Download pdf - 4 2566 - rainoi.go.th

แผนอตรากำลง 3 ป องคการบรหารสวนตำบลไรนอย ประจำปงบประมาณ 2564 - 2566

หนา | 1

แผนอตรากำลง 3 ป

ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 – 2566

องคการบรหารสวนตำบลไรนอย

อำเภอเมองอบลราชธาน จงหวดอบลราชธาน


หนา | 2

คำนำ

องคการบรหารสวนตำบลไรนอย ไดมการจดทำแผนอตรากำลง 3 ป รอบปงบประมาณ พ.ศ. 2564-2566 โดยมโครงสรางการแบงงานและระบบงานทเหมาะสม มการกำหนดตำแหนง การจดอตรากำลง โดยสรางใหเหมาะสมกบอำนาจหนาทขององคการบรหารสวนตำบล ตามพระราชบญญตสภาตำบลและองคการบรหารสวนตำบล พ.ศ. 2537 และตามพระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และเพอใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำบล (ก.อบต.จงหวด) ตรวจสอบการกำหนดตำแหนง/การใชตำแหนงพนกงานสวนตำบลและพนกงานจางใหเหมาะสม ทงยงใชเปนแนวทางในการดำเนนการวางแผนการใชอตรากำลง การพฒนาบคลากรขององคการบรหารสวนตำบลไรนอย ใหเหมาะสมอกดวย

องคการบรหารสวนตำบลไรนอย จงไดมการวางแผนกรอบอตรากำลงพนกงานสวนตำบล พนกงานครและพนกงานจาง ใชประกอบในการจดสรรงบประมาณและการดำเนนการสรรหาและเลอกสรรตามกรอบอตรากำลง 3 ป ทไดรบอนมตแลว เพอใหการบรหารงานขององคการบรหารสวนตำบลใหเกดความเหมาะสมและใหการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำบลมความคลองตว เกดผลสมฤทธตอภารกจตามอำนาจหนาทม ประสทธภาพ มความคมคาสามารถลดขนตอนการปฏบตงาน และมการลดภารกจและยบเลกหนวย งานทไมจำเปน การปฏบตภารกจสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดเปนอยางด

องคการบรหารสวนตำบลไรนอย

อำเภอเมองอบลราชธาน จงหวดอบลราชธาน


หนา | 3

หลกการและเหตผล

การบรหารจดการอตรากำลงของหนวยงานรฐ เปนสงทสำคญและตองดำเนนการตอเน อง เนองจากการกำหนดอตรากำลงคนในองคกรหนงจะมความสมพนธกบการกำหนดอตราเงนเดอน คาจาง คาตอบแทน ประโยชนตอบแทนอน และสวสดการอน ๆ อกมากมาย ทมความสมพนธเกยว เนองสอดคลองกน ประกอบกบ แผนอตรากำลง 3 ป ประจำปงบประมาณ 2561 – 2563 ขององคการบรหารสวนตำบล ไรนอย จะสนสดลงในวนท 30 กนยายน 2563 ดงนนองคการบรหารสวนตำบลไรนอย จงจำเปนตอง จดทำแผนอตรากำลง 3 ป ประจำปงบประมาณ 2564 – 2566 ใหสอดรบและสมพนธกบแผนอตรากำลงฉบบเดมเปนสำคญ เพอใหการบรหารจดการอตรากำลงของหนวยงานใหมความสมบรณและตอเนอง โดยใชหลกการและวธการจดทำแผนอตรากำลง 3 ป ประจำปงบประมาณ 2564 – 2566 ดงน ๑.1 ประกาศคณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำบล (ก.อบต.) เรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบอตราตำแหนง กำหนดใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำบล กำหนดตำแหนงพนกงานสวนตำบล วาจะมตำแหนงใด ระดบใด อยในสวนราชการใด จำนวนเทาใด ใหคำนงถงภาระหนาทความรบผดชอบ ลกษณะงานทตองปฏบต ความยาก ปรมาณและคณภาพของงาน ตลอดจนทงภาระคาใชจายขององคการบรหารสวนตำบล ทจะตองจายในดานบคคล โดยใหองคการบรหารสวนตำบลไรนอย จดทำแผนอตรากำลงของพนกงานสวนตำบล เพอใชในการกำหนดตำแหนงโดยความเหนชอบของคณะกรรมการพนกงานสวนตำบลจงหวดอบลราชธาน ทงน ใหเปนไปตามหลกเกณฑ และวธการทคณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำบล (ก.อบต.) กำหนด ๑.2 คณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำบล ( ก.อบต.) ไดมมตเหนชอบประกาศการกำหนดตำแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน โดยกำหนดแนวทางใหองคการบรหารสวนตำบล จดทำแผนอตรากำลงขององคการบรหารสวนตำบล เพอเปนกรอบในการกำหนดตำแหนงและการใชตำแหนงพนกงานสวนตำบล โดยเสนอใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำบลจงหวดอบลราชธาน พจารณาใหความเหนชอบ โดยกำหนดใหองคการบรหารสวนตำบลไรนอย แตงตงคณะกรรมการจดทำแผนอตรากำลง วเคราะหอำนาจหนาทและภารกจขององคการบรหารสวนตำบล วเคราะหความตองการกำลงคน วเคราะหการวางแผนการใชกำลงคน จดทำกรอบ อตรากำลง และกำหนดหลกเกณฑและเงอนไข ในการกำหนดตำแหนงพนกงานสวนตำบล ตามแผนอตรากำลง 3 ป 1.3 จากหลกการและเหตผลดงกลาวองคการบรหารสวนตำบลไรนอย จงไดจดทำแผนอตรากำลง 3 ป ประจำปงบประมาณ 2564 – 2566 ขน

๒. วตถประสงค และ ประโยชนทจะไดรบ ๒.๑ วตถประสงค จากการจดทำแผนอตรากำลง ๓ ป

2.1.1 เพอใหองคการบรหารสวนตำบลไรนอย มโครงสรางการแบงงานและระบบงานทเหมาะสม ไมซำซอน


หนา | 4

๒.1.๒ เพอใหองคการบรหารสวนตำบลไรนอย มการกำหนดตำแหนงการจดอตรากำลง โครงสรางใหเหมาะสมกบอำนาจหนาทขององคการบรหารสวนตำบลไรนอย ตามกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภท และตามพระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ๒.1.๓ เพอใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำบลจงหวดอบลราชธาน สามารถตรวจสอบการกำหนดตำแหนงและการใชตำแหนงขององคการบรหารสวนตำบลไรนอย วาถกตองเหมาะสมหรอไม ๒.1.๔ เพอเปนแนวทางในการดำเนนการวางแผนการใชอตรากำลงการพฒนาบคลากรขององคกรองคการบรหารสวนตำบลไรนอย ๒.1.๕ เพอใหองคการบรหารสวนตำบลไรนอย สามารถวางแผนอตรากำลง ในการบรรจแตงตงพนกงานสวนตำบล เพอใหการบรหารงาน ขององคการบรหารสวนตำบลไรนอย เกดประโยชนตอประชาชนเกดผลสมฤทธตอภารกจตามอำนาจหนาท มประสทธภาพ มความคมคา สามารถลดขนตอนการปฏบตงาน มการลดภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจำเปนการปฏบตภารกจ สามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดเปนอยางด ๒.1.๖ เพอใหองคการบรหารสวนตำบลไรนอย สามารถควบคมภาระคาใชจายดานการบรหาร งานบคคลใหเปนไปตามทกฎหมายกำหนด

๒.๒ ประโยชน จากการจดทำแผนอตรากำลง ๓ ป 2.2.๑ ผบรหารและพนกงานสวนตำบล ทมสวนเกยวของมความเขาใจชดเจนถงกรอบอตรา

กำลงคน ตำแหนงและหนาทรบผดชอบทเหมาะสมตามปรมาณและคณภาพทตองการ 2.2.2 องคการบรหารสวนตำบลไรนอย มอตรากำลงทเหมาะสม เพอเปนเครองมอในการบรหาร

สรางขวญกำลงใจ และเกบรกษาคนดและคนเกงไวในหนวยงาน 2.2.๓ การจดทำแผนกำลง ทำใหสามารถพยากรณสงทอาจเกดขนในอนาคต และสามารถตรยม

การรองรบกบเหตการณดงกลาวไวลวงหนาได 2.2.๔ การจดทำแผนกำลง ทำใหทราบขอมลพนฐานทงดาน จดแขง จดออน โอกาส และ

อปสรรค ของทรพยากรบคคลทมอยในปจจบน และในอนาคต สามารถวางแผนลวงหนาเกยวกบการใชทรพยากรบคคลใหสอดคลองกบสภาวะแวดลอมตาง ๆ

2.2.๕ การจดทำแผนกำลง เปนกจกรรมเชอมโยงระหวางการจดการทรพยากรบคคล และวางแผนใหสอดคลองกบการดำเนนงานของกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน ใหเปนไปอยางมประสทธภาพ นำไปสเปาหมายในภาพรวมได

2.2.๖ เปนตนแบบทดใหกบหนวยงานอนๆ ในภาคราชการในองคกรปกครองสวนทองถน


หนา | 5

3. กรอบแนวคดในการจดทำแผนอตรากำลง ๓ ป 3.1 แตงตงคณะกรรมการจดทำแผนอตรากำลง ๓ ป ประจำปงบประมาณ ๒๕๖4 – ๒๕๖6

3.1.1 พจารณา วเคราะหอำนาจหนาทและภารกจ 3.1.2 พจารณา วเคราะหประเมนความตองการกำลงคน 3.1.3 พจารณา วเคราะหการวางแผนการใชกำลงคน 3.1.4 พจารณา วเคราะหภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคล ทบทวนวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร ภารงาน อตรากำลงทมอย ฯลฯเพอจดทำรางแผน

อตรากำลง ๓ ปขององคการบรหารสวนตำบลไรนอย และสงคณะทำงานเพอปรบแตงรางแผนอตรากำลง 3.2 การวเคราะหอำนาจหนาทและภารกจ

3.2.1 พระราชบญญตสภาตำบลและองคการบรหารสวนตำบล พ.ศ. ๒๕๓๗ และแกไขเพมเตม สวนท ๓ อำนาจหนาทขององคการบรหารสวนตำบล มาตรา ๖๖ องคการบรหารสวนตำบลมอำนาจหนาทในการพฒนาตำบลทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และมาตรา ๖๗ ภายใตบงคบแหงกฎหมาย องคการบรหารสวนตำบล มหนาทตองทำในเขตองคการบรหารสวนตำบล ดงตอไปน

3.2.1.๑ จดใหมและบำรงรกษาทางนำและทางบก 3.2.1.๒ รกษาความสะอาดของถนน ทางนำทางเดน และทสาธารณะรวมทงกำจด

มลฝอยและสงปฏกล 3.2.1.๓ ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ 3.2.1.๔ ปองกนและบรรเทาสาธารณภย 3.2.1.๕ สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 3.2.1.๖ สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอายและผพการ 3.2.1.๗ คมครอง ดแล และบำรงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3.2.1.๘ บำรงรกษาศลปะ จารตประเพณภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของ

ทองถน 3.2.1.๙ ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมายโดยจดสรรงบประมาณหรอ

บคลากรใหตามความจำเปนและสมควร และ มาตรา ๖๘ ภายใตบงคบแหงกฎหมาย องคการบรหารสวนตำบลอาจจดทำกจการในเขต

องคการบรหารสวนตำบล ดงตอไปน (๑) ใหมนำเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร (๒) ใหมและบำรงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน (๓) จดใหมและบำรงรกษาทางระบายนำ (๔) ใหมและบำรงสถานทประชม การกฬา การพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ (๕) ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกรและกจการสหกรณ


หนา | 6

(๖) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว (๗) บำรงและสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎร (๘) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน (๙) หาผลประโยชนจากทรพยสนขององคการบรหารสวนตำบล (๑๐) ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม (๑๑) กจการเกยวกบการพาณชย (๑๒) การทองเทยว (๑๓) การผงเมอง

3.2.2 พระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ และแกไขเพมเตม มาตรา ๑๖ ใหเทศบาล เมองพทยา และองคการบรหาสวนตำบลมอำนาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเองดงน

3.2.2.1 การจดทำแผนพฒนาทองถนของตนเอง 3.2.2.2 การจดใหมและบำรงรกษาทางบก ทางนำ และทางระบายนำ 3.2.2.3 การจดใหมและควบคมตลาด ทาเทยบเรอ ทาขาม และทจอดรถ 3.2.2.4 การสาธารณปโภคและการกอสรางอน ๆ 3.2.2.5 การสาธารณปการ 3.2.2.6 การสงเสรม การฝก และประกอบอาชพ 3.2.2.7 การพาณชย และการสงเสรมการลงทน 3.2.2.8 การสงเสรมการทองเทยว 3.2.2.9 การจดการศกษา 3.2.2.10 การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และ

ผดอยโอกาส 3.2.2.11 การบำรงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนด

ของทองถน 3.2.2.12 การปรบปรงแหลงชมชนแออดและการจดการเกยวกบทอยอาศย 3.2.2.13 การจดใหมและบำรงรกษาสถานทพกผอนหยอนใจ 3.2.2.14 การสงเสรมกฬา 3.2.2.15 การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน 3.2.2.16 สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการพฒนาทองถน 3.2.2.17 การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง 3.2.2.18 การกำจดมลฝอย สงปฏกล และนำเสย 3.2.2.19 การสาธารณสข การอนามยครอบครว และการรกษาพยาบาล 3.2.2.20 การจดใหมและควบคมสสานและฌาปนสถาน


หนา | 7

3.2.2.21 การควบ คมการเลยงสตว 3.2.2.22 การจดใหมและควบคมการฆาสตว 3.2.2.23 การรกษาความปลอดภย ความเปนระเบยบเรยบรอย และการอนามย โรง

มหรสพ และสาธารณสถานอน ๆ 3.2.2.24 การจดการ การบำรงรกษา และการใชประโยชน จากป าไม ท ด น

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3.2.2.25 การผงเมอง 3.2.2.26 การขนสงและการวศวกรรมจราจร 3.2.2.27 การดแลรกษาทสาธารณะ 3.2.2.28 การควบคมอาคาร 3.2.2.29 การปองกนและบรรเทาสาธารณภย 3.2.2.30 การรกษาความสงบเรยบรอย การสงเสรมและสนบสนนการปองกนและ

รกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน 3.2.2.31 กจการอนใดทเปนผลประโยชนของประชาชนในทองถนตามทคณะกรรมการ

ประกาศกำหนด 3.2.3 ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-2579)

ยทธศาสตรชาต 20 ป เปนแผนการพฒนาประเทศ ทกำหนดกรอบและแนวทางการพฒนาใหหนวยงานของรฐทกภาคสวนตองทำตามเพอใหบรรลวสยทศน "ประเทศไทยมความ มนคง มงคง ยงยน เปนประเทศทพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจ" หรอตามคตพจน "มนคง มงคง ยงยน" โดยมระยะเวลาบงคบนานถง 20 ป ตงแตป 2560-2579 แ บงยทธศาสตรออกเปน 6 ดาน คอ

1. ยทธศาสตรดานความมนคง 2. ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน 3. ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน 4. ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม 5. ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม 6. ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

3.2.4 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ มทงหมด ๑๐ ยทธศาสตร โดยม ๖ ยทธศาสตรตามกรอบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป และอก ๔ ยทธศาสตรทเปนปจจยสนบสนน ดงน

3.2.๔.๑ การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ทนมนษยของประเทศไทยยงมปญหาในดานคณภาพคนในแตละชวงวย โดยผลลพธทางการศกษาของเดกวยเรยนคอนขางตำ การพฒนาความรและทกษะของแรงงานไมตรงกบตลาดงาน ในขณะทคนไทยจานวนไมนอยยงไมสามารถคดกรองและเลอกรบวฒนธรรมไดอยางเหมาะสม ซงสงผลตอวกฤตคานยม ทศนคต และพฤตกรรมในการดาเนนชวต การพฒนาในระยะตอไปจงตองใหความสำคญกบการวางรากฐานการพฒนาคนใหมความสมบรณ เพอใหคนไทยมทศนคตและพฤตกรรมตาม


หนา | 8

บรรทดฐานทดของสงคม ไดรบการศกษาทมคณภาพสงตามมาตรฐานสากล และสามารถเรยนรดวยตนเองอยางตอเนอง มสขภาวะทดขน คนทกชวงวยมทกษะ ความร และความสามารถเพมขน รวมทงสถาบนทางสงคมมความเขมแขงและมสวนรวมในการพฒนาประเทศเพมขน

3.2.๔.๒ ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมลำในสงคม การพฒนาในชวงทผานมาทำใหสงคมไทยกาวหนาไปหลายดาน แตการแกปญหาความเหลอมลาและสรางความเปนธรรมในสงคมไทยมความคบหนาชา ทงเรองความแตกตางของรายไดระหวางกลมประชากร ความแตกตางของคณภาพการบรการภาครฐ รวมทงขอจากดในการเขาถงกระบวนการยตธรรมและเทคโนโลยของกลมผดอยโอกาสและกลมทอยในพนทหางไกล ดงนน การพฒนาในระยะตอไป จงจาเปนตองมงลดปญหาความเหลอมลาดานรายไดของกลมคนทมฐานะทางเศรษฐกจสงคมทแตกตางกน แกไขปญหาความยากจน เพมโอกาสการเขาถงบรการพนฐานทางสงคมของภาครฐ รวมทงเพมศกยภาพชมชนและเศรษฐกจฐานรากใหมความเขมแขง เพอใหชมชนพงพาตนเองและไดรบสวนแบงผลประโยชนทางเศรษฐกจมากขน

3.2.๔.๓ ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน เศรษฐกจไทยขยายตวตำกวาศกยภาพอยางตอเนองเปนเวลาหลายป ทงจากผลกระทบของเศรษฐกจโลกซบเซาและขอจากดภายในประเทศเองทเปนอปสรรคตอการเพมผลตภาพและขดความสามารถในการแขงขน รวมทงฐานเศรษฐกจภายในประเทศขยายตวชา การพฒนา ๕ ปตอจากนไป จงเนนใหเศรษฐกจเตบโตไดตามศกยภาพและมเสถยรภาพ ภาคสงออกมการพฒนาจนสามารถขยายตวและเปนกลไกสำคญในการขบเคลอนเศรษฐกจไทย ผลตภาพการผลตของประเทศเพมขน การลงทนภาครฐและเอกชนมการขยายตวอยางตอเนองและมาจากความรวมมอกนมากขน ประชาชนและผประกอบการเขาสระบบภาษมากขน และประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจสงขน นอกจากน ยงเนนใหเศรษฐกจรายสาขามการเตบโตอยางเขมแขง ภาคการเกษตรเนนเกษตรกรรมยงยนและใหเกษตรกรมรายไดเพมขน มการพฒนาเมองอตสาหกรรมนเวศ การทองเทยวสามารถทารายไดและแขงขนไดมากขน วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมบทบาทตอระบบเศรษฐกจมากขน ภาคการเงนมประสทธภาพเพมขน

