Բաց կառավարության գործընկերության շրջանակներում ՀՀ
կառավարության կողմից գործողությունների ծրագրով
ստանձնածպարտավորությունների կատարման գնահատումանկախ
( ) հաշվետվական մեխանիզմի ԱՀՄկողմից
ԱրտակՔյուրումյան (31 2014 )Գյումրի մարտի թ
(1 Վանաձոր ապրիլի2014 )թ
(8 2014)Երեւան ապրիլի
Ի՞ -նչ է ԲԿԳ ն
• Հիմնադրել են ութպետություններ– , , , , ԱՄՆ Բրազիլիա Ինդոնեզիա ՀԱՀ
, , , Մեքսիկա ՄԹ Նորվեգիա Ֆիլիպիններ
• ` Նպատակը օժանդակել տարբեր երկրների կառավարությունների
, թափանցիկության հաշվետվողականության և հանրային
մասնակցության բնագավառներում :իրականացվող բարեփոխումներին
• 2012 2013 Հետազոտվել թ հունիսից թ հունիսն ընկած ժամանակահատվածում
պարտավորությունների կատարման հետ կապված զարգացումները
• Կարևոր է ոչ միայնպարտավորություն, ստանձնել այլ նաև ստանձնել այնպիսի
, պարտավորություն որը կարևոր է քաղաքացիական հասարակության
/ կազմակերպությունների կառույցների( ) ՔՀԿ համարև համապատասխանում է
ԲԿԳարժեքային համակարգի:պահանջներին
ԲԿԳմարտահրավերները
1. Հանրային ծառայություններիբարելավում
2. Հանրային վստահությանբարելավում
3. Հանրային միջոցներիավելի արդյունավետ կառավարում
4. Անվտանգ համայնքների ստեղծում5. Կորպորատիվ
հաշվետվողականությանբարելավում
ԲԿԳ արժեքները
1. Տեղեկատվությանհասանելիություն
1. Հանրային մասնակցություն
2. Հաշվետվողականություն
3. Տեխնոլոգիաներ և` նորարարություն վերոհիշյալ
ուղղություններով
• « Փաստաթղթում օգտագործվում է Բաց » կառավարման գործընկերություն հայերեն
, , թարգմանությունը սակայն նշվում է որ , ԲԿԳ ԱՀՄ հետազոտողի կարծիքով
գործընկերությանանվանումը սխալ է:թարգմանվել
• “Open Government Partnership” անվանման ճիշտ թարգմանությունը Բաց կառավարության
:գործընկերությունն է• Բաց կառավարության գործընկերությունը
վերաբերում է օրենսդրությամբ իշխանությամբ օժտված բոլոր
: մարմիններին
Ծրագրի պատրաստման հետ կապված խնդիրներ
• Հանրային մասնակցությունը բավարար չի:եղել
• Պարտավորությունների մեծ մասը հստակ :կապված չեն ԲԿԳարժեքների հետ
• Պարտավորությունների մեծ մասը :բավականաչափհավակնոտ չեն
• Պարտավորությունները լավ չեն:ձևակերպված
• Պարտավորությունների կատարման համար պատասխանատուպետական մարմիններն
:ու պաշտոնյաները հստակ սահմանված չեն• Հստակ նշված չենպարտավորությունների
կատարման վերջնականև միջանկյալ:ժամկետները
Գործողությունների ծրագրի
հաստատումը• :Հանրությանը հրավեր չի ուղարկվել• Գործողությունների ծրագրի
:մշակմանը մասնակցել է մի քանի ՀԿ• Ներկայացվածառաջարկությունները
չեն հրապարակվել և չեն քննարկվել :հանրության լայն շրջանակների հետ
• - ԲԿԳ իև դրան ՀՀանդամակցության վերաբերյալ հանրային իրազեկման
:միջոցառումներ չեն կազմակերպվել
Գործողությունների ծրագրի հաստատումը
• Արձանագրայինորոշում
• Պետաիրավական նախարարական
կոմիտե– Ա ռանձին
բնագավառներում քաղաքականության
մշակում– Իրավականակտերի
նախագծերի մասին եզրակացությունների
