Bosna i Hercegovina

Federacija Bosne i Hercegovine Bosnia and Herzegovina

Federation of Bosnia and Herzegovina KANTON SARAJEVO

Vlada CANTON SARAJEVO

Government

Broj: 02-05-30830-1/11 Sarajevo, 07.12.2011. godine

Na osnovu čl. 22. i 24. stav 4. Zakona o Vladi Kantona Sarajevo (”Službene novine Kantona Sarajevo”, broj: 24/03 - Prečišćeni tekst), Vlada Kantona Sarajevo, na 45. sjednici održanoj 07.12.2011. godine, donijela je sljedeći

Z A K LJ U Č A K

1. Utvrđuje se Prijedlog zakona o novčanim podsticajima u poljoprivredi na području Kantona Sarajevo.

2. Predlaže se Skupštini Kantona Sarajevo da, u skladu sa Poslovnikom Skupštine

Kantona Sarajevo, donese zakon iz tačke 1. ovog Zaključka. P R E M I J E R Fikret Musić Dostaviti: 1. Predsjedavajuća Skupštine Kantona Sarajevo 2. Skupština Kantona Sarajevo 3. Premijer Kantona Sarajevo 4. Ministarstvo privrede 5. Evidencija 6. A r h i v a

web: http://vlada.ks.gov.ba e-mail: premijer@ks.gov.ba;

Tel: + 387 (0) 33 562-068, 562-070 Fax: + 387 (0) 33 562-211

Sarajevo, Reisa Džemaludina Čauševića 1

Bosna i Hercegovina

Federacija Bosne i Hercegovine KANTON SARAJEVO Ministarstvo privrede

Z A K O N O NOVČANIM PODSTICAJIMA U POLJOPRIVREDI NA PODRUČJU

KANTONA SARAJEVO

Sarajevo, decembar, 2011. godine

P R I J E D L O G

Na osnovu člana 18. stav 1. tačka b. Ustava Kantona Sarajevo (“Službene novine Kantona

Sarajevo“, br. 1/96, 2/96-Ispravka, 3/96-Ispravka, 16/97, 14/00, 4/01 i 28/04) i u skladu sa članom 28. stav 4. Zakona o poljoprivredi (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine” br. 88/07 i 4/10) Skupština Kantona Sarajevo, na sjednici održanoj ................ godine, utvrdila je

Z A K O N O NOVČANIM PODSTICAJIMA U POLJOPRIVREDI NA PODRUČJU

KANTONA SARAJEVO

I. OPĆE ODREDBE

Član 1. (Predmet zakona)

Ovim zakonom propisuju se u Kantonu Sarajevo (u daljem tekstu: Kanton) izvori i visina

novčanih sredstava, mjere novčanih podsticaja u poljoprivredi, modeli podsticaja, opšti uslovi za ostvarenje novčanih podsticaja, korisnici novčanih podsticaja, postupak ostvarenja novčanih podsticaja, izvještavanje o realizovanim novčanim podsticajima, nadzor nad provođenjem ovog zakona, kaznene odredbe, kao i druga pitanja u vezi sa novčanim podsticajima na području Kantona.

Član 2. (Svrha zakona)

Svrha donošenja ovog zakona je provođenje harmonizacije mjera novčanih podsticaja

sigurnosti i kontinuiteta novčanih podsticaja sa ciljem stvaranja i podsticanja poljoprivredne proizvodnje do nivoa samoodrživosti i profitabilnosti u formi tržišno orijentiranih robnih poljoprivrednih proizvođača, podsticanje tehničko–tehnološkog i organizacionog unaprjeđenja sektora poljoprivrede, osiguranje stabilnog poljoprivrednog dohotka i omogućavanje adekvatnog životnog standarda poljoprivrednog proizvođača.

Član 3.

(Značenje pojedinih izraza)

U smislu ovog Zakona, pojedini izrazi imaju slijedeće značenje:

a) „Poljoprivredna djelatnost“ podrazumjeva privrednu djelatnost koja obuhvata biljnu i animalnu proizvodnju i sa njima povezane uslužne djelatnosti u skladu sa standardnom klasifikacijom djelatnosti u Bosni i Hercegovini.

b) “Poljoprivredno gazdinstvo” podrazumjeva proizvodnu jedinicu ili grupu jedinica koje čine proizvodnu cjelinu i sa tehničkog i privrednog gledišta, koje se bave proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda; gazdinstvo se može baviti i drugim djelatnostima (nepoljoprivrednim) proizvodnim i uslužnim djelatnostima. Poljoprivredno gazdinstvo može djelovati kao privredno društvo, obrt ili zadruga ako je registrovano za obavljanje poljoprivredne djelatnosti, te kao porodično poljoprivredno gazdinstvo.

c) „Porodično poljoprivredno gazdinstvo“ je samostalna privredna i socijalna jedinica zasnovana na vlasništvu i/ili upotrebi proizvodnih resursa i upravljanju porodice u obavljanju poljoprivredne djelatnosti.

d) „Nosilac poljoprivrednog gazdinstva“ podrazumjeva fizičko ili pravno lice, ili grupu fizičkih i pravnih lica u skladu sa statusom koji ima grupa i njeni članovi prema zakonima u Bosni i Hercegovini i Federaciji Bosne i Hercegovine, a čije se gazdinstvo nalazi na teritoriji Kantona, te obavlja poljoprivrednu djelatnost i koji je u Registru poljoprivrednih gazdinstava upisan kao nosilac gazdinstva. Vlasnik obrta registrovanog za obavljanje poljoprivredne djelatnosti je ujedno i nosilac poljoprivrednog gazdinstva. Ovlašteni zastupnik privrednog društva ili zadruge registrovane za obavljanje poljoprivredne djelatnosti je nosilac poljoprivrednog gazdinstva.

e) „Kandidat“ podrazumjeva poljoprivrednog proizvođača registrovanog za obavljanje poljoprivredne proizvodnje: pravno lice (registrovano po Zakonu o privrednim društvima i Opštem zakonu o zadrugama), fizičko lice (registrovano po Zakonu o obrtu) i neregistrovano fizičko lice koje se bavi poljoprivredom, a koje je upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava i Registar klijenata na području Kantona.

II. IZVORI NOVČANIH SREDSTAVA

Član 4. (Izvori novčanih sredstava)

Sredstva za realizaciju novčanih podsticaja iz člana 1. ovog zakona obezbjeđuju se u

Budžetu Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: budžet ) za svaku kalendarsku godinu i iz drugih izvora.

Član 5.

(Visina novčanih sredstava)

Visina novčanih sredstava iz člana 4. ovog zakona koja se obezbjeđuju iz budžeta je od 0,5% do 2 % od poreznih i neporeznih prihoda u budžetu za tekuću godinu.

Član 6.

(Odluka)

(1) Iznos novčanih podsticaja, minimalni uslovi za početak proizvodnje, minimalne površine za investiranje i rokovi podnošenja zahtjeva utvrđuju se odlukom o iznosima novčanih podsticaja, minimalnim uslovima za početak proizvodnje, minimalnim uslovima za investiranje i rokovima podnošenja zahtjeva (u daljem tekstu; odluka), a koju Vlada Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: Vlada) donosi za svaku kalendarsku godinu.

(2) Ministarstvo privrede Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: Ministarstvo) u roku od 15 dana od dana usvajanja budžeta izrađuje prijedlog odluke, organizuje javnu raspravu po prijedlogu odluke, te nakon provedene rasprave istu dostavlja Vladi u roku od 30 dana od dana usvajanja budžeta, na donošenje.

(3) Vlada donosi odluku iz stava (1) ovog člana najkasnije u roku od 30 dana od dana objavljivanja budžeta u “Službenim novinama Kantona Sarajevo”.

III. MJERE NOVČANIH PODSTICAJA

Član 7. (Mjere novčanih podsticaja)

(1) Novčani podsticaji u smislu ovog zakona obuhvataju podsticaje u sklopu mjera

podsticanja proizvodnje i podsticanja u sklopu mjera strukturne politike.

(2) Novčani podsticaji u sklopu mjera podsticaja proizvodnji provode se kroz model proizvodnji.

(3) Podsticanje u sklopu mjera strukturne politike provodi se kroz: a) model kapitalnih ulaganja, b) model ostalih vrsta ulaganja.

Član 8.

(Raspodjela sredstava)

Raspodjela raspoloživih novčanih sredstava za novčane podsticaje za budžetsku godinu vrši se tako da pojedinim modelima pripadaju odgovarajući udjeli u skladu sa raspoloživim sredstvima. IV. MODELI PODSTICAJA

Član 9. (Modeli podsticaja proizvodnji)

U okviru modela proizvodnji novčani podsticaji obuhvataju:

a) animalnu proizvodnju; b) biljnu proizvodnju; c) gljivarsku proizvodnju; d) organsku proizvodnju.

Član 10. (Animalna proizvodnja)

U okviru animalne proizvodnje podstiče se:

a) farma mliječnih krava (zootehničke mjere i veterinarske usluge) za farme koje su u sistemu otkupa mlijeka;

b)vlastiti uzgoj teladi namjenjenih daljem tovu; c) vlastiti uzgoj priplodnih junica za remont osnovnog stada mliječnih krava ili za proširnje

osnovnog stada mliječnih krava; d) farma za tov junadi (nabavka podmladka i veterinarske usluge); e) uzgoj priplodnih junica za proširenje osnovnog stada mliječnih krava; f) farma ovaca ( veterinarske usluge); g) farma koza samo u stajskom uzgoju ili pod nadzorom u ograđenim prostorima (nabavka

podmladka i veterinarske usluge); h) farma za tov svinja (nabavka podmladka i veterinarske usluge); i) farma za tov piladi (nabavka jednodnevnih pilića i veterinarske usluge); j) inkubacijska proizvodnja jednodnevnih pilića; k) farma koka nosilja (nabavka jednodnevnih ili osamnaestonedjeljnih pilenki i veterinarske

usluge); l) pčelinjak (nabavka lijekova, opreme i veterinarske usluge); m) organizovani otkup svježeg mlijeka; n) proizvodnja sirove vune.

