8
Icaria Editorial IIRSA: la integración a la medida de los mercados Author(s): Raúl Zibechi Source: Ecología Política, No. 31, megainfraestructuras (2006), pp. 19-25 Published by: Icaria Editorial Stable URL: http://www.jstor.org/stable/20743644 . Accessed: 17/02/2014 11:03 Your use of the JSTOR archive indicates your acceptance of the Terms & Conditions of Use, available at . http://www.jstor.org/page/info/about/policies/terms.jsp . JSTOR is a not-for-profit service that helps scholars, researchers, and students discover, use, and build upon a wide range of content in a trusted digital archive. We use information technology and tools to increase productivity and facilitate new forms of scholarship. For more information about JSTOR, please contact [email protected]. . Icaria Editorial is collaborating with JSTOR to digitize, preserve and extend access to Ecología Política. http://www.jstor.org This content downloaded from 109.246.226.19 on Mon, 17 Feb 2014 11:03:59 AM All use subject to JSTOR Terms and Conditions

Zibechi - IIRSA

Embed Size (px)

DESCRIPTION

IIRSA

Citation preview

Page 1: Zibechi - IIRSA

Icaria Editorial

IIRSA: la integración a la medida de los mercadosAuthor(s): Raúl ZibechiSource: Ecología Política, No. 31, megainfraestructuras (2006), pp. 19-25Published by: Icaria EditorialStable URL: http://www.jstor.org/stable/20743644 .

Accessed: 17/02/2014 11:03

Your use of the JSTOR archive indicates your acceptance of the Terms & Conditions of Use, available at .http://www.jstor.org/page/info/about/policies/terms.jsp

.JSTOR is a not-for-profit service that helps scholars, researchers, and students discover, use, and build upon a wide range ofcontent in a trusted digital archive. We use information technology and tools to increase productivity and facilitate new formsof scholarship. For more information about JSTOR, please contact [email protected].

.

Icaria Editorial is collaborating with JSTOR to digitize, preserve and extend access to Ecología Política.

http://www.jstor.org

This content downloaded from 109.246.226.19 on Mon, 17 Feb 2014 11:03:59 AMAll use subject to JSTOR Terms and Conditions

Page 2: Zibechi - IIRSA

URSA:

la integraci?n II

a la medida de

los mercados

Raul Zibechi*

El proyecto Integration de la Infraestmctura Regional Sud

americana (IIRSA), que se viene implementando en silen

cio, es el m?s ambicioso y amplio plan para integmr la re

gi?n dl comercio interruxcional. Si se llevara a cabo comple tamente, conseguiria conectar las zonas donde se encuentran

los recursos naturales (gas, agua, petr?leo, biodiversidad) con

lasgrandes ciudadesy, a ambos, con los principales mercados

del mundo.

El 31 de agosto y el 1 de septiembre de 2000, durante la reunion de presidentes sudamericanos realizada en Brasilia

(Brasil) a instancias del presidente Fernando Henrique Cardoso, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) pre sent? la propuesta ?Plan de Acci?n para la Integraci?n de la

Infraestmctura de Sudamerica?. Fue, de hecho, el lanzamien

to de la IIRSA, un ambicioso plan para la ejecuci?n de pro

yectos flsicos y cambios en las legislaciones, normas y regla mentos nacionales para facilitar el comercio regional y global.

El proyecto IIRSA es un proceso multisectorial que pre tende desarrollar e integrar las infraestructuras de transporte,

energfa y telecomunicaciones en diez anos. Se trata de organi zar el espacio geografico en base al desarrollo de una infraes tructura flsica de transporte terrestre, aereo y fluvial; de oleo

ductos, gasoductos, hidrovi'as, puertos mantimos y fluviales

Q Z D iL 0 sc n z W

<

D H ?

yj < ac LL

z < 0 L?

s

y tendidos elearicos y de fibra optica, entre los mas destaca

dos. Esas obras se materializaran en doce ejes de integration y desarrollo, corredores que concentrar?n las inversiones para incrementar el comercio y crear cadenas productivas conecta

das con los mercados mundiales.