3.2.๔.๔ ยทธศาสตรการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาทยงยน ปจจบนสภาพทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมกาลงเปนจดออนสำคญตอการรกษาฐานการผลตและการใหบรการ รวมทงการดารงชวตของคนไทย ซงปญหาดงกลาวเกดจากการลดลงของพนทปาไม ทรพยากรดนเสอมโทรม ความหลากหลายทางชวภาพถกคกคาม ความเสยงในการขาดแคลนทรพยากรนาในอนาคต ปญหาสงแวดลอมเพมสงขนตามการขยายตวของเศรษฐกจและชมชนเมอง การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาตมความผนผวนและรนแรงมากขน และขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศทวความเขมขน ซงจะสงผลตอแนวทางการพฒนาประเทศในอนาคต ดงนน การพฒนาในระยะตอไปจงมงเนนการรกษาและฟนฟฐานทรพยากรธรรมชาต การสรางความมนคงดานนา และการบรหารจดการทรพยากรนาใหมประสทธภาพ การสรางคณภาพสงแวดลอมทด ลดมลพษ และลดผลกระทบตอสขภาพของประชาชนและระบบนเวศ การเพมประสทธภาพการลดกาซเรอนกระจกและขดความสามารถในการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และการเพมประสทธภาพการบรหารจดการเพอลดความเสยงจากภยพบต และลดความสญเสยในชวตและทรพยสนทเกดจากสาธารณภย


หนา | 9

3.2.๔.๕ ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคง และยงยน กระแสโลกาภวตนและความกาวหนาทางเทคโนโลยในปจจบน มแนวโนมสงผลกระทบตอความมนคงและเสถยรภาพของประเทศไทยในหลายมต ทงภยคกคามภายนอก ในเรองการขยายอทธพลและการเพมบทบาทของประเทศมหาอำนาจในภมภาคตางๆ ของโลก อาชญากรรมขามชาตและการกอการราย และภยคกคามภายในประเทศ ไดแก ความเหนตางทางความคดและอดมการณของคนในชาต การสรางสถานการณในจงหวดชายแดนภาคใต และการคกคามทางเศรษฐกจ โดยอาชญากรรมคอมพวเตอร

3.2.๔.๖ ยทธศาสตรการบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบ และธรรมาภบาลในสงคมไทย ระบบการบรหารจดการในภาครฐทขาดประสทธภาพเปนอปสรรคทสำคญตอการพฒนาประเทศมาอยางตอเนอง ทงการใหบรการประชาชนยงไมไดมาตรฐานสากล การบงคบใชกฎหมายทขาดประสทธภาพ การบรหารจดการและการใหบรการของทองถนขาดความโปรงใส ระบบและกระบวนการยตธรรมไมสามารถอานวยความยตธรรมไดอยางเสมอภาคและเปนธรรม รวมทงการทจรตประพฤตมชอบในสงคมไทย

3.2.๔.๗ ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ทผานมาการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสของประเทศประสบปญหาดานความตอเนองในการดาเนนการ และปญหาเชงปรมาณ คณภาพ และการบรหารจดการการใหบรการทสอดคลองกบมาตรฐานสากล ทาใหมขอจากดในการสนบสนนการพฒนาประเทศใหมประสทธภาพ

3.2.๔.๘ ยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม การพฒนาเศรษฐกจของประเทศไทยในชวงระยะเวลาทผานมา อาศยการเพมประสทธภาพจากปจจยความไดเปรยบดานแรงงาน ทรพยากรธรรมชาต และการนาเขาเทคโนโลยสาเรจรปจากตางประเทศมากกวาการสะสมองคความรเพอพฒนาเทคโนโลยของตนเอง ทาใหสวนแบงผลประโยชนทางดานเทคโนโลยซงมมลคาเพมสงตกอยกบประเทศผเปนเจาของเทคโนโลย อกทงการลงทนดานการวจยและพฒนายงไมเพยงพอทจะขบเคลอนประเทศสสงคมนวตกรรมได

3.2.๔.๙ ยทธศาสตรการพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ประเทศไทยตองใชประโยชนจากศกยภาพและภมสงคมเฉพาะของพนท และการดาเนนยทธศาสตรเชงรกเพอเสรมจดเดนในระดบภาคและจงหวดในการเปนฐานการผลตและบรการทสำคญ ประกอบกบการขยายตวของประชากรในเขตเมองจะเปนโอกาสในการกระจายความเจรญและยกระดบรายไดของประชาชนโดยการพฒนาเมองใหเปนเมองนาอยและมศกยภาพในการรองรบการคาการลงทน รวมทงลดแรงกดดนจากการกระจกตวของการพฒนาในกรงเทพฯและภาคกลางไปสภมภาค นอกจากน การเปนสวนหนงของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนยงเปนโอกาสในการเปดพนทเศรษฐกจใหมบรเวณชายแดนเชอมโยงการคาการลงทนในภมภาคของไทยกบประเทศเพอนบานอกดวย

3.2.๔.๑๐ ยทธศาสตรความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา การพฒนาความรวมมอระหวางประเทศของไทยในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ยดหลกคดเสร เปดเสร และเปดโอกาส โดยมงเนนการพฒนาและขยายความรวมมอทงดานเศรษฐกจ สงคม ความมนคง และอนๆ กบมตรประเทศ และเปนการขบเคลอนตอเนองจากการดาเนนการภายใตแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ โดยกำหนดเปนแนวทางการดาเนนนโยบายการคาและการลงทนทเสร เปดกวาง และเปนธรรม ดาเนนยทธศาสตรเชงรกในการแสวงหาตลาดใหมๆ สงเสรมให


หนา | 10

ผประกอบการไทยไปลงทนในตางประเทศ และสงเสรมความรวมมอเพอการพฒนากบประเทศในอนภมภาคและภมภาครวมทงประเทศนอกภมภาค

3.2.5 แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวด/อำเภอ ๑) แผนพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ยทธศาสตรการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (๑) เพมศกยภาพการแขงขนดานเศรษฐกจ โดยการยกมาตรฐานและประสทธภาพการผลต การเกษตร การพฒนาศกยภาพการประกอบการดานอตสาหกรรม อตสาหกรรมบรการและการทองเทยว การตง องคกรรวมภาครฐและเอกชนระดบพนทเพอสงเสรมอำนวยความสะดวกดานการคาการลงทน และสงเสรมความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน (๒) สรางคนใหมคณภาพ เพอพฒนาคนใหมสขภาวะดทงรางกาย จตใจและสตปญญา รอบร เทาทนการเปลยนแปลง สามารถดำรงชพไดอยางมคณภาพ (๓) สรางสงคมและเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขง เพอสรางความมนคงดานอาหาร แกไขปญหาความยากจน หนสน และการออมของครวเรอน มสมมาอาชพทมนคง สามารถพงพาตนเองและดแลครอบครว ไดอยางอบอน (๔) ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหสมบรณ โดยเรงอนรกษและฟนฟพนทปาไมใหได ๑๕.๙ ลานไร หรอรอยละ ๒๕ ของพนทภาค ปองกนการรกพนทชมนำ พฒนาแหลงนำและระบบชลประทาน ฟนฟดน ยบยงการแพรกระจายดนเคม และเพมประสทธภาพการจดการโดยสงเสรมทำเกษตรอนทรย ทศทางการพฒนากลมจงหวดและจงหวด (๑) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๑ ประกอบดวยอดรธาน หนองคาย หนองบวลำภ และเลย) เนนการฟนฟระบบนเวศนเพอรกษาสมดลธรรมชาต การปรบโครงสรางการผลตดานการเกษตร การสงเสรมการคา การลงทนและการทองเทยวเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน (๒) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๒ ประกอบดวย สกลนคร นครพนม และมกดาหาร เนนใหความสำคญกบความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน เพมประสทธภาพการผลตสนคาการเกษตร สงเสรมพนทชลประทาน การทำปศสตวโดยเฉพาะโคเนอ

(๓) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง ประกอบดวย ขอนแกน กาฬสนธ มหาสารคาม และรอยเอด เนนการพฒนาโครงสรางพนฐานของเมองรองรบการเปนศนยกลางการคาบรการ และการลงทนของภาค การใชประโยชนพนทชลประทานใหเกดประโยชนสงสด การทำการเกษตรกาวหนา การเตรยมการรองรบ อตสาหกรรมพลงงานทดแทน (Ethanol) ควบคกบการเพมประสทธภาพการผลต (๔) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง ๑ ประกอบดวย นครราชสมา ชยภม บรรมย สรนทร มงเนนการพฒนาระบบชลประทานใหเตมศกยภาพ การเตรยมการรองรบอตสาหกรรมพลงงานทดแทน (Ethanol) พฒนาการทองเทยวทงการทองเทยวเชงนเวศนและอารยธรรมขอมดวยการสรางคณคาเพม และพฒนาเสนทาง


หนา | 11

(๕) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง ๒ ประกอบดวย อบลราชธาน ศรสะเกษ ยโสธร และอำนาจเจรญ มงเนนการพฒนาแหลงนำ และระบบบรหารจดการเพอแกไขปญหานำทวมและขาดแคลนนำ การสรางงานและรายไดจากการทองเทยวใหมากขน โครงการทสำคญ (Flagship Project) (๑) โครงการผลตขาวหอมมะลอนทรยในทงกลารองไหเพอการสงออก (๒) โครงการพฒนาเมองมกดาหารเปนประตสอนโดจน (๓) โครงการพฒนาเสนทางทองเทยวอารยธรรมขอม (๔) โครงการจดการผลตเอทานอลในภาคอสาน (๕) โครงการยกมาตรฐานการเรยนการสอนดวยระบบศกษาทางไกล (๖) โครงการเกษตรยงยนเพอชมชนเขมแขง (๗) โครงการฟนฟลมนำชตอนบนและลมนำมลตอนบนแบบบรณาการเพอการผลตทยงยน ๒) แผนพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง ๒ วส ยท ศน ""ข าวหอมมะล เป น เล ศ การท องเท ย วและการค าชายแดน ไดมาตรฐานสากล”

เปาประสงครวม (๑) เพมผลผลตใหไดตามมาตรฐาน และสรางมลคาผลตภณฑดวยการแปรรปเพม

ชองทางการตลาด ทงในและตางประเทศ ขาวหอมมะลคณภาพด (๒) พฒนาคณภาพแหลงทองเทยวทมศกยภาพใหไดมาตรฐานและเสรมสรางการบรหารจดการการมสวนรวมขององคกรปกครองสวนทองถนและชมชนในแหลงทองเทยว (๓) สรางเครอขายการคากลมจงหวดเพอเพมมลคาการคาชายแดนดวยระบบโลจสตกส (Logistics) ทมประสทธภาพ ประเดนยทธศาสตร (๑) พฒนาคณภาพและเพมมลคาขาวหอมมะลสความตองการของตลาด (๒) พฒนาคณภาพการทองเทยวใหไดระดบมาตรฐานและยงยน

(๓) พฒนาระบบสนบสนนการบรหารจดการธรกจการคาและเพมมลคาการคาชายแดนครบวงจรและไดมาตรฐานสากล ตำแหนงการพฒนา (๑) ขาวหอมมะลคณภาพ (๒) การคาชายแดน (๓) การทองเทยว


หนา | 12

3.2.6 ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนตามแผนพฒนาสป (พ.ศ. 2561-2565) 3.2.6.1 วสยทศน องคการบรหารสวนตำบลไรนอย ไดกำหนดวสยทศน ( Vision ) เพอเปนสภาพการณในอดมคตซงเปนจดหมายและปรารถนา คาดหวงทจะใหเกดขน หรอบรรลผลในอนาคตขางหนา ตำบล ไรนอยเปนตำบลขนาดใหญ มเนอท 63 ตารางกโลเมตร เปนชมชนกงเมองกงชนบท มการกระจายตวทางดานเศรษฐกจในเขตชมชนเมอง และคาดการณวา ในอนาคตตองเปนชมชนทสงบสขนาอยอาศย มทศนยภาพและสงแวดลอมด ประชาชนมสวนรวมในการพฒนาทองถน จงไดกำหนดวสยทศน คาดหวงทจะใหเกดขนในอนาคตดงน

“ เราจะเปนองคกรนาอยคคณธรรม บรหารงานอยางมออาชพแบบมสวนรวมในการจดการ มความสมานฉนท มหลกประกนคณภาพชวตทด ชมชนมความเขมแขงดวยหลกเศรษฐกจพอเพยง”

3.2.6.2 ยทธศาสตรการพฒนา 1. ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐาน พนธกจ : กอสรางและซอมบำรงโครงสรางพนฐานในเขตองคการบรหารสวนตำบลใหมความสะดวกและไดมาตรฐาน เพอสนบสนนยทธศาสตรดานอน ๆ ใหประสบความสำเรจ โดยเฉพาะอยางยงดาน คมนาคมขนสงดวยความสงบเรยบรอย และความสงบสขของประชาชนและดานเศรษฐกจเปาประสงค : ประชาชนไดรบบรการดานสาธารณปโภค สาธารณปการอยางทวถง กลยทธ/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธศาสตร

กลยทธ/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1. กอสรางและปรบปรง บำรงถนน สะพาน ทางเทา ทอระบายนำใหเปนไปดวยความสะดวก

1. จำนวนการกอสรางปรบปรงถนนทางระบายนำ

2. กอสรางขยายเขตไฟฟาและไฟฟาสาธารณะ 2. จำนวนปรมาณการขยายเขตไฟฟาและไฟฟาสาธารณะใหครบทกครวเรอน

3. กอสรางและขยายเขตการบรการประปา 3. จำนวนปรมาณการขยายเขตประปาใหครบทกครวเรอน

4. บรการสาธารณะทประชาชนพงไดรบอยางถวนหนา 4. จำนวนการไดรบบรการสาธารณะอน ๆ

2. ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ พนธกจ : สนบสนนเสรมสรางความเขมแขงของชมชนทางเศรษฐกจระดบบคคล ครอบครวและชมชน ทองถน โดยเฉพาะผลตผลทางการเกษตรอนทรยและการแปรรปสนคาทางการเกษตร ใหม ความสามารถและทกษะในการพฒนาฝมอในการผลตเพมมลคาของสนคาและสามารถขยาย การตลาดไปสตลาดกลาง ซงเปนไปตามยทธศาสตรการพฒนาเกษตรอนทรย และการแปรรปสนคาเกษตร และยทธศาสตรสรางความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจและแกไขปญหาความยากจนของจงหวดอบลราชธาน


หนา | 13

เปาประสงค : ประชาชนมอาชพ มรายไดพอเพยง และมความมนคงทางเศรษฐกจ กลยทธ/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธศาสตร

กลยทธ/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1. สงเสรมศกยภาพและขดความสามารถในการเพมผลผลตทางการเกษตรอนทรยและแปรรปสนคาทางการเกษตร

1. จำนวนผลตผลทางเกษตรอนทรย

2. เสรมสรางและเพมทกษะอาชพของครวเรอนและกลมอาชพ

2. จำนวนครวเรอนและกลมอาชพทมทกษะในการประกอบอาชพ

3. จำนวนสถานประกอบการทเพมขนอยางมระบบ 3. จำนวนสถานประกอบการทเพมขนอยางมระบบ

3. ยทธศาสตรการพฒนาดานคณภาพชวต พนธกจ : เสรมสรางทกษะของคนภายในชมชนทงทางดานจตใจ ดานการศกษา ดานสขภาพ อ น า ม ย ด า น

สวสดการและสงคม ดานกฬา ใหมคณภาพและพงพาตนเองได ซ งเปนไปตามแนวทาง แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12

เปาประสงค : 1. ประชาชนไดรวมอนรกษวฒนธรรมประเพณทองถน 2. ประชาชนมคณภาพชวตทด มแหลงเรยนร มภมคมกน รเทากนโลก 3. ประชาชนมสขภาพอนามยทด กลยทธ/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธศาสตร

กลยทธ/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1. การพฒนาดานคณธรรม จรยธรรมและวฒนธรรมประเพณทองถน

1. จำนวนชมชนทมความสงบสขพงปรารถนารวมกน

2. การพฒนาและสงเสรมการศกษา 2. จำนวนประชาชนทไดรบการศกษาและศกษาเพมขน

3. การพฒนาสงเสรมดานสขภาพและอนามย 3. จำนวนประชาชนผมสขภาพรางกายและสขภาพจตด

4. การพฒนาและสงเสรมดานสวสดการชมชน 4. จำนวนประชาชนทไดรบสวสดการชมชน 5. การพฒนาและสงเสรมดานกฬาและการนนทนาการ 5. จำนวนประชาชนและชมชนทไดรบการสงเสรมดาน

กฬาและนนทนาการ


หนา | 14

4. ยทธศาสตรการพฒนาดานสงแวดลอม พนธกจ : พฒนาระบบการจดการสงแวดลอมอนพงปรารถนารวมกนไมใหมปญหาภายในชมชนซง

เปนไปตามแนวทางยทธศาสตรพฒนาจงหวด เปาประสงค : ชมชนมทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทสมดลและยงยน กลยทธ/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธศาสตร

กลยทธ/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1. สรางจตสำนกและความตระหนกในการจดการทรพยากรนำและสงแวดลอม

1. จำนวนของการอนรกษทรพยากรนำและสงแวดลอมใหเกดประโยชนสงสด

2. การจดการระบบบำบดนำเสย 2. จำนวนแหลงนำเสยไดรบการบำบด 3. การบรหารจดการและรณรงคการกำจดขยะมลฝอยและสงปฏกล

3. จำนวนปรมาณขยะมลฝอยทใหการบรการลดนอยลง

4. อนรกษทสาธารณประโยชน 4. จำนวนทสาธารณประโยชนทไดรบการอนรกษเพมขน

5. ยทธศาสตรการบรหารจดการบานเมองทด พนธกจ : สนบสนนประชาชนทกภาคสวนใหมสวนรวมในการพฒนาและตรวจสอบการทำงานของ

ภาครฐและใหบรรจแนวทางการดำเนนงานของจงหวดอบลราชธานตามยทธศาสตรการบรหาร ราชการใหเปนไปตามหลกการบรหารจดการบานเมองทด

เปาประสงค : ประชาชนไดรบบรการดวยความเปนธรรม โปรงใส มสวนรวมในการพฒนาทองถน กลยทธ/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธศาสตร

กลยทธ/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1. สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนและองคกรทกภาคสวนในการพฒนาทางการเมองและสงคม

1. จำนวนผมสวนรวมในการพฒนาทางการเมองและสงคม

2. สงเสรมการเพมศกยภาพของบคลากรและองคกรใหมขดความสามารถในการพฒนา

2. จำนวนบคลากรและอปกรณมศกยภาพในการบรการประชาชนเพมขน

3. สงเสรมการพฒนาระบบการบรการประชาชนตามมาตรฐานสากล (PSO)

3. สงเสรมการจดการบรการประชาชนส มาตรฐานสากล (PSO)

4. การพฒนาและจดระเบยบของชมชนและสงคม 4. ความพงพอใจของประชาชนผใชบรการ


หนา | 15

6. ยทธศาสตรแผนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนและแนวนโยบายของรฐบาล พนธกจ : ปฏบตงานหรอดำเนนการตามภารกจทไดรบการถายโอนในการจดระบบบรการสาธารณะ

