BOSNA I HERCEGOVINA

BOCHA VI XEPLIEFOBVIRA

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

0EREPALIIIJA BOCHE N XEPHEFORHHE

VLADA

BflARA BOSNIA AND HERZEGOVINA

FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA

GOVERNMENT

Broj: 03/05-02-976/2012

Sarajevo, 20.02.2014. godine

PARLAMENT FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE

- Predstavnield dom - gosp. Tomo Vidovit, potpredsjedavajudi

- Dom naroda - gosp. Tomislav Martinovit, predsjedavajuti

Pottovani,

U skladu sa tlanom IV. B. 7. c) (III) Ustava Federacije BiH, a u vezi sa alanom 179. Poslovnika Predstavniekog doma („Slu2bene novine Federacije BiH", br. 69/07 i 2/08) i Olanom 172. Poslovnika o radu Doma naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine („Sluthene novine Federacije BiH", br. 27/03 i 21/09), radi razmatranja i usvajanja, dostavijam Vam PRIJEDLOG ZAKONA 0 NAFTNIM DERIVATIMA U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE, koji je utvrdila Vlada Federacije Bosne i Hercegovine na 100. sjednici, odr2anoj 19.02.2014. godine.

Prijedlog zakona se dostavtja na slu2benim jezicima i pismima Federacije Bosne i Hercegovine u printanoj i elektronskoj formi (CD).

S poatovanjem,

Prilog: Prijedlog zakona na bosanskom jeziku

Adresa: Alipatina 41, 71000 Sarajevo Tel.: 387 33 66 44 49, Fax.: +387 33 21 24 11,+387 33 66 72 69

www.fbihelada.gov ba e-mail: sekretar@fbihvlada.gov.ba

BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

VLADA

PRIJEDLOG

ZAKON 0 NAFTNIM DERIVATIMA U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

Sarajevo, februar 2014. godine

I. OSNOVNE ODREDBE

Clan 1.

(Sadriaj zakona)

Zakonom o naftnim derivatima u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: zakon) ureduju se: strategija razvoja naftnog sektora, politika razvoja naftnog sektora, strateSki plan razvoja naftnog sektora, akcioni plan, uskladivanje planova, bilans naftnih derivata, energetske djelatnosti u sektoru naftne privrede, uslovi i natin obavljanja energetskih djelatnosti, uvoz naftnih derivata, dostavljanje podataka, regulisanje naftnog sektora, nadle2nosti i obaveze Regulatorne komisije, dozvola za rad, sadr2aj i natin izdavanja dozvole za rad, registar dozvola za rad, sigurno snabdijevanje tr2iSta naftnim derivatima, cijena naftnih derivata, taksa za uspostavu rezervi naftnih derivata, kvaliteta naftnih derivata, oznatavanje pumpnih automata, kontrola kvaliteta, stavljanje u promet LPG u bocama, operativne zalihe, obavezne zalihe, rezerve naftnih derivata, osnivanje i djelatnost Operatora rezervi naftnih derivata, upravni i inspekcijski nadzor.

Clan 2. (Definicije i pojmovi)

lzrazi koji se koriste u ovom zakonu imaju sljedeoe znatenje: a) dobavljat tetnih goriva je pravno lice koje tetna goriva proizvodi, uvozi i/ili daje

u promet i koristi za sagorijevanje radi proizvodnje toplinske energije; b) dozvola za rad (u daljnjem tekstu: Licenca) je upravni akt za obavljanje

djelatnosti u sektoru nafte i naftnih derivata, koji izdaje Regulatorna komisija za energiju;

c) energetski subjekat znati pravno lice sa sjediStem u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija BiH) koje je upisano u sudski registar i/ili podruinice registrovane u skladu sa Zakonom o registraciji poslovnih subjekata u Federaciji Bosne i Hercegovine ( „SluThene novine FBill",br. 27/05,68/05 i 43/09), kojima je Porezna uprava Federacije Bosne i Hercegovine dodijelila identifikacioni broj, a koji obavljaju jednu ili vise energetskih djelatnosti u sektoru naftne privrede;

d) fiziako-hemijske osobine tetnih goriva znate osobine koje moraju biti takve da ne prouzrokuju kritiOno zagadenje okoline i da su u skladu sa Odlukom o kvalitetu teanih naftnih goriva („Sluibeni glasnik BiH", br. 27/02, 28/04, 16/05, 14/06, 22/07, 101/08, 71/09, 58/10 i 73/10). (u daljem tekstu: Odluka);

e) granitne vrijednosti znate najveoe dozvoljene kolitine ukupnog sumpora, olova, ukupnih aromata, benzena, polihlorisanih bifenila i najmanje odnosno najvete vrijednosti drugih karakteristika kvaliteta tetnih proizvoda:

1) oksidaciona stabilnost, 2) istra2ivatki oktanski broj, 3) motorni oktanski broj, 4) tatka filtrabilnosti - CFPP, 5) tatka tetenja, 6) tatka paljenja, 7) podruoje destilacije, 8) cetanski indeks,

9) cetanski broj, 10)sredstva za oznagavanje, 11)gustina na 15°C, 12)voda, 13)boja i drugo.

f) inspekcijsko tijelo znati pravno lice koje ocjenjuje uskladenost kvaliteta teanih naftnih goriva sa Odlukom, a koja se stavljaju u promet na tr±i§tu Bosne i Hercegovine;

g) kupac znaei svako pravno lice i svako fiziako lice-poduzetnik koje je registrovano za obavijanje djelatnosti kod nadlefrog organa i koje naftne derivate:

1) koristi za pretvaranje u toplotnu iii 2) koristi za pretvaranje u mehaniaku energiju i posjeduje internu stanicu

za snabdijevanje gorivom ili 3) koristi u tehnolokom procesu proizvodnje.

h) kvalitet naftnih derivata znaoi kvalitet goriva odreden fizieko-hemijskim osobinama goriva i granianim vrijednostima dozvoljenih koliaina ukupnog sumpora, olova, ukupnih aromata, benzena, polihlorisanih bifenila i najmanje, odnosno, najvete vrijednosti drugih karakteristika kvaliteta teenih proizvoda;

i) LPG znati teani naftni gas; j) Ministar znaoi federalni ministar energije, rudarstva i industrije; k) Ministarstvo znaoi Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije; I) naftni derivati znaai proizvodi dobijeni rafinacijom iz sirove nafte (motorni

benzini, benzini za vazduhoplove, dizel goriva, gasna ulja, ulja za lo±enje, brodska goriva, gorivo za mlazne motore, petroleji, bitumeni, naftni koks i LPG);

m) taksa za uspostavu rezervi naftnih derivata (u daljem tekstu: Taksa) je javni prihod namijenjen za uspostavljanje rezervi naftnih derivata u Federaciji BiH;

n) operativne zalihe naftnih derivata znaoi kolioine naftnih derivata koje, za svoje potrebe, formiraju obaveznici osiguranja operativnih zaliha radi osiguranja stabilnosti snabdijevanja u sludaju kratkotrajnih prekida u snabdijevanju tr±i§ta Federacije BiH;

o) Operator rezervi naftnih derivata (u daljem tekstu: Operator) oznaaava energetskog subjekta koji skladi§ti, nabavlja, zanavlja naftne derivate i raspolaZe taksom u skladu sa ovim zakonom;

p) prodavaa LPG u bocama znaoi pravno lice koja prodaje LPG u bocama po ovla§tenju i pod nadzorom energetskog subjekta;

q) trgovanje LPG znadi uvoz, transport, skladi§tenje, trgovina na veliko, punjenje i prodaja LPG u bocama;

r) Regulatorna komisija znaoi Regulatorna komisija za energiju u Federaciji BiH; s) rezerve naftnih derivata znabe koliainu naftnih derivata uskladi§tenih na teritoriji

Federacije BiH u vlasni§tvu Vlade Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada), koje su uspostavljene sa ciljem snabdijevanja naftnim derivatima za sluaaj prijetnje energetskoj sigurnosti Federacije BiH, uzrokovane vanrednim poremeoajima u snabdijevanju;

t) sigurno snabdijevanje oznaaava principe organizovanja naftnog sektora na nadin da se obezbijede neophodne koliaine, kvalitet naftnih derivata i tehniaki uslovi funkcionisanja sistema;

u) skladi§tenje naftnih derivata oznatava energetsku djelatnost ouvanja naftnih derivata na propisan naein u posebnim prostorima;

v) transport naftnih derivata oznaaava energetsku djelatnost transporta naftnih derivata drumskim ili 2eljezniakim saobraaajem.

