REUTILIZACIÓN DE LA
INFORMACIÓN PÚBLICA EN LA
ESTRATEGIA DE ADMINISTRACIÓN
ELECTRÓNICA EN ESPAÑA
2011-2015
Índice: Introducción y contexto
Introducción y contexto de la reutilización
La Reutilización de la Información del Sector Público (RISP)
España y la Reutilización del Sector Público
Proyecto APORTA
La reutilización 2011-2015
Índice
Introducción
Administración Pública
Sostenible
Sociedad Productiva y Cohesionada
Sociedad Participativa y Colaborativa
Hoy en día la información constituye un recurso esencial para desarrollar cualquier tipo
de actividad en la sociedad
Las diferentes Administraciones y Organismos del sector público recopilan, producen,
reproducen y difunden documentos en el desempeño de sus funciones.
La reutilización consiste en el uso estos documentos, por personas físicas o
jurídicas, con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no
constituya una actividad administrativa pública.
El círculo virtuoso
Incrementa la
transparencia
administrativa,
habilitando sociedades
más participativas
Facilita la creación de
nuevos productos,
servicios y mercados,
potenciando sociedades
más productivas
Permite a los poderes públicos
hacer más con menos, dando
lugar a AAPP más sostenibles
Administración Pública
Sostenible
Sociedad Productiva y Cohesionada
Sociedad Participativa y Colaborativa
La Reutilización de la Información del Sector Público (RISP) actúa como eje del círculo
virtuoso de la creación de valor público
Índice:RISP
Introducción y contexto de la Reutilización
La Reutilización de la Información del Sector Público (RISP)
España y la Reutilización del Sector Público
Proyecto APORTA
La reutilización 2011-2015
Índice
Valor de la RISP
Económico
Innovación
Social
¿Cuál es el valor de la reutilización?
6
Visibilidad
Limitaciones Reusabilidad
Accesibilidad
Utilidad de la
Información del Sector
Público
= XCondiciones
iguales
Valor de la RISP
Maximizar la Utilidad de la Información del Sector Público
¿Cómo maximizar este valor?
Índice. España y la RISP
Introducción y contexto de la Reutilización
La Reutilización de la Información del Sector Público (RISP)
España y la Reutilización del Sector Público
Proyecto APORTA
La reutilización 2011-2015
Índice
Reutilización de la información del
sector público/Datos abiertos
España, caso de referencia de la reutilización de la información del sector público
Source: OECD e-leaders conference, 2010
Algunos ejemplos
Catálogos de información pública comienzan a florecer a nivel nacional, regional y local
Proyecto Aporta
Ayuntamiento de Zaragoza. Datos
Abiertos de Zaragoza
Gobierno del País Vasco. Open
Data Euskadi
Mapa de la reutilización
La apuesta RISP en las AAPP de España
Comunidades Autónomas
Gobierno del País Vasco. Open Data
Euskadi
Gobierno de Cataluña. Datos Abiertos
Gencat
Gobierno del Principado de Asturias.
Catálogo de datos
Gobierno de Castilla-La Mancha. Portal
de Datos Abiertos de JCCM
Gobierno de Navarra. Iniciativa Open
Data Navarra
Gobierno de las Islas Baleares. Dades
Obertes CAIB
Gobierno de Extremadura. Reutiliz@
Ayuntamientos
Ayuntamiento de Badalona. Open Data
Ayuntamiento de Barcelona. Open
Data BCN
Ayuntamiento de Córdoba. Open Data
Córdoba
Ayuntamiento de Gijón. Portal de Datos
Abiertos
Ayuntamiento de Lleida. Dades obertes
de Lleida
Ayuntamiento de Zaragoza. Datos
Abiertos de Zaragoza
Ayuntamientos CCAALeyenda:
¿Quiénes son los reutilizadores?
Conjunto de empresas que generan
aplicaciones, productos y/o servicios de
valor añadido destinados a terceros, a partir
de la información del Sector Público
Volumen total 1.600 M €
Actividad infomediaria 550-650 M €
5000-5500 trabajadores
Universo detectado:
230 Empresas
Estimación actividad por ámbito de
reutilización
Negocio/Económico 37,6%
Geográfico/Cartográfico 30,5%
Jurídico/Legal 17,0%
Transportes 5,2%
Sociodemográfico/Estadístico 1,9%
Meteorológico 1,1%
Otros: informática,… 6,7%
Fuente: “Caracterización del sector Infomediario en España”, Proyecto Aporta, Junio 2011
45,7% tienen clientes en otros
países de la UE
La estimación del volumen de negocio asociado directamente a la
actividad infomediaria de las empresas que constituyen el universo del
estudio se sitúa entre 550 y 650 millones de euros.
Fuentes: “Informe Anual de los Contenidos Digitales en España 2010”.ONTSI. Valor negocio contenidos digitales
2009: 8.004 M€. Video juegos 8% (640 M€); Publicidad on-line 8,2% (656 M€). www.ontsi.red.es
“Informe CMT 2009”, ingresos de operadores móviles por itinerancia y tráfico internacional
Datos en millones de euros
Volumen de negocio
Contextualizando volumen de negocio
infomediarios
Algunos casos de reutilización de la
información pública
Índice: Proyecto Aporta
Introducción y contexto de la Reutilización
La Reutilización de la Información del Sector Público (RISP)
España y la Reutilización del Sector Público
Proyecto APORTA
La reutilización 2011-2015
Índice
Aporta: Hacia una cultura de la
reutilización
OCTUBRE 2008El proyecto Aporta promueve una cultura de reutilización de la información del sector
público, concienciando de la importancia y el valor que tiene la información del sector
público y su reutilización entre Administraciones Públicas, ciudadanos y empresas
Aporta: Los resultados obtenidos
Más de 800 personas han participado de modo directo
en las jornadas de capacitación del proyecto, la Guía de
Reutilización de la Información ha sido descargada más
de 3000 veces en un año. Los contenidos audiovisuales
de autoformación son una iniciativa pionera en la UE
Aporta disemina la
cultura de la
reutilización
El portal temático del proyecto (www.aporta.es) y el uso
de herramientas web 2.0 (síguenos en twitter: @proyecto
aporta) está habilitando un diálogo continuo de la
comunidad de interesados en la reutilización de la
información pública.
