadleàn za za{titu ìvotne sredine) na stru~nu ocjenu i mi{qewe. Sadràj lokalnog plana upravqawa ~vrstim otpadom ^lan 10.

5/23


Lokalni planovi upravqawa ~vrstim otpadom sadrè slijede}e elemente:

- program o sakupqawu opasnog otpada iz doma}instava, - strate{ke planove za kori{}ewe komponenti iz komunalnog

otpada, - program za smawewe procenta biorazgradivog otpada i

ambala`nog otpada u komunalnom otpadu, - programe za podizawe javne svijesti u upravqawu otpadom, - prostor namijewen za locirawe postrojewa za upravqawe

otpadom, - saradwu izme|u op{tina da bi se postigli zadati ciqevi.

Izrada plana iz stava 1. ovog ~lana vr{i se u saradwi sa nadle`nim organima uprave, predstavnicima privrednih organizacija i udruèwa koje se bave pitawima za{tite ìvotne sredine. Lokalni plan upravqawa ~vrstim otpadom donosi se na period od {est godina i moè se revidirati, a stavqa se na uvid javnosti svake godine.

V - DOZVOLA ZA UPRAVQAWE OTPADOM ^lan 11. Poslove upravqawa otpadom iz nadle`nosti Republike Srpske vr{i Ministarstvo nadle`no za za{titu ìvotne sredine u saradwi sa Ministarstvom nadle`nim za za{titu zdravqa i drugim nadle`nim ministarstvima. ^lan 12. Za obavqawe djelatnosti upravqawa otpadom propisanih ovim zakonom i podzakonskim aktima donesenim na osnovu ovog zakona potrebno je pribaviti dozvolu koju donosi Ministarstvo nadle`no za za{titu ìvotne sredine. ^lan 13. Pored urbanisti~ke saglasnosti, odobrewa za gra|ewe i ekolo{ke dozvole propisane posebnim propisima, uvijek je potrebna dozvola za upravqawe otpadom (u daqem tekstu: dozvola). ^lan 14. Dozvola nije potrebna u slijede}im slu~ajevima:

- prikupqawe i kretawe otpada unutar mjesta gdje se otpad proizveo,

- kretawe otpada izme|u razli~itih postrojewa ili lokacija istog proizvo|a~a, sa izuzetkom opasnog otpada,

- prevoz otpada koji vr{i sam proizvo|a~ sa svojim vlastitim prevoznim sredstvima do lokacije ili postrojewa za tretman, u slu~aju malih koli~ina ne ve}ih od 100 kg po jednoj po{iqci sa izuzetkom opasnog otpada,

- vra}awe ambalaè ili iskori{}enih proizvoda od strane trgovaca.

6/23


Licu koje prikupqa i prevozi svoj ku}ni otpad na mjesto za prikupqawe otpada nije potrebna dozvola za ovakve djelatnosti. ^lan 15. Zahtjev za dobijawe dozvole mora sadràvati slijede}e:

- podatke o podnosiocu zahtjeva i odgovornom licu kada se radi o razli~itim licima,

- opis vrste i ukupne koli~ine otpada - ulaz i izlaz, - opis o~ekivanih uticaja na ìvotnu sredinu, - predloèni ili stvarni kapacitet postrojewa ili lokacije, - opis postrojewa ili lokacije, ukqu~uju}i karakteristike ìvotne

sredine, - predloèni/postoje}i tretman, - predloène/postoje}e metode za spre~avawe i smawewe

zaga|ivawa, - predloène/postoje}e djelatnosti, pra}ewe i plan kontrole, - predloèn plan za djelatnosti zatvarawa i postupke nakon

zatvarawa, - finansijske i druge garancije od strane podnosioca zahtjeva.

^lan 16. Dozvola sadrì:

- tehni~ko - tehnolo{ke uslove za rad, - vrstu i koli~inu otpada koji se treba tretirati i/ili odloìti, - op{te tehni~ke zahtjeve za rad , monitoring i sisteme pra}ewa, - metode tretmana, - mjere predostro`nosti koje se trebaju preduzeti, - podatke o porijeklu, odredi{tu i tretmanu otpada, te vrste i

koli~ine takvog otpada. Dozvola se ne}e izdati ukoliko: - projekat nije u skladu sa pravnim, ekolo{kim i zdravstvenim

zahtjevima, - pravno lice nema tehni~kih stru~waka za upravqawe

postrojewima ili lokacijom, - nije obezbje|en tehni~ki i profesionalni razvoj i obuka osobqa, - nisu preduzete neophodne mjere spre~avawa nesre}a/akcidenata i

ograni~ewe wihovih posqedica, - nije osigurana odgovaraju}a finansijska ili druga garancija, - projekat nije u skladu sa relevantnim planom (planovima) za

upravqawe otpadom. Dozvole se izdaju samo za odre|ene vrste otpada i samo za obavqawe odre|enih djelatnosti propisanih podzakonskim aktom. Dozvola se izdaje na period od pet godina s tim da se dozvola za deponije i spaqivawe izdaje na period od deset godina. Dozvola se moè produìti za isti vremenski period ako se nisu promijenili uslovi pod kojima je dozvola data. Finansijske garancije ^lan 17.

7/23


Odgovorna lica postrojewa i deponija sa opasnim otpadom moraju dati finansijsku garanciju i druge oblike garancija propisanih posebnim propisima radi podmirivawa tro{kova koji se odnose na rizik od {tete ili tro{kovi koji se odnose na smawivawe bilo koje mogu}e {tete na minimum kao i tro{kova prouzrokovanih djelatnostima koje se preduzimaju nakon zatvarawa postrojewa ili deponija. Finansijska garanacija mora biti srazmjerna koli~ini otpada, o~ekivanim tro{kovima i pojavi rizika. Finansijska garancija ili wen dio za rad deponije mora postojati koliko je potrebno za odràvawe i djelatnosti nakon zatvarawa lokacije a najmawe 30 godina.

