МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ»
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРАКТИЧЕСКОЙ ПСИХОЛОГИИ
И ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОТДЕЛ МОНИТОРИНГА, АНАЛИЗА И СТАТИСТИКИ
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах проведения мониторинга готовности к внедрению
федерального государственного образовательного стандарта начального
общего образования обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья и федерального государственного образовательного стандарта
обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)
Саратов
2016
2
Содержание
Введение ................................................................................................................... 3
1. Архитектурная доступность обучения.............................................................. 5
2. Организационная доступность обучения ......................................................... 9
3. Организация инклюзивной среды для обучающихся с ОВЗ ........................ 13
4. Профессиональная готовность педагогических работников к обучению лиц
с ОВЗ ....................................................................................................................... 19
5. Статистика обучающихся с ОВЗ и инвалидностью в образовательных
организациях Саратовской области .................................................................... 24
Выводы и рекомендации ...................................................................................... 35
3
Введение
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-
экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года
стратегической целью государственной политики в области образования
является повышение доступности качественного образования,
соответствующего требованиям инновационного развития экономики,
современным потребностям общества и каждого гражданина.
Вопросы гарантий государства и реализации права граждан на
образование подробно раскрыты в статье 3 Федерального закона Российской
Федерации «Об образовании в Российской Федерации». Так, в части 5
статьи 5 «Право на образование. Государственные гарантии реализации
права на образование в Российской Федерации» указано: «В целях
реализации права каждого человека на образование федеральными
государственными органами, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются
необходимые условия для получения без дискриминации качественного
образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для
коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней
коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и
наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и
условия, в максимальной степени способствующие получению образования
определенного уровня и определенной направленности, а также социальному
развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного
образования лиц с ограниченными возможностями здоровья».
В настоящее время одним из приоритетных направлений деятельности
Министерства образования и науки Российской Федерации является работа
по обеспечению доступного качественного образования для лиц с
ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детей-инвалидов с учетом
их особых образовательных потребностей. В связи с этим возникла
необходимость внедрения федеральных образовательных стандартов
начального общего образования для детей с ограниченными возможностями
здоровья. Министерством образования и науки РФ принят ряд нормативных
документов по вопросам инклюзивного образования:
1. Концепция федерального государственного образовательного
стандарта для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
2. Федеральный государственный образовательный стандарт
начального общего образования обучающихся с ограниченными
возможностями здоровья, утвержденный Приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2014 года № 1598.
3. Федеральный государственный образовательный стандарт
обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями),
утвержденный Приказом Министерства образования и науки Российской
Федерации от 19 декабря 2014 года № 1599.
4
В общеобразовательных учреждениях Саратовской области обучается
1991 ребенок-инвалид и 1890 детей с ОВЗ.
В 2014 году Саратовская область вступила в государственную
программу Российской Федерации «Доступная среда». В настоящее время
государственная программа «Доступная среда» реализуется в 88 пилотных
общеобразовательных организациях области.
С целью создания психолого-педагогических условий в
образовательных организациях, подведомственных министерству
образования Саратовской области, обеспечивающих психологическое
благополучие обучающихся, сохранение их психического здоровья,
предполагающих полноценное психическое и личностное развитие на всех
возрастных этапах, на базе государственного автономного учреждения
дополнительного профессионального образования «Саратовский областной
институт развития образования» в 2014 году открыт Региональный центр
практической психологии и инклюзивного образования.
Для оказания методической, практической и педагогической помощи
образовательным организациям, реализующим инклюзивное образование, на
базе 22 коррекционных школ созданы ресурсные центры.
В соответствии с Письмом Регионального исполнительного комитета
Саратовского регионального отделения партии «Единая Россия» от 29
сентября 2015 года № РИН/1-882 общеобразовательные учреждения
Саратовской области приняли участие в мониторинге условий доступности с
целью контроля реализации мероприятий в рамках государственной
программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы в части создания условий
для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создания
архитектурной доступности и оснащения оборудованием, на портале
региональной мониторинговой системы КОЭРСО (http://koerso.soiro.ru) в
сентябре 2015 года. Обобщенные данные по результатам мониторинга
направлены руководителю Регионального исполнительного комитета
Саратовского регионального отделения партии «Единая Россия».
На основании Письма Департамента государственной политики в сфере
защиты прав детей Министерства образования и науки Российской
Федерации от 24 февраля 2016 года № 07 756 о проведении всероссийского
мониторинга ФГОС ОВЗ и Приказа министерства образования Саратовской
области от 01 апреля 2016 № 1112 о проведении мониторинга готовности
образовательных организаций Саратовской области к введению
федерального образовательного стандарта начального общего образования
обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и федерального
государственного образовательного стандарта обучающихся с умственной
отсталостью (интеллектуальными нарушениями) в апреле 2016 года на
портале http://koerso.soiro.ru проведен региональный электронный
мониторинг «ФГОС ОВЗ».
Участниками данного исследования стали 913 общеобразовательных
учреждений Саратовской области и г. Саратова, в том числе федеральные и
муниципальные образовательные учреждения. По информации,
предоставленной органами местного самоуправления, осуществляющими
5
управление в сфере образования, в общеобразовательных организациях
Саратовской области обучается 3431 школьник с ограниченными
возможностями здоровья. Численность детей-инвалидов составляет 1957
человек. Ответственность за достоверность предоставленной информации
несут руководители органов местного самоуправления, осуществляющих
управление в сфере образования.
1. Архитектурная доступность обучения
Представленные в школах средства архитектурной доступности зданий
были улучшены в течение последнего года, в большинстве своем в тех
учреждениях, которые приняли участие в государственной программе
Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы. Следует также
учитывать отсутствие фактической потребности в подобных изменениях
архитектурной среды до вступления в силу положений федерального закона
от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной
защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».
Конвенция направлена на обеспечение полного участия инвалидов в
гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни
общества (социальная интеграция), ликвидацию дискриминации по признаку
инвалидности, защиту инвалидов и осуществление ими всех прав человека и
основных свобод, а также на создание эффективных правовых механизмов
обеспечения этих прав.
Конвенцией предусматривается, что государства-участники должны
предпринимать все надлежащие меры (в том числе законодательные) для
обеспечения достаточного жизненного уровня инвалидов и их социальной
защиты. К таким мерам могут быть отнесены:
освоение инвалидами жизненных и социальных навыков;
обучение в системе общего образования;
установление благоприятных условий на рынке труда;
создание доступной для инвалидов среды и адаптация в этих
целях градостроительной, транспортной, коммуникационной и иной
инфраструктуры;
доступ инвалидов к информации (включая содействие
использованию жестового языка, азбуки Брайля и иных способов и форматов
общения);
реабилитация и другие меры.
Принцип инклюзивного образования означает, что для детей-
инвалидов должно быть доступно обучение в массовых школах совместно с
обычными детьми независимо от вызванной инвалидностью степени
ограничения их физического, психического и интеллектуального развития.
Можно выделить три вида доступности обучения – архитектурную,
организационную и экономическую.
6
Архитектурная доступность – это возможность для детей-инвалидов
пользоваться любыми объектами школ благодаря оборудованным в них
пандусам для инвалидных колясок, надписям на языке Брайля для
слабовидящих и т.п., благодаря географической близости.
Экономическая доступность означает, что ребенок-инвалид обучается
в школе на тех же условиях, что и остальные дети, независимо от
дополнительных мер, обеспечивающих для него такую возможность.
Возможность припарковаться в отдельно выделенной зоне есть в 75
(8,21 %) образовательных организациях, получить ответы на вопросы о
школе, расписании и прочих режимных моментах можно в информационных
терминалах1, закупленных в 22 (2,41 %) школах, а использование школьного
автобуса осуществляется в 213 (23,33 %) образовательных организациях.
Безопасность всех категорий обучающихся обеспечивается в 246 (26,94 %)
школах с помощью визуального и акустического обозначения пожарной
тревоги и эвакуационных выходов, которые отсутствуют в школах
5 муниципальных образований – ЗАТО п. Михайловский, ЗАТО п. Шиханы,
ЗАТО п. Светлый, Ивантеевском и Романовском районах.
