โครงการฝกอบรมหลกสตร “วสยทศนและอานาจใหมของสมาชกสภาทองถน” (รนท ๔)

หลกการและเหตผล

นบตงแตมการประกาศใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐ สงผลใหเกดการ

เปลยนแปลงตอการพฒนาการกระจายอานาจและการปกครองสวนทองถนเปนอยางมาก โดยเฉพาะ การ

ปรบโครงสรางองคกรปกครองทองถน การจดสรรเงนอดหนน ระบบภาษทองถน และบคลากรของ ทองถน เปนตน โดยเฉพาะการตรากฎหมายตามรฐธรรมนญ อนกอใหเกดพ.ร.บ.กาหนดแผนและ ขนตอนการกระจาย

อานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ ทาใหเกดรปธรรมของการ กระจายอานาจใหแกองคกร

ปกครองสวนทองถนขน ทงในแงของการกาหนดอานาจและหนาทในการ จดระบบบรการสาธารณะระหวาง

รฐกบองคกรปกครองสวนทองถนและระหวางองคกรปกครองสวนทองถนกนเอง การจดสรรสดสวนภาษและ

อากรระหวางรฐกบองคกรปกครองสวนทองถน การจดใหมคณะกรรมการกระจายอานาจ การจดระบบการ

บรหารงานบคคลของทองถนและการมสวนรวมของ ประชาชนในการปกครองสวนทองถน

ท สาคญการปรบโครงสรางองคกรปกครองสวนทองถน ตามมาตรา ๒๘๕ ของรฐธรรมนญ

กาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนตองมสภาทองถนและคณะผบรหารทองถนหรอผบรหารทองถน และ

ทมาของสมาชกสภาทองถนตองมาจากการเลอกตง คณะบรหารทองถนหรอผบรหารทองถนใหมทมาไดทง

สองทาง ทางแรกใหมาจากมตของสภาทองถน หรอทางทสองใหมาจากการเลอกตงโดยตรง จากประชาชน

และในชวงปลายปพ.ศ. ๒๕๔๗ เดอนพฤศจกายนและธนวาคม ไดมการแกไขเพมเตม กฎหมายขององคกร

ปกครองสวนทองถนทกรปแบบ กาหนดใหผบรหารทองถนตองมาจากการเลอกตง โดยตรงจากประชาชนตาม

พ.ร.บ. องคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท๓) พ.ศ. ๒๕๔๖ พ.ร.บ. เทศบาล (ฉบบท ๑๒) พ.ศ. ๒๕๔๖ และ

พ.ร.บ. สภาตาบลและองคการบรหารทองถนมความเขมแขงทสามารถบรหารจดการทองถนไดตลอดทง ๔ ป

โดยกาหนดใหมการจดระบบความสมพนธระหวางสภาทองถนกบผบรหารทองถนขนมาใหม แมภายหลงในปพ.ศ. ๒๕๕๐ ไดมการประกาศใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ กตาม หมวดวาดวยการ

ปกครองทองถนกยงคงหลกการเดมไวทงหมด จงเหนวา ภายใตโครงสรางองคกรปกครองสวนทองถนท

กาหนดใหผบรหารสวนทองถนมาจากการเลอกตงของ ประชาชนโดยตรง และมอานาจในการบรหารทองถน

อยางเขมแขงนน สมาชกสภาทองถนจะตอง เสรมสรางบทบาทและอานาจหนาทของสมาชกสภาทองถนให

เขมแขงเชนกน ซงถอวาเปนเรองของอานาจใหมของสมาชกสภาทองถนทจะตองเพมพนความรความเขาใจ

ความสมพนธระหวางสภา ทองถนกบผบรหารทองถนใหชดเจน และสามารถทจะสรางจดแขงของฝายสภา

ทองถนใหเกด กระบวนการดานนตบญญตของสภาทองถนอยางมประสทธภาพตอไป

มหาวทยาลยธรรมศาสตรไดเลงเหนความสาคญของสมาชกสภาทองถนจงไดจดโครงการ ฝกอบรม

หลกสตร “วสยทศนและอานาจใหมของสภาทองถน”ขน เพอสงเสรมความร ความเขาใจ เกยวกบอานาจหนาทของสมาชกสภาทองถน กระบวนการทางนตบญญตการประชมสภาทองถน การอภปรายในสภาทองถน