VI - NADZOR NAD UPRAVQAWEM OTPADOM ^lan 18. Proizvo|a~i otpada i odgovorna lica postrojewa za upravqawe otpadom du`ni su sprovoditi program kontrole, monitoringa i voditi evidenciju o uslovima datim u dozvoli i ostalim relevantnim podacima i jednom godi{we podnijeti izvje{taj nadle`nom organu za za{titu ìvotne sredine. Proizvo|a~i otpada i odgovorna lica du`ni su obavijestiti nadle`ni organ za za{titu ìvotne sredine o otkrivenim negativnim uticajima na ìvotnu sredinu odmah, a najvi{e 12 sati nakon {to se otkrije. ^lan 19. Nadzor nad primjenom odredaba ovog zakona i propisa donesenih na osnovu wega vr{i Ministarstvo nadle`no za za{titu ìvotne sredine, putem inspektora nadle`nih za za{titu ìvotne sredine. Organ iz stava 1. ovog ~lana vr{i nadzor nad odgovornim licem za upravqawe otpadom i proizvo|a~ima otpada u pogledu ispuwenosti uslova za obavqawe djelatnosti upravqawa otpadom. ^lan 20. Odgovorno lice je du`no inspektoru za za{titu ìvotne sredine omogu}iti vr{ewe nadzora. Inspektor ima pravo da:

- u|e na lokaciju, u postrojewa i poslovne prostorije, - zahtijeva od svih pravnih ili fizi~kih lica da stave na

raspolagawe sve potrebne podatke, dokumentaciju i informacije, - zaustavi prevoz otpada, - otvori kontejnere sa otpadom, - uzme uzorke otpada, - vizuelno evidentira ~iweni~no stawe (video, slike, itd.), - zahtijeva preduzimawe svih neophodnih mjera potrebnih radi

uskla|ivawa djelatnosti sa uslovima iz dozvole i posebnih propisa, kojim mjerama se ne}e nanijeti {teta i neopravdani tro{kovi odgovornom licu,

- zaustavi djelatnosti ako su u opasnosti ìvotna sredina ili qudsko zdravqe.

Uzimaju se tri uzorka. Jedan se ~uva na lokaciji, jedan kao rezerva, a jedan }e se koristiti za testirawe ili kao dokaz.

8/23


^lan 21. Nakon izvr{enog nadzora inspektor za za{titu ìvotne sredine rje{ewem moè:

- odrediti posebne uslove za budu}i rad, - propisati posebne mjere koje se trebaju preduzeti i odrediti rok

za preduzimawe mjera, - narediti obustavu rada dok se uslovi ili zahtijevi ne ispune, - izre}i nov~anu kaznu, - zatvoriti postrojewe ako se aktivnosti ne mogu izvoditi bez

{tete po ìvotnu sredinu i qudsko zdravqe. Ako se u vr{ewu inspekcijskog nadzora utvrdi da }e budu}i rad i proizvodwa otpada prouzrokovati neposrednu opasnost, inspektor donosi rje{ewe protiv kojeg àlba ne odlaè izvr{ewe.

VII - DJELATNOSTI I ODGOVORNOSTI UPRAVQAWA OTPADOM ^lan 22. Sve djelatnosti se preduzimaju tako da imaju najmawi uticaj na ìvotnu sredinu i qudsko zdravqe, da se smawi koli~ina i {tetan uticaj otpada, da se promovi{ e ponovna upotreba, reciklaà i bezbjedno odlagawe otpada. U ciqu spre~avawa produkovawa otpada i smawewa koli~ina i {tetnih uticaja otpada stimulisa}e se:

- kori{tewe tehnologija kojima se vr{i racionalno kori{}ewe materijala i energije;

- zadràvawe materijala i ostataka unutar procesa proizvodwe i potro{we {to je vi{e mogu}e;

- proizvodwa proizvoda kojom se produkuje najmawa koli~ina otpada i stvara najmawe {tetnih uticaja;

- zamjena materijala koji prouzrokuju rizik kad postanu otpad. U ciqu upotrebe materija ili energije iz otpada stimulisa}e se ponovna upotreba, reciklaà i zamjena sirovina otpadom, a ukoliko to nije mogu}e stimulisa}e se kori{}ewe otpada kao energetskog izvora. Produkovani otpad se koristi samo ako je ekolo{ki koristan, i ako je to kori{}ewe tehni~ki i ekonomski izvodqivo. Otpad se odlaè samo ako nije mogu}e kori{}ewe wegovog materijala i energije u postoje}im tehni~kim i ekonomskim uslovima i ako su tro{kovi ponovnog kori{}ewa nerazumno visoki u pore|ewu sa tro{kovima odlagawa. Zabraweno je napu{tati, gomilati, odlagati ili tretirati otpad bez nadzora. Zabraweno je mije{ati razli~ite vrste otpada, osim ako se tim radwama omogu}ava povrat sirovina i odlagawe. Odgovornost proizvo|a~a ^lan 23. Proizvo|a~ }e dizajnirati proizvod i ambalaù, koristiti tehnologije i razvijati proizvodwu na na~in koji vodi najefikasnijoj upotrebi materijala i energije, stimuli{e ponovno kori{}ewe i reciklaù proizvoda, a na kraju ìvotnog ciklusa proizvoda proizvo|a~ }e

9/23


promovisati ekolo{ki odrìv tretman, kori{}ewe i odlagawe. Proizvo|a~ }e stimulisati kori{}ewe takvih sirovina i osnovnih materijala, poluproizvoda i ambalaè koji smawuju upotrebu energije i materijala i ~ijom upotrebom se smawuje proizvodwa otpada i upotreba ambalaè koja duè traje i koja ima najmawe optere}ewe na ìvotnu sredinu kada postane otpad. Ostaci nastali u toku tehnolo{kog procesa, a koji se uvode ponovo u tehnolo{ki proces, kao i proizvodi koji se mogu koristiti ponovo za prvobitnu svrhu bez daqeg tretmana, postaju otpad jedino kada iza|u iz ovog proizvodnog ciklusa. Da bi se ispunile obaveze utvr|ene u stavovima 1-3. ovog zakona proizvo|a~ je obavezan da:

- postigne minimalne ciqeve za sakupqawe i povrat raznih vrsta otpada navedenih u podzakonskim propisima;

- postigne maksimalne ciqeve za odlagawe, posebno za deponije onih vrsta otpada koji su utvr|eni posebnim propisom;

- ne koristi materijale i opasne supstance i robu koja prelazi grani~ne vrijednosti za sve materijale ili supstance koje su utvr|ene u podzakonskom aktu.