ระหวางรฐกบองคกรปกครองสวนทองถน ตามแผนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครอง สวนทองถนและปฏบตงานตามแนวทางนโยบายของรฐบาล เปาประสงค : ปฏบตงานตามภารกจทไดรบการถายโอนงานในการจดการระบบบรการสาธารณะตาม แนวทางและหลกเกณฑทคณะกรรมการกระจายอำนาจกำหนดและดำเนนงานหรอกจกรรม การทไดมอบจากรฐบาล กลยทธ/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธศาสตร

กลยทธ/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1. การถายโอนภารกจการจดการศกษา 1. จำนวนภารกจทไดรบการถายโอนงานบรการ

กจการสาธารณะ 2. สงเสรมอตราการปองกนเฝาระวงรกษาบำบดผเสยงตดยาเสพตด และรกษาชมชนใหเขมแขงอยางยงยน

2. ปญหายาเสพตดไมมและชมชนเขมแขง

3. สงเสรมการมสขภาพอนามยทดของมารดาและทารก 3. มารดาและทารกไดรบการดแล 4. สงเสรมระบบความปลอดภยในชวตและทรพยสนใหสามารถลดปญหาความรนแรงของครอบครว อบตเหต อบตภย อาชญากรรมและสาธารณภยตาง ๆ

4. ประชาชนไดรบความปลอดภยในชวตและทรพยสน จำนวนอบตเหต อบตภย อาชญากรรมมจำนวนลดลง

5. สงเสรมการสรางโอกาสในการเขาถงบรการสาธารณสข

5. จำนวนประชาชนไดรบการบรการสาธารณสขอยางกาวหนา

6. สงเสรมและสนบสนนแนวนโยบายของรฐบาลและยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

6. จำนวนโครงการ/กจกรรมทไดดำเนนการตามแนวนโยบายของรฐบาลและยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

7. ยทธศาสตรสงเสรมการทองเทยว พนธกจ : สงเสรมใหมการพฒนาและเพมศกยภาพดานการทองเทยว ซงเปนไปตามแนวทาง ยทธศาสตรพฒนาจงหวด เปาประสงค : พฒนาและเพมศกยภาพดานการทองเทยว ซงเปนไปตามแนวทางยทธศาสตรพฒนาจงหวด


หนา | 16

กลยทธ/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธศาสตร กลยทธ/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ

1. สงเสรมใหมการพฒนาและเพมศกยภาพดานการทองเทยว

1. จำนวนแหลงทองเทยวทไดรบการพฒนาอยางยงยน

2. พฒนาเสนทางคมนาคมเขาสแหลงทองเทยว 2. จำนวนเสนทางคมนาคมเขาสแหลงทองเทยวทไดรบการกอสรางและปรบปรง

3. สรางจตสำนกทดตอการรกษาแหลงทองเทยว 3. จำนวนแหลงทองเทยวทไดรบการดแลรกษา ๓.2.7 THAILAND ๔.๐ รฐบาล พล.อ.ประยทธ จนทรโอชา มงมนในการนำ “โมเดลประเทศไทย ๔.๐” หรอ “ไทยแลนด ๔.๐” มาใช เพอผลกดนประเทศใหหลดพนกบดก ๓ กบดกทกำลงเผชญ ทง ๑) กบดกประเทศรายไดปานกลาง (Middle Income Trap) ๒) กบดกความเหลอมลำ (Inequality Trap) ๓) กบดกความไมสมดลของการพฒนา (Imbalance Trap) เปาหมายเพอนำประเทศมงสความมนคง มงคง และยงยน อยางเปนรปธรรม ผานโมเดลน กอนหนาทจะมการพฒนาประเทศไทย ๔.๐ นน ไทยเรมกาวสโมเดลไทยแลนด ๑.๐ หลงจากเรมตนพฒนาภาคเกษตรกรรม แลวจงคอยปรบมาสไทยแลนด ๒.๐ การลงทนอตสาหกรรมเบาทมงเนนแรงงานราคาตำ เชน สงทอ อาหาร และมาส ไทยแลนด ๓.๐ มงเนนการสงเสรมการลงทนในอตสาหกรรมหนก ซงการพฒนาของประเทศไทยใน ๓ ชวงแรกนน ไทยมการอตราการขยายตวทางเศรษฐกจสงสดเฉลยถง ๗% ตอป แตมาถงจดหนงหลงป ๒๕๔๐ อตราการขยายตวทางเศรษฐกจลดลงมาเปน ๓-๔% ตอป เหตผลสำคญเพราะไทยไมเคยปรบโครงสรางเศรษฐกจอยางจรงจงมากอน และไมเคยมการพฒนาเทคโนโลยของตวเอง แรงงานไมไดมทกษะจนกลายเปนปญหาความเหลอมลำของโอกาส ซงในชวงนรฐบาลตองการกาวกระโดดขามหบเหว ซงตองใชความกลาหาญทางการเมอง และตองใชพลงทเรยกกวาพลงประชารฐในการขบเคลอนไทยแลนด ๔.๐ ๓ กลไกขบ เคล อนประเทศไทย ๔ .๐ กลไกขบ เคล อน (Engines of Growth) ชดใหม ประกอบดวย ๑) Productive Growth Engine ซงเปาหมายสำคญเพอปรบเปลยนประเทศไทยสประเทศทมรายไดสง ( High Income Country) ทขบเคลอนดวยนวตกรรม ปญญา เทคโนโลย และ ความคดสรางสรรค กลไกดงกลาว ประกอบไปดวย การสรางเครอขายความรวมมอในรปแบบประชารฐ การบรหารจดการสมยใหม และการสรางคลสเตอรทางดานเทคโนโลย การพฒนาขดความสามารถดานการวจยและพฒนา การพฒนาโมเดลธรกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม กจการรวมทนรฐและเอกชนในโครงการขนาดใหญ รวมถงการบมเพาะธรกจดานเทคโนโลย เปนตน ซงถอเปนการตอบโจทยความพยายามในการกาวขามกบดกประเทศรายไดปานกลางทไทยกำลงเผชญอย


หนา | 17

๒) Inclusive Growth Engine เพอใหประชาชนไดรบประโยชนและเปนการกระจายรายได โอกาส และความมงคงทเกดขน โดยกลไกน ประกอบดวย การสรางคลสเตอรเศรษฐกจระดบกลมจงหวด การพฒนาเศรษฐกจระดบฐานรากในชมชน การสงเสรมวสาหกจเพอสงคม เพอตอบโจทยประเดนปญหาและความทาทายทางสงคมในมตตางๆ การสรางสภาพแวดลอมทเอออำนวยตอการทำธรกจ การสงเสรมและสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขมแขงและสามารถแขงขนไดในเวทโลก การสรางงานใหมๆ เพอรองรบการเปลยนแปลงในอนาคต การยกระดบขดความสามารถ การเสรมสรางทกษะและการเตมเตมศกยภาพของประชาชนใหทนกบพลวตการเปลยนแปลงจากภายนอก และการจายภาษใหแกผทมรายไดตำกวาเกณฑทกำหนดแบบมเงอนไข (Negative Income Tax) เพอแกไขกบดกความเหลอมลำทเกดขนในปจจบน ๓) Green Growth Engine การสรางความมงคงของไทยในอนาคต จะตองคำนงถงการพฒนาและใชเทคโนโลยทเปนมตรตอสงแวดลอม เพอตอบโจทยการหลดออกจากกบดกความไมสมดลของการพฒนาระหวางคนกบสภาพแวดลอม โดยกลไกนประกอบดวย การมงเนนการใชพลงงานทดแทน การปรบแนวคดจากเดมทคำนงถงความไดเปรยบเรองตนทน (Cost Advantage) เปนหลก มาสการคำนงถงประโยชนทไดจากการลดความสญเสยทเกดขนทงระบบ (Lost Advantage) หวใจสำคญอยทการพฒนากระบวนการผลตใหสงผลกระทบตอสงแวดลอมนอยทสด อนจะเกดประโยชนกบประเทศและประชาคมโลกดวยในเวลาเดยวกน ทง ๓ กลไกขบเคลอน “ประเทศไทย ๔.๐″ ถอเปนการปฏรปประเทศไทยไปสความมงคงอยางมนคงและยงยน เพอใหหลดพนจากกบดกประเทศทมรายไดปานกลาง ซงถอเปนเปลยนโมเดลเศรษฐกจจากการพงพาการลงทนตางประเทศ มการลงทนการวจยและพฒนาตวเองนอยมากโดยมงเนนการพฒนาการศกษาคน สรางการวจยและพฒนา โครงสรางเศรษฐกจ ใหไทยสามารถอยไดในศตวรรษท ๒๑ ซงรฐบาลตองกลาพอทจะถอดกบดกจากการดงเงนลงทนตางประเทศ เอาเทคโนโลยของตางชาตมา และตองยนอยบนขาตวเองในระดบหนง นโยบายการพฒนาของผบรหารทองถน

3.2.8 นโยบายผบรหารทองถน การวเคราะหภารกจ อำนาจหนาท ความรบผดชอบขององคการบรหารสวนตำบลสรางถอ

ตามพระราชบญญตสภาตำบลและองคการบรหารสวนตำบล พ.ศ. 2537 และทแกไขเพมเตมและพระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม กบนโยบายผบรหารองคการบรหารสวนตำบลไรนอย


หนา | 18

นโยบายผบรหารองคการบรหารสวนตำบลไรนอย

ความสอดคลองกบกฎหมายจดตงและกฎหมายกระจายอำนาจขององคกรปกครองสวนทองถน

พระราชบญญตสภาตำบลและองคการบรหารสวนตำบล พ.ศ.

2537 และทแกไขเพมเตม

พระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวน

ทองถน พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม

๑. นโยบายการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

1.1 พฒนาเพอใหประชาชนไดรบบรการสาธารณะดวยความสะดวกและปลอดภยไดแก การกอสราง ปรบปรง ซอมแซมถนน สะพาน ทางเทา และทอระบายนำ เปนตน

1.2 พฒนาเพอใหประชาชนมไฟฟาใชอยางทวถง และเออประโยชนแกการสญจรไปมาของผใชรถ ใชถนน ไดแก การขยายเขตไฟฟา ตดตงโคมไฟฟาแสงสวาง และการซอมแซมบำรงรกษาเปนตน

1.3 พฒนาเพอใหประชาชนทกครวเรอนมนำประปาใชอยางทวถง ดวยการขยายเขตบร การป ระปา การกอสรางระบบประปาเพมขน ตลอดจนการดแลบำรงรกษาใหมคณภาพและไดมาตรฐาน

- มาตรา 67 (๑) จดใหมและบำรงรกษาทาง

นำและทางบก (๑/1) รกษาความเปนระเบยบ

เรยบรอยการดแลการจราจร และสงเสรมสนบสนนหนวยงานอนในการปฏบตหนาทดงกลาว

(๒) รกษาความสะอาดของถนน ทางน ำ ทางเดน และทสาธารณะ รวมทงกำจดมลฝอยและสงปฏกล

(7 ) ค ม ค ร อ ง ด แ ล แ ล ะบำรงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - มาตรา 68

(๑ ) ใหมน ำเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร

(๒) ใหมและบำรงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน

(๓) ให มและบำรงรกษาทางระบายนำ

- มาตรา 16 (๒) การจดใหมและบำรงรกษา

ทางบก ทางนำ และทางระบายนำ

(๔) การสาธารณปโภคและการกอสรางอน ๆ

(๑๗) การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง

(1๘ ) การกำจดม ลฝอย ส งปฏกล และนำเสย


หนา | 19



พระราชบญญตสภาตำบลและองคการบรหารสวนตำบล พ.ศ. 2537 และทแกไขเพมเตม

พระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542

๒. นโยบายพฒนาดานเศรษฐกจ 2.1 สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนดำเนนชวตตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง กลาวคอการพฒนาเศรษฐกจทตงอยบนทางสายกลางและความไมประมาท โดยคำนงถงความพอประมาณ ความมเหตผล การสรางภมคมกนทด ตลอดจนใชความรความรอบคอบและคณธรรมประกอบในการวางแผนการตดสนใจและการกระทำ

2.2 สงเสรมศกยภาพและขดความสามารถในการเพมผลผลตดวยเกษตรอนทรย ดวยการจดตงแหลงการเรยนรเทคโนโลยทางการเกษตรแบบอนทรย

2.3 สงเสรมและเพมทกษะในการประกอบอาชพของครวเรอนและกลมอาชพดวยการฝกอบรมสงเสรมอาชพแกประชาชนและกลมอาชพตางๆ ตามความถนด

2.4 สนบสนนกลมเกษตรกร และกลมอาชพตางๆ ใหมรายไดเพมยงขน

- มาตรา 67 (๖) ส งเสรมการพฒนาสตร

เดก เยาวชน ผ ส งอาย และผพการ - มาตรา 68

(๕ ) ให ม แ ล ะส ง เส ร ม กล มเกษตรกรและกจการสหกรณ

(๖) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว

(๗ ) บ ำร งและส ง เส รมการประกอบอาชพของราษฎร

(๑๐) ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม

- มาตรา 16 (๓) การจดใหมและควบคม

ตลาด ทาเทยบเรอ ทาขาม และทจอดรถ

(๖) การสงเสรม การฝก และประกอบอาชพ

(๗ ) ก ารพ าณ ช ย แ ล ะการสงเสรมการลงทน

(๑๐) การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส


หนา | 20

นโยบายผบรหารองคการบรหารสวน

ตำบลไรนอย

ความสอดคลองกบกฎหมายจดตงและกฎหมายกระจายอำนาจขององคกรปกครองสวนทองถน พระราชบญญตสภาตำบลและองคการบรหารสวนตำบล พ.ศ. 2537 และทแกไขเพมเตม


๓. นโยบายดานสงคม ๓.๑ การพฒนาดานการศกษา โดยมแนวทางการพฒนาดงน

3.1.1 ม ง ส ง เส ร ม ก า ร จ ดการศกษา เพอใหเดกและเยาวชนไดรบการศกษาดเทาเทยมกน ใชเทคโนโลยททนสมย เสรมระบบการเรยนการสอนอยางมคณภาพไดมาตรฐาน

3.1.2 สงเสรมจดการศกษานอกระบบโรงเรยน โดยจดหองสมดเคลอนทและจดใหมระบบสบคนขอมลขาวสารดวยระบบอนเตอรเนต

3.1.3 จดศนยพฒนาเดกเลกใหมคณภาพ

๓.๒ การพฒ นาด านวฒนธรรม ประเพณทองถน ๓.๒.๑ สงเสรมและสนบสนนก จ ก ร รม ท างศ าส น า ว ฒ น ธ รรม ประเพณ และภมปญญาทองถน ๓.๓ ดานกฬาและนนทนาการ 3.3.1 สงเสรมกจกรรมเยาวชนในดานกฬา ดวยการกอสรางสนามกฬา และสนบสนนการเลนกฬาทกประเภทใหมศกยภาพทดเทยมกบทองถนอน เพอเปนการเสรมสราง

- มาตรา 67 (๓ ) ป อ งก น โรคและระงบ

โรคตดตอ (๔ ) ปองกนและบรรเทาสา

ธารณภย (๕ ) จ ด ก า ร ส ง เส ร ม แ ล ะ

ส น บ ส น น ก ารจ ด ก ารศ ก ษ า ศาสนา และวฒนธรรม และการฝกอบรมใหแกประชาชน รวมทงการจดการหรอสนบสนนการดแลและพฒนาเดกเลกตามแนวทางทเสนอแนะจากกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา

(๖ ) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผ ส งอาย และผพการ

(๘) บำรงรกษา ศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน

- มาตรา ๑๖ (6) การจดการศกษา (๑๐) การสงคมสงเคราะห และ

การพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส

(๑๑ ) การบำรงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน

(๑ ๓ ) ก า ร จ ด ใ ห ม แ ล ะบำรงรกษาสถานทพกผอนหยอนใจ

(๑๔) การสงเสรมกฬา (๑9 ) การสาธารณ สข การ

อน าม ย ค รอบ ค ร ว แล ะการรกษาพยาบาล

(๒9) การปองกนและบรรเทาสาธารณภย

(๓ ๐ ) ก ารร กษ าคว ามส งบเร ย บ ร อ ย ก ารส ง เส ร ม แ ล ะสนบสนนการปองกนและรกษาค ว าม ป ล อด ภ ย ใน ช ว ต แ ล ะทรพยสน


หนา | 21






สขภาพใหรางกายแขงแรง หางไกลยาเสพตด และใชเวลาวางใหเกดประโยชน 3.3.2 จดใหมการแขงขนกฬาประจำตำบลทกป เพอเสรมสรางความสามคคในหมบานและชมชน 3.3.3 สงเสรมใหมการพฒนาปรบปรงภมทศนแหลงทองเทยวเชงศาสนาวถชาวบาน ประเพณ วฒนธรรม และภมปญญาทองถน 3.3.4 สนบสนนการปองกนและสรางภมคมกนแกเดกและเยาวชน ในการหลกเลยงและขจดปญหายาเสพตดทกรปแบบ เพอใหเดกและเยาวชนเตบโตอยางมคณภาพ ๓.๔ ดานสาธารณสข

3.4.1 สนบสนนและใหความชวยเหลอบคคลดอยโอกาสในสงคมใหไดรบบรการและการสงคมสงเคราะหทด เชนคนพการ ผสงอาย ผตดเชอเอดส เปนตน 3.4.2 สนนการพฒนาสาธารณสขมลฐานในเขตพนทและสนบสนนคาดำเนนการของ อสม. เพอเปนการพฒนาและสงเสรมขดความสามารถในการบรการดานการ


หนา | 22





สงเสรมสขภาพอนามย ดานการปองกนการรกษาอนามยสวนบคคล อนามยชมชน ใหมประสทธภาพอยางทวถงและครอบคลมพนท

3.4.3 สน บ ส น น ให ม ก า รรณรงค และปองกนโรคระบาดทก

3.4.4 รวมมอกบทกภาคสวนราชการและองคกรภาคเอกชน ในการพ ฒ น า ด า น ส ง ค ม แ ล ะ ด า น ก า รสาธารณสข ๓.๕ ดานรกษาความปลอดภย 3.5.1 จด ให ม การป องก นและบรรเทาสาธารณภย ตลอดจนจดตงหนวยอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอนให เพยงพอตอภารกจ และฝกทบทวน อปพร. ภายในตำบลใหมประสทธภาพมากยงขน ตอภารกจทมอบหมาย

3.5.2 ให ค วาม ช ว ย เห ล อประชาชนทไดรบความเดอดรอนจากภยธรรมชาต และอคคภย


หนา | 23



พระราชบญญตสภาตำบลและองคการบรหารสวนตำบล พ.ศ.

2537 และทแกไขเพมเตม

พระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.