Para poder llevar adelante este megaproyecto es necesa

rio eliminar las ?barreras? fisicas, normativas y sociales, lo que

supone realizar grandes obras, armonizar las legislaciones na

cionales de los doce pafses implicados en la URSA y ocupar los espacios flsicos claves que suelen tener baja densidad de

poblaci?n pero guardan- las principals reservas de materias

primas y biodiversidad. * Semanario Brecha (Uruguay).

ecologfa polftica 31 19

This content downloaded from 109.246.226.19 on Mon, 17 Feb 2014 11:03:59 AMAll use subject to JSTOR Terms and Conditions

Page 3: Zibechi - IIRSA

UN PROYECTO AMBICIOSO

Un aspecto clave de la URSA, como lo senala el estudio del

BID ?Nuevo impulso a la Integration de la Inftaestructura

Regional en America del Sur?, presentado en diciembre de

2000, es que considera que el principal problema para posi bilitar la integration fisica, y por lo tanto para mejorar el

flujo de mercaderias, son las ?formidables barreras naturales

tales como la cordillera de los Andes, la selva amazonica y la

cuenca del Orinoco?.1 Esa misma conception es sustentada

por el ex presidente del Banco National de Desarrollo Eco

nomico y Social-BNDES, Carlos Lessa, quien senalo: ?La

cordillera de los Andes es ciertamente una belleza, pero es un

terrible problema de ingenieria?.2 Esa l?gica de la naturaleza

como ?barrera? o como ?recurso?, esti presente en todos los

aspectos del plan. En el Seminario Subregional organizado por el Comite

de Coordination Tecnica de la URSA, en septiembre de 2003

en Lima, se definieron tres objetivos: apoyar la integration de

mercados para mejorar el comercio intrarregional; apoyar la

consolidation de cadenas productivas para alcanzar competi tividad en los grandes .mercados mundiales; y reducir el ?cos

te sudamericano? a traves de la creation de una plataforma

logistica vertebrada e inserta en la economia global. Segun los principales estudios disponibles, uno de los objetivos de

esta integration es poder volcar los recursos naturales de los

paises sudamericanos para los mercados norteamericanos y

europeos.

Estos objetivos se observan de modo transparente en los

mapas en los que aparecen los ejes de integracidn y desarrollo

que siempre abarcan varios paises3. Los diez ejes definidos

(dos est?n en estudio) son:

- Eje andino (Venezuela-Colombia-Ecuador-Peni-Bolivia).

- Eje del Amazonas (Colombia-Ecuador-Perii-Brasil).

- Eje interoce?nico central (Peru-Chile-Bolivia-Paraguay

Brasil). -

Eje interoce?nico capricornio (Antofagasta/Chile-Jujuy/Ar

gentina-Asuncion/Paraguay-Porto Alegre/Brasil). -

Eje del escudo guay?nes (Venezuela-Brasil-Surinam

Guayana).

- Eje Mercosur-Chile (Brasil-Uruguay-Argentina-Chile).

- Eje del sur (Talcahuano-Concepcion/Chile-Neuquen-Ba hia Blanca/Argenrina).

- Eje amazonico del sur ( Peni-Brasil-Bolivia)

- Ejes maritimos del Atlantico y Pacifico (todos los pafses).

Ademas estin en estudio la Hidrovia Parana-Paraguay y un megaproyecto para unir las cuencas del Orinoco, el Ama

zonas y el Plata, a traves de la interconexi?n de 17 rios, lo

que permitiria el transporte fluvial entre el Caribe y el Rio de

la Plata.

Cada uno de los ejes incluye variadas obras. A modo

de ejemplo, veamos lo que sucede con el eje Amazonas que une el Pacifico y el Ad?ntico e incluye tres grandes ecosistemas

(costa, sierra andina y selva): deber? unir el Amazonas y sus

afluentes con los puertos de Tumaco (Colombia), Esmeral

das (Ecuador) y Paita (Peru). Ello supone mejorar las carre

teras existentes y construir otras. Por otro lado, ya que se

trata de un eje que se asienta en una densa red de transporte

fluvial, debe asegurarse la navegabilidad de los nos a traves

del dragado y linealizaci?n de algunos tramos, a la vez que

1 Documento del BID citado en Elisangela Soldati, ob. cit. p. 4. 2 Citado en Guilherme Carvalho, ob. cit p. 36. 3 Todos los mapas pueden encontrarse en www.fobomade.org.bo Ha

cer click en el bot?n verde ?Geopolftica e Integraci?n? y luego en

?IIRSA-ALCA?. AI aparecer la p?gina hacer click en ?Galeria de Ma

pas?.