^lan 24. Proizvo|a~ je duàn obavijestiti prodavca i potro{a~a o va`nim karakteristikama proizvoda i ambalaè sa stanovi{ta upravqawa otpadom, kao i o na~inu tretmana u slu~aju kraja ìvotnog ciklusa proizvoda i otpada produkovanog iz wega. Podzakonskim aktom }e se propisati: forma, na~in, sadràj i postupak obavje{tavawa. Otpad slabog kvaliteta, rok trajawa proizvoda i ponovna upotreba proizvoda i pakovawe, materijalne karakteristike proizvoda, pakovawe i obnovqivost kvaliteta }e biti ozna~eni na vidqivom mjestu na proizvodu u skladu sa posebnim propisima. ^lan 25. Proizvo|a~ }e primiti nazad i nadoknaditi kori{}ene proizvode ili otpad od proizvoda od imaoca, u skladu sa posebnim propisima, radi ponovnog kori{}ewa ili odlagawa na ekolo{ki prihvatqiv na~in. Proizvo|a~ moè primiti nazad ili nadoknaditi proizvode ili otpad od proizvoda od imaoca ili sklopiti ugovor sa prodava~em za obavqawe tih usluga. Proizvo|a~ }e nadoknaditi kauciju/depozit koja je prethodno pla}ena na proizvod. Posebnim propisom se propisuje obaveza kori{}ewa sistema naknade kaucije/depozita za odre|ene proizvode. ^lan 26. Odgovorno lice u postrojewima, za koja je prema Zakonu o za{titi ìvotne sredine potrebna ekolo{ka dozvola, priprema i donosi plan upravqawa otpadom koji sadrì:

- dokumentaciju o otpadu koji se produkuje u preduze} u, ~iji se povrat vr{i u preduze}u ili ~ije odlagawe obavqa preduze}e (vrsta, sastav i koli~ina otpada);

10/23


- mjere koje se preduzimaju radi spre~avawa produkcije otpada, posebno kada se radi o opasnom otpadu;

- odvajawe otpada, posebno opasnog otpada od druge vrste otpada i od otpada koji }e se ponovo koristiti;

- skladi{tewe otpada na samoj lokaciji, na~ini tretmana i odlagawe.

Za nova postrojewa plan za upravqawe otpadom se prilaè uz zahtjev za dobijawe ekolo{ke dozvole propisane Zakonom o za{titi ìvotne sredine. Za postoje}a postrojewa plan se dostavqa nadle`nom organu za za{titu ìvotne sredine u periodu od {est mjeseci od dana stupawa na snagu ovog zakona. Planovi za upravqawe otpadom preduze}a se aùriraju svake tri godine ili nakon promjene u radu postrojewa. Koordinator za otpad ^lan 27. Odgovorno lice postrojewa, za koja je prema Zakonu o za{titi ìvotne sredine potrebna ekolo{ka dozvola, mora odrediti lice koje }e vr{iti poslove koordinirawa upravqawa otpadom (u daqem tekstu: koordinatora za otpad). Organ nadleàn za poslove za{tite ìvotne sredine }e biti obavije{ten o odre|ivawu koordinatora za otpad. Koordinator za otpad je duàn:

- da izradi nacrt plana za upravqawe otpadom, - da aùrira plan za upravqawe otpadom, - da organizuje sprovo|ewe plana za upravqawe otpadom, - da predlaè mjere za poboq{awe prevencije, ponovnog kori{}ewa

i reciklaè otpada, - da pregleda uskla|enost pravnih zahtjeva za upravqawe otpadom i

izvje{tava odgovorno lice o stawu uskla|enosti. Odgovornost koordinatora za otpad ne smawuje odgovornosti odgovornog lica u postrojewu proizi{le vr{ewem djelatnosti upravqawa otpadom. Odgovornost prodava~a ^lan 28. Podzakonskim aktom }e se utvrditi postupak i na~in po kojem je prodava~ proizvoda ili vr{ilac usluga (u daqem tekstu: prodava~) duàn uzeti nazad ili nadoknaditi kauciju za iskori{}enu ambalaù ili proizvode, na~in selektivnog prikupqawa i predaje iskori{}enih proizvoda proizvo|a~u ili odgovornom licu ovla{}enom za poslove upravqawa otpadom. Zajedni~ki uslovi za proizvo|a~a i prodava~a ^lan 29. Proizvo|a~ i prodava~ mogu prenijeti obaveze iz ~lana 25. stav 1. i ~lana 28. na odgovorno lice sistema za prikupqawe otpada putem ugovora ~iji }e uslovi biti regulisani posebnim zakonskim propisom. Uvoznik ima istu odgovornost kao i proizvo|a~ prema ~l. 23-25.

11/23


Sistem prikupqawa otpada ^lan 30. Sistem za prikupqawe otpada moè uspostaviti proizvo|a~ ili prodava~, ili preduze}e za upravqawe otpadom. Zahtjev za izdavawe dozvole sistema prikupqawa otpada sadrì, pored elemenata propisanih ~lanom 15:

- organizacionu strukturu sistema, - geografsko podru~je sa kojeg se prikupqa otpad, - vrste otpada koje se trebaju prikupiti, - raspored prikupqawa, - metode tretmana.

Pored uslova propisanih u ~lanu 16. stav 1. uslovi koji se moraju ispuniti da bi se dobila dozvola iz ~lana 13. ovog zakona su:

- dovoqan broj i raspored - mjesta za prikupqawe, - obezbje|ewe ispuwewa ciqeva utvr|enih propisima, - obezbje|ewe ekolo{ki prihvatqivog upravqawa otpadom.

