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Jahir Lombana Coy
Dorian Martinez MarteloMiguel Valverde
Jess Rubio OquendoJaime Castrilln Cifuentes
William Marino
Dcc c c C c
Ppc p, 2011-2016
Jahir Lombana Coy
Dorian Martnez MarteloMiguel Valverde
Jess Rubio OquendoJaime Castrilln Cifuentes
William Marino
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Direccionamiento estratgico del sector ganadero delCaribe colombiano-Prospectiva del eslabn primario,2011-2016/ Bqu : E U N, .
Jh L Cy, Ph.D. (E) - D MzM, MBA - Mu V, E. - J Ru Oqu,MBA - J C Cu, MBA - W M, E.
8 . : . ; x8 .
ISBN: 978-958-74-4- ( )Iuy f (.8)
I. E, u - C.
II. S , C .
2012, Editorial Universidad del Norte 2012, Asoganorte 2012, Jahir Lombana Coy, Dorian Martnez Martelo,Miguel Valverde, Jess Rubio Oquendo,Jaime Castrilln Cifuentes y William Marino.
Investigacin y consultora realizados para Asoganorte por el
Centro de Desarrollo Empresarial(CDE) de la Escuela de Negocios
de la Universidad del Norte
Coordinacin editorialZoila Sotomayor O.
Diseo y diagramacinlvaro Carrillo Barraza
Diseo de portadaAnglica Albarracn
Correccin de textos
Mercedes Castilla MarrugoProcesos tcnicosMunir Kharfan de los Reyes
www.uninorte.edu.coKm 5 va a Puerto ColombiaA. A. 1569, Barranquilla (Colombia)
www.asoganorte.comCarrera 36 n 53-03
Barranquilla (Colombia)
Reservados todos los derechos de publicacin, reproduccin,prstamo, alquiler o cualquier otra forma de cesin de uso deeste ejemplar por la Editorial Universidad del Norte, FundacinUniversidad del Norte. www.uninorte.edu.co.Queda prohibida la reproduccin total o parcial de esta obra, porcualquier medio o procedimiento, sin la autorizacin escrita delos titulares del copyright.
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7
9
13
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28
30
34
34
35
35
AgradecimientosPrlogo
DIAGNSTICO ESTRATGICO
FILOSOFA ESTRATGICA DEL SECTOR
GANADERO DE LA REGIN CARIBE COLOMBIANA2.1. Misin
2.2. Visin
2.3. Valores
2.4. Principios
FACTORES CLAVES DE XITO
3.1. Fortalecimiento institucional
3.2. Productividad3.3. Costos de produccin
3.4. Financiamiento
3.5. Infraestructura
3.6. Fortalecimiento empresarial
3.7. Acceso a mercados
OPCIONES ESTRATGICAS
4.1. Ofensivas4.2. Defensivas
4.3. Genricas o a nivel de negocios
4.4. Concntricas
PLAN DE ACCIN - OBJETIVOS ESTRATGICOS
34
6
3
1
vi
vii
1
2
3
4
5 36
CONTENIDO
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MAPA ESTRATGICO
IMPLEMENTACIN DEL DIRECCIONAMIENTO
ESTRATGICO
CONSIDERACIONES FINALES
ANEXOS
A. Normatividad agropecuaria
B1. Anlisis terico de simulaciones tcnicoeconmicas
para los sistemas de produccin de doble propsito
B.2. Anlisis terico de simulaciones tcnicoeconmicaspara los sistemas de produccin de carne
C. Productos, servicios e incentivos al sector pecuario
D1. Determinantes genricos de la competitividadpara el sector bovino
D2. Determinantes de la competitividad del sectorganadero bovino para Colombia
REFERENCIAS
6
7
8
9
57
59
61
62
62
66
68
70
77
80
81
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NDICE DE GRFICOS
NDICE DE TABLAS
10
14
14
16
16
17
17
29
1-2
10
15
1
2
3
4
5
6
78
12
3
Indicadores de productividad del eslabn primario
Costos de produccin estimados a nivel de granja (USD$/100 kgs)
Costo bruto internacional de produccin de un kilo de carne
Precio nacional y precio internacional de la rea
Precio internacional de soya y precio nacional de concentrados
Precio internacional de maz y precio nacional de concentrados
Precio domstico de sales mineralizadas
Estructura organizacional propuesta de un predio ganadero
Matriz DOFA de la ganadera colombiana segn PEGA 2019
Rendimiento promedio nacional de leche por vaca (kg/da)
Estructura de costos promedio de produccin regionaldoble propsito 2009 (%)
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E A G C N (A),
jv (007 - 0) LV T, q J Dv Uv N, q . S , z
j, Uv N, q v C D E E N, v q .
AGRADECIMIENTOS
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9/96
PRLOGO
L v q q , - q .
L C v . E C, v , .
A, C, q v v
v v - . E , v ( ), jv v , .B q q q . N j E, q q v , -, v z. P v j , .
S q v, C, . A , C (3375 3376); C -v (3675); C (3676); A Cv C C BvC 009-09; A Cv C L; ; ; P T Pv O A ; G.
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E j qv q jv, ,
. A v q , F, P E GC, 09 (PEGA), q v q . D v PEGA z PEGA q q PEGA .
L v v (. j.: , , v ) - : (, , ); v z, q q q ,
, z, v . S , j , q z v . L , j, j v , q .
L j q : q q v, v, ( , G, , .). E v . C
, ; v , z q . P vq "Cz S" q - v z v z .
L v - j C, v , v , q v -
v q v , q j v . E z , v z v vj v; , q , z -v v . L j q
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x
v . E v ;
v q, vz, v jv , , - q v , v .
E jv - C v v j v v , vz -z vj v, , v, v.
E z v v : ) j v q j - z v: , v, , , , ; ) , q v z , ; v , - .
L z q j v (, ); : , , .
E z - C , v v v .
Q ?, q ?, q ?, v?, ? q j
v , v v -v .
E , q z v z v , v z.
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x
L z v q . E
, v v, q - . E q v, , v, v q v( ) q ( ).
L z q q q j q -j, v jv . E . S , qz z .
E q , v . A z q , z - v C, vz v .
E C, , :
- D - F - F v - O - P jv - I - M .
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S z DOFA PEGA 09, q j -v, v z v .Tabla 1
Matriz DOFA de la ganadera colombiana segn PEGA 2019
DEBILIDADES FORTALEZAS OPORTUNIDADES AMENAZAS
Primario
Dispersin de la produccin.
Baja especializacin regional en
actividades cra, levante, ceba,
doble propsito-nfasis leche
o carne.
Reducidas economas de escala.
Uso inadecuado, ineciente y
poco amigable de los recursos
naturales.
Insuciente formacin tcnica y
empresarial de los ganaderos.
Bajos ndices de productividad.
Baja eciencia reproductiva e in-
cipiente desarrollo de programas
de mejoramiento gentico.
Elevados costos de produccin.
Deterioro de la rentabilidad.
Deciente manejo de praderas.
nsuciente cultura de salud
animal.
Insuciente e ineciente utiliza-
cin de recursos nancieros.
Informalidad.
Insuciente cultura de responsa-
bilidad social.
Insuciente cultura de calidad.
Elevada estacionalidad en laoferta.
Escasa y desarticulada oferta
tecnolgica.
Insuciente transferencia de
tecnologa.
Insuciente innovacin.
Desconocimiento de modelos
productivos propios.
Insuciente cultura de la informa-
cin y pobre utilizacin de TIC.
Escasa oferta de informacin
para la toma de decisiones
Oferta ambiental.
Disponibilidad de estudios de
caracterizacin regional de la
ganadera.
Disponibilidad de paquetes
tecnolgicos apropiados.
Arraigada cultura
ganadera.
Disponibilidad de modelos
propios de comprobada ecacia
y eciencia.
Red de Tecnig@n.
Base gentica competitiva.Avances en campaas de
sanitarias.
Conpes sanitarios.
Red virtual ganadera.
Formulacinimplementacin de
Planes Estratgico Regionales.
Desarrollo e
implementacin de modelos
silvopastoriles.
Alianzas interinstitucionales.
Capitalizacin del sector agro-
pecuario.
Democratizacin de la gentica.
Implementacin de buenas
prcticas ganaderas.
Consolidacin de la Poltica de
Seguridad Democrtica.Consolidacin del Sistema de
Informacin Ganadero (SIGA).
Implementacin de TIC.
Diseo e implementacin
de instrumentos de polticas NO
focalizados regionalmente.
Pobre infraestructura.
Resistencia al cambio.
Desarticulacin institucional.
Liquidacin de hembras: reduc-
cin de la oferta de base.
Pobre reingeniera de la insti-
tucionalidad sanitaria y pobre
desarrollo del Sistema Nacional
de Medidas Sanitarias.
Conicto interno.Cobertura de la educacin
bsica y tcnica.
