Upload
dinhmien
View
224
Download
2
Embed Size (px)
Citation preview
Jak przygotować się do kontroli
Państwowej Inspekcji SanitarnejPaństwowej Inspekcji Sanitarnej
dr inż. Marzena Arndt-Dybko
Z-ca Kierownika Oddziału
Higieny Pracy
1
ZAKRES KONTROLI ORAZ WYMAGANE DOKUMENTY:
2
PODSTAWOWE DOKUMENTY
PODLEGAJĄCE KONTROLI� Upoważnienie do reprezentowania firmy przed
organami kontroli� Zaświadczenia o braku przeciwskazań do
wykonywania obowiązków na stanowisku pracy (tzw. badania)(tzw. badania)
� Szkolenia BHP ( zaświadczenia )� Ocena ryzyka zawodowego na stanowiskach
pracy występujących w zakładzie� Rejestr czynników szkodliwych i sprawozdania z
pomiarów środowiska pracy� Książka kontroli przedsiębiorcy 3
Podstawowe dokumenty podlegające
kontroli
�Rejestr czynników biologicznych�Rejestr czynników rakotwórczych/mutagennych� Rejestr stosowanych substancji i mieszanin chemicznych
� Dokumenty rejestrowe firmy (KRS, NIP, Regon )� Dokumenty rejestrowe firmy (KRS, NIP, Regon )� Rejestr przydziału odzieży roboczej i ochronnej� Umowy w zakresie gospodarki odpadami (pełne dane firm)
� wywóz/odbiór ścieków, śmieci , � odpadów niebezpiecznych i podlegających recyklingowi � odbiorowi jako opakowania zwrotne)
4
Co Inspektor ocenia w trakcie kontroli ?
- stan sanitarno-higieniczny zakładu
- dokumentację BHP
- prawidłowości stosowania chemikaliów i/lub - prawidłowości stosowania chemikaliów i/lub obrotu nimi
- poprawności identyfikacji zagrożeń
- prawidłowości oceny ryzyka zawodowego
- terminowości wykonywania pomiarów środowiska pracy
5
Co Inspektor ocenia w trakcie kontroli :
- zaświadczenia lekarskie o braku przeciwwskazań do wykonywania obowiązków przeciwwskazań do wykonywania obowiązków na stanowisku pracy
- terminowości wykonywania badań lekarskich wg zaleceń lekarza medycyny pracy
6
INFORMACJE ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA KONTROLUJĄCEGO
7
Dane aktualizowane przy każdej
kontroli
• dane techniczne dotyczące obiektuo Powierzchnia
o Typy pomieszczeń�Biurowe, produkcyjne, sanitarne, szatnie, socjalne�Biurowe, produkcyjne, sanitarne, szatnie, socjalne
o Rodzaje podłóg
o Rodzaj wentylacji
o oświetlenia
• procedury technologiczne– Dokonuje się opisu procesu technologicznego oraz
wykorzystywanych urządzeń, substancji i mieszanin.
Dane aktualizowane przy każdej
kontroli
• instrukcji obsługi maszyn , urządzeń
• wyników pomiarów czynników szkodliwych występujących na stanowisku pracy
• Stosowane rodzaje ochron osobistych• Stosowane rodzaje ochron osobistych
– zbiorowe
– indywidualne
9
Co należy zrobić aby uniknąć poważniejszych
komplikacji w trakcie kontroli
10
Co należy zrobić aby uniknąć poważniejszych
komplikacji w trakcie kontroli
• prowadzić obserwację środowiska pracy,
• obserwować, jak są wykonywane zadania na stanowisku pracy,
• obserwować przebieg procesu pracyobserwować przebieg procesu pracy� czy praca jest wykonywana zgodnie z ustalonymi
procedurami!!,
• rozmawiać z pracownikami,
• sprawdzać, czy nie ma czynników zewnętrznych, które mogą wpływać na stanowisko pracy np.� prace wykonywane przez pracowników zewnętrznych 11
Co należy zrobić aby uniknąć poważniejszych
komplikacji w trakcie kontroli
• dokonać analizy czynników psychologicznych, społecznych i fizycznych, które mogą wywołać stresy oraz ich związków z organizacją i środowiskiem prac,
• analizować system organizacji działań, których celem jest zapewnienie właściwych warunków pracy.zapewnienie właściwych warunków pracy.