Aporta cataliza una
comunidad de
promoción de la
reutilización
El Catálogo de Información Pública del Proyecto Aporta
facilita a ciudadanos y empresas el acceso a la
información disponible en la AGE. Dispone actualmente
de más de 700 registros y está en proceso de ampliación
permanente.
Aporta facilita la
reutilización de la
información pública
Índice: La reutilización 2011-2015
Introducción y contexto de la Reutilización
La Reutilización de la Información del Sector Público (RISP)
España y la Reutilización del Sector Público
Proyecto APORTA
La reutilización 2011-2015
Índice
RISP. Contexto
Estrategia de Granada
“Aumentar y promover la disponibilidad de información del sector público”
R29.M5. Desarrollo de medidas complementarias de
educación, sensibilización y difusión de acompañamiento
de la Ley 37/2007 sobre reutilización de la información del
sector público dirigidas a difundir los aspectos básicos de la
regulación y al fomento de una cultura de reutilización de la
información del sector público en España.
Desarrollo del reglamentario de la Ley
37/2007, de 16 de noviembre, sobre
reutilización de la información del sector
público. … detallaría para el ámbito de la
Administración General del Estado las
disposiciones de la citada Ley 37/2007
RISP en la estrategia de Administración Electrónica 2011-2015
Barreras para la reutilización de la
información del sector público
Falta información sobre datos reutilizables
Existe inseguridad sobre qué información es reutilizable
Definir responsabilidades y funciones en materia de reutilización
Las condiciones para la reutilización no son claras y están fragmentadas
Mejorar interoperabilidad y ofrecer información en formatos reutilizables
DIRECTIVA 2003/98/CE de 17 de noviembre de 2003relativa a la reutilización de la información del sector público
LEY 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.
Estudio Acuerdos Exclusivos en reutilización de la información del sector público – Comisión Europea
Marco legal básico de la reutilización
Barreras
detectadas
Barreras para la reutilización de la
información del sector público
Fuente: “Caracterización del sector Infomediario en España”, Proyecto Aporta, Junio 2011
La normativa se conoce, pero
tiene lagunas en lo referente a
la responsabilidad de su
aplicación
El sector infomediario nos indica cuáles son los puntos de mejora
Existe una cantidad razonable
de información disponible, pero
podemos mejorar en darla a
conocer
La información es de calidad,
las licencias de uso no están
claras
Nota media: 2,83
Se autoriza con carácter general la reutilización de los documentos
del sector público, siempre y cuando su acceso no esté restringido
por la normativa de acceso.
Las Administraciones informarán sobre los documentos
reutilizables de que dispongan.
Se definen responsables de cada departamento ministerial u
organismo público en materia de reutilización y se establece el
conjunto de sus funciones mínimas.
Se regulan los mecanismos de coordinación pertinentes en el
ámbito de la Administración General del Estado.
Proyecto de Real Decreto Ley 37/2007
Precisión en las obligaciones
Proyecto de Real Decreto Ley 37/2007
Se otorga apoyo normativo al Catálogo de Información Pública
reutilizable de la AGE creado inicialmente en el marco del
Proyecto Aporta (www.aporta.es)
Se establecen obligaciones de actualización del catálogo por
Administraciones y organismos.
Catálogo de información pública
Proyecto de Real Decreto Ley 37/2007
La regla general será la puesta a disposición sin sujeción a
condiciones específicas, siendo aplicables unas condiciones
generales previstas en el Real Decreto.
Se permite, no obstante, que los ministerios y organismos que
así lo deseen establezcan condiciones específicas cuando lo
consideren necesario.
Regulación del régimen aplicable a documentos reutilizables
sujetos a derechos de propiedad intelectual o que contengan
datos personales.
No desarrolla régimen de contraprestaciones económicas
Regulación modalidades reutilización
Proyecto de Real Decreto Ley 37/2007
Mandato de desarrollo de Norma técnica de Interoperabilidad
para “localización, descripción e identificación unívoca de los
recursos de información” dentro de Esquema Nacional de
Interoperabilidad
Se establece un modelo de aviso legal que recoge las
condiciones generales de reutilización para dar uniformidad
Otras disposiciones
Make your stuff available on the web (whatever format)
Make it available as structured data (e.g. excel instead of image scan of a table)
Non-proprietary format (e.g. csvinstead of excel)
Use URLs to identify things, so that people can point at your stuff
Link your data to other people’s data to provide context
“The five stars of open data”,
Tim Berners-Lee
Retos
Buscamos alcanzar una excelencia en reutilización…
Retos
…como lo hicimos en servicios y procedimientos
La información no sirve de nada sino sabe como utilizarse“Operación Cicerón” – Joseph Manckiewiz
Conclusiones
Muchas gracias
E-mail: [email protected]
Twitter: @egarciagarcia
http://administracionelectronica.gob.es
http://www.aporta.es