տրամադրում
ՀՀ պարտավորությունները
1.1. Էլեկտրոնային կառավարման միջոցով բաց կառավարության խթանում
1.1. աՄիասնական վճարումների համակարգի ներկայացում( )պորտալ
1.1. բ Պետավտոտեսչության ոլորտի բարեփոխումներ1.1. գ Էլեկտրոնային համակարգի ներդրում հյուպատոսական
ծառայությունների մատուցման համար1.1. «Mail-Armenia» դ համակարգի ներդրում1.1. «E-statistics» ե համակարգի ներդրում1.1. զ Քաղաքային համայնքներում էլեկտրոնային
փաստաթղթերի շրջանառության համակարգիներդրում
1.2 Կարգավորող նորմատիվ իրավական ակտերի ( «Guillotine» )վերանայում Կարգավորման ծրագիր
1.3 Պետական հատվածում ներքին աուդիտի համակարգի բարելավում
ՀՀպարտավորությունները
1.4 Գնումների ընթացակարգերի բարելավում1.5 Բյուջեի պլանավորման և հաշվետվական
` համակարգերի բարելավում ծրագրային բյուջետավորման ամբողջական կիրառման
միջոցով2.1. Տեղեկատվության մատչելիության խթանում2.1. . ա Գույքի և եկամուտների հայտարարագրման
թափանցիկությանապահովում2.1. . բ Պաշտոնական ինտերնետային կայքերի
բովանդակության ստանդարտացում2.1. . գ Տեղեկատվությանազատության վերաբերյալ
պետական ծառայողների գիտելիքների և հմտությունների բարելավում
2.2. Հարկային վարչարարության գործընթացներում թափանցիկության և օբյեկտիվության խթանում
2.3. Կոռուպցիայի դեմ պայքար
Պարտավորություննե րի
հավակնոտությունը Փոքրազդեցություն– Միասնական վճարումների համակարգ– Պետավտոտեսչության ոլորտի բարեփոխումներ– Էլեկտրոնային հյուպատոսական ծառայություններ– «Mail-Armenia» համակարգ– «E-statistics» համակարգ– «Mulberry» համակարգ– «Guillotine» ծրագիր– Ներքինաուդիտի համակարգի բարելավում– Հարկային վարչարարության գործընթացներում
թափանցիկության և օբյեկտիվությանխթանում– Կոռուպցիայի դեմպայքար
Պարտավորություննե րի
հավակնոտությունը
Չափավորազդեցություն
– Գնումների ընթացակարգերիբարելավում– Պաշտոնական ինտերնետային կայքերի
բովանդակության ստանդարտացում– Տեղեկատվությանազատության
վերաբերյալ պետական ծառայողների գիտելիքների և հմտությունների
բարելավում
Պարտավորություննե րի
հավակնոտությունը
Տրանսֆորմատիվազդեցություն
– Բյուջեիպլանավորմանև հաշվետվական համակարգի
` բարելավում ծրագրային բյուջետավորմանամբողջական
կիրառման միջոցով– Գույքի և եկամուտների
հայտարարագրման թափանցիկությանապահովում
ԲԿԳ արժեքների հետկապը
• Տեղեկատվությանհասանելիություն–15- 4-ից ը
• Հանրային մասնակցություն–15- 1-ից ը
• Հաշվետվողականություն–15- 7-ից ը
• Տեխնոլոգիաներ և նորարություն–15- 3-ից ը
Պարտավորություններ ի կատարումը
• Կատարված–15- 7-ից ը
• Զգալի չափով կատարված–15- 1-ից ը
• Սահմանափակ չափովկատարված–15- 7-ից ը
Ինքնագնահատմա ն զեկույցը
• Պետք է հրապարակվեր մինչև սեպտեմբերի30– Հ 1- րապարակվել է հոկտեմբերի ին և
17- հաստատվել է հոկտեմբերի ին նախարարական կոմիտեի կողմից
– Դիտողություններ ևառաջարկություններ ներկայացնելու հրավեր չի եղել
• Մինչև վերջնական հրապարակումը -նախագիծըպետք է հրապարակվեր և ՔՀԿ