Član 11. (Biljna proizvodnja)

U okviru podsticanja biljne proizvodnje podstiče se: a) U okviru ratarske proizvodnje podstiče se provođenje agro-tehničkih mjera, nabavka sjemena i repro materijala za: 1) zasijane površine merkantilnim žitaricama; 2) zasijane površine heljdom; 3) zasijane površine ljekovitim biljem.

b) U okviru povrtlarske proizvodnje podstiče se provođenje agro-tehničkih mjera, nabavka sjemena i repro materijala za:

1) zasijane površine merkantilnim krompirom; 2) zasijane površine ostalim povrtnim kulturama.

c) U okviru plasteničke/stakleničke proizvodnje podstiču se zasijane površine povrtnim

kulturama ili jagodičastim voćem. d) U okviru voćarske proizvodnje podstiče se provođenje agro-tehničkih mjera, nabavka

sadnog materijala i repro materijala za: 1) zasnivanje novih zasada krošnjastog voća; 2) održavanje zasada krošnjastog voća (nakon zasnivanja od prve do pete godine po

zasnivanju); 3) zasnivanje novih zasada jagodičastog voća; 4) realizacija proizvodnje krošnjastog i jagodičastog voća.

Član 12.

(Gljivarska proizvodnja)

U okviru gljivarske proizvodnje podstiče se proizvodnja gljiva u zatvorenom prostoru.

Član 13. (Organska proizvodnja)

U okviru organske proizvodnje podstiče se certificiranje organske proizvodnje u tekućoj

godini.

Član 14. (Model kapitalnih ulaganja)

(1) U okviru modela kapitalnih ulaganja započetih u tekućoj godini podstiče se:

a) plaćanje rente za uređenje građevinskog zemljišta za poljoprivredne objekte sa završenim grubim građevinskim radovima preko 50% i to za :

1) štalske objekte za uzgoj goveda, ovaca i peradi u okviru poljoprivrednog gazdinstva; 2) objekte za skladištenje, hlađenje i sušenje poljoprivrednih proizvoda u okviru

poljoprivrednog gazdinstva; 3) izgradnju ribnjaka.

b) rekonstrukcija štalskih objekata za uzgoj goveda, ovaca i peradi u cilju usklađivanja sa Pravilnikom o mjerama za unaprjeđenje stočarske proizvodnje na području Kantona Sarajevo (“Službene novine Kantona Sarajevo”, broj: 19/10) (u daljem tekstu: Pravilnik o mjerama unaprjeđenja stočarske proizvodnje) završena u tekućoj godini;

(2) U okviru modela kapitalnih ulaganja podstiče se kupovina u tekućoj godini:

a) poljoprivrednog zemljišta isključivo za poljoprivrednu proizvodnju, a u cilju povećanja poljoprivredne proizvodnje;

b) novog staklenika ili plastenika; c) nove poljoprivredne mehanizacije i opreme u biljnoj proizvodnji;

d) nove mehanizacije i opreme za animalnu proizvodnju; e) za peradarstvo:novi sistem za pojenje, sistem za hranjenje i ventilatore za rashlađivanje.

Član 15.

(Model ostalih vrsta novčanih podsticaja)

(1) U okviru ostalih vrsta novčanih podsticaja, a u zavisnosti od raspoloživih sredstava Vlada može podsticati:

a) realizaciju pojedinačnih projekata iz oblasti poljoprivrede, a koje ocijeni značajnim za razvoj poljoprivredne proizvodnje na području Kantona;

b) aktivnosti različitih organizacija, udruženja ili asocijacija, a koje su u funkciji razvoja poljoprivrede na području Kantona;

c) sufinasiranje učešća poljoprivrednika na sajmovima i drugim manifestacijama iz oblasti poljoprivrede koji se organizuju na području Kantona ili području Bosne i Hercegovine.

(2) Vlada će u zavisnosti od raspoloživih sredstava na prijedlog Ministarstva donositi odluku o kriterijima utroška novčanih sredstava za modele ostalih vrsta novčanih podsticaja. V. OPŠTI I POSEBNI USLOVI ZA OSTVARENJE NOVČANIH PODSTICAJA

Član 16. (Upis u registre)

Kandidat koji želi ostvariti pravo na novčane podsticaje u skladu sa ovim zakonom ima

obavezu upisati se u Registar poljoprivrednih gazdinstava, odnosno Registar klijenta (u daljem tekstu: registri) u skladu sa Zakonom o poljoprivredi (“Službene novine Federacije BiH”, br. 88/07 i 4/10).

Član 17. (Sjedište/prebivalište i područje)

Pravo na ostvarenje novčanih podsticaja može ostvariti kandidat koji ima sjedište, odnosno

prebivalište na području Kantona, za proizvodnju koja je realizovana na području Kantona.

Član 18. (Registrovana fizička lica)

Kandidat koji želi ostvariti pravo na novčane podsticaje a ima registrovanu dopunsku

djelatnost po Zakonu o obrtu ostvaruje pravo na novčani podsticaj umanjen za 20%, a neregistrovano fizičko lice ostvaruje pravo na novčani podsticaj umanjen za 30%.

Član 19. (Porezna potvrda)

Kandidat (pravno i registrovano fizičko lice) koji želi ostvariti pravo na novčane podsticaje

dužan je dostaviti dokaz o izmirenju poreznih obaveza.

Član 20. (Animalna proizvodnja)

(1) Kandidat koji želi ostvariti pravo na novčane podsticaje za animalnu proizvodnju dužan je dostaviti potvrdu o zdravstvenom nadzoru životinje izdatu od veterinarske organizacije sa područja Kantona.

(2) Pravo na novčani podsticaj može ostvariti kandidat koji drži stoku na području utvrđenom za držanje stoke u skladu sa Pravilnikom o mjerama za unaprjeđenje stočarske proizvodnje.

Član 21. (Biljna proizvodnja)

Kandidat koji želi ostvariti pravo na novčane podsticaje iz oblasti biljne proizvodnje dužan

je dostaviti originale, ne starije od šest mjeseci ili ovjerene kopije dokumenata, za zemljišne parcele na kojima se realizuje biljna proizvodnja i to:

a) dokaz o vlasništvu zemljišta (ZK izvadak) ili posjedu zemljišta (posjedovni list), odnosno ugovor o zakupu zemljišta sa ZK izvadkom ili posjedovnim listom zakupodavca;

b) kopiju katastarskog plana parcele.

Član 22. (Gljivarska proizvodnja)

Kandidat koji želi ostvariti pravo na novčani podsticaj za gljivarsku proizvodnju dužan je

dostaviti fitopatološki nalaz za kompost od nadležne institucije.

Član 23. (Potvrda o certificiranju)

Kandidat koji želi ostvariti pravo na novčane podsticaje u tekućoj godini za certificiranje

organske proizvodnje dužan je dostaviti potvrdu o završenom certificiranju od međunarodno priznate certifikacijske kuće.

Član 24. (Posebni uslovi)

(1) Posebne uslove i potrebnu dokumentaciju kojom se dokazuje ispunjavanje opštih i

posebnih uslova za ostvarenje prava na novčani podsticaj propisat će ministar privrede Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: ministar) pravilnikom o posebnim uslovima za ostvarivanje prava na novčani podsticaj.

(2) Pravilnik iz stava (1) ovog člana ministar donosi u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 25.

(Dokumentacija)

Kandidat koji želi ostvariti pravo na novčane podsticaje dužan je dostaviti dokumentaciju, propisanu ovim zakonom i pravilnikom iz člana 24. ovog zakona, kojom dokazuje ispunjavanje opštih i posebnih uslova uz originale ili ovjerene kopije dokumenata.

VI. KORISNIK NOVČANIH PODSTICAJA

Član 26. (Korisnik novčanih podsticaja )

Korisnik novčanih podsticaja je kandidat iz člana 3. tačke e) ovog zakona koji je ostvario pravo na novčani podsticaj u skladu sa odredbama ovog zakona i podzakonskih propisa donesenih na osnovu ovog zakona.

VII. POSTUPAK ZA OSTVARENJE NOVČANIH PODSTICAJA

Član 27. (Podnošenje zahtjeva)

(1) Zahtjev za ostvarenje prava na novčani podsticaj (u daljem tekstu: zahtjev) u ime kandidata-pravnog lica (privrednog društva ili zadruge) podnosi ovlašteno lice u smislu Zakona o privrednim društvima i Opšteg zakona o zadrugama, a u ime kandidata-fizičkog lica u smislu Zakona o obrtu.

(2) Zahtjev za ostvarenje prava na novčani podsticaj u ime kandidata, porodičnog poljoprivrednog gazdinstva, podnosi lice ovlašteno od ostalih članova porodičnog poljoprivrednog gazdinstva.

(3) Za ostvarenje prava na novčane podsticaje kandidat je dužan podnijeti poseban pojedinačni zahtjev za svaku vrstu novčanog podsticaja.

(4) Kandidat u toku jedne kalendarske godine ima pravo podnijeti zahtjev za ostvarenje novčanog podsticaja za kupovinu jedne vrste mehanizovanog sredstva priključaka i opreme.

(5) Kandidat ima pravo podnijeti novi zahtjev za ostvarenje prava na novčani podsticaj za nabavku mehanizacije nakon isteka roka od pet godina od dana ranije ostvarenog novčanog podsticaja, a opreme nakon pet godina od dana ranije ostvarenog prava na isti novčani podsticaj.

