4
Contenido 1. LAS CÓMO VAMOS .......................................................................................................................... 5
1.1 BARRANQUILLA CÓMO VAMOS .................................................................................................. 5
1.2. ¿QUÉ ES LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN CIUDADANA DE BqCV? ....................................... 5
1.3. FICHA TÉCNICA 2013 ................................................................................................................ 6
1.4. ¿PARA QUÉ SIRVEN LAS ENCUESTAS DE PERCEPCIÓN? ........................................................ 7
ENCUESTA DE PERCEPCIÓN CIUDADANA 2013 ................................................................................... 8
2. CLIMA DE OPINIÓN GENERAL Y CALIDAD DE VIDA ......................................................................... 8
3. CLIMA DE OPINIÓN ECONÓMICA .................................................................................................... 9
4. DESIGUALDAD (Nuevo) ................................................................................................................. 11
5. CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN ..................................................................................................... 14
6. CÓMO VAMOS EN SALUD.............................................................................................................. 17
7. CÓMO VAMOS EN SERVICIOS PÚBLICOS....................................................................................... 21
8. CÓMO VAMOS EN VIVIENDA ........................................................................................................ 23
9. CÓMO VAMOS EN MOVILIDAD VIAL ............................................................................................. 24
10. TRANSMETRO .............................................................................................................................. 28
11. CÓMO VAMOS EN ESPACIO PÚBLICO ......................................................................................... 30
12. CÓMO VAMOS EN MEDIO AMBIENTE ......................................................................................... 32
13. CÓMO VAMOS EN SEGURIDAD ................................................................................................... 37
14. CÓMO VAMOS EN PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................................................................ 44
15. CÓMO VAMOS EN CONVIVENCIA CIUDADANA .......................................................................... 46
16. CÓMO VAMOS EN RECREACIÓN Y CULTURA .............................................................................. 63
17. CÓMO VAMOS EN GESTIÓN PÚBLICA ......................................................................................... 66
17.1 Las entidades estrellas de la ciudad .......................................................................................... 68
17.2 Indicadores para alcaldías locales ............................................................................................. 68
18. LA ALCALDESA DE BARRANQUILLA ............................................................................................. 72
19. EL CONCEJO DE BARRANQUILLA ................................................................................................. 75
20. CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 76
21. COMENTARIOS SOBRE LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN CIUDADANA DE BARRANQUILLA CÓMO VAMOS 2013 POR ALEXANDRA GARCÍA IRAGORRI ........................................................................... 80
EL VALOR DE LA COHESIÓN SOCIAL .................................................................................................. 80
5
1. LAS CÓMO VAMOS
En 1998, por iniciativa de la Cámara de Comercio de Bogotá, la Fundación Corona
y la Casa Editorial El Tiempo comenzó en la capital colombiana un proyecto
dirigido primordialmente a medir el impacto de la Administración distrital sobre
la calidad de vida de los bogotanos, en ese momento en manos del alcalde electo
Enrique Peñalosa.
El proyecto se estructuró a partir de dos herramientas principales: por una parte,
una serie de indicadores “duros” construidos con base en información
suministrada por las entidades públicas y, por otra, una “Encuesta de
Percepción”, herramienta desarrollada conjuntamente entre el recién
constituido “Bogotá Cómo Vamos” e Ipsos-Napoleón Franco, la firma de
Investigación de Opinión Pública con la que el proyecto estableció una alianza.
Debido al gran éxito que ha temido la iniciativa en Bogotá, hoy existen réplicas
en Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Manizales, Medellín, Ibagué,
Pereira y Valledupar. En su conjunto, las iniciativas conforman la Red
Colombiana de Ciudades Cómo Vamos.
1.1 BARRANQUILLA CÓMO VAMOS
El programa “Barranquilla Cómo Vamos” BqCV nació en 2007 y es una
iniciativa ciudadana apoyada por la Universidad del Norte, El Heraldo, la
Fundación Promigas, la Cámara de Comercio de Barranquilla, la Casa Editorial El
Tiempo, la Fundación Corona y la Cámara de Comercio de Bogotá.
BqCV hace evaluación y monitoreo a la calidad de vida urbana mediante el
análisis de indicadores técnicos y de percepción. Estimula procesos de rendición
de cuentas por parte de la Administración distrital al solicitar información
relacionada con su gestión en temas claves que inciden en la calidad de vida de
los barranquilleros.
1.2. ¿QUÉ ES LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN CIUDADANA DE BqCV?
La Encuesta de Percepción Ciudadana es el estudio más completo que se hace
anualmente en su género. Busca captar por medio de preguntas directas a los
ciudadanos su opinión acerca de los temas del distrito, así como la forma en la
que perciben su situación personal y familiar. Es un estudio de gran relevancia
porque permite medir y dar a conocer asuntos que preocupan a los habitantes de
6
la ciudad en su cotidianidad y si los esfuerzos que realizan las autoridades
realmente logran solucionarlos.
Desde 2008 la encuesta ha sido realizada por Ipsos-Napoleón Franco,
encomendada y financiada por BqCV. En 2013 contó con apoyo financiero de
Findeter (como parte del convenio entre la Plataforma de “Ciudades Sostenibles
y Competitivas” y el Programa de “Ciudades Cómo Vamos”) y el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
En 2012, la encuesta fue realizada durante octubre en las cinco localidades de la
ciudad; en total se realizaron 1209 encuestas. Para 2013 se efectuaron 1221
encuestas, entre el 19 de noviembre de dicho año y el 6 de enero de 2014. El
9 % de la muestra corresponde a individuos de estratos altos (5 y 6), 36 % a
estratos medios (3 y 4) y el 55 % a estratos bajos (1 y 2). En cuanto a distribución
por sexos, el 47 % de los encuestados fue hombre y el 53 % mujer.
1.3. FICHA TÉCNICA 2013
Realizado por: Ipsos-Napoleón Franco, inscrito ante el Consejo Nacional
Electoral.
Encomendado y financiado por: Barranquilla Cómo Vamos.
Tipo de la muestra: Muestreo estratificado, multietápico. Marco de áreas
cartográfico con la conglomeración de hogares en secciones cartográficas, a
partir de la información del último Censo de Población y Vivienda 2005 con sus
correspondientes proyecciones al 2013.
Grupo objetivo: Hombres y mujeres mayores de 18 años de edad, niveles socio
económicos altos (estratos 6 y 5), medios (estratos 4 y 3) y bajos (estratos 2 y 1),
residentes en Barranquilla, en cada una de las 5 localidades en que está dividida
la ciudad.
Tamaño de la muestra: 1221 encuestas efectivas de 1200 previstas.
Técnica de recolección de datos: Entrevista personal cara a cara en hogares con
aplicación de un cuestionario estructurado.
Área/Cubrimiento: Barranquilla, 5 localidades.
Tema o temas a los que se refiere: Indicadores del clima de opinión en la
ciudad; Opinión de la ciudadanía sobre el rumbo de las cosas en la ciudad;
Identificar indicadores claves que permitan medir los niveles de satisfacción y
las opiniones sobre el cumplimiento de los puntos básicos del Plan de Desarrollo
Distrital.
Candidatos o personajes por los que se indagó: Elsa Noguera, alcaldesa de
Barranquilla.
7
Preguntas concretas que se formularon: Ver cuestionario anexo.
Fecha de realización del trabajo de campo: Del 19 de noviembre de 2013 al 6
de enero de 2014.
Margen de error observado: 2,8 % para el total de la muestra, con 95 % de
confianza.
Ponderación: Por localidades, edad y sexo.
1.4. ¿PARA QUÉ SIRVEN LAS ENCUESTAS DE PERCEPCIÓN?
Las encuestas de percepción pueden ser utilizadas por los gobiernos como
herramientas en el proceso de creación de políticas públicas, ya que ofrecen un
enfoque alternativo para identificar las necesidades de los ciudadanos. Saber y
entender la forma en la que los ciudadanos perciben su entorno permite
identificar más fácilmente los puntos críticos que exigen soluciones serias y
prontas por parte de la Administración pública.
Sin embargo, la utilidad de las encuestas de percepción trasciende el ámbito de
lo público y brinda a las empresas del sector privado la información necesaria
para que construyan un mejor entendimiento del ambiente de negocios en el
que se desempeñan; qué están pensando los consumidores y qué los lleva a
actuar de la forma en que lo hacen, para que estén en mejor posición al
momento de diseñar estrategias eficientes para aumentar sus posibilidades de
mantenerse competitivas y continuar con la vital tarea de fomentar el desarrollo
en el distrito.
Más allá, entendemos que en cualquier sociedad democrática los gobiernos son
conformados de manera representativa, y por eso son evaluados no solo por los
resultados que tengan las políticas que implementen, sino también por la
capacidad que tengan para reaccionar efectivamente a las exigencias de aquellos
que ejercieron su derecho constitucional al voto y los eligieron. Es por eso que
este tipo de iniciativas deben ser fortalecidas, porque buscan principalmente
facilitar el diálogo entre la ciudadanía y los trabajadores públicos, generando
ciclos virtuosos de intercambio de información que progresivamente mejoren la
situación de todos los actores.
8
ENCUESTA DE PERCEPCIÓN CIUDADANA 2013
2. CLIMA DE OPINIÓN GENERAL Y CALIDAD DE VIDA A la pregunta sobre si las cosas en Barranquilla en general van por buen camino o
por mal camino, se observa que durante 2013 se obtuvo el resultado menos
optimista de los últimos seis años: 56 % de los ciudadanos percibió que nuestra
ciudad iba por buen camino, frente a 58 % en 2012 y a 73 % en promedio en los
años anteriores (2008-2011). El segundo año más bajo fue 2012 y el más alto
2010, con 83 %.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfica 1 Las cosas en Barranquilla en general, ¿van por buen camino o por
mal camino? (Respuesta única)
Así, para 2013, el 44 % de los barranquilleros encuestados consideró que en
general las cosas en la ciudad iban por mal camino. Este porcentaje es similar al
del año anterior y más bajo que el registrado en otras ciudades, como Bogotá (61
%) y Bucaramanga (51 %), pero más alto que el observado en Medellín (37 %).
Durante los últimos seis años los barranquilleros han sido persistentemente más
optimistas respecto al presente y el futuro que, por ejemplo, los bogotanos.
Dicho optimismo muestra una relación positiva con el orgullo y la satisfacción de
los ciudadanos con la ciudad como un buen lugar para vivir. A la pregunta “¿Qué
tan orgulloso se siente en Barranquilla ahora?”, durante los últimos seis años
cerca de 8 de cada 10 barranquilleros respondieron que se sentían orgullosos o
muy orgullosos de la ciudad y la consideran una buena ciudad para vivir. Este
valor es más bajo para Bogotá y Cali, pero más alto para Medellín.
Si bien las preguntas anteriores dan un panorama aproximado de lo que piensan
los barranquilleros de su ciudad, la Encuesta indaga además por la satisfacción
de las personas con sus vidas. Con este fin se les pide a los encuestados que
71% 61% 83% 75% 58% 56%
29% 39% 17% 25% 42% 44%
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Buen camino Mal camino
9
evalúen su situación en la actualidad en una escala de cero a diez, en la que cero
es la peor vida posible y diez la mejor vida posible para ellos. El promedio de los
barranquilleros se ubicó en 7,1 en 2013, comprable al de los tres años anteriores.
El promedio para Medellín fue de 7,2 y el de Cali de 7,0. Desagregando los
resultados de la ciudad para 2013, se observa que las personas de estratos altos
muestran una mayor satisfacción con su vida actual al presentar un promedio de
7,6 frente a 7,0 de los estratos bajos y medios.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfica 2 Nivel de vida: Si 0 es la peor vida posible y 10 es la mejor vida
posible, ¿dónde se siente ahora? (Respuesta única)
3. CLIMA DE OPINIÓN ECONÓMICA La percepción de la situación económica de los barranquilleros mejoró en 2013:
aumentó el porcentaje de personas que considera que en el último año la
situación económica de su hogar mejoró algo o mucho: del 38 % en 2012 pasó a
44 % en 2013. Este porcentaje también es superior al promedio registrado en el
cuatrienio 2008-2011 (37 %). El porcentaje de 2013 fue más alto que el observado
en Cali (41 %), Bogotá (37 %), Medellín (30%) y Bucaramanga (23 %).
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 3. Durante el último año la situación económica de su hogar… (De
1=ha empeorado mucho a 5 = ha mejorado mucho)
0%
1%
1%
2%
4%
15%
13%
18%
22%
9%
15%
0%
0%
1%
2%
4%
15%
12%
19%
24%
12%
11%
1%
1%
2%
2%
3%
12%
12%
16%
23%
14%
14%
1%
0%
1%
2%
4%
13%
15%
19%
23%
9%
13%
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2010Prom.: 7,1
2011Prom.: 7,2
2012Prom.: 7,2
2013Prom.: 7,1
18% 22% 19% 10% 13% 13%
38% 25% 39% 44% 38% 44%
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ha empeorado (mucho/algo) Ha mejorado (mucho/algo)
10
En cuanto a la percepción que tienen los encuestados respecto a su propia
situación económica, el porcentaje de personas que se considera pobre durante
el último año permaneció relativamente igual, al pasar de 26 % en 2012 a 25 % en
2013. Para el cuatrienio anterior (2008-2011) el promedio de pobreza subjetiva
estuvo por encima (34 %). El 25 % que registró Barranquilla es superior al
reportado en Bogotá (16 %), Bucaramanga (16 %), Medellín (18 %) y Cali (19 %).
En 2012, las localidades que reportaron mayores cifras de pobreza subjetiva
fueron Metropolitana y Suroriente (con 31%), seguidas por Suroccidente (con 29
%), Riomar (con 15 %), y finalmente Norte Centro – Histórico (con solo 13 %). En
2013, por su parte, Suroccidente ocupó el primer lugar (con 31 %), seguida por
Metropolitana (con 30 %), Suroriente (con 22 %), y Norte Centro – Histórico (con
18 %). Riomar fue la localidad con menor percepción de pobreza (con 17 %). El
mayor cambio se registró entonces en la localidad Suroriente, con una
disminución de nueve puntos porcentuales, seguida por la localidad Norte Centro
– Histórico, con un aumento de cinco puntos.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 4. ¿Usted se considera pobre? (Respuesta única)
La Encuesta indaga sobre las dificultades económicas que han tenido los hogares
de la ciudad y que pudieran afectar la seguridad alimentaria de los mismos con la
pregunta “En las últimas cuatro semanas, ¿usted o algún miembro de la familia
tuvo que comer menos de tres comidas diarias porque no había suficientes
alimentos?”. En 2012, el porcentaje de respuestas afirmativas alcanzó un
alarmante 30 %, mientras que en 2013 llegó a 22 %, es decir, disminuyó en ocho
puntos porcentuales. Sin embargo, la cifra sigue siendo alta al comprar con otras
ciudades de la Red Cómo Vamos. En Bogotá la cifra alcanzó un 10 %, 11 % en Cali,
16 % en Medellín y solo un 4 % en Bucaramanga.