2

II. STRATEGIJA, POLITIKA I PLANIRANJE RAZVOJA NAFTNOG SEKTORA

Clan 3. (Strategija razvoja naftnog sektora)

(1) Ministarstvo izraduje, Vlada predla2e, a Parlament Federacije BiH donosi Energetsku strategiju Federacije BiH (u daljem tekstu: Energetska strategija). (2) Sastavni dio Energetske strategije je Strategija razvoja naftnog sektora Federacije BiH (u daljem tekstu: Strategija razvoja naftnog sektora). (3) Strategija razvoja naftnog sektora sastoji se od:

a) Politike razvoja naftnog sektora, b) Stratetkog plana razvoja naftnog sektora (u daljem tekstu: Stratetki plan) i c) Akcionog plana koji definite stratetke aktivnosti koje se trebaju implementirati

(u daljem tekstu: Akcioni plan). (4) Strategija razvoja naftnog sektora donosi se za period od najmanje dvadeset (20) godina. (5) Strategiju razvoja naftnog sektora razmatra i akurira Ministarstvo svake tri godine, a izmjene i dopune iste vrte se po proceduri iz stava (1) ovog alana. (6) Politika razvoja naftnog sektora i Stratetki plan donosi se za period od najmanje dvadeset (20) godina, razmatra se najmanje svake tri godine i a2urira po potrebi, a izmjene i dopune istih vrte se po proceduri iz stava (1) ovog olana. (7) Strategija razvoja naftnog sektora utvrduje razvoj infrastrukture kako je planirano Stratetkim planom i Prostornim planom Federacije BiH, istovremeno utvrdujuei potrebna ulaganja u javnu infrastrukturu, kao i oOekivani nivo ulaganja domadh i stranih ulagaaa u naftni sektor. (8) Strategija razvoja naftnog sektora priprema se u saradnji sa kantonima.

Clan 4. (Politika razvoja naftnog sektora)

(1) Vlada provodi politiku razvoja naftnog sektora u skladu sa Strategijom razvoja naftnog sektora. (2) Politikom razvoja naftnog sektora se obezbjeduje:

a) osiguranje sigurnog, pouzdanog I kvalitetnog snabdjevanja naftnim derivatima, b) promovisanje uravnoteZenosti razvoja naftnog sektora u cjelini, c) promovisanje korittenja biogoriva, d) osiguranja efikasnog korittenja i proizvodnje naftnih derivata, e) zattite prava i interesa svih utesnika u naftnom sektoru, f) osiguranja zattitite okolita (ekolotke ravnote2e) pri obavljanju energetskih

djelatnosti, g) promovisanje Investicija u naftnom sektoru i h) promovisanje konkurencije u sektoru naftne privrede prema principima

nediskriminacije i transparentnosti i promovisanje konkurencije na veleprodajnom i maloprodajnom triittu;

Clan 5. (Strate§ki plan)

(1) Stratetki plan obuhvata slijedeoe:

3

a) Razvoj infrastrukture, rekonstrukcije postojedh i izgradnju novih objekata, s ciljem obezbjedenja sigurnosti snabdjevanja uz uva2avanje tehnoloekih i ekonomskih kriterija, a u skladu sa kriterijima za za§titu okoli§a,

b) Razvoj i mjere za podsticanje istra2ivanja rezervi sirove nafte na teritoriji Federacije BiH,

c) Razvoj i mjere za podsticanje poveOanja efikasnosti kori§tenja energije, d) Dugoroanu projekciju bilansa sa definisanom dinamikom i natinom ostvarivanja

i praoenja razvoja, iz prethodne tri alineje ovog Olana, ukljuOujuoi i ocjenu ostvarenih efekata,

e) Uvodenje novih standarda i tehnologija u naftni sektor, f) Mjere podr§ke institucijama zadu2enim za energiju u Federaciji BiH i g) Okvirna finansijska sredstva za realizaciju Plana razvoja naftnog sektora.

(2) Strate§ki plan iz stava (1) ovog alana mora biti uskladen sa prostornim planom Federacije BiH i prostornim planovima kantona.

Clan 6. (Akcioni plan)

(1) Radi ostvarivanja ciljeva utvrdenih Politikom naftnog sektora i Strate§kim planom, donosi se Akcioni plan na period od 5 godina. (2) Akcioni plan iz stava (1) ovog elana sadr2i:

a) nadn, dinamiku i mjere za ostvarivanje Strate§kog plana, b) dinamiku i rokove izgradnje novih i rekonstrukcije postojedh objekata, c) podatke o subjektima odgovornim za realizaciju planiranih programa i projekata, d) podatke o visini potrebnih finansijskih sredstava, izvorima finansiranja,

ukljudujuoi i procjenu nivoa ulaganja domadh i stranih investitora u naftni sektor i e) druge elemente znanajne za sprovodenje Strate§kog plana.

(3) Za nadzor nad provodenjem Strate§kog plana i Akcionog plana nadle2no je Ministarstvo. (4) Ministarstvo izraduje i dostavlja Vladi godie'nji lzvje§taj o realizaciji Stratea'kog plana i Akcionog plana. (5) lzvje§taj iz stava (4) ovog Olana sadr2i:

a) rezultate ostvarene u prethodnoj godini u odnosu na postavljene ciljeve, b) ocjenu uticaja ostvarenih rezultata implementacije, c) prijedlog mjera za povetanje efikasnosti implementacije.i d) ocjenu potrebe dorade Strate§kog plana i Akcionog plana.

Clan 7. (Uskladivanje planova)

(1) Dugoroani i kratkorotni planovi energetskih subjekata u naftnom sektoru trebaju biti uskladeni sa Strategijom razvoja naftnog sektora. (2) Jedinice lokalne i kantonalne uprave su obavezni da harmoniziraju svoja planska dokumenta i dokumenta energetskog razvoja sa Strategijom razvoja naftnog sektora.

Clan 8. (Bilans naftnih derivata)

(1) Godithji bilans naftnih derivata donosi se u okviru energetskog bilansa. (2) Bilans iz stava (1) ovog elana se donosi najkasnije do 31. oktobra tekuee godine za iduou godinu i obavezno sadr2i:

4

a) plan potreba po pojedinim vrstama naftnih derivata; b) plan obezbjedenja pojedinih vrsta naftnih derivata; c) naein na koji se osiguravaju potrebe snabdjevanja po pojedinim vrstama naftnih derivata; d) goditnji plan, odnosno mjeseane planove nabavke naftnih derivata; e) goditnji plan, odnosno mjeseene planove potrotnje naftnih derivata; f) plan gubitaka zbog evaporacije, kala i rastura uskladittenih naftnih derivata; g) plan zaliha naftnih derivata; h) plan organizacije remonta i rekonstrukcija skladitnih kapaciteta; i) goditnji nivo raspolo2ivih rezervnih kapaciteta postrojenja i objekata;

III. ENERGETSKE DJELATNOSTI U SEKTORU NAFTNE PRIVREDE

Clan 9. (Energetske djelatnosti)

Energetske djelatnosti u sektoru naftne privrede u smislu ovog zakona, su: a) proizvodnja naftnih derivata, b) trgovina na veliko naftnim derivatima izuzev LPG, c) transport naftnih derivata drumskim ili 2eljezniakim saobraOajem, d) trgovina na malo naftnim derivatima, e) skladittenje naftnih derivata izuzev LPG i f) trgovanje LPG.

Clan 10. (Nadin obavijanja energetskih djelatnosti)

(1) Energetske djelatnosti iz elana 9. ovog zakona obavljaju se na naOin kojim se obezbjeduje sigurno snabdijevanje tr2itta naftnih derivata na principima konkurencije, nediskriminacije, energetske efikasnosti, zattite okolita, transparentnosti i ouvanja poslovne tajne uoesnika na triittu naftnih derivata. (2) Energetskim djelatnostima iz Olana 9. ovog zakona se ne mogu baviti privredna druttva kojima promet naftnim derivatima nije osnovna djelatnost.

Clan 11. (Uslovi za obavljanje energetske djelatnosti)

(1) Za obavljanje energetskih djelatnosti iz Olana 9 tat'. a), b), c), e) i f) ovog zakona, energetski subjekat mora posjedovati Licencu. (2) Za obavljanje energetske djelatnosti iz Olana 9. taOke b) ovog zakona energetsku subjekat mora obezbijediti vlastita ill iznajmljena skladitta zapremine minimalno 300 ma u roku od test mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona; (3) Za obavljanje energetske djelatnosti iz elana 9. taaka c) ovog zakona energetski subjekat mora posjedovati certifikate za prevoz opasnih materija za svaku jedinicu koju koristi za transport, to odgovarajute dozvole za vozade; (4) Za obavljanje energetske djelatnosti iz Olana 9. taeke f) ovog zakona energetski subjekat mora:

a) raspolagati vlastitim ill iznajmljenim skladitnim prostorom (terminal za LPG) izgradenim u skladu sa va2etim propisima o izgradnji i opremanju postrojenja za zapaljive teOnosti i uskladittenju i pretakanju zapaljivih teenosti, a oiji kapacitet mora

5

iznositi minimalno 150 m3 u jednom iii vise rezervoara i najmanje jednu vlastitu cisternu za promet LPG-a i

b) ukoliko raspola2e punionicom LPG mora posjedovati boce za punjenje u kolioini veaoj od 2000 boca kapaciteta od 10kg i uredajem za ispitivanje nepropusnosti prilikom punjenja boca. (5) Skladi§ta iz st. (2) i (4) ovog alarm moraju odgovarati odredbama pravilnika iz elana 59. ovog zakona.

