Приложение к письму от «04» сентября 2014 г. № 09-01-08/103-ОК
Разъяснения и предложения к организации деятельности по переходу спортивных школ на реализацию общеразвивающих и
предпрофессиональных программ дополнительного образования В связи с вступлением в силу с 1 сентября 2013 года Федерального закона от
29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – «Закон об образовании в Российской Федерации») необходимо обеспечить переход детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (далее – спортивные школы) на реализацию наряду с программами спортивной подготовки дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта.
В соответствии со 108 статьей «Закона об образовании в Российской Федерации» до 1 января 2016 года заканчивается реализация программ дополнительного образования детей и осуществляется переход на реализацию общеразвивающих программ и предпрофессиональных программ.
Необходимо учитывать, что деятельность по реализации образовательных программ подлежит лицензированию. Ранее выданные бессрочные лицензии на образовательную деятельность сохраняют свою силу и не требуют переоформления до 1 января 2016 года. Программы спортивной подготовки лицензированию не подлежат, так как разрабатываются на основе федеральных стандартов спортивной подготовки.
В связи с вышеизложенным, в спортивных школах необходимо организовать работу по переводу детей по следующей схеме:
- на обучение по общеразвивающим программам, разрабатываемым образовательными организациями самостоятельно, следует перевести детей, в настоящее время обучающихся в спортивных школах на спортивно-оздоровительном этапе;
- на обучение по предпрофессиональным программам, разрабатываемым образовательными организациями в соответствии с федеральными государственными требованиями, следует перевести детей, обучающихся на этапах, начиная с начальной подготовки до совершенствования спортивного мастерства;
- на программы спортивной подготовки, в первую очередь, необходимо переводить обучающихся в спортивных школах на этапах высшего спортивного мастерства, совершенствования спортивного мастерства.
Перевод детей, ранее проходивших подготовку по программам ДОД на предпрофессиональные программы в области ФкиС и программы спортивной подготовки, необходимо осуществить в следующие сроки:
- в государственных спортивных школах не позднее 1 января 2015 г., - в муниципальных – не позднее 1 июля 2015 г.
2
При организации деятельности по переходу на реализацию общеразвивающих и предпрофессиональных программ, необходимо руководствоваться следующей нормативно-правовой базой:
- приказ Минспорта России от 12.09.2013 № 730 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам» (http://www.minsport.gov.ru/prikaz730.pdf);
- приказ Минспорта России от 12.09.2013 № 731 «Об утверждении Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта», который регламентирует прием детей на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта за счет средств соответствующего бюджета, по договорам с оплатой стоимости обучения с юридическими и (или) физическими лицами, а также устанавливает порядок определения результатов индивидуального отбора, проводимого в целях выявления лиц, имеющих необходимые для освоения соответствующей образовательной программы способности в области физической культуры и спорта (http://www.minsport.gov.ru/prikaz731_12092013.pdf);
- федеральные стандарты спортивной подготовки (http://www.minsport.gov.ru/sport/podgotovka/82/5502/);
- приказ Минспорта России от 27.12.2013 № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта» (http://www.minsport.gov.ru/prikaz1125ot27122013.pdf);
- Методические рекомендации по организации спортивной подготовки в Российской Федерации (письмо Минспорта России от 12 мая 2014 № ВМ-04-10/2554) (http://www.minsport.gov.ru/upload/docs/metodirekomendac12052014.pdf) (ранее изданный приказ Минспорта России от 24 октября 2012 г. № 325 «О методических рекомендациях по организации спортивной подготовки в Российской Федерации» утратил силу в связи с изданием Приказа Минспорта России от 29.04.2014 № 279).
Разработка программ спортивной подготовки ведется образовательной организацией самостоятельно с учетом следующего:
- общеразвивающие программы разрабатываются с учетом особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта (приказ Минспорта России от 27.12.2013 № 1125) и Методических рекомендаций по организации спортивной подготовки в Российской Федерации (письмо Минспорта России от 12 мая 2014 № ВМ-04-10/2554);
- дополнительные предпрофессиональные программы разрабатываются на основе федеральных государственных требований (ФГТ) (ФГТ разрабатываются по группам видов спорта) с учетом федеральных стандартов спортивной подготовки (ФССП);
- программы спортивной подготовки разрабатываются на основе федеральных стандартов спортивной подготовки (принимаются по каждому виду спорта).
3
Руководителям спортивных школ необходимо обеспечить внешнее рецензирование подготовленных программ как минимум у двух специалистов в области спортивной тренировки. Рекомендуется в качестве рецензентов привлекать специалистов по избранному виду спорту, имеющих ученую степень и/или ученое звание, а также старших инструкторов-методистов и старших тренеров-преподавателей (старших тренеров), имеющих высшую квалификационную категорию и/или почетные звания в сфере физической культуры и спорта.
Основные отличия программ, реализуемых в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, по этапам подготовки, представлены в таблице 1.