В 24 школах (2,63 %) области прилегающая территория оборудована
уличной тактильной плиткой, в 27 школах (2,96 %) – тактильной плиткой
внутри зданий школ, мнемосхема помещений2 закуплена 39 организациями
(4,27 %). Контрастная маркировка3 ступеней входной группы произведена в
54 школах (5,91 %), дверных проемов – в 22 школах (2,41 %), стеклянных
поверхностей знаком «Желтый круг» – в 52 школах (5,7 %). Альтернативная
маркировка для лиц с нарушением зрения в виде световых маяков на входной
группе сделана в 40 (4,38 %) общеобразовательных учреждениях, и столько
же школ организовали их в помещении. Еще меньше зданий оборудовано
звуковыми маяками, необходимыми для лиц с нарушениями зрения,
количество которых во всех школах Саратовской области не превышает 20
комплектов (2,19 % школ). Внутри помещений лестничные пролеты
оборудованы контрастной маркировкой только в 34 школах (3,72 %),
тактильные наклейки на ручках и поручнях размещены только в 2 школах
1 Электронный информационный терминал (киоск) в школе – это терминал с
сенсорным экраном, который размещается на общедоступной территории, например в
холле или коридоре школы, и предназначен для информирования сотрудников, родителей
и учащихся о текущем расписании, плане мероприятий, факультативах, меню столовой и
пр. Ученикам и их родителям информационный киоск может предоставить доступ к
электронному дневнику учащегося. 2 Тактильная мнемосхема является одним из самых распространенных решений для
организации ориентирования и информирования слепых и слабовидящих людей внутри
помещения. Мнемосхема представляет собой тактильную карту помещения с указанием
путей следования, целевых зон для инвалидов с нарушением функции зрения. На
мнемосхеме для незрячих людей также отображают информацию о названии и назначении
помещений с помощью выпуклых букв и шрифта Брайля 3 Все потенциально опасные препятствия на пути следования людей с
нарушениями зрения должны быть обозначены специальными желтыми полосами или
кругами. Данные обозначения позволяют слабовидящим людям получать информацию о
наличии препятствия (контрастные круги на дверях, контрастные полосы на ступенях, и
пр.).
7
(0,22 %) области (муниципальное общеобразовательное учреждение –
средняя общеобразовательная школа № 10 города Аткарска Саратовской
области и муниципальное автономное общеобразовательное учреждение
«Лицей № 3 им. А.С. Пушкина Октябрьского района г. Саратова»), таблички
в помещениях продублированы шрифтом Брайля в 30 школах (3,29 %),
тактильные пиктограммы, в том числе с направлениями движения, – в 37
учреждениях (4,05 %).
Значительная часть школ разместила во входной группе кнопку вызова
помощника и стационарный пандус на входе в здание (314 организаций,
34,39 % от общего количества), системой автоматического открывания
дверей входной группы оборудованы 13 (1,42 %) зданий. Кнопка вызова
помощника отсутствует в образовательных организациях Ивантеевского
района и ЗАТО п. Михайловский, а также в ряде образовательных
организаций некрупных поселений в районах области. При достаточно
низком исходном уровне архитектурных условий данное средство помощи
лицам с ОВЗ и инвалидностью должно стать базовым и работать в любом
учреждении.
Стационарные пандусы отсутствуют в школах Воскресенского района.
Как и в случае с кнопкой вызова, только 314 из 913 школ области
оборудованы таким видом пандуса. При этом противоскользящим покрытием
лестниц и пандусов оснащены входные группы 94 (10,3 %) школ,
одноуровневыми перилами – 127 (13,91 %) образовательных организаций,
двухуровневыми – 45 (4,93 %).
Значительно меньше внимания уделено созданию внутри зданий школ
подобных условий. Противоскользящее покрытие лестниц есть в 19 (2,08 %)
школах. Поручни и перила, необходимые лицам с нарушениями зрения и
опорно-двигательного аппарата, – в 17,42 % лестничных групп (159
организаций). Автоматически открываются двери внутри 5 (0,55 %)
школьных зданий (муниципальное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа с. Синодское Воскресенского района
Саратовской области», муниципальное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа № 49» Ленинского района г. Саратова,
муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа п. Горный Краснопартизанского района
Саратовской области», муниципальное общеобразовательное учреждение –
основная общеобразовательная школа с. Ястребовка Марксовского района
Саратовской области, муниципальное общеобразовательное учреждение
«Основная общеобразовательная школа р.п. Озинки» Озинского района
Саратовской области).
В школах представлены следующие варианты передвижения
маломобильных групп населения между этажами зданий: откидной пандус
(используемый в основном для лестниц одного этажа между
разноуровневыми корпусами здания) установлен в 13 (1,42 %) школах.
Телескопический пандус – в 24 (2,63 %) организациях, стационарный пандус
8
– в 3 (0,33 %) школах4. Стационарный подъемник размещен на внутренних
лестницах одной школы г. Ртищево (муниципальное общеобразовательное
учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ртищево
Саратовской области»). Мобильные подъемники закуплены 42 школами
(4,6 %). Лифтом оборудована только одна школа Саратовской области – в
г. Балаково (муниципальное автономное общеобразовательное учреждение
«Гимназия № 1»). Проблема порогов при доступе в кабинеты здания решена
при помощи установки мини-пандусов в 27 школах (2,96 %). Опорные
поручни размещены в коридорах 20 (2,19 %) образовательных организаций.
Для доступа в здание школы лиц на колясках дверные проемы входной
группы были расширены в 323 школах региона (35,38 %), а внутри здания – в
251 школе (27,49 %). Возможности прохода в гардеробную комнату
организованы в 226 (24,75 %) образовательных организациях, отдельная
санитарная зона для лиц с нарушениями, в том числе для маломобильных
категорий, оборудована в 73 школах (8 %). В 20 зданиях (2,19 %) созданы
условия в общей санитарной зоне.
Для лиц с нарушениями слуха в 81 (8,87 %) школьном здании
Саратовской области оборудованы визуальные пиктограммы (в том числе
направлений движения). В 13 (1,42 %) образовательных организациях
входные группы оборудованы информационным табло с бегущей строкой, а
49 школ (5,37 %) разместили их внутри зданий.
Для повышения возможностей восприятия речи лицами с нарушениями
слуха 3 школы (0,33 %)5 оборудовали индукционной панелью холл здания, 4
организации (0,44 %)6 – актовый зал, 13 школ (1,42 %) – учебные кабинеты.
Звукоусиливающую аппаратуру установили 55 школ (6,02 %) в актовых
залах и учебных кабинетах.
В целом 50,49 % образовательных организаций Саратовской области
заявляют о возможности беспрепятственного доступа на прилегающую
4 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 11 г. Вольска Саратовской области», государственное
бюджетное общеобразовательное учреждение Саратовской области «Школа-интернат
АОП № 1 г. Энгельса», муниципальное общеобразовательное учреждение средняя
общеобразовательная школа № 2 р.п. Мокроус Федоровского района Саратовской
области. 5 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 2 имени С.И. Подгайнова г. Калининска Саратовской
области», муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа р.п. Озинки» Озинского района Саратовской области,
муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа № 1 р.п. Степное Советского района Саратовской области. 6 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа с. Балтай Балтайского муниципального района Саратовской
области, муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 11 г. Вольска Саратовской области», муниципальное
общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 3 г. Маркса
Саратовской области им. Л.Г. Венедиктовой, муниципальное общеобразовательное
учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Дубки Саратовского района
Саратовской области»
9
территорию школы, а 50,27 % – передвижения по ней. Однако при
необходимости попасть в помещение только 50,6 % организаций
предоставляют возможность свободного передвижения по входной группе
здания, а 23,11 % – беспрепятственного прохождения тамбура при входе, при
этом в Турковском и Аркадакском районе ни в одной школе не
переоборудованы тамбуры с целью повышения доступности входной группы.
Если не учитывать возможность доступа в здание, только в 18,84 %
организаций утверждают, что любая категория людей может попасть на
основные объекты школы – в кабинеты, актовый зал, санитарные и
рекреационные зоны и т.д. Беспрепятственно передвигаться по всему
одноэтажному зданию возможно в 6,35 % школ, только на первом этаже
многоэтажного здания – в 29,13 %. Доступ на второй и последующий этажи
здания возможен в 24,53 % организаций, по всему многоэтажному зданию и
на лестницах между этажами – в 2,19 % школ. Полностью отсутствует такая
возможность в 22 муниципальных районах Саратовской области.