Clan 12. (Struena komisija)

(1) StruOnu komisiju za utvrdivanje ispunjenosti zahtijeva definisanih pravilnikom iz olana 11. stay (5) ovog zakona (u daljnjem tekstu: Komisija) imenuje Ministar. (2) Aktom o imenovanju komisije odreduje se broj Olanova struone komisije, vrijeme na koje se komisija imenuje i naknada za rad u struenoj komisiji. (3) StruOna komisija Zapisnikom utvrduje oinjeniono stanje iz stava (1) ovog alana. (4) Struena komisija predla2e Ministru dono§enje rje§enja u skladu sa ovim zakonom i internim aktima Ministarstva.

Clan 13. (Uvoz naftnih derivata)

Za obavljanje poslove uvoza naftnih derivata, energetski subjekat mora posjedovati: a) Licencu za obavljanje energetske djelatnosti iz alana 9. taoka b) ovog zakona b) rje§enje Federalnog ministarstva trgovine, u skladu sa Zakonom o unutraanjoj

trgovini („Sluibene novine Federacije BiH" broj. 40/10).

Clan 14. (lzgradnja objekta i zaSlita okoline)

(1) Energetski subjekti su du2ni graditi, koristiti i oditavati energetske objekte u skladu sa Zakonom o prostornom planiranju i kori§tenju zemlji§ta na nivou Federacije BiH („SluThene novine Federacije BiH" br. 2/06, 72/07, 32/08, 4/10, 13/10, 45/10), te odgovarajuoim kantonalnim propisima koji reguliau gradnju i prostorno uredenje. (2) Energetski subjekti iz stava (1) ovog Olana du2ni su se pridr2avati i odredbi Zakona o za§titi prirode („Sluthene novine Federacije BiH, broj 66/13) te odgovarajuoih kantonalnih propisa koji reguli§u za§titu okoli§a.

Clan 15. (Dostavljanje podataka)

(1) Energetski subjekti koji obavljaju energetske djelatnosti iz tlana 9. tat'. a), b), d), e) i f) ovog zakona i kupci du2ni su Ministarstvu dostavljati podatke u skladu sa propisom iz stava (2) ovog elana. (2) Ministar 6e, u roku od 30 dana od stupanja na snagu ovog zakona, donijeti Pravilnik o dostavljanju podataka iz naftnog sektora, kojim Oe propisati obavezu dostavljanja podataka o mjeseOnim i godikijim prometovanim kolioinama naftnih derivata razvrstanim po vrsti naftnog derivata, tarifnom broju, dobavljaau i zemlji porijekla. Istim pravilnikom regulisat Ce se i dostava podataka koji se odnose na plasman naftnih derivata na tr2i§tu Federacije BiH razvrstanih po vrsti naftnog derivata, tarifnom broju i dobavljaeu.

6

Iv. REGULISANJE NAFTNOG SEKTORA

Clan 16. (Regulisanje energetskih djelatnosti)

Regulisanje energetskih djelatnosti iz alana 9. ovog zakona vrti Regulatorna komisija.

Clan 17. (Osnovne nadleinosti Regulatorne komisije)

(1) Regulatorna komisija, u smislu ovog zakona, ima slijedete nadleinosti: a) nadzor i regulisanje odnosa izmedu uvoznika, trgovaca na veliko, trgovaca na

malo, transportera i kupaca naftnih derivata, u skladu sa ovim zakonom i provedbenim aktima Regulatorne komisije;

b) izdavanje ill oduzimanje Licenci za obavljenje energetskih djelatnosti; (2) Regulatorna komisija osigurava nediskriminaciju, efikasnu konkurenciju i efikasno funkcionisanje triista naftnih derivata, obratajuti posebnu pa2nju na sigurnost snabdjevanja naftnim derivatima. (3) Regulatorna komisija se finansira iz prihoda od regulatornih i jednokratnih naknada koje Oe naplaCivati od imalaca dozvola koji se bave energetskim djelatnostima iz alana 9. ovog zakona i prihoda od naknada za dozvole koje izdaje, ukljuoujudi i naknade trotkova po osnovu arbitrate. (4) Iznos naknada iz stava (3) ovog Olana se odreduje tako da pokrivaju realne tro§kove rada Regulatorne komisije.

Clan 18. (Osnovne obaveze Regulatorne komisije)

U izvrtavanju svojih ovla§tenja i obavljanju svojih funkcija, u smislu ovog zakona, Regulatorna komisija je obavezna da:

a) u skladu sa politikom i reformom naftnog sektora osigura transparentne i ravnopravne odnose izmedu svih ueesnika na tr2i§tu;

b) Mill prava ueesnika u naftnom sektoru (uvoznika, trgovaca na veliko, trgovaca na malo, transportera i kupaca naftnih derivata) putem uskladivanja njihovih interesa;

c) stvara uslove za konkurentnost na tr2i§tu naftnih derivata;

Clan 19. (Dozvola za rad — Licenca)

(1) Licencu za obavljanje energetske djelatnosti, iz alana 11. stay (1) ovog zakona, daje Regulatorna komisija. (2) Licenca se izdaje na period do 5 godina. (3) Licenca nije potrebna za:

a) trgovinu na malo naftnim derivatima, b) skladi§tenje naftnih derivata i LPG-a koji se koriste za vlastite potrebe u kolieini

koja ne prelazi nivo od 100 tona/godi§nje i c) prodaju LPG u bocama po ovla§tenju, iz alana 37. ovog zakona, i pod nadzorom

energetskog subjekta koji posjeduje Licencu za trgovanje LPG-om.

7

Clan 20. (Sadriaj Licence)

(1) Licenca sadr2i slijedeoe elemente: a) naziv energetskog subjekta, b) energetsku djelatnost za koju je podnesen zahtjev za davanje Licence, c) spisak objekata i podatke o kapacitetu objekata za obavljanje odredene

energetske djelatnosti, d) podatke u pogledu ispunjenosti kriterija za obavljanje odredene energetske

djelatnosti i e) period na koji se daje Licenca.

(2) Regulatorna komisija daje Licencu u formi rje§enja. (3) RjeSenja iz stava (2) ovog elana je konaono i protiv njega se mote pokrenuti upravni spor kod nadle2nog suda.

Clan 21. (Izdavanje Licence)

Licenca se mote dati pravnom licu: a) koji je registrovan za obavljanje energetske djelatnosti, b) koji raspola2e postrojenjima, uredajima i opremom, ispunjava tehniake,

sigurnosne, ekolo§ke i druge uslove iz ovog zakona, c) koji ima u radnom odnosu potreban broj strueno osposobljenih zaposlenika,

ukoliko su takvi zaposlenici neophodni za obavljanje energetske djelatnosti za koju je podnesen zahtijev za Licencu (Sto dokazuje potvrdom o polo2enom struenom ispitu),

d) koji raspola2e finansijskim sredstvima, ill doka2e da ih mote obezbjediti, potrebnim za obavljanje energetske djelatnosti,

e) kojem nije oduzeta Licenca za obavljanje energetske djelatnosti za koju tra2i Licencu u posljednjih deset godina koja prethodi godini podno§enja zahtjeva,

f) tip Clanovi uprave, odnosno, druge njima odgovorne osobe nisu bili u posljednjih pet godina pravomotno osudeni za kazneno djelo povezano s obavljanjem energetskih djelatnosti.

g) koje ispunjava i druge propisane uslove predvidene Pravilnikom.

Clan 22. (Oduzimanje Licence)

(1) Licenca se, prije isteka njenog va2enja, mote oduzeti privremeno ili trajno. (2) Postupku oduzimanja Licence prethodi pisana opomena Regulatorne komisije. Nakon 'Sto Regulatorna komisija zaprimi odgovor na opomenu od vlasnika Licence, ili isti ne odgovori u roku koji odredi Regulatorna komisija, provodi se postupak oduzimanja Licence. Ukoliko u toku postupka, vlasnik Licence ispuni propisane uslove za obavljanje energetske djelatnosti, Regulatorna komisija mote obustaviti postupak oduzimanja Licence. (3) Postupak za oduzimanje Licence se obavlja na isti naoin kao i postupak za davanje Licence. (4) Postupku trajnog oduzimanja Licence prethodi postupak privremenog oduzimanja Licence. (5) Postupak trajnog oduzimanja Licence provodi se ako energetski subjekat ne otkloni nedostatak u roku odredenom aktom o privremenom oduzimanju Licence ili ne otkloni nedostatke u radu u roku odredenom rjeSenjem nadle2nog inspektora.

8

Clan 23. (Razlozi za oduzimanje Licence)

(1) Regulatorna komisija oe oduzeti Licencu ukoliko utvrdi da vlasnik Licence: a) prestane ispunjavati neki od uslova iz elana 21. stay 1. tae. a), b), c) ili d) ovoga

zakona, b) kite carinske propise, ne izmiruje svoje poreske obaveze, uslove definisane

ekologkom dozvolom i tehnieke propise iz ove oblasti, c) ne poStje uslove i rokove postavljene Licencom, d) ne obavlja odobrenu energetsku djelatnost o demu je bio dutan obavijestiti

Regulatornu komisiju, e) ne dostavlja Regulatornoj komisiji tratene podatke i informacije, f) namjerno dostavi Regulatornoj komisiji netaene podatke i informacije, g) ne omoguti Regulatornoj komisiji direktan pristup opremi i dokumentaciji, h) postane finansijski nesolventan,odnosno proglasi steOaj ili likvidaciju i i) ne ispunjava i druge propisane uslove predvidene Pravilnikom.