2542

๔ . น โ ย บ า ย ก า ร พ ฒ น า ด า นทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๔.๑ สนบสนนใหประชาชนมสวนรวมในการอนรกษ ฟนฟ ทรพยากรธรรมชาตทมอย ซงไดแก ทรพยากรดน นำ ปาไม และอากาศ

4.2 สงเสรมและกำกบดแลการรกษาความสะอาดของชมชนและหมบาน ใหมความเปนระเบยบเรยบรอย เพอใหมสขภาพและอนามยทด ตลอดจนการจดการขยะมลฝอยตามหลกวชาการแบบครบวงจร

4.3 สงเสรมการดำเนนการเรองระบบบำบดนำเสยใหมประสทธภาพและครอบคลมพนท โดยเนนใหประชาชนมสวนรวมในการชวยกนรบผดชอบในการบำบดตลอดจนปรบปรงสภาพแวดลอม สภาพภมทศนใหสวยงาม

- มาตรา 67 (7 ) ค ม ค ร อ ง ด แ ล แ ล ะ

บำรงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - มาตรา 68

(๘) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน

- มาตรา 16 (๘) การสงเสรมการทองเทยว (๑ ๓ ) ก า ร จ ด ใ ห ม แ ล ะ

บำรงรกษาสถานทพกผอนหยอนใจ

(๒ ๔ ) ก า ร จ ด ก า ร ก า รบำรงรกษา และการใชประโยชนจ า ก ป า ไ ม ท ด น ท ร พ ย า ก ร ธ ร ร ม ช า ต แ ล ะสงแวดลอม


หนา | 24






๕. นโยบายดานการเมองและบรหารจดการ ๕.๑ การดำเนนการบรหารโดยยดหลกบรหารจดการบานเมองทด เปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในทกดาน มความโปรงใส สามารถตรวจสอบได พฒ นากระบวนการทำงานให เป นหนวยงานทบรการประชาชนไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ ๕.๒ สงเสรมการมส วนรวมของประชาชนในการพฒนาทองถนตามระบอบประชาธปไตย ๕.๓ ปรบปรงและพฒนาเครองมอ เครองใชและสถานททำงานใหทนสมย เพอรองรบใหแกประชาชนและสรางความพงพอใจใหแกผใชบรการ ๕.๔ สงเสรมสนบสนนและพฒนาบคคลในหนวยงาน ใหมองคความร โดยยดแนวทางองคกรแหงการเรยนร เพมศกยภาพของบคลากรใหปฏบตงานอย างเต มความสามารถ ท ำงาน มประสทธภาพ และใหบรการประชาชนดวยความ เตมใจ

- มาตรา 69/1 การปฏบ ต งานตามอำนาจ

หน าท ขององคการบรหารวนตำบลตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน โดยใช ว ธการบรหารกจการบานเมองทด และใหคำน งถงการมสวนรวมของป ร ะ ช า ช น ใ น ก า ร จ ด ท ำแผนพฒนาองคการบรหารวนตำบล การจดทำงบประมาณ การจดซ อจ ด จ าง การตรวจสอบ การประเมนผลการปฏบตงาน และการเปดเผยขอมลขาวสาร ท งน ให เป น ไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบวาดวยการนน และหลก เกณ ฑ และวธการทกระทรวงมหาดไทยกำหนด

- มาตรา 16 (๑๕) การสงเสรมประชาธปไตย

ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน

(๑๖) สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการพฒนาทองถน


หนา | 25

3.3 การวเคราะหศกยภาพขององคกร ตามหลก SWOT Analysis 3.3.1 การกำหนดโครงสรางสำนก/กอง การระบหนาทความรบผดชอบของสำนก/กองและฝาย

องคการบรหารสวนตำบลไรนอย ไดกำหนดโครงสรางสวนราชการองคการบรหารสวนตำบลไรนอย จำนวน 7 สวน 1 หนวย ดงน (๑) สำนกงานปลดองคการบรหารสวนตำบล (๒) กองคลง (๓) กองชาง (๔) กองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม (5) กองสวสดการสงคม (6) กองสาธารณสขและสงแวดลอม (7) กองสงเสรมการเกษตร (8) หนวยตรวจสอบภายใน

สำนกงานปลดองคการบรหารสวนตำบล มหนาทความรบผดชอบเกยวกบราชการทวไปขององคการบรหารสวนตำบลและราชการทมไดกำหนดใหเปนหนาทของสวนราชการใดในองคการบรหารสวนตำบลโดยเฉพาะ รวมทงและเรงรดการปฏบตราชการของสวนราชการในองคการบรหารสวนตำบลใหเปนไปตามนโยบาย สำนกงานปลดองคการบรหารสวนตำบล จดแบง 8 งานดงน

1. งานบรหารงานทวไป 2. งานการเจาหนาท 3. งานนโยบายและแผน 4. งานกฎหมายและคด 5. งานเทศกจ 6. งานประชาสมพนธและสงเสรมการทองเทยว 7. งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย 8. งานรกษาความสงบ

กองคลง มหนาทรบผดชอบเกยวกบงานการเงนและบญช งานการจดเกบรายไดงานรวบรวมขอมลสถตและวเคราะหงบประมาณ งานพสด งานธรการ งานการจดการ เงนก งานตรวจสอบเกยวกบการเบกจาย ปฏบตงานเกยวกบการเสนอแนะและใหคำปรกษาแนะนำการทำความเหนและสรปรายงาน ดำเนนการเกยวกบการอนญาตทเปนอำนาจหนาทของหนวยงานการคลง เกบรกษาทรพยสนทมคาขององคการบรหารสวนตำบล การจดทำบญชและทะเบยนรบ – จายเงนทกประเภท งานเกยวกบการเงน การเบกจาย การเกบรกษาเงน การนำสง

เงน การฝากเงน การตรวจเงน อบต. รวบรวมสถตเงนไดประเภทตาง ๆ การเบกตดป การขยายเวลาเบกจายงบประมาณ การหกภาษและนำสง รายงานเงนคงเหลอประจำ การรบและจายขาดเงนสะสมของ อบต. การยมเงนทดรองราชการ การจดหาผลประโยชนจากการกอสรางและทรพยสน ตรวจสอบงานของจงหวดและสำนกงานตรวจสอบเงนแผนดน การเรงรดใบสำคญและเงนยมคางชำระ การจดเกบภาษ การประเมนภาษ การเรงรดจดเกบรายได การพฒนารายได การออกใบอนญาตและคาธรรมเนยมตาง ๆ และงานอนทเกยวของ แบงสวนราชการภายในออกเปน 4 งาน คอ

1. งานการเงนและบญช 2. งานธรการ 3. งานพฒนาและจดเกบรายได 4. งานทะเบยนทรพยสนและพสด


หนา | 26

กองชาง มภาระหนาททเกยวกบงานทางดานงานชาง การวางโครงการ การรวบรวมและสำรวจวเคราะหขอมลเพอใชในงานออกแบบ วางผงหลก ออกแบบสถาปตยกรรม ครภณฑ และออกแบบคำนวณดานวศวกรรมตาง ๆ การควบคมงานกอสรางและซอมแซม บำรง รกษา และตดตามผลวจยงานทางสถาปตยกรรมและวศวกรรม ควบคมการเขยนแบบ รปรายการกอสราง การประมาณราคาตรวจรบงานงวดเพอเบกจายเงน ใหบรการตรวจสอบแบบรปและรายการ ตลอดจนเปนทปรกษาในงานออกแบบและกอสรางขององคการบรหารสวนตำบล และบรการงานทวไปของหนวยงาน ชางโยธา วชาการทางวศวกรรมและสถาปตยกรรมงานชางรงวด งานชางสำรวจ ออกแบบคำนวณวศวกรรมตาง ๆ งานดานสวนสาธารณะ งานดานไฟฟาและแสงสวางสาธารณะ การใหคำปรกษาแนะนำหรอตรวจสอบทเกยวกบงานสถาปตยกรรมและวศวกรรม รวมถงงานธรการกองชาง และงานอนทเกยวของ แบงสวนราชการภายในออกเปน 5 งานหลก คอ

1. งานกอสราง 2. งานออกแบบและควบคมอาคาร 3. งานประสานสาธารณปโภค 4. งานชางสำรวจ 5. งานธรการ

กองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม มหนาทความรบผดชอบเกยวกบการจดการศกษา การสงเสรมและสนบสนนการศกษา ศาสนา วฒนธรรมและประเพณอนดงามของประชาชน การสนบสนนบคลากร วสดอปกรณ และทรพยสนตาง ๆ เพอประโยชนทางการศกษา จดสถานทเพอการศกษา สงเสรม ทำนบำรง และรกษาไวซงศลปะ ประเพณ ขนบธรรมเนยม จารตประเพณของทองถน วฒนธรรมดานภาษา การดำเนนชวต สงเสรมสนบสนนการเลนกฬา การสงเสรมและพฒนาศนยพฒนาเดกกอนเกณฑ และงานอน ๆ ทเกยวของและไดรบมอบหมาย กองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม จดแบงสวนราชการภายในดงน 1. งานบรหารการศกษา 2. งานสงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 3. งานกฬาและนนทนาการ 4. งานศนยพฒนาเดกเลก กองสวสดการสงคม มหนาทความรบผดชอบเกยวกบงานสวสดการสงคม สงคมสงเคราะห และงานสงเสรมสนบสนนกลมอาชพและพฒนาสตร และงานอนๆ เกยวกบงานดานสวสดการสงคม งานสงเสรมและสนบสนนกจกรรมชมรมผสงอาย งานสงเสรมและใหคำปรกษาการฌาปณกจสงเคราะห งานสงเสรมและใหคำปรกษากองทนหมบาน งานสงเสรมและสนบสนนศนยพฒนาครอบครวตำบลและหมบาน งานสงเสรมและสนบสนนบทบาทหนาทและสทธสตร โดยแบงสวนราชการภายในออกเปน 4 งานหลก คอ

1. งานสวสดการและพฒนาชมชน 2. งานสงคมสงเคราะห 3. งานสงเสรมกลมอาชพและพฒนาสตร 4. งานธรการ

กองสาธารณสขและสงแวดลอม มหนาทความรบผดชอบเกยวกบการสาธารณสขชมชนสงเสรมสขภาพและอนามยงานปองกนโรคตดตองานสขาภบาลสงแวดลอมและงานอนๆเกยวกบการใน ดานสาธารณสข งานสตวแพทย งานดานการรกษาพยาบาลในเบองตนเกยวกบศนยบรการสาธารณสข และงานทนตสาธารณสข โดยแบงสวนราชการภายในออกเปน 2 งานหลก คอ


หนา | 27

1. งานบรหารงานสาธารณสข 2. งานบรการสาธารณสข

กองสงเสรมการเกษตร มหนาทความรผดชอบเกยวกบการสงเสรมการเกษตร การสำรวจและใหความชวยเหลอเกษตรกรตลอดจนภารกจถายโอนทงหมดจากกรมสงเสรมการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ และปฏบตหนาทอนทเกยวของและไดรบมอบหมาย โดยแบงสวนราชการเปน 3 งานหลก ไดแก 1. งานสงเสรมการเกษตร 2. งานสงเสรมปศสตว 3. งานสำรวจและบรการ งานตรวจสอบภายใน รบผดชอบเกยวกบการตรวจสอบการปฏบตงานของหนวยงานตางๆ ในดานงบประมาณ บญชและพสด รวมทงตรวจสอบหลกฐานเอกสารทางการบญช การเงน ยอดเงน การทาสญญา การจดซอพสด การเบกจาย การลงบญช การจดเกบรกษาพสดในคลงพสด ตรวจสอบ การใช และเกบรกษายานพาหนะใหประหยด และถกตองตามระเบยบของทางราชการ ครอบคลมถงตาแหนง ตาง ๆ ทปฏบตงานตรวจสอบปองกนการรวไหลเสยหายในการใชจายเงนและทรพยสนของทางราชการ การตดตามและประเมนผลการปฏบตงานในฐานะทเปนเครองมอของผบรหาร ซงมลกษณะงานทปฏบตเกยวกบการตรวจสอบการดาเนนงานการบรหารจดการการงบประมาณ การเงน การบญช การพสด ของหนวยงานในสงกดของสวนราชการ รวมทงตรวจสอบหลกฐานเอกสารทเกยวของเพอใหถกตองตามกฏหมายและระเบยบของทางราชการ ใหสอดคลองกบแผนงาน โครงการ และนโยบายของสวนราชการ กาหนดหลกเกณฑการประเมนความเสยง การประเมนประสทธภาพระบบการควบคมภายใน และเทคนควธการตรวจสอบ เสนอแนะนโยบายและแนวทางการตรวจสอบ มาตรการการควบคมภายใน และปฏบตหนาทอนทเกยวของ 3.3.2 การวเคราะหสภาวะแวดลอม (SWOT Analysis) เปนเครองมอในการประเมนสถานการณ สาหรบองคกร ซงชวยผบรหารกาหนด จดแขง และ จดออน ขององคกร จากสภาพแวดลอมภายใน โอกาสและอปสรรคจากสภาพแวดลอมภายนอก ตลอดจนผลกระทบจากปจจย ตาง ๆ ตอการทางานขององคกร การวเคราะห SWOT Analysis เปนเครองมอในการวเคราะหสถานการณ เพอให ผบรหารรจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรคขององคกร ซงจะชวยใหทราบวาองคกรไดเดนทางมาถกทศและไม หลงทาง นอกจากนยงบอกไดวาองคกรมแรงขบเคลอน ไปยงเปาหมายไดดหรอไม มนใจไดอยางไรวาระบบการ ทางานในองคกรยงมประสทธภาพอย มจดออนทจะตองปรบปรงอยางไร ซงการวเคราะหสภาวะแวดลอม SWOT Analysis มปจจยทควรนามาพจารณา 2 สวน ดงน

1. ปจจยภายใน (Internal Environment Analysis) ไดแก 1.1 S มาจาก Strengths

หมายถง จดเดนหรอจดแขง ซงเปนผลมาจากปจจยภายใน เปนขอดท เกดจากสภาพแวดลอมภายในองคกร เชน จดแขงดานสวนประสม จดแขงดานการเงน จดแขงดานการผลต จดแขง ดานทรพยากรบคคล องคกรจะตองใชประโยชนจากจดแขงในการกาหนดกลยทธ

1.2 W มาจาก Weaknesses หมายถง จดดอยหรอจดออน ซงเปนผลมาจากปจจยภายใน เปน ปญหาหรอ

ขอบกพรองทเกดจากสภาพแวดลอมภายในตางๆ ขององคกร ซงองคกรจะตองหาวธในการแกปญหานน


หนา | 28

2. ปจจยภายนอก (External Environment Analysis) ไดแก 2.1 O มาจาก Opportunities

หมายถง โอกาส เปนผลจากการทสภาพแวดลอม ภายนอกขององคก รเออประโยชนหรอสงเสรมการ ดาเนนงานขององคกร โอกาสแตกตางจากจดแขงตรงทโอกาสนน เปนผลมาจากสภาพแวดลอมภายนอก แตจดแขงนนเปนผลมาจากสภาพแวดลอมภายใน ผบรหารทดจะตองเสาะ แสวงหาโอกาสอยเสมอ และใชประโยชนจากโอกาสนน

2.2 T มาจาก Threats หมายถง อปสรรค เปนขอจากดทเกดจากสภาพแวดลอม ภายนอก ซงการบรหาร

จาเปนตองปรบกลยทธใหสอดคลองและพยายามขจดอปสรรค ตางๆ ทเกดขนใหไดจรง วเคราะหปจจยภายใน ภายนอก (SWOT)

ของบคลากรในสงกด องคการบรหารสวนตำบลไรนอย (ระดบตวบคลากร) จดแขง S

1. มการกำหนดลกษณะงานชดเจน 2. บคลากรมภมลำเนาในทองถน 3. งบประมาณในการบรหารงานมเพยงพอ 4. การพฒนาศกษาหาความรเพมเตมอยเสมอ

จดออน W 1. บคลากรขาดขวญและกำลงใจ 2. บคลากรขาดทกษะทำงานแทนกนไมได 3. บคลากรยงยดตดกบแบบแผนเดมในการ

ปฏบตงาน ไมทนเหตการณ 4. ไมกระตอรอรนในความกาวหนา

โอกาส O 1. มการถายโอนภารกจใหทองถน 2. รฐบาลมนโยบาย Thailand 4.0 3. ประชาชนใหความรวมมอเปนอยางด 4. บคลากรสวนใหญอยในพนท รและเขาถง

ปญหาไดด

ขอจำกด T 1. กฎหมายระเบยบหลกเกณฑ ใหมมการ

เปลยนแปลงบอย 2. มความซำซอนของภารกจและการตรวจสอบ

เขมงวดจากหนวยงานภายนอก 3. ประชาชนคาดหวงนอกเหนอภารกจและ

หนาทขององคกร 4. มความกาวหนาในวงแคบ


หนา | 29

วเคราะหปจจยภายใน ภายนอก (SWOT) ขององคการบรหารสวนตำบลไรนอย (ระดบองคกร)

จดแขง S 1. บคลากรมความรกถนไมตองการยาย 2. มการสงเสรมการศกษาและฝกอบรมบคลากร 3. ใหโอกาสในการพฒนาและสงเสรมความกาวหนาของบคลากรภายในองคกรอยางเสมอภาคกน

จดออน W 1. ขาดบคลากรทมความรเฉพาะดานทางวชาชพ 2. พนทพฒนากวาง ปญหามาก 3. อาคารสำนกงาน สถานทใหบรการคบแคบ

โอกาส O 1. ประชาชนใหความรวมมอในการพฒนา 2. บคลากรมถนทอยกระจายทวเขต อบต. ทำใหร สภาพพนท ทศนคตของประชาชนไดด 3. บคลากรมการพฒนาความรปรญญาตร /ปรญญาโทเพมขน

ขอจำกด T 1. ระบบอปถมภการดำเนนการทางวนยเปนไปไดยาก 2 .เปนองคกรขนาดกลาง แตมขนาดใหญ การดำเน นการต างๆ ข นตอน เยอะ ไม เป น ไปตามระยะเวลา.