20 ecologia polftica 31

This content downloaded from 109.246.226.19 on Mon, 17 Feb 2014 11:03:59 AMAll use subject to JSTOR Terms and Conditions

Page 4: Zibechi - IIRSA

se mejorar?n los pucrtos fluviales. Estas obras y el impor tance tr?nsito generar?n impactos sobre el ecosistema

amaz?nico.

En las zonas que atraviesa el eje hay un gran potential hidroelectrico y grandes reservas de petr?leo en explotaci?n, adem?s de cultivos de soja y actividades de extraction de

madera, pesca y piscicultura. El eje estar? interconectado con

otros tres (andino, interoce?nico central y escudo guyanes) y

conseguir? abaratar el transporte de los pafses del Pacifico hacia

Europa y de Brasil hacia Jap?n, estimulando el comercio. En

plena Amazonia brasilena est? contemplada la construction

de dos gasoductos de Coari a Manaos y de Urucu a Porto

Velho, con un coste de 750 millones de d?lares, lo que per mitir? poner el gas en condiciones de ser exportado desde

puntos clave de los ejes amaz?nico y Peru-Brasil-Bolivia. El

primero incluye el importante puerto de Manaos, y el segun do a Porto Velho (Brasil) que quedarfa unido con los puertos

peruanos del Pacifico para poder sacar la producci?n cerealera

de la zona ?donde mas est?n creciendo los cultivos de soja, mafz y trigo?, adem?s del gas de Camisea (Peru).

La mayor parte de los ejes est?n interconectados. De los

diez ejes, cuatro involucran la region amaz?nica y cinco unen

los oceanos Pacifico y Ad?ntico. De esta manera, todas las

riquezas naturales del continente quedan a disposition de los

mercados.

Por otro lado, se definieron siete procesos sectoriales de

integraci?n, para identificar los obst?culos de tipo normativo

e institutional que encuentra el proyecto. Los siete procesos son: mercados energeticos regionales, sistemas operativos de

transporte aereo, de transporte marftimo y de transporte multimodal, promoci?n de las tecnologfas de informaci?n y telecomunicaciones, facilitaci?n de los pasos de frontera y

modalidades de financiaci?n.

Las inversiones totales serfan de unos 37 mil millones de

d?lares. El conjunto del proyecto IIRSA ser? financiado por el BID, la Corporaci?n Andina de Fomento (CAF) y el Fon

do Financiero para el Desarrollo de la cuenca del Plata

(FONPLATA), adem?s de los importantes aportes del brasi

leno Banco National de Desarrollo Economico y Social (ver

recuadros).

En realidad, una parte de estos proyectos ya est?n en

marcha aunque no se menciona que forman parte de la URSA.

Segun el Informe Anual de la CAF de 2002, fueron identifi

cados en ese momento cerca de 300 proyectos de integration fisica en America del sur, de los cuales 140 podian ser ejecu tados inmediatamente y 60 de ellos relacionados a la URSA

ya estaban en marcha: 40 de transports 10 de energia y 10

de telecomunicaciones.4

TERRITORIOS Y MERCADOS

Veneer las barreras fisicas, legales y sociales para poder

implementar la URSA, supone cambios profundos en la geo

grafla, la legislation de los estados y las relaciones sociales. Se

considera al continente sudamericano como la suma de cin

co ?islas? que deben ser unidas: la plataforma del Caribe, la 4 Elisangela Soldati, ob. cit. p. 16.

ecologiai politico 31 21

This content downloaded from 109.246.226.19 on Mon, 17 Feb 2014 11:03:59 AMAll use subject to JSTOR Terms and Conditions

Page 5: Zibechi - IIRSA

cornisa andina, la plataforma ad?ntica, el enclave amazonico

central y el enclave amazonico sur. Los ejes de integration y desarrollo atraviesan esas ?islas? y rompen su unidad, lo que en el lenguaje tecnocr?tico se denomina como ?barreras? na

turales.

Desde el punto de vista geografico, ello supone grandes obras de infraestructura para ?corregir? las trabas que impone la naturaleza para hacer m?s fluido el transporte y el comer

cio y, de esa manera, reducir los costes. El eje Peru-Brasil

Bolivia, por ejemplo, busca sacar r?pidamente la production

agncola brasilena ?en el enclave amazonico del sur? por

puertos del Pacifico, evitando el desplazamiento hacia el nor

te por la cuenca del Amazonas. En este caso, a las obras en

rfos se suman carreteras eficientes que atraviesen la cordillera

andina. El recorrido natural se modifica ?mediante grandes inversiones? para acelerarlo y asi Uegar velozmente a los

mercados mundiales.