Član 28.

(Donacije)

Kandidat koji je mehanizaciju ili opremu dobio po osnovu donacije nema pravo na ostvarenje novčanog podsticaja za nabavku te mehanizacije i opreme iz člana 14. stav (2) tački b) i c) ovog zakona.

Član 29. (Zapisnik)

(1) Za svaki blagovremen i potpun zahtjev službenici Ministarstva, Odjeljenja za

poljoprivredne stručne poslove (u daljem tekstu: Odjeljenje) dužni su na licu mjesta utvrditi i zapisnički konstatovati činjenično stanje (obim proizvodnje, provedene agro-tehničke mjere, stanje usjeva sa očekivanim prinosima, zasnovanu i realizovanu proizvodnju, vrijeme započinjanja gradnje objekta sa stepenom izgrađenosti grubih građevinskih radova i sl.).

(2) Izuzetno od stava (1) ovog člana službenici Odjeljenja mogu izaći na teren ako nije dostavljena potpuna dokumentacija uz zahtjev i na licu mjesta kandidata obavijestiti koju je dokumentaciju dužan dostaviti i u kom roku, te zapisnički konstatovati utvrđeno činjenično stanje i obavezu dostavljanja dokumentacije.

Član 30. (Provjera)

Službenici Odjeljenja mogu za svaki podnešen zahtjev za ostvarenje prava za novčani

podsticaj i nakon zapisnički konstatovanog činjeničnog stanja izaći na lice mjesta i izvršiti provjeru, te zapisnički konstatovati zatečeno činjenično stanje.

Član 31.

(Postupak donošenje rješenja)

(1) Nakon provedenog postupka utvrđivanja ispunjavanja opštih i posebnih uslova i zapisnički konstatovanog činjeničnog stanja na licu mjesta Ministarstvo putem Odjeljenja donosi rješenje o ostvarenju prava na novčani podsticaj za kandidata koji ispuni uslove propisane ovim zakonom i provedbenim propisima donesenim na osnovu ovog zakona.

(2) Za kandidata koji ne ispuni opšte i posebne uslove propisane ovim zakonom i provedbenim propisima donesenim na osnovu ovog zakona Ministarstvo će putem Odjeljenja donijeti rješenje kojim se zahtjev za ostvarenje prava na novčani podsticaj odbija kao neosnovan.

(3) Ministarstvo će putem Odjeljenja donijeti rješenje o odbacivanju zahtjeva za ostvarenje prava na novčani podsticaj za kandidata čiji zahtjev bude neblagovremen i nepotpun.

Član 32. (Žalba)

Rješenje iz člana 31. ovog zakona konačno je u upravnom postupku i protiv njega nije

dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor tužbom kod Kantonalnog suda u Sarajevu.

Član 33. (Nalog za isplatu)

Za kandidata za kojeg se utvrdi da ispunjava opšte i posebne uslove za ostvarenje prava na

novčani podsticaj Ministarstvo će rješenje iz člana 31. stav (1) ovog zakona sa nalogom za isplatu novčanih sredstava dostaviti Ministarstvu finansija Kantona Sarajevo.

VIII. IZVJEŠTAVANJE I ČUVANJE DOKUMENTACIJE

Član 34. (Izvještavanje)

(1) Ministarstvo je obavezno Vladi dostaviti izvještaj o realizaciji novčanih podsticaja u prethodnoj godini najkasnije do 30. aprila tekuće godine.

(2) Vlada je obavezna da najkasnije do 30. juna tekuće godine dostavi Skupštini Kantona Sarajevo informaciju o realizaciji novčanih sredstava za novčane podsticaje za prethodnu godinu.

Član 35.

(Čuvanje dokumentacije)

(1) Odjeljenje je dužno čuvati pet godina, od dana pravosnažnosti rješenja, sve predmete sa kompletnom dokumentacijom.

(2) Kandidat je dužan čuvati dokumentaciju na osnovu koje je ostvario pravo na novčani podsticaj pet godina, računajući od dana uplate novčanih sredstva na račun kandidata.

IX. NADZOR NAD PROVOĐENJEM OVOG ZAKONA

Član 36. (Nadzor)

Nadzor nad provođenjem ovog zakona vrši Ministarstvo u okviru svoje nadležnosti.

Član 37. (Inspekcijski nadzor)

Inspekcijski nadzor nad provođenjem ovog zakona i propisa donesenih na osnovu ovog

zakona vrši kantonalni poljoprivredni inspektor (u daljem tekstu: poljoprivredni inspektor).

Član 38. (Predmet inspekcijskog nadzora)

(1) Ukoliko poljoprivredni inspektor u toku vršenja inspekcijskog nadzora, utvrdi da su

povrijeđene odredbe ovog zakona ili provedbenih propisa donesenih na osnovu ovog zakona rješenjem nalaže da se utvrđene nepravilnosti, odnosno nedostaci otklone odmah, a najkasnije u roku od 15 dana od dana donošenja rješenja.

(2) U obavljanju inspekcijskog nadzora poljoprivredni inspektor može privremeno oduzeti dokumentaciju i predmete koji u prekršajnom ili sudskom postupku mogu poslužiti kao dokaz, te zadržati iste do okončanja prekršajnog odnosno sudskog postupka.

(3) O privremenom oduzimanju dokumentacije ili predmeta iz stava (2) ovog člana poljoprivredni inspektor obavezno izdaje potvrdu.

Član 39.

(Istinito prikazivanje proizvodnje)

(1) Ukoliko se utvrdi da su sredstva ostvarena na ime novčanih podsticaja utvrđenih ovim zakonom i podzakonskim aktima donesenim na osnovu ovog zakona utrošena nenamjenski ili su ostvarena na osnovu lažno prikazanih činjenica ili predočene lažne dokumentacije, kandidat je dužan vratiti novčana sredstva, zajedno sa zakonom propisanim zateznim kamatama, u roku od 30 dana od dana pravosnažnosti rješenja.

(2) U slučaju iz stava (1) ovog člana, kandidat može podnijeti novi zahtjev za ostvarenje prava na novčani podsticaj iz poglavlja III. i IV. ovog zakona i ostvariti pravo na novčani podsticaj, ukoliko je ispunio sve uslove propisane ovim zakonom i podzakonskim aktima donesenim na osnovu ovog zakona, nakon tri godine od dana povrata novčanih sredstava naloženih rješenjem.

Član 40. (Žalba protiv rješenja inspektora)

(1) Protiv rješenja poljoprivrednog inspektora, donesenog u vršenju inspekcijskog nadzora u

skladu sa odredbama ovog zakona može se izjaviti žalba Ministarstvu putem poljoprivrednog inspektora u roku od osam dana od dana prijema rješenja.

(2) Ministarstvo je dužno donijeti rješenje, u roku od 15 dana od dana prijema žalbe, koje je konačan upravni akt, a protiv njega se može pokrenuti upravni spor kod Kantonalnog suda u Sarajevu.

X. KAZNENE ODREDBE

Član 41.

(Novčane kazne)

(1) Lice koje učini prekršaj iz člana 39.ovog zakona kažnjava se novčanom kaznom : a) pravno lice u iznosu od 5.000,00 KM do 10.000,00 KM, b) odgovorno lice u pravnom licu od 1.000,00 KM do 2.000,00 KM, c) fizičko lice u iznosu od 500,00 KM do 1.000,00 KM,

(2) Za prekršaj, uz novčanu kaznu izreći će se i mjera oduzimanja novčanog podsticaja koji je ostvaren odnosno nastao prekršajem.

XI. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 42. (Zahtjevi i proizvodnje iz 2011. godine)

(1) Za zahtjeve podnesene u 2011. godini za ostvarenje prava na novčane podsticaje,

primjenjivat će se odredbe Zakona o novčanim podsticajima u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji na području Kantona Sarajevo ( „Službene novine Kantona Sarajevo“, broj 9/08) i Odluke o iznosima novčanih podsticaja u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji za 2011. godinu.

(2) Za proizvodnje započete u 2011. godini za koje je Odjeljenje zapisnički konstatovalo početak proizvodnje (tovovi, priplodne junice, proizvodnja gljiva i započeti objekti), a čiji se ciklus proizvodnje završava u 2012. godini i za IV kvartal proizvodnje mlijeka iz 2011. godine, a za koji se zahtjev podnosi u 2012. godini primjenjivat će se Zakon iz stava (1) ovog člana.

Član 43. (Stupanje na snagu i primjena)

(1) Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje važiti Zakon o novčanim podsticajima u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji na području Kantona Sarajevo (“Službene novine Kantona Sarajevo”, broj 9/08) izuzev za zahtjeve i proizvodnje iz člana 42. ovog zakona.

(2) Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenim novinama Kantona Sarajevo“, a primjenjivat će se na zahtjeve podnesene po ovom zakonu od 01.01.2012. godine.