Contina...
Diagnsticoestratgico
1
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ahir lombana coy, dorian martnez martelo, miguelValVerde,ess rubio oquendo, Jaime castrilln cifuentes, William marino
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Cadena
Eslabn primario desarticulado: re-
ducida/nula integracin horizontal
y vertical.
Desarticulacin entre los eslabo-nes de las cadenas.
Asimetras en el poder de
negociacin.
Incumplimiento de acuerdos de
cadena.
Elevada intermediacin.
Informalidad.
Inequitativa distribucin de los
mrgenes de comercializacin.
Baja cobertura de la red de fro.
Incipiente cultura de calidad.
Localizacin de la infraestructura
de procesamiento en los centros
de consumo.Economas de Escala.
Ausencia de actores importantes
(transportadores, comerciantes,
distribuidores).
Ineciente manejo de subpro-
ductos.
Institucionalidad
ganadera.
Institucionalidad de cadenas.
Red de frigorcosFrigogn.
Consolidacin depolticas de
cadena.
Fortalecimiento de la instituciona-
lidad ganadera.Regionalizacin de la institucio-
nalidad de cadenas.
Integracin horizontal/vertical.
Implementacin de la trazabi-
lidad.
Reglamentacin/implementacin
de ley de competencia.
Capacidad institucional.
Mercados
Bajos ndices nacionales de
consumo.
Pobre diferenciacin de la
calidad.Brechas competitivas con pases
lderes.
Hbitos de consumo del colom-
biano.
Alimentos esenciales en la
canasta familiar.Mejoramiento del estatus
sanitario.
Relativa gradualidad en la expo-
sicin del aparato productivo a la
competencia internacional.
Demanda creciente por produc-
tos verdes y orgnicos.
Potencial de crecimiento del
mercado interno.
Capitalizacin de oportunida-
des derivadas de los acuerdoscomerciales.
Dinmica de productos susti-
tutos.
Dinmica del ingreso per cpita.
Competencia creciente conpases lderes en ganadera
(Mercosur, Estados Unidos).
Equilibrios macroeconmicos.
Entorno normativo
Incumplimiento de marco
normativo.
Capacidad institucional delEstado.
Existencia de marco normativo. Reingeniera institucional. Falta de voluntad poltica.
F: F. PEGA 09.
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Filosofa estratgica
del sector ganadero de laregin Caribe colombiana
E z q q z q , , ; , z , v z, v -. L q , q z jv v.
2.1. MISIN
S C ,q , j v z .2.2. VISIN
N v 06 , , v, -, , , v, - E, q z v .
2.3. VALORES
S z q C z v .
C j z q - v, , v, , , v:
H
Tj z jv , v v v -
2
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q v , v, v v .
A
M v , q j , q , vz q - q .
Tc
A z z jv -v . A z z C.
Rp
Tj j v, , v , z .
S
A q , , v j q v q .
PcT v v q j v C, q v j v q
2.4. PRINCIPIOS
L q . E z q v
, - .
E j
L v -j v q .
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5
Mj c
E j , , , -, v jv .
L
L C j - ; j , v jv .
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L v v q- jv.E v v j q j q z vj v. E q
z v q z z- . L q q v . L vj v q v (FCE), q .
L v v , , C , z v , , z, .
E v j - , v , z jv v z -, . L v :
F ;
Pv;
C ;
F;
I;
F ;
A
- S- - S- .
E v jqz - q, , , , j q .
Factores clavesde xito
3
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7
E q v v , z q v .D v j - q . A j jv , , v z, v, q .
E q , v q , q jz A q , - v v jv v.
3.1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
C v q , v, , - v .
A v v , ; , A; S A D; C C Iv A (C); M C, I T (MCIT), j (v A). S , j ; v, v, ; M A D R(MADR); I C A (ICA); C A R-. H v F;
; SENA.
E , , j q z v - v. I, v v FN G (F), , v v.
E E , q - v v (v, ,, , .) ( , , z,
, .); v , v .
L j z q f - v , q .
E q A C - f, z F
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E. R F v v G , , -v j j . S v jv , z , q z v E. E G q q v v .
P z, q q , C R S G- (CRSG) B - C. D , A, v , q C :
C q , q -
.A z C q
z q z .
Uz . Ej v v V C.
S , q - F C G, F.
U v .
H j , C 3375, 3376, 3675 3676; , ; P T Pv O A.
I z vv; ; z; - v; v / .
A ; , CRSG, j . L z . L , , q , q v , j.
U A z z , v - CRSG v q . L v v vz q
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9
; , j v v .
V z q v V C, j v -, z z . A, j z, j G A S R P D.
L CRSG ; z vz . S j- , v , j v ; - q v.
E v q q E , q v. P , - q q z, v, , F, j , v , qv,. P q , v v , q , z-, , v , , v, j , v.
I :
N , q .L q FCE q v CRSG v, q v, , .
3.2. PRODUCTIVIDAD
E q z vj v v .Pv vz j . E
q v v XXI .
C v j FCE, j - v z , E z .
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10
Tabla 2
Rendimiento promedio nacional de leche por vaca (kg/da)
PAS 2000 2004 2008TASA DE CRECIMIENTO
PROMEDIO ANUAL
Colombia 3,3 3,3 6,1 8,4%
Australia 16,4 16,2 17,5 0,9%
Argentina 13,5 13,3 15,6 2,0%
Uruguay 5,8 5,4 5,4 -0,7%
Brasil 3,7 4,0 4,3 1,8%
Mxico 14,7 14,5 16,4 1,4%
Francia 19,5 20,0 20,7 0,8%
Suiza 17,9 18,2 18,9 0,7%
Nueva Zelanda 12,0 12,0 11,5 -0,5%
Estados Unidos 27,1 28,2 30,6 1,6%
F:CONPES 3775/00, . 8.
L q 008 : EE. UU. 30,6 k/, F 0,7 k/ Sz 8,9 k/. N , C- q 6, k/, .C q 8,4%, 000 008, j j , j v v (C3675/00, . 7)
Tasa denatalidad
Colombia ColombiaBrasil Uruguay
Tasa denatalidad
Tasa demortalidaden cra
Tasa demortalidaden cra
Edad alsacricio(meses)
Edad alsacricio(meses)
GDP(1) en cra GDP(1) en cra
GDP(1) en ceba
(1) Dependiendo del sistema de produccin las cras pueden ganar 250-600 gramos al da.(2) Dependiendo del tipo de novillo el ganado puede engordar entre 300-1,000 gramos al da.
GDP(1) en ceba
UGG/ha UGG/ha
Peso desacricio (kg)
Peso desacricio (kg)
67% 80%53% 53%
400 400
324 324
0,6 0,6
450 450
10% 10%
42 42
6% 4,5%
36 32-34
373 409
0,9 0,7
502 485,7
631 619
F: P T Pv-P D S C Bv AkMADRMCIT. Nv 00.
Grfico 1
Indicadores de productividad del eslabn primario
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E v , C j B U. V v, C v j , , , .
D q C v ; v v; z q q; z Nv Pz z B; v ; j j ; .
L v vv - , q v z (.000 Pvj, M, P Mv C); - M, C Bv, q v
v (, , , v). E z , , v .
E : vj q v v , v z vj v ?
P , v j v
v, , j q z v j , j v.
C C 3675/00, q j v :
,
j v v z ,
j v ,
z , ,
.
E q v v v - j . C v q v, . L C C I-v A (C), C C, j
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v , . D q v .
L v ,
v z z v z z z vj ,, , , . A, , v .
A, v v .
L j v :
C : v, ; z; C; v ; v .
L z j v :
. N .
. P j j ( ).
3. G .
4. Cz .
5. C .
6. S .
7. Mj .
8. D j .
L P E R S N T A (S); C R E C-C; v U M A TA (U) v; j T A - v .
F v j (- ), v j (j, ), q, q, z, .
P E T R, j v SENA, v , , .
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Ic
-Nombre: v v .- Objeto: v j v j.-Meta: (D. P.) 500 /v/; : 60 k;
Carne: 5 k//.
3.3. COSTOS DE PRODUCCIN
C v .
T v; jv q v -; S I P (SIPSA), M A D R (MADR); ; q j v , jv.
S , q, , z z , j v. E z z v ; .
A v , v v , , , j
, (C 3675/00, . 4).
A v , Nv Z v v , - j. E v v , j (C 3675/00, .4).
P , J, N Sz j , (C 3675/00, . 4).
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F:USDA-U.S. D G C-F.
Grfico 2
Costos de produccin estimados a nivel de granja (USD$/100 kgs)
F: P T Pv-P D S C Bv AkMADRMCIT. Nv 00.
Grfico 3
Costo bruto internacional de produccin de un kilo de carne
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L B U v v . L O Iv E F q 009, 0,36 (COP 684) 0,94 (COP .786) k , q B 0,0 0,40 35 40 j C. E
U, 0 .