Como senala Andres Barreda, ?desde los anos ochenta,

el trafico comercial del Pacifico desplaza al del Adantico; de

los noventa para aca, el trafico portuario del Pacifico supera al del Adantico; y en el ano 2000, en Estados Unidos el tra

fico portuario del Pacifico ya doblaba al del Adantico. Por

tanto, hay un problema en el momento en que la economia

mundo se reinventa del Adantico al Pacifico?.5 Eso ha hecho

que el canal de Panama pierda su importancia y en su lugar

aparecen estos corredores para conectar ambos oceanos. En

Sudamerica el ?cuello estrategico?, segiin Barreda, es Bolivia,

por donde pasan cinco de los doce corredores.

Por otro lado, y siguiendo al mismo autor, la region suda

mericana es una de las pocas del planeta que combina los

cuatro recursos naturales estrategicos: hidrocarubros, minera

les, biodiversidad y agua. Vease que esta profunda modifica

tion de la geografia (quiza el proyecto mas ambicioso sea unir

los rios Orinoco, Amazonas y Parana) no persigue la integra tion del continente sino su vinculacion con los mercados

globales. Puede decirse que se trata de una integration ?hacia

afuera?, ex?gena, en vez de propiciar una integration ?hacia

adentro?. Los ejes o corredores deben tener, ademas, ciertas

caracteristicas. ?Para la conexi?n en dempo real internet es

basico. Para la conexi?n justo a tiempo, la intermodalidad es

b?sica?.6 Por lo tanto, los corredores deben combinar una

moderna plataforma de telecomunicaciones con la infraestruc

tura necesaria para el transports intermodal.

La intermodalidad se asienta en la ?revoluci?n de los con

tenedores?: el sistema es el mismo para el transports terrestre,

aereo y fluvial y una mercancia debe poder pasar de uno a

otro con fluidez, lo que impone carreteras y camiones, aero

puertos y aviones, nos y barcos capaces de cargar grandes contenedores que ahora sustituyen el viejo concepto de alma

cen o deposito en el que se guardaban las mercancfas. Esto se

vincula al nacimiento de las ?f?bricas globales? que funcio

nan bajo la premisa just in time-. Se crea asi una suerte de

?aut?mata global? ya que las grandes empresas se han

deslocalizado y abarcan todo el planeta en forma de red. Este

automata global, ?integrado industrial y productivamente, mantiene ahora nuevas relaciones jer?rquicas centro-periferia,

pero de car?cter industrial?, como lo muestra la industria

maquiladora.7 El URSA es precisamente el eslab?n sudameri

cano que integra al continente en este proceso, pero de forma

subordinada.

Desde el punto de vista de superar las barreras normati

vas de los estados, la URSA profiindiza la estrategia neoliberal

de desregulaci?n y debilitamiento de los estados nationales.

Adecuar las legislaciones nationales a las necesidades del co

mercio mundial supone homogeneizar las normas. De esa

manera cada region y cada pais pierden sus rasgos diferen

ciadores y los estados pierden autononna ftente a las multi

nacionales y los estados del primer mundo.

Por ultimo, deben ser superadas las llamadas ?barreras

sociales?. Un solo ejemplo, entre decenas que se podrian traer,

es suficiente para ilustrar de que se trata: el gasoducto Coari

Manaos, con 420 kilometros, atraviesa el no Amazonas y una

de las zonas mejor preservadas de la selva. Las dos empresas mas interesadas en el proyecto son la brasilena Petrobras y la

estadounidense El Paso (lider mundial en el area del gas y una de las mayores del mundo en el sector energetico). En

1998 Petrobras construy? la primera parte del gasoducto, con

5 Andres Barreda, ob. cit. 6 Idem. 7 Idem.

22 ecologfai political 31

This content downloaded from 109.246.226.19 on Mon, 17 Feb 2014 11:03:59 AMAll use subject to JSTOR Terms and Conditions

Page 6: Zibechi - IIRSA

280 kil?metros, uniendo las reservas de Urucu con la ciudad

de Coari. La obra trajo grandes impactos socioambientales a

la region: ?disminuy? la pesca, afectando a las poblaciones riberenas que dependen de los peces para sobrevivir; afect?

las zonas de extracci?n de castana de Par?, fundamental para la sobrevivencia de las comunidades; la poblaci?n de Coari

credo considerablemente, pues la ciudad alberga a los traba

jadores que llegan de diferentes lugares, hubo un crecimiento

fuerte de la prostitution, de la violencia y de los casos de

malaria?.8 Solo el gasoducto Urucu-Porto Velho afectar? a 13

pueblos indigenas y a cinco municipios donde el 90% de la

poblaci?n son indios.