Dozvola mora da opi{e djelokrug i kqu~ne elemente sistema za prikupqawe, vrstu i koli~inu otpada, geografsko podru~je koje ovaj sistem pokriva, na~in finansirawa, {emu sakupqawa, dokumentaciju o kretawu otpada. Odgovornost proizvo|a~a i imaoca otpada ^lan 31. Proizvo|a~ i imalac otpada du`ni su skupqati, brinuti se o povratu ili odlagawu otpada koji produkuju wihove djelatnosti ili o otpadu koji posjeduju. Proizvo|a~ i imalac otpada je odgovoran za ekolo{ki prihvatqivo skladi{tewe otpada prije wegovog povrata ili odlagawa. Proizvo|a~ ili imalac otpada moè vr{iti povrat ili odlagawe sam koriste}i adekvatnu opremu, postupak ili postrojewe za povrat ili odlagawe u skladu sa propisanim uslovima ili koristiti ovla{}enu slu`bu za tretman otpada uz nadoknadu. Podzakonskim aktom }e se propisati postupak selektivnog prikupqawa, pakovawa i ozna~avawa otpada, imaju}i u vidu akte koje donosi op{tina. Posebne odredbe o upravqawu komunalnim otpadom ^lan 32. Komunalni otpad se sakupqa i tretira u skladu sa posebnim propisom o pruàwu usluga od strane komunalnih preduze}a. Pruàwe usluga upravqawa komunalnim otpadom u nadle`nosti je jedinice lokalne samouprave. Usluge mogu pruàti javna ili privatna preduze}a. Doma}instva su du`na prikupqati svoj produkovani otpad i predati ga komunalnim preduze}ima, a opasni otpad predati na odre|ena mjesta za selektivno prikupqawe (centre) ili osobi koja je ovla{}ena za pruàwe usluga u upravqawu otpadom. Proizvo|a~i otpada koji nisu doma}instva }e koristiti usluge preduze}a za otpad koji oni produkuju

12/23


ukoliko wihov otpad ima iste ili sli~ne osobine ku}nog otpada. Proizvo|a~i nisu obavezni koristiti usluge preduze}a za otpad ukoliko skupqaju i tretiraju svoj otpad u skladu sa propisima iz oblasti za{tite ìvotne sredine i ako predaju svoj otpad ovla{}enom odgovornom licu za upravqawe otpadom. U slu~aju uvo|ewa sistema selektivnog prikupqawa otpada, doma}instva i drugi proizvo|a~i otpada }e biti obavezni izvr{iti selekciju i prikupqati otpad u skladu sa tim propisom. ^lan 33. Javne usluge za upravqawe komunalnim otpadom obuhvataju:

- prikupqawe otpada iz doma}instava i drugih izvora koji proizvode komunalni otpad,

- tretman komunalnog otpada ukqu~uju}i upravqawe povrata sirovina ili odlagawa,

- rukovo|ewe mjestima za selektivno prikupqawe otpada. Podru~ja za selektivno sakupqawe otpada odre|ena su tako da se ku}ni otpad selektivno sakupqa odvojeno od opasnog otpada iz doma}instva. Rad mjesta za selektivno sakupqawe otpada mora biti u skladu sa tehni~kim zahtjevima i uslovima utvr|enim dozvolom kada je u pitawu upravqawe otpadom. ^lan 34. Javne usluge obavqaju lica koja su ovla{}ena za pruàwe usluga upravqawa otpadom i koja su odabrana putem raspisanog tendera. Tender raspisuje jedinica lokalne samouprave za jednu ili vi{e djelatnosti upravqawa otpadom ili za sve djelatnosti upravqawa otpadom. Posebnim propisom uredi}e se uslovi za pla}awa javnih usluga. ^lan 35. Odlukom jedinice lokalne samouprave o upravqawu komunalnim otpadom uredi}e se:

- geografsko podru~je koje pokriva preduze}e; - osnovni zahtjevi za obezbje|ewe rada preduze}a, ukqu~uju}i metode

skupqawa (kao npr. selektivno skupqawe otpada), u~estalost, prava i obaveze preduze}a i doma}instava onih ~iji je otpad sli~an otpadu iz doma}instava;

- odre|ivawe na~ina kori{}ewa usluga preduze}a za proizvo|a~e i vlasnike otpada, a koji nisu doma}instva;

- vrste kaznenih odredbi i stimulacionih mjera; - tehni~ke i druge zahtjeve koji se odnose na obezbje| ewe usluga

ukqu~uju}i skupqawe, tretman i odlagawe; - uvo|ewe sistema selektivnog prikupqawa otpada, zajedno sa

odre|ivawem mjesta za selektivno prikupqawe otpada; - odre|ivawe lokacije za deponije i lokacije za druge vrste

tretmana otpada; - procjena visine naknade kojom se omogu}ava pouzdana,

kontinuirana i prihvatqiva usluga i uslovi pla}awa;

13/23


- uslove za pronalaèwe i tretirawe nezakonitog komunalnog otpada.

Tretman otpada ^lan 36. Preduze}e za upravqawe otpadom smatra se i proizvo| a~em otpada ukoliko prizvodi otpad u toku tretmana. Preduze}e iz stava 1. ovog ~lana vodi evidenciju podataka o otpadu koji je preuzeo na tretman ili produkovao i obavje{tava nadle`ni organ za za{titu ìvotne sredine u skladu sa posebnim propisima najmawe jednom godi{we. Izvje{taj sadrì:

- vrstu i sastav otpada u skladu sa Katalogom otpada i wegovim sadràjem,

- koli~inu otpada, - porijeklo ili izvor otpada.