68% 61% 62% 75% 74% 75%
32% 39% 38% 25% 26% 25%
2008 2009 2010 2011 2012 2013
No se considera pobre Sí se considera pobre
11
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 5. En las últimas CUATRO semanas, ¿usted o algún miembro de la
familia tuvo que comer menos de TRES comidas diarias porque no había
suficientes alimentos? (Respuesta única)
4. DESIGUALDAD (Nuevo) La Encuesta de Percepción Ciudadana de 2013 de “Barranquilla Cómo Vamos”
incluyó un nuevo módulo en el que se indaga a los barranquilleros por la
percepción que tienen del tema de la desigualdad. BqCV quiso unirse a la
iniciativa de la Red Latinoamericana por Ciudades y Territorios Justos,
Democráticos y Sustentables (de la que el programa hace parte), que durante
2012 efectuó la encuesta de percepción La desigualdad en diez ciudades
latinoamericanas1, cuyos resultados se publicaron en 2013. La encuesta se realizó
en las ciudades de Asunción (Paraguay), Bogotá (Colombia), Córdoba
(Argentina), Guadalajara (México), Lima (Perú), Montevideo (Uruguay), Quito
(Ecuador), Santa Cruz (Bolivia), Sao Paulo (Brasil) y Valparaíso (Chile). La
encuesta fue promovida y financiada por el Programa de las Naciones Unidas para
los Asentamientos Humanos (ONU-HÁBITAT), el Banco de Desarrollo de América
Latina (CAF) y la Fundación Avina.
Las respuestas a las preguntas incluidas en la Encuesta de Percepción Ciudadana
de BqCV se pueden comparar con los resultados obtenidos en la encuesta de la
Red Latinoamericana y ONU-HABITAT, lo cual es un elemento muy importante,
pues nos permite conocer la perspectiva de los barranquilleros en un contexto no
solo nacional sino internacional.
1 La ficha técnica de la Encuesta de UN-HABITAT está disponible en la presentación completa de
la Encuesta de Percepción Ciudadana 2013 y sus resultados completos se pueden consultar en www.barranquillacomovamos.co
70% 78%
30% 22%
2012 2013
NO SI
12
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 6. ¿Qué tanta desigualdad considera usted que hay en Barranquilla?
(Respuesta única)
Un total de 41 % de los barranquilleros considera que la desigualdad en la ciudad
es alta o muy alta. El valor para el promedio de las diez ciudades de la encuesta
de la Red Latinoamericana fue de 61 % y para Bogotá de 72 %. Un total de 16 %
de los encuestados en Barranquilla cree que la desigualdad en la ciudad es baja o
muy baja. El promedio para las diez ciudades fue de 11 % y para Bogotá de 12
%.
Al indagar por las dimensiones de la desigualdad, preguntando por la desigualdad
para acceder a algunos servicios, se encuentra que los barranquilleros perciben
como más desigual el acceso a un empleo bien remunerado (55 % cree que es
muy desigual el acceso), seguido por el acceso a salud de calidad (52 % cree que
es muy desigual el acceso) y finalmente 50 % cree es muy desigual el acceso a
educación de calidad. Otros servicios por los que se preguntó fueron acceso a
transporte público de calidad, seguridad, centros culturales de calidad y parques
de calidad.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 7. ¿Qué tan desigual considera usted que es en Barranquilla el
acceso a…? (Respuesta única)
3%
13%
43%
20%
21%
Muy baja
Baja
Media
Alta
Muy alta
9%
11%
11%
11%
12%
12%
12%
34%
28%
42%
37%
39%
39%
34%
52%
55%
41%
46%
40%
44%
50%
5%
6%
6%
6%
9%
5%
4%
…salud de calidad
…empleo bien remunerado
…transporte público de calidad
…seguridad
…centros culturales de calidad
…parques de calidad
…educación de calidad
Nada desigual Poco desigual Muy desigual No sabe
13
Al igual que otros ciudadanos latinoamericanos, los ciudadanos en Barranquilla
creen que en la ciudad se gobierna para el beneficio de unos cuantos poderosos.
Así, 67 % cree que Barranquilla está gobernada por unos cuantos grupos
poderosos para su propio beneficio, cifra que está por debajo del promedio para
las diez ciudades latinoamericanas, que fue de 77 %. El valor para Bogotá fue un
altísimo 93 %. Solo 18 % de los barranquilleros piensa que la ciudad está
gobernada para el bien de la mayoría de quienes la habitan.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 8. En términos generales, ¿diría usted que Barranquilla está
gobernada por unos cuantos grupos poderosos para su propio beneficio o
para el beneficio de la mayoría de quienes la habitan? (Respuesta única)
En Barranquilla, los ciudadanos creen que la opinión que mejor describe la
desigualdad en la ciudad es “tener influencias o palanca para conseguir trabajo”;
el 31 % de los encuestados señaló esta opción.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 9. ¿Cuál de las siguientes opiniones describe mejor la desigualdad?
(Respuesta única)
67%
18%
15%
Por grupospoderosos en supropio beneficio
Para el bien de lamayoría de quienes
la habitan
No sabe
31%
16%
15%
15%
10%
6%
4%
2%
Tener influencias o palanca para conseguir trabajo.
Que existan ricos y pobres.
Grandes diferencias en la calidad entre laeducación pública y privada.
Impuestos injustos.
Buenos servicios de salud para los ricos y malospara los pobres.
Que la ciudad sea más bonita en unos lugares queotros.
Que la gente pueda acudir libre y tranquilamente alas elecciones en unos lugares más que en otros
Acceso a eventos culturales.
14
5. CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN En 2013, el 29 % de los encuestados manifestó que su nivel educativo más alto
alcanzado fue bachillerato completo, el 15 % estudios técnicos o tecnológicos
completos y solo 12 % estudios universitarios completos.
Ante la pregunta referente a si en el hogar había niños menores de cinco años,
un 32 % de las personas respondió afirmativamente, porcentaje muy similar al
observado en años anteriores (33 % en promedio para el período 2008-2012). Este
porcentaje es similar al registrado en Bogotá. Durante los últimos cuatro años, a
la pregunta referente a dónde permanecen la mayor parte del tiempo estos
niños, la mayoría de los encuestados respondió que en casa con un adulto, con un
55 % en 2013 (50 % en 2012), seguido por la opción en un hogar comunitario,
guardería, preescolar o jardín, con 34 %, 17 % en privados y 17 % en públicos, y
en un hogar ICBF, con 8 %.
Y al preguntarles a los ciudadanos respecto a si en el hogar había niños y jóvenes
entre 5 y 17 años, en 2013 el 61 % respondió afirmativamente, porcentaje
superior al de años anteriores (55 % en promedio) y al de otras ciudades. A las
personas que respondieron afirmativamente se les preguntó a qué
establecimiento educativo había los niños y jóvenes del hogar dentro del rango
de edad especificado. La mayoría de los jóvenes de esos hogares asiste a
instituciones públicas, con el 70 %, el 27 % asiste a privadas y el 3 % no asiste a
ningún establecimiento. En general, se observa que durante los últimos años la
participación de los establecimientos educativos públicos en la asistencia
reportada ha aumentado: de 61 % en 2008 pasó a 70 % en 2013.
Base: 1344 niños y jóvenes, de 727 hogares con niños y jóvenes entre 5 y 17 años
Gráfico 10 ¿A qué tipo de establecimiento educativo asisten? (Respuesta
múltiple)
61% 59%
73% 66%
73% 70%
36% 38%
23% 30%
22% 27%
4% 2% 4% 4% 5% 3%
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Público Privado No asisten
15
A los entrevistados en cuyo hogar hay niños o jóvenes en el rango de edad de 5 a
17 años y asisten a algún establecimiento educativo, sea público o privado, se les
preguntó por la satisfacción general con la educación que reciben los niños y
jóvenes. La mayoría de los encuestados en los últimos años se encuentran
satisfechos o muy satisfechos con la educación que reciben los niños y jóvenes
del hogar y un muy bajo porcentaje se encuentra insatisfecho o muy insatisfecho.
De esta manera, en 2013, el 82 % de los barranquilleros se encontraba satisfecho
con la educación que reciben los niños y jóvenes del hogar, frente al 87 % en
2012.
Por estrato socioeconómico, se observa que las personas ubicadas en los estratos
3 y 4 están menos satisfechas en general con la educación de los niños y jóvenes
del hogar (79 %) que las ubicadas en los estratos bajos (1 y 2) y altos (5 y 6), en
los cuales el 82 y 91 % de los encuestados, respectivamente, se declararon
satisfechos.
Base: 727 encuestas ponderadas
Gráfico 11. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con la educación que
reciben los niños y jóvenes? (De 1= muy insatisfecho a 5= muy satisfecho)
Desagregando la respuesta de la satisfacción con la educación por tipo de
establecimiento, se observa un descenso en la satisfacción con los
establecimientos públicos durante el último año: de 86 % de satisfacción en 2012
pasó a 79 % en 2013. La satisfacción con la educación pública en la ciudad fue
superior a la reportada en Bogotá (65 %), Bucaramanga (70 %) y Cali (71 %), pero
inferior a la de Medellín (82 %).
En la localidad donde se reportó mayor satisfacción con la educación pública en
el último año fue Norte Centro – Histórico, con el 91 %, y la menor fue
Metropolitana, con el 75 %. Por estratos socioeconómicos, en los estratos bajos,
el 82 % estuvo satisfecho y el 5 % insatisfecho; en los medios, el 73 % estuvo
satisfecho frente al 4 % insatisfecho; y en los estratos altos, el 91 % se mostró
4% 3% 4% 3% 5% 4%
84% 86% 80% 73% 87% 82%
4,2 4,2 4,0 4,0 4,4 4,2
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Insatisfechos Satisfechos Promedio
16
satisfecho y el 3 % insatisfecho. Hay que tener en cuenta que la gran mayoría de
personas que respondieron esta pregunta acerca de los establecimientos públicos
se encuentra en los estratos bajos y medios.
Base: 522 encuestas ponderadas
Gráfico 12. Satisfacción con educación en establecimientos públicos (De 1 =
muy insatisfecho a 5= muy satisfecho)
Al mirar la serie de los últimos seis años de los hogares que respondieron que los
niños y jóvenes asistían a establecimientos privados, se observa una mayor
satisfacción en comparación con la de los establecimientos públicos (86 % versus
80 %, en promedio, respectivamente). En 2013, el porcentaje de satisfacción
alcanzó 87 % y el de insatisfacción 3 %.
Base: 268 encuestas ponderadas
Gráfico 13. Satisfacción con educación en establecimientos privados (De 1 =
muy insatisfecho a 5= muy satisfecho)
En general, se observa que los barranquilleros que tienen niños y jóvenes en su
hogar están satisfechos con la educación que estos reciben, pero sienten una
mayor satisfacción con los establecimientos privados que con los públicos. Este
último hecho ocurre también en las otras ciudades del país. La diferencia entre
5% 4% 5% 5% 6% 5%
82% 83% 77% 70% 86% 79%
4,0 4,2 4,1 4,0 4,3 4,2
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Insatisfechos Satisfechos Promedio
2% 2% 4% 2% 4% 3%
90% 88% 85% 78% 90% 87%
4,1 4,3 4,3 4,2 4,5 4,3
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Insatisfechos Satisfechos Promedio
17
la satisfacción con la educación pública y la educación privada es menor en
Barranquilla (8 %) que en Bogotá, Medellín, Cali y Bucaramanga (10-11 %), en
todo caso a favor de la educación privada.
Al preguntarles a los barranquilleros sobre cuál consideran que debe ser el
objetivo que persiga una educación de calidad, el 47 % respondió que debe ser
formar estudiantes que logren tener buenos empleos y ser productivos; 36 %
formar estudiantes que logren ser buenos ciudadanos; 8 % formar estudiantes que
logren obtener buenos resultados en las pruebas Saber, y otro 8 % respondió que
formar estudiantes que valoren las expresiones culturales locales, regionales y
nacionales.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 14. De los siguientes objetivos que debe perseguir una educación de
calidad ¿cuál cree usted que es el principal? (Respuesta única)
Un 63 % de los barranquilleros considera que es fácil tener acceso a la educación
pública en Barranquilla, aunque solo 55 % está de acuerdo con que la educación
impartida en los colegios públicos es de calidad.
6. CÓMO VAMOS EN SALUD Para conocer la opinión a los entrevistados sobre cómo vamos en salud en
Barranquilla, primero se les preguntó si ellos o alguien en su hogar se había
enfermado o había requerido algún servicio de salud en el último año. A quienes
respondieron afirmativamente, se les preguntó si habían utilizado los servicios de
salud de alguna entidad y el tiempo que transcurrió entre el momento de pedir la
cita y el momento del servicio. Encontramos que el 66 % de los barranquilleros
47%
36%
8%
8%
Formar estudiantes que logren tener buenos empleos yser productivos
Formar estudiantes que logren ser buenos ciudadanos
Formar estudiantes que logren obtener buenosresultados en las pruebas del Estado (pruebas Saber)
Formar estudiantes que valoren las expresionesculturales locales, regionales y nacionales
18
(54 % en 2012) respondió que ellos o alguien del hogar requirieron algún servicio
de salud, y el 97 % en 2012 y el 93 % en 2013 utilizaron los servicios de salud de
cualquier entidad.
A estas personas se les preguntó cuántos días transcurrieron entre el momento de
pedir la cita y el momento en que fueron atendidos, y se observa en 2013 un
menor porcentaje de uso inmediato/urgencia con respecto a los otros años, con
16 %, frente 17 % en 2012 y 26 % en promedio para el período 2008-2011. En
2013, a un porcentaje del 36 % de las personas le concedieron la cita entre 1 a 5
días, frente al 41 % en 2012. A un 12 % de las personas en 2013 le concedieron la
cita entre 6 y 10 días frente al 14 % en 2012. Finalmente, se observa una
tendencia creciente año a año en las citas otorgadas después de 11 o más días de
ser solicitadas, pasando de 8 % en 2008 a un 28 % en 2012 y 36 % en 2013, con un
aumento promedio de casi seis puntos porcentuales por año. Este último
porcentaje es inferior al de Bogotá (39 %, base quienes utilizaron los servicios de
salud en consulta externa), comparable con el de Bucaramanga (37 %) y superior
al de Medellín (22 %) y Cali (30 %).
Base: 751 encuestas ponderadas, quienes utilizaron los servicios de salud
Gráfico15. ¿Cuántos días transcurrieron entre el momento de pedir la cita y
el momento en que se prestó el servicio? (Respuesta única)
El nivel de satisfacción con el servicio de salud que recibieron las personas
disminuyó en doce puntos porcentuales entre 2012 y 2013, luego de haberse
mantenido estable en promedio en los años anteriores. Así, el porcentaje de
satisfechos pasó de 65 % en 2012 a 53 % en 2013. Sin embargo, este último
porcentaje (53 %) aún sobrepasa la satisfacción reportada en Bucaramanga (42
%), Bogotá (47 %) y Cali (49 %), pero es inferior a la de Medellín (57 %). De
acuerdo con los estratos se observan diferencias en la satisfacción con el servicio
de salud. Mientras que en los estratos bajos (1 y 2) el 54 % estaba satisfecho y el
18 % insatisfecho, en los estratos medios, el 49 % estaba satisfecho y el 25 %
28%
56%
8% 8%
33% 38%
16% 13%
25% 33%
22% 20% 19%
42%
17%
22% 17%
41%
14%
28%
16%
36%
12%
36%
Inmediato/ urgencia Entre 1 y 5 días Entre 6 y 10 días 11 o más días
2008 2009 2010
19
insatisfecho, y en los estratos altos, el 60 % estaba satisfecho y el 32 %
insatisfecho.