PREDSJEDAVAJUĆA SKUPŠTINE KANTONA SARAJEVO Prof. dr. Mirjana Malić

O B R A Z L O Ž E N J E

PRAVNI OSNOV Pravni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u odredbama člana 18. stav 1. tačka b. Ustava Kantona Sarajevo (“Službene novine Kanatona Sarajevo”, br. 1/96, 2/96-Ispravaka, 3/96-Ispravka, 16/97, 14,00, 4/01 i 28/04) kojim je utvrđeno da Kanton donosi zakone i člana 28. stav 4. Zakona o poljoprivredi (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, br. 88/07 i 4/10) kojim je utvrđeno da kantoni svojim zakonima o novčanim podrškama utvrđuju prioritete, strukturu ulaganja i uslove koje moraju ispunjavati poljoprivredna gazdinstva. RAZLOZI ZA DONOŠENJE Razlozi za donošenje ovog zakona sadržani su u novom federalnom Zakonu o novčanim podrškama u poljoprivredi i ruralnom razvoju (“Službene novine Federacije BiH”, broj 42/10) kojim je uslovljeno podsticanje na kantonalnom nivou. Članom 2. stavom 4. navedenog Zakona propisano je da kantonalna ministarstva ne mogu podsticati proizvodnje iz modela podsticaja proizvodnji definisanih u Dodatku II koji je sastavni dio Zakona. Dalje je propisano da kantonalna ministarstva ipak mogu vršiti isplatu podsticaja za druge proizvodnje od kantonalnog interesa, kao i proizvodnje iz Dodatka II, ali samo do minimalne podsticane količine utvrđene Dodatkom II. Obzirom da bi usklađivanje važećeg Zakona o novčanim podsticajima u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji na području Kantona Sarajevo (“Službene novine Kantona Sarajevo” broj 9/08) sa federalnim Zakonom dovelo do izmjene polovine temeljnog Zakona pristupilo se izradi novog zakona u skladu sa članom 46. stavom 3. Jedinstvenih pravila za izradu pravnih propisa u institucijama Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik Bosne i Hercegovine” broj 11/05) kojim je utvrđeno “Ako se više od polovine članova temeljnog propisa mijenja, odnosno dopunjuje potrebno je pristupiti izradi novog propisa”. Prilikom izrade ovog nacrta ispoštovana je preporuka Revizora iz Konačnog izvještaja o izvršenoj reviziji finansijskih izvještaja Kantona Sarajevo za 2009. godinu kojom je preporučeno da se uslovi za ostvarenje novčanih podsticaja ubuduće definišu uputstvom ili odlukom koji bi se donosili za svaku godinu kako bi se isti u slučaju nedovoljnih budžetskih sredstava za izmirenje istih mogli pooštravati. Tako je članom 6. nacrta zakona utvrđena obaveza Vlade Kantona Sarajevo da za svaku kalendarsku godinu donese odluku o iznosima novčanih podsticaja minimalnim uslovima za investiranje i rokovima za podnošenje zahtjeva. Dalje je u kontekstu preporuke revizora istaknuto da Ministarstvo privrede teba da predloži Vladi Kantona donošenje provedbenog propisa kojim će se detaljnije propisati provođenje člana 9. (važećeg Zakona) kojim su bile utvrđene ostale aktivnosti vezane za poljoprivredu. Tako je članom 15. stavom (2) Prijedloga ovog zakona utvrđeno za modele ostalih vrsta novčanih podsticaja da će Vlada donositi odluku o kriterijima utroška novčanih sredstva u zavisnosti od raspoloživih sredstava. PRAVNA RJEŠENJA Članom 1. utvrđen je sadržaj zakona odnosno izvori i visina novčanih sredstava, mjere novčanih podsticaja u poljoprivredi, modeli podsticaja, opšti i posebni uslovi za ostvarenje novčanih podsticaja, korisnici novčanih podsticaja, postupak ostvarenja novčanih podsticaja, izvještavanje o realizovanim novčanim podsticajima i nadzor nad provođenjm ovog zakona. U članu 2. definisana je svrha donošenja zakona, a to je harmonizacija provođenja mjera novčanih podsticaja sa ciljem stvaranja i podsticanja poljoprivrede do nivoa samoodrživosti i profitabilnosti, osiguranja stabilnog poljoprivrednog dohotka koji bi omogućio adekvatan životni standard. U članu 3. navedeno je značenje pojedinih izraza upotrijebljenih u zakonu.

U članu 4. utvrđeni su izvori novčanih sredstava za realizaciju novčanih podsticaja, a koji se obezbjeđuju iz budžeta Kantona Sarajevo za svaku kalendarsku godinu i iz drugih izvora. U članu 5. utvrđena je minimalna i maksimalna visina novčanih sredstava za novčane podsticaje koja se obezbjeđuju iz budžeta i to u rasponu od 0,5% do 2% poreznih i neporeznih prihoda u budžetu za tekuću godinu. Članom 6. stavom (1) utvrđeno je da Vlada Kantona Sarajevo za svaku kalendarsku godinu donosi odluku kojom se utvrđuju iznosi novčanih podsticaja, minimalni uslovi za početak proizvodnje, minimalne površine za investiranje i rokovi za podnošenje zahtjeva. Stavom (2 )utvrđeno je da Ministarstvo privrede u roku od 15 dana od dana usvajanja budžeta izrađuje prijedlog odluke, organizuje javnu raspravu po prijedlogu odluke i nakon provedene javne rasprave prijedlog odluke dostavlja Vladi u roku od 30 dana od dana usvajanja budžeta . Stavom (3) utvrđeno je da Vlada odluku donosi u roku od 30 dana od dana objavljivanja budžeta u “Službenim novinama Kantona Sarajevo”. Članom 7. stavom (1) utvrđeni su novčani podsticaji, a koji obuhvataju u sklopu mjera podsticanja proizvodnje i podsticanje u sklopu mjera strukturne politike. Stavom (2) utvrđeno je da se novčani podsticaji u sklopu mjera podsticanja proizvodnje provode kroz modele proizvodnji. Stavom (3) utvrđeno je da se podsticanje u sklopu mjera strukturne politike provodi kroz model kapitalnih ulaganja i model ostalih vrsta podsticaja. Članom 8. utvrđeno je da se raspodjela raspoloživih novčanih sredstava za novčane podsticaje za budžetsku godinu vrši tako da pojedinim modelima pripadaju odgovarajući udjeli u skladu sa raspoloživim sredstvima. Članom 9. utvrđeni su modeli podsticaja proizvodnji koji obuhvataju animalnu proizvodnju, biljnu proizvodnju, gljivarsku proizvodnju i organsku proizvodnju. Članom 10. utvrđeno je da se u okviru animalne proizvodnje podstiču: a) farma mliječnih krava koje su u sistemu otkupa kroz zootehničke mjere i veterinarske usluge; b) vlastiti uzgoj teladi namjenjenih daljem tovu, a zbog povećanja stočnog fonda domaćeg porijekla; c) vlastiti uzgoj priplodnih junica kroz remont osnovnog stada mliječnih krava ili kroz proširenje osnovnog stada mliječnih krava; d) farma za tov junadi kroz nabavku podmladka i veterinarske usluge; e) uzgoj priplodnih junica za proširenje osnovnog stada mliječnih krava; f) farma ovaca kroz veterinarske usluge; g) farma koza samo u stajskom uzgoju ili pod nadzorom u ograđenim prostorima (nabavka podmlatka i veterinarske usluge), a u skladu sa članom 2. stav 1. Zakonom o zabrani držanja koza (“Službene novine Kantona Sarajevo”, broj 7/98) kojim je propisano da općinsko vijeće može svojom odlukom dozvoliti držanje koza samo u stajskom uzgoju ili pod nadzorom u ograđenim prostorima; h) farma za tov svinja kroz nabavku podmlatka i veterinarske usluge; i) farma za tov piladi kroz nabavku jednodnevnih pilića i veterinarske usluge; j) inkubacijska proizvodnja jednodnevnih pilića; k) farma koka nosilja kroz nabavku jednodnevnih ili osamnaestonedjeljnih pilića i veterinarske usluge; l) pčelinjak kroz nabavku lijekova, opreme i veterinarske usluge; m) organizovani otkup svježeg mlijeka; n) proizvodnja sirove vune.

Članom 11. tačkom a) utvrđeno je da se u okviru biljne proizvodnje za zasijane površine merkantilnim žitaricama, heljdom i ljekovitim biljem podstiče kroz provođenje agro-tehničkih mjera, nabavku sjemena i repro materijala. Tačkom b) utvrđeno je da se u okviru povrtlarske proizvodnje za zasijane površine merkantilnim kromirom i povrtnim kulturama podsticanje vrši kroz provođenje agro-tehničkih mjera, nabavku sjemena i repro materijala. Tačkom c) utvrđeno je da se plastenička/staklenička proizvodnja podstiče kroz zasijane povrtlarske kulture ili jagodičasto voće. Tačkom d) utvrđeno je da se u okviru voćarske proizvodnje kroz provođenje agro-tehničkih mjera, nabavku sadnog materijala i repro materijala podstiče zasnivanje novih zasada krošnjastog voća, održavanje zasada krošnjastog voća ukupno pet godina nakon prve godine po zasnivanju voćnjaka, zasnivanje novih zasada jagodičastog voća i realizacija proizvodnje jagodičastog i krošnjastog voća. Članom 12. utvrđeno je podsticanje gljivarske proizvodnje u zatvorenom prostoru. Članom 13. utvrđeno je podsticanje certificiranja organske proizvodnje u tekućoj godini. Članom 14. stavom (1) utvrđeno je podsticanje modela kapitalnih ulaganja u tekućoj godini. Tačkom a) utvrđeno je podsticanje izgradnje poljoprivrednih objekata u okviru poljoprivrednog gazdinstva kroz plaćanje rente za uređenje građevinskog zemljišta uz uslov završenih grubih radova preko 50% za štalske objekte za uzgoj goveda, ovaca, peradi i objekte za skladištenje, hlađenje i sušenje poljoprivrednih proizvoda. Istom tačkom alinejom 3) utvrđeno je podsticanje izgradnje ribnjaka kroz plaćanje rente za uređenje građevinskog zemljišta uz uslov završenih grubih građevinskih radova preko 50%. Tačkom b) utvrđeno je podsticanje rekonstrukcije štalskih objekata za uzgoj goveda, ovaca i peradi u cilju usklađivanja sa Pravilnikom o mjerama za unaprjeđenje stočarske proizvodnje na području Kantona Sarajevo (“Službene novine Kantona Sarajevo”, broj 19/10). Stavom (2) u okviru modela kapitalnih ulaganja utvrđeno je podsticanje kupovine u tekućoj godini. Tačkom a) kupovina poljoprivrednog zemljišta isključivo za bavljanje poljoprivrednom proizvodnjom, Tačkom b) kupovina novog plastenika ili staklenika: Tačkom c) podstiče se kupovina nove mehanizacije i opreme u biljnoj proizvodnji i nove mehanizacije i opreme za animalnu proizvodnju. Tačkom d) podstiče se nabavka nove opreme za animalnu proizvodnju; Tačkom e) u okviru animalne proizvodnje peradarstvo se podstiče kroz nabavku novih sistema za pojenje, sistema za hranjenje i ventilatora za rashlađivanje. Članom 15. stavom 1.utvrđeno je da u zavisnosti od raspoloživih sredstava Vlada može podsticati i ostale vrste novčanih podsticaja. Tačkom a) utvrđeno je da može podsticati pojedinačne projekte iz oblasti poljoprivrede za koje ocijeni da su značajni za razvoj poljoprivredne proizvodnje. Tačkom b) utvrđeno je da može podsticati aktivnosti raznih organizacija, udruženja ili asocijacija, a koje su u funkciji razvoja poljoprivrede na području Kantona. Stavom (2) utvrđeno je da će Vlada na prijedlog Ministarstva privrede donositi odluku o kriterijima utroška novčanih sredstava za modele ostalih vrsta novčanih podsticaja. Članom 16. utvrđena je obaveza upisa u registar poljoprivrednih gazdinstava i registar klijenata, u skladu sa federalnim Zakonom o poljoprivredi, za kandidata koji želi ostvariti pravo na novčane podsticaje.

