Rezultati reforme i struktura parafiskalnih i neporeskih nameta u

budžetu Republike Srbije i budžetima lokalnih samouprava

• Usvojene izmene i dopune Zakona o finansiranju LS u septembru 2012 – jedan od osnovnih načina na koji je sprovedena reforma parafiskalnih nameta u prethodnoj fazi

• Najznačajnije izmene – utvrdjivanje maksimalnih iznosa ili potpuno ukidanje lokalne komunalne takse za isticanje firme (u zavisnosti od konkretnih obveznika i veličine i obima prihoda pravnog lica) i ograničavanje maksimalnih iznosa komunalne takse za držanje motornih vozila

• Procenjeni efekti pomenutih izmena na nivou Grada Beograda su na oko RSD 3 milijarde godišnje

• Procenjeni efekti na nivou svih lokalnih samouprava u Srbiji su na oko RSD 5 milijardi godišnje

Zakon o finansiranju LS – izmene iz 2012. godine

• Tokom analize svih neporeskih prihoda 2011. godine, ova naknada je označena kao pojedinačno ubedljivo finansijskih najizdažnija forma u sistemu (tada je njen fiskalni značaj bio gotovo RSD 15 milijardi)

• Počev od 1. januara 2014. godine, naknada je u potpunosti ukinuta i više se ne naplaćuje

• Po tom osnovu, lokalne samouprave u Srbiji će izgubiti RSD 16 milijardi, koliko je naplaćeno u 2013. godini

• Grad Beograd će po ovom osnovu izgubiti preko RSD 8 milijardi, što je više od 12% ukupnih tekućih prihoda budžeta grada

• Ali, zbog svoje arbitrernosti i diskriminatornog tretmana različitih obveznika, kao i zbog nestanka ustavne opravdanosti, njeno ukidanje jeste značajan korak.

Naknada za korišćenje gradjevinskog zemljišta – zasluženi odlazak u istoriju

• Ministarstvo finansija je formiralo Radnu grupu za pripremu novog zakona

• Neophodno je na što jednostavniji i transparentniji način postaviti osnove finansiranja LS i vrlo precizno definisati izvorne prihode i njihove osnovne elemente za utvrdjivanje – cilj treba da bude manji broj fiskalno izdašnijih formi

• Porez na imovinu treba da postane pojedinačno najznačajniji izvorni prihod – primena novog Zakona o porezima na imovinu od 2014. godine treba to i da omogući – pored objekata, oporezivanje i gradjevinskog zemljišta, poljoprivrednog i šumskog zemljišta

Novi Zakon o finansiranju LS – planiran za pripremu i usvajanje tokom 2014. godine

• Budžeti LS su podneli najveći teret reforme neporeskih oblika iz 2012. godine

• Reforma nekih oblika iz 2012. godine nije dala očekivane rezultate – finansijsko opterećenje je koncentrisano na manjem broju obveznika nego do tada

• Jedinstvena ocena je da u narednoj fazi reforme, centralni nivo vlasti i organi i agencije koje se nalaze na tom nivou, moraju da budu predmet pažnje i izmena

• LS su dodatno angažovale na proširenju broja obveznika i obuhvata odredjenih formi (pre svega poreza na imovinu) kako bi se kompenzovali izgubljeni prihodi

• Naknada za korišćenje gradjevinskog zemljišta – mogućnosti kompenzacije prihoda?

Zaključci okruglog stola sa predstavnicima lokalnih samouprava

20 najizdašnijih neporeskih prihoda u 2013. godini i njihova pripadnost

Red.br Br. Računa Naziv Rasporedjeni pr. Budžet Republike Budžet AP Ukupno JLS

1 2 3 4 5 6 7

1 741534 Naknada za korišćenje gradjevinskog zemljišta 15,976,768 5 0 15,976,763

2 714581 Posebna nakada za uptrebu drzavnog puta (putarina ) 15,316,043 15,316,043 0

3 742271 Republičke sudkse takse 10,155,432 10,155,432 0

4 742253 Naknada za uredjivanje gradjevinskog zemljišta 7,862,848 0 0 7,862,848

5 742221 Republičke administrativne takse 6,061,200 6,061,200 0

6 742323 Naknada za korišćenje podataka RGZ 4,134,284 4,134,284 0

7 716111 Komunalna taksa za isticanje firme(firmarina) 3,716,937 249 0 3,716,689

8 741511 Naknada za korišćenje minerlanih sirovina... 3,426,170 1,814,661 241,041 1,370,468