P , C . E , , (C 3675/00, . 4).
Tabla 3
Estructura de costos promedio de produccin regional doble propsito 2009 (%)
RUBRO COSTA ATLNTICALLANOS
ORIENTALESSANTANDERES VALLE DEL CAUCA FEDEGN
P M G P M P M G P M G Promedio
Mano de Obra 76 63 59 52 25 40 47 49 36 22 20 56
Alimentacin 6 14 16 17 42 24 22 15 42 56 52 4
Sanidad 5 6 8 6 6 21 13 12 5 4 7 10
Inseminacin 0 0 0 4 5 5 8 9 1 2 3 0
Manejo de
Potreros0 1 1 8 4 3 2 1 3 1 0 7
Arriendo 0 0 0 0 0 0 0 0 4 5 9 6
Transporte 5 3 3 2 0 0 1 3 1 3 1 12
Otros 7 13 13 12 18 8 7 11 9 7 7 5
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
P: q, M: , G: .F: CCI-F C 3796: 7.
L q - ; , , z j -. E , v , q j . B , , .
R , - vv, v , , j v v
j .
E , - , .E v . E - v F 00, , v C , z z; z; z, .
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F: T F CCI, MADR, USDA F.
Grfico 4
Precio nacional y precio internacional de la rea
F: F CCI, MADR, USDA F.
Grfico 5
Precio internacional de soya y precio nacional de concentrados
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F: F CCI, MADR, USDA F.
Grfico 6
Precio internacional de maz y precio nacional de concentrados
F: F CCI, MADR, USDA F.
Grfico 7
Precio domstico de sales mineralizadas vs. precio internacional del fsforo
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ahir lombana coy, dorian martnez martelo, miguelValVerde,ess rubio oquendo, Jaime castrilln cifuentes, William marino
18
E , v j :
. L q .
. Az v
.3. L .
4. E q .
5. G v v .
6. L .
7. I .
8. Az v .
9. G q - v .
0. V j , -.
. O v.
. F .
Ic
-Nombre: .
- Objeto: , j v v.
-Meta: : 0.30 USD/ : 0,98 USD/k (TRM: 80 COP/USD)
3.3.. Anlisis terico de simulaciones tcnicoeconmicas para los sistemas de produc-cin de doble propsito y carne en la regin
E v q , . P , z v .
L j q inputs q v
. E , j - . E , , v , q , z q vv v .
S , q j - v/ /, .
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19
A , .
3.3.. Caso doble propsito/leche (anexo B.1.)
ME j -, , % ; 0% ; 75% ; 65 k 60 k ; j z 6.7%, q .
C v v, q j . T j v , v .
A , ; v ; f, , .
E z v qz -, , , q .
. E q v, , q . E v j.
S 6.67% v v , v v.
. L v / k k z.L v 4 5 k, z 3 k, z /k. E v 6 7 k . E v 8 ,5 k . E v 9 k . E v 0 ,5 k .
3. E z 90 v 30 .
4. L v v 3 5 6 v. E v 6 7 , 9v. E v 8 0 , v.
5. E , COP 50.000 .
6. T 80%; .5 j/ v COP 5000/j. E v 3, 4 5 , .
7. E % v .
8. Tj j COP 550.000, .
9. J COP 0,500 . A v 8, 9 0 5%, q v j.
0. L v v COP 300 /.
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. S 3 .
. A: v,Lv Iv . C,Az 4 .
3. I f . E v 8, 9 0 .
4. VE v v , , .P v v , , , IBR (IBR.L, DVB).
AFTOSA 2 a 935 1870 220 411.400
TRIPLE 3 a 630 1890 320 604.800
IBR 3 a 4000 12000 320 3.840.000
RABIA 1 a 800 800 220 176.000
5.032.200
BRUCELLA CEPA 19 SINCOSTO COMERCIAL
E v 3 4, q v . E z v 5 j v.
5. S z z COP 70.000 /.
6. S q v 0% , 0
COP 50.000 ; COP .500.000
7. S v: , , v, , v , .
8. S COP 800.000 + 50% , : 70% v 3 4; 80% 5 6; 90% 7 8; 00% 9 0.
9. P v, q v 3, 4 5 v v COP.800.000; 6, 7 8 COP .00.000; 9 0 COP .500.000. E v COP 850.000 v 40, fj.
0. S v , z v COP 5.000.000 (q,
q, , ).. S j 3 ,
COP 90/k, 0 k v 3-5; k v 6 7, 5 k v 8 9 0 k v 0.
A c
E ; v 3 0 , 00 00 .
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) M cc
E j, vz q - v. E q v , j ; , q.
S v j , q -, q j . P , v v, v -, z .
) M
E fj q q v. E v q 00 , 3 4 - v; 5 , v.
E 00 , v ; 7.5%, , 00 .
c) R
E q v v z . S v q 00 , j 3 0 . E 00 , v.
) U p pc
E j . S v . S v q 00 - v 3 0 , q 3 0 , v .
E 00 , j COP 38.
C q 00 -, .
E 00 , , v 5 .
) M pc
E q v . A z 00 , v, v z v.
A 00 v 5 .
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) P
E v v q q q - z ; q z .
C q v v, v q v.
) M
E q (v ) q. E - fj q v, ; , j, v, vq v v z . C , q . C v, q- , q .
C , j q z v 3 0 . E j 00 .
E , q q - q. D : / q, v v q.
E j q 3 0 . E 00 , j, j 7% -
00 .
E v , v q z , q 30% ; j j .
) Eficc pcc c
S , USD$0..
E 00 , C v q .
E 00 , , z . S , q .
) Pcpc pc c c fij
S q v j - q j , 00 v 4% .
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E , q v q q j , , q j j; v j - v, j .
L q q v 3 , 00 , 00, j . P q j 00 .
3.3.3. Caso carne (anexo B.2.)
M
. P 00 , .
. E z v, .
3. E , - . G : 9 k, k, 5 k, 8 k, 4 k, 7k 30 k. E , v , q j , q q . A, q vz .
4. S ,5% v 9, 5; %, v 8, 4 %, v 7 30. L j v j .
5. S 8.5 , v -
q. S 8,5 .
6. E 9 v, . E 5, 8 / COP 300 . E 4 7 / COP 550 30 / COP 700 .
7. E v 9 q z. E v 5, 8 - , COP 0.6/. E v 4 7 COP,/. E v 30 COP ,5/. L 60 / .
8. E v COP 80.000. E v 9 z
v . E v 5, 8 v . E v 4 7 v v 30 4 v .
9. D q j, v .
0. E j j . L j COP 0.500, q 6 j . E 9 - (j); 5, 8 j j; 4 7 ,5 j 30 j. P z , 6 j .
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. E , COP 00 /. E 9 vz; 5, 8 v 4, 7 30 vz, q z .
. E Iv COP .00/. E 9 z /
; 5, 8 , /; 4 7, 3 /, v 30, 4 -/ 3 .
3. E v COP 50.0000 v 9 ; COP00.000, v 5, 8 ; $50.000 4, 7 30.
4. E $.000/; 9 .
5. E j v q v j 8, 5 ; , v 8, 4 jv 5 k z COP 70/k; 8 k v 7 30.
6. E z z q v 9 -
z 50%; q v 5, 8 v 75%, v4, 7 30 00%.
7. L v q v 9 v 5% ; v 5, 8 , 7,5%; v 7 30 0%.
8. S v, , , v, , v , .
9. L COP 800.000 + 50% , : 70% v 9 ; 80% 5 8; 90% 4; 00% 7 30. E .
A cE v 9 k//- 30 k// j : 00 00 , q .
) M cc
E j, vz q - v. E q v ; j ; , q. L v , q q j , q ,
j q . P , v q v z .
) M ()
E q . P , vq q q j. E v 9, -, , , 30 k/7 fj .
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E 00 v 00 -.
c) M
E fj q q v. E v q 00 v, q v v k j. P 00 k 0%, , 00 .
) R
E z v v . S v q , 00 , v, vj q 30 k; 00 - 8%, , 00 .
) U p pcE j k . S v , q v v. E 00, v COP 500 00 .
) M pc
E q v . E 00 400 , v q 00 . E 30 k 00 , .
) P
E v v q q q - z q .
) M
E q (v ) q. E fj q v, , ; , j, v q
v, q v v v q , , q , v.
C q v , : - / q. S j .0, , v. P z (P R).
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A q vz 9 30 k, j; 00 , 35% 00 .
) Eficc pcc k c
S , k USD$.6 (v ) q C k , v z 00 , j q . E 00 , 9 k USD$.7, q fj 0. . S , v C-. E .
j) Pcpc pc c c fij
S q v j - q v 9 30 k. C 00 v q v 6.5%, . C v , q ; , j , q v j v, j .