Оценивая уровень архитектурной доступности общеобразовательных
организаций области, необходимо помнить об определенном в Конвенции о
правах инвалидов принципе разумного приспособления, то есть внесения,
когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих
модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или
неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или
осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и
основных свобод. Исходя из этого принципа, имеющегося в образовательных
организациях контингента детей и их особенностей, каждая школа
определяет наиболее необходимые и возможные изменения архитектурной
среды для обеспечения доступности своего учреждения.
2. Организационная доступность обучения
Организационная доступность – возможность для ребенка-инвалида
полноценно участвовать в учебном процессе. Безусловно, для этого
создаются соответствующие условия: привлекаются учителя массовых школ,
имеющие необходимую подготовку, позволяющую им участвовать в
обучении детей-инвалидов, а также психологи, логопеды, дефектологи и т.д.
Для обеспечения процесса обучения учебные программы адаптируются к
возможностям ребенка-инвалида; он обеспечивается вспомогательными
техническими средствами, облегчающими учебу (слуховым аппаратом,
специальной пишущей ручкой и т.д.).
Создание специальных образовательных условий невозможно без
оборудования, обеспечивающего образовательные потребности
обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Основными
категориями обучающихся, нуждающихся в специальных технических
условиях, являются дети с нарушениями слуха, зрения, опорно-
двигательного аппарата, расстройством аутистического спектра. Для
обеспечения особых образовательных условий 3,61 % школ закупили
10
специальные рабочие места7 для учеников с нарушениями слуха, 4,16 % –
для учеников с нарушениями зрения, 5,7 % организаций – с нарушениями
опорно-двигательного аппарата.
Для первой категории обучающихся в 1,42 % школ закуплены
индивидуальные FM-системы, еще в 1,20 % общеобразовательных
организаций – FM-системы радиокласс. В 2,41 % школ имеются
акустические системы свободного звукового поля. Для проведения
коррекционных мероприятий в 0,44 %8 школ подготовлены слухоречевые
тренажеры, а в 0,55 %9 – комплекты реабилитационных материалов для
людей с нарушенной функцией слуха.
Для второй категории детей с ОВЗ переносные видеоувеличители
приобрели 5,37 % школ, программы экранного доступа – 2,41 %, устройства
воспроизведения и ввода информации для людей с нарушением зрения –
2,3 % общеобразовательных организаций. Принтеры для печати рельефно-
точечным шрифтом Брайля закупили 1,42 % школ, планшеты для рельефного
рисования и черчения – 0,44 %, лупы – 0,33 % учреждений. Кроме того,
школами закуплены средства со звуковым сопровождением: адаптированные
музыкальные наборы имеются у 0,88 % организаций. Звенящий спортивный
инвентарь приобрели 2,74 % школ, говорящий калькулятор – 0,33 %,
тактильные игры – 14,35 %, тактильные линейки – 0,66 %. Тактильные
наглядные пособия используются в 1,64 % школ. Средства бытовой
адаптации для обучающихся с нарушением зрения закупили 0,44 %10
школ
области.
7 Рабочее место обучающегося с ОВЗ – специально оборудованное, как правило,
индивидуальное ученическое место, обеспеченное техническими и прочими
необходимыми средствами, способствующими получению образования ребенка с
нарушениями развития. 8 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа р.п. Ровное Ровенского муниципального района Саратовской
области», государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Саратовской
области «Школа-интернат АОП № 2» г. Саратова, государственное бюджетное
общеобразовательное учреждение Саратовской области «Школа-интернат АОП № 3
г. Энгельса», государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Саратовской
области «Школа-интернат АОП № 1 г. Энгельса». 9 Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 5 г. Ершова Саратовской области», муниципальное
общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Белоярский
Новобурасского района Саратовской области», государственное бюджетное
общеобразовательное учреждение Саратовской области «Школа-интернат АОП № 2»
г. Саратова, государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Саратовской
области «Школа-интернат АОП № 3 г. Энгельса», государственное бюджетное
общеобразовательное учреждение Саратовской области «Школа-интернат АОП № 1
г. Энгельса». 10
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 9 имени Петра Аркадьевича Столыпина г. Балашова
Саратовской области», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа р.п. Ровное Ровенского муниципального района
Саратовской области», муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 7 г. Ртищево Саратовской области», государственное
11
Для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата в
4,16 % школ Саратовской области закуплены столы и парты для инвалидов-
колясочников. Парты, регулируемые по высоте, приобрели 20,37 % школ,
опоры для сидения – 2,52 %. В 5,81 % школ доступ к информационным
ресурсам обеспечивается адаптированными клавиатурами с крупными
кнопками, в 4,93 % – специализированными компьютерными джойстиками, в
2,08 % школ – выносными кнопками. Для организации образовательного
процесса в школы поступили средства бытовой адаптации для детей с НОДА
(0,33 % учреждений)11
и оборудование для лечебной физкультуры (3,07 %
школ).
29,13 % школ оснащены интерактивными досками, 37,79 % –
интерактивными комплексами. Эффективная работа коррекционных
педагогов в 2,63 % школ поддерживается техническими средствами рабочего
места педагога-дефектолога. Коррекционно-развивающие комплексы с
биологической обратной связью (БОС) закуплены 1,86 % школ. Сенсорные
комнаты оборудованы в 3,29 % школ, терапевтические комплекты имеются в
0,44 % организаций. Программным содержанием коррекционной
направленности обеспечены 4,16 % школ, дидактическим материалом –
9,86 %, диагностическим – 5,04 %. Специальные спортивные тренажеры
имеются в 12,71 % школ.
По данным мониторинга, 445 общеобразовательных учреждений
Саратовской области готовы обучать детей с ограниченными возможностями
здоровья.
Категории обучающихся
Количество
общеобразовательных
учреждений
Глухие 10
Слабослышащие и позднооглохшие 47
Слепые 13
Слабовидящие 63
Дети с тяжелыми нарушениями речи 18
Дети с нарушениями опорно-двигательного аппарата 127
Дети с задержкой психического развития 43
Дети с расстройством аутистического спектра 27
Дети с нарушением интеллекта 80
Дети со сложным дефектом 17
Ни одну из данных категорий детей не готовы принять 396 школ
области, что составляет 43,37 % от общей численности. Серьезный перевес в
сторону детей с НОДА объясняется бытующим стереотипом, что для таких
бюджетное общеобразовательное учреждение Саратовской области «Школа-интернат
АОП № 3 г.Саратова». 11
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа № 3 города Аркадака Саратовской области, муниципальное
бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа р.п.
Ровное Ровенского муниципального района Саратовской области», муниципальное
бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №
24» Энгельсского муниципального района Саратовской области.
12
детей проще организовать условия, имея в виду детей с легкими формами
ДЦП и забывая, что формы нарушения бывают разные. Согласно
статистическим данным, значительное количество детей с ДЦП имеют
нарушения интеллекта и сопутствующие нарушения. Отдельной категорией
НОДА являются люди на колясках, для которых нужны серьезные изменения
архитектурных условий доступности всего здания школы.
13
3. Организация инклюзивной среды
для обучающихся с ОВЗ
Создание условий для обучающихся с ОВЗ нельзя ограничивать только
архитектурными условиями или техническими средствами, так как при
организации образовательной среды необходима комплексность и
системность. Важным аспектом организации образовательного пространства
является медицинское обслуживание, необходимое как нормативно
развивающимся школьникам, так и обучающимся с ОВЗ и детям-инвалидам.
Виды организации медицинского сопровождения могут быть разными
и заключаться как в оборудовании медицинского кабинета с постоянно
находящимся в нем во время образовательного процесса медицинским
работником, так и в оформлении договора на медицинское обслуживание с
больницами или поликлиниками. Налаживание взаимодействия с
медицинским организациями в условиях инклюзивного образования и
развития идеи индивидуализации вариантов обучения любого ребенка в
школе является обязательным компонентом для любой образовательной
организации.
Работа школьного психолого-медико-педагогического консилиума
станет более детальной и эффективной с приглашением (по необходимости)
в ее состав медицинского работника, компетентного в определении
предельных физических, интеллектуальных и эмоциональных нагрузок на
ребенка при имеющихся у него заболеваниях или нарушениях развития.