เปรยบเทยบแนวทางเพอกำหนดทางเลอกกลยทธ

แนวทางทเหมาะสมในการพฒนา

ตวชวด (KPIs) เปาหมาย

ป 2564 ป 2565 ป 2566 1. สงเสรมการพฒนาทกษะความรและฝกอบม

1. จำนวนครงทไดสงเสรมใหมการฝกอบมพนกงาน 2. รอยละผทไดรบการฝกอบมของจำนวนพนกงานทงหมด

1 ครง/80%

1 ครง/80%

1 ครง/90%

1 ครง/90%

1 ครง/100%

1 ครง/100%

2. เสรมสรางวนย จรยธรรม และปองกนการทจรตประพฤตมชอบ

1. จำนวนกจกกรมหรอโครงการทไดจดใหพนกงานเขารวม

3 กจกรรม 4 กจกรรม 5 กจกรรม


หนา | 30

แนวทางทเหมาะสมในการ

พฒนา

ตวชวด (KPIs) เปาหมาย

ป 2564 ป 2565 ป 2566 3. เสรมสรางภมคมกนในการใชจายดานการบรหารทรพยากรบคคล

1. จำนวนครงทเกบสถตคาปรมาณงานทเกดขนของพนกงานทกตำแหนงและทกสำนก/กอง 2.จำนวนครงทตรวจสอบผลการใชจายจากรายจายจรงของปงบประมาณทผานมากบประมาณการงบประมาณรายจายประจำป

2 ครง/1 ครง






4. เสรมสรางการสอสารและแปลงนโยบายไปสการปฏบตงาน

1. จำนวนชองทางของการสอสารหรอการถายทอดนโยบาย

3 ชองทาง 3 ชองทาง 3 ชองทาง

5. สงเสรมการมสวนรวมในการปรบปรงและพฒนาระบบงาน

1. จำนวนกจกรรมทสงเสรมใหพนกงานเขามสวนรวม

1 กจกรรม



6.เสรมสรางขวญกำลงใจและคณภาพชวตในการปฏบตงาน

1.การเลอนขนเลอนระดบเปนไปตามหวงเวลาทกำหนด

100% 100% 100%

7.เสรมสรางความสามคคและขจดปญหาความขดแยงภายในองคกร

1.จำนวนกจกรรมทเสรมสรางความสามคคและไมมขอรองเรยน


2 กจกรรม 3 กจกรรม

3.4. วเคราะหความตองการกำลงคนของสวนราชการ 3.4.1 การวางกรอบอตรากำลงใหสอดคลองกบภาระงาน โดยวางประเภทของบคลากรภาครฐ

ตามความเหมาะสมใหสอดรบกบแนวทางการบรหารภาครฐแนวใหม ทเนนความยดหยน แกไขงาย กระจายอำนาจการบรหารจดการ มความคลองตว และมเจาภาพทชดเจน อกทงยงไดกำหนดใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทดดวย ในการกำหนดประเภทบคลากรภาครฐ ควรเนนใชอตรากำลงแตละประเภทอยางเหมาะสมกบภารกจ โดยใหพจารณากรอบใหสอดคลองกบภารกจและลกษณะงานของ องคการบรหารสวนตำบลไรนอย ดงน

• พนกงานสวนตำบล : ปฏบตงานในภารกจหลก ลกษณะงานทเนนการใชความรความสามารถและทกษะเชงเทคนค หรอเปนงานวชาการ งานทเกยวของกบการกำหนดนโยบายหรอ


หนา | 31

ลกษณะงานทมความตอเนองในการทำงาน มอำนาจหนาทในการสงการบงคบบญชา ผใตบงคบบญชาตามลำดบชน กำหนดตำแหนง แตละประเภทของพนกงานสวนตำบลไว ดงน

- สายงานบรหารงานทองถน ไดแก ปลด รองปลด - สายงานอำนวยการทองถน ไดแก หวหนาสวนราชการ ผอำนวยการกอง - สายงานวชาการ ไดแก สายงานทบรรจเรมตนดวยคณวฒปรญญาตร - สายงานทวไป ไดแก สายงานทบรรจเรมตนมคณวฒตำกวาปรญญาตร

• พนกงานจาง : ปฏบตงานเสรมในภารกจรอง ภารกจสนบสนน งานทมกำหนดระยะเวลาการปฏบตงานเรมตนและสนสดทแนนอนตามโครงการหรอภารกจในระยะสน หลกเกณฑการกำหนดพนกงานจางจะม 3 ประเภทแต องคการบรหารสวนตำบลไรนอยเปนองคการบรหารสวนตำบลขนาดกลางดวยบรบท ขนาด และปจจยหลายอยาง จงกำหนดจางพนกงานจาง เพยง ๒ ประเภท ดงน

- พนกงานจางตามภารกจ - พนกงานจางทวไป

การกำหนดสายงานและตำแหนงงาน ในสวนราชการ การจดสรรอตรากำลงใหมประสทธภาพ สอดคลองกบภาระงาน ตลอดจนการกำหนดสายงานและคณสมบตเฉพาะตำแหนง ใหตรงกบบทบาท ภารกจขององคการบรหารสวนตำบลมากยงขน โดยจดเนนคอ กำหนดสายงานทสอดคลองกบหนาทความรบผดชอบมากทสด พรอมทงเออตอการบรหารทรพยากรบคคล อนไดแก การโอน การยาย การวางแผนเสนทางความกาวหนาในสายอาชพ เปนตน ทงนองคการบรหารสวนตำบลไรนอย ไดพจารณาดวยวาอตรากำลงทมอยในปจจบน มคณสมบตทงในเชงคณภาพและปรมาณเปนอยางไรเพอใหสามารถบรหารกำหนดอตรากำลงใหเกดประโยชนสงสด โดยใหพจารณาความเหมาะสมในเชงคณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกษา กลมอาชพทเหมาะสมกบหนาทความรบผดชอบหลก ดงน

- สำนกงานปลด คณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกษา ทใชในการบรรจ และแตงตงใหพนกงานสวนตำบล ลกจางประจำ และพนกงานจาง ดำรงตำแหนงในสำนกงานปลด สวนใหญจะเนนทเรองการวางแผน นโยบาย อำนวยการทวไป กฎหมาย การบรหารสาธารณ และการบรหารงานบคคล ฯลฯ สวนวฒการศกษา ทใชในการบรรจแตงแตงจะใชคณวฒตามมาตรฐานกำหนดตำแหนงของแตละสายงาน เพอใหพนกงานแตละตำแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความร ประสบการณทแตละคนม

- กองคลง คณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกษา ทใชในการบรรจ และแตงตงใหพนกงานสวนตำบล ลกจางประจำ และพนกงานจาง ดำรงตำแหนงในกองคลง จะเนนทเรองการเงน การบญช การพสด การจดเกบรายได ฯลฯ สวนวฒการศกษา ทใชในการบรรจแตงแตงจะใชคณวฒตามมาตรฐานกำหนดตำแหนงของแตละสายงาน เพอใหพนกงานแตละตำแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความร ประสบการณทแตละคนม

- กองชาง คณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกษา ทใชในการบรรจ และแตงตงใหพนกงานสวนตำบล ลกจางประจำ และพนกงานจาง ดำรงตำแหนงในกองชาง สวนใหญจะเนนทเรองสายงานชาง การกอสราง การออกแบบ การประมาณการราคา ฯลฯ สวนวฒการศกษา ทใชในการบรรจแตงแตงจะใชคณวฒ


หนา | 32

ตามมาตรฐานกำหนดตำแหนงของแตละสายงาน เพอใหพนกงานแตละตำแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความร ประสบการณทแตละคนม

- กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม คณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกษา ทใชในการบรรจ และแตงตงใหพนกงานสวนตำบล ลกจางประจำ และพนกงานจาง ดำรงตำแหนงในกองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม สวนใหญจะเนนทเรองการวางแผนการศกษา การพฒนาการศกษา ประเพณวฒนธรรมทองถน ภมปญญา การบรการสาธารณ ฯลฯ สวนวฒการศกษา ทใชในการบรรจแตงแตงจะใชคณวฒตามมาตรฐานกำหนดตำแหนงของแตละสายงาน เพอใหพนกงานแตละตำแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความร ประสบการณทแตละคนม

- กองสาธารณสขและสงแวดลอม คณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกษา ทใชในการบรรจ และแตงตงใหพนกงานสวนตำบล ลกจางประจำ และพนกงานจาง ดำรงตำแหนงในกองสาธารณสขและสงแวดลอม สวนใหญจะเนนทเรองการวางรกษาพยาบาล ใหการบรการสาธารณสข อนามยสงแวดลอม การบรการสาธารณ ฯลฯ สวนวฒการศกษา ทใชในการบรรจแตงแตงจะใชคณวฒตามมาตรฐานกำหนดตำแหนงของแตละสายงาน เพอใหพนกงานแตละตำแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความร ประสบการณทแตละคนม

-กองสวสดการสงคม คณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกา ทใชในการบรรจ และแตงตงใหพนกงานสวนตำบล ลกจางประจำ และพนกงานจาง ดำรงตำแหนงในกองสวสดการสงคม สวนใหญจะเนนทเรองการงานสวสดการสงคม สงคมสงเคราะห และงานสงเสรมกลมอาชพและพฒนาสตรสวนวฒการศกษา ทใชในการบรรจแตงแตงจะใชคณวฒตามมาตรฐานกำหนดตำแหนงของแตละสายงาน เพอใหพนกงานแตละตำแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความร ประสบการณทแตละคนม

-กองสงเสรมการเกษตร คณสมบต ความร ทกษะ วฒการศกา ทใชในการบรรจ และแตงตงใหพนกงานสวนตำบล ลกจางประจำ และพนกงานจาง ดำรงตำแหนงในกองสงเสรมการเกษตร สวนใหญจะเนนทเรองการงานสงเสรมการเกษตร สำรวจและบรการทางการเกษตร และงานปศสตว ทใชในการบรรจแตงแตงจะใชคณวฒตามมาตรฐานกำหนดตำแหนงของแตละสายงาน เพอใหพนกงานแตละตำแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความร ประสบการณทแตละคนม


หนา | 33

สวนราชการ งาน จำนวนพนกงาน(อตราทม)

พนกงานสวนตำบล

พนกงานคร

พ.ภารกจ พ.ทวไป

ปลดอบต. 1 รองปลดอบต. 1 หนวยตรวจสอบภายใน

งานตรวจสอบภายใน 1

สำนกงานปลด

งานบรหารทวไป 3 - 2 10 งานการเจาหนาท 2 - 2 งานนโยบายและแผน 2 - - - งานกฎหมายและคด 1 - - - งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย 2 - - 4 งานประชาสมพนธและสงเสรมการทองเทยว

2 - 1 -

งานเทศกจ 1 - - - งานรกษาความสงบ 1 - - 1

กองคลง

งานการเงนและบญช 3 - 1 1 งานธรการ 1 - - 1 งานพฒนาและจดเกบรายได 4 - 1 - งานทะเบยนทรพยสนและพสด 2 - 2 -

กองชาง

งานกอสราง 2 - 1 2 งานออกแบบควบคมอาคาร 1 - 1 งานประสานสาธารณปโภค 5 - 3 2 งานชางสำรวจ 2 - - - งานธรการ 1 - - -


หนา | 34

สวนราชการ งาน จำนวนพนกงาน(อตราทม)

พนกงานสวนตำบล พนกงานคร พ.ภารกจ พ.ทวไป

กองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

งานบรหารการศกษา 1 - 1 งานสงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

2 - - 1

งานกฬาและนนทนาการ 1 - 1 งานศนยพฒนาเดกเลก 7 - 4 1

กองสวสดการสงคม

งานสวสดการสงคมและพฒนาชมชน

1 - - 1

งานสงคมสงเคราะห 1 - 1 - งานสงเสรมอาชพและพฒนาสตร

1 - - -

งานธรการ - - - 1 กองสาธารณสขและสงแวดลอม

งานบรหารงานสาธารณสข 2 - - - งานบรการสาธารณสข 2 - - 24

กองสงเสรมการเกษตร

งานสงเสรมการเกษตร 1 - 1 - งานสงเสรมปศสตว 1 - 1 - งานสำรวจและบรการ 2 - - 1

3.4.2 บญชแสดงรายการวเคราะหปรมาณตำแหนงตางๆ ของสำนก/กองทมหนาทรบผดชอบงานและจำนวนตำแหนงแตละตำแหนงทตองการ(คน) : เวลาทำงานของพนกงานงานใน 1 ป มเวลาปฏบตงาน

การคดปรมาณงานแตละสวนราชการ การนำปรมาณงานทเกดขนแตละสวนราชการ มาเพอวเคราะหการกำหนดอตรา และคำนวนระยะเวลาทเกดขน โดยองคการบรหารสวนตำบลไรนอย ไดใชวธคดจากสตรการคำนวณหาเวลาปฏบตราชการ ดงน จำนวนวนปฏบตราชการ 1 ป x 6 ชม. = เวลาปฏบตราชการ

แทนคา 230 x 6 = 1,380 หรอ 82,800 นาท หมายเหต : 1. 230 คอ จำนวนวน ใน 1 ป ใชเวลาปฏบตงาน 230 วนโดยประมาณ

2. 6 คอ ใน 1 วน ใชเวลาปฏบตงานราชการ เปนเวลา 6 ชวโมง 3. 1,380 คอ จำนวน วน คณดวย จำนวน ชวโมง / 1 ป ทำงาน 1,380 ชวโมง 4. 82,800 คอ ใน 1 ชวโมง ม 60 นาท ดงนน 1,380 x 60 จะได 82,800 นาท


หนา | 35

จากแนวทางการวเคราะหการกำหนดตำแหนงดงกลาว องคการบรหารสวนตำบลไรนอย จงไดวเคราะหปรมาณงานในปปจจบน เพอกำหนดตำแหนงใน 3 ปขางหนา โดยไดวเคราะหปรมาณงาน ดงน

การวเคราะหปรมาณงานของแตละสวนราชการในการจดทำแผนอตรากำลง 3 ป (2564-2566)

องคการบรหารสวนตำบลไรนอย อำเภอเมองอบลราชธาน จงหวดอบลราชธาน

ท ภารกจงาน ปรมาณงาน/ป/ครง

นาท/ครง เวลาทงหมด/ป จำนวนคน

ทตองการ 1. สำนกปลด อบต.

1. งานบรหารทวไป 2. งานการเจาหนาท 3. งานนโยบายและแผน 4. งานกฎหมายและคด 5. งานปองกนและบรรเทาฯ 6. งานประชาสมพนธและสงเสรมการทองเทยว 7.งานเทศกจ 8. งานรกษาความสงบ

3,681 300 115 200 144

360 240 280

125

1,690 1,600 2,180 1,364

480 420 210

460,125 507,000 184,000 436,000 196,416

172,800 100,800

50,400

5.56 6.12 2.22 5.27 2.37

2.09 1.22 0.71

รวม 5,037 8,069 1,640,521 25.56 2. กองคลง

1. งานการเงนและบญช 2. งานธรการ 3. งานพฒนาและจดเกบรายได 4. งานทะเบยนทรพยสนและพสด

1,260 978 940 522

210 120 320 540

264,600 117,360 700,800 281,800

3.20 1.42 3.63 3.40

รวม 3,700 1,190 1,364,560 11.65 3. กองชาง

1. งานกอสราง 2. งานออกแบบและควบคมอาคาร 3. งานประสานสาธารณปโภค 4. งานชางสำรวจ 5. งานธรการ

130

180 809 194 464

1,260 840 360 480 240

163,800 151,200 291,240 93,120

111,360

1.98 1.83 3.52 1.12 1.34

รวม 1,697

2,980 735,120 9.79


หนา | 36

ท ภารกจงาน ปรมาณงาน/ป/ครง

นาท/ครง เวลาทงหมด/ป จำนวนคน

ทตองการ 5. กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

1. งานบรหารการศกษา 2. งานสงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 3. งานกฬาและนนทนาการ 4. งานศนยพฒนาเดกเลก

699 61

122 145

240

1,470

840 4,200

167,760 89,670

102,480 609,000

2.03 1.08

1.23 7.36

รวม 1,027 6,750 968,910 11.70

6. กองสวสดการสงคม 1. งานสวสดการสงคมและพฒนาชมชน 2. งานสงคมสงเคราะห 3. งานสงเสรมอาชพและพฒนาสตร 4. งานธรการ

2,875 2,875

12 427

60 30

420 240

172,500 86,250 5,040

102,480

2.08 1.22 0.06 1.24

รวม 6,189 750 356,270 4.42 7.

กองสาธารณสขและสงแวดลอม 1. งานบรหารงานสาธารณสข 2. งานบรการสาธารณสข

427 605

480 420

204,960 254,100

2.48 3.07

รวม 1,032 900 459,060 5.55 8.

กองสงเสรมการเกษตร 1. งานสงเสรมการเกษตร 2. งานสงเสรมปศสตว 3. งานสำรวจและบรการ

12 81 24

8,400 1,260 6,300

100,800 102,060 151,200

1.22 1.23 1.83

รวม 117 15,960 354,060 4.28

จากการวเคราะหปรมาณงานดงกลาวในแตละสวนราชการ ซงไดวเคราะหภารกจทจะตองดำเนนการใน 3 ปขางหนา โดยยดภารกจงานจากแผนพฒนา 3 ป ซงองคการบรหารสวนตำบลไรนอย จะตองดำเนนการ และเพอใหการปฏบตภารกจขององคการบรหารสวนตำบลบางตาวาเปนไปตามนโยบายทกำหนดในทกยทธศาสตร โดยสรปกำลงคนทจะตองกำหนดในแผนอตรากำลงในแตละสวนราชการไดดงน (1) สำนกงานปลด จำนวนกำลงคนทตองการ 25.56 คน (2) กองคลง จำนวนกำลงคนทตองการ 11.65 คน (3) กองชาง จำนวนกำลงคนทตองการ 9.79 คน

(4) กองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม จำนวนกำลงคนทตองการ 11.70 คน


หนา | 37

(5) กองสวสดการสงคม จำนวนกำลงคนทตองการ 4.42 คน (6) กองสาธารณสขและสงแวดลอม จำนวนกำลงคนทตองการ 5.55 คน (7) กองสงเสรมการเกษตร จำนวนกำลงคนทตองการ 4.28 คน 3.5 แสดงเปรยบเทยบกรอบอตรากำลงขององคกรปกครองสวนทองถนอนทมลกษณะงานใกลเคยงกน

ท อปท. งบประมาณ

รายจายประจำป 2563

(ตามขอบญญต)


(คน)

พนกงานคร

(คน)

ลกจางประจำ (คน)

พนกงานจาง (คน)

อตราวาง (อตรา) หมายเหต


พนกงานจาง

1 อบต.ไรนอย 29,305,080 47 7 - 58 10 22 2 อบต.กระโสบ 11,365,212 21 3 1 14 - 2 3 ทต.ปทม 53,500,000 25 5 1 53 4 -

47

7

58

25

51

43

21

3 1

14

พนกงานสวนต าบล พนกงานคร พนกงานประจ า พนกงานจาง

เทยบอตราก าลงกบคาใชจาย ม. 35 ระหวางอบต.ขางเคยง

อบต.ไรนอย ทต.ปทม อบต.กระโสบ


หนา | 38

4. สภาพปญหาของพนทและความตองการของประชาชน

จากการ สารวจและวเคราะหสภาพปญหาภายในเขตพนทองคการบรหารสวนตำบลไรนอย พบปญหาและความตองการความตองการของประชาชนตามแผนพฒนาทองถน 4 ป ประจำป 2564 – 2566 แบงออกเปนดานตางๆ เพอสะดวกในการดาเนนการแกไขใหตรง กบความตองการประชาชนอยางแทจรง เชน

4.๑ ดานโครงสรางพนฐาน - ถนนภายในหมบานในปจจบนสวนใหญอยในสภาพทชำรดทรดโทรมไมไดมาตรฐาน - ถนนเพอการขนสงสนคาทางการเกษตรไมเพยงพอ - การคมนาคมเชอมระหวางหมบาน ยงไมสะดวก - การระบายนำไมสะดวก ทอระบายนำอดตน ซงเปนสาเหตของนำทวมขงในฤดฝน - การบรการไฟฟาสาธารณะยงไมเพยงพอทวถง

4.2 ดานเศรษฐกจ - ประชาชนวางงาน และมรายไดไมเพยงพอตอการใชจาย - การพฒนาและสงเสรมการประกอบอาชพแกประชาชนไมเพยงพอ