C v q q v 9 30k, q , j. S , 00 v j .
3.4. FINANCIAMIENTO
C v , q v v
q v. U v v F j C.
L z j q ; q v. L j .
L j q v v v (v z [ICR] v [IAT]), vz q . U j, -, z ; z .
E , 0 v v, v DTF . S , q , q v q . L v q v z v , -v G , q B A q v.
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E , FCE :
H , j . A v v. L . E , q v
. I .
Ic
-Nombre: v.
- Objeto: v z q v v .
-Meta: j, v v 30%.
3.5. INFRAESTRUCTURAL v, , , v C f.
E v q z C, - , , v q v .
E q , , v
q z E (C V, Iv M T-); , v q G - q j v . E q , C R S G v , - , v; ( ), q z , . O jv q . Pj q ,
j A C R S G, j q C R, q q j .
E , v , - v, , , , q v v q
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. T v v, , v , v, .
L q A, v z , .
S q v v C, z ; v v; .
Ic
-Nombre:
- Objeto: j
v, , v-Meta: k v ;
; ; , vv .
3.6. FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL
L v v z , z jv .P q v q v q v v j
.
E q v v j v , - q v C, q q -, UGG/, q z j , . A j q v z, - j v B, U A.
E v z , , z , q v , , - v z .
E v q -q q q j .
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29
S , ( 50 ), ( UGG/), ( ), , z q-, , /, -, , , v . E q , .
F . D- j j, q , - v-, . L , ; q j v v v , q v v .
L z q ; , q ; v ; j z , j v , , .
Grfico 8
Estructura organizacional propuesta de un predio ganadero
PROPIETARIO(j/)
SALUD(v)
PRODUCCIN(z)
GESTIN(ADEE. AG)
ASESOR()
ADMINISTRADOR*()
TRABAJADORES
*P:
U q , z , . E , , ; v -
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v. E vq , -, q jv, q f, , , , .
L q . E q , , , v j j v. E , q , - , v, , , .
Ic
-Nombre: v BPG.
- Objeto: q v v, .-Meta: 50 v / q BPG.
3.7. ACCESO A MERCADOS
E v - v . E z C R S G , v . S q v .A, v . D, , q j v : , , , v , .
E q v , C q sine qua non . L q ; q z j - v.
A v q
E v ( v. ; v. q), q z q v q . E : . P , ( ), v . L v z ; v q- (BPG), v q q - v . C , - , / vz qv.
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. L fj , v v , q q q . S , , q v q v q .
L j .C v v q q v -v ( v) (. j.: C, TLC). T , - (, , q, .) v - , q z .
Aq v v ( ), q q v , z .
Ic
-Nombre:
- Objeto: v .
-Meta: v , q , :
- C: : 5 (k//) ( 5 k//).- L: 76 (k/) ( 38 k/).
S-c c
L 50% , v z ; q - . L v , - v .
A, q , . L
v , - , .T z , j .
E , , v j C. S , v
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v. E z z , v q z . E v - z .
P z j q ; v ( ) z . C vz , ; v z q q z .
S-c c
Aq , q . L ,
v , v .
A , j , q q z z . Nv v - z .
L z -. L 3 C ( j) z
/. A, 4
v z. E j . C q q - (BPG), z q . A j z z q v C. E z - v , j v .
E , C , z v ,
j . P v, v q z , q j , , q C q v
3 L 4 - . D , q .4 S 06 /L; v-.
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( ) z . L -, q , , v q v v .
A mainstream v (P, 99), - v: ; ; ; , v -. E D. q v. E q PEGA 09 v C (v D.) q v q - .
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L v , v, v v , q j v .
4.1. OFENSIVAS
A C , v j v:
C: .
Dv: v v (, q, .) v q .
I v ( z ), v ( z v): z v / , z , v .
Iv: v j v v . E v j - v, , v .
E q XXI v v z . G v , v j v
z q - v. S q z q v q vv ; q , .
4.2. DEFENSIVAS
S q z v . P q , , q
Opciones estratgicas
4
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35
q v , ; , q - z v .
4.3. GENRICAS O A NIVEL DE NEGOCIOS
Lz : q z v .O -, .
Ez: q , v , , v, . S clster - v v , v .
4.4. CONCNTRICAS
E - . T z , v j j , q v . D , q j.
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
OBJETIVO ESTRATGICO:Evaluar y lograr la operatividad, articulacin, cobertura y pertinencia de las instituciones pblicas y privadas relacionadas con el sector ganadero primario.
OPORTUNIDADESDE MEJORA
FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL
ESLABN ESTRATEGIAS TCTICAS ACCIONES
ENTIDADES
ALIADAS
1. Consideran que estn
abandonados por las
nstituciones pblicas y
privadas del sector.
Primario 1. Focalizar urgentemente
las acciones de los gremios
y las entidades pblicas y
privadas relacionadas en
aquellos problemas que han
manifestado recurrentemente
los ganaderos, como son: baja
rentabilidad; transformacin
productiva de los hatos;
desarrollo empresarial de
las ncas; acceso al crdito
y gestin gremial oportunay consecuente al diseo de
polticas pblicas.
1.1. Mejorar la comunicacin
de la agremiacin con la base
aliada y no aliada, bajo
un enfoque moderno de la
comunicacin, ms institucio-
nal y menos personal. Recurrir
complementariamente a
medios nacionales y diferentes
a la prensa, como son las
revistas, foros, redes sociales,
etc.
1.2. En la evolucin diaria de
las agremiaciones, proponer
ms actividades de forta-
lecimiento y desarrollo de la
ganadera y menos actividades
de tipo comercial que solo
produzcan dinero para los
gremios, pero sin desconocer
que en el Plan Estratgico del
gremio se denan los mecanis-
mos de nanciamiento.
1.3. Alinear permanente los
planes de Gobierno departa-mental y nacional con el Plan
Estratgico Sectorial y de la
Agremiacin.
1.4. Promover una represen-
tatividad real de las diferentes
agremiaciones y comits lo-
cales a travs de personas de
zonas realmente ganaderas,
que, a su vez, retroalimenten
a las bases con las gestiones
que se adelantan.
a. Crear un espacio en la
televisin regional, con periodi-
cidad por lo menos quincenal,
donde el gremio y la CRSG
tengan una comunicacin
permanente con la base.
b. Evaluar la presentacin de
un proyecto de ordenanza a
las gobernaciones departa-
mentales para formular un
"Fondo Parascal Depar-tamental" y/o gestionar la
destinacin del impuesto
de degello, con lo cual se
posibilita hacer una inversin
en el mejoramiento de la pro-
ductividad de las ganaderas
departamentales.
c. Vincular en los cuerpos
directivos y de ejecucin de
las agremiaciones personal
dinmico, con alto nivel de
compromiso e intereses con la
ganadera.
d. Fortalecer las asociaciones
que existen. Construir redes
empresariales de comits
ganaderos, corporaciones,
entidades privadas, etc.,
que permitan masicar los
servicios.
1. Uninorte-CDE.
2. Gobernaciones de la
region.
3. Ministerios nacionales.
4. Medios de comunicaci
5. Agremiaciones regiona
y municipales.
Plan de accin
objetivos estratgicos
Cont
5
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49/96
direccionamientoestratgicodelsectorganaderodel caribecolombiProsPectiVadeleslabnPrimario, 2011-2
37
1.5. Reenfocar las asambleas
ordinarias de aliados y elevar
el papel de las asambleas
como el mximo espacio
de discusin con la base; y
rescatar la metodologa de los
foros, evaluacin y proposicin
de polticas y planes y de la
actualizacin tecnolgica.
1.6. Hacer en alianza con cen-
tros educativos un observa-
torio de polticas y programas
diseados por el orden central
del Gobierno, para participar
activamente y en forma
propsitiva en el diseo de
estas polticas y programas.
e. Establecer un subcomit de
control de poltica pblica, ex-
clusivo para hacer seguimiento
a las acciones planteadas en
los Conpes, leyes y reglamen-
taciones, bajo una metodologa
de cronogramas, adems de
incluir en las gestiones todas
las recomendaciones denidas
en el Conpes 3675.
f. En las zonas donde se
carezca de comits y agre-
miaciones ganaderas fuertes
y con poder de interlocucin,
promover alianzas con otras
entidades gremiales del sector
agropecuario, Cmaras de
Comercio, etc., que lideren
iniciativas en benecio de laactividad.
2. Existe una relacin tan
fuerte (virtual) como dbil
(real) de los gremios regio-
nales con la Federacin
Colombiana de Ganaderos
(Fedegan).
Primario 2. La unidad del sector
productivo es pieza clave en la
consolidacin de la ganadera
como una actividad econmica
rentable y promisoria. Es nece-
sario ahondar espacios que
fortalezcan la relacin de las
entidades gremiales nacional,
regionales y municipales; y de
cada una de estas entre s.