По результатам мониторинга медицинское сопровождение
организовано только в 40,53 % школ Саратовской области. В ЗАТО
п. Михайловский и Краснопартизанском районе данный вид поддержки
образовательного процесса отсутствует.
Организация обучения детей с ограниченными возможностями
здоровья и детей-инвалидов, нуждающихся в особых психолого-
педагогических условиях образования, невозможна без активной и
постоянной работы психолого-медико-педагогического консилиума
образовательной организации. На июнь 2016 года только в 17,85 % всех школ
Саратовской области организована его деятельность. В 5 районах области ни
в одной общеобразовательной организации не сформирован консилиум
(Александрово-Гайский, Балтайский, Краснопартизанский, Хвалынский
районы и ЗАТО п. Михайловский).
Очевидно, что создание всех условий, необходимых для обучающихся
с ОВЗ, невозможно в кратчайшие сроки, так как опыт организации и
проведения такой работы в большинстве общеобразовательных организаций
Саратовской области отсутствует. Оказать методическую, информационную,
техническую или любую другую помощь школам могут образовательные
организации для обучающихся по адаптированным образовательным
программам, сеть которых сохранена в регионе в достаточном количестве.
Для организации постоянного взаимодействия необходимо заключение
официальных договоров о сотрудничестве. По представленным в результате
проведенного мониторингового исследования данным, с 22 школами и
14
школами-интернатами для обучающихся по адаптированным
образовательным программам заключены 94 договора о взаимодействии.
Наиболее активно такие договора заключаются со школами для
обучающихся с умственной отсталостью, а также со школой для детей с
нарушениями опорно-двигательного аппарата. В основном договоры
заключаются с учетом территориального расположения образовательных
организаций. Вызывает сомнение информация МБОУ «Лицей» р.п. Степное
Советского района о заключении договоров со всеми школами и школами-
интернатами для обучающихся по адаптированным образовательным
программам.
Организация обучения особых категорий детей не может
ограничиваться только самим учебным процессом, внеурочная деятельность,
ее разнообразие и вариативность являются значимым аспектом в
формировании инклюзивной образовательной среды. Анализ полученной
информации о межведомственном взаимодействии выявил, что большая
часть договоров заключена с медицинскими организациями (47,12 %).
Объясняется этот факт отсутствием в самих школах медицинских служб.
Сотрудничество с поликлиниками, районными центральными больницами и
прочими медицинскими учреждениями позволяет реализовывать
оздоровительные профилактические мероприятия, в том числе
диспансеризацию, медицинские осмотры. Второй по популярности тип
организаций, с которыми чаще всего заключают договоры школы, – это
организации дополнительного образования творческого направления, третий
– библиотеки. Реже всего встречаются договоры с благотворительными
фондами и представителями работодателей.
15
В связи с реализацией принципов инклюзивного образования
появляется необходимость внесения изменений в уставные документы и
прочие локальные акты образовательных организаций.
В уставы 23,66 % школ внесены следующие изменения: 23,33 % школ
изменили программы развития учреждений в связи с необходимостью
трансформации образовательной среды и 16,54 % внесли изменения в
договоры с родителями. Нет изменений в локальных нормативных
документах у 28,92 % школ.
Полученная в ходе мониторинга информация о локальных актах,
учитывающих принципы инклюзивного образования, обучения детей с ОВЗ,
инвалидностью, свидетельствует, что чаще всего разрабатываются
следующие документы: положение о разработке и реализации
индивидуального учебного плана (20,92 % школ), положение о психолого-
медико-педагогическом консилиуме (17,96 %), договор с родителями детей с
ОВЗ (17,31 %) и прочие. Меньше всего внимания уделено разработке
15,55%
28,15%
47,21%
17,85%
19,28%
8,43%
14,57%
25,74%
5,70%
5,59%
20,37%
13,58%
3,94%
3,40%
Центры психолого-педагогического и медико-
социального сопровождения детей
Организации дополнительного образования
творческого направления
Медицинские организации
Организации социального обслуживания
населения
Образовательные организации среднего и
высшего профессионального образования
Театры
Музеи, галереи, выставочные центры
Библиотеки
Филармония, консерватория
Планетарий, образовательные центры
Правоохранительные органы
Общественные организации и объединения,
молодежные центры
Благотворительные фонды
Предприятия, представители работодателей
Доля ОО, которые заключили договоры
о взаимодействии с организациями:
16
локальных актов, связанных с системой оценивания (5,91 %), и положению о
реализации инклюзивной практики (7,34 %).
Несмотря на это, о факте формирования инклюзивной культуры в
образовательном процессе заявляют 50,16 % школ. Следует отметить, что
инклюзивная культура только начинает формироваться, школами проводятся
лишь единичные мероприятия (39,32 %), серия мероприятий проводится
значительно меньшим количеством образовательных организаций (16,76 %).
Целенаправленная работа ведется значительно меньшим количеством школ:
5,48 % выделили эту работу в отдельное направление. У 8,21 % школ одной
из целей каждого мероприятиями является формирование инклюзивной
культуры, и только 1,97 % школ определили формирование инклюзивной
образовательной среды одним из главных направлений своей работы: по
одной школе Аткарского, Краснокутского, Петровского, Ровенского и
Советского районов, по две – в Балаковском, Базарно-Карабулакском и
Энгельсском районе, три – в Ершовском районе, четыре – в г. Саратове. При
этом четыре из указанных школ – это школы для обучающихся с ОВЗ.
Полученные данные не позволяют говорить о полноценном процессе
7,34%
17,96%
10,41%
17,31%
20,92%
12,27%
5,91%
10,95%
Положение о реализации инклюзивной
практики в образовательном учреждении
Положение о психолого-медико-
педагогическом консилиуме (ПМПк)
Положение об организация психолого-
педагогического сопровождения ребенка с
ОВЗ и ребенка-инвалида
Договор с родителями детей с ОВЗ
Положение о разработке и реализации
индивидуального учебного плана
Положение о разработке и реализации
адаптированной образовательной программы
Положение о системе оценивания достижений
обучающихся с ОВЗ с разными нозологиями
Положение об организации деятельности
рабочей группы по составлению локальных
актов
Доля ОО, в которых имеются локальные акты
инклюзивного образования
17
формирования инклюзивной культуры в школе, поскольку единичные
мероприятия неэффективны для достижения данной цели.
Целью данного мониторинга в вопросе формирования среди учеников
и работников школ представлений об инклюзии и правах лиц с
инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья является
понимание имеющегося базового уровня работы над инклюзивной культурой
в образовательных организациях. Работа над этим компонентом в
большинстве школ только начинается, важно, чтобы эта деятельность
поступательно развивалась во всех учреждениях и становилась обязательной
частью всех мероприятий. В то же время не менее важно продолжать
проводить целевые мероприятия, направленные именно на повышение
просвещенности в вопросах инвалидности, воспитания восприимчивости к
правам инвалидов, поощрения позитивных представлений и более глубокого
понимания их обществом, воспитания на всех уровнях системы образования
уважительного отношения к правам инвалидов. Подобная работа может
проводиться в форме уроков доброты, реализации социально-
ориентированных проектов, участия в интегрированных конкурсах и
выступлениях, а также в любых других формах.