(2) Regulatorna komisija mote, na osnovu izvjeStaja Federalne uprave za inspekcijske poslove, oduzeti Licencu ukoliko vlasnik Licence ne izvitava obaveze utvrdene odredbama ovog zakona koje se odnose na kontrolu kvaliteta naftnih derivata.

Clan 24. (Registar Licenci)

(1) Regulatorna komisija vodi registar Licenci. (2) Registar Licenci se sastoji od svih spisa (predmeta) koji obuhvataju sve akte i priloge koji se odnose na isto pitanje i Oine posebnu cjelinu. (3) Registarski spis sadrti :

a) zahtjev za davanje Licence za obavljanje licencirane energetske djelatnosti, b) dokumente i priloge koji se podnose uz zahtjev za davanje Licence, c) rjeSenje po zahtjevu i d) Licencu za obavljanje licencirane energetske djelatnosti, rjeSenje o izmjenama i

dopunama, obnavljanju iii oduzimanju Licence. (4) Regulatorna komisija vodi zbirni registar u elektronskom obliku koji sadrtava sljedeoe podatke:

a) registarski broj Licence, b) naziv i sjediMe vlasnika Licence, c) datum upisa u registar Licenci, d) identifikacioni broj vlasnika Licence, e) datum izdavanja Licence, f) datum isteka Licence i g) datum donoSenja rjeSenja o izmjenama, dopunama, obnavljanju ili oduzimanju

Licence. (5) lzvod iz registra je javna isprava.

Clan 25. (Pravilnik o izdavanju Licenci)

Pravilnikom o izdavanju Licenci za obavljanje energetske djelatnosti iz sektora naftne privrede, koji donosi Regulatorna komisija u roku od 30 dana od dana usvajanja

9

izmjena Statuta Regulatorne komisije uskladenih s odredbama ovog Zakona, utvrduju se:

a) vrste Licenci, b) postupak podno§enje zahtijeva, c) potrebni akti i dokumentacija koja se prila2e uz zahtijev, d) formulari za podno§enje zahtijeva, e) period va2enja Licence, f) kriteriji za izdavanje Licence, g) uslovi Licence (zajednieki i posebni), h) zahtijev za dodatnim informacijama, i) obnavljanje Licence i j) izmjene i dopune Licence.

Clan 26. (Uslovi nadgledanja)

(1) Regulatorna komisija nadgleda obavljanje licencirane energetske djelatnosti. (2) Vlasnik Licence, za vrijeme trajanja Licence, Regulatornoj komisiji dostavlja izvje6taj o svim promjenama, vezanim za kriterije definisane Pravilnikom iz elana 25. ovog zakona, odmah po nastanku promjena. (3) Vlasnik Licence, za vrijeme trajanja Licence, Regulatornoj komisiji dostavlja goatnji izvje§taj o finansijskom poslovanju. (4) Vlasnik Licence dostavlja sve podatake koje Regulatorna komisija trail u toku vremenskog perioda za koji je Licenca izdata. (5) Regulatorna komisija mole izvr§iti i kontrolu postrojenja i dokumenata vezanih za Licence u prostorijama vlasnika Licence (periodiano najavijene i nenajavljene posjete). (6) Regulatorna komisija nadgleda sve aspekte usagla§avanja vlasnika Licence sa uslovima Licence, kao i svim odredbama ovog zakona. (7) Regulatorna komisija nadgleda pridriavanje vlasnika Licence uslova iz Licence i ovog zakona.

Clan 27. (Strudni ispit)

(1) Struona osposobljenost za obavljanje poslova iz naftnog sektora, navedenih u stavu (2) ovog elana, provjerava se polaganjem struthog ispita. (2) Poslovi iz naftnog sektora, za koje je potreban struani ispit su:

a) Odgovorno lice u skladi§tu/terminalu naftnih derivata i b) Odgovorno lice u skladi§tu/pretakalittu LPG

(3) Ministar 6e, u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, donijeti Pravilnik o uslovima, naeinu i tRAkovima polaganja struanih ispita za odgovorne radnike iz energetskog sektora. (4) Strueni ispit se pola2e pred struenom komisijom koju imenuje Ministar. (5) Aktom o imenovanju komisije odreduje se broj clanova struane komisije, vrijeme na koje se komisija imenuje i naknada za rad u struanoj komisiji. (6) StruOni ispiti koji su polo2eni do momenta stupanja na snagu ovog zakona pred ovla§tenim institucijama smatraju se va2e6im.

10

V. SIGURNOST SNABDIJEVANJA TR2ISTA NAFTNIM DERIVATIMA

Clan 28. (Sigurnost snabdijevanja)

(1) Ministarstvo nadzire i preduzima aktivnosti u svrhu bezbjednog, redovnog i kvalitetnog snabdijevanja naftnim derivatima. (2) Vlada,na prijedlog Ministarstva, donosi Plan intervencije u sludaju poremetaja na trliatu Federacije BiH i neotekivanog iii neprekidnog nedostatka naftnih derivata, velikih prirodnih nepogoda, tehnoloakih katastrofa ill neotekivanog i visokog rasta cijena nafte i naftnih derivata na svjetskom tr2iatu.

Clan 29. (Cijene naftnih derivata)

(1) Cijene naftnih derivata formiraju se u skladu sa tr2ianim uslovima. (2) U slutaju poremetaja na tr2iatu naftnih derivata u Federaciji BiH iii u slutajevima ozbiljnih prekida u snabdijevanju, Vlada mo2e propisati natin odredivanja najviae cijene pojedinih naftnih derivata, na prijedlog Federalnog ministarstva trgovine, a nakon prethodno pribavljenog mialjenja Ministarstva. (3) ()brain iz stava (2) ovog alana zasniva se na mjerljivim tr2ianim elementima, a ukljutuje: cijenu naftnih derivata na tr2iatu, devizni kurs, carinu, troakove primarnog skladiatenja i distribucije, mar2u, akcize i druge indirektne poreze.

Clan 30. (Taksa za uspostavu rezervi naftnih derivata)

(1) Taksa je namjenski javni prihod koji se propisuje ovim zakonom i namijenjena je za finansiranje uspostavljanja rezervi naftnih derivata u Federaciji BiH i prihod je Operatora. (2) Taksa iz stava (1) ovog Olana plata se na promet naftnih derivata koji slu2e za krajnju potroanju u visini od 0.01 KM po litru naftnih derivata, ukljuoujuti i LPG koji se koristi u motorima sa unutraanjim sagorijevanjem. (3) Obaveznici takse iz stava (1) ovog elana su: energetski subjekat koji se bavi prometom naftnih derivata na malo i kupac koji naftne derivate koristi za namjene utvrdene alanom 2. tatka g) ovog zakona. (4) Iznos takse iz stava (2) ovog t'Iana je sadr2an u maloprodajnoj cijeni svih naftnih derivata u distribuciji tako ato se dodaje na vet utvrdenu maloprodajnu cijenu u kojoj taksa nije sadr2ana, (5) Ako je obaveznik takse iz stava (2) ovog Olana kupac, taksu obratunava na ukupno nabavljene kolitine naftnih derivata u toku mjeseca. (6) Energetski subjekat koji se bavi energetskom djelatnosti iz Olana 9. d) ovog zakona prilikom prodaje naftnih derivata du2an je, na ispostavljenom ratunu, posebno evidentirati iznos takse. (7) Obaveznici iz stava (3) ovog alana taksu iz stava (2) ovog elana plataju do 10.-tog u mjesecu za protekli mjesec na uplatni-depozitni rain, sa kojeg se prenosi na poseban namjenski podratun jedinstvenog ratuna trezora Federacije BiH. (8) Za neplatenu i neblagovremeno platenu taksu plata se zatezna kamata propisana za javne prihode u Federaciji BiH. (9) Nadzor nad primjenom ovog zakona u dijelu takse vrai Porezna uprava Federacije Bosne i Hercegovine.

11

(10) Federalni ministar finansija — federalni ministar finacija te propisati obrazac i natin uplate takse iz stava (1) ovog alana. (11) Ministar te pravilnikom iz Olana 15. stay (2) ovog zakona propisati sadr2aj i nadin dostave podataka o uplatama takse.

Clan 31.

(Namjenski utroeak sredstava prikupljenih po osnovu Takse)

(1) Naein namjenskog utroka sredstava utvrduje Vlada na prijedlog Ministarstva. (2) Namjenskim utrokom sredstava iz stava (1) ovoga alana, se smatra:

a) kupovina naftnih derivata s ciljem formiranja rezervi naftnih derivata, b) ugovaranje osiguranja rezervi naftnih derivata, c) kontrole kvalitete rezervi naftnih derivata, d) obezbjedenje tehnieko-tehnoloke ispravnosti postrojenja i skladi§ta za

skladi§tenje naftnih derivata i e) tro§kovi rada Operatora.

Clan 32 .