2.1. Promover encuen-
tros institucionales en los
diferentes departamentos del
Caribe colombiano, de las
agremiaciones regionales y
municipales interesadas en
las zonas con la Federacin
Colombiana de Ganaderos,
en donde se planteen en un
dilogo franco y constructivo
todas las percepciones de las
parte. De manera concreta
estas reuniones deben discutir
y seguir construyendo el Plan
Estratgico Sectorial.
2.2. Hacer reuniones peridi-
cas de los representates de
la regin en la junta directiva
de Fedegn con los respec-
tivos comits y asociaciones
vinculados.
a. Crear la Cmara Regional
del Sector Ganadero (CRSG),
para iniciar la unicacin de
criterios a nivel regional y
municipal. La propuesta de la
CRSG fortalecer a los gremios
locales y regionales, debido
que corrije en gran medida
la dispersin que existe y la
baja interlocucin equilibrada
con Fedegn y el Gobierno
central. Es propsito principal
de la CRGS revisar las polticas
gubernamentales para el
sector en la regin y denir
las acciones unicadas por
los agentes gremiales y de
representatividad.
Es importante aclarar que la
CRSG no constituye una Fe-
deracin Regional Ganadera,
que ria con el objeto social de
la Federacin Nacional.
b. Resolver entre las agremiac-iones y Fedegn los conictos
de intereses en los servicios al
productor; por ello se propone
fortalecer con Fedegn la
lnea de trabajo de la gestin
sectorial.
1. Agremiaciones regiona
2. Comits ganaderos.
3. Fedegn.
4. CRSG.
Conti
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38
3. Falta infomacin acerca
de las actividades que
Fedegn hace en apoyo a
a ganadera regional con
os recursos del Fondo Na-
cional del Ganado (FNG).
Se cuestiona la pertinencia
de las prioridades del Plan
de Desarrollo Ganadero,
donde se ha hecho mayor
nfasis a los aspectos
sanitarios que a la produc-
tividad y rentabilidad de la
actividad como tal.
Primario 3. Mayor actividad de los
representantes de la regin en
el Fondo Nacional del Ganado,
donde la CRSG, los gremios
regionales y municipales
participen en la agenda que se
desarrolle en el Fondo Paras-
cal para la regin.
3.1. Evaluar cul es el Plande Inversin que requiere laregin Caribe, de tal maneraque los recursos del FondoParascal tengan impactoy se focalicen en aspectos
prioritarios que fortalezcan lacompetitividad del sector.
3.2. Estudiar y hacer segui-miento del Plan de DesarrolloGanadero aprobado, revisandola presente distribucin ysu relacin con las actualescondiciones de la ganaderalo mismo que las responsabili-dades propias del gremio y delEstado. Fortalecer dentro deesta distribucin la promocindel consumo, gestin de nue-vos mercados internacionales
e inversin de infraestructuraen nca para mejorar produc-tividad.
3.3. Vigilar permanentementela dinmica de aportes ytransferencias de los recursosdel FNG a la regin Caribe, ysu relacin con otras regionesdel pas.
a. La CRSG deber denir el
plan de inversin del sector
ganadero, para sugerirlo al
Fondo Nacional del Ganado a
travs de sus representantes.
b. La CRSG deber denir el
plan de inversin del sector
ganadero para presentar a los
Gobiernos departamentales y
nacional lo relacionado con la
infraestructura vial; presencia
de entidades descentralizadas;
entidades educativas; progra-
mas gubernamentales; etc.
c. Monitorear las actividades
planteadas en el PEGA 2019
con el n de apoyarlas y dina-
mizarlas, segn el calendarioincluido en el Plan.
1. Agremiaciones regiona
2. Comits ganaderos.
3. Fedegn.
4. CRSG.
4. Persiste en los produc-
tores el modelo de asis-
tencialismo estatal y no del
Estado como regulador de
a dinmica de los merca-dos, garante y gestor de
condiciones de competi-
tividad y facilitador de la
relacin entre empresarios
de todos los renglones.
Existe una confusin en
as funciones de los gre-
mios y las del Estado.
Primario 4. Promover la cultura
empresarial en los productores
a n de encontrar la auto-
sostenibilidad de los negocios,
independientemente de losincentivos o subsidios que
otorgue el Estado.
Lo anterior sin desconocer
la necesidad de un apoyo
especial del Estado en los
bienes pblicos (investigacin
agropecuaria, infraestructura
vial y elctrica, seguridad,
estabilidad macroeconmica,
etc.) para poder competir en
condiciones de igualdad con
otras regiones y pases.
4.1. Liderar en todas las
entidades de formacin de
tcnicos, tecnolgos y pro-
fesionales, el fortalecimiento
de las reas administrativas,el emprendimiento, nancia-
miento y mercadeo.
4.2. Acelerar la gestin de
recursos del Estado que se
ofrecen al sector productivo.
a. Profundizar actividades decapacitacin y asesora en elrea de desarrollo empresarial,innovacin y agroindustriali-
zacin.b. Disear en forma detalladalos modelos de produccinganaderos, para las diferenteszonas agroecolgicas, cuyacuya autonoma los hagaviables sin ayudas especialesdel Estado.
c. Capacitar a los lderesactuales y potenciales de lasagremiaciones para el papely dinmica de estas organiza-ciones.
d. Hacer una campaa demotivacin que incentive laautoestima empresarial yfortalezca el mensaje quelleve a los gremios a gestionarcondiciones y oportunidades,mas no siempre incentivos,subsidios y condonaciones.
1. Agremiaciones regiona
2. Comits ganaderos.
3. Fedegn.
4. Universidades.
5. SENA.
6. Corpoica.
Conti
7/31/2019 2012 Lombana et al Direccionamiento estratgico del sector ganadero del Caribe colombiano
51/96
direccionamientoestratgicodelsectorganaderodel caribecolombiProsPectiVadeleslabnPrimario, 2011-2
39
5. El sector ganadero debe
asumir un mayor rol en la
responsabilidad social y
ambiental.
Primario 5. Gestiones que busquen
incrementar productividad, dis-
minucin de costos y acceso
a mercados que consideren el
impacto de los Stakeholders
(trabajadores y entorno local) y
de su entorno.
5.1. Gremios locales
deben vigilar, adems de las
Secretaras de Agricultura,
los programas de salud y
educacin que impacten en el
sector rural.
5.2. Garantizar el recono-
cimiento legal y econmico
justo a los empleados de las
ncas ganaderas, as como la
calidad de vida de los traba-
jadores, segn las condiciones
de comodidad limitadas de las
ncas.
5.3. Promover el acceso de los
empleados y de los produc-
tores al sistema de seguridad
social y la eliminacin de todaslas formas de trabajo forzado u
obligatorio y de trabajo infantill.
5.4. Apoyar el enfoque
preventivo y propositivo de la
responsabilidad ambiental.
a. Hacer seguimiento a la
calidad y pertinencia a los
sistemas de bachillerato
agropecuario (capacitacin
y actualizacin de docentes
del ramo). Promover la
construccin de megacolegios
agropecuarios en las zonas de
los conglomerados ganaderos.
b. Gestionar las convocatorias
que buscan la formalizacin
empresarial (declaraciones
de impuestos, obligaciones
parascales, cumplimiento de
normas ambientales, legales,
etc.).
c. Basados en los recursos de
la nca, impulsar el incrementode los ingresos del trabajador
y su familia.
d. Capacitacin integral que
incluya aspectos productivos,
pero tambin que impacten
en la calidad de vida de los
trabajadores.
e. Aprovechar todos los
escenarios para hacer
campaas que concienticen a
los productores y trabajadores
en disminuir las causas delcambio climtico; adopcin
de sistemas de produccin
agrosilvopastoriles y el uso de
tecnologas limpias (paneles
solares, molinos de vientos,
etc.).
1. Agremiaciones.
2. SENA.
3. ICBF.
4. Colegios. agropecuario
5. Alcaldas y gobernacion
6. Cmaras de comercio.
7. Cajas de compensacin
8. Autoridades ambientale
9. Ministerios de Trabajo,
Ambiente y Agricultura.
10. Secretaras departametales y municipales de sal
y educacin.
11. EPS, ARP y cajas de
compensacin social.
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52/96
ahir lombana coy, dorian martnez martelo, miguelValVerde,ess rubio oquendo, Jaime castrilln cifuentes, William marino
40
PRODUCTIVIDAD
OBJETIVO ESTRATGICO:
Evaluar y lograr las causas de la baja productividad en la ganadera y sus posibilidades de mejoramiento.
OPORTUNIDADESDE MEJORA:
PRODUCTIVIDADESLABN ESTRATEGIAS TCTICAS ACCIONES
ENTIDADESALIADAS
1. El crecimiento de las
reas de palma afri-
cana, caa de azcar,
yuca, fruticultura, re-
forestacin y desarrollo
logstico; as como los
desastres ambien-
tales han causado un
desplazamiento de la
actividad ganadera
hacia zonas de baja
productividad.