ներինառնվազն երկու շաբաթ ժամանակ պետք էտրվեր զեկույցն ուսումնասիրելու և
կարծիքներ ներկայացնելու համար
Ինգնագնահատման զեկույցիգնահատականները• Կատարված– Վ , ճարումների համակարգ
, Guillotine, պետավտոտեսչությունհայտարարագրեր
• Իրականացմանփուլում գտնվող– Mail-Armenia, E-statistics, e- հյուպատոսական
, Mullbery, ծառայություններ ստանդարտեցում
• Շարունակականաշխատանքներ ենթադրող– Հ , , , արկային ներքինաուդիտ գնումներ
, ծրագրային բյուջետավորում տեղեկատվության ազատության վերաբերյալ պետական ծառայողների գիտելիքների և հմտությունների
, բարելավում կոռուպցիայի դեմպայքար
Առաջարկություններ
Գործողությունների ծրագրի նախապատրաստման
վերաբերյալ• Բարելավել հանրային մասնակցությունը• Նախապեստեղեկատվություն
հրապարակել առաջիկա հանրային քննարկումների վերաբերյալ
• Հրապարակել ստացված առաջարկություններիամփոփագիրը
• Հստակ սահմանել պարտավորությունների կատարման
, ժամկետները պատասխանատու մարմիններն ուպաշտոնյաներին
Գործողությունների ծրագրի հետ կապված
առաջարկություններ• , Ընտրել պարտավորություններ որոնք
- , .հետաքրքիր են ՔՀԿ ների համար օրինակ– , կոռուպցիայի դեմպայքար– , պետական գնումներ– բնությանպահպանություն– առողջապահություն– կրթություն– Այլ
• Պարտավորությունների քանակը– , Քիչ սակայն հավակնոտպարտավորություններ
Պարտավորությունների ձևակերպման հետ կապված
առաջարկություններ• Մշակել պարտավորությունների ընտրության, մեթոդաբանություն որը կպատասխանի
հետևյալ հարցերին– Պարտավորության կատարմանարդյունքում ի՞նչ
.տվյալներ հասանելի կդառնան հանրությանը• Ինչու՞ :այդտվյալները հասանելի չէին նախկինում• Ի՞ :նչ ձևաչափով են հասանելի լինելու տվյալները• Ի՞ :նչ պարբերականությամբ են թարմացվելու տվյալները• Ո՞ , , ր նախարարությունը գերատեսչությունը պաշտոնյան է
, պատասխանատու լինելու տվյալների հավաքագրման դրանք համապատասխան շտեմարաններում մուտքագրմանև հանրությանը
:հասանելի դարձնելու համար
– Պարտավորության կատարմանարդյունքում ինչպե՞ս կնդլայնվեն քննարկումներում և
- որոշումների կայացման գործում ՔՀԿ ների:ներկայացվածությունը
– Հանրությանառաջ հաշվետվողական ի՞նչ նոր մեխանիզմներ կձևավորվենպարտավորության
:կատարմանարդյունքում• Այլ
Պարտավորությունների ձևակերպման հետ կապված
առաջարկություններ• Պարտավորության կատարումն
արձանագրելու եղանակը– , Ի՞նչ պետք է կատարված լինի որպեսզի
, համարվի որպարտավորությունը : ( կատարված է միանշանակև ոչ երկիմաստ
)փաստկամ դեպք– Ինչպե՞սպետք է չափվիպարտավորության
( ):կատարումը չափելի լինի
• Այլ
Պարտավորություններիհավակնոտությունը
• - , ԲԿԳ ն կկորցնի իր կարևորությունը եթե երկրների գործողությունների
ծրագրերում չներառվեն հավակնոտպարտավորություններ– Երրորդականև չորրորդական
նշանակության հարցերի վերաբերյալ պարտավորությունների ստանձնումը
:կնվազեցնի ԲԿԳ նշանակությունը
Շնորհակալություն Հարցեր և քննարկում
Արտակ Քյուրումյան