Por localidades se observa que los mayores niveles de satisfacción con los
servicios de salud se encuentran en Suroccidente (con 55 %), seguido por la
localidad Norte Centro – Histórico (con 53 %), Suroriente y Riomar (con 52 %), y
finalmente Metropolitana (con 50 %).
Base: 751 encuestas ponderadas
Gráfico 16. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con el servicio de
salud que ha recibido? (De 1= muy insatisfecho a 5= muy satisfecho)
Luego de las anteriores preguntas, las cuales respondieron aquellos que
requirieron los servicios de salud, se les preguntó a todos los encuestados que si
sentían que en Barranquilla se les estaba garantizando el derecho a la salud. Para
2013 se observa una reducción de diez puntos porcentuales en el porcentaje de
barranquilleros que siente que en la ciudad se le está garantizando el derecho a
la salud, pasando de 75 % en 2012 a 65 % en 2013 (igual al registrado en 2011).
Este porcentaje es similar al manifestado por los medellinenses y alrededor de 20
puntos superior al de Bucaramanga y Cali. Por localidades se observa que el 72 %
de los encuestados que habitan en Suroriente respondió que sí se les estaba
garantizando el derecho a la salud, mientras que en la localidad Norte Centro -
Histórico, la de menor porcentaje, el 55 % de los encuestados contestó
afirmativamente.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 17. ¿Usted siente que en Barranquilla se le está garantizando el
derecho a la salud? (Respuesta única)
11% 11% 12% 14% 18% 22%
67% 65% 61% 61% 65% 53%
3,8 3,7 3,6 3,7 3,7 3,5
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Insatisfechos Satisfechos Promedio
67% 70% 65% 75% 65%
33% 30% 35% 25% 35%
2009 2010 2011 2012 2013
Sí No
20
El 72 % de los barranquilleros considera que hubo continuidad en la atención del
servicio de salud que solicitó, es decir, que no se le interrumpió la atención
hasta su recuperación.
Base: 751 encuestas ponderadas
Gráfico 18. ¿Considera usted que hubo continuidad en la atención del
servicio de salud que solicitó, es decir, que el servicio no se le interrumpió
hasta su recuperación? (Respuesta única)
En cuanto a la percepción de la labor de la Secretaría de Salud del Distrito, solo
30 % de los ciudadanos la percibe de forma “muy competente” como la entidad
responsable del control y la vigilancia de la salud en la ciudad. Un 37 % de los
encuestados piensa que es muy poco probable que acuda a la Secretaría para
solucionar un posible problema de prestación de servicios de salud por parte de
su EPS, mientras un 28 % considera que es muy probable que lo haga.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 19. ¿Qué tanto percibe usted a la Secretaría de Salud como la
entidad competente y responsable del control y la vigilancia de la salud en
la ciudad? (De 1= nada competente a 5= muy competente)
72%
28%
2013
Sí No
25%
45%
30%
2013
Nada competente (1+2) Muy competente (4+5)
21
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 20. ¿Qué tan probable es que usted acuda a la Secretaría de Salud
para solucionar un problema de prestación de servicios de salud por su EPS?
(De 1= nada probable a 5= muy probable)
7. CÓMO VAMOS EN SERVICIOS PÚBLICOS En los hogares encuestados, que son una muestra estadística representativa de la
ciudad, se observa una alta cobertura de servicios públicos, tales como energía
eléctrica, aseo y recolección de basuras, alcantarillado, acueducto, gas
domiciliario y telefonía celular. En 2013 se retomó la tendencia creciente en la
cobertura del servicio de televisión por cable e internet de los últimos años,
luego de una aparente pausa entre 2011 y 2012.
En 2013 se presentó una cobertura total (100 %) del servicio de energía eléctrica,
aseo y recolección de basuras y acueducto, y de un 99 % de alcantarillado.
Igualmente, se evidenció una cobertura del 98 % en gas domiciliario, 96 % en
telefonía celular y 64 % en telefonía fija.
En el caso de la televisión por cable, el porcentaje de cobertura reportado pasó
de 64 % en 2012 a 74 % en 2013. La cobertura en el servicio de internet, por su
parte, pasó de 21 % en 2008 a 46 % en 2012, creciendo en más de 6 puntos por
año, y en 2013 alcanzó 64 %, 18 puntos porcentuales más que en 2012, un
incremento notable.
37%
35%
28%
2013
Nada probable (1+2) Muy probable (4+5)
22
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 21. Porcentaje de entrevistados que afirman que reciben cada
servicio público (ordenado de mayor a menor)
A las personas que reciben el servicio se les preguntó qué tan satisfechas están
con este. El servicio de gas natural presenta altos niveles de satisfacción durante
los años en que “Barranquilla Cómo Vamos” ha realizado la Encuesta de
Percepción Ciudadana: para 2013, el 96 % estaba satisfecho y 1 % insatisfecho. En
cuanto al servicio de telefonía celular, el 87 % de los usuarios se encontraba
satisfecho y el 4 % insatisfecho. El servicio de internet presentó una satisfacción
del 84 % y un 5 % de insatisfacción. El servicio de aseo y recolección de basuras
reportó un 90 % de satisfacción y 3 % de insatisfacción en 2013.
En 2013, el 86 % de los usuarios del servicio de televisión por cable estaba
satisfecho y el 4 % insatisfecho, cifra similar a la satisfacción en los años
anteriores. En cuanto al servicio de telefonía fija, el 82 % se encontraba
satisfecho y el 8 % insatisfecho. El servicio de alcantarillado presentó en 2013
una satisfacción del 83 % y un 7 % de insatisfacción, muy similar al año anterior.
En el servicio de acueducto se pasó de 84 % de satisfechos y 9 % de insatisfechos
en 2012 a 81 % de satisfacción y 8 % de insatisfacción en 2013.
El servicio público masivo que tiene menor satisfacción por parte de los usuarios
es el de energía eléctrica: entre 2008 y 2011 presentó un nivel de satisfacción de
71 %. En 2012 tuvo un 76 % de satisfacción y un 15 % de insatisfacción, mientras
23
que en 2013 se presentó una ligera desmejora en la satisfacción al ubicarse en
72 %. El porcentaje de insatisfacción con este servicio se mantuvo en 15 %.
8. CÓMO VAMOS EN VIVIENDA A la pregunta de la Encuesta de Percepción Ciudadana sobre si se vive en una
vivienda propia pagando, propia pagada, arrendada o familiar, en 2013, 50 % de
los barranquilleros encuestados vivía en una vivienda propia pagada, mientras
que el 4 % vivía en casa propia pero aún debían parte del valor total del
inmueble. El porcentaje de personas que vivía en viviendas arrendadas se ubicó
en 21 %, cercano al promedio de los años anteriores y por debajo de Medellín y
Cali (34 %) y Bucaramanga (43 %). Por su parte, el porcentaje de personas que
vivía en una vivienda familiar se ubicó en 26 %.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfica 22. ¿Usted vive en una vivienda…? (Respuesta única)
El 83% de los barranquilleros manifestó en esta ocasión que se encontraba
satisfecho con la vivienda en la que habitaba, mientras que 6 % señaló que
estaba insatisfecho. La satisfacción mejoró ligeramente entre 2012 y 2013 (3
puntos porcentuales). La satisfacción con la vivienda en la ciudad es comparable
con la de Bogotá, pero es superior a la de Cali y Bucaramanga. Los niveles de
satisfacción aumentan con el estrato: de 80 % en estratos bajos (1 y 2) pasó a
86 % en estratos medios (3 y 4) y a 91 % en estratos altos (5 y 6). Lo contrario
ocurre con los niveles de insatisfacción. Por localidades, Riomar es la que reportó
mayor satisfacción con la vivienda en que se habita (93 %) y Metropolitana la
menor (77 %).
67%
3%
23%
7%
66%
2% 9
%
23%
47%
4%
30%
19%
53%
7%
18%
22%
50%
4%
26%
21%
Propia pagada Propia pagando Familiar Arrendada Otra
2009 2010 2011 2012 2013
24
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfica 23. ¿Qué tan satisfecho está usted con la vivienda en la que habita?
(De 1= muy insatisfecho a 5= muy satisfecho)
9. CÓMO VAMOS EN MOVILIDAD VIAL
A las personas que se movilizan a diario por la ciudad se les preguntó si en
general el trayecto a su trabajo o estudio en el último año les toma el mismo
tiempo, más tiempo o menos tiempo que el año anterior. Para 2013, el 54 %
contestó que el mismo tiempo, el 30 % que le toma más tiempo y el 16% que
menos tiempo. En general, se observa una tendencia estable en el último año,
pues de la disminución de seis puntos porcentuales en el porcentaje de personas
a las que les toma el mismo tiempo transportarse, tres puntos fueron a quienes
les toma más tiempo y tres a quienes les toma menos. Sin embargo, si
observamos las respuestas de años anteriores, encontramos que prevalecen las
de mismo tiempo y más tiempo sobre la de menos tiempo; esta última ha
aumentado en los últimos tres años. En 2009, el 74 % respondió que le tomaba el
mismo tiempo, el 16 % más tiempo y el 10 % menos tiempo; en 2010, el 61 %
contestó que le tomaba el mismo tiempo, el 24 % más tiempo y el 15 % menos
tiempo; en 2011, el 62 % manifestó que le tomaba lo mismo, 24 % que más
tiempo y 14 % que menos tiempo; y en 2012, el 60 % dijo que le tomaba el mismo
tiempo, el 27 % más tiempo y el 13 % menos tiempo.
10% 6%
80% 83% 4,2 4,3
2012 2013
Insatisfechos Satisfechos Promedio
25
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 24. En general, el trayecto a su trabajo o estudio en el último año
¿le toma el mismo tiempo, más tiempo o menos tiempo que el año pasado?
(Respuesta única)
Al preguntarles a los barranquilleros por el medio de transporte que usan
principalmente para desplazarse a su trabajo, oficina o estudio, se encuentra
que hubo ligeros cambios con respecto a 2011-2012, debido a que aumentó el
porcentaje que se moviliza en transporte privado. En 2013, el 64 % de los
entrevistados respondió que utiliza transporte público (53 %
bus/buseta/colectivo, 5 % taxi y 6 % Transmetro), el 22 % principalmente
transporte privado (9 % moto propia, 12 % vehículo particular y 1 % bus de la
empresa/entidad educativa), el 8 % transporte humano (7 % a pie y 1 % en
bicicleta) y 6 % transporte informal (1 % taxi colectivo y 5 % bicitaxi/mototaxi).
De acuerdo con el transporte que utiliza principalmente la persona, se le
preguntó qué tan satisfecha o insatisfecha está con el mismo. Debido al tamaño
de la muestra y la respuesta de cada una de estas, tomamos las respuestas más
frecuentes de los medios mas usados en el transporte público: la satisfacción con
el bus/buseta/colectivo y con Transmetro. Hay que aclarar que la base de
encuestas para Transmetro fue mucho menor en 2013 que en 2012, pues menos
personas reportaron que lo usaban como medio de transporte principal (de 13 a 6
%). Para el bus/buseta/colectivo, los resultados para 2013 fueron muy similares a
los del año anterior. En 2012, el 55 % se encontraba satisfecho con el
bus/buseta/colectivo y el11 % insatisfecho; dichos porcentajes alcanzaron 56 % y
15 % en 2013, respectivamente.
30% 27%
24% 24%
16%
25%
16% 13% 14% 15%
10% 13%
54% 60% 62% 61%
74%
62%
201320122011201020092008
Mas tiempo Menos tiempo
26
En cuanto a Transmetro, sin embargo, los niveles de satisfacción se redujeron
nuevamente en el último año. El porcentaje de usuarios satisfechos pasó de 70 %
en 2012 a 41 % en 2013, mientras que el de insatisfechos pasó de 10 a 47 %.
Taxi
Base: 28 encuestas ponderadas
Bus/ Buseta/ Colectivo
Base: 298 encuestas ponderadas.
Transmetro
Base: 32 encuestas ponderadas.
6% 35% 4%
76% 94% 51% 68% 96% 85%
4,3 4,1
3,2
4,1 4,5 4,3
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Insatisfechos Satisfechos Promedio
16% 8% 6% 9% 11% 15%
46% 51% 66% 57% 55% 56%
3,4 3,5 3,7 3,6 3,6 3,6
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Insatisfechos Satisfechos Promedio
2% 10% 47%
83% 70% 41%
4,1 3,9
2,8
2011 2012 2013
Insatisfechos Satisfechos Promedio
27
Gráfico 25. ¿Qué tan satisfecho(a) está usted con el medio de transporte que
utiliza principalmente? (De 1 = muy insatisfecho a 5 = muy satisfecho)
Al preguntarles a las personas qué tan satisfechas están en general con el estado
de las vías de Barranquilla, se observan niveles de satisfacción inferiores a los de
2012. Mientras que en 2012 el 58 % se mostró satisfecho y el 18 % insatisfecho, en
2013 el 41 % manifestó que está satisfecho (17 puntos menos) y el 20 %
insatisfecho.
Por estratos socioeconómicos se observan algunas diferencias. Los estratos altos
(5 y 6) son los que presentan mayores niveles de insatisfacción con las vías, con
31 %, frente a 16 % en estratos bajos (1 y 2) y 23 % en los medios (3 y 4). Por
localidad, la que presentó mayor satisfacción con las vías en el último año fue
Riomar (51 %) y la de menor Norte Centro-Histórico (38 %).
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 26. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con el estado de las
vías de Barranquilla? (De 1 = muy insatisfecho a 5 = muy satisfecho)
Al preguntarle a la ciudadanía “¿Qué tan satisfecho está usted en general con el
estado de las vías de su barrio?” se observa relativa estabilidad con respecto al
año anterior; en 2012, el 63 % manifestó que estaba satisfecho con las vías de su
barrio y el 22 % insatisfecho, mientras en 2013 dichos porcentajes fueron de 61 y
18 %, respectivamente. Los más satisfechos con las vías de su barrio son, de
nuevo, las personas de estratos altos (72 %), frente al 56 % de personas de
estratos bajos.
21% 20% 13% 12% 18% 20%
32% 31% 47% 46% 58% 41%
3,1 3,1 3,4 3,4 3,5 3,3
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Insatisfechos Satisfechos Promedio
28
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 27. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con el estado de las
vías de su barrio? (De 1 = muy insatisfecho a 5 = muy satisfecho)
Al preguntarles a las personas su satisfacción respecto a cuestiones relacionadas
con la movilidad, encontramos los siguientes resultados: un 49 % de los
barranquilleros en el último año se sintió satisfecho con las cebras para paso
peatonal y un 16 % de insatisfechos; resultado similar a la satisfacción con la
semaforización de cruces peatonales: el 49% de los entrevistados se sintió
satisfecho y el 17 % insatisfecho. Con respecto a la atención de accidentes, el 44
% respondió que está satisfecho y el 22 % insatisfecho; en el caso de la
señalización de vías, el 51 % está satisfecho y el 15 % insatisfecho. En cuanto a la
satisfacción con la organización y control del transporte público, el 42 % se
mostró satisfecho y un 23 % insatisfecho.
En el caso de la satisfacción con las estrategias para prevenir el impacto de los
arroyos en la movilidad, el 35% de los encuestados se mostró satisfecho y el
32 % insatisfecho.
10. TRANSMETRO
Se les preguntó a los barranquilleros respecto a Transmetro el sistema de
transporte masivo de la ciudad cómo lo perciben en comparación con el sistema
tradicional y sobre algunas características del servicio. En general, se observan
diferencias en la percepción de los usuarios del sistema versus aquellos que no lo
usan.