Primario 1. Identicar y fortalecer las
zonas actuales y de potencial
para la produccin ganadera
desde un enfoque tcnico y
socioeconmico.
1.1. Fomentar el programa de
clustercompetitivos para la
ganadera, donde las zonas
que sean identicadas para
este n, adems de sus
ventajas agroproductivas,
canalicen en forma prioritaria
los recursos de inversin en in-
fraestructura y desarrollo de la
cadena (p. ej. ICR, exenciones,
estmulos, vas, etc.).
1.2. Evaluar el concepto de
las zonas francas agroindus-
triales, o zonas francas en
general, y su relacin con las
zonas de clustercompetitivos
ganaderos.
a. Vincular el sector al pro-
grama de clustercompetitivo,
que promueven el Mincomer-
cio y las cmaras de comercio
locales.
b. Gestionar ante Corpoica la
estrategia de investigacin y
transferencia tecnolgica para
las zonas de baja produc-
tividad a consecuencia del
desplazamiento.
c. Formular modelos de pro-
duccin ganadero integrados a
los cultivos de palma africana,
caa de azcar, yuca y activi-
dades silvopastoriles.
d. Convocar a municipios y
gobernaciones a apoyar la
propuesta de zonas francas
agroindustriales, basada en
certicaciones sanitarias,
sistemas de calidad, ajustes
tecnolgicos, etc.
1. Secretaras Tcnicas de
Cadena Lctea y Crnica.
2. Gobernaciones regionale
3. Ministerios de Agricultura
Desarrollo Rural y MICT.
4. Industrias lcteas y
crnicas.
5. Agremiaciones regionales
y municipales, agropecuaria
y no agropecuarias.
6. Fedegn.
7. Corpoica.
8. Agremiaciones agrcolas.
2. Existen pocas zonas
especializadas en
leche o carne que
permitan una mejor
organizacin de la
cadena y la obtencin
de indicadores de
competitividad por
sistemas de produc-
cin: microrregiones y
regiones.
Primario 2. Desarrol lar conglomerados
ganaderos.
2.1. Impulsar la implementa-
cin del Conpes 3675, en su
matriz Desarrollo conglomera-
dos productivos.
2.2. Fomentar la asociatividad
entre productores ligados a
aspectos como: relacin con
proveedores, acompaamiento
tcnico y comercializacin.
2.3. Considerar que los apoyos
y estmulos a la actividad ga-
nadera estn ligados en forma
directa a reas de conglomera-
dos ganaderos (ICR, estmulos
etc.).
a. Revisar, actualizar e
impulsar la caracterizacin
agroecolgica realizado por
Corpoica en el Atlas Ganadero
2002.
1. Finagro.
2. Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural.
3. Banco Agrario.
4. Gobernaciones.
5. Agremiaciones.
Contin
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53/96
direccionamientoestratgicodelsectorganaderodel caribecolombiProsPectiVadeleslabnPrimario, 2011-2
41
3. Debilidad en los
planes pblicos y
privados de fomento
ganadero en las lneas
de accin relaciona-
das con la productivi-
dad.
Primario
industrial
3. Gestionar la inclusin de
los aspectos de productividad
dentro de los planes pblicos y
privados para el sector.
3.1. Dinamizar el captulo de
ganadera en los Comits
de Ciencia y Tecnologa
departamentales, con un claro
enfoque de aumento de la
productividad y reduccin de
costos.
3.2. Disear propuestas basa-
das en la matriz Productividad
del Conpes 3675, la cual an
est planteada bajo un en-
foque generalista, que requiere
proyectos y programas de
implementacin a nivel local.
a. Revisar el contenido del
Plan de Desarrollo Ganadero
del FNG, el PEGA 2019, los
Conpes y los Planes de
Desarrollo Nacional y los
departamentales para identi-
car el nivel de fomento de la
productividad en las cadenas
ganaderas.
b. Proponer a la junta del FNG
una revisin del presupuesto
de Salud Animal, que permita
la gestin de mayores recur-
sos del Gobierno nacional para
este rengln, y su liberacin
para el fomento e incremento
de la productividad.
1. Secretaras Tcnicas de
Cadena Lctea y Crnica.
2. Gobernaciones.
3. Ministerios de Agricultura
y Desarrollo Rural y MICT.
4. Industrias lcteas y
crnicas.
5. Agremiaciones regionales
y municipales, agropecuaria
y no agropecuarias.
6. Fedegn.
7. Universidades.
8. SENA.
9. Corpoica.
4. Los empresarios
del sector manejan
conceptos empricos,
situacin que se reeja
en un estancamiento
de los parmetros
productivos y de cali-
dad. Estos conceptos
incluyen alimentacin-
nutricin, ambiente,
gentica-mejoramiento,
salud y manejo.
Primario 4. Realizar actividades de
transferencia tecnolgica
dirigidas a productores y
trabajadores que promuevan
modelos de produccin com-
petitivos y relacionados con los
requerimientos de los merca-
dos nacional e internacional.
4.1. Convocar a las entidades
relacionadas CT I+D, (Cor-
poica, SENA, universidades del
sector, industrias) a disear
la agenda de investigacin
y extensin agropecuaria
regional y departamental del
sector ganadero.
4.2. Gestionar recursos para
el montaje de un programa
de extensin rural dirigido al
sector, que den prioridad a
clusters ganaderos.
4.3. Buscar que en el
presupuesto de las regalas
discutido en el Congreso de
la Repblica se asigne una
partida especca el sector
agropecuario, en la cual se
dena explcitamente el por-
centaje para la transferencia
tecnolgica, condicionado aclusters ganaderos y lneas
temticas priorizadas como:
calidad, gestin empresarial,
sistemas de alimentacin y
produccin de forrajes.
a. Realizar trabajos de inves-
tigacin aplicada en ncas de
productores .
b. Difundir los resultados
obtenidos mediante un
mecanismo no formal de
transferencia (demostraciones,
giras, talleres, cursos cortos,
manuales coleccionables)
c. Constituir una unidad virtual
de investigacin y extensin
que enlace las entidades de
la regin.
d. Identicar los conceptos
empricos manejados por los
productores, medir su impacto
en el sistema de produccin y
proponer correctivos ajustados
a las condiciones locales .
e. Presentar propuesta alMinisterio de Agrcultura a n
que de acceder al incentivo de
asistencia tcnica (IAT) sin el
trmite de crditos.
f. Presupuestar los planes de
investigacin y transferencia.
1. Universidades.
2. Fedegn-FNG.
3. Gobernaciones.
4. Corpoica.
5. CIAT.
6. ICA.
7. Secretaras de Agrcultura
8. Agremiaciones.
9. Industria.
Contin
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ahir lombana coy, dorian martnez martelo, miguelValVerde,ess rubio oquendo, Jaime castrilln cifuentes, William marino
42
5. Siendo Colombia
uno de los mayores
productores mundiales,
contrasta con su bajo
rendimiento frente al
promedio mundial;
debido en gran medida
al limitado acceso a la
tecnologa.
Primario 5.Formular estructuras produc-
tivas aptas para el trpico, con
mucho nfasis en la calidad y
bajo condiciones de produc-
tividad crecientes.
5.1. Gestionar el incre-
mento de recursos para los
programas de investigacin,
transferencia y adopcin
tecnolgica.
5.2. En zonas de baja o nula
vocacin ganadera, promocio-
nar programas de reconver-
sin productiva haca lneas de
produccin ms exitosas.
a. Hacer actividades de
capacitacin y asesora para la
reconversin productiva.
b. Promover en las lneas de
transferencia el Plan Mnimo
de Adopcin: manejo de
la nutricin y alimentacin
(control de la estacionalidad
de la produccin); estableci-
miento y manejo de praderas;
gestin empresarial; crianza
de terneros; gestin de calidad
de la produccin; salud animal;
manejo gentico del hato y
diseo de las instalaciones.
c. Investigar y considerar
experiencias internacionales
como el programa "NovilloPrecoz", que en Brasil estimula
la productividad.
1. Universidades.
2. Fedegn-FNG.
3. Gobernaciones.
4. Corpoica.
5. CIAT
6. ICA.
7. Secretaras de Agrcultu
8. Agremiaciones.
9. Industria
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direccionamientoestratgicodelsectorganaderodel caribecolombiProsPectiVadeleslabnPrimario, 2011-2
43
COSTO DE PRODUCCIN
OBJETIVO ESTRATGICO:Reducir los altos costos en la produccin de leche y carne, con el n de ajustarlos a niveles de rentabilidad competitiva
OPORTUNIDADESDE MEJORA
ESLABN ESTRTEGIAS TCTICAS ACCIONES ENTIDADESALIADAS
1. La falta de manejo
empresarial de las ncas
y principalmente la
carencia de un sistema
conable de costos
conducen al ganadero a
plantear que los precios
que recibe por sus
productos, leche y carne,
son bajos, y que en este
punto radica su baja
rentabilidad.