4.3 ดานสงคม - ขาดการพฒนาคณธรรม จรยธรรมและวฒนธรรมประเพณทองถน - การสงเสรมใหเดกรจกใชเวลาวางใหเปนประโยชน - การจดหาสถานท รวมถงวสดอปกรณในการออกกาลงกายในชมชนมไมเพยงพอ - การดแล และการใหความชวยเหลอผดอยโอกาส คนชรา ผพการ และผปวยเอดส - การสงเสรมและสนบสนนการรวมกลมของประชาชน และสงเสรมการมสวนรวม ใน

การพฒนาชมชนของประชาชนรวมทงการพฒนาศกยภาพของผนาชมชน - ปญหายาเสพตด - การตดตงสญญาณไฟเตอนและเครองหมายจราจรยงไมทวถง - การตดตงปายบอกทาง ปายชอชมชน ปายชอซอย - ขาดการพฒนาและสงเสรมดานสวสดการ -ขาดการสงเสรมสขภาพและอนามย


หนา | 39

4.4 ดานการเมองการบรหาร - ประชาชนขาดความสนใจ ในเรองการมสวนรวมในการบรหารงานขององคกร

ปกครองสวนทองถน - การรบทราบขอมลขาวสารของทางราชการ - พนกงานสวนตำบล ลกจางประจำ และพนกงานจาง ตองปรบปรงกระบวนการ

ทางาน ใหตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางรวดเรว - การปรบปรงและพฒนารายไดขององคการบรหารสวนตำบล -การประชาสมพนธการดำเนนงานขององคกรยงไมครอบคลมและทวถง

4.5 ผลผลตดานสงแวดลอมและการจดการทรพยากรธรรมชาต - การปรบปรงภมทศนภายในเขตองคการบรหารสวนตำบล - การจดวางระบบผงเมองรวม - การจดเกบและกาจดขยะมลฝอย - การบารงรกษาระบบระบายนำ - การตรวจวเคราะหดานสงแวดลอม - การสรางจตสานกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม 4.6 ดานสาธารณสข

- ดานสขภาพอนามย - การแพรระบาดของโรคตดตอ

4.7 ดานการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม - การสงเสรมดานการศกษา - การจดหาแหลงเรยนรในชมชน - การใหความชวยเหลอเดกทดอยโอกาสทางการศกษา - การสงเสรมวฒนธรรมทองถน - รกษาขนบธรรมเนยมและภมปญญาชาวบาน


หนา | 40

5. ภารกจ อำนาจหนาทขององคการบรหารสวนตำบลไรนอย การจดทำแผนอตรากำลงและการพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนตำบลไรนอยนน ไดพจารณาสรปรปแบบและกำหนดแนวทางการจดทำแผนอตรากำลง ตามแผนพฒนาทองถน 4 ป ประจำป 2564 – 2566 ซงไดกำหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา ตามวสยทศนของตำบลไรนอย คอ “เราจะเปนองคกรนาอยคคณธรรม บรหารงานอยางมออาชพแบบมสวนรวมในการจดการ มความสมานฉนท มหลกประกนคณภาพชวตทด ชมชนมความเขมแขงดวยหลกเศรษฐกจพอเพยง” ประกอบนโยบายการพฒนาของผบรหาร มงเนนใหมการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนใหมสขภาพอนามยทสมบรณ แขงแรงอยในสงแวดลอมทด มระบบการปองกนและควบคมโรคตดตอ การสงเสรมสขภาพการดแลความปลอดภยดานอาหารและนำ ตลอดจนการสรางความเขมแขงใหชมชนมสวนรวมในกจกรรมตางๆ การรวมคด รวมแกไขปญหาในหมบาน การพฒนาโครงสรางพนฐาน ใหเปนไปตามความจำเปนและเหมาะสมกบงบประมาณทมอยอยางจำกด การจดลำดบความสำคญของปญหาเพอแกไขปญหาใหไดทนตอเหตการณทเกดขน เพอใหตำบลไรนอยเปนเมองทนาอย ตลอดไป สำหรบยทธศาสตรการพฒนาของตำบลไรนอย ไดกำหนดไว 7 ยทธศาสตร ดงน

# ยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน # - การพฒนาการไดรบบรการดานโครงสราพนฐานทมความสะดวกและเสมอภาค เพยงพอตอความตองการขอประชาชน โดยการกำหนดใหมโครงการกอสราง/ซอมแซมถนนลาดยางแอสฟส, โครงการกอสราง/ซอมแซมถนนหนคลกลกรง, โครงการขยายเขตไฟฟาแรงตำ, โครงการขยายเขตไฟฟาแสงสวาง และโครงการขยายเขตประปาหมบาน เปนตน # ยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานเศรษฐกจ # - การพฒนาเพอใหประชาชนมศกยภาพ มความรและรายไดเพยงพอพงตนเองได โดยการกำหนดใหมโครงการสงเสรมการฝกอาชพใหกบประชาชน, โครงการพฒนาศกยภาพกลมอาชพภายในตำบล, โครงการสนบสนนงบประมาณกองทนสวสดการชมชน, โครงการสนบสนนงบประมาณศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยการเกษตรประจำตำบล, โครงการสำรวจขอมลความจำเปนพนฐาน, โครงการสำรวจขอมลเกษตรกร และโครงการแปลงสาธตเศรษฐกจพอเพยง เปนตน # ยทธศาสตรท 3 การพฒนาคณภาพชวต #

- การมงเนนพฒนาคณภาพชวตของประชาชนดานการศกษา ดานสขภาพอนามย ดานสวสดการและสงคม ดานกฬา พฒนาชวตความเปนอยและการทำนบำรงรกษาศาสนา ศลปะวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน โดยการกำหนดใหมโครงการสนบสนนการจดกจกรรมแหเทยนเขาพรรษาจ.อบลฯ, โครงการสนบสนนการจดกจกรรมวฒนธรรมประเพณภายในหมบาน, โครงการวนเดกแหงชาต, โครงการสนบสนนการจดกจกรรมวฒนธรรมประเพณภายในหมบาน,โครงการสนบสนนอาหารกลางวน, อาหารเสรม(นม), โครงการจดกจกรรมในศนยพฒนาเดกเลก, โครงการรณรงคเฝาระวงโรคตดตอในชมชน และสนบสนนกจกรรมของ อสม. เปนตน


หนา | 41

# ยทธศาสตรท 4 การพฒนาดานสงแวดลอม # - การพฒนาระบบการจดการสงแวดลอมไดรบการพฒนา ดแล รกษาดแล ประชาชนมสวนรวม

ในการอนรกษและฟนฟ โดยการกำหนดโครงการตรวจสอบ และออกเอกสารสทธ การขนทะเบยนหนงสออสำคญทหลวง(นส.ล.), โครงการปลกปาชมชน, โครงการรณรงคสรางจตสำนกในการอนรกษทรพยากรธรรมชาต, โครงการจดซอถงรองรบขยะ,โครงการรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนในการกำจดขยะ เปนตน

# ยทธศาสตรท 5 การบรหารจดการบานเมองทด # - การบรหารจดการภาครฐทด แบบบรณาการและสงเสรมสนบสนนมสวนรวมของประชาชนในการ

พฒนาทองถน โดยกำหนดโครงการเพมประสทธภาพการปฏบตงานของผบรหาร สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำบล และพนกงานสวนตำบล, โครงการออกหนวยบรการจดเกบและคาธรรมเนยมนอกสถานท, โครงการพฒนารายไดระบบจดเกบภาษ, โครงการประชาสมพนธการจดเกบรายได, โครงการสนบสนนศนยรวมขอมลขาวสารจดซอจดจางและโครงการจดซอวสดครภณฑ เปนตน

# ยทธศาสตรท 6 การกระจายอำนาจใหแก อปท. ตามแนวนโยบายของรฐบาลและยทธศาสตรของ จงหวด #

- การบรหารภารกจถายโอนดานการศกษา การแกไขปญหายาเสพตดและความปลอดภยในชวตและทรพยสน สงเสรมสนบสนนแนวนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาจงหวด โดยการปรบปรงตอเตมอาคารเรยนศนย, การจดกจกรรมเรยนรภายในศนยพฒนาเดกเลก, การอบรมคร ผดด. ในการรองรบการประเมนของ สมศ., อดหนนโครงการแกไขปญหายาเสพตด, โครงการเฝาระวงบำบดรกษาผตดยาเสพตด, โครงการปองกนและลดอบตเหตทางถนนชวงเทศกาล, สนบสนนโครงการปกปองสถาบนชาต, สนบสนนโครงการตามแนวน โยบายของรฐบาลและยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

# ยทธศาสตรท 7 การสงเสรมการทองเทยว # - พฒนาคณภาพแหลงทองเทยวทมศกยภาพใหไดมาตรฐานและเสรมสรางการบรหารจดการ การม

สวนรวมขององคกรปกครองสวนทองถนและชมชนในแหลงทองเทยว พฒนาเสนทางคมนาคมเขาหาแหลงทองเทยงและประชาสมพนธแหลงทองเทยวในตำบล การวเคราะหภารกจ อำนาจหนาทขององคการบรหารสวนตำบล ตามพระราชบญญต สภาตำบลและองคการบรหารสวนตำบล พ .ศ.2537 และตามพระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 และกฎหมายอนทเกยวของ ทงนเพอใหทราบวาองคการบรหารสวนตำบล มอำนาจหนาททจะเขาไปดำเนนการแกไขปญหาในเขตพนทใหตรงกบความตองการของประชาชนไดอยางไร โดยสามารถกำหนดแบงภารกจได เปน 7 ดาน ซงภารกจดงกลาวถกกำหนดอย ในพระราชบญญตสภาตำบลและองคการบรหารสวนตำบล พ .ศ.2537 และตามพระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 ดงน


หนา | 42

1. ดานโครงสรางพนฐาน มภารกจทเกยวของดงน 1.1 จดใหมและบำรงรกษาทางนำและทางบก (มาตรา 67 (1)) 1.2 ใหมนำเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร (มาตรา 68(1)) 1.3 ใหมและบำรงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน (มาตรา 68(2)) 1.4 ใหมและบำรงรกษาทางระบายนำ (มาตรา 68 (3)) 1.5 การสาธารณปโภคและการกอสรางอนๆ (มาตรา 16(4)) 1.6 การสาธารณปการ (มาตรา 16(5))

2. ดานสงเสรมคณภาพชวต มภารกจทเกยวของ ดงน

2.1 สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ (มาตรา 67(6)) 2.2 ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ (มาตรา 67(3)) 2.3 ใหมและบำรงสถานทประชม การกฬาการพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ

(มาตรา 68(4)) 2.4 การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และ

ผดอยโอกาส (มาตรา 16(10)) 2.5 ก ารป ร บ ป ร งแ ห ล งช ม ช น แ อ อ ด แ ล ะก ารจ ด ก าร เก ย วก บ ท อ ย อ าศ ย

(มาตรา 16(2)) 2.6 การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน (มาตรา

16(5)) 2.7 ก า ร ส า ธ า ร ณ ส ข ก า ร อ น า ม ย ค ร อ บ ค ร ว แ ล ะ ก า ร ร ก ษ า พ ย า บ า ล

(มาตรา 16(19)) 3. ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย มภารกจ

ทเกยวของ ดงน 3.1 การปองกนและบรรเทาสาธารณภย (มาตรา 67(4)) 3.2 การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน (มาตรา

68(8) 3.3 การผงเมอง (มาตรา 68(13)) 3.4 จดใหมทจอดรถ (มาตรา 16(3)) 3.5 การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง (มาตรา

16(17)) 3.6 การควบคมอาคาร (มาตรา 16(28))


หนา | 43

4. ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยว มภารกจ ทเกยวของ ดงน

4.1 สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว (มาตรา 68(6) 4.2 ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ (มาตรา 68(5)) 4.3 บำรงและสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎร (มาตรา 68(7)) 4.4 ใหมตลาด (มาตรา 68(10)) 4.5 การทองเทยว (มาตรา 68(12)) 4.6 กจการเกยวกบการพาณชย (มาตรา 68(11)) 4.7 การสงเสรม การฝกและประกอบอาชพ (มาตรา 16(6)) 4.8 การพาณชยกรรมและการสงเสรมการลงทน (มาตรา 16(7))

5. ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมภารกจทเกยวของ ดงน

5.1 ค ม ค รอ ง ด แ ล แล ะบ ำร งร กษ าท รพ ย าก รธรรมช าต แ ล ะส งแ วด ล อม (มาตรา 67(7))

5.2 รกษาความสะอาดของถนน ทางนำ ทางเดน และทสาธารณะ รวมทงกำจดมลฝอยและสงปฏกล (มาตรา 67(2))

5.3 การจดการสงแวดลอมและมลพษตางๆ (มาตรา 17 (12)) 6. ดานการศาสนา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน มภารกจ

ทเกยวของ ดงน

6.1 บำรงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน (มาตรา 67(8)

6.2 สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม (มาตรา 67(5)) 6.3 การจดการศกษา (มาตรา 16(9)) 6.4 การสงเสรมการกฬา จารตประเพณ และวฒนธรรมอนดงามของทองถน

(มาตรา 17(18))

7. ดานการบรหารจดการและการสนบสนนการปฏบตภารกจของสวนราชการ และองคกรปกครองสวนทองถน มภารกจทเกยวของ ดงน

7.1 สนบสนนสภาตำบลและองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน (มาตรา 45(3))

7.2 ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมายโดยจดสรรงบประมาณหรอบคลากรใหตามความจำเปนและสมควร (มาตรา 67(9))


หนา | 44

7.3 ส ง เส ร ม ก า ร ม ส ว น ร ว ม ข อ ง ร า ษ ฎ ร ใ น ก า ร ม ม า ต ร ก า ร ป อ ง ก น (มาตรา 16(16))

7.4 การประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน (มาตรา 17(3))

7.5 การสรางและบำรงรกษาทางบกและทางนำทเชอมตอระหวางองคการปกครองสวนทองถนอน (มาตรา 17(16))

ภารกจทง 7 ดาน ตามทกฎหมายกำหนดใหอำนาจองคการบรหารสวนตำบล สามารถ จะแกไขปญหาขององคการบรหารสวนตำบลไรนอยไดเปนอยางด มประสทธภาพและประสทธผล โดยคำนงถงความตองการของประชาชนในเขตพนทประกอบดวยการดำเนนการขององคการบรหารสวนตำบล จะตองสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำเภอ แผนพฒนาตำบล นโยบายของรฐบาล และนโยบายของผบรหารขององคการบรหารสวนตำบลเปนสำคญ

6. ภารกจหลกและภารกจรองท องคการบรหารสวนตำบลไรนอย จะดำเนนการ มดงน 6.1 ภารกจหลก

6.1.1 ดานการปรบปรงโครงสรางพนฐาน 6.1.1 ดานการสงเสรมคณภาพชวต 6.1.2 ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย 6.1.3 ดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6.1.4 ดานการพฒนาการเมองและการบรหาร 6.1.5 ดานการสงเสรมการศกษา 6.1.6 ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

6.2 ภารกจรอง 6.2.1 การฟนฟวฒนธรรมและสงเสรมประเพณ 6.2.2 การสนบสนนและสงเสรมศกยภาพกลมอาชพ 6.2.3 การสงเสรมการเกษตรและการประกอบอาชพทางการเกษตร 6.2.4 ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน


หนา | 45

7. สรปปญหาและแนวทางในการกำหนดโครงสรางสวนราชการและกรอบอตรากำลง 1. ดานโครงสรางพนฐาน ปญหาและความตองการดานโครงสรางพนฐานของทองถน มดงน 1.1 ปญหา

1. ถนนภายในหมบานในปจจบนสวนใหญอยในสภาพทชำรดทรดโทรมไมไดมาตรฐาน 2. ถนนเพอการขนสงสนคาทางการเกษตรไมเพยงพอ

3. การคมนาคมเชอมระหวางหมบาน ยงไมสะดวก 4. การระบายนำไมสะดวก ทอระบายนำอดตน ซงเปนสาเหตของนำทวมขงในฤดฝน 5. การใหบรการดานโทรศพทสวนใหญมตามสถานทสำคญ สวนภายในเขตหมบานจะมเปนสวนนอย โดยเฉพาะโทรศพทสาธารณะยงไมสามารถใหบรการไดอยางทวถง 6. การบรการไฟฟาสาธารณะยงไมเพยงพอทวถง 1.2 ความตองการ 1. กอสรางและปรบปรงถนน ทอระบายนำ ทางเทา และสะพาน 2. การจดการผงเมอง 3. ขยายเขตไฟฟาสาธารณะแรงตำ ตดตงโคมไฟฟาสาธารณะ 4. ขยายเขตบรการประปาและปรบปรงการบรการประปา 5. ตดตงตระบบโทรศพท 6. สงเสรมสนบสนนการบรการดแลดานการสาธารณสขตามชดสทธประโยชน 2. ดานเศรษฐกจ ปญหาและความตองการดานเศรษฐกจของทองถนมดงน 2.1 ปญหา 1. การวางงานหลงฤดทำนา ทำใหผใชแรงงานยายถนไปทำงานนอกพนท 2. การพฒนาและสงเสรมการประกอบอาชพแกประชาชนไมเพยงพอ 2.2 ความตองการ 1. จดตงกองทนปยชวภาพชมชน 2. ฝกอบรมสงเสรมการเรยนรเศรษฐกจพอเพยง 3. สงเสรมการประกอบอาชพตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 4. สงเสรมการลงทนและการขยายตวทางเศรษฐกจอยางมระบบ


หนา | 46

3. ดานการพฒนาคณภาพชวต ปญหาและความตองการดานการพฒนาคณภาพชวตของทองถนมดงน 3.1 ปญหา 1. ปญหาการพฒนาดานคณธรรม จรยธรรมและวฒนธรรมประเพณทองถน 2. ปญหาการพฒนาและสงเสรมการศกษา 3. ปญหาการสงเสรมสขภาพและอนามย 4. ปญหาการพฒนาและสงเสรมดานสวสดการ 5. ปญหาคณภาพชวตของเดกและเยาวชน คนพการและผสงอาย 6. ปญหาการสงเสรมกจกรรมนนทนาการ 7. การใหบรการดานสขอนามยยงไมเพยงพอ ประชาชนขาดความสนใจในการรกษาสขภาพอนามยของตนเอง 3.2 ความตองการ 1. รณรงคสรางจตสำนกในดานจรยธรรมและคณธรรม 2. สงเสรมและอนรกษวนธรรมประเพณทองถนไทย 3. เสรมสรางทำนบำรงพทธศาสนา 4. สงเสรมการศกษาทงในระบบและนอกระบบ 5. สงเสรมทกษะการเรยนรภมปญญาทองถนและวฒนธรรมประเพณไทย 6. จดใหมหองสมดชมชนเสรมทกษะการอาน 7. สงเสรมสนบสนนการศกษานกเรยนยากจน 8. สงเสรมการสรางกลมสรางเสรมสขภาพ (TOBE NUMBER ONE) 9. สงเสรมและสนบสนนศนยสาธารณสขมลฐานชมชน (ศสมช.) 10 สงเสรมและรณรงคปองกนโรคไขเลอดออก โรคพษสนขบา และโรคไขหวดนก 11. สงเสรมการออกกำลงกายเพอสขภาพ 12. สนบสนนเครองมอเวชภณฑทางการแพทยบรการประชาชน 13. สงเสรมการแพทยแผนไทย 14. สงเสรมและสนบสนนกจกรรมผสงอาย 15. ใหการชวยเหลอผตดเชอ HIV 16. สงเสรมและสนบสนนกลมสตร แมบาน อสม. 17. สงเสรมและสนบสนนเดกและเยาวชนผดอยโอกาส