(Kvalitet naftnih derivata)

(1) Naftni derivati koji se uvoze i/ili stavljaju u promet na teritoriji Federacije BiH moraju zadovoljavati kvalitet utvrden standardima:

a) bezolovni motorni benzini — BAS EN 228:2008, b) dizel goriva — BAS EN 590:2008, c) Lo2 ulje ekstra lako „LUEL" — BAS 1002:2004, d) Lo2 ulje lako specijalno „LS", srednje „S" i teko „T" moraju zadovoljavati

fiziako-hemijske karakteristike definisane va2e6im standardima i Odlukom, e) LPG, za upotrebu u automobilima BAS EN 589:2011 i f) LPG, za upotrebu u industriji i domatinstvima JUS B.H2.134:1962 - do

dono§enja BAS standarda. (2) Naftni derivati koji se prodaju na tr2i§tu mogu sadr2avati biogoriva u skladu sa propisima o kvalitetu biogoriva, kvalitetu naftnih goriva i drugim propisima koji su na snazi u Federaciji BiH. (3) Energetski subjekti koji uvoze i / ili stavljaju u promet naftne derivate iz st. (1), (2) i (3) ovog Olana du2ni su da uz navedeno gorivo prilo2e dokumente definisane Odlukom. (4) Energetskim subjektima koji uvoze i/ili stavljaju u promet naftne derivate iz st. (1) i (2) ovog Olana nije dozvoljeno kori§tenje sredstava za pobolj§anje parametara goriva direktnim dodavanjem gorivu

Clan 33 .

(Unutra§nji promet gorivom niieg kvalitetnog nivoa)

Na teritoriji Federacije BiH nije dozvoljena prodaja goriva ni2eg kvalitetnog nivoa od kvaliteta goriva definisanog Olanom 32. ovog zakona.

Clan 34 .

(Interna stanica za snabdijevanje gorivom)

(1) Kontroli kvaliteta goriva podlije2u i interne stanice za snabdijevanje gorivom.

12

(2) Broj uzoraka za kontrolu kvaliteta utvrduje se na osnovu prometovanih koliOina u protekloj godini. (3) Broj uzoraka iz stava (2) ovog Olana utvrduje se u skladu sa obimom Monitoringa preciziranim Odlukom i u skladu sa stavom (3) elana 35. ovog zakona. (4) Vlasnici internih stanica za snabdijevanje gorivom duzni su, u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, Ministarstvu dostaviti podatke o lokaciji, kapacitetu, godini izgradnje interne stanice te vrsti i godienjoj koliOini naftnih derivata kojom se prometuje. (5) Vlasnici novoizgradenih internih stanica za snabdijevanje gorivom, duzni su odmah, nakon izvreenog tehniekog prijema stanice, Ministarstvu dostaviti podatke iz stava (4) ovog Olana.

Clan 35. (Kontrola kvaliteta)

(1) Pradenje kontrole kvaliteta i koliOina naftnih derivata (u daljnjem tekstu: Monitoring) vrei se u skladu sa Odlukom i ovim zakonom. (2) Monitoring se obavlja po Programu utvrdivanja uskladenosti kvaliteta tednih naftnih goriva (u daljnjem tekstu: Program) koji, najmanje jednom godienje pravilnikom propisuje Ministarstvo. (3) Program propisuje obim monitoringa svih vrsta teenih goriva i LPG i dinamiku provodenja monitoringa za svakog energetskog subjekta posebno. (4) Dinamiku provodenja monitoringa definisanu po energetskom subjektu, energentu, broju uzoraka i inspekcijskom tijelu utvrduje Ministarstvo najmanje jednom mjeseono i dostavlja Federalnoj upravi za inspekcijske poslove — Tehnitka inspekcija. Na osnovu dinamike provodenja monitoringa Federalna uprava za inspekcijske poslove dostavlja Naredbu inspekcijskim tijelima za uzimanje uzoraka. (5) Monitoring kvaliteta goriva provodi inspekcijsko tijelo koje koristi usluge akreditovane laboratorije, a koja ima sjediete na teritoriji Federacije BiH, o temu izdaje Uvjerenje o uskladenosti. (6) Ukupan broj uzoraka jednog energenta, definisanih Programom, proporcionalno te se rasporediti na akreditovana i ovlaetena inspekcijska tijela u skladu sa obimom akreditacije ispitnih laboratorija. (7) lzvjeetaj o provedbi dinamike provodenja monitoringa za prethodni mjesec, Inspekcijska tijela dostavljaju Ministarstvu i Federalnoj upravi za inspekcijske poslove najkasnije do 7. u tekutem mjesecu, osim Uvjerenja o uskladenosti kvaliteta za goriva koja ne zadovoljavaju kvalitetu koja se dostavljaju odmah. (8) Energetski subjekat nema moguenost izbora inspekcijskog tijela i du2an je dozvoliti uzorkovanje propisano stavom (4) ovog alana. (9) Kontrolu provodenja Programa, po dinamici iz stava (4) ovog alana, obavlja Federalna uprava za inspekcijske poslove. (10) Troakove izvodenja monitoringa snosi energetski subjekat. (11) Metodologiju izraduna troekova izvodenja monitoringa donosi Regulatorna komisija. Na osnovu ove metodologije, najmanje jednom godienje, Regulatorna komisija utvrduje iznos troekova izvodenja monitoringa. (12) Kontrolu prometa naftnih derivata obavljaju organi tr2iene inspekcije, koji, pored kolieinske i organoleptitke kontrole kontrolieu i uskladenost dokumenta koja prate teena naftna goriva koja se stavljaju u promet na trziste Federacije BiH sa Odlukom i ovim zakonom, o aemu izdaju Potvrdu. (13) Sadr2aj Potvrde iz stava (12) ovog elana definisan je Pravilnikom iz dana 15. stay (2) ovog zakona.

13

(14) U slueaju da organi trtitne inspekcije utvrde da energetski subjekat nije blagovremeno dostavio izvjettaj o prometu naftnim derivatima iii je dostavio pogreSne podatke, nalatu upravne i druge mjere u skladu sa svojim ovlattenjima i o istim izvjeStavaju Ministarstvo.

Clan 36. (Obim monitoringa LPG)

(1) Broj uzoraka za LPG utvrduje se na osnovu prometovanih koliOina LPG-a u protekloj godini. (2) Obim, naain i uslovi vitenja monitoringa kvaliteta LPG iz stava (1) ovog Olana definisaee se pravilnikom koji Ce donijeti Ministarstvo u roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Clan 37. (Stavijanje u promet LPG u bocama)

(1) LPG u bocama u promet mote stavljati energetski subjekat koji ima Licencu za obavljanje energetske djelatnosti iz Olana 9. taoka f) ovog zakona. (2) Izuzetno od stava (1) ovog alana, LPG u bocama na trtitte mote stavljati i Prodava6 pod uslovom da je sklopio Ugovor o ovlattenju i nadzoru sa energetskim subjektom iz stava (1) ovog Olana. (3) Energetski subjekat iz stava (1) ovog Olana dostavlja Ministarstvu:

a) Obavijest koja sadrti ime i adresu Prodava6a, sa regijom prodaje, najkasnije 7 dana po sklapanju pojedinaanog Ugovora o ovlaStenju i nadzoru prodaje sa Prodavaoem i

b) Listu svih Prodava6a, najkasnije do 15. decembra za svaku narednu godinu.

Clan 38. (Operativne zalihe)

(1) Operativne zalihe formiraju se radi osiguranja stabilnosti proizvodnje elektriOne i/ili toplotne energije za trite i za kupce koji zahtijevaju posebnu sigurnost i kvalitet snabdijevanja u Federaciji BiH, to za stabilno i sigurno odvijanje vazduSnog saobradaja. (2) Operativne zalihe formiraju se na nivou petnaestodnevnih prosjeanih potreba u prethodnoj kalendarskoj godini. (3) Operativne zalihe formiraju se za sljedeee naftne derivate: dizel goriva, lot ulja, gorivo za mlazne motore i LPG i to iskljuoivo u rezervoarima koji su locirani na teritoriji Federacije BiH. (4) Obaveznici osiguranja operativnih zaliha su:

a) energetski subjekti koji u proizvodnji elektrione i toplinske energije za trtiSte, tarifne kupce ili za vlastite potrebe koriste naftne derivate iz stava (3) ovoga Olana,

b) javne ustanove iz oblasti obrazovanja, zdraystva i socijalne zaSlite koji proizvode ili mogu proizvoditi elektrienu iii toplotnu energiju za vlastite potrebe iz naftnih derivata iz stava (3) ovoga Olana i

c) energetski subjekti koji prutaju uslugu snabdijevanja naftnim derivatima na aerodromima otvorenim za medunarodni saobraaaj. (5) Obaveznici iz stava (4) ovoga Olana su dutni Ouvati operativne zalihe u vlastitim skladiStima iii iste obezbjediti ugovoranjem o prvenstvu kupovine s energetskim subjektima iz 6Iana 9. tadaka b) i e) ovog zakona u njihovim skladiStima.

14

(6) Pravilnik kojim se defini‘tu postupci, rokovi, naein ouvanja, dinamika uspostavljanja operativnih zaliha i izvjelttavanje o zalihama donosi Ministar.