A la pregunta “Comparando el servicio de Transmetro con el de los buses,
busetas y colectivos, ¿el servicio del Transmetro le parece mejor, igual o peor
38% 21% 17% 22% 18%
34% 52% 53% 63% 61%
2,8 3,4 3,5 3,6 3,6
2009 2010 2011 2012 2013
Insatisfechos Satisfechos Promedio
29
que el de los buses, busetas y colectivos?”, en 2013, el 50 % de los entrevistados
que son usuarios de Transmetro declaró que era mejor (76 % en 2012) y el 25 %
de los no usuarios (48 % en 2012). Mientras en 2013 el 23 % de los usuarios
manifestó que el servicio era peor (6 % en 2012), el 32 % de los no usuarios
expresó que lo era (16 % en 2012). Se evidencia un deterioro generalizado en la
percepción del servicio de Transmetro en comparación con el de buses, busetas y
colectivos.
Gráfico 28. Comparando el servicio de Transmetro con el de los buses,
busetas y colectivos, ¿el servicio del Transmetro le parece que es…?
De acuerdo con la percepción (para la muestra total) de las características de
este sistema de transporte masivo se destaca que el 62 % estaba satisfecho en
2013 con el confort de los buses (68 % en 2012), el 58 % estaba satisfecho con el
confort de las estaciones (59 % en 2012), el 47 % estaba satisfecho con la
seguridad en buses y estaciones (56 % en 2012), el 55 % se encontraba satisfecho
con el tiempo de viaje en los recorridos (65 % en 2012), el 46 % se encontraba
satisfecho con la frecuencia de los buses en troncales (61 % en 2012), el 49 %
estaba satisfecho con la frecuencia de los buses alimentadores (58 % en 2012), el
51 % se encontraba satisfecho con la cobertura de las rutas (50 % en 2012)
mientras que el 22 % se sentía insatisfecho (21 % en 2012).
57%
78%
51%
35%
19%
39%
8%
3% 1
0%
55%
76%
48%
32%
18%
36%
13%
6%
16%
31%
50%
25%
39%
27%
43%
30%
23% 3
2%
Total
(1.221 encuestas)
Usuarios Transmetro
(315 encuestas)
No usuarios Transmetro
(906 encuestas)
Mejor que el de buses, busetas y colectivos Igual que el de buses, busetas y colectivos Peor que el de buses, busetas y colectivos
30
11. CÓMO VAMOS EN ESPACIO PÚBLICO Los niveles de satisfacción que tienen los barranquilleros en general respecto a
espacio público disponible en la ciudad disminuyeron entre 2012 y 2013. En 2012,
el 54 % de los entrevistados estaba satisfecho con el espacio público disponible y
el 19 % se declaró insatisfecho, mientras que en 2013 disminuyó la satisfacción a
37 % y la insatisfacción aumentó a 25 %. La satisfacción con el espacio público en
general de la ciudad es mayor que la reportada por los bogotanos (24 %), pero
menor a la reportada en Medellín (58 %), Bucaramanga (41 %) y Cali (39 %).
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 29. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con el espacio público
disponible en la ciudad? (De 1= muy insatisfecho a 5= muy satisfecho)
En 2013, 66 % de los barranquilleros manifestó que se sentía satisfecho en
general con el barrio en el que vive (64 % en 2012), mientras que un 12 % dijo
que estaba insatisfecho (18 % en 2012).
Con respecto a la satisfacción en general con el alumbrado público del barrio, se
encuentra una leve desmejora con respecto al año anterior: mientras que en
2012 el 67 % dijo que estaba satisfecho con el servicio y el 16 % manifestó no
estarlo, en 2013 dichos porcentajes alcanzaron 61 y 19 %, respectivamente. Por
estrato socioeconómico se observa que las personas de estratos altos se muestran
más satisfechas que la de los estratos medios y bajos con este servicio: mientras
que el 73 % de los encuestados pertenecientes al estrato alto (5 y 6) dijo que
estaba satisfecho y el 15 % insatisfecho, en el estrato medio (3 y 4), el 64 %
declaró estaba satisfecho y el 15 % insatisfecho, y en el estrato bajo, el 57 %
declaró que estaba satisfecho y el 23 % insatisfecho. En la localidad donde más se
reportó satisfacción con este servicio fue en Norte Centro-Histórico, con el 70 %,
y la menor Suroriente, con el 57 %.
19% 22% 19% 25%
40% 32% 54% 37%
3,2 3,0 3,4 3,1
2010 2011 2012 2013
Insatisfechos Satisfechos Promedio
31
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 30. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con el alumbrado
público de su barrio? (De 1 = muy insatisfecho a 5 = muy satisfecho)
La percepción sobre los parques, zonas verdes y zonas deportivas en los barrios
no presentó mayor variación con respecto a 2012. Mientras en ese año el
porcentaje de satisfacción alcanzó el 36 % y el de insatisfacción 47 %, en 2013 los
porcentajes se ubicaron en 32 y 47 %, respectivamente. En 2013, 51 % de los
barranquilleros manifestó que le gustaría más espacio público en la ciudad,
representado por parques y zonas verdes.
Al igual que en años anteriores, por estratos socioeconómicos se observan
grandes diferencias. Así, los más insatisfechos en el último año fueron de nuevo
las personas de estratos bajos (1 y 2): el 26 % estuvo satisfecho y el 53 %
insatisfecho; mientras que en los estratos medios (3 y 4), el 35 % estuvo
satisfecho y el 44 % insatisfecho; y en los estratos altos (5 y 6), el 62 % estuvo
satisfecho y el 22 % insatisfecho. Por localidades, Norte Centro – Histórico fue la
que mostró mayor satisfacción (49 %) y Suroccidente la menor (22 %).
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 31. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con los parques, zonas
verdes y zonas deportivas de su barrio? (De 1 = muy insatisfecho a 5 = muy
satisfecho)
17% 17% 18% 16% 16% 19%
60% 57% 58% 51% 67% 61%
3,6 3,5 3,5 3,5 3,7 3,6
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Insatisfechos Satisfechos Promedio
42%
72% 61%
52% 47% 47%
21% 10% 18% 23% 36% 32%
2,6 1,9 2,2
2,4 2,7 2,7
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Insatisfechos Satisfechos Promedio
32
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 32. Le gustaría más espacio público en la ciudad de Barranquilla,
representado en… (Respuesta única)
12. CÓMO VAMOS EN MEDIO AMBIENTE En ediciones anteriores de la encuesta, los barranquilleros han manifestado que
la problemática medioambiental sí afecta directamente su salud y la de sus
familias; en particular se quejan de las basuras en las calles, la contaminación
del aire y de las aguas, el nivel de ruido de la ciudad, el manejo de los residuos
hospitalarios e industriales, la arborización y cuidado de zonas verdes y la
contaminación visual. En cuanto a la satisfacción que sienten los ciudadanos
respecto a los resultados de la gestión ambiental en la ciudad de los temas
mencionados anteriormente, se observa una muy baja satisfacción, inferior al
treinta por ciento durante los últimos seis años, y una tendencia más bien
estable, por lo que son problemas que preocupan a los ciudadanos y para los
cuales todavía no observan soluciones de fondo.
51%
17%
13%
12%
6%
1%
Parques y zonasverdes
Andenes /Andenes paradiscapacitados
Vías peatonales
Espaciosdeportivos
Plazas yplazoletas
Otros
2013
33
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 33. ¿Qué tan satisfecho(a) está usted con los resultados de la gestión
ambiental en estos temas? (De 1 = muy insatisfecho a 5 = muy satisfecho)
Entre las problemáticas ambientales más graves que los ciudadanos identificaron
en 2013 se encuentran la canalización y limpieza de los arroyos de la ciudad, con
una mención del 44 %, el manejo de las basuras y escombros (44 %), la
contaminación y congestión vehicular (43 %), la contaminación de los cuerpos de
agua (34 %), el alto nivel de ruido (32 %) y la contaminación del aire (32 %).
33%
36%
34%
32%
31%
34%
29%
33%
29%
32%
32%
24%
27
%
22%
24%
27
%
22%
24%
31%
26%
32%
25%
24%
20%
20%
29%
28%
19%
21%
19%
18%
19%
31%
28%
25%
23%
23%
23%
19%
Manejo deresiduos
hospitalarios eindustriales
Arborización ycuidado de zonas
verdes en laciudad
Las basuras enlas calles
La contaminaciónvisual de la
ciudad
La contaminacióndel agua
El nivel de ruidode la ciudad
La contaminacióndel aire
2008 2009 2010 2011 2012 2013
44%
44%
43%
34%
32%
47%
45%
41%
35%
31%
60%
53%
12%
22%
28%
64%
28%
7%
33%
16%
52%
21%
21%
32%
50%
23%
31%
31%
La canalización ylimpieza de los
arroyos
El mal manejo debasuras y escombros
La contaminación ycongestión vehicular
La contaminación delos cuerpos de agua
El alto nivel de ruido
2013
2012
2011
2010
2009
2008
34
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 34. De estos temas relacionados con el ambiente, ¿cuáles cree usted
que son los TRES problemas ambientales más graves? (Respuesta múltiple)
A los barranquilleros se les preguntó si sabían qué era el “cambio climático”. El
63 % respondió afirmativamente en 2012 y el 79 % en 2013. A quienes
manifestaron que sí sabían se les preguntó si este afectaba su calidad de vida en
la actualidad: 64 % respondió que el cambio climático afecta mucho su calidad de
vida y solo 9 % respondió que la afecta poco.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 35. ¿Sabe usted que es “cambio climático”? (Respuesta única)
32%
17%
16%
15%
10%
10%
24%
29%
19%
14%
7%
7%
28%
20%
36%
19%
13%
9%
9%
13%
13%
14%
5%
17%
13%
28%
8%
16%
9%
27%
10%
La contaminación del aire
La falta de reciclaje
La falta de árboles y de mantenimiento dezonas verdes
La contaminación por parte de las empresas
La contaminación visual
El manejo de residuos hospitalarios eindustriales
2013
2012
2011
2010
2009
2008
77% 63% 79%
23% 37% 21%
2011 2012 2013
Si sabe No sabe
35
Base: 960 encuestas ponderadas; quienes saben qué es el cambio climático
Gráfico 36. ¿Qué tanto cree usted que el cambio climático afecta su calidad
de vida actualmente? (De 1 = nada a 5 = mucho)
El porcentaje de barranquilleros que piensa que el gobierno de la ciudad está
haciendo mucho para disminuir el impacto del cambio climático es muy bajo y se
mantuvo casi constante: 12 % en 2012 y 13 % en 2013. Sin embargo, en este
último año el 50 % piensa que se está haciendo poco desde el gobierno de
Barranquilla para disminuir el impacto del cambio climático, frente a 60 % en
2012.
Base: 960 encuestas ponderadas; quienes saben qué es el cambio climático
Gráfico 37. ¿Qué tanto cree usted que el gobierno de Barranquilla está
haciendo cosas para disminuir el impacto del cambio climático? (De 1= nada a
5= mucho)
Según las personas entrevistadas, las principales acciones (respuesta múltiple)
que están realizando ellos y sus familias para ayudar a cuidar el ambiente en
Barranquilla fueron ahorrar agua, con el 65 %, utilizar bombillos ahorradores (60
%), desconectar los electrodomésticos cuando no están en uso (44 %), no arrojar
basuras a las calles, arroyos o al río (40 %), reutilizar las bolsas plásticas (21 %),
7% 9%
74% 64%
4,2 3,9
2012 2013
Poco Mucho Promedio
39% 60% 50%
22% 12% 13%
2,7 2,3 2,4
2011 2012 2013
Poco Mucho Promedio
36
no botar el aceite usado por el drenaje (18 %) y sembrar árboles (18 %), entre
otras.
Al preguntarles a las personas “En caso de que ocurriera un desastre natural en
Barranquilla, ¿qué tanto cree que las autoridades locales están preparadas para
responder ante la emergencia?”, para el 42 % estamos poco preparados (48 % en
2012), frente al 17 % que piensa que estamos muy preparados (20 % en 2012).
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 38. En caso de que ocurriera un desastre natural en Barranquilla,
¿qué tanto cree que las autoridades locales están preparadas para
responder ante la emergencia? (De 1= nada a 5= mucho)
Al preguntarles a los barranquilleros “¿Qué tan probable cree usted que pueda
ser víctima de un desastre de origen natural en Barranquilla?”, el 32 % respondió
que era muy probable y el 41 % que era poco probable.
Un dato que merece atención es que 49 % de los barranquilleros manifestó que
tiene poco conocimiento de las recomendaciones que se deben tener en cuenta
para afrontar desastres naturales, lo que claramente podría aumentar el impacto
de los desastres si llegasen a ocurrir.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 39. ¿Qué tanto conoce usted las recomendaciones que se deben tener
en cuenta para afrontar desastres naturales? (De 1= nada a 5= mucho)
39% 48% 42%
22% 20% 17%
2,6 2,5 2,6
2011 2012 2013
Poco Mucho Promedio
47% 49%
17% 16%
2,5 2,5
2012 2013
Poco Mucho Promedio
37
Para los barranquilleros entrevistados, los desastres naturales a los que estamos
más expuestos son (respuesta múltiple): las inundaciones, con 47% de menciones,
los vientos huracanados y/o tornados (con 28%), una ola de calor (con 25%), una
tempestad (con 24%), un huracán (con 21%), maremoto/tsunami (con 11%), un
terremoto (con 10%) y un deslizamiento de tierra (con 10%).
Base: 718 encuestas ponderadas. Personas que creen que es probable que sean víctimas de un
desastre de origen natural
Gráfico 40. ¿Cuál es el tipo de desastre natural al que usted se considera
más expuesto en Barranquilla? (Respuesta múltiple)
13. CÓMO VAMOS EN SEGURIDAD Para los ciudadanos, la sensación de seguridad es uno de los aspectos más
importantes para gozar de una buena calidad de vida. Para conocer la percepción
de seguridad de los barranquilleros les hemos preguntado durante los últimos seis
años qué tan seguros en general se sienten en Barranquilla.
47%
28%
25%
24%
21%
11%
10%
10%
7%
33%
3%
17%
30%
5%
4%
4%
1%
2%
57%
44%
28%
10%
13%
7%
5%
Inundación
Vientos huracanados y/o tornados
Ola de calor
Tempestad
Huracán
Maremoto/ Tsunami
Terremoto
Deslizamiento de tierra
Incendio forestal
Arroyos
2013
2012
2011
38
Para el período 2008-2011, el promedio de personas que se sentían seguras en la
ciudad fue de 37 % y el de inseguros de 23 %. En 2012 se experimentó un
deterioro en la percepción: un 37 % de los barranquilleros manifestó que se
sentía inseguro, el porcentaje más alto desde que se realizó esta encuesta y muy
por encima del promedio mencionado del cuatrienio anterior. En 2013, sin
embargo, la percepción mejoró: la percepción de inseguridad general cayó en 10
puntos porcentuales hasta 27 % y un 33 % de los barranquilleros dijo que se siente
seguro (7 puntos porcentuales más que en 2012).
En 2013, la percepción de inseguridad fue más baja en Barranquilla que en
Bogotá (42 %) y Cali (30 %), pero más alta que en Medellín (19 %) y Bucaramanga
(25 %).