• wykonywać pomiary stężeń i natężeń czynników szkodliwych na stanowisku pracy
12
ZASADY KONTROLI OBOWIĄZUJĄCE W PAŃSTWOWEJ INSPEKCJI SANITARNEJ
13
Procedura prowadzenia kontroli tzw.
planowej
zawiadomienie o zamiarze
przeprowadzenia kontroli przez PPIS
przedstawienie zakresu kontroli osobie
upoważnionej
kontrola zgodnie z zakresem
upoważnienia
14
protokół kontroli sanitarnej zawierający przebieg kontroli oraz
uchybienia stwierdzone w trakcie
omawianie protokołu kontroli, wnoszenie uwag do protokołu
podpisywanie
Zawiadomienie o wszczęciu postępowania
administracyjnego w związku ze stwierdzonymi
niezgodnościami
rozpoczęcie procesu wydawania decyzji
nakazującej usunięcie uchybień
kontrola sprawdzająca wykonanie nakazów
decyzji
W jaki sposób regulowane są prawa i
obowiązki kontrolowanego
USTAWA
o swobodzie działalności gospodarczej
z dnia 2 lipca 2004 r. z dnia 2 lipca 2004 r.
tekst jednolity 220
poz. 1447 z 2010r.
15
Co poprzedza kontrolę ?
• Organ kontroli zawiadamia przedsiębiorcę o zamiarze wszczęcia kontroli.
• Wyjątki:
– Bezpośrednie zagrożenie
• życia, zdrowia
• środowiska naturalnego
• w przypadku podejrzenia popełnienia przestępstwa.
16
Kontrola – terminy
Kontrolę wszczyna się nie wcześniej niż poupływie 7 dni i nie później niż przed upływem30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia ozamiarze wszczęcia kontroli.zamiarze wszczęcia kontroli.
Jeżeli kontrola nie zostanie wszczęta w terminie30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia,wszczęcie kontroli wymaga ponownegozawiadomienia.
17
Jakie obowiązki ma kontrolujący?
przedstawić upoważnienie, zawierające:
1) wskazanie podstawy prawnej;
2) oznaczenie organu kontroli;
3) datę i miejsce wystawienia;
4) imię i nazwisko pracownika organu kontroli uprawnionego 4) imię i nazwisko pracownika organu kontroli uprawnionego do wykonania kontroli oraz numer jego legitymacji służbowej;
18
Jakie obowiązki ma kontrolujący?
5) oznaczenie przedsiębiorcy objętego kontrolą;
6) określenie zakresu przedmiotowego kontroli;
7) wskazanie daty rozpoczęcia i przewidywanego terminu zakończenia kontroli;zakończenia kontroli;
8) podpis osoby udzielającej upoważnienia z podaniem zajmowanego stanowiska lub funkcji;
9) pouczenie o prawach i obowiązkach kontrolowanego przedsiębiorcy.
19
Elementy protokołu kontroli
Dane wstępne• Data spisania protokołu lub początku jego
tworzenia,• numer nadawany przez każdy dział według
określonego klucza, określonego klucza, • dane osoby kontrolującej , • Identyfikacja organu kontrolującego, • Podstawowa upoważniająca do przeprowadzenia
kontroli( np. Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej )
20
Elementy protokołu kontroli
I. INFORMACJE DOTYCZĄCE KONTROLOWANEGO ZAKŁADU/ OBIEKTU– NIP
– REGON/PESEL– REGON/PESEL
– PKD
– KRS (aktualny odpis)
– Imię i nazwisko, stanowisko kierującego zakładem/obiektem kontrolowanym
– Imię i nazwisko, stanowisko przedstawiciela zakładu/obiektu kontrolowanego
– Dane teleadresowe firmy i jej siedziby głównej
21
Elementy protokołu kontroli
II. INFORMACJE DOTYCZĄCE KONTROLI• Zakres kontroli –określenie pełnej tematyki kontroli
• Data i godzina rozpoczęcia
III. WYNIKI KONTROLI:• Informacje z zakresu kontroli -ogólne informacje dotyczące
kontrolowanego obiektu, jak i samego przebiegu kontroli
22
Elementy protokołu kontroli
IV. Nieprawidłowości stwierdzone podczas kontroli z podaniem przepisów prawnych, które naruszono.
V. Wykaz dokumentów załączonych do protokołu.V. Wykaz dokumentów załączonych do protokołu.� W protokole podaje się również wszystkie dokumenty podlegające ocenie
VI. Uwagi i zastrzeżenia osób uczestniczących w kontroli.� Kontrolowany ma prawo wnieść uwagi co do stanu faktycznego opisanego
w protokole
23
Elementy protokołu kontroli
VII. Za stwierdzone nieprawidłowościwymienione w protokole w pkt. ....... niewymienione w protokole w pkt. ....... nienałożono/ nałożono mandat karny na kwotę……… zł.
