25/02/14
Op zoek naar het rechte budgettaire pad
A la recherche du droit chemin budgétaire
25/02/14
Begroting p.2
Itinera Institute
Onafhankelijke denktank Fact-basedLange termijn
www.itinerainstitute.org
“ Mo ntre r, d é fe ndre e t é d ifie r d e s che m ins d e ré fo rm e s p o litiq ue s ve rs une c ro is s a nc e é c o no m iq ue e t une p ro te c tio n s o c ia le
dura ble s , p o ur la Be lg iq ue e t s e s ré g io ns .
”
25/02/14
Diagnostic
• Begroting
25/02/14
p.4
Retour des déficits
Budget
25/02/14
p.5
Dépenses publiques (hors charges d’intérêt)
Budget
25/02/14
p.6
Dépenses publiques en Belgique et en Allemagne
25/02/14
p.7
Coûts du vieillissement = elephant in the room
25/02/14
p.8
Aandeel daling belastingontvangsten in toename begrotingstekort
Begroting
25/02/14
Beleidsopties
• Begroting
25/02/14
Bron: NBB p.10
Vervallen van relancemaatregelen maakt niet veel budget vrij
25/02/14
p.11
Omvang vereiste begrotingssanering
25/02/14
Begroting p.12
Tussentijdse vaststellingen
Aflopen relancemaatregelen levert niet veel op
Ingreep van 20 miljard is STRUCTUREEL/RECURRENTconjunctuurbonus weegt niet op tegen vergrijzingskosten
Begrotingsontsporing via de uitgaven: correctie ook aan de uitgaven
25/02/14
Begroting p.13
Ongewijzigd beleid leidt tot verviervoudiging schuld
25/02/14
Begroting p.14
Begrotingsinspanning even groot als in jaren ‘80?
Destijds:– Helft correctie door lagere rentelasten– Begeleid door devaluatie– Vooral snijden in investeringen
Realiteit vandaag:– Rente staat op bodem– Muntunie verhindert devaluatie– Investeringen op laag pitje
25/02/14
p.15
Aandeel uitgavenreducties in corrigeren tekort volgens plannen
belastingsdruk
25/02/14
Source: Eurostat p.16
L’absence d’un objectif ambitieux pour 2011 saute aux yeuxvu le contexte international
25/02/14
Budget p.17
Constatations intermédiaires
Vu la cause du déraillement budgétaire et la pression fiscale dans ce pays:
= il faut surtout intervenir au niveau des dépenses
Amélioration en vue pour 2011?
La réduction de la dette demande plus qu’un équilibre budgétaire
25/02/14
Faire tomber les tabous en Europe
• Budget
25/02/14
p.19
Assainir en Europe: limiter les dépenses
Budget
25/02/14
p.20
Assainir en Europe: limiter les dépenses
Budget
25/02/14
Budget p.21
Assainir en Europe: limiter les dépenses
25/02/14
p.22
Saneren in Europa: inkomstenmaatregelen
25/02/14
Begrotingp.23
Tussentijdse conclusies
Saneren zonder herstel in gevaar te brengen– Arbeidsfiscaliteit sparen– Investeringen bedrijven vrijwaren– Aandacht voor Onderzoek en ontwikkeling– Aandacht voor competiviteit Inkomstenkant– Ook sterke lobbygroepen – Schrappen in aftrekken
Taboes sneuvelen in Europa– Ook loonmaatregelen– Ook erg populaire uitgaven schrappen (babycheque in Spanje…)– Ook structurele maatregelen zoals verhoging pensioenleeftijd
25/02/14
Structurele maatregelen helpen begrotingswerk
• Begroting
25/02/14
p.25
Structurele hervormingen wegen zwaar door: pensioenen
25/02/14
Bron: OESO p.26
Potentiële besparing gezondheidszorg louter door meer efficiëntie (% bbp)
25/02/14
p.27
Belastingskampioen met enkele gaten in bepaalde belastingen
25/02/14
p.28
Budgettair management vereist: Automatic Budget System
25/02/14
Begroting p.29
Tussentijdse conclusies
Begrotingscoördinatie in Europa– Vermijden deflatie – Landen met handelsoverschotten
Saneren zelf is niet expansief tenzij– Rente kan zakken– Devaluatie – Dramatische uitgangssituatie– Accommodatie monetair beleid
Hoge schuldland– Begrotingscredibiliteit is essentieel– Draagvlak voor succes
25/02/14
Begroting p.30
Eindconclusies
Saneren van consumptieve uitgaven– Gunstige resultaat op economie– Betreft lonen, subsidies, transfers
Gelegenheid voor meer selectiviteit, ook in sociale uitgaven– Wat is de zin van iedereen te belasten om iedereen uitkering te
geven?– Hervormingen in werkloosheid, pensioenen,… kan ook positieve
effecten op economisch draagvlak (arbeidsmarkt)
25/02/14
Begroting p.31
Eindconclusies
Begrotingsmethodiek– ABS– Ad hoc besparingscomité
Bij acute stress: koude douche– In last resort bij speculatie– Kan schokeffect genereren voor risicopremie
Omvang– 20 miljard structureel– Meer dan 70% via uitgavenbeperkingen
25/02/14
La correction structurelle du budgetest nécessaire et inévitable