Članom 17. utvrđeno je da pravo na novčane podsticaje može ostvariti kandidat koji ima sjedište, odnosno prebivalište na području Kantona Sarajevo. Članom 18. utvrđeno je da fizičko lice koje ima registrovanu dopunsku djelatnost po Zakonu o obrtu ostvaruje pravo na novčani podsticaj umanjen za 20%, a neregistrovano fizičko lice umanjen za 30%. Članom 19. utvrđeno je da je kandidat (pravno i registrovano fizičko lice) koji želi ostvariti pravo na novčani podsticaj dužan dostaviti dokaz o izmirenju poreza. Članom 20. stavom (1) utvrđeno je da je kandidat koji želi ostvariti pravo na novčane podsticaje za animalnu proizvodnju dužan dostaviti potvrdu o zdravstvenom nadzoru životinje izdatu od veterinarske organizacije sa područja Kantona Sarajevo. Stavom (2) utvrđeno je da pravo na novčani podsticaj može ostvariti kandidat koji drži stoku na području koje je utvrđeno Pravilnikom o unaprjeđenju mjera stočarske proizvodnje na području Kantona Sarajevo. Članom 21. stavom (1) utvrđeno je da je kandidat koji želi ostvariti pravo na novčani podsticaj iz oblasti biljne proizvodnje dužan dostaviti originalne ili ovjerene kopije dokumenata ne starije od šest mjeseci. Tačkom a) utvrđeno je da kandidat treba dostaviti dokaz o vlasništvu (ZK izvadak) ili posjedu zemljišta (posjedovni list), odnosno ugovor o zakupu zemljišta sa ZK izvadkom ili posjedovnim listom. Tačkom b) utvrđeno je da kandidat treba dostaviti kopiju katastarskog plana parcele. Članom 22. utvrđeno je da je kandidat koji želi ostvariti pravo na novčani podsticaj za gljivarsku proizvodnju dužan dostaviti fitopatološki nalaz za kompost od strane nadležne institucije. Članom 23. utvrđeno je da je kandidat koji želi ostvariti pravo na novčani podsticaj za certificiranje organske proizvodnje u tekućoj godini dužan dostaviti potvrdu o završenom certificiranju od međunarodno priznate certifikacijske kuće. Članom 24. stavom (1) utvrđeno je da se pravilnikom o posebnim uslovima za ostvarenje prava na novčane podsticaje, a koji donosi ministar privrede, utvrđuju posebni uslovi i dokumentacija kojom se dokazuje ispunjavanje opštih i posebnih uslova. Stavom (2) utvrđeno je da ministar donosi pravilnik u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona. Članom 25. utvrđeno je da je kandidat koji želi ostvariti pravo na novčani podsticaj dužan dostaviti dokumentaciju, originalnu ili ovjerene kopije, kojom dokazuje pravo na ostvarenje novčanih podsticaja, propisanu ovim zakonom i pravilnikom iz člana 24. ovog zakona. Članom 26. utvrđeno je da je korisnik novčanog podsticaja kandidat, definisan članom 3. tačkom e) ovog zakona, a koji je ostvario pravo na novčani podsticaj na osnovu ovog zakona i propisa donesenih na osnovu ovog zakona. Članom 27. stavom (1) utvrđeno je da zahtjev za ostvarenje prava na novčani podsticaj u ime kandidata pravnog lica može podnijeti ovlašteno lice u smislu Zakona o privrednim društvima i Opšteg zakona o zadrugama, a u ime kandidata fizičkog lica u smislu Zakonu o obrtu. Stavom (2) utvrđeno je da zahtjev u ime kandidata porodičnog poljoprivrednog gazdinstva podnosi lice ovlašteno od ostalih članova porodičnog poljoprivrednog gazdinstva. Stavom (3) utvrđeno je da je za ostvarenje prava za novčane podsticaje kandidat dužan podnijeti poseban pojedinačni zahtjev za svaku vrstu novčanog podsticaja.

Stavom (4) utvrđeno je da kandidat u toku jedne kalendarske godine ima pravo podnijeti zahtjev za ostavrenje prava na novčani podsticaj za kupovinu jedne vrste mehanizovanog sredstva, priključka i opreme. Stavom (5) utvrđeno je da kandidat koji je ostvario pravo na novčani podsticaj za nabavku mehanizacije nakon isteka roka od pet godina od dana ostvarenja novčanog podsticaja, a opreme nakon pet godina ima pravo podnijeti zahtjev za ostvarenje istog novčanog podsticaja. Članom 28. utvrđeno je da kandidat koji je mehanizaciju i opremu dobio po osnovu donacije nema pravo na ostvarenje novčanog podsticaja. Članom 29. stavom (1) utvrđeno je da su službenici Ministarstva privrede, Odjeljenja za poljoprivredne stručne poslove dužni za svaki blagovremen i potpun zahtjev izaći na lice mjesta i zapisnički konstatovati činjenično stanje (obim proizvodnje, provedene agro-tehničke mjere, stanje usjeva sa očekivanim prinosima, zasnovanu i realizovanu proizvodnju, vrijeme započinjanja gradnje objekta sa stepenom izgrađenosti i sl.). Stavom (2) utvrđeno je da izuzetno službenici Odjeljenja mogu izaći na lice mjesta iako nije dostavljena potpuna dokumentacija uz podneseni zahtjev i na licu mjesta kandidata obavijestiti koju je dokumentaciju dužan dostaviti i u kom roku i zapisnički konstatovati činjenično stanje i obavezu dostavljanja dokumentacije. Članom 30. utvrđeno je da službenici Odjeljenja imaju pravo da izvrše ponovnu provjeru činjeničnog stanja na licu mjesta za svaki posneseni zahtjev. Članom 31. stavom (1) utvrđeno je da nakon provedenog postupka utvrđivanja ispunjavanja opštih i posebnih uslova i zapisnički konstatovanog činjeničnog stanja Ministarstvo putem Odjeljenja donosi rješenje o ostvarenju prava na novčani podsticaj. Stavom (2) utvrđeno je da Ministarstvo putem Odjeljenja donosi rješenje o odbijanju zahtjeva kao neosnovanog ukoliko se utvrdi da kandidat ne ispunjava opšte i posebne uslove za ostvarenje prava na novčani posticaj. Stavom (3) utvrđeno je da će Ministarstvo putem Odjeljenja donijeti rješenje kojim se zahtjev za ostvarenje prava na novčani podsticaj odbacuje ukoliko se utvrdi da je zahtjev neblagovremen i nepotpun. Članom 32. utvrđeno je da se protiv rješenja utvrđenog članom 31. može izjaviti žalba Ministarstvu u roku od 15 dana od dana uručenja rješenja kandidatu. Članom 33. utvrđeno je da je rješenje Ministarstva iz člana 31. ovog zakona konačan upravni akt i da protiv njega nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor kod nadležnog kantontonalnog suda u Sarajevu. Članom 34. stavom (1) utvrđena je obaveza ministarstva da Vladi dostavi izvještaj o realizaciji novčanih podsticaja u prethodnoj godini najkasnije do 30. aprila tekuće godine. Stavom 2. utvrđena je obaveza Vlade da najkasnije do 30. juna tekuće godine dostavi Skupštini Kantona Sarajevo informaciju o realizaciji novčanih sredstava za novčane podsticaje za prethodnu godinu. Članom 35. stavom (1) utvrđena je obaveza odjeljenja da čuva sve predmete zajedno sa kompletnom dokumentacijom pet godina od dana pravosnažnosti rješenja. Stavom (2) utvrđeno je za kandidata koji je ostvario novčani podsticaj obaveza čuvanja dokumentacije sa rokom od pet godina, a počev od dana uplate novčanih sredstava na račun kandidata. Članom 36. utvrđeno je da nadzor nad provođenjem ovog zakona vrši Ministarstvo.

