Ajuntament de Sagunt
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ACTA DE LA MESA DE CONTRATACIÓN DEL DÍA 29 DE JUNIO DE 2017
A LAS 9:30 HORAS
En la Ciudad de Sagunto, a 29 de junio de dos mil diecisiete, siendo las 09:30 horas, se reúnen
en el despacho de la Secretaría General, bajo la presidencia de Josep María Gil Alcamí, Concejal
de asuntos competencia de la Junta de Gobierno Local por delegación de la Alcaldía:
Emilio Olmos Gimeno Secretario General;
Sergio Pascual Miralles, Interventor;
Jose Manuel Tarazona Concejal del grupo COMPROMIS;
Roser Maestro Moliner Concejal de EU,
Pablo E. Abelleira Barreiro, Concejal del grupo ADN MORVEDRE;
1º. - EXP 44/17-C. OBRAS DE PAVIMENTACIÓN DE DIVERSAS CALLES EN EL
MUNICIPIO DE SAGUNTO.
Asunto: Apertura del sobre C.
Técnicos de Mantenimiento Mónica Castro Pérez y Manuel Giménez Rambla.
Tiene este acto por objeto proceder a la apertura de las proposiciones presentadas para contratar,
mediante procedimiento abierto del CONTRATO DE OBRAS DE PAVIMENTACIÓN DE
DIVERSAS CALLES EN EL MUNICIPIO DE SAGUNTO, con un límite presupuestario de
289.256,20.-€ más el 21% en concepto de IVA, presupuesto total 350.000,00.-€ En dicha
cantidad se consideran incluidos todos los gastos que del desarrollo del presente contrato puedan
derivarse. Todo ello, según lo establecido en los Pliegos de Cláusulas Administrativas (PCAP) y
de Prescripciones Técnicas (PPT), aprobados por acuerdo de la Junta de Gobierno Local de
fecha 18 de mayo de 2017.
Por el Sr. Presidente se dio cuenta de que en su presencia y la del Secretario de la Mesa en
fecha 23 de junio de 2017 se procedió a la apertura del sobre A. Tras proceder a su examen no se
observan defectos y omisiones subsanables que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
81.2 del citado texto reglamentario, hayan de ser comunicadas a las personas interesadas.
Se informa que existen varias empresas que pertenecientes al mismo grupo a los efectos del
art. 86 del RGLCSP.
Se da cuenta a la mesa de las empresas licitadoras: PAVASAL EMPRESA CONSTRUCTORA, S.A.
LEVANTINA INGENIERIA CONSTRUCCIONES
DURANTIA INFRAESTRUCTURAS SA
TORRESCAMARA Y CIA DE OBRAS SA
GEOCIVIL ,S.A.
AGLOMERADOS LOS SERRANOS, S.A.U.
SERRANO AZNAR OBRAS PUBLICAS, S.L.U.
GUEROLA TRANSER SLU
BECSA
URBAMED INFRAESTRUCTURAS SL
GIMECONS CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS SL
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A continuación, en acto público, en presencia de una única persona representante de la empresa
PAVASAL SA, se procede a la apertura del sobre C con la oferta económica, correspondiente al
porcentaje de baja:
EMPRESA
PORCENTAJE DE DESCUENTO A
APLICAR A LA TOTALIDAD DE LOS
PRECIOS UNITARIOS (%)
PAVASAL EMPRESA CONSTRUCTORA, S.A. 51,00%
LEVANTINA INGENIERIA CONSTRUCCIONES 23,11%
DURANTIA INFRAESTRUCTURAS, S.A. 44,80%
TORRESCAMARA Y CIA DE OBRAS, S.A. 16,88%
GEOCIVIL ,S.A. 27,35%
AGLOMERADOS LOS SERRANOS, S.A.U. 7,02%
SERRANO AZNAR OBRAS PUBLICAS, S.L.U. 6,82%
GUEROLA TRANSER, S.L.U. 35,32%
BECSA 46,28%
URBAMED INFRAESTRUCTURAS, S.L. 33,17%
GIMECONS CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS SL 17,80%
Por unanimidad de los miembros de la Mesa se acuerda, entregar la documentación y las ofertas
presentadas a los técnicos de Mantenimiento para el cálculo de la oferta desproporcionada. En el
mismo acto se acuerda que el Departamento de Patrimonio y Contratación proceda a requerir la
justificación a las empresas que se encontrasen en dicho supuesto.
2º. - EXP 23/17-C. CONTRATO SERVICIOS PARA LA CAPTACIÓN Y ATRACCIÓN
DE INVERSIONES INDUSTRIALES PARA LA CIUDAD DE SAGUNTO MEDIANTE
EL DISEÑO, LANZAMIENTO Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE UNA OFICINA
ESPECIALIZADA.
Asunto: Apertura informe técnico del sobre B y oferta económica (sobre C)
Técnico de Promoción Económica Esteban Mérida Biosca.