หนา | 47

18. สงเสรมและจดใหมสนามกฬาและสวนนนทนาการ 19. สงเสรมและสนบสนนกฬาทกระดบ 20. จดหาหรอปรบปรงภมทศนสวนหยอมในชมชน 21. จดหาหรอปรบปรงภมทศนสวนสขภาพศนยสาธารณสขชมชน 4. ดานสงแวดลอมปญหาและความตองการดานสงแวดลอมของทองถนม ดงน 4.1 ปญหา 1. ทรพยากรปาไมและทดนถกบกรกและทำลาย 2. การปลอยสารพษ/นำเสยลงสแมนำ ลำคลอง ทำใหนำเนาเสย และระบบการระบายนำอดตน 3. ปญหามลภาวะและสภาพแวดลอมเปนพษทเกดจากโรงงานและสถานประกอบการ 4. ขยะมลฝอยมปรมาณมากขน ทำใหเกดปญหาในการจดเกบและกำจด 5. ขาดจตสำนกในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4.2 ความตองการ 1. รณรงคประชาสมพนธเพอสรางสำนกใหอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2. ขดลอกคลองและแหลงนำธรรมชาตเพอการเกษตรและแกไขปญหาภยแลง 3. ขดลอกทอระบายนำในชมชนทอดตน บำบดนำเสย 4. ฝกอบรมอาสาสมครอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5. รณรงคสรางจตสำนกในการกำจดนำเสยของชมชน 6. กำกบดแลและตรวจสอบโรงงานและสถานประกอบการใหเพมประสทธภาพการบำบดนำเสย 7. ออกขอบญญต อบต. ควบคม 8. รณรงคสรางจตสำนกในการกำจดขยะมลฝอย 5. ดานการบรหารจดการบานเมองทด ปญหาและความตองการดานการบรหารจดการบานเมองทดของทองถน มดงน 5.1 ปญหา 1. การบรหารงานภายในองคกรยงขาดเครองมอเครองใชทมประสทธภาพและทนสมย 2. บคลากรยงขาดประสทธภาพในการปฏบตงาน 3. การประชาสมพนธการดำเนนงานขององคกรยงไมครอบคลมและทวถง


หนา | 48

4. ประชาชนใหความสนใจและเขามามสวนรวมในการบรหารงานขององคกรคอนขางนอย 5.2 ความตองการ 1. สงเสรมใหประชาชนและองคกรเขามามบทบาทและสวนรวมในการพฒนาทองถน 2. จดเวทประชาคมใหประชาชนแสดงความคดเหนและขอเสนอแนะ 3. ปรบปรงภมทศนใหบานเรอนชมชนนาอย 4. เสรมสรางใหความร ทกษะแกบคลากรองคการบรหารสวนตำบล 5. จดหาอปกรณเครองมอ เสรมสรางศกยภาพในการบรหารจดการ 6. ปรบปรงอตราบคลากรใหสามารถบรการ จดการตอบสนองความตองการประชาชน 7. เสรมสรางและปรบปรงการบรหารงานเพอการบรการประชาชนสสากลตามมาตรฐานสากล 8. ปรบปรงและกอสรางอาคารททำการรองรบการบรการประชาชน 9. บญญตขอบญญต อบต. เพอควบคมจดระเบยบชมชน 10. รณรงคสรางจตสำนกในการพฒนาสงคม 11. ฝกอบรมอาสาสมครชวยเหลอตรวจสอบดแลชมชนและสงคม 12. จดตงศนยยตธรรมชมชนระดบตำบล 13. รณรงคสรางความปลอดภยในการขบขยวดยานในเขตชมชน 6. แผนการกระจายอำนาจใหแกองคกรสวนทองถนตามแนวนโยบายของรฐบาลและยทธศาสตรของจงหวด ปญหาและความ มดงน 6.1 ปญหา 1. การถายโอนภารกจการจดการศกษายงไมเตมรปแบบเทาทควร 2. ไมมมาตรการในการปองกน เฝาระวง รกษา บำบดผเสยงตดยาเสพตดและการรกษาสภาพชมชนใหเขมแขงอยางยงยน 6.2 ความตองการ 1. เสรมสรางศกยภาพบคลากรและอปกรณเพอรองรบการถายโอนภารกจการจดการศกษา ทงในระบบและนอกระบบตามอธยาศย 2. สงเสรมโครงการอาหารกลางวนและอาหารนม 3. สนบสนนกจกรรมของโรงเรยนเพอสงเสรมการศกษา 4. สงเสรมการสาธตการฝกวชาชพนกเรยน นกศกษา


หนา | 49

5. สงเสรมสนบสนนการแขงขนกฬาตานยาเสพตด 6. ฝกอบรมอาสาสมครสรางจตสำนกเพอตอตานยาเสพตด 7. รณรงค เฝาระวง บำบดรกษาผตดยาเสพตดและสรางชมชนใหเขมแขง 8. สงเสรมการมสขภาพอนามยทดของมารดาและทารก 9. ฝกอาสาสมครปองกนฝายพลเรอนประจำตำบล 10. ขบขปลอดภยดานการจราจร 11. จดหาวสด ครภณฑในการสงเสรมการปองกนภยและเพมศกยภาพ 12. รณรงคและปองกนลดปญหาการสรางความรนแรงภายในครอบครว 13. จดตรวจบรการประชาชน 14. สรางโอกาสในการเขาถงการบรการสาธารณสขตามนโยบายหลกประกนสขภาพแหงชาต 7. ดานการทองเทยว ปญหาและความตองการดานการทองเทยวของทองถนมดงน 7.1 ปญหา 1. แหลงทองเทยวยงไมไดรบการพฒนา 2. การคมนาคมไมคอยสะดวก 3. ไมมแหลงทองเทยวทสามารถดงดดใหนกทองเทยวมาเทยว 7.2 ความตองการ 1. พฒนาแหลงทองเทยวและประชาสมพนธการทองเทยว 2. กอสรางถนน คสล. หรอถนนลาดยางเชอมระหวางตำบลกบตำบล 3. รณรงคสรางจตสำนกใหประชาชนชวยกนรกษาอนรกษโบราณสถานและแหลงนำ จดแขง (Strengths) 1. เปนองคการบรหารสวนตำบลทอยในเขตอำเภอเมอง ซงมการขยายตวทางดานเศรษฐกจ 2.มเสนทางคมนาคมทสะดวก มทางหลวงตดผาน ถนนภายในหมบานสามารถตดตอกนได 3.มสถานทราชการหลายหนวยงานตงอยในเขตตำบล 4โครงสรางทกำหนดใหผบรหารทองถนทมาจากการเลอกตงโดยตรง ทำใหการตดสนใจของผบรหารสนองตอความตองการของประชาชนไดตรงจดมากขน 5.มประเพณวฒนธรรมทดงาม 6.มแหลงทองเทยวทางวฒนธรรม 7.มการกอสรางทอยอาศยเพมมากขน ทำใหมรายไดจากการจดเกบภาษเพมมากขน


หนา | 50

จดออน (Weaknesses) 1.จากการขยายตวทางเศรษฐกจ มการกอสรางทอยอาศยมจำนวนมากขน ทำใหพนทเกษตรกรรมมจำนวนลดลง 2.เสนทางการคมนาคมบางเสนทางยงไมไดรบการพฒนา 3.ตำบลอยใกลกบเขตตวเมองทำใหวฒนธรรมในเขตเมองแผขยายมายงเขตตำบล เดก/เยาวชน ขาดความตระหนกถงวฒนธรรม ขนบธรรมเนยมทดงาม 4.ประชากรทเพมขน ทำใหปญหาขยะเพมมากขน โอกาส (Opportunity) 1. นโยบายรฐบาลในการสงเสรมและสนบสนนการแกไขปญหาและพฒนาในดานตาง ๆ เชน การทองเทยว การปรบโครงสรางภาคการเกษตรอตสาหกรรม การบรหารจดการ การพฒนาคณภาพชวต 2. แผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด มความชดเจน 3. ความรวมมอของกลมประเทศอนภาคลมนำโขงและการเขาสประชาคมอาเซยน สงผลใหเกดความรวมมอทางดานเศรษฐกจ ดานวชาการ และการเปลยนแปลงทางวฒนธรรมเพมขน 4. เปนจงหวดทมพนทพรมแดนตดตอกบประเทศลาวและประเทศกมพชา ซงสามารถสงเสรมศกยภาพดานการลงทน และการทองเทยวเขาไปยงกลมประเทศอนโดจน 5. พ.ร.บ.กำหนดแผนและการกระจายอำนาจ พ.ศ. 2547 ทำใหทองถนไดรบการกระจายอำนาจมากขน อปสรรค (Threatens) 1. สภาวะสงแวดลอม ภยธรรมชาต สงผลตอการทำอาชพเกษตรกรรม (ภยแลง ภยนำทวม) การระบาดของโรคพชและศตรพช 2. การระบาดของโรคประจำถนเชน โรคไขเลอดออก โรคฉหน โรคมอเทาปาก และโรคระบาดตาง ๆ 3. การจดสรรงบประมาณจากสวนกลางไมเพยงพอตอความตองการในการแกปญหาหรอการพฒนาทองถน 4. การรบวฒนธรรมทางตะวนตกทไมเหมาะสมของเยาวชน 5. ขาดความตอเนองของนโยบายรฐบาล รวมถงปญหาความขดแขงทางการเมอง 6.คานยมของประชาชนในปจจบนเปลยนไปสกระแสบรโภคนยม ทำใหภาระคาใชจายเพมมากขน


หนา | 51

8.โครงสรางการกำหนดสวนราชการ

8.1 การกำหนดโครงสรางสวนราชการ องคการบรหารสวนตำบลไรนอย ไดกำหนดภารกจหลกและภารกจรองทจะดำเนนการดงกลาว โดยกำหนดตำแหนงของพนกงานสวนตำบลใหตรงกบภารกจ และในระยะแรกการกำหนดโครงสรางสวนราชการทจะรองรบการดำเนนการตามภารกจนน อาจกำหนดเปนภารกจอยในรปของงาน และในระยะตอไป เมอมการดำเนนการตามภารกจนน และองคการบรหารสวนตำบลพจารณาเหนวา ภารกจนนมปรมาณงานมากพอกอาจจะพจารณาตงเปนสวนตอไป โดยเรมแรกกำหนดโครงสรางไว ดงน

โครงสรางตามแผนอตรากำลงปจจบน โครงสรางตามแผนอตรากำลงใหม ปลด อบต.(นกบรหารงานงานทองถน ระดบ กลาง) รองปลด อบต.(นกบรหารงานทองถน ระดบ ตน) 1. งานตรวจสอบภายใน 2. สำนกงานปลด

1.1 งานบรหารทวไป 1.2 งานการเจาหนาท

1.3 งานนโยบายและแผน 1.4 งานกฎหมายและคด

1.5 งานเทศกจ 1.6 งานประชาสมพนธและสงเสรมการทองเทยว 1.7 งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย 1.8 งานรกษาความสงบเรยบรอย 3. กองคลง 3.1 งานการเงนและบญช 3.2 งานพฒนาและจดเกบรายได 3.3 งานทะเบยนทรพยสนและพสด

3.4 งานธรการ

ปลด อบต.(นกบรหารงานทองถน ระดบกลาง) รองปลด อบต.(นกบรหารงานทองถน ระดบตน) 1. หนวยตรวจสอบภายใน 2. สำนกงานปลด

1.1 งานบรหารทวไป 1.2 งานการเจาหนาท

1.3 งานยทธศาสตรและงบประมาณ 1.4 งานนตการ

1.5 งานเทศกจ 1.6 งานบรการและเผยแพรวชาการ 1.7 งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย 1.8 งานรกษาความสงบเรยบรอย 3. กองคลง 3.1 งานบรหารงานคลง 3.3 งานเรงรดและจดเกบรายได

3.4 งานพสดและทรพยสน 3.2 งานบรหารทวไป


หนา | 52

โครงสรางตามแผนอตรากำลงปจจบน โครงสรางตามแผนอตรากำลงใหม ปลด อบต.(นกบรหารงาน อบต. 8) รองปลด อบต.(นกบรหารงาน อบต. 7) 4. กองชาง 4.1 งานกอสราง 4.2 งานออกแบบและควบคมอาคาร 4.3 งานประสานสาธารณปโภค 4.4 งานชางสำรวจ 4.5 งานธรการ 5. กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม 5.1 งานบรหารการศกษา 5.2 งานสงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 5.3 งานกฬาและนนทนาการ 5.4 งานศนยพฒนาเดกเลก 6. สวนสวสดการสงคม 6.1 งานสวสดการสงคมและพฒนาชมชน 6.2 งานสงคมสงเคราะห 6.3 งานสงเสรมอาชพและพฒนาสตร 6.4 งานธรการ 7. สวนสาธารณสขและสงแวดลอม 7.1 งานบรหารงานสาธารณสข

7.2 งานบรการสาธารณสข 8. สวนสงเสรมการเกษตร 8.1 งานสงเสรมการเกษตร 8.2 งานสงเสรมปศสตว 8.3 งานสำรวจและบรการ

ปลด อบต.(นกบรหารงาน อบต. 8) รองปลด อบต.(นกบรหารงาน อบต. 7) 4. กองชาง 4.1 งานควบคมการกอสราง 4.2 งานควบคมอาคารและผงเมอง 4.3 งานสาธารณปโภค 4.4 งานบรหารทวไป 5. กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม 5.1 งานบรหารการศกษา 5.2 งานสงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 5.3 งานทองเทยวและกฬา 5.4 งานโรงเรยน 6. กองสวสดการสงคม 6.1 งานสงเสรมสวสดการสงคม 6.2 งานสงคมสงเคราะห 6.3 งานสงเสรมและพฒนาอาชพ 6.4 งานบรหารทวไป 7. กองสาธารณสขและสงแวดลอม 7.1 งานสงเสรมสาธารณสข

7.2 งานบรการสาธารณสข 7.3 งานบรหารทวไป

8. กองสงเสรมการเกษตร 8.1 งานสงเสรมการเกษตร 8.2 งานสงเสรมปศสตว 8.3 งานบรหารทวไป


หนา | 53

จากขอ 8.1 โครงสราง องคการบรหารสวนตำบลไรนอย ไดวเคราะหการกำหนดตำแหนง จากภารกจทจะดำเนนการในแตละสวนราชการในอนาคต 3 ป ซ งเปนตวสะทอนให เหนวาปรมาณงาน ในแตละสวนราชการมเทาใด เพอนำมาวเคราะหวาจะใชตำแหนงใด จำนวนเทาใด ในสวนราชการใด ในระยะเวลา 3 ป ขางหนา จงจะเหมาะสมกบภารกจ และปรมาณงาน และเพอใหคมคาตอการใชจายงบประมาณ ขององคกรปกครองสวนทองถน และเพอใหการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไปอยางมประสทธภาพ ประสทธผล โดยนำผลการวเคราะหตำแหนงมากรอกขอมลลงในกรอบอตรากำลง 3 ป

โด ย ก ำ ห น ด โค ร ง ส ร า ง ก า ร แ บ ง ส ว น ร า ช ก า ร อ อ ก เป น 7 ส ว น ร า ช ก า ร 1 หนวย มบคลากรในแตละสวนราชการประกอบดวย

1. หนวยตรวจสอบภายใน 1.1 พนกงานสวนตำบล 1/- อตรา/วาง

2. สำนกงานปลด 2.1 พนกงานสวนตำบล 15/1 อตรา/วาง 2.2 พนกงานจางตามภารกจ 5/1 อตรา/วาง 2.3 พนกงานจางทวไป 15/7 อตรา/วาง

3. กองคลง 3.1 พนกงานสวนตำบล 10/2 อตรา/วาง 3.2 พนกงานจางตามภารกจ 5/- อตรา/วาง 3.3 พนกงานจางทวไป 2/1 อตรา/วาง

4. กองชาง 4.1 พนกงานสวนตำบล 12/2 อตรา/วาง 4.2 พนกงานจางตามภารกจ 5/2 อตรา/วาง 4.3 พนกงานจางทวไป 5/2 อตรา/วาง

5. กองการการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม 5.1 พนกงานสวนตำบล 5/1 อตรา/วาง 5.2 พนกงานคร 7/- อตรา/วาง 5.3 พนกงานจางตามภารกจ 5/- อตรา/วาง 5.4 พนกงานจางทวไป 2/- อตรา/วาง

6. กองสาธารณสขและสงแวดลอม 6.1 พนกงานสวนตำบล 5/2 อตรา/วาง 6.2 พนกงานจางตามภารกจ -/- อตรา/วาง 6.3 พนกงานจางทวไป 30/6 อตรา/วาง

7. กองสวสดการสงคม


หนา | 54

7.1 พนกงานสวนตำบล 4/- อตรา/วาง 7.2 พนกงานจางตามภารกจ 2/1 อตรา/วาง 7.3 พนกงานจางทวไป 1/- อตรา/วาง

8. กองสงเสรมการเกษตร 8.1 พนกงานสวนตำบล 3/2 อตรา/วาง 8.2 พนกงานจางตามภารกจ 2/- อตรา/วาง 8.3 พนกงานจางทวไป 1/- อตรา/วาง

เมอไดจำนวนพนกงานสวนตำบล และพนกงานจาง ในแตละสวนราชการ แตละสายงาน ดงกลาวขางตนแลว องคการบรหารสวนตำบลไรนอย ไดนำเอาจำนวนพนกงานแตละสายงานทมในกรอบอตรากำลง มากำหนดตำแหนงตามทกษะ ความรความสามารถ เพอปฏบตงานตอบโจทย ยทธศาสตรการพฒนา ขององคการบรหารสวนตำบลไรนอย ใน 7 ยทธศาสตร ดงน

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตำแหนงพนกงาน ทกำหนดรองรบ

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

- การพฒนาการไดรบบรการดานโครงสราพนฐานทมความสะดวกและเสมอภาค เพยงพอตอความตองการขอประชาชน โดยการกำหนดใหมโครงการกอสราง/ซอมแซมถนนลาดยางแอสฟส, โครงการกอสราง/ซอมแซมถนนหนคลกลกรง, โครงการขยายเขตไฟฟาแรงตำ, โครงการขยายเขตไฟฟาแสงสวาง และโครงการขยายเขตประปาหมบาน เปนตน

- ปลด อบต., รองปลดอบต. - ผอ.กองชาง, วศวกรโยธา -นายชางโยธา/ผช.นายชางโยธา -นายชางไฟฟา/ผช.นายชางไฟฟา -นายชางสำรวจ -จพง.ประปา/ผช.จพง.ประปา -นายชางเครองกล- จพง.ธรการ กองชาง