Por estratos socioeconómicos, según los datos del último año, no se encuentran
grandes diferencias en la percepción de inseguridad.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 41. ¿Qué tan seguro en general se siente usted en Barranquilla? (De
1= nada seguro a 5= muy seguro)
Les preguntamos a los barranquilleros qué tan seguros se sienten en sus barrios,
más allá de la percepción de la seguridad en la ciudad. En los últimos tres años el
porcentaje de personas que se sienten seguras en los barrios ha venido
aumentando: de 40 % en 2011 pasó a 42 % en 2012 y a 49 % en 2013. Este último
dato está nueve puntos por encima del promedio del período 2008-2011(40 %). El
porcentaje de personas que se sienten inseguras en sus barrios pasó de 27 % en
2012 a 16 % en 2013, siendo 26 % el promedio del cuatrienio 2008-2011.
21% 29% 20% 22% 37% 27%
43% 32% 35% 37% 26% 33%
3,3 3,0 3,2 3,2 2,8 3,1
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Inseguros (1+2) Seguros (4+5) Promedio
39
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 42. ¿Qué tan seguro se siente usted en su barrio? (De 1= nada seguro a
5= muy seguro)
En los últimos cuatro años se les ha preguntado a los barranquilleros si durante el
último año han sido víctimas de algún delito en la ciudad. En 2012, el 14 % dijo
que había sido víctima, mientras en 2013 la cifra se ubicó en 16 %. De acuerdo
con los estratos socioeconómicos, en el último año el porcentaje de personas de
estratos altos (5 y 6) que fue víctima fue mayor al de los estratos bajos (1 y 2):
las personas de estratos altos presentaron un porcentaje de victimización del
19 % y las de estratos bajos del 16 %.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 43. ¿Durante el último año usted ha sido víctima de algún delito en
Barranquilla? (Respuesta única)
En 2013, el delito del que más fueron víctimas, a juicio de los entrevistados, fue
el atraco, raponazo o robo, con el 77 % de los casos (en este delito sobresale el
robo de celular con el 65 % de los casos), seguido del atraco o robo a residencias,
con el 10 %.
25% 30% 24% 25% 27% 16%
41% 38% 41% 40% 42% 49%
3,2 3,0 3,2 3,2 3,2 3,5
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Inseguros (1+2) Seguros (4+5) Promedio
83% 87% 86% 84%
17% 13% 14% 16%
2010 2011 2012 2013
No ha sido víctima Sí ha sido víctima
40
Entre 2012 y 2013, el nivel de denuncia del delito aumentó: en 2012, el 72 % de
personas que fueron víctimas de algún delito no denunció y el 28 % sí lo hizo; en
2013, el 57 % de las víctimas no denunció y el 43 % sí lo hizo. Esto equivale a un
aumento de 15 puntos porcentuales en el nivel de denuncia, lo cual es una buena
noticia.
Base: 197 encuestas ponderadas; personas que fueron víctimas de algún delito
Gráfico 44. ¿Denunció este delito? (Respuesta única)
Para los barranquilleros, entre los problemas de seguridad más graves que se
presentan en su barrio se encuentran (respuesta múltiple): los atracos callejeros
(61 % en 2013 y 70 % en 2012); seguido por la existencia de pandillas (33 % en
2013 frente a 45 % en 2012); la poca presencia de la policía (16 % en 2013);
problemas relacionados con el consumo, tráfico o venta de drogas (32 % en
2013); las riñas frecuentes (11 % en 2013); el atraco a las tiendas del barrio y el
asalto a casas y apartamentos. Se destaca el aumento percibido en los problemas
de seguridad relacionados con el tema de las drogas.
Los barranquilleros consideran que las acciones más importantes para mejorar la
seguridad en su barrio son, en orden de importancia: la presencia de un mayor
número de policías (41 %); una mayor capacidad de reacción de las autoridades
(16 %); más frentes de seguridad ciudadana (8 %); un cuadrante de vigilancia
comunitaria (6 %); mayor nivel de solidaridad de la gente (5 %); mayor
iluminación de las calles (4 %); más efectividad de la denuncia (4 %); entre otros
(16 %).
38% 26% 28% 43%
62% 74% 72% 57%
2010 2011 2012 2013
Sí denunció No denunció
41
Gráfico 45. ¿Cuál de estas acciones considera que es la más importante para
mejorar la seguridad en su barrio? (Respuesta única)
Frente al 41 % registrado en 2012, el 32 % de los barranquilleros consideró en
2013 que las autoridades de la ciudad están haciendo poco para mejorar la
seguridad de su barrio.
41%
16%
8%
6%
5%
4%
67%
6%
7%
3%
4%
7%
43%
18%
12%
2%
4%
3%
42%
28%
12%
5%
4%
Mayor número de policías
Mayor capacidad de reacción delas autoridades
Más frentes de seguridadciudadana
Un cuadrante de vigilanciacomunitaria
Mayor nivel de solidaridad de lagente
Mayor iluminación de las calles
2013
2012
2011
2010
4%
4%
4%
3%
1%
4%
3%
1%
2%
5%
3%
1%
6%
2%
5%
2%
1%
Más efectividad de la denuncia
Contar con seguridad privada
Atención integral a los jóvenes en conflicto
La "hora calabaza"
Programa Entornos Socio-Urbanos Seguros -ESUS-
Otros
42
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 46. ¿Qué tanto cree que las autoridades de Barranquilla está
realizando acciones para que su barrio sea más seguro? (De 1= nada a 5=
mucho)
Para los barranquilleros, la probabilidad de que un delito sea sancionado en la
ciudad es baja, y se mantuvo constante respecto al año anterior. Así, en 2013 un
12% consideró que era alta la probabilidad de que un delito fuese sancionado en
la ciudad y un 53 % que era baja.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 47. Usted considera que la probabilidad de que un delito sea
sancionado en Barranquilla es… (Respuesta única)
Un 34 % de los barranquilleros manifestó en 2013 que el funcionamiento de la
justicia en Barranquilla está ayudando poco a reducir la criminalidad en la
ciudad.
Al indagar por el impacto de algunas acciones adelantadas por la Alcaldía
Distrital sobre la criminalidad y la violencia, el porcentaje de ciudadanos que
cree que dichas acciones están ayudando mucho a reducirlas fue de:
Cámaras de seguridad en espacios públicos y establecimientos: 52 %
41% 32%
27% 26%
2,7 2,9
2012 2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
56% 43% 52% 53%
11% 16% 12% 12%
2010 2011 2012 2013
Baja Alta
43
Alumbrado público: 48 %
Más agentes de policía en la ciudad: 46 %
Recuperación de parques: 44 %
Los programas de atención y oportunidades a jóvenes: 43 %
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 48. ¿Qué tanto las siguientes acciones de la Alcaldía de Barranquilla
están ayudando a reducir la criminalidad y la violencia en la ciudad?
(De 1 = nada a 5 = mucho)
18% 18% 19%
52% 48% 46%
Cámaras de seguridad enespacios públicos
Alumbrado Público Más agentes de la Policía
Nada(1+2) Mucho(4+5)
25% 20% 44% 43%
Recuperación de parques Los programas de atención yoportunidades a jóvenes
17% 16%
64% 61%
Hora Calabaza Recuperación de las colmenas
15% 21%
56% 54%
La Estrategia de atención integral a jóvenes en conflicto pertenecientes a
pandillas “Va jugando”
El programa ESUS para la prevención dela violencia en los barrios
44
14. CÓMO VAMOS EN PARTICIPACIÓN CIUDADANA En 2013, el 76 % de los barranquilleros manifestó que no había realizado ninguna
acción colectiva o individual para resolver un problema que los haya afectado a
ellos o a su comunidad (85 % en 2012). Tan solo 10 % reportó que había
presentado una queja o había solicitado apoyo de las autoridades o funcionarios
correspondientes como forma de resolver dicho problema (7 % en 2012). Un 7 %
más dijo que se había organizado con otras personas afectadas y había firmado
peticiones o cartas (4 % en 2012). A pesar de un ligero aumento en el último año,
estos porcentajes reflejan un bajo nivel de participación individual y
organización colectiva entre los ciudadanos.
Durante el último año 73 % de los encuestados manifestó que no había realizado
ninguna acción para apoyar a otras personas, ideas o hechos que los hayan
motivado (79 % en 2012). La acción más realizada fue la donación de alimentos,
medicina o ropa en caso de un desastre en la ciudad, con 16 %, seguida por la
firma de cartas de apoyo (con 8 %), la donación de sangre y la utilización de las
redes sociales, como Facebook o Twitter (con 5 % cada una).
En cuanto a las razones que motivan a los ciudadanos a participar, un 69 %
respondió que como ciudadano es un deber participar, es interesante y genera
satisfacción; un 26 % adicional manifestó que el Estado no ha sido eficiente para
solucionar los problemas, por lo tanto es necesario participar; finalmente, el
restante 5 % lo hace para recibir beneficios personales o reconocimiento social.
En 2013, 76 % de los barranquilleros respondió que no forma ni había formado
parte de ninguna organización y/o grupo. Un 12 % mencionó que forma parte de
una organización religiosa. Las razones más mencionadas para la reducida
participación son la falta de tiempo (46 %) y la falta de información (45 %).
76%
12%
3%
3%
2%
2%
2%
2%
83%
11%
4%
1%
80%
13%
2%
2%
Ninguna
Organizaciones religiosas
Juntas de Acción Comunal o asociacionesde vecinos
Asociaciones deportivas
Redes sociales o grupos virtuales
Asociaciones de padres de familia
Asociaciones de vecinos
Partidos políticos
201320122011
45
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 49. ¿Usted forma o ha formado parte de algunas de las siguientes
organizaciones y/o grupos en el último año? (Respuesta múltiple, principales
menciones)
Un 44 % de los ciudadanos considera que la participación ciudadana en
Barranquilla ha creado mayor interés de la gente en lo público, mientras que solo
27 % cree que ha logrado reducir la corrupción.
Respecto a opiniones sobre temas públicos o de ciudad, 18 % de los
barranquilleros le da mayor credibilidad a columnistas de opinión o periodistas,
11 % a académicos, 8 % a funcionarios públicos, 7 % a dirigentes sociales y/o
comunitarios, 5 % a líderes gremiales, 4 % a dirigentes políticos y finalmente un
altísimo 47 % dijo que no le da credibilidad a ninguno de los anteriores.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 50. Cuando se dan opiniones sobre temas públicos o de ciudad, usted
le da mayor credibilidad (Respuesta única)
En 2013, un 40 % de los barranquilleros manifestó que confía poco en los procesos
de contratación pública que adelanta la Alcaldía Distrital, mientras que 39 %
señaló que confía poco en los procesos de contratación de personal.
47%
18%
11%
8%
7%
5%
4%
Ninguno de losanteriores
Columnistas deopinión o periodistas
Académicos
Funcionariospúblicos
Dirigentes socialesy/o comunitarios
Líderes gremiales
Dirigentes Políticos
2013
46
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 51 ¿Qué tanto confía usted en los procesos de contratación pública
que adelanta la Alcaldía de Barranquilla? (De 1= no confía nada a 5= confía
mucho)
15. CÓMO VAMOS EN CONVIVENCIA CIUDADANA
En este módulo se adelantaron las siguientes preguntas:
40%
20%
2,6
2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
30%
19%
15%
7%
6%
4%
2%
37%
17%
21%
8%
7%
4%
1%
39%
20%
25%
14%
8%
3%
3%
La alcaldía distrital
El Gobierno Nacional
La Policía
La alcaldía local, de estalocalidad
Las empresas deservicios públicos
El Concejo de la ciudad
Los organismos decontrol
201320122011
47
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 52 ¿Cuáles de estas instituciones cree que están realizando acciones
por mejorar su calidad de vida? (Respuesta múltiple)
14%
13%
10%
7%
4%
5%
5%
3%
3%
9%
7%
3%
6%
2%
3%
2%
2%
3%
11%
15%
9%
5%
2%
2%
5%
4%
3%
13%
18%
11%
8%
3%
2%
9%
4%
2%
12%
20%
10%
5%
1%
7%
12%
4%
15%
25%
14%
11%
4%
6%
14%
3%
Los medios de comunicación
Las iglesias / Grupos religiosos
Las universidades
La Junta de Acción Comunal de su barrio
La Junta Administradora Local
Las ONG's
La empresa privada/ los empresarios
Las Asociaciones cívicas y comunitarias
Los partidos políticos
2013
2012
2011
2010
2009
2008
48
En 2013, el 26 % de los encuestados afirmó que cree que ninguna institución está
realizando acciones para mejorar su calidad de vida. Dentro de organizaciones
públicas: el 30 % cree que la Alcaldía Distrital, el 19 % que el Gobierno Nacional,
el 15 % que la Policía, el 7 % que su Alcaldía local, el 6 % que las empresas de
servicios públicos, el 4 % que el Concejo de la ciudad, el 4 % que la Junta
Administradora Local, el 3 % que los partidos políticos, el 2 % que los organismos
de control. Dentro de organizaciones de la sociedad civil: el 14 % cree que los
medios de comunicación, el 13 % que las iglesias o grupos religiosos, el 10 % que
las universidades, el 7 % que la Junta de Acción Comunal de su barrio, el 5 % que
las ONG, el 5 % que la empresa privada o los empresarios y el 3 % que las
asociaciones cívicas y comunitarias.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 53. ¿Cómo se comportan los barranquilleros respecto a solidaridad
con los demás cuando requieren ayuda? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 30 % expresó que bien y el 34 % que mal; en 2013, el 35 % expresó
que bien y el 32 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 54. ¿Cómo se comportan los barranquilleros respecto a cumplimiento
de normas de construcción? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
22% 34% 32%
36% 30% 35%
3,1 2,9 3,0
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
24% 29% 37%
29% 29% 25%
3,0 3,0 2,8
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
49
En 2012, el 29 % expresó que bien y el 29% que mal; en 2013, el 25 % expresó que
bien y el 37 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 55. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a respeto por
los vecinos? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 29 % expresó que bien y el 37% que mal; en 2013, el 32 % expresó que
bien y el 33 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 56. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a respeto por
las personas con discapacidad? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 29 % expresó que bien y el 37 % que mal; en 2013, el 30 % expresó
que bien y el 39 % que mal.
19% 37% 33%
39% 29% 32%
3,2 2,9 2,9
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
25% 37% 39%
29% 29% 30%
3,0 2,9 2,9
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
50
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 57. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a respeto por
los niños y niñas? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 26 % expresó que bien y el 40% señaló que mal; en 2013, el 31 %
expresó que bien y el 38 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 58. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a respeto por
los adultos mayores? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 26 % expresó que bien y el 40 % que mal; en 2013, el 30 % expresó
que bien y el 40 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 59. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a
responsabilidad en el pago de impuestos? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 24 % expresó que bien y el 35% que mal; en 2013, el 24 % expresó que
bien y el 36 % que mal.
29% 40% 38%
27% 26% 31%
3,0 2,8 2,8
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
27% 40% 40%
32% 26% 30%
3,0 2,8 2,8
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
27% 35% 36%
25% 24% 24%
2,9 2,8 2,8
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
51
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 60. ¿Cómo se comportan los barranquilleros respecto a Honestidad/
legalidad en la conexión a SSPP? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 25 % expresó que bien y el 38% que mal; en 2013, el 22 % expresó que
bien y el 39 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 61. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a respeto de
las normas básicas de convivencia? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 23 % expresó que bien y el 37 % que mal; en 2013, el 21 % expresó
que bien y el 40 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 62. ¿Cómo se comportan los barranquilleros respecto a cumplimiento
horario de cierre bares? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 28 % expresó que bien y el 37% que mal; en 2013, el 21 % expresó que
bien y el 48 % que mal.