Podzakonskim aktom moè se propisati da je potrebno odobrewe ili tehni~ka kvalifikacija za kori{}ewe i prodaju odre|enih tehnologija, opreme i materijala za tretman otpada. Sakupqawe otpada ^lan 37. Proizvo|a~ ili imalac otpada skupqa otpad odvojeno u skladu sa potrebom budu}eg tretmana. Prikupqawe otpada unutar lokacije proizvo|a~a ili imaoca na na~in koji iskqu~uje negativan uticaj na ìvotnu sredinu, vremenski je ograni~en i ne zahtijeva posebnu dozvolu. Preduze}e za prikupqawe otpada skupqa otpad od proizvo|a~a i imaoca i transportuje ga do mjesta za prikupqawe otpada, transfer stanice ili mjesta za ponovnu upotrebu i reciklirawe, tretman ili kona~no odlagawe. Otpad se moè preuzeti od imaoca i na mjestima za prikupqawe. Kori{}ewe otpada ^lan 38. Otpad se moè koristiti kao sirovinski materijal i za proizvodwu energije. Otpad se koristi na na~in da proizvodi koji nastaju kori{}ewem otpada ne}e prouzrokovati ve}e ekolo{ko optere}ewe nego proizvodi iz osnovnog sirovinskog materijala. Transport otpada ^lan 39. Otpad se transportuje na na~in koji iskqu~uje zaga|ewe ìvotne sredine. U slu~aju zaga|ewa nastalog u toku transporta, prevoznik je odgovoran za ~i{}ewe i dovo|ewe u prvobitno stawe zaga|enog podru~ja. U slu~aju transporta koji nije kombinovan sa aktivnostima

14/23


tretmana otpada prevoznik je u skladu sa stavom 1. ovog ~lana odgovoran samo za ispravnu isporuku otpada na odredi{te koje je odredio po{iqalac, na lokaciji koja je odobrena za upravqawe otpadom. Ako se otpad ne moè isporu~iti na odredi{te, prevoznik }e vratiti otpad po{iqaocu. Transport opasnog otpada je pra}en odgovaraju}om dokumentacijom propisanom posebnim propisom kojeg donosi ministar nadleàn za za{titu ìvotne sredine u saradwi sa ministrom nadle`nim za saobra}aj. Opasni otpad u toku transporta mora biti ozna~en i pakovan u skladu sa navedenim propisom iz stava 4. ovog ~lana. Prevoz opasnog otpada mora biti uskla|en sa op{tim uslovima za prevoz opasnih roba. Odlagawe otpada ^lan 40. Odlagawe se moè vr{iti:

- na deponije, - kao termalno odlagawe i - primjenom hemijskih, biolo{kih ili fizi~kih postupaka.

Deponija ^lan 41. - Pored elemenata propisanih u ~lanu 16. stav 1. ovog zakona dozvola za odlagawe otpada na deponije }e sadràvati:

- klasu deponije (deponija za opasni, deponija za bezopasni, deponija za inertni otpad);

- popis vrste i ukupna koli~ina otpada koju je dozvoqeno odloìti na deponiji;

- zahtjeve za pripremu deponije, aktivnosti deponovawa, postupak monitoringa i kontrole odlagawa, ukqu~uju}i plan za nepredvi|ene situacije, kao i privremene zahtjeve za zatvarawe deponija i postupke nakon zatvarawa;

- zahtjeve za postupke primawa otpada; - obavezu podnosioca zahtjeva da izvijesti, bar jednom godi{we,

nadle`ni organ o vrstama i koli~inama odloènog otpada i o rezultatima programa monitoringa.

Dozvola za nove sanitarne deponije moè se izdati samo za deponovawe na regionalnom nivou. Nadle`ni organ vr{i pregled lokacije deponije u pogledu ispuwenosti uslova iz dozvole, prije po~etka odlagawa. Spaqivawe ^lan 42. Pored elemenata propisanih ~lanom 15. zahtjev za dozvolu za spaqivawe otpada sadrì opis mjera kojima se obezbje|uje:

- da je postrojewe projektovano, opremqeno i funkcioni{e u skladu sa zahtjevima kategorije otpada koji se spaquje;

15/23


- da se omogu}i u {to ve}oj mjeri povrat toplote koja se proizvede u procesu spaqivawa;

- da se koli~ina i {tetni efekti ostataka svedu na minimum i omogu}i reciklaà gdje je to mogu}e;

- da se odlagawe ostataka otpada ~ija se proizodwa ne moè sprije~iti, smawiti ili reciklirati izvr{ava u skladu s odredbama ovog zakona.

Pored elemenata propisanih ~lanom 16. stav 1, dozvola sadrì: - kategorije i koli~inu otpada koje se mogu tretirati, - podatke o ukupnom kapacitetu postrojewa za spaqivawe; - utvr|ene postupke uzorkovawa i mjerewa radi ispuwewa obaveza

periodi~nih mjerewa za svaku zaga|uju}u materiju vazduha ili vode.

Dozvola iz stava 1. ovog ~lana pored podataka iz stava 2. ovog ~lana sadrì:

- koli~ine razli~itih kategorija opasnog otpada koji se moè tretirati;

- specifikaciju minimalnog i maksimalnog protoka masa tih opasnih otpada, wihove najniè i najvi{e kalorijske vrijednosti i wihov maksimalan sadràj zaga|uju}ih materija.

Op{ta pravila za opasni otpad ^lan 43. Otpad koji se ne nalazi na spisku otpada u posebnom propisu kao opasni ili ~iji sadràj je nepoznat, smatra se opasnim dok se ne ustanovi da su opasni ili bezopasni. Opasni otpad se moè pomije{ati sa drugim otpadom ili materijalima samo na osnovu posebne dozvole nadle`nog organa za za{titu ìvotne sredine. U skladu sa stavom 2. ovog ~lana, dozvola se izdaje:

- ako se kori{}ewe ili odlagawe otpada moè efikasnije preduzeti kao tretman smjese, nego kao tretman wenih pojedinih komponenti,

- ako rizik po ìvotnu sredinu i zdravqe zbog smjese nije pove}an, - ako smjesa ne predstavqa rizik za vodu, vazduh, zemqu, biqni i

ìvotiwski svijet, - ako smjesa ne prouzrokuje {tetu po ìvotnu sredinu bukom ili

mirisom, - ako smjesa ne ugroàva pejzaè ili mjesta od posebnog interesa.