VI. OBAVEZNE ZALIHE NAFTNIH DERIVATA

Clan 39. (Obavezne zalihe)

Obavezne zalihe naftnih derivata formirade se radi osiguranja snabdijevanja naftnim derivatima u slueaju prijetnje energetskoj sigurnosti Bosne i Hercegovine zbog vanrednih poremedaja u snabdijevanja. Obavezne zalihe naftnih derivata de se formirati u skladu sa direktivom 2009/119/EC.

VII. REZERVE NAFTNIH DERIVATA

Olan 40. (Rezerve naftnih derivata)

(1) Rezerve naftnih derivata formiraju se i koriste s ciljem obezbjedenja snabdijevanja naftnim derivatima Federacije BiH u slueaju prijetnje energetskoj sigurnosti uzrokovanoj vanrednim poremedajima u snabdijevanju. (2) Vlada, na prijedlog Ministarstva, donosi Odluku i uslove pod kojima se puttaju na trziste i koriste rezerve naftnih derivata iz stava (1) ovog elana. (3) Odlukom iz stava (2) ovog Olana se odreduju i energetski subjekti koji su du±lni izvrtiti distribuciju rezervi naftnih derivata na teritoriji Federacije BiH. (4) Rezerve iz stava (1) ovog alana ukljuduju sljedede grupe naftnih derivata:

a) motorne benzine, b) dizel gorivo i c) lot ulje — LUEL.

(5) Rezerve naftnih derivata iz stava (3) ovog olana se ouvaju u gotovim proizvodima iskljuoivo u skladieltima koja su u vlasnittvu Operatora i ne mogu biti predmetom izvrtenja. (6) Skladitta iz stava (5) ovog Olana mogu se registrovati i kao carinska skladitta u skladu sa posebnim propisima. (7) Skladiltta iz stava (5) ovog alana se mogu iznajmljivati drugim energetskim subjektima u skladu sa zakonima. (8) Na prijedlog Operatora Ministar donosi propis kojim definite naain obezbjedenja, organizaciju skladietenja, regionalni raspored i dinamiku formiranja i zanavljanja rezervi naftnih derivata.

Olan 41. (Operator rezervi naftnih derivata)

(1) Ovim zakonom osniva se Operator rezervi naftnih derivata i utvrduju ciljevi poslovanja i djelatnost, kapital, vlasnittvo, ovlasti, organi, finansijski plan i izvjettavanje i druga pitanja znaeajna za rad Operatora. (2) Operator iz stava (1) ovog elana posluje pod nazivom „Operator —Terminali Federacije" d.o.o. Sarajevo.

15

(3) Skrateni naziv Operatora je Terminal' Federacije. (4) Operator posluje u skladu sa Zakonom o privrednim druStvima („Slu2bene novine Federacije BiH", br.23/99,45/00, 2/02,6/02 isp, 29/03, 68/05, 91/07, 84/08, 88/08 isp, 7/09 isp., 63/10 i 75/13), ako ovim zakonom nije drugaoije propisano.

Clan 42. (Kapital Operatora)

(1) Kapital Operatora je u 100% vlasniStvu Federacije BiH. (2) Postojed kapital privrednog druStva „Terminal' Federacije" d.o.o. Sarajevo utvrden Odlukom o osnivanju privrednog druttva „Terminal' Federacije" d.o.o. Sarajevo („Slu2bene novine Federacije BiH", br.60/03,51/04, 8/05, 13/05,64/95,8/09, 2/13 i /14), danom stupanja na snagu ovog zakona postaje kapital Operatora. (3) Odluku o povetanju ili smanjenju kapitala Operatora donosi SkupStina Operatora na prijedlog Vlade Federacije BiH.

Clan 43. (Organi Operatora)

Organi Operatora su SkupStina, nadzorni odbor, uprava i odbor za reviziju.

Clan 44. (Ciljevi poslovanja Operatora)

(1) Operator je jedini ovla§ten za uspostavu i zanavljanje rezervi naftnih derivata i sa istim ne smije poslovati bez prethodno pribavljene pisane saglasnosti Ministarstva. (2) Aktivnosti iz stava (1) ovog dana Operator obavija u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine („Sluibeni glasnik Bosne i Hercegovine", broj: 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06, 7(0/06, 12/09 i 60/10) i ovim zakonom. (3) Prilikom nabavke naftnih derivata s ciljem uspostave ili zanavljanje rezervi naftnih derivata Operator nije du2an uplaaivati Taksu. (4) Operator je du2an ovlaStenim predstavnicima Ministarstva omoguOiti pregled pratetih dokumenata i kontrolu uspostavljanja rezervi naftnih derivata. (5) Ministarstvo i Operator, du2ni su euvati sve dokumente, podatke i statistiake dokumente koji se odnose na vrstu, kolitinu, kvalitet i razmje'Staj rezervi naftnih derivata, najmanje 5 godina od dana njihova nastanka.

Clan 45. (Djelatnosti Operatora)

(1) Djelatnosti Operatora, izmedu ostalih, su: a) trgovina na veliko teku6im gorivima i srodnim proizvodima, b) skladi§tenje naftnih derivata, c) stavljanje rezervi naftnih derivata na triiete u sluOaju poreme6aja snabdijevanja, d) organizacija, nadzor i upravljanje kolieinama i kvalitetom rezervi naftnih derivata, e) prikupljanje i obrada podataka o stanju i prometu operativnih zaliha naftnih derivata i rezervi naftnih derivata, f) saradnja s ministarstvima i nadleinim inspekcijama u skladu sa posebnim propisima,

16

g) saradnja s domadm i inozemnim energetskim tijelima i/ili subjektima i h) obezbjedenje tehnieko-tehnoloeke ispravnosti postrojenja i skladieta za skladietenje naftnih derivata.

(2) Skladietenje rezervi naftnih derivata u objektima u vlasnietvu Operatora to upravljanje ovim objektima Operator ne mo2e povjeriti drugom energetskom subjektu.

Clan 46. (Finansijski plan i izvjeStap

(1) Operator posluje na temelju godienjeg finansijskog plana koji donosi Skupetina Operatora i kojim se utvrduju ciljevi i rokovi za provodenje finansijskog plana. Poseban dio finansijskog plana mora sadr2ati naain korietenja takse i rok u kojem Pe se operativne zalihe u cjelosti zamijeniti zalihama naftnih derivata Operatora. (2) Operator tokom poslovne godine podnosi Ministarstvu izvjeetaj o poslovanju ciji sastavni dio je prijedlog mjera za prevazila2enje eventualnih problema u poslovanju.

VIII. NADZOR

Clan 47. (Upravni i inspekcijski nadzor)

(1) Upravni nadzor, koji obuhvata nadzor nad primjenom odredbi ovog zakona i drugih propisa, nadzor nad obavljenjem poslova odredenih ovim zakonom, nadzor nad zakonitoetu upravnih i drugih akata koje donose nadle2ni organi, kao i nadzor nad njihovim postupanjem obavlja Ministarstvo i Federalno ministarstvo trgovine, svako u okviru svojih nadlethosti, u skladu sa ovlaetenjima propisanim ovim zakonom i Zakonom o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave (S1u2bene novine Federacije BiH, br. 58/02, 19/03, 38/05, 2/06, 8/06 i 61/06) u svrhu bezbjednog, redovnog i kvalitetnog snabdijevanja naftnim derivatima. (2) Poslove inspekcijskog nadzora nad primjenom i sprovodenjem ovog zakona vree Tehnieka i Tr2iena inspekcija Federalne uprave za inspekcijske poslove, u skladu sa Zakonom o inspekcijama u Federaciji Bosne i Hercegovine („Sluthene novine Federacije BiH", broj 69/05), neposrednim uvidom kod energetskog subjekta u pogledu primjene odredbi ovog zakona, kao i poduzimanju upravnih i drugih mjera i radnji u skladu sa Zakonom o upravi u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Slu2bene novine Federacije BiH", broj 28/97), a po postupku utvrdenom Zakonom o upravnom postupku ("SluThene novine Federacije BiH", br. 2/98 i 48/99) i Zakonom o prekreajima Federacije Bosne i Hercegovine („SluThene novine FBiH, broj: 31/06), sa ciljem uskladivanja utvrdenih nepravilnosti sa propisima. (3) Nadzor te se prije svega vreiti redovnim kontrolama, ali i vanredno u slueajevima saznanja o eventualno uooenim nedostacima. (4) U okviru redovne kontrole Federalna inspekcija obavlja:

a) inspekcijski nadzor nad dostavom podataka nadletnim organima, b) kontrolu posjedovanja i valjanosti licenci, c) kontrolu kvaliteta naftnih derivata i odgovarajute dokumentacije, d) kontrolu provodenja programa i dinamike provodenja monitoringa, e) kontrolu oznaaavanja pumpnih automata, f) kontrola ugovora izmedu prodavaaa i ovlaetenog energetskog subjekta i

17

g) kontrolu operativnih zaliha. (5) U slueaju potrebe za vanrednom kontrolom Federalna uprava za inspekcijske poslove te na pismeni zahtjev Ministarstva, odnosno, Federalnog ministarstva trgovine, a u skladu sa odgovarajuOim odredbama Zakona o inspekcijama u Federaciji BiH, („Slutbene novine Federacije BiH" broj. 69/05) izvreiti vanrednu kontrolu u skladu sa zahtjevom.