Наименование
муниципалитета
Мероприятия по формированию инклюзивной культуры
Единичные
мероприятия
Серия
мероприятий
Отдельное
направление
деятельности
Данная
работа
входит в
каждое
мероприятие
Одно из
главных
мероприятий
Александрово-Гайский 4 4 1 0 0
Аркадакский 6 2 0 1 0
Аткарский 9 1 1 4 1
39,32%
16,76%
5,48%
8,21%
1,97%
Процент ОО, проводящих мероприятия по
формированию в учреждении инклюзивной
культуры
Единичные мероприятия
Серия мероприятий
Отдельное направление
деятельности
Данная работа входит в
каждое мероприятие
Одно из главных
направлений работы
18
Наименование
муниципалитета
Мероприятия по формированию инклюзивной культуры
Единичные
мероприятия
Серия
мероприятий
Отдельное
направление
деятельности
Данная
работа
входит в
каждое
мероприятие
Одно из
главных
мероприятий
Базарно-Карабулакский 11 1 0 1 1
Балаковский 16 14 5 7 2
Балашовский 18 7 6 1 0
Балтайский 3 0 0 0 0
Вольский 9 8 1 1 0
Воскресенский 4 0 0 3 0
г. Саратов 44 24 5 11 2
Дергачевский 6 0 1 2 0
Духовницкий 5 0 1 1 0
Екатериновский 14 1 1 1 0
Ершовский 12 2 1 1 3
ЗАТО Шиханы 0 0 0 1 0
ЗАТО Михайловский 0 0 0 0 0
ЗАТО Светлый 1 1 0 0 0
Ивантеевский 3 2 0 0 0
Калининский 7 0 0 1 0
Красноармейский 12 4 1 4 0
Краснокутский 6 1 0 1 1
Краснопартизанский 2 1 0 2 0
Лысогорский 9 4 1 0 0
Марксовский 13 4 1 0 0
Новобурасский 6 3 1 2 0
Новоузенский 2 4 2 0 0
Озинский 8 1 0 1 0
Перелюбский 4 1 0 0 0
Петровский 6 2 1 2 1
Питерский 1 1 0 2 0
Пугачевский 18 11 2 0 0
Ровенский 6 1 1 0 1
Романовский 5 1 1 2 0
Ртищевский 8 7 1 2 0
Самойловский 4 1 0 0 0
Саратовский 13 6 2 1 0
Советский 2 2 3 1 1
Татищевский 7 1 1 0 0
Турковский 3 0 0 2 0
Федоровский 6 5 0 1 0
Хвалынский 6 4 0 2 0
Энгельсский 30 13 6 4 1
Организации
областного подчинения 2 4 1 7 3
Итого по региону 351 149 49 72 17
19
4. Профессиональная готовность педагогических работников к
обучению лиц с ОВЗ
Архитектурная доступность, материально-технические средства и
прочие условия не являются самыми главными при организации обучения
детей с ограниченными возможностями здоровья или инвалидностью.
Важным условием является готовность и способность педагогических
кадров к работе с особыми обучающимися, знание методик и форм работы с
ними.
Согласно полученным данным, только 7,35 % (1537 человек, больше
трети из которых – 674 – педагоги школ для обучающихся по
адаптированным образовательным программам) педагогических работников
имеют базовое образование, курсы повышения квалификации или
переподготовки по программам коррекционного или инклюзивного
образования. Среди административно-управленческого персонала процент
таких работников выше – 8,87 % (243). Полностью отсутствует такая
категория педагогов в ЗАТО п. Михайловский, администрация не
подготовлена в школах ЗАТО п. Светлый и Турковского района. Во всех
остальных районах есть хотя бы по 3-6 и больше педагогов, подготовленных
по соответствующим программам. Безусловно, это недостаточное количество
педагогов на весь район, на все количество обучающихся. В настоящее время
регион находится только на начальном этапе подготовки специалистов к
работе с особыми учениками в условиях массовых школ.
Обучение детей с ОВЗ и инвалидностью предполагает организацию
службы сопровождения, в которую входят педагоги-психологи, учителя-
логопеды и прочие специалисты. Чаще всего педагоги сопровождения
встречаются в школах в лице социальных педагогов, численность которых
составляет 507 человек; 425 человек – педагогов-психологов. Значительно
ниже показатель численности в школах учителей-логопедов – 153 педагога.
Чаще всего эта категория специалистов встречается в школах для
обучающихся по адаптированным образовательным программам, где их штат
доходит до 10 человек на организацию для детей с тяжелыми нарушениями
речи. В массовых школах логопеды встречаются достаточно редко. Учителя-
дефектологи численностью 249 человек работают в школах, имеющих
адаптированные образовательные программы. Кроме того, дефектологи
работают в интегрированных классах для обучающихся с нарушением
интеллекта в массовых школах.
В ходе мониторинга было выявлено 49 педагогов сопровождения –
тьюторы, причем половина из них приходится на два муниципальных района
– Ровенский и Ртищевский. В Ровенском районе единственная школа имеет в
своем составе 10 тьюторов, а в Ртищевском районе 10 тьюторов
распределены по школам города. К сожалению, нет возможности утверждать,
что при заполнении мониторинговых форм школы учли представленные
комментарии, где обозначалось, какая именно категория педагогов имелась в
виду. В регионе и за его пределами многие педагоги проходят курсы
повышения квалификации, в названии которых есть формулировка
20
«тьюторское сопровождение», что не позволяет считать специалиста
тьютором для обучающихся с ОВЗ.
По данным мониторинга выявлено 2 ассистента, работающих в
Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Основная
общеобразовательная школа № 29» Энгельсского муниципального района
Саратовской области.
При организации работы с обучающимися с ОВЗ необходимо
учитывать подготовку всех работников образовательной организации вплоть
до технического персонала, так как инвалидность или сложности со
здоровьем могут быть не только у обучающихся, но и у их родителей, гостей
и посетителей школы. Современные требования предполагают, что
сотрудники государственных и негосударственных организаций социального
значения должны иметь базовое представление о том, как вести себя с
разными категориями инвалидов, как обеспечить их доступ в здание и т.д.
Согласно данным, предоставленным образовательными организациями,
курсы повышения квалификации прошли работники 4,82 % школ в 19
муниципалитетах; провели инструктажи 29,79 % образовательных
организаций муниципальных районов (кроме Турковского, Ивантеевского,
Балтайского и ЗАТО п. Михайловский).
Специализированные семинары были проведены в 8,43 % школ из 26
районов области; раздаточный материал получили работники 11,94 %
организаций в 26 муниципалитетах, просветительскими пятиминутками
охвачен технический персонал 18,62 % учреждений в 38 районах области
(кроме Хвалынского, Калининского, Ивантеевского, Балтайского и ЗАТО
п. Михайловский). В 201 образовательной организации подобная
деятельность не проводилась (22,02 % от общего количества).
425
507
153
249
49
2
Численность педагогов сопровождения в
образовательных организациях
Саратовской области
Педагоги-психологи
Социальные педагоги
Учителя-логопеды
Учителя-дефектологи
Тьюторы
Ассистенты
21
Наименование
муниципалитета
Педагоги-
психологи
Учителя-
логопеды
Учителя-
дефектол
оги
Социальн
ые
педагоги
Ассистент
ы Тьюторы
Александрово-
Гайский 5 4 2 7 0 0
Аркадакский 7 1 4 6 0 0
Аткарский 6 4 8 11 0 1
Базарно-
Карабулакский 1 0 0 2 0 2
Балаковский 35 4 2 19 0 0
Балашовский 16 3 0 10 0 0
Балтайский 3 0 0 1 0 0
Вольский 14 2 0 18 0 2
Воскресенский 3 1 1 8 0 0
г. Саратов 109 37 1 101 0 3
Дергачевский 5 0 1 12 0 0
Духовницкий 7 1 3 7 0 0
Екатериновский 4 1 0 14 0 0
Ершовский 7 5 6 14 0 2
ЗАТО Шиханы 1 0 0 2 0 0
ЗАТО Михайловский 1 0 0 1 0 0
ЗАТО Светлый 2 0 0 2 0 0
Ивантеевский 4 2 1 13 0 0
Калининский 1 1 6 3 0 1
Красноармейский 3 1 6 16 0 2
Краснокутский 4 2 3 5 0 0
Краснопартизанский 2 1 0 4 0 0
Лысогорский 2 0 0 18 0 1
Марксовский 5 2 2 12 0 2
Новобурасский 4 2 0 5 0 2
Новоузенский 5 2 3 7 0 0
Озинский 4 2 5 10 0 0
Перелюбский 5 0 1 10 0 1
Петровский 2 1 16 5 0 1
Питерский 5 3 2 8 0 0
Пугачевский 11 3 4 6 0 3
Ровенский 2 1 1 10 0 10
Романовский 1 0 0 2 0 0
Ртищевский 9 1 14 8 0 10
Самойловский 3 1 2 0 0 0
Саратовский 7 1 3 9 0 1
Советский 10 2 2 11 0 0
Татищевский 6 2 1 10 0 0
Турковский 7 3 1 2 0 0
Федоровский 3 1 0 4 0 0
Хвалынский 2 0 0 1 0 0
Энгельсский 46 20 7 49 2 3
Организации
областного
подчинения
29 28 130 27 0 2
Итого по региону 408 144 239 491 2 49
22
Дополнительной поддержкой при работе с обучающимися с
ограниченными возможностями здоровья или инвалидностью является
привлечение различных категорий волонтеров к ассистентской работе, к
организации и проведению внеурочной и внеклассной работы, технической
поддержке. Только 9,53 % школ привлекают их к разным направлениям
деятельности в образовательных организациях. 6,68 % общеобразовательных
организаций привлекают в качестве волонтеров родительскую
общественность; 6,79 % школ – своих обучающихся; 4,05 % –
представителей молодежных и волонтерских объединений региона; 1,31 % –
студентов средних и высших профессиональных учреждений; 0,55 % –
представителей немолодежных общественных организаций. Школами
(3,94 %) привлекаются отдельные помощники, которые не принадлежат
каким-либо официальным организациям или объединениям.