Primario
Industrial
1. Elaborar sistemas de infor-
macin en costos de produc-
cin, mrgenes y precios para
carne, leche y doble proposito
de acuerdo a escalas locales,
regionales, nacionales e
internacionales.
1.1. Buscar el mecanismo para
que la informacin llegue con
periodicidad a los agentes de
la cadena.
1.2.Sensibilizar a los agentes
de la cadena sobre las cifras
de coyuntura de la ganade-
ra que ofrece la Ocina de
Planeacin de Fedegn.
1.3. Disear actividades deacompaamiento que fomen-
ten la gestin empresarial de
los ganaderos, principalmente
en conceptos como eciencia,
productividad, anlisis de cos-
tos y conformacin de precios
en la cadena de produccin
ganadera.
1.4. Evaluar otros sistemas de
informacin de precios y cos-
tos de producin, como el de
Fedegn y CCI, que ofrezcan
la metodologa ms acertada alas condiciones de la regin y
a los parmetros que requieran
manejar los empresarios.
a. Socializar en forma peridi-ca, a travs de medios infor-mativos giles, los contextosinternacional y nacional de laactividad ganadera, y divulgarlos costos de produccin,precios de la leche, preciosdel ganado y los precios alconsumidor.
b. Presentar propuesta alSENA en la convocatoria de"Formacin a la Medida delSector Empresarial", paradesarrollar formacin en temasempresariales y gestin decostos.
c. Gestionar ante Fedegn-FNG la inclusin de estostemas en la alianza SENA-Fedegn.
d. Revisar contenido del diplo-mado: Gerencia de EmpresasGanaderas, que se adelanta
en asocio con la Universi-dad del Norte, para incluir yfortalecer la temtica gestinde costos.
e. Unicar informacin deprecios entre diferentes plata-formas: CCI, Agronet, USDA.
f. Fortalecer el sistema deinformacin de Agronet y Sipsarelacionado con las cifras de laganadera en la regin Caribe;con especial nfasis en datosde productividad y costos deproduccin.
1. SENA.
2. Fedegn-FNG.
3. Uninorte.
4. Universidades en otras
regiones.
5. Fundesarrollo.
6. Cmaras de Comercio.
7. Universidades.
8. Gobernaciones.
9. CEGA-Universidad de lo
Andes.
2. Se requieren modelos
de costeo de produccin
validados y ajustados a
las diferentes condi-
ciones de las ncas,
tipos de productores y
sistemas de produccin.
Primario 2. Disear y elaborar un mo-
delo de costos que responda a
las necesidades de las ncas,
productores e instituciones,
a partir de una propuesta de
modelo de la Universidad del
Norte.
2.1. Validar el modelo de costo
y realizar los ajustes a que
haya lugar.
2.2. Buscar el reconocimiento
ocial del modelo de costos.
2.3. Socializar, capacitar y
posicionar el modelo de costos
ante la comunidad de empre-
sarios e instituciones.
a. Denir quin debe construirel modelo de costo queresponda a las diferentesnecesidades.
b. Identicar las organizacio-nes que brindarn la capacita-cin a los productores.
c. Monitorear los resultadosde la aplicacin del modelo decostos.
1. SENA.
2. Fedegn-FNG.
3. Uninorte.
4. Universidades en otras
ciudades.
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ahir lombana coy, dorian martnez martelo, miguelValVerde,ess rubio oquendo, Jaime castrilln cifuentes, William marino
44
3. La racionalizacin de
costos se constituye en
uno de los mayores fac-
tores relacionados con
la rentabilidad de leche
y carne. Inuenciados
en gran medida por la
baja produccin predial,
los altos costos de los
agroinsumos y la mano
de obra.
Primario 3. Fomentar en los empre-
sarios la cultura de la buena
gestin (BPA y BPG) como eje
de la dinmica empresarial,
con nfasis en la raciona-
lizacin de los costos de
produccin; el incremento de
la productividad; la inclusin
de la calidad y la agregacin
de valor.
3.1. Hacer seguimiento a la
oferta tecnolgica para los
sistemas de produccin ga-
naderos y evaluar su impacto
en la rentabilidad.
3.2. Detallar los costos de
cada uno de los componen-
tes de la canasta ganadera
y evaluar estrategias para
reducir los de mayor impacto.
3.3. Gestionar ante las
instancias indicadas (Corpoica,
universidades) sistemas de
produccin de alta eciencia y
sistemas de alimentacin con
base en pasturas.
3.4. Fomentar la tercerizacinde los servicios tcnicos y
administrativos en la ncas.
3.5. Promover las economas
de escala en las empresas
ganaderas a travs de la
inversin individual o asociada,
basndose en empresas ms
grandes, mayor productividad
y/o mayor intensicacin.
3.6. Promover las zonas
o cuencas de produccin
ganadera que, por su ofertaambiental, permiten tener
modelos de produccin de
bajo costo y, por ende, com-
petitivos.
3.7. Apoyar todas las medidas
y propuestas, especialmente
al interior del Congreso de la
Repblica, que buscan ajustar
de forma ms gil y racional
el precio de los combustibles
en Colombia al del mercado
mundial, as como las polticas
que en esta materia desarrol-lan los pases con igual nivel
de produccin a aquel.
a. Revisar y hacer seguimiento
a los aranceles en los insumos
de la canasta ganadera, as
como los mrgenes de rentabi-
lidad en los de la produccin
nacional.
b. Capacitar a productores y
administradores de ncas en
Gestin Empresarial (gestin
nanciera; presupuestos;
mtodo de compra; manejo de
inventarios).
c. Gestionar la asignacin del
presupuesto del incentivo de
asistencia tcnica (IAT) a la
asesora administrativa y nan-
ciera de los productores.
d. Fortalecer las reas de
gestin empresarial en las car-
reras de Zootecnia, Veterinaria
e Ingienera Agronmica.
e. Organizar la creacin de
empresas personales o asocia-
tivas con tcnicos, tecnolgos
y profesionales, que oferten
soluciones de mayor impacto
y a menores costos que las
actuales a nivel de ncas; y
realizar el debido seguimiento
hasta su culminacin.
f. Revisar los impuestos
nacionales relacionados con
la produccin ganadera, y
los aranceles e insumos que
afecten la rentabilidad de la
actividad. Paralelamente
identicar insumos, equipos
y maquinaria con condicin
de exencin tributaria, cuyo
impacto sea positivo en la
rentabilidad.
1. Gremios de la Producci
Agropecuaria.
2. Cmaras de Comercio.
3. Acopi.
4. SENA.
5. Facultades de Ciencias
Administrativas de universi
dades.
6. Programa de Empren-
dimiento y Desarrollo
Empresarial.
7. Profesionales de
Economa y Contadura.
Contin
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direccionamientoestratgicodelsectorganaderodel caribecolombiProsPectiVadeleslabnPrimario, 2011-2
45
3.8. Promover la vinculacin
de personal con mayor
calicacin a las empresas
ganaderas a n de que se
incremente la productividad,
y con ello bajen los costos de
produccin.
3.9. Impulsar los empren-
dimientos industriales de
alimentos para ganado, bus-
cando eciencias en el insumo
de mayor costo en la canasta
ganadera. Promover alianzas
del sector ganadero y el
palmero para estos propsitos.
g. Tramitar ante el IGAC
(Instituto Geogrco Agustn
Codazzi) y otras instancias,
como el Congreso de la
repblica, la reestructuracin
de la metodologa de avalos
catastrales, segn la capaci-
dad productiva.
h. Conocer el programa de
megalecheras o megacebas,
que se realiza en Costa Rica y
Brasil, respectivamente, lo cual
est ligado a la promocin de
las economas de escala de la
industria ganadera.
i. Evaluar y validar solucio-
nes institucionales para el
sector productivo en pasesque buscan la reduccin de
costos, tales como los centros
de alimentacin (Israel), las
cooperativas de inseminacin
articial (Israel, Uruguay),
las centrales de monitoreo
de hatos (Brasil), etc. Todas
estas alternativas buscan
compras nacionales e interna-
cionales de insumos o uso de
activos jos de altos costos de
inversin.
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46
FINANCIAMIENTO
OBJETIVO ESTRATGICO:Evaluar y alcanzar los medios de nanciamiento a las empresas ganaderas para lograr niveles de productividad y calidad.
OPORTUNIDADESDE MEJORA
ESLABN ESTRATEGIAS TCTICAS ACCIONESENTIDADES
ALIADAS
1. Se desconocen lasnecesidades de nancia-miento para la transfor-macin productividad delsector primario en losconglomerados.
Primario 1. Elaborar un plan de nan-ciamiento a partir de la ofertade Finagro y la capacidad deinversin de los productores.