En suma, el beneficio que obtienen un punado de mul

rinacionales supone perjuicios sociales y ambientales irrever

sibles, y el debilitamiento de estados de la periferia que se

ver?n impotentes para contener estos problemas.

DOS CASOS: BRASIL Y BOLIVIA

Este proyecto de integration afecta de modo diferente a cada

pais y a cada region del continente pero, a grandes rasgos,

pueden definirse ?ganadores? y ?perdedores? en funci?n de

los beneficios o danos resultantes de la implementation de la

URSA. Uno de los problemas del proyecto es, precisamente,

que ahondar? las diferencias entre paises, regiones y sectores

sociales ricos y pobres, ya que todos se integrar?n en el mer

cado mundial de forma desigual, en funci?n de las ?ventajas

compararivas? que hoy presentan. Para ejemplificar estas di

ferencias tomaremos en cuenta dos paises: el mas pobre del

continente, Bolivia, y uno de los paises mas industrializados

del mundo, Brasil.

En Bolivia solo es pobre la mayorfa indigena. Cuenta

con importantes reservas de hidrocarburos, las segundas del

continente luego de las de Venezuela. Tiene ademas una posi tion geografica clave, ya que por su territorio rico en biodi

versidad ?que va del altiplano andino a la selva amaz?nica?

deben pasar cinco ejes de integration y desarrollo que unen el Hjjj*^| Pacffico y el Adantico. Por eso la banca international definio

Bf^fl en el plan ?El Cambio para Todos? que Bolivia debia conver

tirse en ?pais tr?nsito del subcontinente y centra distribuidor B^H

de gas y otros energeticos?.9 Como pais de tr?nsito, los corre

dores de exportation de bienes y servicios formar?n parte de K^H importantes proyectos binacionales de generation y distribu- Bft^fl ci?n de energia hidroelectrica y termoelectrica. ̂̂ ^1

Segun los planes definidos en la URSA, el pais se ver?

abocado a la construction de una nueva Red Fundamental

de Carreteras, que dejan zonas enteras del pais aisladas pero conectan las reservas de hidrocarburos con los mercados mun

diales. El Eje interoce?nico central ?que une el puerto brasi

leno de Santos con los chilenos de Arica e Iquique? atravie

sa Bolivia por la zona central y es imprescindible para paises como Brasil y Chile, que son los m?s interesados en impulsar el comercio bioce?nico. El Eje Peru-Brasil-Bolivia permite unir

fl^H el Estado brasileno de Rondonia con el Pacffico, para sacar la ^^^H gigantesca production de soja de ese estado ?aprovechando ̂^^H una de las pocas regiones del continente en el que el cruce de ^^^H los Andes presenta menores dificultades?.10 De este modo

Bolivia es objeto de grandes inversiones que fraccionan su

territorio con cinco corredores. ̂̂ ^1 Brasil est? en la situation opuesta. Este tipo de integra

cion exogena le permitiria ?avanzar en su anhelo de lograr una position dominante en America Latina, resultado de la

estrategia desarrollada desde los ochenta de alcanzar el liderazgo ̂^^fl

regional a traves de la incorporation a su zona de influencia HIHI

8 Elisangela Soldatelli, ob. cit. 9 Fobomade, ?Elrol de Bolivia en la integraci?n sudamericana?, p. 3.

ecolog fa polftica 31 23

This content downloaded from 109.246.226.19 on Mon, 17 Feb 2014 11:03:59 AMAll use subject to JSTOR Terms and Conditions

Page 7: Zibechi - IIRSA

de los pafses de su entorno geogr?fico mas proximo: Argenti na, Uruguay, Paraguay, luego Bolivia y Chile, posteriormente los dem?s paises de la comunidad andina y luego toda

Sudamerica, con el fin de fortalecer su economfa frente al

ALCA?.11

Brasil est? en condiciones muy similares a los paises del

primer mundo a la hora de obtener beneficios de la IIRSA.