4,82%
29,79%
8,43%
11,94%
18,62%
22,02%
Направления работы по подготовке технического
персонала к взаимодействию с людьми с
ограниченными возможностями здоровья или
инвалидностью
Курсы повышения
квалификации
Инструктажи
Специализированные семинары
Раздаточный материал
Просветительские пятиминутки
Работа не проводится
23
Отдельным направлением деятельности по формированию
инклюзивного образовательного пространства является привлечение в
образовательные организации в качестве педагогов лиц с инвалидностью. По
данным мониторинга численность учителей-инвалидов в Саратовской
области составляет 135 человек.
6,68%
6,79%
4,05%
1,31%
0,55%
3,94%
Представители родительской общественности
Объединение обучающихся организации
Участники зарегистрированных молодежных
и волонтерских объединений
Студенты средних и высших
профессиональных учреждений
Представители немолодежных общественных
организаций
Отдельные помощники, не связанные с
какими-либо организациями
Доля школ, привлекающих в качестве волонтеров
такие группы, как:
24
5. Статистика обучающихся с ОВЗ и инвалидностью
в образовательных организациях Саратовской области
По представленным данным, в образовательных организациях
обучается 2691 ребенок с инвалидностью, что составляет 1,19 % от общей
численности школьников. 4130 человек имеют статус обучающихся с
ограниченными возможностями здоровья (1,83 %), из них 2256 детей
инвалидов, что означает, что у многих детей два статуса – обучающийся с
ОВЗ и ребенок-инвалид.
Численность обучающихся с нарушениями слуха составила 199
человек, с нарушениями зрения – 353, с НОДА – 415 человек, с нарушениями
интеллекта – 2973, с расстройством аутистического спектра – 141, с
тяжелыми нарушениями речи – 106, с задержкой психического развития –
285, со сложным дефектом – 320.
Наименование
муниципалитета
Нар
уш
ени
я
слу
ха
Нар
уш
ени
я
зрен
ия
Нар
уш
ени
я
дви
гате
льн
ого
апп
арат
а
Нар
уш
ени
я
ин
теллек
та
Рас
стр
ой
ство
аути
сти
чес
ко
го
спек
тра
Тяж
елы
е
нар
уш
ени
я реч
и
Зад
ерж
ка
пси
хи
чес
кого
раз
ви
тия
Сло
жн
ый
деф
ект
Александрово-
Гайский 0 1 7 26 0 1 26 0
Аркадакский 0 2 1 4 0 0 1 1
Аткарский 0 6 2 36 2 2 6 2
Базарно-
Карабулакский 0 0 4 8 1 0 1 1
Балаковский 0 10 10 56 2 0 50 4
Балашовский 0 7 13 2 0 0 4 5
199
353
415
2973
141
106 285
320
Численность обучающихся с ОВЗ, имеющих
нарушения слуха
нарушения зрения
нарушения опорно-
двигательного аппарата
нарушения интеллекта
расстройство аутистического
спектра
тяжелые нарушения речи
задержку психического
развития
сложный дефект
25
Наименование
муниципалитета
Нар
уш
ени
я
слу
ха
Нар
уш
ени
я
зрен
ия
Нар
уш
ени
я
дви
гате
льн
ого
апп
арат
а
Нар
уш
ени
я
ин
теллек
та
Рас
стр
ой
ство
аути
сти
чес
ко
го
спек
тра
Тяж
елы
е
нар
уш
ени
я реч
и
Зад
ерж
ка
пси
хи
чес
кого
раз
ви
тия
Сло
жн
ый
деф
ект
Балтайский 0 0 0 1 0 0 1 0
Вольский 2 3 10 1 0 0 2 2
Воскресенский 1 0 2 1 0 0 1 0
г. Саратов 13 26 63 18 16 2 14 14
Дергачевский 0 0 3 5 0 0 0 0
Духовницкий 0 3 0 11 1 0 0 0
Екатериновский 2 0 3 10 0 0 2 3
Ершовский 1 2 9 92 0 0 5 0
ЗАТО Шиханы 0 0 0 0 0 0 0 0
ЗАТО Михайловский 0 0 3 0 0 0 0 0
ЗАТО Светлый 0 0 0 0 0 0 0 0
Ивантеевский 0 0 0 24 0 0 0 0
Калининский 0 1 0 15 0 0 0 0
Красноармейский 0 1 7 57 2 1 3 0
Краснокутский 0 0 0 74 0 0 0 1
Краснопартизанский 0 1 2 0 0 0 1 0
Лысогорский 0 0 1 6 0 0 3 0
Марксовский 1 4 11 2 5 3 9 2
Новобурасский 0 0 5 9 0 0 3 0
Новоузенский 0 0 2 0 0 0 65 0
Озинский 0 1 1 72 0 0 0 0
Перелюбский 0 0 1 2 1 0 0 0
Петровский 0 2 4 74 0 4 1 3
Питерский 1 0 0 6 1 2 0 0
Пугачевский 1 0 2 42 1 0 3 0
Ровенский 0 0 2 5 0 0 0 0
Романовский 0 2 2 0 0 0 0 0
Ртищевский 0 24 15 14 1 0 10 0
Самойловский 2 4 1 19 0 0 0 0
Саратовский 0 1 7 23 1 0 4 0
Советский 1 0 3 22 0 0 9 0
Татищевский 2 0 3 12 0 0 0 0
Турковский 0 0 0 11 0 0 4 0
Федоровский 0 0 1 2 23 0 0 0
Хвалынский 0 0 4 0 1 1 0 0
Энгельсский 4 1 13 155 2 1 33 2
Организации
областного
подчинения
41 249 175 1371 76 35 2 174
Итого по региону 72 352 393 2309 113 52 284 214
Среди обучающихся с ограниченными возможностями здоровья или
инвалидностью большинство обучается очно – 4221 человек, очно-заочно –
320 человек, еще 361 обучается заочно, как правило, в домашних условиях
или дистанционно.
В то же время в условиях инклюзивных классов учится только 210
человек от общей численности (вызывает сомнение численность
школьников, обучающихся инклюзивно в Муниципальном
26
общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа
№ 51» Кировского района г. Саратова» – 33 человека), а в условиях
интегрированных классов – 576, все из которых – обучающиеся с
нарушениями интеллекта. Все остальные дети обучаются в образовательных
организациях, где все имеют или статус ребенка-инвалида, или статус
обучающегося с ОВЗ.
Несмотря на все пояснения и комментарии, при заполнении данных об
инклюзивных и интегрированных классах школы допустили достаточно
много неточностей. Например, 7 общеобразовательных школ заявили о
наличии интегрированных классов для обучающихся с нарушениями слуха,
но ни в одной из них (за исключением школ для обучающихся по
адаптированным программам) нет достаточной численности учеников для
организации класса. Похожая ситуация наблюдается и в остальных случаях.