31% 38% 39%
25% 25% 22%
2,9 2,8 2,7
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
26% 37% 40%
22% 23% 21%
2,9 2,8 2,7
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
35% 37% 48%
24% 28% 21%
2,8 2,8 2,5
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
52
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 63. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a respeto por
las personas que estuvieron privadas de la libertad? (De 1= muy mal a 5= muy
bien)
En 2012, el 21 % expresó que bien y el 37 % que mal; en 2013, el 22 % expresó
que bien y el 41 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 64. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a respeto de
las normas básicas de tránsito? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 20 % expresó que bien y el 44 % señaló que mal; en 2013, el 19 %
expresó que bien y el 42 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 65. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a respeto por
los desplazados? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 21 % expresó que bien y el 40 % que mal; en 2013, el 24 % expresó
que bien y el 43 % que mal.
31% 37% 41%
20% 21% 22%
2,8 2,8 2,7
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
33% 44% 42%
23% 20% 19%
2,8 2,7 2,6
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
32% 40% 43%
20% 21% 24%
2,8 2,7 2,7
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
53
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 66. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a respeto por
las minorías étnicas? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 18 % expresó que bien y el 40 % que mal; en 2013, el 23 % expresó
que bien y el 39 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 67. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a respeto por
los reinsertados/ desmovilizados? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 19 % expresó que bien y el 41 % que mal; en 2013, el 21 % expresó
que bien y el 43 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 68. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a respeto y
cuidado del medio ambiente? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 23 % expresó que bien y el 41 % que mal; en 2013, el 18 % expresó
que bien y el 51 % que mal.
31% 40% 39%
21% 18% 23%
2,8 2,7 2,7
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
36% 41% 43%
18% 19% 21%
2,8 2,7 2,7
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
39% 41% 51%
18% 23% 18%
2,7 2,7 2,5
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
54
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 69. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a respeto por
las mujeres? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 22 % expresó que bien y el 50 % que mal; en 2013, el 24 % expresó
que bien y el 45 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 70. ¿Cómo se comportan los barranquilleros respecto a uso de
paraderos para tomar los buses y busetas? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 21 % expresó que bien y el 43% que mal; en 2013, el 21 % expresó que
bien y el 45 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 71. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a respeto por
personas de diferente orientación sexual? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 18 % expresó que bien y el 52 % que mal; en 2013, el 18 % expresó
que bien y el 48 % que mal.
36% 50% 45%
23% 22% 24%
2,8 2,6 2,7
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
43% 43% 45%
17% 21% 21%
2,6 2,7 2,6
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
42% 52% 48%
17% 18% 18%
2,6 2,5 2,5
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
55
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 72. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a respeto por
la vida? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 22 % expresó que bien y el 46 % que mal; en 2013, el 25 % expresó
que bien y el 47 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 73. ¿Cómo se comportan los barranquilleros respecto a
comportamiento de los conductores? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 21 % expresó que bien y el 45 % que mal; en 2013, el 15 % expresó
que bien y el 53 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 74. ¿Cómo se comportan los barranquilleros frente a
comportamiento de los peatones? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 18 % expresó que bien y el 46 % que mal; en 2013, el 17 % expresó
que bien y el 44 % que mal.
45% 46% 47%
17% 22% 25%
2,6 2,6 2,6
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
48% 45% 53%
11% 21% 15%
2,4 2,6 2,4
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
12% 18% 17%
44%46%41%
2,6 2,6 2,6
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
56
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 75. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a Cuidado y
respeto en el uso de los bienes públicos? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 17 % expresó que bien y el 48 % que mal; en 2013, el 20 % expresó
que bien y el 52 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 76. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a cuidado y
respeto de los espacios públicos? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 18 % expresó que bien y el 48 % que mal; en 2013, el 19 % expresó
que bien y el 48 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 77. ¿Cómo se comportan los barranquilleros respecto a acatamiento
de no pasar los arroyos? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 19 % expresó que bien y el 50 % que mal; en 2013, el 16 % expresó
que bien y el 53 % que mal.
46% 48% 52%
15% 17% 20%
2,5 2,5 2,5
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
45% 48% 48%
15% 18% 19%
2,5 2,5 2,5
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
45% 50% 53%
18% 19% 16%
2,6 2,4 2,4
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
57
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 78. ¿Cómo se comportan los barranquilleros respecto a no arrojar
basuras a los arroyos? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2012, el 15 % expresó que bien y el 61 % que mal; en 2013, el 15 % expresó
que bien y el 60 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 79. ¿Cómo se comportan los barranquilleros respecto al matoneo,
acoso escolar o bullyng? (De 1= muy mal a 5= muy bien)
En 2013, el 17 % expresó que bien y el 46 % que mal.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 80. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por
conducir en estado de embriaguez? (De 1 = nada a 5 = mucho)
En 2012, el 60 % expresó que mucho y el 20 % que poco; en 2013, el 47 % expresó
que mucho y el 30 % que poco.
67% 61% 60%
8% 15% 15%
2,1 2,2 2,3
2011 2012 2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
46%
17%
2,6
2013
Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio
23% 20% 30%
52% 60% 47%
3,4 3,7 3,3
2011 2012 2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
58
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 81. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por agredir
a una mujer? (De 1= nada a 5= mucho)
En 2012, el 51 % expresó que mucho y el 24 % que poco; en 2013, el 46 % expresó
que mucho y el 29 % que poco.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 82. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por agredir
a una niña o niño? (De 1= nada a 5= mucho)
En 2012, el 54 % expresó que mucho y el 22 % que poco; en 2013, el 49 % expresó
que mucho y el 28 % que poco.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 83. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por portar
armas? (De 1= nada a 5= mucho)
En 2012, el 52 % expresó que mucho y el 24 % que poco; en 2013, el 41 % expresó
que mucho y el 33 % que poco.
29% 30% 24% 29%
46% 36% 51% 46%
3,3 3,1 3,5 3,3
2010 2011 2012 2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
26% 26% 22% 28%
52% 44% 54% 49%
3,4 3,3 3,6 3,3
2010 2011 2012 2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
50% 31% 22% 24% 33%
23% 45% 43% 52% 41%
2,6 3,2 3,3 3,5
3,1
2009 2010 2011 2012 2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
59
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 84. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por
exceder los límites de velocidad al conducir? (De 1= nada a 5= mucho)
En 2012, el 53 % expresó que mucho y el 20 % que poco; en 2013, el 46 % expresó
que mucho y el 27 % que poco.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 85. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por
incumplir normas y señales de tránsito? (De 1= nada a 5= mucho)
En 2012, el 47 % expresó que mucho y el 24 % que poco; en 2013, el 42 % expresó
que mucho y el 29 % que poco.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 86. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por violar
una norma de construcción y urbanismo? (De 1= nada a 5= mucho)
En 2012, el 43 % expresó que mucho y el 25 % que poco; en 2013, el 36 % expresó
que mucho y el 32 % que poco.
36% 26% 22% 20% 27%
33% 48% 44% 53% 46%
2,9 3,3 3,3 3,5 3,3
2009 2010 2011 2012 2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
35% 28% 19% 24% 29%
34% 44% 41% 47% 42%
2,9 3,2 3,3 3,4 3,2
2009 2010 2011 2012 2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
52% 29% 28% 25% 32%
16% 39% 32% 43% 36%
2,4 3,1 3,0 3,3 3,1
2009 2010 2011 2012 2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
60
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 87. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por
conectarse ilegalmente a servicios públicos? (De 1= nada a 5= mucho)
En 2012, el 47 % expresó que mucho y el 26% que poco; en 2013, el 35 % expresó
que mucho y el 35 % que poco.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 88. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por prestar
el servicio de mototaxi o taxi colectivo? (De 1= nada a 5= mucho)
En 2012, el 45 % expresó que mucho y el 27 % que poco; en 2013, el 33 % expresó
que mucho y el 34 % que poco.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 89. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por no
pagar impuestos? (De 1= nada a 5= mucho)
En 2012, el 46 % expresó que mucho y el 23 % que poco; en 2013, el 37 % expresó
que mucho y el 31 % que poco.
41% 30% 31% 26% 35%
31% 40% 35% 47% 35%
2,8 3,1 3,0 3,3 3,0
2009 2010 2011 2012 2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
56%
54% 23% 27% 34%
19% 20% 41% 45% 33%
2,0 2,4
3,2 3,3 3,0
2009 2010 2011 2012 2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
34% 27% 23% 23% 31%
40% 45% 36% 46% 37%
3,0 3,2 3,2 3,3 3,1
2009 2010 2011 2012 2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
61
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 90. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por
Incumplir las normas ambientales? (De 1= nada a 5= mucho)
En 2012, el 44 % expresó que mucho y el 26 % que poco; en 2013, el 31 % expresó
que mucho y el 39 % que poco.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 91. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por pagar
para saltarse los trámites regulares? (De 1= nada 5= mucho)
En 2012, el 40 % expresó que mucho y el 30 % que poco; en 2013, el 33 % expresó
que mucho y el 38 % que poco.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 92. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por invadir
espacios públicos con vehículos? (De 1= nada a 5= mucho) *(En 2012 se
preguntó: ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por Invadir espacios
públicos con vehículos?)
60%
39% 39% 26% 39%
15% 30% 22% 44% 31%
2,3 2,9 2,7
3,2 2,9
2009 2010 2011 2012 2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
58%
43% 41% 30% 38%
16% 27% 21% 40% 33%
2,3 2,8 2,7
3,2 2,9
2009 2010 2011 2012 2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
51% 37% 40% 33% 37%
18% 33% 23% 38% 35%
2,5 2,9 2,7
3,1 3,0
2009 2010 2011 2012 2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
62
En 2012, el 38 % expresó que mucho y el 33 % que poco; en 2013, el 35 % expresó
que mucho y el 37 % que poco.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 93. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por dañar
un bien público? (De 1= nada a 5= mucho)
En 2012, el 39 % expresó que mucho y el 36 % que poco; en 2013, el 33 % expresó
que mucho y el 42 % que poco.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 94. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por no
hacer uso de los puentes peatonales? (De 1= nada a 5= mucho)
En 2012, el 36 % expresó que mucho y el 37 % que poco; en 2013, el 29 % expresó
que mucho y el 44 % que poco.
71%
45% 46% 36% 42%
12% 32% 25% 39% 33%
2,0 2,7 2,6
3,0 2,9
2009 2010 2011 2012 2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
78%
48% 54% 37% 44%
9% 28% 18% 36% 29%
1,9
2,7 2,4
3,0 2,8
2009 2010 2011 2012 2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
63
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 95. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por arrojar
papeles, plásticos o basura a la calle? (De 1= nada a 5= mucho) *(En 2012 se
preguntó: ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por arrojar
papeles, plásticos o basura a la calle?)
En 2012, el 36 % expresó que mucho y el 38 % que poco; en 2013, el 33 % expresó
que mucho y el 44 % que poco.
16. CÓMO VAMOS EN RECREACIÓN Y CULTURA
77% 55% 54%
38% 44%
10% 27% 22% 36% 33%
1,9 2,5 2,4
2,9 2,8
2009 2010 2011 2012 2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
52%
18%
47%
13%
40%
19%
47%
22%
7%
49%
20%
8%
5%
34%
22%
7%
6%
Carnaval Cine Ferias y festivales Eventos organizados por la
Alcaldía
2008 2009 2010 2011 2012 2013
13%
9%
2%
4%
1%
8%
9%
3%
4%
3%
2%
8%
9%
5%
2%
5%
1%
11%
9%
6%
4%
4%
4%
8%
5%
5%
4%
4%
2%
9%
7%
6%
6%
5%
2%
Conciertos yfestivales de
música
Conferencias Visitar museos/galerías/ bibliotecas
Visita monumentos/sitios históricos
Teatro Tertulias
64
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 96. ¿En cuál o cuáles de estas actividades participó usted en el
último año en Barranquilla? (Respuesta múltiple)
Durante 2013, el 34 % de los encuestados participó en el Carnaval; el promedio
de participación en esta actividad para el período 2008-2011 fue de 47 % y en
2012 de 49 %. Durante 2013, el 22 % de los encuestados asistió a cine; el
promedio de participación en esta actividad para 2008-2011 fue de 18 % y para
2012 de 20 %. En 2013, el 7 % de los encuestados participó en ferias y festivales y
8 % lo hizo en 2012.
Durante 2013, el 6 % dijo que había participado en eventos organizados por la
Alcaldía, un punto porcentual más que en 2012. El 9 % de los encuestados
participó en conciertos y festivales de música; el promedio de participación para
2008-2011 fue de 10 % y de 8 % en 2012. Durante 2013, el 7 % de los encuestados
35% 28%
37% 41% 32%
37%
22%
Ir a parques Fútbol
53%
12%
49%
18%
42%
13%
48% 49%
18% 17%
46%
21% 21%
Ir a la playa Visita al Zoológico Ninguna*
65
participó en conferencias; el promedio de participación en esta actividad desde
2008 hasta 2011 fue de 8 % y en 2012 de 5 %.
En 2013, el 6 % de los encuestados participó en visitas a museos, galerías y
bibliotecas; el promedio de participación en esta actividad desde 2008 hasta
2011 fue de 4 % y en 2012 de 5 %. En 2013, el 6 % de los encuestados participó en
visitas a monumentos y sitios históricos; el promedio de participación en esta
actividad en años anteriores fue de 4 %. En 2013, el 5 % de los encuestados
participó en teatro y el 2 % en tertulias.
En 2013, el 37 % de los encuestados dijo que había asistido a parques; el
promedio de participación en esta actividad para 2008-2011 fue de 35 % y en
2012 alcanzó 32 %; el 22 % de los encuestados practicó fútbol; el 46 % fue a la
playa; el promedio de participación en esta actividad desde 2008 hasta 2011 fue
de 48 % y en 2012 de 49 %; el 21 % visitó el Zoológico de Barranquilla y 18 % en
2012.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 97. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con la oferta cultural
de la ciudad? (De 1= muy insatisfecho a 5= muy satisfecho)
A diferencia de 2012, año en que la mayoría de los entrevistados se sentía
satisfecho con la oferta cultural de la ciudad (con 64 % de satisfechos y 8 % de
insatisfechos), en 2013 el porcentaje de satisfechos bajó a 43 % (21 puntos
menos) y el de insatisfechos fue de 9 %. El promedio de satisfacción para 2010-
2011 fue de 54 %.
En los estratos 1 y 2, el 43 % de los entrevistados se considera satisfecho y el 9 %
insatisfecho; en los estratos 3 y 4 se observan los mismos porcentajes; en los
estratos 5 y 6, el 48 % de los entrevistados se considera satisfecho y el 7 %
insatisfecho.
Riomar es la localidad con mayor satisfacción con la oferta cultural (con 54 %) y
Suroriente la de menor (con 41 %).