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานเศรษฐกจ

- การพฒนาเพอใหประชาชนมศกยภาพ มความรและรายไดเพยงพอพงตนเองได โดยการกำหนดใหมโครงการสงเสรมการฝกอาชพใหกบประชาชน, โครงการพฒนาศกยภาพกลมอาชพภายในตำบล, โครงการสนบสนนงบประมาณกองทนสวสดการชมชน, โครงการสนบสนนงบประมาณศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยการเกษตรประจำตำบล, โครงการสำรวจขอมลความจำเปนพนฐาน, โครงการสำรวจขอมลเกษตรกร และโครงการแปลงสาธตเศรษฐกจพอเพยง เปนตน

- ปลด อบต., รองปลดอบต. - ผอ.กองสาธารณสข ,ผอ.กองสวสดการ - ผอ.กองสงเสรมการเกษตร - น ก ว ช า ก า ร เก ษ ต ร / ผ ช .นกวชาการเกษตร, นกพฒนาช มชน /ผช .น ก พ ฒ นาช มชน , น กวชาการสาธารณส ข ,จพง.สาธารณสข, พนกงานขบรถขยะ,- คนงานประจำรถขยะ


หนา | 55



ยทธศาสตรท 3 การพฒ นาคณภาพชวต

- การมงเนนพฒนาคณภาพชวตของประชาชนดานการศกษา ดานสขภาพอนามย ดานสวสด การและสงคม ดานกฬา พฒนาชวตความเปน อยและการทำนบำรงรกษาศาสนา ศลปะวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน โดยการกำหนด ใหมโครงการสนบสนนการจดกจกรรมแหเทยน เขาพรรษาจ.อบลฯ, โครงการสนบสนนการจดกจกรรมวฒนธรรมประเพณภายในหมบาน, โครงการ วนเดกแหงชาต, โครงการสนบสนนการจดกจกรรมวฒนธรรมประเพณภายในหมบาน,โครงการสนบสนนอาหารกลางวน, อาหารเสรม(นม), โครงการจดกจกรรม ในศนยพฒนาเดกเลก, โครงการรณรงคเฝาระวงโรค ตดตอในชมชน และสนบสนนกจกรรมของ อสม. เปนตน

- ปลด อบต., รองปลด - หน.สำนกปลด,ผอ.กองการศกษา, ผ อ .ก อ งส ว ส ด ก า ร ส งค ม ,นกวชาการศกษา, นกสนทนาการ,พนกงานคร , ผช.ครผดแลเดก, จพง.พฒนาชมชน,จพง.ธรการ, นกวชาการสาธารณสข,คนงานทวไป

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาดานสงแวดลอม

- การพฒนาระบบการจดการสงแวดลอมไดรบการพฒนา ดแล รกษาดแล ประชาชนมสวนรวมในการอนรกษและฟนฟ โดยการกำหนดโครงการตรวจสอบ และออกเอกสารสทธ การขนทะเบยนหนงสออสำคญทหลวง(นส.ล.), โครงการปลกปาชมชน, โครงการรณรงคสรางจตสำนกในการอนรกษรพยากรธรรมชาต, โครงการจดซอถงรองรบขยะ,โครงการรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนในการกำจดขยะ เปนตน

- ปลด อบต., รองปลด - ผ อ .ก อ งส า ธ า ร ณ ส ข แ ล ะส ง แ ว ด ล อ ม , จ พ ง .ธ ร ก า ร , น กวชาการสาธารณส ข,จพง.สขาภบาล, นตกร


หนา | 56



ยทธศาสตรท 5 การบรหารจ ด ก า รบานเมองทด

- การบรหารจดการภาครฐทด แบบบรณาการและสงเสรมสนบสนนมสวนรวมของประชาชนในการพฒนาทองถน โดยกำหนดโครงการเพมประสทธภาพการปฏบต งานของผบรหาร สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำบล และพนกงานส วนตำบล , โครงการออกหน วยบ รการจ ด เกบ และคาธรรมเนยมนอกสถานท , โครงการพฒนารายไดระบบจดเกบภาษ, โครงการประชาสมพนธการจดเกบรายได , โครงการสนบสนนศนยรวมขอมลขาวสารจดซอจดจางและโครงการจดซอวสดครภณฑ เปนตน

- ปลด อบต., รองปลด - หวหนาสำนกปลด, ผอ.กองคลง,นกจดการงานทวไป,นกพรยากรบคคล/ผช.นกทรพยากรบคคล,นกวเคราะหนโยบายและแผน, จพง.ธ รการ/ผช.จพง.ธ รการ, นกวชาการจดเกบรายได ,จพง.จดเกบรายได, นกวชาการพสด, จพง.พสด/ผช.จพง.พสด

ยทธศาสตรท 6 การกระจายอำนาจใหแก อปท. ตามแนวนโยบายของรฐบาลและ ยทธศาสตรของ จงหวด

- การบรหารภารกจถายโอนดานการศกษา การแกไขปญหายาเสพตดและความปลอดภย

ในชวตและทรพยสน สงเสรมสนบสนนแนวนโยบาย และยทธศาสตรการพฒนาจงหวด โดยการปรบปรง ตอเตมอาคารเรยนศนย, การจดกจกรรมเรยนรภายใน ศนยพฒนาเดกเลก, การอบรมคร ผดด. ในการรองรบ การประเมนของ สมศ., อดหนนโครงการแกไขปญหา ยาเสพตด, โครงการเฝาระวงบำบดรกษาผตดยาเสพตด, โครงการปองกนและลดอบตเหตทางถนนชวงเทศกาล, สนบสนนโครงการปกปองสถาบนชาต, สนบสนน

โครงการตามแนวนโยบายของรฐบาลและยทธศาสตร การพฒนาจงหวด

- ปลด อบต., รองปลดอบต. - ห วหน าสำน กปล ด , น ต กร, พนกงานคร, ผอ.กองการศกษา, นกปองกนฯ, จพง.ปองกนฯ, จพง.ธรการ, คนขบรถดบเพลง, คนงานประจำรถดบ เพล ง, คนขบรถปฏบตการฉกเฉน, นตกร


หนา | 57

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตำแหนงพนกงาน ทกำหนดรองรบ

ยทธศาสตรท 7 การสงเสรมการทองเทยว

- พฒนาคณภาพแหลงทองเทยวทมศกยภาพ ใหไดมาตรฐานและเสรมสรางการบรหาร จดการ การมสวนรวมขององคกรปกครอง สวนทองถนและชมชนในแหลงทองเทยว พฒนาเสนทางคมนาคมเขาหาแหลงทองเทยง และประชาสมพนธแหลงทองเทยวในตำบล

- ปลด อบต.,รองปลดอบต. - หวหนาสำนกปลด - นกพฒนาการทองเทยว - จพง.ประชาสมพนธ - ผช.จพง.ประชาสมพนธ -จพง.ธรการ


หนา | 68

แนวทางพฒนาขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน

องคการบรหารสวนตำบลไรนอย กำหนดแนวทางการของพนกงานสวนตำบลในสงกดทกระดบขน โดยมงเนนไปทพฒนาเพอเพมพนความร ทศนคตทด มคณธรรมจรยธรรม อนจะทำใหการปฏบตหนาทราชการมประสทธภาพ เกดประสทธผล ตามรอบการจดทำแผนอตรากำลง 3 ป การพฒนานอกจากการพฒนาความรทวไปในการปฏบตงาน เสรมความรและทกษะในแตละตำแหนง ดานการบรหาร ดานคณสมบตสวนตว และดานอน ๆ ทจำเปนแลว องคการบรหารสวนตำบลไรนอย ตระหนกเปนอยางยง โดยมงเนนทจะพฒนาตามนโยบายของรฐบาลแหงรฐ คอการพฒนาบคลากรตามแนวทาง ไทยแลนด 4.0 เพอประโยชนของประชาชนเปนหลก กลาวคอ

1. เปนองคการบรหารสวนตำบลทเปดกวางและเชอมโยงกน มการบรหารจดการทเปดเผย โปรงใส ในการทำงาน บคคลภายนอกสามารถเขาถงขอมลขาวสารของ หนวยงานได มการแบงปนขอมลซงกนและกน ระหวางหนวยงานรฐ ภาคเอกชน และประชาชนทวไป เพอเปนการตรวจสอบการทำงานระหวางกนและเปดกวางซงการมสวนรวม การสรางเครอขาย

2. องคการบรหารสวนตำบลยดประชาชนเปนศนยกลาง เปนการทำงานทตองเขาใจประชาชนเปนหลก ทำงานเชงรกและมองไปขางหนา โดยตงคำถามเสมอวา ประชาชนจะไดอะไร มงเนนแกไข ปญหาความตองการและตอบสนองความตองการประชาชนเปนสำคญ การอำนวยความสะดวกเชอมโยงทกสวนราชการ เพอเปดโอกาสตอบโจทยการทำงานรวมกน องคการบรหารสวนตำบลไรนอย มงเนนใหประชาชนใชระบบดจตอล อเลกทรอนกส เพอใหประชาชนกาวทนความกาวหนาของระบบขอมลสารสนเทศ โดยเปดใหประชาชนใชบรการ WIFI ฟร รวมถงเปดโอกาสใหประชาชนใชระบบอนเตอรเนตทหนวยงาน ใหขอมลผานไลน เวบไซด ของหนวยงานดวย

ทงนในการพฒนาบคลากรในสงกดองคการบรหารสวนตำบลไรนอย ตามแนวทางขางตนนน กำหนดใหทกตำแหนง ไดมโอกาสทจะไดรบการพฒนา ในชวงระยะเวลาตามแผนอตรากำลง 3 ป ซงวธการพฒนา อาจใชวธการใดวธการหนง เชน การปฐมนเทศ การฝกอบรม การศกษาหรอดงาน การประชมเชงปฏบตการ ฯลฯ ประกอบในการพฒนาพนกงานสวนตำบล เพอใหงานเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผลบงเกดผลดตอประชาชนและทองถน ซงการพฒนาแรกจะเนนทการพฒนาพนฐานการปฏบตงานพนฐานของพนกงานทจำเปนตอการปฏบตราชการ เชน

✓ การบรหารโครงการ ✓ การใหบรการ


หนา | 69

✓ สทธ สวสดการ ความกาวหนา ✓ ทกษะการตดตอสอสาร ✓ การเขยนหนงสอราชการ ✓ การใชเทคโนโลยสมยใหม เชน การใชโปรแกรมคอมพวเตอรตางๆ เปนตน

สวนการพฒนาพฤตกรรมการปฏบตราชการ องคการบรหารสวนตำบลไรนอยเลงเหนวา มความสำคญอยางยง เนองจากวา บคลากรทมาดำรงตำแหนง ในสงกดนน มทมาของแตละคนไมเหมอนกนตางสถานท ตางภาค ตางภาษาถน ดงนน ในการพฒนาพฤตกรรมการปฏบตราชการ จงมความสำคญและจำเปนอยางยง ประกอบกบพฤตการณปฏบตราชการเปนคณลกษณะรวมของพนกงานสวนตำบลทกคนทพงม เปนการหลอหลอมใหเกดพฤตกรรมและคานยมพงประสงครวมกน เพอใหเกดประโยชนสงสดกบองคการบรหารสวนตำบลไรนอย ประกอบดวย

✓ การมงผลสมฤทธ ✓ การยดมนในความถกตองชอบธรรมและจรยธรรม ✓ การเขาใจในองคกรและระบบงาน ✓ การบรการเปนเลศ ✓ การทำงานเปนทม

โดยองคการบรหารสวนตำบลไรนอยกำหนดยทธศาสตรการพฒนาบคลากร/แผนพฒนาบคลากร/ตวชวดในการตดตามประเมนผลการปฏบตตามยทธศาสตรและการปฏบตตามแผนพฒนาดงน


หนา | 70

รายละเอยดโครงการแผนพฒนาบคลากร ระยะ 3 ป (พ.ศ. 2564-2566)

ท โครงการ/กจกรรม วตถประสงค เปาหมายคน งบประมาณ

ตวชวด(KPI)

ผลทคาดวาจะไดรบ

หนวยงานรบผดชอบ

พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 พ.ศ. 2566

1 โครงการสมมนาเพมศกยภาพความเขาในในองคกรและระบบงาน

เพอใหพนกงานสวนตำบล พนกงานคร และพนกงานจาง มความเขาใจในบทบาทหนาทและกระบวนการทำงานในองคกร

พนง.สวนตำบล,พนง.ครและพนกงาน

จาง

50,000.- 50,000.- 50,000.- สำเรจรอยละ

80

เขาใจและสามารถเขยนตวชวดในการประเมนผลงานทชดเจนมากขน


2 โครงการอบรมคณธรรมจรยธรรม

เพอใหพนกงานสวนตำบล พนกงานครและพนกงานจางไดทำความเขาใจและยดมนในคานยมหลกของมาตรฐานจรยธรรม


จาง

100,000.- 100,000.- 100,000.- สำเรจรอยละ 80 -

พนกงานยดมนในคานยมหลกมาตรฐานจรยธรรม

กองการศกษาฯ

3 โครงการสงเสรมการใหอบรมความรในสายงาน

เพอใหพนกงานสวนตำบล พนกงานคร และพนกงานจาง มความเขาใจในบทบาทหนาทและกระบวนการทำงานในหนาท


จาง

50,000.- 50,000.- 50,000.- สำเรจรอยละ

80

เขาในกระบวนงานรบทบาทหนาทของตนเอง


4 โครงการปฐมนเทศพนกงานใหม

เพอใหพนกงานใหมไดเรยนรและทำความเขาในระเบยบแบบแผน แนวทาง การปฏบตงานจรง


จาง

50,000.- 50,000.- 50,000 สำเรจรอยละ

80

เขาใจและสามารถปฏบตงานตามทกำหนดได


5 โครงการประชมเชงปฏบตการการบรหารโครงการตางๆ

เพอใหการดำเนนโครงการตาง ๆ ขององคการบรหารสวนตำบลไรนอยเปนไปดวยความถกตองตามระเบยบและคมคา


จาง

100,000 100,000 100,000.- สำเรจรอยละ

80

การดำเนนโครงการตาง ๆ ความถกตองตามระเบยบและคมคา


6 โครงการสงเสรมการเรยนรนอกระบบ

เพอสงเสรมการเรยนรนอกระบบและสรางองคความรในองคกร


จาง

100,000 100,000 100,000.- สำเรจรอยละ

80

สรางองคความรในองคกร

กองการศกษาฯ

7 โครงการพฒนาทกษะดานดจทล

เพอสงเสรมการเรยนรนอกระบบและสรางองคความรททนสมยในองคกร


จาง

100,000 100,000 100,000.- สำเรจรอยละ

80

สามารถประยกตความรในการพฒนางาน



หนา | 71

ประกาศคณธรรมจรยธรรม ขององคการบรหารสวนตำบลไรนอย

องคการบรหารสวนตำบลไรนอย ไดประกาศคณธรรม จรยธรรมของพนกงานสวนตำบล เพอใหพนกงานและลกจาง มหนาทดำเนนไปตามกฎหมาย เพอรกษาประโยชนสวนรวม และไมหวงประโยชนสวนตน อำนวยความสะดวกใหบรการประชาชนดวยความเปนธรรม ตามหลกธรรมาภบาล โดยยดหลกตามคานยมหลกของจรยธรรม ดงน

1. ยดมนในคณธรรมและจรยธรรม 2. มจตสำนกทด ซอสตย สจรต และรบผดชอบ 3. ยดถอประโยชนของประเทศมากกวาประโยชนสวนตน และไมมประโยชนทบซอน 4. ยนหยดทำในสงทถกตอง เปนธรรมและถกกฎหมาย 5. ใหบรการประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศยและไมเลอกปฏบต 6. ใหบรการขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไมบดเบอนขอเทจจรง 7. การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มความโปรงใส และตรวจสอบได 8. ยดมนในระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข 9. ยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร

หนา | 72

8.2 การวเคราะหการกำหนดตำแหนง

องคการบรหารสวนตำบลไรนอย ไดทำการวเคราะหภารกจและปรมาณงาน และไดจดทำกรอบโครงสรางอตรากำลงแลว เพอประมาณการใชแผนอตรากำลงพนกงานสวนตำบลและพนกงานจางในอนาคตวาในระยะเวลา 3 ป ตอไปขางหนาจะมการใชจำนวนพนกงานสวนตำบล พนกงานจาง จำนวนเทาใด จงจะเหมาะสมกบภารกจและปรมาณงานและเพอใหความคมคาตอการใชจายงบประมาณขององคการบรหารสวนตำบลไรนอย ทงนเพอใหสามารถบรหารงานเปนไปอยางมประสทธภาพ ประสทธผล โดยนำผลวเคราะหตำแหนงมากรอกขอมลมาลงในแผนอตรากำลง 3 ป (พ.ศ. 2564-2566) ดงน กรอบอตรากำลง 3 ป ประจำปงบประมาณ 2564-2566

ลำดบท สวนราชการ กรอบอตรากำลง

เดม

อตรากำลงทคาดวาจะไดใชในชวงระยะ ๓ ป

ขางหนา

อตรากำลงคนเพม/ลด หมายเหต

2564 2565 2566 2564 2565 2566

1 ปลดองคการบรหารสวนตำบล (นกบรหารงานทองถน ระดบ กลาง)

1

1

1

1

- - -

2 รองปลดองคการบรหารสวนตำบล (นกบรหารงานทองถน ระดบ ตน)

1

1

1

1

- - -

หนวยตรวจสอบภายใน

3 นกวชาการตรวจสอบภายใน(ปก./ชก.)

1

1

1

1

- - - วางเมอ 2 ต.ค. 63

สำนกงานปลด อบต. 4 หวหนาสำนกปลด(นก

บรหารงานทวไป ระดบตน)

1

1

1

1

- - -

หนา | 73

งานบรหารทวไป

5 นกจดการงานทวไป(ปก./ชก.)

1

1

1

1

- - -

6 เจาพนกงานธรการ (ปง./ชง.)

1

1

1

1

- - -

7 เจาพนกงานธรการ (ปง./ชง.)

1

1

1

1

- - -

พนกงานจางตามภารกจประเภทผมคณวฒ

8 ผชวยเจาพนกงานธรการ

1

1

1

1

- - -


1

1

1

1

- - - วางเมอ 24 เม.ย. 60

พนกงานจางทวไป 10 ยาม

2 2

2

2

- - -

11 นกการภารโรง 1

1

1

1

- - - วางเมอ 9 ก.ค. 62

12 คนงานทวไป 2

2

2

2

- - - วาง1เมอ 4 พ.ค. 59

13 แมบาน 2

2

2

2

- - -

14 พนกงานขบรถยนต 3

3

3

3

- - - วาง 2 เมอ 1 ก.ค.61,1 ม.ค. 62

หนา | 74

งานการเจาหนาท

15 นกทรพยากรบคคล(ปก./ชก.)

1

1

1

1

- - -

16 นกทรพยากรบคคล(ปก./ชก)

1

1

1

1

- - -

พนกงานจางตามภารกจประเภทผมคณวฒ

17 ผช.นกทรพยากรบคคล 1

1

1

1

- - -


1

1

1

1

- - -

งานยทธศาสตรและงบประมาณ

19 นกวเคราะหนโยบายและแผน(ปก./ชก.)

1

1

1

1

- - -

20 นกวเคราะหนโยบายและแผน(ปก./ชก.)

1

1

1

1

- - -

หนา | 75