ACTUALIZACIÓN Y REFORMULACIÓN DEL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 2009 - 2018
Salomón Américo Pillman Velásquez
Coordinador SINAPEDIS
HACIA EL PLAN NACIONAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD 2014 – 2021
Cada vez que usted planea, se arriesga, fracasa, revalúa o hace ajustes, está disponiendo de otra oportunidad para volver a empezar, sólo que en mejores condiciones que la primera vez.
John C. Maxwell
¿CUAL ES LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PIO?
1. Un Plan descontextualizado, que no responde a la Nueva Ley de las Personas con Discapacidad
2. Un Plan que no guarda coherencia en su estructura3. Un Plan con información limitada y desactualizada4. Un Plan que no considera enfoques5. Un Plan con Áreas de Intervención que no incorpora la Accesibilidad6. Un Plan sin un Sistema de Monitoreo y Evaluación que incorpore mecanismos y
herramientas 7. Matrices Estratégicas disímiles que no guardan uniformidad entre ellas.8. Matrices Estratégicas que no consideran Indicadores, Líneas de Base y Metas.9. Un Plan, cuya implementación ha sido muy limitada
EN RESUMEN UN PLAN DECLARATIVO, DESACTUALIZADO, CON UNA ESTRUCTURA DESFASADA, QUE NO RESPONDE A LOS ESTANDARES MÍNIMOS PARA SER ORIENTADORA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN DISCAPACIDAD DEL ESTADO PERUANO
¿QUE DEBEMOS TOMAR EN CUENTA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN?
1 ASPECTO PARTICIPATIVO
Existen diferencias entre el Modelo actual de planificación estratégica al modelo tradicional de planificación, siendo dos de las más importantes:
1.La construcción del plan debe DESENCADENAR PROCESOS
2.La construcción del plan debe ser PARTICIPATIVO E INCLUSIVO
2 ASPECTO LEGAL
En el marco de la Ley 29973 “Ley General de la Persona con Discapacidad” se crea el SINAPEDIS como como sistema funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que orientan la intervención del Estado en materia de discapacidad.
El Sistema Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Sinapedis) tiene los siguientes objetivos:a) Asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación de las entidades del Estado, a nivel intergubernamental, en materia de discapacidad.b) Articular y armonizar la gestión de las políticas, planes, estrategias, programas y proyectos en materia de discapacidad, a nivel intergubernamental.c) Promover la participación de las organizaciones de personas con discapacidad, de la sociedad civil y del sector privado, a nivel intergubernamental, en el desarrollo de acciones en materia de discapacidad.d) Disponer de la información necesaria para la formulación de planes, programas y proyectos.
El Artículo 88 del Reglamento de la Ley 29973 “Ley General de la Persona con Discapacidad” señala:
De las estrategias, planes y programas del SINAPEDISLas estrategias, planes y programas constituyen instrumentos que estructuran y organizan objetivos, recursos, plazos y responsabilidades a fin de ejecutar de forma efectiva, eficaz y oportuna la política de discapacidad. El gobierno nacional y los niveles descentralizados de gobierno, diseñan y aplican participativamente dichos instrumentos.
3 TÉCNICO
Mediante Decreto Legislativo N° 1088 se crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico – SINAPLAN y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN. A través de este D.L. se dispone que CEPLAN es el órgano rector y orientador del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y que sus competencias son de alcance nacional, teniendo como funciones desarrollar metodologías e instrumentos técnicos para asegurar la consistencia y coherencia del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y expedir las directivas que correspondan. Mediante Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 26-2014-CEPLAN/PCD de fecha 2 de abril de 2014 se aprueba la “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico” del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
PROCESO DE CONSTRUCCIÓN
PROCESO DE IMPLEMENTACIÓ
N
ETAPA DE DISEÑO
ETAPA DE FORMULACIÓN
ETAPA DE CONSULTA
ETAPA DE REVISIÓN
ETAPA DE APROBACIÓN
ETAPA DE EJECUCIÓN
ETAPA DE SEGUIMIENTO
ETAPA DE EVALUACIÓN
ETAPA DE REFORMULACIÓN
¿COMO REFORMULAMOS Y ACTUALIZAMOS EL PLAN?