Согласно представленным данным, в 8 школах организованы классы
для детей с нарушениями зрения, в 15 – с НОДА, в 12 – с ЗПР, в 38 – с
нарушениями интеллекта, 6 – с тяжелым нарушением речи, 6 – с
расстройством аутистического спектра (РАС). Для детей с другими
нарушениями организовано 20 классов. 48,30 % школ (441) заявили об
отсутствии в структуре интегрированных классов. Большое количество
классов для детей с задержкой психического развития (ЗПР) объясняется тем
фактом, что в среде педагогов существует путаница между нарушением
интеллекта и задержкой психического развития. Часто педагоги называют
классы для детей с умственной отсталостью классами ЗПР (муниципальное
бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная
школа № 2 с. Александров Гай Александрово-Гайского муниципального
района Саратовской области, муниципальное общеобразовательное
учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 57» Ленинского района
г. Саратова); дублируют класс для детей со сложным дефектом (умственная
отсталость и РАС), отмечая его дважды (Муниципальное
общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа
№ 57» Ленинского района г. Саратова). Некоторые из школ12
, возможно,
заменили понятия «в школе организованы» понятием «готовы принять»,
12
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 84» Заводского района г. Саратова, муниципальное
общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа с. Подлесное
им. Ю.В. Фисенко Марксовского района, муниципальное общеобразовательное
учреждение – средняя общеобразовательная школа № 3 г. Маркса Саратовской области
им. Л.Г. Венедиктовой, муниципальное общеобразовательное учреждение
«Подгорненская средняя общеобразовательная школа с. Подгорное Романовского
района», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа р.п. Пушкино Советского района, государственное
бюджетное общеобразовательное учреждение Саратовской области «Школа-интернат
АОП п. Алексеевка Хвалынского района», муниципальное общеобразовательное
учреждение основная общеобразовательная школа с. Тамбовка Федоровского района,
муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа
с. Долина Федоровского района.
27
отмечая, что у них работают интегрированные классы практически для всех
нарушений, при этом зачастую обучающихся с ОВЗ или инвалидностью в
школе нет.
Наличие интегрированных классов для обучающихся с
нарушениями слуха:
1) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 84» г. Саратова;
2) муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа с. Подлесное Марксовского района Саратовской
области им. Ю.В. Фисенко;
3) муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа № 3 г. Маркса Саратовской области им.
Л.Г. Венедиктовой;
4) муниципальное общеобразовательное учреждение «Подгорненская
средняя общеобразовательная школа с. Подгорное Романовского района
Саратовской области»;
5) государственное бюджетное общеобразовательное учреждение
Саратовской области «Школа-интернат АОП № 3 г. Энгельса»;
6) государственное бюджетное общеобразовательное учреждение
Саратовской области «Школа-интернат АОП № 1 г. Энгельса»;
7) муниципальное общеобразовательное учреждение основная
общеобразовательная школа с. Тамбовка Федоровского района Саратовской
области.
Наличие интегрированных классов для обучающихся с
нарушениями зрения:
1) муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 58»;
2) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 84» г. Саратова;
3) муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа с. Подлесное Марксовского района Саратовской
области им. Ю.В. Фисенко;
4) муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа № 3 г. Маркса Саратовской области
им. Л.Г. Венедиктовой;
5) муниципальное общеобразовательное учреждение «Подгорненская
средняя общеобразовательная школа с. Подгорное Романовского района
Саратовской области»;
6) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение –
средняя общеобразовательная школа р.п. Пушкино Советского района
Саратовской области;
7) государственное бюджетное общеобразовательное учреждение
Саратовской области «Школа-интернат АОП № 3 г. Саратова»;
8) муниципальное общеобразовательное учреждение основная
общеобразовательная школа с. Тамбовка Федоровского района Саратовской
области.
28
Наличие интегрированных классов для обучающихся с
нарушениями опорно-двигательного аппарата:
1) муниципальное общеобразовательное учреждение – Средняя
общеобразовательная школа поселка Сазоново Аткарского района
Саратовской области;
2) муниципальное автономное общеобразовательное учреждение
«Гимназия № 87» г. Саратова;
3) муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия
№ 31» г. Саратова;
4) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 23» г. Саратова;
5) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 84» г. Саратова;
6) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа закрытого административно-территориального
образования Михайловский Саратовской области»;
7) муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа с. Звонаревка Марксовского района
Саратовской области;
8) муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа с. Подлесное Марксовского района Саратовской
области им. Ю.В. Фисенко;
9) муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа № 3 г. Маркса Саратовской области
им. Л.Г. Венедиктовой;
10) муниципальное общеобразовательное учреждение
«Подгорненская средняя общеобразовательная школа с. Подгорное
Романовского района Саратовской области»;
11) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 4 г. Ртищево Саратовской области»;
12) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение –
средняя общеобразовательная школа р.п. Пушкино Советского района
Саратовской области;
13) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение –
средняя общеобразовательная школа с. Мечѐтное Советского района
Саратовской области;
14) государственное бюджетное общеобразовательное учреждение
Саратовской области «Школа-интернат АОП № 4 г. Саратова»;
15) муниципальное общеобразовательное учреждение средняя
общеобразовательная школа с. Долина Федоровского района Саратовской
области.
Наличие интегрированных классов для обучающихся с тяжелыми
нарушениями речи:
29
1) муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа № 3 г. Маркса Саратовской области им.
Л.Г. Венедиктовой;
2) муниципальное общеобразовательное учреждение «Подгорненская
средняя общеобразовательная школа с. Подгорное Романовского района
Саратовской области»;
3) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение –
средняя общеобразовательная школа р.п. Пушкино Советского района
Саратовской области;
4) государственное бюджетное общеобразовательное учреждение
Саратовской области «Школа-интернат АОП п. Алексеевка Хвалынского
района»;
5) государственное бюджетное общеобразовательное учреждение
Саратовской области «Школа-интернат № 5 АОП г. Саратова»;
6) муниципальное общеобразовательное учреждение средняя
общеобразовательная школа с. Долина Федоровского района Саратовской
области.
Наличие интегрированных классов для обучающихся с
расстройствами аутистического спектра:
1) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 57» Ленинского района г. Саратова;
2) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 84» г. Саратова;
3) муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа № 3 г. Маркса Саратовской области им. Л.Г.
Венедиктовой;
4) муниципальное общеобразовательное учреждение «Подгорненская
средняя общеобразовательная школа с. Подгорное Романовского района
Саратовской области»;
5) государственное бюджетное общеобразовательное учреждение
Саратовской области «Школа АОП №1 г. Саратова»;
6) муниципальное общеобразовательное учреждение средняя
общеобразовательная школа села Сосновая Маза Хвалынского района
Саратовской области.
Наличие интегрированных классов для обучающихся с задержкой
психического развития:
1) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
средняя общеобразовательная школа № 2 с. Александров Гай Александрово-
Гайского муниципального района Саратовской области;
2) муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 31»
г. Саратова;
30
3) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 57» Ленинского района г. Саратова;
4) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 84» г. Саратова;
5) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«Основная общеобразовательная школа с. Чадаевка Лысогорского района
Саратовской области»;
6) муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа № 3 г. Маркса Саратовской области им.
Л.Г. Венедиктовой;
7) муниципальное общеобразовательное учреждение «средняя
общеобразовательная школа № 3 п. Алгайский Новоузенского района
Саратовской области»;
8) муниципальное общеобразовательное учреждение «Подгорненская
средняя общеобразовательная школа с. Подгорное Романовского района
Саратовской области»;
9) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа» с. Перевесинка Турковского района
Саратовской области;
10) государственное бюджетное общеобразовательное учреждение
Саратовской области «Школа-интернат АОП п. Алексеевка Хвалынского
района»;
11) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа пос. им. К. Маркса» Энгельсского
муниципального района Саратовской области;
12) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа № 1» Энгельсского муниципального
района Саратовской области.
Наличие интегрированных классов для обучающихся с
нарушениями интеллекта:
1) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
средняя общеобразовательная школа № 2 с. Александров Гай Александрово-
Гайского муниципального района Саратовской области;
2) муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа села Озерное Аткарского района Саратовской
области;
3) муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа № 10 города Аткарска Саратовской области;
4) муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа № 8 города Аткарска Саратовской области;
5) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа п. Свободный Базарно-
Карабулакского муниципального района Саратовской области»;
31
6) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 57» Ленинского района г. Саратова;
7) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа им. Г.И. Марчука р.п. Духовницкое
Духовницкого района Саратовской области»;
8) муниципальное казенное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Ершова Саратовской области»;
9) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа с. Ивантеевка Ивантеевского района
Саратовской области»;
10) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа № 2 имени С.И. Подгайнова
г. Калининска Саратовской области»;
11) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа № 3 города Красноармейска
Саратовской области имени дважды Героя Советского Союза Скоморохова
Н.М.»;
12) муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа с. Логиновка Краснокутского района
Саратовской области;
13) муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя
общеобразовательная школа № 3 г. Маркса Саратовской области им.