Opasni otpad proizveden u doma}instvima, institucijama ili slu`bama se sakupqa odvojeno, na na~in da se onemogu}i zaga|ivawe i {teta po ìvotnu sredinu. Predaja otpada preduze}u koje je ovla{}eno za sakupqawe opasnog otpada vr{i se u skladu sa podzakonskim aktom. Registracija deponija ^lan 44. Svaka deponija mora biti registrovana u katastru nekretnina i katastru zaga|iva~a. Postoje}e deponije ili one koje su zatvorene kao rezultat revidirawa plana prilago|avawa registruju se u katastar

16/23


nekretnina i katastru zaga|iva~a na osnovu odluke nadle`nog organa za za{titu ìvotne sredine. Vlasnik deponije je duàn po zatvarawu deponije zahtijevati od nadle`nog organa procjenu potencijanog rizika koji ona predstavqa za ìvotnu sredinu i/ili qudsko zdravqe. Nadle`ni organ obavje{tava katastar o procjeni potencijalnog rizika. Ukoliko je nadle`ni organ ili sud donio odluku kojom je utvr|ena zna~ajna kontaminacija zemqi{ta otpadom obavjesti}e o tome katastar nekretnina i katastar zaga|ivawa radi evidentirawa kontaminacije, wene prirode i obima. Nadle`ni organ i sud nalaù vlasniku deponije da preduzme neophodne mjere radi spre~avawa potencijalne opasnosti po zdravqe ili {tete po qudsko zdravqe i zaga|ivawa ìvotne sredine.

VIII - PREKOGRANI^NO KRETAWE OTPADA Op{ti zahtjevi prekograni~nog kretawa otpada ^lan 45. Prekograni~no kretawe otpada vr{i se pod uslovom da:

- dràva BiH i Republika Srpska - izvoznice nemaju tehni~ke mogu}nosti i neophodna postrojewa, kapacitete ili odgovaraju}e lokacije za odlagawe otpada, radi odlagawa otpada na ekolo{ki prihvatqiv i efikasan na~in ili ako se otpadi koji su u pitawu koriste kao sirovina za industruju reciklirawa ili povrata komponenti u dràvi BiH i Republici Srpskoj - uvoznicama;

- je kretawe otpada odobreno samo zbog posebnih razloga, ina~e je transport ili odlagawe otpada zabraweno;

- se otpad pakuje, etiketira i transportuje na na~in kojim se spre~ava zaga|ewe ìvotne sredine u skladu sa najboqom raspoloìvom praksom;

- postoji odgovaraju}a dokumentacija o kretawu od ta~ke gdje je wegovo kretawe po~elo do momenta odlagawa u skladu sa nacionalnim i me|unarodnim standardima i me|unarodnim propisima koji se odnose na po~etak prekograni~nog prometa do ta~ke odlagawa.

Prekograni~no kretawe zapo~eto u Republici Srpskoj ^lan 46. U slu~aju prekograni~nog kretawa otpada kada je Republika Srpska izvoznik, nadle`ni organi obavje{atavaju ili }e zahtijevati od proizvo|a~a ili izvoznika da pismeno obavijesti, putem Ministarstva nadle`nog za za{titu ìvotne sredine, nadle`ni organ tih dràva o bilo kom prekograni~nom kretawu otpada. Obavje{tewe mora sadràvati :

- podatke o izvoru, sastavu i koli~ini otpada i podatke o proizvo|a~u;

- u slu~aju otpada iz razli~itih izvora detaqan inventar otpada, i ukoliko se zna, identitet prvobitnih proizvo|a~a;

- na~in na koji je rije{en prevoz i osigurawe tre}ih lica da se pokriju tro{kovi u slu~aju {tete;

17/23


- mjere koje treba preduzeti da se osigura siguran transport; - naziv primaoca otpada, lokacija postrojewa za tretman i

odlagawe, kao i vrstu i vaèwe dozvole za rad postrojewa; - podatke o procesima tretirawa i odlagawa otpada. Nije

dozvoqeno vr{ewe poslova prekograni~nog kretawa dok proizvo|a~ ili izvoznik ne primi pismeno potvrdu da je nadle`ni organ:

- primio pismenu saglasnost zemqe uvoznice i tranzitnih zemaqa i

- primio od zemqe uvoznice potvrdu o postojawu ugovora izme|u izvoznika i odlaga~a koja isti~e ekolo{ki na~in upravqawa otpadom.

Ugovor iz stava 3. alineja 2. ovog ~lana mora ukqu~ivati obavezu: - prijema otpada nazad ukoliko po{iqka nije realizovana kako je

planirano ili ukoliko je do{lo do kr{ewa odredaba ovog zakona i podzakonskih akata;

- obaveza primaoca da obezbjedi {to je prije mogu}e i ne kasnije od 180 dana nakon prijema otpada, potvrdu za nadle`ni organ da je odlagawe otpada izvr{eno na ekolo{ki prihvatqiv na~in. Subota, 24. avgust 2002.

Prekograni~no kretawe u slu~aju kada je Republika Srpska kona~no odredi{te ^lan 47. Zabrawuje se prekograni~ni uvoz otpada radi odlagawa otpada u Republici Srpskoj. Otpad se moè uvoziti u Republiku Srpsku samo radi aktivnosti povrata materijala. U slu~aju prekograni~nog kretawa kada je kona~no odredi{te Republika Srpska, dràva koja izvozi {aqe pismeno obavje{tewe ministarstvu nadle`nom za za{titu ìvotne sredine. Obavje{tewe mora biti u skladu s zahtjevima iz ~lana 46. stav 2. ovog zakona i drugim informacijama u skladu sa zahtjevima iz ~lana 46. stav 3. ovog zakona. Ministarstvo nadle`no za za{titu ìvotne sredine je du`no u roku od 60 dana nakon prijema obavje{tewa pismeno dati dozvolu za kretawe, odbiti davawe dozvole za kretawe ili zahtijevati dodatne informacije. Ministar nadleàn za za{titu ìvotne sredine donosi rje{ewe kojim daje odobrewe za prekograni~no kretawe/uvoz otpada, koje sadrì:

- podake iz ~lana 46. stav 2, - specifi~ne uslove za kretawe (obavezu kori{}ewa odre|enih

grani~nih prelaza, informacije o kretawu za nadle`ne organe, na~in i vrijeme transporta, vaèwe odobrewa...).