24
Elementy protokołu kontroli
ZAPISY KOŃCOWE
• Protokół sporządzony jest w 2 jednobrzmiących egzemplarzach, jednobrzmiących egzemplarzach,
• po omówieniu i odczytaniu jest podpis ( lub nie ) .
25
Elementy protokołu
Uprawnienia firmy kontrolowanej po zakończeniu kontroli:
• Firma w terminie 7 dni od daty • Firma w terminie 7 dni od daty doręczenia/podpisania protokołu może zgłosić zastrzeżenia do ustaleń stanu faktycznego.
• Firma na każdym etapie postępowania ma prawo wglądu w dokumentację w siedzibie Stacji.
26
Wymagana dokumentacja w
zakładzie pracy
Protokół podpisuje osoba upoważniona ze stronyprzedsiębiorstwa, czyli np.: właściciel , Prezes lub członekprzedsiębiorstwa, czyli np.: właściciel , Prezes lub członekzarządu.
27
Uprawnienia Inspektora Sanitarnego
USTAWA
o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
z dnia 14 marca 1985 r. z dnia 14 marca 1985 r.
Dz.U. nr. 212 poz. 1263 z 2011
28
Uprawnienia inspektora
Art. 25. 1. Państwowy inspektor sanitarny lub Główny Inspektor Sanitarny w związku z wykonywaną kontrolą ma prawo:
1) wstępu na terenie miast i wsi do:a) zakładów pracy oraz wszystkich pomieszczeń i urządzeń wchodzących w ich skład,wchodzących w ich skład,
b) obiektów użyteczności publicznej, obiektów handlowych, ogrodów działkowych i nieruchomości oraz wszystkich pomieszczeń wchodzących w ich skład,c) środków transportu i obiektów z nimi związanych, w tym również na statki morskie, żeglugi śródlądowej i powietrzne,d) obiektów będących w trakcie budowy;
29
Uprawnienia inspektora
Art. 25. 1. Państwowy inspektor sanitarny lub Główny Inspektor Sanitarny w związku z wykonywaną kontrolą ma prawo:
2) żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesłuchiwania osób;
3) żądania okazania dokumentów i udostępniania wszelkich danych;
4) pobierania próbek do badań laboratoryjnych.
30
Uprawnienia inspektora
Po kontroli Inspektor może wydać:
- zalecenia pokontrolne w protokole ( wpisane też do książki kontroli przedsiębiorcy)do książki kontroli przedsiębiorcy)
- decyzję administracyjną z określonym terminem na wykonania nakazów wynikających z niezgodności stwierdzonych podczas inspekcji
31
Uprawnienia inspektora
Ewentualne kary:
- Mandat karny ok. kilkuset złotych ( z reguły do 500 zł)500 zł)
- Grzywna ( w przypadku uchylania się od zaleceń pokontrolnych lub nie wykonania decyzji ) –spotykane kwoty do 20.000 zł
- Wniosek do sądu o ukaranie
- Zamknięcie stanowiska pracy lub zakładu
32
Uprawnienia inspektora
Rozdział 4 Ustawy o PIS - Przepisy karne:
Art. 37b. Kto wbrew decyzji właściwego państwowegoinspektora sanitarnego produkuje, wprowadza do obrotulub nie wycofuje z rynku substancji chemicznej, jejmieszaniny lub wyrobu, podlega karze grzywny, karzemieszaniny lub wyrobu, podlega karze grzywny, karzeograniczenia wolności albo karze pozbawienia wolności dolat 2.
Art. 38. 1. Kto utrudnia lub udaremnia działalność organówPaństwowej Inspekcji Sanitarnej, podlega karze aresztu do30 dni, karze ograniczenia wolności albo karze grzywny.
33