1.1. Revisar la normatividadrelacionada con el crditoagropecuario para formulariniciativas que apunten a laestrategia sealada.
1.2. Implementar iniciativasque permitan un mayor ujode dinero hacia las empresasganaderas.
1.3. Promover la separacinde fondos e incentivos condestinacin especca para elsector agrcola y pecuario.
1.4. Revisar e incluir nuevaslneas que caliquen para laobtencin del ICR, por ejemplo,las certicaciones de empre-sas; inversiones en nuevaspraderas, etc.
1.5. Gestionar un espacio parael sector agropecuario regionalen la Comisin Nacional deCrdito Agropecuario.
a. Gestionar la inclusin, oen su defecto correccin porequivocada denominacin, detodos los equipos, maqui-narias, obras y/o procesos queno estn sealados en las cir-culares que emite el Fondo deFinanciamiento Agropecuario.
b. Hacer un plan meta para elsector, donde la regin accedaa mayores niveles de ICR ydems incentivos.
c. Gestionar los recursos para
el diseo del plan de nan-ciamiento de transformacinproductiva del sector.
d. Enfocar la asistencia tcnicaa la prestacin de serviciosde formulacin y gestin deproyectos. Aprovechar la lneade incentivo de IAT para estepropsito.
1. Finagro.
2. Comisin Nacional deCrdito Agropecuario.
3. Banco Agrario.
4. Bancos en general.
5. Bolsa Nacional Agrope-cuaria.
6. Ministerio de Agrcultura
2. Hay restriccionesante los intermediaros,no slo de carcter
nanciero, sino tambinpor aspectos jados enel portafolio de Finagro,que limitan el acceso alcrdito por parte de losproductores.
Primario 2.1. Monitorear el portafol iode Finagro y sus condicionesde acceso a los recursos por
parte de los productores.
2.2. Sugerir al Gobierno nacio-nal una reingeniera denitivaal Banco Agrario, para queadopte prcticas de una bancamoderna.
2.1. Buscar esquemas deapoyo a los bancos en sus de-ciencias de tipo tcnico, paravalorar los crditos y avalar sudesembolso.
2.2. Justicar que losproyectos productivos no solodeben ser analizados a partirdel patrimonio del solicitante,sino tambin de la capacidadde ujo y rentabilidad de cadaproyecto.
2.3. Conformar alianzas delgremio ganadero con otrosbancos privados que estimulenla competencia y el intersdel Banco Agrario, este ltimo
con la mayor red de atencinal sector, para incentivar sucapacidad de atencin a losusuarios.
2.4. Incrementar la aso-ciatividad de los pequeosproductores para posibilitar suacceso al crdito.
2.6. Fomentar los estudiosde crditos bajo la ptica deplanes de negocios.
a. Promover alianzagremios-Bancos para quesea la entidad gremial la queconcepte el aval tcnico delos proyectos.
b. En las actividades decapacitacin a los productores,incentivar el nanciamiento delas empresas ganaderas comouna de las herramientas mspoderosas de crecimiento ymodernizacin.
c. Hacer actividades que for-malicen las empresas, a travsde asesora y capacitacin,para que sus ingresos puedanser considerados por losbancos a n de permitirles unmayor acceso al crdito.
d. Hacer actividades quefomenten la bancarizacin delos ganaderos.
f. Disear propuesta dela reclasicacin de losproductores agropecuarioscomo pequeos, medianosy grandes, en la cual porefecto del patrimonio, muchosproductores son excluidos delos incentivos. La clasicacindebe ser por ingresos.
1. Finagro.
2. Banco Agrario.
3. Bancos en general.5. Bolsa Nacional Agropecaria.
6. Fedegn - Tecnign.
7. SENA.
8. Gestores de crdito.
Contin
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direccionamientoestratgicodelsectorganaderodel caribecolombiProsPectiVadeleslabnPrimario, 2011-2
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3. Bajo nivel de ase-guramiento del sectorganadero, a pesar delos altos riesgos portasa de cambio; clima;seguridad; etc.
Primario 3. Disear frmulas que acer-quen la actividad ganaderaal sector asegurador y lasentidades ociales relaciona-das con el tema.
3.1. Protocolizar un modelo deproduccin ganadera apoyadoen la certicacin de BPG, quepermita aclarar las objeccionesde las aseguradoras.
a. Gestionar alianzas entre elgremio ganadero regional yFasecolda para el diseo demecanismos y productos quepermitan el aseguramiento delsector.
b. Divulgar y hacer accionespara que el sector ganaderoregional aproveche los segurosagropecuarios actuales queofrece el Gobierno.
1. Ministerio de Agrcultura
2. Previsora.
3. Gremios.
4. Fasecolda.
INFRAESTRUCTURA
OBJETIVO ESTRATGICO:Mejorar la infraestructura sica y social del entorno del productor ganadero con impacto en la productividad, la calidad, los costos y la calidad de vida
OPORTUNIDADESDE MEJORA
INFRAESTRUCTURAESLABN ESTRATEGIAS TCTICAS ACTIVIDADES ENTIDADES
ALIADAS
1. Inadecuada infraestruc-tura fsica (red vial, sistemade transporte, electri-cacin, distritos de riego,comunicaciones) y social(educacin, salud, serviciospblicos, vivienda, bienestarsocial).
Primario 1.1. Gestionar ante las instan-cias poltico-gubernamentalesde los diferentes departamen-tos de la regin Caribe. lapriorizacin de la inversin eninfraestructura fsica y socialque posibilite la insercinde las zonas de importanciaeconmica ganadera.
1.2. Lograr la inclusin deproyectos de infraestructura
en los planes de desarrollode orden nacional y departa-mental en zonas de vocacinganadera y con necesidadesde proyectos viales, riego,electricacin, acueducto,alcantarillado, tratamiento deaguas y transporte.
1.3. Gestionar ante las coope-rativas procesadoras de lechede la regin la construccin deinfraestructura de acopio pararecepcin y enfriamiento de laleche que preserve la calidad.
1.1. Identicar y gestionarrecursos para la red vial en lasinstancias pertinentes que po-tencialicen los conglomeradosganaderos seleccionados.
1.2 Hacer un inventario de lasnecesidades de infraestruc-tura en las microrregionesganaderas incluyendo el valormonetario de esas inversiones.
1.3.Bajo el enfoque de alianzapblico-privada, formular yconstruir proyectos viales depequea y mediana escala debenecio, cuya inversin seadescontada de los impues-tos de valorizacin y otrosincentivos del orden municipaly departamental.
1.4. Construir subestacioneselctricas de media y bajatensin a travs del modelo dedescuentos.
1.5. Gestionar la reglamen-
tacin de los incentivos deelectricacin rural incluidosen la Ley Marco 101 del sectoragropecuario.
1.6. Realizar reuniones detrabajo relacionadas connecesidades de infraestructuracon quienes tienen el poderpolitico nacional y regionalpara solicitarles apoyo en lasrespectivas comisiones dondese aprueban estos proyectos
a. Identicar en forma pri-oritaria las vas secundarias yterciarias de alto impacto en eldesarrollo del sector ganadero.
b. Identicar las microrregionesganaderas con necesidadesde acueducto, alcantarillado yplantas de tratamiento.
1. Invas.
2. Gobernaciones y municipios.
3. Agremiaciones.
4. Ministerios de AgrcultuDesarrollo Rural; TranspoVivienda y Medio Ambien
5. INCO.
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ahir lombana coy, dorian martnez martelo, miguelValVerde,ess rubio oquendo, Jaime castrilln cifuentes, William marino
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FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL
OBJETIVO ESTRATGICO:Poner en marcha un modelo eciente y funcional de gestin de las ncas ganaderas que genere valor e impacte la productividad,
la calidad y la responsabilidad social y empresarial
OPORTUNIDADES DEMEJORA
INFRAESTRUCTURAESLABN ESTRATEGIAS TCTICAS ACCIONES
ENTIDADESALIADAS
. La informalidad con la
ue se administra, la falta
e un modelo de gestin
ptimo, la baja escolaridad
y la deciente capacitacinon causas importantes de la
baja productividad y los altos
costos de produccin del
eslabn primario.
Primario 1.1. Fomentar la formalizacin
y empresarizacin del produc-
tor primario.
1.2. Crear alianzas pblico-privadas para aumentar oferta
de empleo a egresados de
carreras agropecuarias.
1.1. Desarrollar y fortalecer
la pertinencia educativa y el
acceso a la educacin formal
como respuesta a las necesi-
dades de una mejor adminis-tracin de las ncas.
1.2. Crear mecanismos
efectivos para popularizar las
buenas prcticas ganaderas.
a. Disear la estructura
organizacional adecuada para
una nca o predio del sector
real con mnimo de 50 ha y
una carga animal que retornela rentabilidad nec