Prekograni~no kretawe kada je Republika Srpska tranzitna zemqa ^lan 48. U slu~aju prekograni~nog kretawa kada je Republika Srpska tranzitna zemqa primjewuju se odredbe iz prethodnih ~lanova. Op{te odredbe za sve vrste prekograni~nog kretawa

18/23


^lan 49. Op{te obavje{tewe se moè prihvatiti kada se otpad koji ima iste hemijske i fizi~ke karakteristike prevozi redovno istom odlaga~u preko iste carinske ispostave na izlazu iz zemqe izvoza, putem iste carinske ispostave na ulazu u zemqu uvoza i u slu~aju transporta putem iste carinske ispostave na ulazu ili izlazu iz zemqe ili zemaqa tranzita. Na osnovu op{teg obavje{tewa, ministar nadleàn za za{titu ìvotne sredine izdaje op{te odobrewe na period od najvi{e 12 mjeseci. Nakon ovog perioda op{te odobrewe moè biti revidirano i produèno za isti vremenski period ako nije do{lo do promjena uslova. Izuzetno, ministar nadleàn za za{titu ìvotne sredine moè staviti van snage op{te odobrewe koje se daje pod uslovima iz stava 1. i 2. ovog ~lana. ^lan 50. Ministar nadleàn za za{titu ìvotne sredine }e podzakonskim aktom propisati sadràj i izgled prate}eg dokumenta kojeg je du`no potpisati svako lice koje vr{i prekograni~ni prevoz otpada nakon isporuke otpada, kao i lice koje vr{i prijem otpada. Podzakonskim aktom iz stava 1. ovog ~lana propisuje se postupak u kojem je odlaga~ otpada duàn obavijestiti izvoznika i nadle`ne organe dràve izvoznice o primawu po{iqke od strane odlaga~a otpada u odgovaraju} em roku i o zavr{etku aktivnosti upravqawa otpadom. ^lan 51. Za prekograni~no kretawe otpada treba imati odgovaraju} u finansijsku garanciju ili polisu osigurawa ili drugi oblik osigurawa zavisno od zahtjeva dràve uvoznice ili tranzitne dràve. Podzakonskim aktom utvr|uju se oblici osigurawa kojima se moè osigurati prekograni~no kretawe otpada. ^lan 52. Kada prekograni~no kretawe otpada za koje postoji odobrewe ne moè da se izvr{i u skladu s odredbama ugovora, zemqa koja izvozi obezbje|uje da otpad bude vra}en u zemqu izvoznicu, od strane izvoznika, ukoliko se ne moè na}i drugo rje{ewe za odlagawe otpada na ekolo{ki prihvatqiv na~in u roku od 90 dana od dana dolaska otpada na odredi{te. ^lan 53. Prekograni~no kretawe }e se smatrati nezakonitim:

- ako sve zemqe koje u~estvuju nisu obavje{tene, - ako ne postoji odobrewe svih zemaqa, - ako je odobrewe falsifikovano ili pribavqeno prevarom, - ako je suprotno datom odobrewu,

19/23


- ako se vr{i namjerno odlagawe otpada (odbacivawem) kojim se kr{e odredbe ovog zakona i op{ti principi me|unarodnog zakonodavstva o za{titi ìvotne sredine.

^lan 54. U slu~aju kretawa opasnog otpada radi odlagawa izme|u entiteta BiH, potrebno je obavje{tewe ministarstva nadle`nog za za{titu ìvotne sredine entiteta iz kojeg se izvozi otpad, ministarstvu nadle`nom za za{titu ìvotne sredine entiteta u koji se uvozi otpad. Obavje{tewe sadrì:

- podatke o izvorima, sastavu i koli~ini opasnog otpada, - dogovoren putni pravac i dogovoreno osigurawe za tre}e strane u

slu~aju {tete, - mjere za obezbje|ewe sigurnog transporta, - naziv primaoca otpada, lokacije na kojoj }e se tretirati i na~in

na koji }e se odlagati otpad. Izuzetno, Republika Srpska moè zabraniti kretawe izvjesnih vrsta opasnog otpada ili kretawa iz drugog entiteta koji su ve} najavqeni.

IX - NAKNADA [TETE ^lan 55. Ako nepoznato lice izvr{i djelatnosti u upravqawu otpadom suprotno ovom zakonu, obaveza}e se Republika Srpska na preduzimawe hitnih mjera, odnosno djelatnosti ~i{}ewa, radi za{tite qudskog zdravqa, flore i faune i ìvotne sredine. Republika Srpska ima pravo nadoknade tro{kova koji nastanu obavqawem djelatnosti i preduzimawem mjera iz stava 1. ovog ~lana od lica za koje se utvrdi da je izvr{ilo nedozvoqenu djelatnost.

X - KAZNENE ODREDBE ^lan 56. Nov~anom kaznom u iznosu od 1.000 - 10.000 KM kazni}e se za prekr{aj svako pravno i fizi~ko lice ako:

- ne pribavi dozvolu za djelatnosti upravqawa otpadom (~lan 13.), - kr{i uslove u dozvoli, - ne uskladi{ti otpad na ekolo{ki prihvatqiv na~in prije

wegovog odlagawa ili ponovnog kori{}ewa (~lan 31.), - redovno ne obavje{tava nadle`ni organ o otpadu preuzetom na

tretman (~lan 36.), - koristi otpad suprotno odredbi ~lana 38, - odlaè otpad suprotno odredbi ~lana 40, - vr{i prekograni~ni promet otpada suprotno ~lanu 46. stav 4.

Nov~anom kaznom od 500 - 1.700 KM kazni}e se za prekr{aj iz stava 1. ovog ~lana odgovorno lice. Nov~ane kazne upla}uju se u korist Fonda za za{titu ìvotne sredine Republike Srpske.