และการรางขอบญญตทองถน เพอใหสมาชกสภาทองถนมทกษะในการ ปฏบตงานไดอยางงานไดอยางม

ประสทธภาพ

วตถประสงค

๑. เพอเพมพนความรความเขาใจ อานาจ และหนาทของสภาทองถนและความสมพนธระหวาง สภา

ทองถนกบผบรหารทองถน ตามกฎหมายใหมทกาหนดใหผบรหารทองถนมาจากการเลอกตง โดยตรงจาก

ประชาชน

๒. เพอเสรมสรางบทบาทของกระบวนการทางนตบญญตของสภาทองถน ใหมความเขมแขง

ตลอดจนการเสรมสรางกระบวนการมสวนรวมของประชาชนในดานนตบญญตของทองถน

๓. เพอเสรมจดแขงในดานการทาหนาทดานนตบญญตของสมาชกสภาทองถน ตลอดจนการฝก

ปฏบตดานนตบญญตทองถน เชน การรางขอบญญตทองถน การอภปรายในสภาทองถน และการสงเสรมการ

มสวนรวมของภาคประชาสงคม

หลกสตรระดบวฒบตร เนอหาหลกสตรใชเวลาอบรม ๕ วน ประกอบดวยวชาตางๆ ดงน

๑. รฐธรรมนญและกฎหมายทเกยวของกบการกระจายอานาจสองคกรปกครองสวนทองถน

ความสาคญและความตระหนกของสมาชกสภาทองถน

๒. มตใหมการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถน ทสมาชกสภาทองถนควรร

๓. อานาจใหมของสมาชกสภาทองถนตามกฎหมาย ภายใตสถานการณการเลอกตงผบรหารทองถน

โดยตรง

๔. อานาจใหมของสภาทองถนกบกระบวนการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในสภาทองถน

๕. ระเบยบทเกยวของกบสมาชกสภาทองถนและการเสนอขอบญญตทองถน

๖. การฝกปฏบตและการจาลองสถานการณการเสนอขอบญญตทองถน

๗. การจดความสมพนธระหวางสภาทองถนกบผบรหารทองถน ภายใตสถานการณการเลอกตง

ผบรหารทองถนโดยตรง

๘. ภาวะผนา บคลกภาพและการพดของสมาชกสภาทองถน

๙. การฝกปฏบตการพดในสภาทองถน

๑๐.การศกษาดงาน (๑ วน)

วธการฝกอบรมหลกสตร

ใชวธการบรรยาย การซกถาม การอภปรายแลกเปลยนความคดเหน การศกษาจากเอกสาร การฝก

ปฏบต การจาลองสถานการณและการดงานเกยวกบสภาทองถน

คณสมบตของผทจะสมครเขารบการอบรม

๑. เปนสมาชกสภาทองถน เชน เปนสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบล สมาชกสภาเทศบาล และ

เปนสภาองคการบรหารสวนจงหวด

๒. เปนผทมเวลาในการฝกอบรมไดตลอดหลกสตร (๕ วน) และมเวลาเขารบการบรรยายไมนอยกวา

รอยละ ๘๐

เกณฑในการอบรมและรบวฒบตร

๑. ผเขารบการอบรมจะตองมเวลาเขาอบรมไมตากวารอยละ ๘๐ ของเวลาการอบรมทงหมดตลอด

หลกสตร (๕ วน)

๒. ผเขารบการอบรม ทผานการอบรมตามเงอนไขขอท ๑ จะไดรบวฒบตร

จานวนผเขารบการอบรมและคาใชจาย

๑. จานวน ๖๐ คน

๒. คาลงทะเบยนรวม หนงสอ/เอกสารประกอบการอบรม อาหารกลางวนและอาหารเยน และศกษาด

งานนอกสถานท รายละ ๑๑,๐๐๐บาท ทงนไมรวมคาทพกในการอบรม (สาหรบขาราชการเขารบการ

อบรมไดโดยไมถอเปนวนลาเมอไดรบอนมตจากผบงคบบญชา และมสทธเบกคาธรรมเนยม จากตนสงกดได

ตามระเบยบของทางราชการ)