Gobiernos
Regionales
F
O
R
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L
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C
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N
Gobiernos
Locales
Sectores de
Estado
Sociedad
Civil
MAPA DE ACTORES – CÓMO VENIMOS TRABAJANDO
CO
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CIO
NA
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AR
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A
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CIÓ
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E L
AS
PcD
Comisión Multisectorial del Plan de Igualdad de
Oportunidades para las Personas con Discapacidad
Equipo Técnico de Trabajo de la Comisión Sectorial del Plan de Igualdad de
Oportunidades
Equipo Técnico de Trabajo de la Comisión
Multisectorial encargada de la Reformulación del
PIO
C
O
N
S
U
L
T
AComisión Intrasectorial del Plan de Igualdad de
Oportunidades para las Personas con Discapacidad
Gobiernos
Regionales
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Gobiernos
Locales
Sectores de Estado
Sociedad
Civil
MAPA DE ACTORES – QUÉ PROPONEMOS (1)C
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Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
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Sectores del Estado
Talleres Comisión PIO
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Comisión PIO
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B
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C
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Talleres Comisión
PIO
Taller Contraminas
Taller OMAPEDs
3 Talleres Macro-
Regionales
Consejo CONADIS
Decreto Supremo
Comisión Multisectorial Permanente del PIO para las PcD
Comisión Multisectorial encargada del Seguimiento y
Monitoreo del PIO para las PcD 2009 - 2018
Equipo Técnico de Trabajo de la Comisión Sectorial del Plan de Igualdad de Oportunidades
Equipo Técnico de Trabajo de la Comisión Multisectorial
encargada de la Reformulación del PIO
Comisión Intrasectorial del Plan de Igualdad de Oportunidades
para las Personas con Discapacidad
CO
NS
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PcD
MAPA DE ACTORES – QUÉ PROPONEMOS (2)
Comisión Multisectorial Permanente del Plan de
Igualdad de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad
Equipo Técnico de Trabajo de la Comisión Sectorial del
Plan de Igualdad de Oportunidades
Equipo Técnico de Trabajo de la Comisión Multisectorial
encargada de la Reformulación del PIO
Comisión Intrasectorial del Plan de Igualdad de Oportunidades
para las Personas con Discapacidad
CO
NS
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NA
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PcD
1.- Solo participan 8 sectores
2.- Despacho Vice-ministerial de la Mujer del MIMDES
3.- Es de carácter Multisectorial y no Intergubernamental
1.- Establecer una Comisión Inter-gubernamental en el marco del SINAPEDIS
2.- Derogar el DS 007-2008-MIMDES,
3.- Mientras se modifica el DS, invitar a los demás miembros del Consejo
Situación Actual Propuesta
1.- Comisión de trabajo:
Dir. Políticas de NNA.
Dir. Gral. de Igualdad de Género y no Discriminación.
Dir. Gral. contra la Violencia de Género
INABIF
Dir. de Monitoreo y Evaluación de Políticas y Gestión Descentralizada.
1.- Recomponer:
CONADIS
Viceminsiterio PV
Viceministro Mujer
OGPP
Dir. de Monitoreo y Evaluación de Políticas y Gestión Descentralizada.
Fase de Análisis
Prospectivo
Objetivos estratégicos, indicadores y
metas
Fase Estratégica
Diseño del
modelo
conceptual
Identificación
de variables
estratégicas
Fase de Seguimiento
PLAN NACIONAL DE LA PERSONA
CON DISCAPACIDAD
PRELIMINAR
Fase Operativa
Monitoreo y Evaluación
Estrategias de Implementación
Alineamiento Estratégico
Indicadores y metas de las
acciones estratégicas
RUTA DE FORMULACIÓN DEL PLAN
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021
Escenario
apuesta
Visión
Vinculación con la estructura programática
del presupuesto público
Misión de la institución
Identificación y
análisis de
tendencias
Diagnóstico de
variables
estratégicas
Construcción de
escenarios
Recojo de
Información
Preliminar
Acciones
estratégicas
1. Introducción2. Base legal3. Proceso Metodológico4. Rol estratégico del CONADIS
• El Sector• El CONADIS• Políticas y Normas Nacionales e Internacionales
5. Modelo Conceptual• Enfoques• Definiciones
6. Análisis situacional • Diagnóstico• Tendencias• Escenarios
7. Visión 8. Misión 9. Matriz Estratégica
• Objetivos estratégicos• Acciones estratégicas• Indicadores y Metas
10. Alineamiento estratégico• El Plan en el SINAPLAN• El Plan en los Planes Especiales del MIMP
11. Estrategias de Implementación12. Monitoreo y Evaluación
ESTRUCTURA DEL PLAN
CONSISTENCIA Y COHERENCIA DEL PLAN
Tendencias
Indicadores Metas
Escenarios
VISIÓN
Diagnóstico
PLAN BICENTENARIO
Objetivo General
Objetivo Específico
COHERENCIA
CONSISTENCIA
Objetivos Específicos Generales
Acciones Estratégicas
PROCESOS DE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
PLAN DE TRABAJO