9 741562 Naknada za korišćenje vodnog dobra 2,917,235 2,128,281 788,954

10 714549 Naknada od emisije SO2, NO2, praskastih materija... 2,916,574 1,749,945 0 1,166,629

11 714513 Komunalna taksa za držanje motornih i drumskihvozila 2,683,664 310 0 2,683,354

12 714562 Posebna naknada za zaštitu i unapredjene životne sredine 2,676,057 4 0 2,676,053

13 717512 Posebna taksa za registraciju određenih motornih vozila 2,472,124 2,472,124 0

14 741591 Naknada za proizvode koji postaju posebni tokovi otpada 2,242,074 2,242,074 0

15 745126 Sredstva za finansiranju zarada osoba sa invaliditetom... 2,217,190 2,217,190 0

16 742284 Naknada za priredjivanje klasičnih igara na sreću 1,684,563 1,684,563 0

17 741563 Naknada za ispuštenu vodu 1,272,855 1,172,830 100,025

18 742287 Naknada za priredjivanje posebnih igara na sreću-kladjenje 1,142,900 1,142,900 0

19 742286 Naknada za priredjivanje posebnih igara na sreću na automatima 1,018,982 1,018,982 0

20 741566 Naknada za odvodnjavanje od pravnih lica 999,799 204,360 795,440

21 Ukupno 90,893,699 53,515,437 1,925,460 35,452,804

22 % 100.00 58.88 2.12 39.00

20 najizdašnijih neporeskih prihoda od 2011. do 2013. godini i promene ranga

Iznos u 000 dinara RedosledRed.br. Broj računa Naziv javnog prihoda 2011. 2012. 2013. 2011. 2012. 2013.

1 2 3 4 5 6 7 8 91 741534 Naknada za korišćenje gradjevinskog zemljišta 14,519,073 14,580,323 15,976,768 1 2 12 714581 Posebna nakada za upotrebu drzavnog (putarina)... 14,309,771 14,595,084 15,316,043 2 1 23 742271 Republičke sudkse takse 10,609,932 10,984,906 10,155,432 3 3 34 742253 Naknada za uredjivanje gradjevinskog zemljišta 10,289,509 9,705,422 7,862,848 4 5 45 742221 Republičke administrativne takse 9,220,068 8,172,532 6,061,200 5 4 56 716111 Komunalna taksa za isticanje firme(firmarina) 4,913,131 4,154,946 3,716,937 6 6 77 742323 Naknada za korišćenje podataka RGZ... 3,427,509 3,642,806 4,134,284 7 7 68 714513 Komunalna taksa za držanje motornih,vozila... 3,042,588 3,082,648 2,683,664 8 9 119 741511 Naknada za korišćenje minerlanih sirovina... 2,857,608 3,434,500 3,426,170 9 8 8

10 714549 Naknada od emisije SO2,NO2,praskastih materija 2,231,338 1,828,262 2,916,574 10 15 1011 741591 Naknada za proizvode koji postaju posebni tokovi otpada 2,137,443 1,865,493 2,242,074 11 13 1312 714562 Posebna naknada za zaštitu i unapredjene životne sredine 2,114,190 2,058,955 2,676,057 12 11 1213 714541 Naknada za korišćenje voda 2,064,651 159,057 927 13 >20 >2014 745126 Sredstva za finansiranju zarada osoba sa invaliditetom... 1,980,504 2,422,010 2,217,190 14 10 1415 742284 Naknada za priredjivanje klasičnih igara na sreću 1,728,870 1,828,596 1,684,563 15 14 1516 714536 Posebna naknada na cigarete iz čl. 70.Zakona o duvanu 1,648,027 1,255,092 0 16 17 >2017 714514 Godišnja naknada za drumska motorna vozila,... 1,487,551 1,519,864 683 17 16 >2018 714547 Naknada za zagadjivanje životne sredine 1,430,418 1,136,404 3,514 18 19 >2019 714542 Naknada za zastitu voda 1,173,157 9,998 3,801 19 >20 >2020 742124 Naknada za laboratorijske analize uzoraka hrane... 957,215 672,621 72,648 20 >20 >20

Ukupno 92,142,553 87,109,519 81,151,377 Izvor: MF Uprava za trezor

HVALA NA PAŽNJI!