11% 10% 8% 9%
54% 53% 64% 43%
3,5 3,6 3,8 3,5
2010 2011 2012 2013
Insatisfechos Satisfechos Promedio
66
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 98. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con la oferta
recreativa de la ciudad? (De 1= muy insatisfecho a 5= muy satisfecho)
La satisfacción con la oferta recreativa de la ciudad también disminuyó en el
último año: el 47 % de los entrevistados se considera satisfecho, mientras que el
10 % insatisfecho. En 2012, el 61 % de los entrevistados se consideró satisfecho,
mientras que el 9 % insatisfecho. El promedio para 2010-2011 fue de 54 y 10 %,
respectivamente.
La satisfacción no difiere sustancialmente por estratos en 2013.
Riomar es la localidad con mayor satisfacción con la oferta recreativa (con 56 %)
y Metropolitana la de menor (con 44 %).
17. CÓMO VAMOS EN GESTIÓN PÚBLICA Para conocer la percepción de los barranquilleros respecto a la gestión pública,
les preguntamos:
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 99. ¿Qué tan satisfecho se siente con la forma como la Alcaldía
invierte los recursos y dineros de Barranquilla?
11% 10% 9% 10%
54% 53% 61% 47%
3,5 3,6 3,8 3,5
2010 2011 2012 2013
Insatisfechos Satisfechos Promedio
16% 16% 7% 9% 25% 26%
55% 44% 69% 61% 40% 36%
3,5 3,3 3,9 3,7 3,2 3,1
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Insatisfechos Satisfechos Promedio
67
En el último año el 36 % de los entrevistados contestó que estaba satisfecho
frente al 26 % de insatisfechos. En 2012 dichos porcentajes fueron de 40 y 25 %,
respectivamente. El promedio de satisfacción con la forma en que se invierten
los recursos para el cuatrienio 2008-2011 fue de 57 % (19 puntos más que el
promedio 2012-2013).
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 100. ¿Qué tan satisfecho está usted con la información entregada a
la ciudadanía por parte de la Alcaldía de Barranquilla sobre los programas y
proyectos que desarrolla? (De 1= muy insatisfecho a 5= muy satisfecho)
En 2013, la Encuesta de Percepción Ciudadana realizó por primera vez la anterior
pregunta. Los resultados muestran que 29 % de los ciudadanos no está satisfecho
con la información entregada por la Alcaldía Distrital sobre los programas y
proyectos que desarrolla, mientras que 25 % lo está. Los resultados no difieren
sustancialmente por estratos socioeconómicos.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 101. ¿Cómo califica la gestión global del equipo de gobierno de la
alcaldesa Elsa Noguera? (De 1= muy mala a 5= muy buena)
29%
25%
2,9
2013
Insatisfechos Satisfechos Promedio
8% 9% 2% 3% 40% 33%
78% 73% 90% 76% 26% 27%
3,9 3,8 4,3 4,0
2,8 2,9
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Mala (1+2) Buena (4+5) Promedio
68
En 2013, segundo año de gobierno de la alcaldesa Noguera, el 27 % de los
barranquilleros calificó como buena la gestión global de su equipo de gobierno
(26 % en 2012) y un 33 % como mala (siete puntos porcentuales menos que en
2012). El promedio de buena gestión para 2008-2011 fue de 79 % y el de mala
gestión de 6 %.
17.1 Las entidades estrellas de la ciudad Las entidades fueron evaluadas con base en tres criterios: conocimiento,
favorabilidad y gestión calificada como buena (4+5 de puntaje). Se destacan
aquellas entidades que en los tres indicadores de evaluación institucional están
entre las 10 primeras. Las cinco “estrellas” de 2013 fueron: Triple A, Gases del
Caribe, Zoológico de Barranquilla, ICBF y Área Metropolitana de Barranquilla.
Durante 2013, el 94 % de los encuestados afirmó que conoce a Triple A, el 86 %
tiene una imagen favorable de esta entidad y el 60 % considera que desempeña
una buena gestión. El 94 % manifestó que conoce a Gases del Caribe, el 93 %
tiene una imagen favorable de esta entidad y el 70 % considera que desempeña
una buena gestión. El 89 % expresó que conoce al Zoológico de Barranquilla, el 94
% tiene una imagen favorable de esta entidad y el 70 % considera que desempeña
una buena gestión. El 82 % afirmó que conoce al ICBF, el 87 % tiene una imagen
favorable de esta entidad y el 64 % considera que desempeña una buena gestión.
El 72 % manifestó que conoce al Área Metropolitana de Barranquilla, el 85 % tiene
una imagen favorable de esta entidad y el 53 % considera que desempeña una
buena gestión.
17.2 Indicadores para alcaldías locales
Las alcaldías locales fueron evaluadas con base en tres criterios: conocimiento,
favorabilidad y gestión calificada como buena (4+5 de puntaje).
La alcaldía de la localidad de Riomar en 2013 fue calificada en conocimiento con
un 51 %, en favorabilidad con un 71 % y en buena gestión con un 46 %. La alcaldía
de la localidad de Suroccidente fue calificada en conocimiento con un 52 %, en
favorabilidad con un 82 % y en buena gestión con un 49 %. La alcaldía de la
localidad de Metropolitana fue calificada en conocimiento con un 63 %, en
favorabilidad con un 82 % y en buena gestión con un 55 %. La alcaldía de la
69
localidad de Norte Centro-Histórico fue calificada en conocimiento con un 61
%, en favorabilidad con un 60 % y en buena gestión con un 30 %. La alcaldía de la
localidad de Suroriente fue calificada en conocimiento con un 70 %, en
favorabilidad con un 68 % y en buena gestión con un 51 %.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 102. ¿Qué tanto cree usted que la Administración de la ciudad ha
sido transparente en sus actividades?
En 2013, el 30 % de los encuestados afirmó que ha sido poco transparente con
respecto al 36 % que lo afirmó el año anterior. El 22 % de los encuestados señaló
que ha sido muy transparente con respecto al 23 % que señaló lo mismo en 2012.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 103. ¿Qué tanto cree usted que ha cambiado el nivel de corrupción
en Barranquilla durante los últimos cuatro años?
2013= 30%
2012=36%
2011= 9%
2013= 22%
2012=23%
2011=46%
2013= 20%
2012= 17%
2011= 37%
2013= 32%
2012=25%
2011=18%
13%
17%
47%
17%
6%
13%
23%
41%
19%
4%
2%
7%
45%
38%
8%
Nada
2
3
4
Mucho
1%
19%
48%
16%
16%
2%
15%
58%
13%
12%
5%
32%
45%
11%
7%
Ha disminuído mucho
Ha disminuído algo
Sigue igual
Ha aumentado algo
Ha aumentado mucho
70
En 2013, el 20 % de los encuestados afirmó que ha disminuido el nivel de
corrupción en Barranquilla con respecto al 17 % que lo afirmó el año anterior. El
32 % de los encuestados señaló que ha aumentado el nivel de corrupción en
Barranquilla con respecto al 25 % que señaló lo mismo en 2012. Un 48 % cree que
la corrupción sigue igual.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 104. ¿En cuál de estas instituciones o entidades confía más para
luchar contra la corrupción en Barranquilla?
32%
15%
8%
8%
8%
6%
5%
4%
37%
15%
7%
12%
5%
3%
6%
5%
Nadie/ Ninguna
Los medios de comunicación
El gobierno nacional
Las entidades de la rama judicial, como laFiscalía General de la Nación y las Altas Cortes
Las ONGs/ Organizaciones no gubernamentales
Los entes de control del gobierno nacional:Contraloría General, Procuraduría
Las empresas/ el sector privado
La Alcaldía y las entidades del Municipio
2013
2012
3%
3%
3%
3%
1%
1%
3%
2%
2%
1%
1%
1%
El Concejo de Barranquilla
Las veedurías ciudadanas
Las organizaciones internacionales
Los entes de control del Municipio:Personería, Contraloría
El Congreso de la República
Cualquier ciudadano a través deacciones populares
71
El 32 % de los encuestados afirmó que no confía en ninguna institución para
luchar contra la corrupción en la ciudad; 15 % que en los medios de
comunicación; 8 % en el Gobierno nacional, 8 % en las entidades de la rama
judicial (como la Fiscalía General de la Nación y las Altas Cortes); 8 % en las
organizaciones no gubernamentales; el 6 % en entes de control del Gobierno
nacional (Contraloría General, Procuraduría); 5 % en las empresas/el sector
privado; el 4 % en la Alcaldía y las entidades del municipio; el 3 % en el Concejo
de Barranquilla; el 3 % en las veedurías ciudadanas, entre otras.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 105. ¿Cuáles de estos temas serían para usted los tres a los que
debería prestarles más atención la administración de la ciudad? (Respuesta
múltiple)
70%
42%
38%
24%
19%
19%
15%
12%
11%
10%
10%
9%
6%
5%
4%
4%
2%
81%
35%
34%
26%
34%
26%
14%
13%
6%
8%
5%
4%
3%
5%
6%
1%
Generación de empleo
Calidad y cobertura de la salud
Calidad y cobertura de la educación
Mejoramiento de la oferta de vivienda
Fortalecimiento de la seguridad
Atención a poblaciones vulnerables y pobres
Transporte Público
Mejoramiento de la movilidad vial
Mejoramiento de los servicios públicos
Fortalecimiento de la cultura y la responsabilidad ciudadana
Incremento y calidad del espacio público
Cuidado del ambiente y mitigación del impacto del cambioclimático
Mejorar la gestión y el manejo de las finanzas públicas
Mejorar la oferta cultural, deportiva y recreativa
Fortalecimiento de la participación ciudadana
Ejecución de obras de Valorización
Competitividad de la ciudad y Desarrollo Regional
72
El 70 % de los encuestados afirmó que se le debería prestar más atención a la
generación de empleo (81 % en 2012); el 42 % a la calidad y cobertura de la
salud (35 % en 2012); el 38 % a la calidad y cobertura de la educación (34 % en
2012); el 24 % al mejoramiento de la oferta de vivienda (26 % 2012); el 19 % al
fortalecimiento de la seguridad (34% en 2012); el 19 % a la atención a
poblaciones vulnerables y pobres (26 % en 2012); el 15 % al transporte público; el
12 % al mejoramiento de la movilidad vial (14 % en 2012); el 11 % al
mejoramiento de los servicios públicos (13 % en 2012); el 10 % al fortalecimiento
de la cultura y la responsabilidad ciudadana (6 % en 2012), el 10 % al incremento
y calidad del espacio público (8 % en 2012); entre otros.
18. LA ALCALDESA DE BARRANQUILLA
El 2013 fue el segundo año de gobierno de la alcaldesa Elsa Noguera. La
percepción de favorabilidad estuvo dividida: mientras 51 % de los entrevistados
tiene una imagen desfavorable de la alcaldesa (56 % en 2012), el 49 % tiene una
imagen favorable (cinco puntos más que en 2012, año en que fue de 44 %). La
imagen de favorabilidad para el cuatrienio 2008-2011 fue de 90 % en promedio;
para 2012-2013 fue de 47 %.
Para 2013, la cifra de imagen favorable para el alcalde de Bogotá (Gustavo Petro)
se ubicó en 42 % y de imagen desfavorable en 58 %. Por otro lado, el alcalde de
Medellín (Aníbal Gaviria) tuvo una imagen de favorabilidad de 71 % y de no
favorabilidad de 29 %. El alcalde de Cali (Rodrigo Guerrero) tuvo una
favorabilidad del 47 % y el de Bucaramanga (Luis Francisco Bohórquez) de 31 %.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 106. ¿La imagen que usted tiene de la alcaldesa es favorable o
desfavorable. Si no la conoce, dígamelo y seguimos adelante (Respuesta
única)
13% 16% 4% 7% 56% 51%
87% 84% 96% 93% 44% 49%
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Desfavorable Favorable
73
En los estratos 1 y 2, el 53 % de los entrevistados tiene una imagen favorable de
la alcaldesa y el 47 % desfavorable; en los estratos 3 y 4, el 42 % tiene una
imagen favorable y el 58 % desfavorable; en los estratos 5 y 6, el 52 % de tiene
una imagen favorable y el 48 % desfavorable. De los hombres encuestados, el
44 % tiene una imagen favorable y el 56 % desfavorable. De las mujeres
encuestadas, el 54 % tiene una imagen favorable y el 46 % desfavorable.
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 107. ¿Qué tanto confía en la alcaldesa? (De 1= no confía nada a 5=
confía mucho)
El 33 % de los entrevistados confía mucho en la alcaldesa (29 % en 2012,
promedio 2008-2011: 75 %), mientras que el 38 % confía poco (46 % en 2012,
promedio 2008-2011: 8 %). En los estratos 1 y 2, el 35 % de los encuestados confía
mucho, mientras que el 37 % confía poco; en los estratos 3 y 4, el 30 % confía
mucho, mientras que el 40 % confía poco; en los estratos 5 y 6, el 29 % confía
mucho, mientras que el 42 % confía poco. De los hombres encuestados, el 30 %
confía mucho, mientras que el 40 % confía poco. De las mujeres encuestadas, el
35 % confía mucho, mientras que el 37 % confía poco.
Frente a esta respuesta, el 32 % de los encuestados en la localidad de Riomar
afirmó que confía mucho en la alcaldesa. Lo mismo señaló el 27 % en la localidad
Norte-Centro Histórico, el 31 % en el Suroccidente, el 37 % en la localidad
Metropolitana y el 35 % en Suroriente.
10% 12% 3% 6% 46% 38%
72% 67% 87% 73% 29% 33%
3,8 3,7 4,3
3,9
2,7 2,8
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio
74
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 108 ¿Cómo califica la gestión de la alcaldesa? (De 1= muy mala a 5=
muy buena)
El 34 % de los entrevistados considera como buena la gestión de la alcaldesa
(31 % en 2012, promedio 2008-2011: 79 %) y el 38 % mala (44 % en 2012,
promedio 2008-2011: 6 %).
En los estratos 1 y 2, el 39 % de los encuestados califica como buena la gestión de
la alcaldesa y el 36 % como mala; en los estratos 3 y 4, el 28 % la califica como
buena y el 41 % como mala; los estratos 5 y 6, el 33 % la califica como buena y el
40 % como mala. De los hombres encuestados, el 32 % califica como buena la
gestión de la alcaldesa y el 41 % como mala. De las mujeres encuestadas, el 37 %
califica como buena y el 35 % como mala.
Frente a esta respuesta, el 35 % de los encuestados en la localidad de Riomar
afirmó que es buena la gestión de la alcaldesa. Lo mismo señaló el 28 % en la
localidad Norte Centro-Histórico, el 34 % en Suroccidente, el 37 % en las
localidades Metropolitana y Suroriente.
8% 9% 2% 3% 44% 38%
78% 73% 90% 76% 31% 34%
3,9 3,8 4,3 4,0
2,8 2,9
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Mala (1+2) Buena (4+5) Promedio
75
19. EL CONCEJO DE BARRANQUILLA
Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra
Gráfico 109. ¿Usted ha escuchado que existe un Concejo de Barranquilla?
(Respuesta única)
Para la calificación que recibe el Concejo de Barranquilla por parte de las
personas entrevistadas primero se tuvo en cuenta si las personas habían
escuchado que existe un Concejo de Barranquilla. En 2013, 53 % manifestó que sí
había escuchado de la existencia del Concejo (43 % en 2012, promedio 2008-
2012: 60 %).
Base: 643 encuestas ponderadas
Gráfico 110. ¿La imagen que usted tiene del Concejo de Barranquilla es
favorable o desfavorable? (Respuesta única)
Con respecto a la imagen del Concejo, el panorama encontrado en 2013 fue muy
parecido al de 2012. En 2013, 58 % de los barranquilleros que tenía una imagen
desfavorable del Concejo (61 % en 2012, promedio 2008-2011: 48), mientras el
42 % que tenía una imagen favorable (39 % en 2012, promedio 2008-2011: 53 %).