20/23


XI - PRELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE Postoje}a postrojewa i djelatnosti ^lan 57. Ure|aji i postrojewa koji u trenutku stupawa na snagu ovog zakona imaju dozvolu ili koja ve} obavqaju djelatnosti upravqawa otpadom moraju u roku od tri godine od dana stupawa na snagu ovog zakona ispuniti slijede}e uslove:

- u roku od {est mjeseci od stupawa na snagu ovog zakona, vlasnik lokacije ili postrojewa }e pripremiti i podnijeti nadle`nim organima, radi odobrewa, plan prilago|avawa koji se sastoji iz korektivnih mjera za koje vlasnik postrojewa smatra da su potrebne;

- nakon podno{ewa plana prilago|avawa, nadle`ni organ }e donijeti odluku da li se aktivnosti mogu nastaviti na osnovu plana prilago|avawa i propisa upravqawa otpadom;

- na osnovu odobrenog plana prilago|avawa nadle`ni organ }e dozvoliti rad i odrediti prelazni period za zavr{etak realizacije plana koji ne}e prije}i tri godine nakon dana odobrewa.

U slu~aju da se ne odobri plan prilago|avawa nadle`ni organ }e donijeti odluku o zatvarawu i djelatnostima nakon zatvarawa postrojewa ili lokacije. Ako postrojewe nije deponija ili krajwe odlagali{ te, zatvarawe }e se izvr{iti u roku od tri godine od dana stupawa na snagu ovog zakona. Ako se radi o deponiji, zatvarawe }e se izvr{iti u roku od ~etiri godine od dana stupawa na snagu ovog zakona. Nadle`ni organ propisa}e uslove budu}ih djelatnosti ili mjere za sanaciju {tete nanesene ìvotnoj sredini, nadgledawe i naknadne aktivnosti. Podzakonskim aktom uredi}e se sadràj plana prilago| avawa i aktivnosti koje }e preduzeti nadle`ni organ. ^lan 58. Sva pravna lica moraju uskladiti svoje djelatnosti sa odredbama ovog zakona u roku od jedne godine od stupawa na snagu ovog zakona. Na sve zapo~ete postupke za dobijawe odobrewa za obavqawa djelatnosti upravqawa otpadom, u slu~ajevima gdje nije donesena odluka, primjewiva}e se odredbe ovog zakona. ^lan 59. Odredbe Zakona o za{titi ìvotne sredine koje se ti~u nadle`nosti drugih organa, primjewiva}e se u mjeri u kojoj nisu u suprotnosti sa odredbama ovog zakona. ^lan 60. Narodna skup{tina Republike Srpske donosi propis iz ~lana 8. stav 1. u roku od 18 mjeseci od stupawa na snagu ovog zakona. Ministar nadleàn za za{titu ìvotne sredine donosi slijede}e akte:

21/23


- katalog otpada ukqu~uju}i opasan otpad radi sprovo| ewa ~lana 4. alineja 10 u roku od {est mjeseci od dana stupawa na snagu ovog zakona;

- uslove za obavqawe razli~itih djelatnosti upravqawa otpadom ukqu~uju}i tehni~ke uslove i zahtjeve radi sprovo|ewa ~lana 12, ~lan 36. stav 3, ~lan 43. stav 4. u roku od {est mjeseci od dana stupawa na snagu ovog zakona;

- uslove za zatvarawe i naknadnih mjera za postrojewa iz oblasti upravqawa otpadom koja ne mogu nastaviti sa radom radi implementacije ~lana 58. u roku od {est mjeseci od dana stupawa na snagu ovog zakona;

- posebne propise koji se odnose na upravqawe specifi~ nim vrstama otpada: otpadna uqa, otpad od opreme koja sadrì PCB i PCT, iskori{}ene baterije i akumulatore, stara vozila, otpad od elektri~ne i elektronske opreme radi implementacije ~lana 23. u roku od jedne godine od dana stupawa na snagu ovog zakona.

Ministar nadleàn za za{titu ìvotne sredine u saradwi sa ministrom nadle`nim za zdravqe donosi u roku od godinu dana od dana stupawa na snagu ovog zakona akte koji se odnose na:

- djelatnosti upravqawa otpadom i zadatke vezane za medicinski otpad,

- djelatnosti upravqawa otpadom i zadatke vezane za qudske lijekove,

- zahtjeve javnog zdravstva za razli~ite djelatnosti i operacije upravqawa otpadom.

Ministar nadleàn za za{titu ìvotne sredine u saradwi sa ministrom nadle`nim za poqoprivredu i vodoprivredu donosi akte koji se odnose na sprovo|ewe ~lana 1. stav 2. u roku od godinu dana od stupawa na snagu ovog zakona. Ministar nadleàn za za{titu ìvotne sredine u saradwi sa ministrom nadle`nim za saobra}aj donosi akte koji se odnose na zahtjeve vezane za transport otpada, drumskim, èqezni~kim putem ili brodom (~lan 39.) u roku od {est mjeseci od stupawa na snagu ovog zakona. Ministar nadleàn za za{titu ìvotne sredine u saradwi sa ministrom nadle`nim za energertiku, rudarstvo i industriju donosi akte koji se odnose na uslove upravqawa otpadom nastalim u gra|evinarstvu, nastalih izgradwom i ru{ewem objekata, u roku od jedne godine od stupawa na snagu ovog zakona (~lan 23.). Ministar nadleàn za za{titu ìvotne sredine u saradwi sa ministrom nadle`nim za obrazovawe donosi akte koji se ti~u uslova za edukaciju i obuku koordinatora za otpad za sprovo|ewe ~lana 27. stav 1. u roku {est mjeseci od stupawa na snagu ovog zakona. Stupawe na snagu ^lan 61. Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavqivawa u "Slu`benom glasniku Republike Srpske". Broj: 01-625/02 26. jula 2002. godine Bawa Luka

22/23


Predsjednik Narodne skup{tine, Dr Dragan Kalini}, s.r.

23/23

Documents

ZAKON - msb.gov.ba o upravljanju otpadom (RS).pdf- sve kategorije otpada, osim otpada navedenog u stavu 3. ovog ~lana, - sve vrste djelatnosti, operacije i postrojewa u upravqawu otpadom