IX. KAZNENE ODREDBE

Clan 48.

(1) Za prekreaj kaznit te se novoanom kaznom u iznosu od 7.000 KM do 15.000 KM pravno lice, ako:

a) obavlja djelatnost suprotno odredbi Olana 10. stay (2) ovog zakona, b) obavlja djelatnosti suprotno elanu 11. stay (1) ovog zakona, c) ne uplati Taksu u skladu sa Olanom 30. stay (7) ovog zakona, d) u svojstvu inspekcijskog tijela i/ili laboratorije izda netaeno Uvjerenje o

uskladenosti kvaliteta teenih naftnih goriva, odnosno neta6an lzvjeetaj o ispitivanju, odnosno postupi suprotno odredbama Clana 35. ovog zakona,

e) prodaje LPG u bocama suprotno odredbama elana 37. ovog zakona. (2) Za prekreaje iz stava (1) ovog Clana kaznide se i odgovorno lice u pravnom licu noveanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 3.000 KM. (3) Za ponovijeni prekreaj pravnog lica iz stava (1) tatka d) ovog elana Ministarstvo pokreee postupak za oduzimanje Licence.

Clan 49.

(1) Za prekreaj kaznit te se novaanom kaznom u iznosu od 5.000 KM do 12.000 KM pravno lice, ako:

a) ne dostavlja nadletnim organima podatke iz 61. 15. ovog zakona, b) ne iska2e iznos Takse na raOunu u skladu sa 61anom 30. stay (6) ovog zakona, c) suprotno odredbama elana 32. stay (4) ovog zakona, koristi sredstava za

poboljeanje parametara goriva, d) ne postupi u skladu sa odredbama elana 33. ovog zakona, e) ne dostavlja nadle2nim organima podatke iz 61. 34. ovog zakona, f) ne dozvoli uzimanje uzorka akreditovanom inspekcijskom tijelu kako je

propisano u elan 35. stay (8) ovog zakona, g) ne obezbijedi operativne zalihe naftnih derivata u skladu sa Olanom 38 ovog

zakona. h) ne postupi u skladu sa odredbama Clana 51. ovog zakona.

(2) Za prekreaje iz stava (1) ovog Clana kazniee se i odgovorno lice u pravnom licu noveanom kaznom u iznosu od 500 KM do 3.000 KM.

X. PRELAZNE ODREDBE

Clan 50. (Popis zaliha goriva)

(1) Odredbe ovog zakona ne odnose se na teona naftna goriva nabavljena za potrebe tr2ieta Federacije BiH i uskladietena na teritoriji Federacije BiH na dan stupanja na snagu ovog zakona.

18

(2) Direkcija za robne rezerve Federacije BiH i dobavljaoi su obavezni, na dan stupanja na snagu ovog zakona, popisati tetna naftna goriva iz stava (1) i popise dostaviti Ministarstvu u roku od petnaest dana od dana stupanja na snagu ovog zakona. (3) Direkcija za robne rezerve Federacije BiH je du2ria utro§iti ili zanoviti tetna naftna goriva popisana u skladu sa stavom (2) ovog tlana u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona. (4) Dobavljati su du2ni utro§iti iii prodati krajnjem kupcu tetna goriva, popisana u skladu sa stavom (2) ovog tlana, u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Clan 51. (Rok za prvo podo§enje zahtjeva za Licencu)

Energetski subjekti koji u trenutku stupanja na snagu ovog zakona, vet obavljaju jednu i vise energetskih djelatnosti za koje je ovim zakon predvidena obaveza posjedovanja Licence, moraju u roku od 60 dana od dana dono§enja Pravilnika iz tlana 25. ovog zakona, podnijeti zahtijev za izdavanje Licence.

Clan 52. (Biogoriva)

Uslovi, natin i postupak proizvodnje, trgovine, skladitlenja i kori§tenja biogoriva u transportu, kao i druga pitanja od znataja za poticanje proizvodnje i koridtenja biogoriva to se regulisati posebnim zakonom.

Clan 53. (Funkcionalna uspostava Regulatorne komisije)

(1) Rok za funkcionalnu uspostavu Regulatorne komisije je 90 dana od dana stupanja zakona na snagu. (2) Do potpunog uspostavljanja organizacione strukture Regulatorne komisije funkciju regulatora u sektoru naftne privrede obavlja Ministarstvo.

Clan 54. (Funkcionalna uspostava Operatora)

(1) Stupanjem na snagu ovog zakona Operator preuzima sva prava i obaveze, ukljuoujuti sve uposlenike i imovinu "Terminala Federacije" d.o.o. Sarajevo. (2) Organi upravljanja i rukovodenja "Terminala Federacije" d.o.o. Sarajevo nastavljaju obavljati duthost do izbora novih organa. (3) Organi upravljanja I rukovodenja Operatora iz tlana 43. Ovog zakona bite uspostavljeni u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Clan 55. (Prestanak Operatora sa radom)

(1) Operator mo2e prestati s radom samo u slutaju prestanka vaienja ovoga zakona ili po osnovu posebnog zakona.

19

(2) U slueaju prestanka rada Operatora prestankom va2enja ovog zakona, sva imovina Operatora, tto preostane nakon izmirenja svih obaveza, prenosi se vlasniku Operatora - Federaciji BiH.

Clan 56.

(Prestanak vaienja Odluke o osnivanju privrednog dru§tva „Terminali Federacije" d.o.o. Sarajevo)

Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje va2iti Odiuka o osnivanju privrednog druttva „Terminali Federacije" d.o.o. Sarajevo („Sluthene novine Federacije BiH", br. 60/03, 51/04, 8/05, 13/05, 64/05 , 8/09, 99/12, 2/13 i 70/13).

Clan 57. (Pravilnik o LPG)

Ministar Oe, u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, donijeti Pravilnik kojim Oe regulisati izgradnju postrojenja za skladittenje, pretakanje i punjenje LPG-a.

Clan 58. (Pravilnik o izgradnji stanica za snabdijevanje gorivom)

Ministar 6e, u roku od test mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona, donijeti Pravilnik o izgradnji stanica za snabdijevanje gorivom motornih vozila.

Clan 59. (Pravilnik o tehniokim i drugim uslovima koje trebaju ispunjavati skladiota

teenih naftnih goriva — terminala)

Ministar Oe, u roku od test mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona, donijeti Pravilnik o tehniekim i drugim uslovima koje trebaju ispunjavati skladitta teanih naftnih goriva — terminala.

Clan 60. (Uskiadivanje sa ovim zakonom)

U slueaju da su odredbe drugih zakona i propisa u suprotnosti sa ovim zakonom primjenjivate se ovaj zakon.

XI. ZAVIthslA ODREDBA

Clan 61. (Stupanje na snagu)

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Sluthenim novinama Federacije BiH".

20

OBRAZLO2ENJE ZAKONA 0 NAFTNIM DERIVATIMA FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

I ZAKONSKI OSNOV

Ustavni osnov za dono§enje novog Zakona o naftnim derivatima u Federaciji Bosne i Hercegovine saddan je odredbi 111.1.taoka f.), koji je izmjenjen amandmanima VIII, LXXXIX i CVI Ustava Federacije Bosne i Hercegovine prema kojoj je propisana iskljudiva nadle2nosti Federacije BiH u utvrdivanju energetske politike.

II USKLADENOST SA ZAKONODAVSTVOM EVROPSKE UNIJE

Prijedlog zakona o naftnim derivatima u Fedreaciji Bosne i Hercegovine ne preuzima odredbe evropskog zakonodaystva u na§ zakonodavni sistem. Ipak, stvara uslove da se u Federaraciji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija BiH) implementira obaveza BiH koja proistiee iz potpisanog Ugovora o stabilizaciji i pridru2ivanju i Ugovora o osnivanju Energetske zajednice, a koja se odnosi na obavezu obezbjedivanje tromjeseenih zaliha naftnih derivata a koja je saddana u Direktivi 2009/119/EC. Takode, stvara uslove za transponovanje niza direktiva u na§e zakonodaystvo, koje nam sada nisu obaveza po olanstvu u Energetskoj zajednici jugoistoone Evrope, a koje se Veil dostave podataka iz naftnog sektora.

III RAZLOZI ZA DONOtENJE ZAKONA

Posljedice poteakota u snabdijevanju, odnosno poremetaja na tr2i§tu stratetkih roba se sna2no negativno odra2avaju na sva ostala tr2i§ta roba i usluga, kako Iokalnih tako i medunardnih, §to na kraju dovodi do poremedaja u funkcionisanju dr2ave. Ovaj zakon naftne derivate prepoznaje kao strataku robu. Dosljednom provedbom ovog zakona, sigurnost snabdijevanja naftnim derivatima trii§ta Federacije BiH Ce biti pobolj§ana. Ovo pobolj§anje biti de posljedica strate§kog planiranja naftnog sektora, regulacije tr2i§ta, osiguranog dostavljanja podataka o uvozu, plasmanu i kvaliteti naftnih derivata, preciznije uredenog sistema kontrole kvaliteta naftnih derivata, uspostave sistema Rezervi naftih derivata i Operatora za formiranje i upravljanje ovim rezervama, uvodenja operativnih zaliha naftnih derivata to stvaranje zakonske podloge organima Federacije BiH za inspekcijsku kontrolu naftnog sektora.