70% 58% 56% 57% 43% 53%
30% 42% 44% 43% 57% 47%
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Sí ha escuchado No ha escuchado
48% 37% 60% 65% 39% 42%
52% 63% 40% 35% 61% 58%
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Favorable Desfavorable
76
Base: 643 encuestas ponderadas
Gráfico 111. ¿Cómo califica la gestión del Concejo de Barranquilla? (De 1=
muy mala a 5= muy buena)
En el 2012, 24 % calificó como buena la gestión del Concejo y 49 % como mala (el
promedio para 2008-2011 fue de 34 % como buena y de 30 % como mala). Para
2013, la calificación favorable fue de 23% y la desfavorable de 40 %.
20. CONCLUSIONES
La medición 2013 de la Encuesta de Percepción Ciudadana es la sexta
oportunidad en que el proyecto “Barranquilla Cómo Vamos” consulta la opinión
de los Barranquilleros en cuanto a los aspectos claves que tienen incidencia sobre
la calidad de vida en “La Arenosa” en el segundo año de gobierno de la Alcaldesa
Elsa Noguera. De hecho vale la pena mencionar que en Barranquilla y en otras
ciudades hemos podido constatar a través de la Encuesta de Percepción que el
segundo año de una administración suele venir acompañado de una evaluación
algo más crítica en términos generales, siendo posible identificar aquellos
aspectos en los que la ciudadanía identifica los principales logros de las
administraciones y, a la vez, aquellos temas en los que habría oportunidades de
mejora pensando en la segunda mitad del mandato.
39% 39% 24% 18% 49% 40%
32% 27% 38% 38% 24% 23%
2,9 2,8 3,1 3,2
2,6 2,7
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Mala (1+2) Buena (4+5) Promedio
77
Barranquilla mantiene prácticamente iguales los niveles de optimismo y el nivel
de orgullo respecto a la ciudad; aunque elevada, la cifra de habitantes
satisfechos con Barraquilla como una ciudad para vivir está 9 puntos porcentuales
por debajo de la medición anterior.
Comparativamente con las demás ciudades de la Red Cómo Vamos que hasta la
fecha han hecho públicos los resultados de la Encuesta de Percepción 2013,
Barranquilla está entre las ciudades con el optimismo más elevado respecto al
rumbo de la ciudad, ligeramente superada por Medellín y Manizales; en cuanto a
satisfacción con la ciudad como un lugar para vivir probablemente la variable
más importante dentro de la encuesta para entender lo que piensan los
ciudadanos acerca de las condiciones de calidad de vida en la ciudad, los
resultados de Barranquilla están justo en el promedio de las 7 ciudades que hasta
ahora se han presentado.
Las ciudades de la “zona paisa”: Medellín, Manizales y Pereira (en ese orden),
muestran mayores niveles de satisfacción; en “el interior”, Bucaramanga, Cali y
Bogotá muestran (también en ese orden) los menores niveles de satisfacción.
Barranquilla es la primera ciudad del Caribe que se presenta, por lo que aún no
hay comparaciones regionales.
El 2013 se muestra en la encuesta como un año particularmente positivo en
términos de la situación económica de los hogares, siendo esta ocasión junto
con el 2011 en la que se ha encontrado el porcentaje más alto de personas que
reportan una mejoría en la situación económica de sus hogares, siendo casi igual
la cifra entre personas de estratos bajos que entre personas de estratos altos. La
misma situación se encuentra al indagar por la autopercepción de pobreza: 2013
y 2011 son los dos años con la menor cantidad de personas que se sienten pobres
en la ciudad; algo que además viene acompañado en esta oportunidad por una
reducción de 8 puntos porcentuales en la proporción de personas que tiene
dificultades para asegurar la alimentación de todos los miembros de su hogar.
El 2013 también resulta ser un año positivo en términos de la percepción de
seguridad de los barranquilleros; la gente se siente ahora más segura en
Barranquilla y más segura en sus barrios; el nivel de victimización (personas
víctimas de algún delito) se mantiene prácticamente sin cambios respecto al año
anterior, y la denuncia alcanza un máximo histórico en la ciudad de 43 %.
Disminuyó la preocupación por los atracos en los barrios y casi por la totalidad de
delitos indagados, y programas como “La Hora Calabaza” y las Cámaras de
78
Seguridad en espacios públicos y establecimientos son conocidos y bien
evaluados.
Los servicios públicos en Barranquilla siguen obteniendo calificaciones elevadas
desde la óptica de la satisfacción expresada por los ciudadanos, aunque varios
de ellos disminuyeron en comparación con la calificación que obtuvieron en
2012; de todas formas, vale la pena decir que en general las calificaciones
obtenidas por las empresas de servicios públicos en 2013 siguen siendo superiores
a las que se encontraron en algunos años del cuatrienio anterior. Así, aunque
Telefonía Celular, TV por Cable, Internet, Telefonía Fija, Acueducto, Servicios
Financieros y Energía Eléctrica presentaron disminuciones de hasta 7 puntos
porcentuales, en general se encuentran cifras más bajas en los resultados del
cuatrienio anterior, en particular en 2009 y 2010 (segundo y tercer año de la
Administración anterior).
En movilidad, aunque hubo un ligero incremento en el porcentaje de
barranquilleros que perciben que sus trayectos toman más tiempo este año que
el anterior, se incrementó en la misma medida la cifra de quienes perciben que
se demoran menos, con lo que en un “neto”, la movilidad no habría presentado
cambios significativos respecto a la medición anterior.
Sin embargo, el uso de medios privados como el principal medio de transporte se
viene incrementando sin parar desde 2010, y alcanza ya un 22 % de los
barranquilleros, frente al 15 % que se veía al comenzar la década;
simultáneamente, Transmetro parece estar atravesando por una situación
compleja, ya que la cifra de usuarios bajó a la mitad respecto al año pasado (de
13 % a un 6 %), a la vez que se presentó un incremento sustancial en la
insatisfacción con el servicio.
La educación en la ciudad se mantiene como un área bastante bien evaluada; y
de hecho cuando se realiza el análisis de “Cómo hacer de Barranquilla un mejor
lugar para vivir”, se encuentra que este tema es el principal “pilar de calidad de
vida”, según la opinión ciudadana.
También son positivos los resultados en lo referente a la evaluación de la
alcaldesa Elsa Noguera, que mostró una mejoría en favorabilidad, confianza y
calificación a su gestión, siendo el cumplimiento de promesas y el conocimiento
de las problemáticas de la ciudad sus principales fortalezas en gestión;
igualmente se destacan los programas y políticas para jóvenes, los programas
79
para discapacitados, para minorías étnicas y para niños y los programas de
vivienda de interés social.
Hay, por supuesto, una serie de temas que la encuesta señala como áreas de
oportunidad de mejora en la ciudad y que bien merecen la atención de la
administración de la alcaldesa Elsa Noguera. Entre ellas, vale la pena mencionar,
en primer lugar, la situación de la salud, área en la que se encontró una
importante disminución de la satisfacción con el servicio recibido, un incremento
en el tiempo de atención y una menor proporción de habitantes que considera
que el derecho a la salud le está garantizado en la ciudad.
También hay que señalar que al preguntarles a los barranquilleros qué le
preguntarían a la alcaldesa, pensando en el próximo ejercicio de rendición de
cuentas, los dos temas más mencionados fueron los relacionados con seguridad y
empleo; seguridad aparece de hecho como la principal prioridad para hacer de
Barranquilla una mejor ciudad para vivir. Lo que esto sugiere es que, aun cuando
se reconocen avances tanto en seguridad ciudadana como en la situación
económica (ya que en la encuesta no se indaga directamente por empleo), ambos
son temas respecto a los cuales la ciudadanía le pide a la Administración que “no
baje la guardia” y que continúen los esfuerzos que se están haciendo, ya que se
trata de temas críticos en los que los niveles de exigencia ciudadana continuarán
aumentando permanentemente.
En materia de desigualdad, la encuesta también muestra algunas oportunidades
de mejora, ya que 4 de cada 10 entrevistados consideran que en Barranquilla
existe una desigualdad alta o muy alta. En general, los encuestados consideran
que es difícil el acceso al empleo bien remunerado, a salud y a educación de
calidad, y se considera que la ciudad está gobernada por grupos poderosos para
su propio beneficio.
La encuesta también identificó oportunidades de mejora respecto al espacio
público en la ciudad (especialmente en los estratos medios), y señala que los
barranquilleros esperan más inversión en parques y zonas verdes. Los tres
problemas más graves en materia ambiental son la canalización y limpieza de los
arroyos, el mal manejo de basuras y escombros, y la contaminación y congestión
vehicular. Finalmente, en lo que tiene que ver con la gestión pública, los
barranquilleros se sienten menos satisfechos que el año pasado en la forma como
la Alcaldía invierte los recursos y dineros de la ciudad, y esperan que se
priorizara la gestión respecto a generación de empleo, calidad y cobertura de la
salud y calidad y cobertura de la educación.
80
21. COMENTARIOS SOBRE LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN CIUDADANA DE BARRANQUILLA CÓMO VAMOS 2013 POR ALEXANDRA GARCÍA IRAGORRI2
EL VALOR DE LA COHESIÓN SOCIAL
Ejercicios como la Encuesta de Percepción Ciudadana de “Barranquilla Cómo Vamos” nos
permiten conocer varios aspectos: de qué manera percibe la gente el avance de la ciudad,
cómo valoran la gestión de la Administración, cuál es la imagen que tienen de sus
conciudadanos y el clima de esperanza en tener una vida mejor. Asimismo, nos permite el
ejercicio del accountability por parte de la ciudadanía hacia la Administración distrital y
facilita el análisis comparativo a partir de mostrar tendencias y diferencias con otras
ciudades.
Pero sobre todo, este tipo de mediciones ayudan a entender qué tipo de sociedad
somos, ya que visibiliza los valores que declara tener la población y permite que se tenga
una visión de cuáles son los valores y actitudes que nos definen y marcan el
comportamiento ciudadano. De acuerdo con Tarkhnishvili y Tevzadze (2013), las
sociedades tienen diferentes valores. Algunas privilegian los valores tradicionales y
tienden a valorar lo paternal, la tradición y el respeto por las jerarquías; otras se
caracterizan por valores de sobrevivencia, son sociedades en las cuales la principal
preocupación es la seguridad y mantener su integridad; por último, están las sociedades
con altos valores de autoexpresión, aquellas en las cuales se privilegian la inclusión y el
crecimiento personal.
De acuerdo con esto, es interesante procurar identificar cuál es el tipo de sociedad
que muestra la encuesta de percepción de “Barranquilla Cómo Vamos”. Según los autores
mencionados, “En sociedades forjadas por inseguridad y pocos niveles de bienestar, la
gente tiende a enfatizar la seguridad económica y física sobre cualquier otra meta. Se
sienten amenazados por extranjeros, diversidad étnica y cambio cultural. Esto lleva a 2 Alexandra García Iragorri, Ph.D, Profesora Asociada al Programa de Ciencia Política y Gobierno,
de la Universidad del Norte
81
intolerancia hacia los gay y otros grupos similares, una insistencia en los roles
tradicionales de género y una visión autoritaria del entorno. Estas sociedades muestran
bajos niveles de bienestar subjetivo y de confianza en el otro, poca tolerancia a lo
diferente y bajo apoyo a igualdad de género” (p. 92 - Traducción propia).
Así, el análisis de la encuesta muestra que somos una sociedad con grandes
debilidades en términos de cohesión y solidaridad social. Esto se muestra en el nivel de
respeto que presentan los ciudadanos con respecto a miembros de la población en
condiciones de vulnerabilidad, como ancianos, niños y ciudadanos en general. Una
mirada integral a las preguntas que se relacionan con el respeto al ser humano y su
comportamiento, vemos que solo un 35 % de los barranquilleros que respondieron la
encuesta considera que en la ciudad hay solidaridad. Asimismo, solo un 30 % cree que la
población en condición de discapacidad, ancianos, vecinos, niños y niñas son tratados con
respeto. Preocupa que solo un 17 % estima que hay respeto intrafamiliar y un 25 %
considera se respeta la vida.
Al mismo tiempo, al analizar los asuntos referidos al respeto por las instituciones
del Estado o las disposiciones de la Administración, solo un 24 % considera que se respeta
el pago de impuestos, el 25 % cree que se respetan las normas de construcción, menos del
20 % estima que se respetan las normas de tránsito, de espacio público, de medio
ambiente, cruce de arroyos o a los conductores.
Los datos anteriores muestran que en la ciudad los valores que permiten una
construcción solidaria e integral de la sociedad son aún débiles y escasos, lo cual genera
una ciudad atomizada, indiferente y temerosa de su entorno. Esta sensación contribuye
con los niveles de inseguridad en los barrios, ya que al no existir una identificación de
valores entre los vecinos y conciudadanos, el otro seguirá siendo un extraño, un posible
agresor, de quien es necesario protegerse.
La ciudad debe trabajar por el diseño de espacios de convivencia en los cuales se
reconstruya la idea que se tiene del otro, se reconozcan similitudes entre los vecinos y se
desarrollen vínculos de afecto social entre ellos.
82
Si bien este proceso de transformación de hábitos, valores y normas no es fácil,
una manera de fomentar este cambio es a partir de la participación ciudadana. En la
ciudad esta es inexistente. Casi un 80 % de la población que participó en la encuesta
indicó que no ha realizado acciones de participación, como presentar quejas, organizarse,
asistir a manifestaciones, donar sangre o realizar actividades voluntarias. Es decir, las
oportunidades para crear confianza y capital social entre los ciudadanos han sido
escasamente de un 20 %.
Es por esto que la Administración distrital tiene un rol central en estos procesos de
cambio. El Estado debe fomentar la construcción de capital social a través de actividades
ciudadanas que deben hacerse de manera amplia e incluyente, ya que los valores se
cambian por medio del ejemplo y las vivencias. A los ciudadanos hay que ayudarles a
participar, ya que muchos no lo hacen por no tener información suficiente sobre cómo
hacerlo, y eso los hace sentir inseguros y distantes de los espacios ofrecidos. La
Administración distrital y las alcaldías locales deben trabajar en dinámicas de
fortalecimiento de las autonomías y competencias ciudadanas; en la construcción del
ciudadano y no del habitante. Es la mejor forma que la ciudad pueda pasar de ser un sitio
para vivir a ser un espacio para con-vivir, compartir y vivir con otros.
Lo invitamos a descargar la presentación completa en nuestra página web
www.barranquillacomovamos.co, a unirse a nuestro grupo de Facebook: Barranquilla Cómo
Vamos, y a seguirnos en Twitter: @BquillaCmoVamos. Si desea que lleguemos a su entidad
para presentar el estudio de forma detallada, con gusto expresamos nuestra disposición.
Comunicarse al celular 317 5736590 o al fijo 3781604, o escribir a los correos
[email protected] o [email protected]
BqCV hace evaluación y monitoreo a la calidad de vida urbana mediante el análisis de
indicadores técnicos y de percepción. Estimula procesos de rendición de cuentas por parte
de la Administración distrital al solicitar información relacionada con su gestión en temas
claves que inciden en la calidad de vida de los barranquilleros.