วนทและสถานทอบรม

วนท ๒๖-๓๐ สงหาคม ๒๕๕๖ ณ มหาวทยาลยธรรมศาสตร ศนยพทยา

ตาบลโปง อาเภอบางละมง จงหวดชลบร

วทยากรและผทรงคณวฒ

๑. ศาสตราจารย ดร.สรพล นตไกรพจน

๒. ศาสตราจารย ดร.นครนทร เมฆไตรรตน

๓. ศาสตราจารยธรยทธ บญม

๔. รองศาสตราจารยวฒสาร ตนไชย

๕. รองศาสตราจารย ดร.โกวทย พวงงาม

๖. ผชวยศาสตราจารย ดร.ศภสวสด ชชวาลย

๗. นายดษฎ สวฒวตยากร

๘. นายอดร ตนตสนทร

๙. ดร.อภชาต ดาด

๑๐. อาจารยสเมธ แสงนมนวล

๑๑. อาจารยทรงพล วชยขทคะ

หนวยงานทรบผดชอบ

๑. สถาบนสญญา ธรรมศกด เพอประชาธปไตย มหาวทยาลยธรรมศาสตร

๒. งานบรหารศนยพทยา มธ.ศนยพทยา

ระยะเวลาในการรบสมคร

ตงแตบดนเปนตนไป จนถง ๓๑ กรกฎาคม ๒๕๕๖

สถานทตดตอเพอเขารบการฝกอบรม

ผสนใจเขารบการฝกอบรม สามารถตดตอสอบถามรายละเอยดเพมเตมและสมครไดท

-มหาวทยาลยธรรมศาสตร ศนยพทยา โทร. ๐๓๘ ๒๕๙๐๕๐ ตอ ๖๐๔๒ โทรสาร. ๐๓๘ ๒๕๙๐๖๙

-สถาบนสญญา ธรรมศกด เพอประชาธปไตย โทร. ๐ ๒๖๑๓ ๓๑๓๐ โทรสาร. ๐ ๒๖๒๓ ๕๑๖๒

การชาระเงนคาธรรมเนยม

๑. คาธรรมเนยมการอบรมตลอดหลกสตรทานละ ๑๑,๐๐๐บาท

๒. โดยการโอนเงนเขาบญช ชอบญช “ค.วสยทศนและอานาจใหมของสมาชกสภาทองถน” เลขท

บญช ๑๕๕-๒-๑๐๑๑๒-๑ ประเภท เงนฝากออมทรพย ธนาคารทหารไทย จากด(มหาชน) สาขา

มหาวทยาลยธรรมศาสตร - ทาพระจนทร

๓. หลงจากมหาวทยาลยไดรบการชาระเงนคาธรรมเนยมอบรมจากทานเรยบรอยแลวจะจดสง

ใบเสรจรบเงน/พรอมหนงสอตอบรบยนยนการเขารวมอบรมไปยงหนวยงานทานทางไปรษณย

หมายเหต

๑. กรณาสงแฟกซสาเนาเอกสารการโอนเงนและใบสมครเขารบการฝกอบรมมาทสถาบนสญญา

ธรรมศกด เพอประชาธปไตย ดงสถานทและหมายเลขโทรศพทขางตน

๒. ทงนสาเนาการโอนเงนคาธรรมเนยมดงกลาวในขอ ๑ โปรดระบชอและหนวยงานตนสงกด มาดวย

เพอความสะดวกในการออกใบเสรจรบเงนใหแกผสมครฝกอบรม

��������� ������������ ������������������� �!�"����

รปถาย

ใบสมคร

โครงการฝกอบรมหลกสตร “วสยทศนและอานาจใหมของสมาชกสภาทองถน” (รนท 4)

กรณากรอกขอความใหชดเจน สงมาทสถาบนสญญา ธรรมศกด เพอประชาธปไตย

ชน 7 ตกอเนกประสงค 1 เลขท 2 มหาวทยาลยธรรมศาสตร ถนนพระจนทร แขวงพระบรมมหาราชวง เขตพระนคร กรงเทพฯ 10200

โทรศพท 0 2613 3130 โทรสาร 0 2623 5162 e – mail: s_democracy@yahoo.co.th

ขอมลสวนบคคล ชอ – นามสกล..................................................................................................................................... เพศ �ชาย �หญง ตาแหนง............................................................................................................. ชอเลน........................................................... วน/เดอน/ปเกด............................................................. อาย................ป ศาสนา ..........................................................................

ขอมลการตดตอ ทอยสถานททางาน..................................................................................................... ประเภท �อบจ. �อบต. �เทศบาล โทรศพท .......................................................... โทรสาร..........................................e-mail ………………………………………………………………. ทอยทตดตอไดสะดวก....................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................................................... โทรศพท/มอถอ.................................................... โทรสาร...................................... e-mail ………………………………………………………………

เดนทางมาฝกอบรมโดย � รถยนตสวนบคคล � รถรบสงของหนวยงาน � รถประจาทาง

ขนาดเสอแจคเกต Size S รอบอก “40 “ � Size M รอบอก “42” � Size L รอบอก “44” � Size XL รอบอก “46” �

� Size XXL รอบอก “48”

การชาระเงน ชาระคาธรรมเนยมตลอดหลกสตร 11,000 บาท (หนงหมนหนงพนบาทถวน) ประกอบดวยคาอาหาร คาหนงสอ/คาเสอแจคเกตรน เอกสารประกอบการอบรมและคาใชจายในการศกษาดงาน ทงนไมรวมคาทพก

โดยการโอนเงนเขาบญช ชอบญช ค.วสยทศนและอานาจใหมสมาชกสภาทองถน

บญชเลขท 155-2-10112-1 บญชเงนฝากออมทรพย ธนาคารทหารไทย จากด(มหาชน)

สาขายอย ม.ธรรมศาสตร ทาพระจนทร

หมายเหต กรณาสงสาเนาเอกสารการโอนเงนและใบสมครเขารบการอบรมไดทเบอร/ทอยขางตน ภายในวนท 31 กรกฎาคม2556 (สาหรบขาราชการเขารบการอบรมได โดยไมถอเปนวนลาเมอไดรบอนมตจากผบงคบบญชาและมสทธเบก

คาธรรมเนยมจากตนสงกดไดตามระเบยบของทางราชการ)

ลงชอ...........................................................ผสมคร วนท.........เดอน..............................พ.ศ............