Нетарифные методы регулирования в таможенном союзе
Москва, 9 cентября 2010 г.
Эдуард Серёгин, к.э.н.
2
Обсуждаемые темы
Лицензирование экспорта/импорта
Техническое регулирование и сертификация
Шифровальные средства
Алкогольная продукция
Лекарственные средства
3
Лицензирование: основные принципы
■ Исчерпывающий перечень случаев, когда требуется лицензирование
– (i) количественные ограничения
– (ii) исключительные права на импорт/экспорт
– (iii) разрешительный порядок оборота товаров, представляющих угрозу безопасности
– (iv) наблюдение за экспортом
■ Взаимное признание документов, выданных уполномоченными органами
Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих странот 25 января 2008 года
■ Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения…
Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами на единой таможенной территории в отношении третьих стран
от 9 июня 2009 года
■ Единый порядок получения лицензии
Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами
от 9 июня 2009 года
4
Общий порядок лицензирования экспорта / импорта
Установленный национальным законом
орган согласованияМинпромторг РФ
Разрешение
Таможенный орган
Лицензия
Для получения необходимы документы, предусмотренные национальным законодательством
Для получения необходимы:
Заявление
Разрешение
Копия договора
Регистрационные документы
Выпуск товара
Для получения необходимы:
Наличие товара в Едином перечне;
Лицензия / или иное разрешение, если установлено Положениями к Единому перечню товаров
5
Импорт шифровальных средств в Россию (1)
■ Значительно расширен перечень товаров, подлежащих лицензированию: вместо трех групп (8471, 8473, 8543) – 12 групп, однако сокращено принтеры
– кассовые аппараты
– карманные компьютеры
– базовые станции, абонентские устройства связи и другое телекоммуникационное оборудование
– электронные модули и программные средства
– количество субпозиций
■ Пример исключения: многокристальные интегральные схемы
Положение к п. 2.19 Единого перечня; Постановление Правительства РФ от 1 июля 1994 г. N 758;
Указ Президента РФ от 03.04.1995 N 334
6
Импорт шифровальных средств в Россию (2)
Лицензирование Отсутствие угрозы безопасности
Нотификация
Уведомление производителя об упрощенных процедурах шифрования:
http://clsz.fsb.ru/
www.tsouz.ru
Заключение / Разрешение
Ввоз для ремонта, участия в выставке, использования для собственных нужд
Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России:
Постановление Правительства №214 от 10 марта 2000 года
7
Импорт алкогольной продукции в Россию (1): законодательство таможенного союза
■ Расширен перечень товаров, подлежащих лицензированию
– спиртовые полуфабрикаты с объемной долей этилового спирта более 7%
– вина
– напитки сброженные (в т.ч. сидр, напиток медовый)
■ Примечание: термин «алкогольная продукция» используется в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза
■ Лицензирование импорта пива при ввозе в Казахстан
Положение к п. 2.18 Единого перечня
8
Импорт алкогольной продукции в Россию (3)
Росалкоголь Минпромторг РФ
Лицензия на оборот
Таможенный орган
Лицензия на импорт
В случаях, предусмотренных национальным законодательством
Для получения необходимы:
Заявление
Лицензия на оборот*
Копия договора
Регистрационные документы
Выпуск товара
9
Импорт лекарственных средств в Россию
■ Расширен перечень товаров, подлежащих лицензированию:
– препараты, в состав которых входят витамины и минеральные вещества
– Провитамины и витамины, включая природные концентраты
– Полимеры природные (в т.ч. модифицированные), используемые в медицинских целях
Положение к п. 2.14 Единого перечня; Постановление Правительства РФ "О порядке ввоза и вывоза лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения" от
16.07.2005 N 438
10
Техническое регулирование и сертификация
Сертификация
Технические регламенты таможенного союза
11
Сертификация: основные нормативные акты
■ Продукция допускается к обращению (i) в соответствии с законодательством государства и (ii) настоящим Соглашением
Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательнойоценке (подтверждению) соответствия…
от 11 декабря 2009 года
■ Сертификаты признаются на основании включения в национальный реестр аккредитованных органов сертификации (формируется Единый реестр)
Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации ….от 11 декабря 2009 года
■ Единый перечень продукции
■ Положение о порядке ввоза…
■ Единая форма сертификата и декларации соответствия
Решение Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 319
12
Сертификация: текущее положение
Законодательство таможенного союза
Российское законодательство
Подтверждение – в соответствии с национальным законодательством
Унификация перечня и формы сертификата
Российский единый перечень продукцииПостановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982
Частичное признание технических регламентов Республики Казахстан в России
Постановление Правительства РФ от 09.03.2010 N 132
13
Техническое регулирование
■ Основные положения Проекта Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования …
– технический регламент таможенного союза
– типовая схема подтверждения
– сертификат соответствия техническим регламентам таможенного союза
■ приостановление вступления в силу национальных технических регламентов, объекты регулирования которых совпадают с с объектами технических регламентов ЕврАзЭС
Решение Комиссии таможенного союза от 17 августа 2010 года №343
14
Оценка основных рисков, связанных с введением законодательства таможенного союза
■ Появление нового регулирования на уровне таможенного союза (например, расширение перечня)
■ Гармонизация национального регулирования и регулирования таможенного союза (отсутствие в едином перечне, но применение национальных норм)
15
Благодарю за внимание
Эдуард Серёгин, к.э.н.
Менеджер практики налогового ифинансового консультирования, юрист
T +7 495 [email protected]
Нёрр ООО1-я Брестская ул., 29125047 МоскваРоссийская Федерация