Таблица 1
Основные отличия программ, реализуемых в организациях, осуществляющих спортивную
подготовку, по этапам подготовки
Программы
Этапы подготовки
Дополнительные общеразвивающие
программы
Дополнительные предпрофессиональные
программы
Программы спортивной подготовки
Спортивно-оздоровительный
этап
Реализуются для детей и взрослых в срок,
установленный организацией по согласованию с
учредителем (рекомендуется 36
недель в году)
Не допускается
Этап начальной подготовки
Не допускается
Реализуется в отношении
детей в возрасте до 18 лет в сроки, определенные ФГТ из расчета не менее чем на
36 недель (по национальным и
адаптивным видам спорта) не менее чем на 42 недели (по остальным избранным
видам спорта) недель в году
Допускается с учетом специфики
подготовки
Тренировочный этап (этап
спортивной специализации)
Реализуется в
отношении лиц, проходящих спортивную подготовку в
соответствии с федеральными стандартами спортивной
подготовки из расчета 52 недели в
году
Этап совершенствования спортивного
мастерства
Допускается для завершения
образовательного процесса только для детей,
прошедших обучение на тренировочном этапе
Этап высшего спортивного мастерства
Не допускается
4
В соответствии с Методическими рекомендациями по организации спортивной подготовки в Российской Федерации (письмо Минспорта России от 12 мая 2014 № ВМ-04-10/2554) в таблице № 2 указана рекомендуемая целесообразность открытия этапов спортивной подготовки в организациях различного вида, осуществляющих спортивную подготовку.
Таблица 2 Рекомендуемая целесообразность
открытия этапов спортивной подготовки в организациях, осуществляющих спортивную подготовку
Руководителям спортивных школ рекомендуется спланировать и провести
следующие организационно-методические мероприятия по переходу на реализацию общеразвивающих и предпрофессиональных программ:
1. Проанализировать возможности спортивной школы в части реализации общеразвивающих и предпрофессиональных образовательных программ и программ спортивной подготовки с учетом методических, кадровых, финансовых, материально-технических и иных условий, установленных Федеральными государственными требованиями и федеральными стандартами спортивной подготовки.
Этапы спортивной подготовки
Срок подготовки
ДЮСШ и СШ СДЮШОР (СДЮСШОР),
специализированные отделения ДЮСШ
ЦСП
Этап высшего спортивного мастерства
С учетом спортивных достижений
Не рекомендуется
По согласованию с учредителем
Основная функция
Этап совершенствования
спортивного мастерства
С учетом спортивных достижений
По согласованию с
учредителем Основная функция Основная
функция
Тренировочный этап (этап
спортивной специализации)
До 5 лет Основная функция Основная функция Допускается
Этап начальной подготовки До 3 лет Основная
функция Допускается По
согласованию с учредителем
Спортивно-оздоровительный
этап
Без ограничения
срока
При наличии лицензии на право ведения
образовательной деятельности у организации или структурного подразделения организации,
реализующего дополнительные общеразвивающие программы
5
2. Разработать программу управления образовательным (тренировочным) процессом в переходный период (до 1 января 2016 года), направленный на реализацию двух видов программ.
3. Подготовить новые общеразвивающие и предпрофессиональные программы к лицензированию (бессрочные лицензии, выданные ранее, действуют до 1 января 2016 года).
4. Внести необходимые изменения в Устав (в части перехода на реализацию общеразвивающих и предпрофессиональных программ, а также в связи с внесением изменений в наименование учреждения в соответствии со статьей 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: «…5. Наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 января 2016 года с учетом следующего: 4) образовательные учреждения дополнительного образования детей должны переименоваться в организации дополнительного образования»).
5. Разработать технологию индивидуального отбора детей для освоения образовательных программ и их последующего перехода для освоения программ спортивной подготовки.
Необходимо учитывать, что в соответствии с приказом Минспорта России от 27.12.2013 № 1125 (раздел IV п. 21) рекомендовано следующее:
«Спортивные школы по результатам индивидуального отбора лиц и реализации дополнительных предпрофессиональных программ распределяют контингент занимающихся по программам спортивной подготовки и обучающихся по образовательным программам (предпрофессиональным и общеразвивающим) по каждому избранному виду спорта в соответствии с государственным (муниципальным) заданием с учетом следующих особенностей:
в детско-юношеских спортивных школах необходимо обеспечить спортивную подготовку не менее 10% от общего количества лиц, зачисленных в спортивную школу;
в специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва и в специализированных отделениях детско-юношеских спортивных школ необходимо обеспечить спортивную подготовку не менее 30% от общего количества лиц, зачисленных в спортивную школу.
Для вновь открываемых отделений (в том числе специализированных) в спортивных школах устанавливается двухлетний период, в течение которого должно быть обеспечено указанное выше соотношение количества занимающихся по программам спортивной подготовки и обучающихся по образовательным программам».
6. Разработать (обновить) локальные нормативные акты: - положение о приеме на обучение; - положение о промежуточной и итоговой аттестации обучающихся; - порядок перевода обучающихся с одной образовательной программы на
другую и в дальнейшем на программы спортивной подготовки; - положение о сокращенной форме обучения; - порядок применения индивидуальных планов и другие.
__________________________