Članom 37. utvrđeno je da inspekcijski nadzor nad provođenjem ovog zakona i propisa donesenih na osnovu ovog zakona vrši kantonalni poljoprivredni inspektor. Članom 38. stavom 1. utvrđeno je da ukoliko u toku vršenja nadzora poljoprivredni inspektor, utvrdi da su povrijeđene odredbe ovog zakona i propisa donesenih na osnovu ovog zakona, rješenjem nalaže da se utvrđene nepravilnost odnosno nedostaci otklone odmah, a najkasnije u roku od 15 dana od dana donošenja rješenja. Stavom (2) utvrđeno je da obavljanju inspekcijskog nadzora poljoprivredni inspektor može privremeno oduzeti dokumentaciju i predmete koji u prekršajnom postupku mogu poslužiti kao dokaz i zadržati ih do okončanja prekršajnog postupka. Stavom (3) utvrđena je obaveza poljoprivrednog inspektora da izda potvrdu o oduzimanju dokumentacije i predmeta. Članom 39. stavom (1) utvrđeno je da kandidat koji ostvari pravo na novčani podsticaj po osnovu ovog zakona dužan vratiti ta novčana sredstva u roku od 30 dana od dana pravosnažnosti rješenja ukoliko se utvrdi da su novčana sredstva ostvarena po osnovu ovog zakona nenamjenski utrošena ili ih je ostvario na osnovu lažno prikazanih činjenica ili lažne dokumentacije. Stavom (2) utvrđeno je da kandidat može, podnijeti novi zahtjev za ostvarenje prava na novčane podsticaje, tri godine nakon povrata sredstava, kako je to utvrđeno stavom 1. ovog člana. Članom 40. stavom (1), a u skladu sa članom 145. Zakona o inspekcijama u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj 69/07) utvrđeno je da se protiv rješenja poljoprivrednog inspektora može izjaviti žalba Ministarstvu u roku od osam dana od dana prijema rješenja. Članom 147 Zakona o inspekcijama u Federaciji Bosne i Hercegovine propisano je da je Ministarstvo dužno donijeti rješenje u roku od 15 dana od dana prijema žalbe.

Rješenje koje donese Ministarstvo konačan je upravni akt i protiv njega se može pokrenuti upravni spor kod Kantonalnog suda u Sarajevu. Članom 41. utvrđene su novčane kazne. Članom 42. stavom (1) utvrđeno je rješavanje zahtjeva podnesenih po trenutno važećem Zakonu o novčanim podsticajima u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji na području Kantona Sarajevo. Stavom (2 ) utvrđeno je da će se proizvodnje započete u 2011. godini za koje je Odjeljenje zapisnički konstatovalo početak proizvodnje(tov, priplodne junice, proizvodnja gljiva i započeti objekati), a čiji se ciklus proizvodnje završava u 2012. godini i za IV kvartal proizvodnje mlijeka iz 2011. godine, a za koji se zahtjev podnosi u 2012. godini rješavati po zakonu iz stava 1. ovog člana. Članom 43. utvrđeno je stupanje na snagu i primjena ovog zakona. POTREBNA FINANSIJSKA SREDSTVA Za provođenje ovog zakona potrebno je planirati i obezbijediti finansijska sredstva u iznosu od 0,5% do 2% od poreznih i neporeznih prihoda u budžetu Kantona Sarajevo za svaku tekuću godinu.

PRILOZI 1. Ustav Kantona Sarajevo Član 18. b. “Skupština Kantona b) donosi zakone i druge propise u okviru izvršavanja nadležnosti Kantona, izuzev propisa koji su ovim Ustavom ili zakonom dati u nadležnost Vlade Kantona”, 2. Zakon o poljoprivredi (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, br. 88/07 i 4/10). Član 28. stav 4. “Prioriteti, struktura ulaganja po pojedinim modelima iz stava 2. ovog člana uvjeti koje moraju ispunjavati poljoprivredna gazdinstva da bi ostvarila podršku utvrdit će se Zakonom o novčanoj podršci u poljoprivredi i ruralnom razvoju Federacije BiH odnosno zakonima o novčanim podrškama u kantonima”. 3. Zakon o novčanim podrškama u poljoprivredi i ruralnom razvoju ("Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine", broj 42/10). Član 2. stav 4. „Kantonalna ministarstva ne mogu poticati proizvodnje iz modela poticaja proizvodnji definiranog u Dodatku II. Prioriteti u modelu poticaja proizvodnji (u daljem tekstu:Dodatak II.), koji se nalazi u prilogu ovog zakona i čini njegov sastavni dio. Kantonalna ministarstva mogu vršiti isplatu poticaja za druge proizvodnje od kantonalnog interesa kao i za proizvodnje iz Dodatka II. ovog zakona ali samo do minimalne poticane količine navedene u Dodatku II". 4. Zakon o zabrani držanja koza („Službene novine Kantona Sarajevo“, broj 7/98). Član 1. „U cilju obezbijeđenja šumskog podmlatka, obnove i zaštite šuma, sprječavanja erozije i degradacije zemljišta , kao i zaštite voćnjaka zabranjuje se držanje koza na području Kantona Sarajevo“. Član 2. „Izuzetno od odredaba prethodnog člana, Općinsko vijeće može svojom odlukom dozvoliti držanje koza samo u stajskom uzgoju ili pod nadzorom u ograđenim prostorima“ 5. Zakon o inspekcijama u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“, broj 69/07). Član 145. stav 1. „Na rješenje kantonalnog inspektora o određenim upravnim mjerama na osnovu kantonalnog propisa može se izjaviti žalba u roku od osam dana od dana prijema rješenja.“ Član 147. „Žalbu na rješenje i zaključak kantonalnog inspektora donesenih u vršenju inspekcijskog nadzora drugostepeni organ dužan je riješiti u roku od 15 dana od dana prijema žalbe.“

IZVJEŠTAJ

O REZULTATIMA JAVNE RASPRAVE O NACRTU ZAKONA O NOVČANIM PODSTICAJIMA U POLJOPRIVREDI NA PODRUČJU

KANTONA SARAJEVO Skupština Kantona Sarajevo, na Četvrtoj radnoj sjednici održanoj dana 31.05.2011. godine donijela je Zaključak, broj: 01-02-19-036/11, kojim je utvrdila Nacrt zakona o novčanim podsticajima u poljoprivredi na području Kantona Sarajevo. Zaključkom je Vlada Kantona Sarajevo zadužena da nakon provedene javne rasprave, u trajanju od 30 dana, podnese Skupštini Kantona Sarajevo Izvještaj o rezultatima javne rasprave koji sadrži primjedbe, prijedloge i mišljenja kao i da da obrazloženje razloga zbog kojih pojedine primjedbe, prijedlozi i mišljenja nisu prihvaćeni u pripremi Prijedloga zakona o novčanim podsticajima u poljoprivredi na području Kantona Sarajevo. Postupajući po navedenom Zaključku Skupštine Kantona Sarajevo, Stručna služba za skupštinske poslove dostavila je tekst Nacrta zakona o novčanim podsticajima u poljoprivredi na području Kantona Sarajevo Vladi Kantona Sarajevo, predsjedavajućoj Skupštine Kantona Sarajevo, zamjenicima predsjedavajuće Skupštine Kantona Sarajevo, KO stranaka u Skupštini Kantona Sarajevo, KV Stranke za BiH, kantonalnim organima, sekretaru Vlade Kantona Sarajevo, Gradu Sarajevu, općinama i drugim subjektima sa spiska Ministarstva privrede. Tekst Nacrta zakona o novčanim podsticajima u poljoprivredi na području Kantona Sarajevo postavljen je i na web stranicu Vlade Kantona Sarajevo u cilju omogućavanja pristupa istom od strane što većeg broja zainteresovanih pravnih i fizičkih lica. Primjedbe, prijedloge i sugestije u pismenoj formi dostavili su:

1. Komisija za poljoprivredu, šumarstvo, vodoprivredu i prehrambenu industriju Kantona Sarajevo,

2. Udruženje poljoprivrednika Kantona Sarajevo, 3. Udruženje peradara Kantona Sarajevo, 4. PP „Mujanović, 5. UPI ZZ „Ilidža“ Ilidža, 6. „Pileći baron“ d.o.o. Sarajevo, 7. Grad Sarajevo, 8. KJP „Poljoprivredno dobro Butmir“ d.o.o. Ilidža, 9. Inspektorat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo Kantonalne uprave za inspekcijske

poslove Kantona Sarajevo, 10. Služba za privredu i turizam Općine Ilidža, 11. Savez konjičkih organizacija Bosne i Hercegovine

Javne rasprave o Nacrtu zakona o novčanim podsticajima u poljoprivredi na području Kantona Sarajevo zakazane su i održane 14.06.2011. i 20.06.2011. godine u Multimedijalnoj sali Kantona Sarajevo.

PRIMJEDBE, PRIJEDLOZI I MIŠLJENJA

POJEDINAČNE PRIMJEDBE

Član 6. (Odluka)

KOMISIJA ZA POLJOPRIVREDU, ŠUMARSTVO, VODOPRIVREDU I PREHRAMBENU INDUSTRIJU Predlaže se da se u članu 6. stav (2) rok za izradu prijedloga odluke sa sedam dana zamijeni sa petnaest dana. STAV PREDLAGAČA Rok od 15 dana ostavlja mogućnost pripreme kvalitetnije odluke. KJP „POLJOPRIVREDNO DOBRO BUTMIR“ D.O.O. ILIDŽA Predlaže se da se u članu 6. stav (2) donošenje odluke prilagodi agrorokovima. Obrazloženje: Agrarna i kalendarska godina ne obuhvataju isti period pa su proizvođači u nedoumici šta će se podsticati i sijati. STAV PREDLAGAČA Ne može se prihvatiti jer je donošenje odluke vezano za usvajanje budžeta Kantona Sarajevo. P.P. MUJANOVIĆ“ Predlaže se da se u članu 6. stav (3) predvidi da se odluka može donijeti u uslovima privremenog finansiranja. Obrazloženje Tako bi se podsticaji mogli isplaćivati i u tom periodu. STAV PREDLAGAČA Ne prihvata se jer je implementacija ovog zakona vezana za godišnje planiranje budžeta.