Л.Г. Венедиктовой;
14) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа п. Динамовский Новобурасского района
Саратовской области»;
15) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа с. Ириновка Новобурасского района
Саратовской области»;
16) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа с. Тепловка Новобурасского района
Саратовской области»;
17) муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа № 2
р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области имени Героя
Советского Союза М.С. Бочкарева»;
18) муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная
общеобразовательная школа р.п. Озинки» Озинского района Саратовской
области;
19) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«Основная общеобразовательная школа поселка Пригородный Петровского
района Саратовской области»;
20) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа поселка Новореченский Питерского района
Саратовской области»;
32
21) муниципальное общеобразовательное учреждение
«Подгорненская средняя общеобразовательная школа с. Подгорное
Романовского района Саратовской области»;
22) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 1 г. Ртищево Саратовской области»;
23) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа № 2 имени Героя Советского Союза
Василия Дмитриевича Ревякина р.п. Самойловка Самойловского района
Саратовской области»;
24) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение –
средняя общеобразовательная школа р.п. Пушкино Советского района
Саратовской области;
25) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение –
средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Степное Советского района
Саратовской области;
26) муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная
общеобразовательная школа» р.п. Турки Турковского района Саратовской
области;
27) государственное бюджетное общеобразовательное учреждение
Саратовской области «Школа АОП № 1 г. Саратова»;
28) государственное бюджетное общеобразовательное учреждение
Саратовской области «Школа АОП № 17 г. Энгельса»;
29) государственное бюджетное общеобразовательное учреждение
Саратовской области «Школа-интернат АОП п. Алексеевка Хвалынского
района»;
30) государственное бюджетное общеобразовательное учреждение
Саратовской области «Школа-интернат АОП с. Приволжское Ровенского
района»;
31) государственное бюджетное общеобразовательное учреждение
Саратовской области ГБОУ СО «Школа-интернат АОП с. Родничок
Балашовского района»;
32) государственное бюджетное общеобразовательное учреждение
Саратовской области «Школа-интернат АОП № 4 г. Саратова»;
33) государственное казенное образовательное учреждение
Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, г. Пугачева»;
34) государственное казенное образовательное учреждение
Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными
возможностями здоровья VIII вида с. Широкий Буерак Вольского района»;
35) муниципальное общеобразовательное учреждение средняя
общеобразовательная школа № 2 р.п. Мокроус Федоровского района
Саратовской области
33
36) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа с. Красный Яр» Энгельсского
муниципального района Саратовской области
37) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа № 16» Энгельсского муниципального
района Саратовской области;
38) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа № 31» Энгельсского муниципального
района Саратовской области.
Наличие интегрированных классов для обучающихся с другими
нарушениями:
1) муниципальное общеобразовательное учреждение – Средняя
общеобразовательная школа поселка Сазоново Аткарского района
Саратовской области;
2) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа п. Свободный Базарно-
Карабулакского муниципального района Саратовской области»;
3) муниципальное автономное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа №11» г. Балаково Саратовской
области;
4) муниципальное автономное общеобразовательное учреждение
«Гимназия № 87» г. Саратова;
5) муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия
№ 31» г. Саратова;
6) муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия
№ 58» г. Саратова;
7) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением отдельных
предметов им. В.П. Тихонова» Фрунзенского района г. Саратова;
8) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа с. Рефлектор Ершовского района Саратовской
области»;
9) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа закрытого административно-территориального
образования Михайловский Саратовской области»;
10) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение –
средняя общеобразовательная школа с. Большие Копѐны Лысогорского
района Саратовской области;
11) муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная
общеобразовательная школа № 9 им. Героя Советского Союза
А.В. Райкунова с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области»;
12) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа с. Агафоновка Питерского района Саратовской
области»;
34
13) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа с. Кочетное Ровенского
муниципального района Саратовской области»;
14) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа с. Кривояр Ровенского
муниципального района Саратовской области»;
15) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа с. Луговское Ровенского
муниципального района Саратовской области»;
16) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа с. Привольное Ровенского
муниципального района Саратовской области»;
17) муниципальное общеобразовательное учреждение «Подгорненская
средняя общеобразовательная школа с. Подгорное Романовского района
Саратовской области»;
18) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа с. Вязовка»;
19) муниципальное общеобразовательное учреждение средняя
общеобразовательная школа с. Федоровка имени И.С. Гавва Федоровского
района Саратовской области;
20) муниципальное общеобразовательное учреждение основная
общеобразовательная школа села Акатная Маза Хвалынского района
Саратовской области.
35
Выводы и рекомендации
Саратовская область находится на начальном этапе формирования
образовательной среды для особых обучающихся, что объясняет
недостаточный уровень организации архитектурной доступности в школах
региона. Данная ситуация объясняется двумя основными факторами: во-
первых, идея бездискриминационного доступа к образованию является
достаточно новой, и многие родители детей с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидностью или еще не слышали об этой
возможности, или удовлетворены тем вариантом организации
образовательного процесса, который у них есть (отдельные образовательные
организации, интегрированные классы, домашнее или дистанционное
обучение и т.д.). Во-вторых, создать все необходимые или даже базовые
архитектурные условия в кратчайшие сроки тяжело, исходя из финансовых
возможностей школ, в особенности сельских и малокомплектных. Зачастую
администрации школ не имеют представления о том, какие минимальные
условия должны быть созданы для разных категорий лиц с нарушениями,
каким образом эти условия должны быть осуществлены и оформлены.
Имеющиеся возможности архитектурной доступности школ Саратовской
области во многом являются следствием участия 88 образовательных
организаций в государственной программе Российской Федерации
«Доступная среда на 2011-2015 годы». Работа по организации условий
доступа в здания школ региона находится только в начальной стадии.
Подобная ситуация сформировалась и в отношении специальных
материально-технических средств, необходимых для организации
образовательного процесса детям с нарушениями слуха, зрения, НОДА, РАС
и прочими нарушениями. Показательными являются 43,37 % школ, которые
не готовы принять ни одну из категорий лиц с нарушениями развития,
соответственно, у них нет ни архитектурных, ни материально-технических
условий.
Низкий уровень готовности школ к работе с обучающимися с ОВЗ
также демонстрирует показатель в 17,85 % школ, где организована
деятельность психолого-медико-педагогического консилиума, что является
недостаточным для целенаправленного и последовательного формирования
инклюзивного образовательного пространства региона. Данная деятельность
невозможна без формирования инклюзивной образовательной среды в
образовательных организациях. Мониторинговые данные сигнализируют о
том, что даже единичные тематические мероприятия не проводят 49,84 %
школ.
Анализ полученных данных позволяет выделить основные направления
деятельности, способствующие продолжению начатой работы по
организации возможности равного доступа любого ребенка к образованию:
Образовательным организациям необходимо оформить паспорт
доступности школы и по его результатам разработать дорожные карты
развития архитектурной доступности и материально-технических средств для
обучения особых категорий детей. В зависимости от возможностей школы,
36
контингента детей и прочих факторов данная дорожная карта может быть
рассчитана на продолжительные сроки, вплоть до 10-15 лет.
В школах должна быть создана экспертная группа, которая будет
заниматься организацией образовательного процесса детей-инвалидов и
обучающихся с ОВЗ. Данная группа должна иметь профильное
коррекционное образование, а также хорошо разбираться в современной
терминологии, так как на ее участников ляжет задача по ведению статистики,
результатов обучения и прочих факторов.
Во всех образовательных организациях области, вне зависимости
от наличия в школе особых обучающихся, должна формироваться
инклюзивная образовательная среда путем проведения соответствующих
мероприятий, целенаправленных занятий и тренингов со всеми субъектами
образовательного процесса – обучающимися, родителями, педагогами,
техническим персоналом.
В дорожную карту мероприятий обязательно должен быть внесен
вопрос повышения квалификации педагогов по теме организации
образовательного процесса обучающихся с ОВЗ. В первую очередь
повышение квалификации должны пройти учителя начальных классов и
педагоги службы сопровождения, так как основные документы вступают в
силу для обучающихся, поступающих в первые классы с 1 сентября 2016
года.