Federacija BiH nema proizvodnih kapaciteta i iskljudivo ovisi o uvozu derivata nafte, odnosno meduentiteskoj trgovini, pa je ovo trigte jako osjetljivo na sve poremedaje u snabdijevanju. Postojete zalihe naftnih derivata regulisane su Zakonom o federalnim robnim rezervama (bez posebnog izdvajanja od svih ostalih roba) i ne zadovoijavaju ni minimalne potrebe Federacije BiH. Vezano za gore navedeno, potrebno je istati da je

Bosna i Hercegovina potpisivanjem Ugovora uspostavi Energetske zajednice jugoistotne Evrope, preuzela medunarodnu obavezu formiranja Obaveznih rezervi naftnih derivate u visini 90-to dnevne prosjeone potroanje. Direktiva EU br. 2009/119/EC „Emergency Oil Stock Obligation Directive 2009/119/EC" propisuje obavezu formiranja zaliha nafte i naftnih derivata u visini 90-dnevnih neto uvezenih koliaina, odnosno 61-dnevnih kolioina unutraanje potroanje, ata god od ovo dvoje je vete, upravo radi osiguranja snabdijevanja kljutnih postrojenja kao i provedbe adekvatnih reakcija na vanjske iii unutraanje poremetaje u snabdijevanju. Upravljanje ovim obaveznim zalihama je kljueni element sistema interventnog reagovanja. Ovim zakonom se stvaraju preduslovi za osiguranje Obaveznih zaliha, 'aim se za to steknu polititki uslovi na nivou Bosne i Hercegovine, s obzirom da Direktiva 2009/119/EC, koja daje okvir za njihovo uspostavljenje, jasno definiae ditavnu nadle2nost nad kontrolom formiranja, i skladiatenja ovih zaliha.

Osim navedenog, postojeta legislativa u Federaciji BiH ne prepoznaje Lideate na trtiatu naftnih derivata kao energetsku djelatnost, odnosno naftne derivate ne prepoznaje kao strateaku robu. Kao rezultat ovoga, stanje na trliatu naftnih derivata karakteriae nepostojanje jasnih principa poslovanja. Sigurno je jedan od glavnih uzroka ovakvog stanja nepostajanje regulacionog tijela kako u Federaciji BiH tako i na nivou BiH koje bi uspostavilo transparentne i unaprijed ustanovljene standarde i principe poslovanja.

U postojetoj legislativi dostava podataka o uvozu, nabavci na domatem titiatu, potroanji, stanju zaliha i kvaliteti n/d nije propisana i samim time ni izbjegavanje te obaveze ne mo2e biti sankcionisano, prikupljeni podaci su nekvalitetni. Navedeni podaci su osnova za bilansiranje koje je obaveza i po domaaim i po zakonima EU eije preuzimanje nas tek otekuje.

Ostali razlozi za donoaenje ovog zakona sadr2ani su i u obrazIo2enjima pojedinih odredbi kako slijedi:

Poglavije I - Osnovne odredbe (a1.1 i 2.)

Poglavljem I se definiae Oblast koja se ureduje ovim zakonom te se daju definicije izraza koji se koriste u zakonu.

Poglavije II — Strategija, politika i planiranje razvoja naftnog sektora (6I.3 do 8.)

Poglavljem II daje se sadrlaj, odnosno detaljan opis sljedetih strateakih dokumenata: - Strategija razvoja naftnog sektora, - Politika razvoja naftnog sektora, - Strateaki plan razvoja naftnog sektora i - Akcioni plan.

Takode, ovim poglavljem definiae se nadin pripreme te mehanizmi donoaenja i a2uriranja ovih dokumenata. Bilans naftnih derivata definisan je alanom 8. zakona.

Poglavlje Ill — Energetske djelatnosti u sektoru naftne privrede (61.9. - 15.)

Ovim poglavljem definisane su energetske djelatnosti, u smislu ovog zakona, te navedeni op§ti uslovi obavljanja djelatnosti, izgradnje energetskih objekata, uvoza naftnih derivata, zatlite okoline te, po prvi put, definisana obaveza dostavljanja podataka relevantnih za planiranje i praoenje nabavke i potro§nje naftnih derivata neophodnih za kreiranje Plana energetskih potreba Federacije BiH te pratenje njegovog izvr§enja.

Poglavlje IV — Regulisanje naftnog sektora (el.16 do 27.)

Poglavlje IV je dio zakona koji zadu2uje Regulatornu komisiju za energiju da regulaciju energetskih djelatnosti u naftnom sektoru. U nastavku se preciziraju nadleinosti Regulatorne komisije i njene obaveze. Definiae se Energetska dozvola i to tako da se prezira njen sadr2aj i postupak izdavanja odnosno oduzimanja. Odredbe navedene u ovom poglavlju uspostavljaju i Registar izdatih Energetskih dozvola.

Poglavlje V — Sigurnost snabdijevanja triitta naftnim derivatima (61.28 do 38.)

Vrlo vaine teme sigurnosti snabdijevanja predmet su odredbi poglavlja V zakona. Ovim poglavljem, takode, tretiraju se formiranja cijena naftnih derivata, taksa za uspostavu rezervi naftnih derivata, namjenski utro§ak sredstava prikupljenih po osnovu Takse, definisanje i kontrola kvaliteta naftnih derivata koji se uvoze i/ili stavljaju u promet na teritoriji Federacije BiH. Po prvi put u na§em zakonodaystvu reguli§u se uslovi za stavljanje u promet LPG u bocama. U nastavku je data definicija operativnih zaliha naftnih derivata te precizira na koga se odnosi obaveza formiranja istih.

Poglavlje VI — Obavezne zalihe naftnih derivata (elan 39.)

Ovim elanom iskazano je opredjeljenje Federacije BiH da obavezu koja proistiCe iz potpisanog Ugovora o stabilizaciji i pridru2ivanju i Ugovora o osnivanju Energetske zajednice Jugoistodne Evrope, a koja se odnosi na obezbjedivanje tromjesednih zaliha naftnih derivata rije§i u skladu sa odredbama Direktive 2009/119/EC.

Poglavlje VII — Rezerve naftnih derivata (el. 40. do 46.)

Ovim poglavljem defini§u se rezerve naftnih derivata koje se uspostavljaju s ciljem obezbjedenja snabdijevanja naftnim derivatima Federacije BiH u sludaju prijetnje energetskoj sigurnosti uzrokovanoj vanrednim poremetajima u snabdijevanju. Ovim zakonom osniva se Operator rezervi naftnih derivata i utvrduju ciljevi poslovanja i djelatnosti i dr. Operator posluje pod nazivom „Operator — Terminali Federacije" d.o.o. Sarajevo, a skraaeni naziv Operatora je Terminali Federacije. Kapital operatora je u 100% vlasnigtvu Federacije BiH.

3

Nadalje, regulisani su i organi operatora, ciljevi, djelatnost, to finansijski plan i izvje§taj.

Poglavlje VIII — Nadzor (élan 47.)

Upravni nadzor nad sprovodenjem odredbi ove Uredbe dodijeljen je Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije i Ministarstvu nadle2no za oblast trgovine. Poslove inspekcijskog nadzora nad primjenom i sprovodenjem ovog zakona vita Tehnitka i Tr2iena inspekcija Federalne uprave za inspekcijske poslove.

Poglavlje IX — Kaznene odredbe (tI 48. do 49.)

U ovom poglavlju definisane su kaznene odredbe.

Poglavlje X — Prelazne odredbe (61 50. do 60.)

Odredbama koje su saddane u Olanovima Poglavlja X zakona definisan je popis zaliha goriva, rok za prvo podnoaenje zahtjeva za Licencu, regulisanje kori§tenja biogoriva posebnim zakonom, funkcionalna uspostava Regulatorne komisije, funkcionalna uspostava i prestanak rada Operatora, prestanak va2enja Odluka o osnivanju privrednog drugtva „Terminal' Federacije" d.o.o. Sarajevo („Slu2bene novine Federacije BiH", br. 60/03, 51/04, 8/05, 13/05, 64/05 , 8/09, 99/12, 2/13 i 70/13 ), dono§enje Pravilnika o LPG, Pravilnika o izgradnji stanica za snabdijevanje gorivom i Pravilnika o tehniOkim i drugim uslovima koje trebaju ispunjavati skladitta teOnih naftnih goriva — terminala.

Poglavlje XI — Zavfena odredba (élan 61.)

Zavr§na odredba o danu stupanja na snagu ovog zakona data je u posljednjem alanu.

IV FINANSIJSKA SREDSTVA

Za provodenje ovog Zakona nije potrebno izdvojiti posebna sredstva u Budietu Federacije BiH.

4