Član 10. (Animalna proizvodnja)

KOMISIJA ZA POLJOPRIVREDU, ŠUMARSTVO, VODOPRIVREDU I PREHRAMBENU INDUSTRIJU Predlaže se da se u članu 10. dodaju nove tačke i to: j) farma koza (nabavka podmlatka i veterinarske usluge), k) farma za tov svinja (nabavka podmlatka i veterinarske usluge); l) proizvodnja sirove vune; Obrazloženje: I ove proizvodnje treba podsticati, odnosno treba proširiti dijapazon podsticanja.

STAV PREDLAGAČA Prihvata se uvođenje i ovih proizvodnji, a radi omogućavanja podsticanja i drugih vidova animalne proizvodnje koje se ranije nisu podsticale. Vezano za podsticanje farmi koza isto treba biti u skladu sa članom 2. Zakonom o zabrani držanja koza na području Kantona Sarajevo. („Službene novine Kantona Sarajevo“ broj 7/98) kojim je propisano da se koze mogu držati samo u stajskom uzgoju ili pod nadzorom u ograđenim prostorima na osnovu odluke Općinskog vijeća. SAVEZ KONJIČKIH ORGANIZACIJA BOSNE I HERCEGOVINE Predlaže se da se u članu 10. doda i brdskog bosanskog konja. Obrazloženje: U proteklim ratovima za stanovnike Sarajeva i cijele BiH, kada su savremene mašine zastajale, konj bi uvijek bio tu da na svojim leđima donese prijeko potrebno brašno i drugu hranu. Kroz projekat podsticaja uzgoja konja, obezbijedilo bi se da mnogi poljoprivredni proizvođači više uzgajaju ovu vrstu životinja. Na taj način težilo bi se da se dostigne cifra od 200.000 grla koliko se uzgajalo devedesetih godina. Prema nezvaničnim podatcima danas u BiH egzistira svega 6.000-7.000 jedinki. Povećavanjem broja uzgojenih konja i njihovim umatičavanjem, sačuvali bi pasminu Bosansko-brdski konj koju u susjednim zemljama već nazivaju Balkanski planinski konj. Povećavanjem uzgoja konja u BiH, stekli bi se uslovi za registraciju i uzgoj Bosanskog toplokrvnog konja koji bi se koristio za sport. STAV PREDLAGAČA Ne prihvata se jer bi to bilo u koliziji sa članom 2. stavom (4) federalnog zakona o novčanim podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju kojim je propisano da kantonalna ministarstva ne mogu podsticati proizvodnje iz modela podsticaja proizvodnji definisanog u Dodatku II. U podsticaje proizvodnji definisnih navedenim Dodatkom spada i držanje najmanje jednog grla Bosanskog brdskog konja. SLUŽBA ZA PRIVREDU I TURIZAM OPĆINE ILIDŽA Predlaže se da se u članu 10. doda i uzgoj konja. Obrazloženje: Prema zadnjem popisu animalne proizvodnje na području općine Ilidža, evidentirano je 66 grla, a što je značajan broj, sa tendencijom daljeg rasta. Općina Ilidža ima registrovane fijakeriste, ima izgrađen hipodrom na kome se održavaju konjičke trke i konjički klub „Butmir“ , a pored ostalog smatra da je ovo značajan turistički resurs Općine i Kantona koji se treba podsticati. STAV PREDLAGAČA Ova primjedba se ne može prihvatiti jer uzgoj konja za trke nije u sferi poljoprivredne proizvodnje, a isključiva namjena ovog zakona je da podstiče poljoprivrednu proizvodnju. KJP „POLJOPRIVREDNO DOBRO BUTMIR“ D.O.O. ILIDŽA Predlaže se da se u članu 10. pod c) doda termin za proširenje i remont osnovnog stada. STAV PREDLAGAČA Primjedba se prihvata jer remont stada predstavlja održavanje proizvodnje na kvalitetnom nivou i stvaranje pretpostavke za njeno proširenje. P.P. MUJANOVIĆ“ Predlaže da se u članu 10. doda da se podstiču:

- farma za proizvodnju teladi namjenjenih daljem tovu;

- uzgoj priplodnih junica za tržište; - proizvodnja svježeg mesa klanjem stoke iz domaćeg uzgoja i mesnih prerađevina na bazi

domaćeg mesa. STAV PREDLAGAČA Prihvata se primjedba da se u okviru animalne proizvodnje podstiče vlastiti uzgoj teladi namjenjenih daljem tovu. Razlog prihvatanja je zato što će se podsticanjam ove proizvodnje omogućiti stvaranje većeg potencijala za tov junadi domaćeg porijekla. Ne prihvata se primjedba da se u član 10. uvrsti i uzgoj priplodnih junica za tržište jer bi prilikom primjene tako formulisane odredbe moglo doći do situacije da za jednu junicu u toku jedne kalendarske godine ostvare pravo na novčani podsticaj dva različita lica. Ne prihvata se primjedba koja se odnosi na proizvodnju svježeg mesa klanjem stoke iz domaćeg uzgoja i mesnih prerađevina na bazi domaćeg mesa jer se u konkretnom slučaju radi o preradi. UDRUŽENJE POLJOPRIVREDNIKA KANTONA SARAJEVO Predlaže da se kod ovaca podstiče ostvarena proizvodnja kroz broj matičnih ovaca, odnosno da se podstiče i proizvodnja mlijeka izražena kroz litar. Obrazloženje: Kod farme ovaca podstiču se veterinarske usluge a ne i ostvarena proizvodnja kroz broj matičnih ovaca. Ne vidi se da se podstiče proizvedeno mlijeko i proizvodnja u kozarstvu. STAV PREDLAGAČA Ne prihvataju se navedene primjedbe jer se kroz konkretne parametre vrši podsticanje federalnim Zakonom kojim je članom 2. stav (4) propisano da kantontalna ministarstva mogu podsticati proizvodnje do minimalne podsticajne količine navedene u Dodatku II. U konkretnom slučaju minimalna podsticajna količina za broj matičnih ovaca je 50 grla, a kod proizvodnje mlijeka je 300 litara mjesečno. Kanton ima pravo da podstiče isključivo ispod minimalne podsticajne količine, a što u ovom slučaju nije svrsishodno te smatramo da oni koji se ozbiljnije bave ovim proizvodnjama mogu podsticaje ostvariti na osnovu federalnog Zakona. Predlaže se da se podstiče ostvarena proizvodnja žive vage junadi i to u dvije varijante: na bazi domaće teladi sa većim iznosom u odnosu na tov uvezene junadi. Obrazloženje: Na taj način bi se destimulirao uvoz repomaterijala, a stimulisala domaća telad i zaštitila od klanja. STAV PREDLAGAČA Primjedba se ne prihvata jer je u koliziji sa federalnim Zakonom u kojem se kroz konkretne parametre vrši podsticanje. U Dodatku II je za utovljeno domaće june od domaćeg teleta utvrđena minimalna podsticajna količine 3 grla, a za utovljenu junad od teladi iz uvoza 10 grla. Podsticanje junadi iz domaće proizvodnje bilo bi nesvrsishodno jer bi se mogla podsticati samo do tri juneta, a podsticanje do 10 junadi iz uvoza stimulisalo bi uvoz.

Član 11. (Biljna proizvodnja)

P.P. MUJANOVIĆ“ Predlaže da se u članu 11. tački a) doda nova alineja 4. koja treba da glasi „zasijane površine svim vrstama silaže“.

STAV PREDLAGAČA Ne prihvata se zato što bi se mogla podsticati samo površina do 0,5 ha jer je članom 2. stavom 4. federalnog Zakona o novčanim podsticajima, u poljoprivredi i ruralnom razvoju propisano da kantontalna ministarstva mogu podsticati proizvodnje do minimalne podsticajne količine navedene u Dodatku II. Obzirom da je navedenim Zakonom minimalna podsticajna površina za silažnu hranu (krmno bilje) 0,5 ha svrsishodnije da zainteresovani poljoprivredni proizvođači ostvaruju federalne novčane podsticaje. KJP „POLJOPRIVREDNO DOBRO BUTMIR“ D.O.O. ILIDŽA Predlaže se da se u članu 11. tački a) doda nova alineja „zasijane površine krmnim biljem. Obrazloženje: Zbog loše ishrane grla ne kvalitetnom hranom u obroku te drastično malom proizvodnjom mlijeka po grlu na godišnjem nivou. STAV PREDLAGAČA Primjedba se ne prihvata jer se mogu podsticati samo manje površina do 0,5 ha. Podsticanje do tog nivoa bilo bi nesvrsishodno jer bi podsticanje većih površina bilo u koliziji sa federalnim Zakonom o novčanim podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju. SLUŽBA ZA PRIVREDU I TURIZAM OPĆINE ILIDŽA Predlaže se da se u članu 11. tački c) „zasijane površine povrtnim kulturama u nastavku doda ili jagodičastim voćem“. Obrazloženje: Sve je veći broj poljoprivrednih proizvođača na području općine Ilidža koji se odlučuju za proizvodnju jagode. STAV PREDLAGAČA Predloženo se prihvata jer je uzgoj jagodičastog voća sve više zastupljen na području Kantona Sarajevo kako na otvorenom polju tako i u plastenicima. Obzirom da se ova proizvodnja smatra jednom od perspektivnijih proizvodnji i da za istu postoje povoljni zemljišno klimatski uslovi na ovom području, može se ista stimulisati u cilju njenog daljeg razvoja.