En los hechos, Brasil tiene una relaci?n con los dem?s paises sudamericanos ?con la partial excepci?n de Argentina? si

milar a la que tienen los paises del centra con los de la perife ria. En primer lugar, Brasil es el mas interesado en la region en poder sacar su producci?n industrial y del agrobusiness por el Pacffico. En segundo lugar, son brasilenas algunas de las

empresas que construyen parte de la infraestructura, como la

Constructors Norberto Odebrecht, que tiene inversiones en

casi todos los paises de la region, o como la petrolera Petrobras.12 En tercer lugar, el Banco National de Desarrollo

Eaconomico y Social (BNDES) es uno de los principals financiadores de la IIRSA.

El Complejo Rio Madera, que es uno de los n?cleos del

Eje Peru-Brasil-Bolivia, es quiz? el mejor ejemplo. Carlos Lessa, ex presidente del BNDES, sostuvo que con ese proyecto ?Brasil

promueve su propia version de la conquista del oeste en una

zona selv?tica vecina a Peru y Bolivia, con su megaproyecto

que ilustra los suenos de integraci?n de America Latina, en

cuyas fronteras est? todo por hacen>.13 El proyecto Complejo Rio Madera incluye dos hidroelectricas en Brasil; esclusas para hacer navegable el rfo, lo que supone la elimination de una

zona de cachelas que ?interrumpen? la navegaci?n; una hi

droelectrica en el rfo Beni (Bolivia) y puertos para la hidrovfa

de los Hos Madera-Guapore-Beni-Madre de Dios (Brasil-Bo

livia-Peru). El proyecto permite ?la generation de energfa en

canddades significativas y a bajo coste y para la consolida

tion del Polo de Desarrollo del agrobusiness en la region oes

te de Brasil y la Amazonfa boliviana?, lo que permite la re

duction de los costes de transporte de granos y otras mer

cancfas.14

El proyecto tendr? un enorme impacto ambiental, y be

neficiar? solo a Brasil. ?Las empresas brasilenas se constitui

r?n en el unico comprador de la toda la energfa producida,

imponiendo condiciones de compra, contratos y precios?. El

proyecto demanda una inversion de 6.000 millones de d?la

res, beneficiar? a las brasilenas Odebrecht, Furnas Centrais

Eletricas y al grupo Tedesco Maggi (el mayor exportador de

soja de Brasil), que ha invertido den millones de dolares en

la navegabilidad del rio Madera, ?donde posee la flota m?s

importante de barcazas y remolcadores, con una capacidad de transporte fluvial de 210 mil toneladas por mes?.15

Observado en perspectiva, proyectos como el Complejo Rio Madera forman parte de la geopoh'tica brasilena de ex

pansion hacia el oeste y de ocupaci?n de territorios ?vacios?,

de control de recursos estrategicos como los hidrocarburos

bolivianos, y confirma la impresi?n de que ?los gobernantes brasilenos parecen haber llegado a la conclusion de que el

aumento de la competitividad brasilena en el mercado inter

nacional depende, en gran medida, de la integration de

Sudamerica?.16 Solo habria que agregar que se trata de una

integration doblemente subordinada: a Brasil, por parte de

los paises sudamericanos, y del conjunto de la region al mer

cado y el empresariado mundiales.

LA IIRSA EN EL MUNDO

La IIRSA aparece estrechamente vinculada al ALCA, al pun to que puede decirse que son dos caras de una misma mone

da. ?El ALCA determina lo juridico administrativo en forma

mas concreta y la IIRSA la inftaestructura?.17 Y ambos apare cen ligados a un proyecto mas vasto del que forma parte tam

bien el Plan Puebla-Panam?.

Sin embargo, la IIRSA tiene una particularidad: es un

tipo de integration nacida en el Sur, gestionada en gran me

10 Idem, p. 7.

11 Idem, p. 6.

12 Ver el informe ?Brasil y el diffcil camino hacia el multilateralismo? en

www.americaspolicy.org 13 Patricia Molina, ob. cit 14 Idem. 15 Idem. 16 Guilherme Carvalho, ob. cit. p. 64. 17 Marcel Achkary Ana Domfnguez, ob. cit. p. 18.

24 ecologfa. polftrca 31

This content downloaded from 109.246.226.19 on Mon, 17 Feb 2014 11:03:59 AMAll use subject to JSTOR Terms and Conditions

Page 8: Zibechi - IIRSA

dida por las elites del Sur, pero que beneficia a los sectores

mejor insertos en el mercado international. El enfasis en las

obras de infraestructura aparece vinculado a la necesidad de

los mercados mundiales de conseguir un flujo sostenido y en

aumento constante de las exportaciones de materias primas y recursos naturales. Y hacerlo de modo ?competirivo?, o sea

reduciendo los costes. Es evidente que este tipo de desarrollo

generar? mas pobreza y mayores desigualdades, aumentara la

concentration de la riqueza a escala local y global y tendr?

profiindos impactos ambientales. Entre otras consecuencias

negativas, la deuda externa de los paises de la region seguir? creciendo y la sobreexplotacion de los recursos puede llevar a

que en algunas decadas los paises que cuentan con petroleo o

gas como su principal riqueza, acaben por agotarla sin haber

obtenido ninguna ventaja. Por ultimo, y este es uno de los aspectos mas preocupan

tes de la IIRSA, la forma como se esti implementando es

muy grave, ya que los proyectos se estin llevando adelante en

silencio. Asi como en todo el continente hay un amplio de

bate sobre el ALCA y los TLC, los proyectos vinculados a la

IIRSA se vienen realizando sin participation de las sociedades

civiles ni de los movimientos sociales, sin information por

parte de los gobiernos. Este estilo induce a pensar que se bus

ca evitar el debate. En paralelo, se estin construyendo los

proyectos en partes para mas tarde enlazarlos, lo que impide la vigilancia y control de las poblaciones afectadas y facilita

que se burlen las leyes ambientales. Formalmente, la IIRSA

naci? en el ano 2000, pero buena parte de los proyectos vie

nen de los anos noventa. H aspecto m?s perturbador es si la

creation de esta enorme red de infraestructdura no consegui r?, finalmente, imponer los mismos objetivos del ALCA pero sin ese nombre, sin debate, de modo vertical por parte de los

mercados y las elites. Si esto fuera asf, tal vez en unas decadas

se haya consumado, de forma invisible, un gigantesco pro

yecto que remodela todo el continente y afecta a todos sus

habitantes. Porque las elites saben, como lo muestra la expe riencia reciente, que un debate abierto de sus planes, los con

dena al fracaso.

SIGLAS Y ENLACES

ALCA: Area de Libre Comercio de las Americas http:/ /www.ftaa-alca.org

BNDES: Banco National de Desarrollo Economico y Social www.bndes.gov.br

CAN: Comunidad Andina de Naciones:

www.comunidadandina.org CAF: Corporation Andina de Fomento

www.caf.com

Fobomade: Foro Boliviano sobre Medio Ambiente y De

sarrollo www.fobomade.org.bo FONPLATA: Fondo Financiero para el Desarrollo de la

Cuenca del Plata www.fonplata.org IIRSA: Integration de la Infraestructura Regional

Sudamericana www.iirsa.org TLC: Tratado de Libre Comercio

BIBLIOGRAFIA

Achkar, Marcel y Dominguez, Ana (2005), ?IIRSA: Otro paso hacia la des-soberama de los pueblos sudamericanos?, Pro

grama Uruguay Sustentable-Redes Amigos de la Tierra, Mon

tevideo.

Barreda, Andres (2005), ?Geopoh'tica, recursos estrategicos y mul

tinacionales?, 20 de diciembre, en www.alainet.org.

Carvaiho, Guilherme (2006), ?La integration sudamericana y Bra

sil?, Action Aid, Rio de Janeiro. Fobomade (2003), ?Las venas del ALCA. IIRSA. Bolivia, un pafs

de tr?nsito y de extraction de recursos?, La Paz, julio, en

www.fobomade.org.bo. ? ?El rol de Bolivia en la integraci?n sudamericana? en

www.fobomade.org.bo.

Herbas Camacho, Gabriel y Molina, Silvia (2005), ?IIRSA y la

integraci?n regional?, en revista OSAL, n? 17, Buenos Aires,

Clacso, mayo-agosto.

Molina, Patricia ?Bolivia-Brasil: Relaciones energeticas, integra ci?n y medio ambiente?, en www.fobomade.org.bo.

Soldatelli, Elisangela (2003), ?IIRSA. E esta a integracao que n?s queremos??, Amigos da Terra, Porto Alegre, diciembre.

3

ecologia. polftica 31 25

This content downloaded from 109.246.226.19 on Mon, 17 Feb 2014 11:03:59 AMAll use subject to JSTOR Terms and Conditions