Član 14. (Model kapitalnih ulaganja)

UDRUŽENJE PERADARA KANTONA SARAJEVO Predlaže se da se konkretno navede na šta se odnosi nova mehanizacija i oprema kod peradara. Obrazloženje Treba konkretno navesti jesu li to ventilatori za rashlađivanje (klimatizacija), grejna tijela, sistem za hranjenje, sistem za napajanje i ostala elektronska oprema. STAV PREDLAGAČA Prihvata se tako da se u članu 14.stav (2) doda nova tačka d) u kojoj se za predarstvo navodi sistem za pojenje, sistem za hranjenje i ventilatori za rashlađivanje.

Član 17.

(Sjedište/prebivalište i područje)

P.P. MUJANOVIĆ“ Predlaže se da se u članu 17. navede da se proizvodnja u određenim slučajevima može organizovati i van Kantona ( ispaša stoke, selidba pčela i sl). STAV PREDLAGAČA Primjedba se ne prihvata jer to ne predstavlja prepreku za ostvarenje podsticaja za poljoprivrednike koji imaju registrovano poljoprivredno gazdinstvo na području Kantona te koji posjeduju stoku i pčele na području Kantona Sarajevo. Obrada takvih zahtjeva vrši se kada se poljoprivrednik vrati sa stokom, odnosno pčelama na područje Kantona.

Član 18. (Sjedište/prebivalište i područje)

P.P. MUJANOVIĆ“ Predlaže se da se član 18. briše. STAV PREDLAGAČA Primjedba se ne prihvata jer nije opravdana iz razloga što se ovim članom motivišu poljoprivrednici da registruju obrt ili drugi vid djelatnosti te na taj način riješe i svoj radni status.

Član 19. (Porezna potvrda)

UDRUŽENJE PERADARA KANTONA SARAJEVO Predlaže se da se: Tačno naznači da pravna lica potvrdu o izmirenim poreskim obavezama dostavljaju za prethodnu kalendarsku godinu po završetku završnog računa koji se predaje do aprila u tekućoj godini za prethodnu godinu. Da fizička lica koja su registrovala SPD kao osnovnu djelatnost dostave potvrdu o izmirenju doprinosa zaposlenih lica za prethodnu godinu. STAV PREDLAGAČA Primjedbe se ne prihvataju zato što će se Pravilnikom o posebnim uslovima ostvarivanja prava na novčane podsticaje propisati rokovi za dostavljanje dokumentacije.

Član 20. (Animalna proizvodnja)

KJP „POLJOPRIVREDNO DOBRO BUTMIR“ D.O.O. ILIDŽA Predlaže se da se u članu 20. stav (1) precizira koje su to veterinarske organizacije. Obrazloženje: Trenutno se Veterinarski fakultet i veterinarske stanice optužuju oko nadležnosti. Mišljenja smo da validne potvrde mogu na velikim farmama izdavati veterinarske službe koje obavljaju sve poslove iz djelokruga veterine i dijagnostike. U situaciji kakva je sada veće farme su primorane plaćati usluge drugim organizacijama. STAV PREDLAGAČA Primjedba se ne prihvata jer je ovo oblast koja je utvrđena Zakonom o veterinarstvu („Službene novine Federacije BiH“, broj 46/00).

UDRUŽENJE PERADARA KANTONA SARAJEVO Predlaže se da se briše član 20. stav (2). STAV PREDLAGAČA Primjedba se ne prihvata se jer bi se njenim prihvatanjem direktno kršile odredbe Pravilnika o uslovima držanja stoke na području Kantona Sarajevo, odnosno podsticalo bi se držanje stoke na području gdje je zabranjeno držanje iste.

Član 21. (Biljna proizvodnja)

P.P.“MUJANOVIĆ“ Predlaže se da se u članu 21. navede da tražena dokumentacija ne može biti starija od 5 godina. STAV PREDLAGAČA Primjedba se ne prihvata jer je to veoma dug period za koji se mogu desiti veoma bitne promjene.

Član 27. (Podnošenje zahtjeva)

UDRUŽENJE PERADARA KANTONA SARAJEVO Predlaže se da se u članu 27. stav (5) rok za nabavku nove mehanizacije smanji sa deset godina na pet godina. STAV PREDLAGAČA Primjedba se prihvata jer intenzivno korištenje mehanizacije u poljoprivredi smanjuje njen amortizacioni vijek. KJP „POLJOPRIVREDNO DOBRO BUTMIR“ D.O.O. ILIDŽA Predlaže se da se u članu 27. stav (5) nabavka mehanizacije i priključnih sredstava treba vezati za radne sate ili za radne površine koje obrađuju. Obrazloženje: Neka imanja imaju puno više zemlje od drugih i puno više troše mehanizaciju i priključna sredstva. STAV PREDLAGAČA Primjedba se ne prihvata jer je u praksi teško vršiti kontrolu radnih sati.

Član 40. (Žalba protiv rješenja inspektora)

KANTONALNA UPRAVA ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE Predlaže se da se u članu 40. ispravi evidentirana štamparska greška vezana za rok podnošenja žalbe protiv rješenja Poljoprivrednog inspektora umjesto „15 dana“ stoji „8 dana“. Primjedba se prihvata jer je članom 40. stav (1), a u skladu sa članom 145. Zakona o inspekcijama u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj 69/07) utvrđeno da se protiv rješenja poljoprivrednog inspektora može izjaviti žalba Ministarstvu u roku od osam dana od dana prijema rješenja.

Član 42.

(Zahtjevi i proizvodnje iz 2011. godine)

KJP „POLJOPRIVREDNO DOBRO BUTMIR“ D.O.O. ILIDŽA Predlaže se da se u stavu (2) u dijelu započete proizvodnje doda i gravidne junice. Obrazloženje: Ciklus za gravidne junice završava se u 2012. godini. STAV PREDLAGAČA Prihvata se primjedba jer početak navedene proizvodnje može biti u 2011. godini a da se završava u 2012. godini.

GENERALNE PRIMJEDBE

Generalne primjedbe su se najviše odnosile na član 5. kojim je utvrđeno: „Visina novčanih sredstava iz člana 4. ovog zakona koja se obezbjeđuju iz budžeta je od

0,5% do 2 % od poreznih i neporeznih prihoda u budžetu za tekuću godinu“.

UDRUŽENJE PERADARA KANTONA SARAJEVO UDRUŽENJE POLJOPRIVREDNIKA KANTONA SARAJEVO KJP „POLJOPRIVREDNO DOBRO BUTMIR“ D.O.O. ILIDŽA UPI ZZ“ ILIDŽA“ ILIDŽA „PILEĆI BARON D.O.O. SARAJEVO Predlaže da se da iznos za podsticaje bude sa fiksnom osnovom od 1% i da se u zakonu jasno vidi šta se podstiče, pod kojim općim i specifičnim uvjetima i sa kojom visinom sredstava. Ovo posebno važi za podsticanje tekuće proizvodnje. Obrazloženje: Visina podsticaja nije definisana već je u članu 5. orijenataciono rečeno da će se izdvajati „0,5-2% od poreznih i neporeznih prihoda, a što je u suprotnosti sa članom 2. u kojem je navedeno da Zakon, uz ostalo „propisuje visinu sredstava“. Tako je poljoprivreda postala jedina oblast za koju se ne zna pozicija u budžetu. Jasno je da takva „elastičnost“ u pogledu visine sredstava obavezuje kantonalne vlasti da osiguraju samo 0,5% sredstava, što ne osigurava ni prostu reprodukciju u poljoprivredi, a kamoli njen razvoj i tehničko tehnološku transformaciju. Predlažemo da se tekst zakona rekonstruiše na način da se iz njega jasno vidi šta se podstiče, pod kojim uslovima i specifičnim uvjetima i sa kojom visinom sredstava. Cijeneći težinu finansijskih problema u Kantonu zbog koje se smanjuje stopa sa 2% tražimo da stopa bude utvrđena u fiksnom iznosu od 1%. P.P.“MUJANOVIĆ“ Predlaže se da iznos za podsticaje bude sa fiksnom osnovom od 2%. STAV PREDLAGAČA Primjedbe se ne prihvataju iz slijedećih razloga: U periodu implementacije Zakona o novčanim podsticajima u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji na području Kantona Sarajevo („Službene novine Kantona Sarajevo“, broj 9/08) koji se primjenjuje od 2008. godine članom 10. stav (2) propisano je da iznos novčanih sredstava ne može biti manji od 2%. Međutim izdvajanje novčanih sredstava kretalo se od 0,5-0,7%.

Imajući u vidu navedena izdvajanja i da predloženi zakon ima približnu strukturu novčanih podsticaja, smatramo da je svrsishodnije da se usvoji član 5. kako je i predložen, odnosno da ostane raspon od 0,5-2% od poreznih i neporeznih prihoda u budžetu za tekuću godinu, a kako bi u zavisnosti od raspoloživih budžetskih sredstava mogli povećavati da ovaj iznos bude i 2%. Primjedba da je član 5. u suprotnosti sa članom 2. u kojem je navedeno da pored ostalog propisuje „visinu sredstava“ je neosnovana jer se pod visinom može podrazumjevati i definisani raspon od 0,5-2%, odnosno nije u članu 2. navedeno da se propisuje fiksni iznos. Ukoliko bi zakonom bili propisani fiksni iznosi podsticaja po pojedinim vidovima proizvodnji došli bi u situaciju da se potrebna sredstva za podsticaje stalno rastu, a novčana sredstva u budžetu variraju.