Tiene este acto por objeto proceder a la lectura del informe elaborado por el Técnico de
Promoción Económica respecto de la oferta técnica contenida en el sobre B y dar lectura de la
oferta presentada en el sobre C, para el CONTRATO DE INVERSIONES INDUSTRIALES
PARA LA CIUDAD DE SAGUNTO MEDIANTE EL DISEÑO, LANZAMIENTO Y
PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE UNA OFICINA ESPECIALIZADA, todo ello,
según lo establecido en los Pliegos de Cláusulas Administrativas (PCAP) y de Prescripciones
Técnicas (PPT), aprobados por acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 18 de mayo de
2017.
Por el Sr. Presidente se ordenó, en primer lugar y de conformidad con lo que dispone el
artículo 160 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP),
aprobado por Real Decreto 3/2011, de 14 de noviembre y 81.1 del Reglamento General de la
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Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (RGLCAP), solicita del Técnico que de
lectura a su informe. El Sr. Mérida lee:
“Esteban L. Mérida Biosca, tècnic de Promoció Econòmica de l’Ajuntament de Sagunt, en
relació a l’oferta tècnica presentada per la mercantil MOA BPI group al procediment de
contractació del servei de consultoria per a l’oficina de captació i atracció d’inversions
industrials (OCAII) de Sagunt, informe:
Al procediment de contractació del servei de consultoria per a l’oficina de captació i atracció
d’inversions industrials (OCAII) de Sagunt sols es va presentar la mercantil MOA BPI Group.
En data 31 de maig del 2017 hom remet a aquest departament la documentació tècnica adient per
tal d’emetre l’informe escaients sobre els criteris d’adjudicació. Sols es dona trasllat de la
memòria tècnica i per tant sols es fa l’anàlisi d’aquesta sense conèixer d’altres com ara la
solvència tècnica de l’empresa....
A l’efecte, l’esmentada mercantil sobre un total de 30 punts possibles de la proposta tècnica
obtindria 20 punts amb el següent detall:
Per l'aportació d'un equip en les oficines de Sagunt compost per un director gerent de la
OCAII més una persona de suport administratiu, a més d'un director de projecte i equip
de suport propi de la consultora: 3 punts; recollit a la pàgina 7 de la memòria presentada.
Per l’aportació d’equips informàtics: 1 punt; recollit a la pàgina 7 de la memòria
presentada.
Per la descripció dels informes de situació i seguiment i d’acord amb el seu nivell de
detall: 1 punt; recollit a la pàgina 18 de la memòria presentada.
Per la descripció de les accions del pla de prospecció d'inversors a nivell nacional i
internacional, i d’acord amb el seu nivell de detall: 3 punts; recollit a la pàgina 18 de la
memòria presentada.
Per les accions específiques descrites per a aquest darrer fi i d’acord amb el seu nombre i
el detall d’exposició: 3 punts; recollit a la pàgina 19 de la memòria presentada
Per la presentació d'un pla de formació a emprenedors compost per almenys 5 sessions
grupals per a aturats del municipi: 1 punt; recollit a la pàgina 23 de la memòria
presentada..
Per la presentació d'un pla de formació en tècniques de recerca de feina compost per
almenys 5 sessions grupals per a aturats del municipi: 1 punt; recollit a la pàgina 23 de la
memòria presentada.
Per les actuacions d’investigació i anàlisis per actuar a les bases econòmiques sobre les
quals fonamentar els plans de creixement del municipi: 3 punts; recollit a la pàgina 13 de
la memòria presentada.
Per l'actualització de les bases de dades d'ajudes i incentius disponibles per a empreses
que inverteixin a Sagunt: 1 punt; recollit a la pàgina 12 de la memòria presentada.
Per la conformació d'una base de dades de sòl industrial i naus de titularitat municipal i
privada: 1 punt; recollit a la pàgina 14 de la memòria presentada.
Per la implementació en base SIG i el suport digital adient de les dades urbanístiques
relacionades amb la promoció del sol industrial: 1 punt; recollit a la pàgina 27 de la
memòria presentada.
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Pel disseny d’un sistema de transferència de coneixements, procediments i capacitació-
qualificació dels recursos humans municipals: 1 punt; recollit a la pàgina 26 de la
memòria presentada.
A més cal assenyalar que presenta les millores següents amb una puntuació de 6 punts amb el
detall que tot seguit hom relaciona:
Elaboració d'un informe sobre situació de la indústria a Sagunt i proposta de
potencialitats de creixement i desenvolupament i d’acord amb el seu exposició: 2 punts;
recollit a la pàgina 34 de la memòria presentada.
Pla de contacte amb multiplicadors (clústers tecnològics i associacions empresarials) per
a la difusió de l'oferta de Sagunt: 2 punts; recollit a la pàgina 36 de la memòria
presentada.
Difusió de l'oferta de Sagunt a través d'una base de dades d'empreses nacionals i
estrangeres: 0 punts; presenta la edició d’un data room, opció no contemplada al plec de
condicions.
Crear i dinamitzar una identitat de l'Ajuntament de Sagunt en les xarxes socials (Twitter,
Linkedin i Facebook) per a l'impuls de la promoció econòmica del municipi en matèria
d’inversions: 1 punt; recollit a la pàgina 37 de la memòria presentada.
Pla de difusió de l'oferta a nivell internacional mitjançant multiplicadors i pla d'accions
de prospecció directa internacional en determinats sectors: 1 punt; recollit a la pàgina 37
de la memòria presentada.
Amb tot, la mercantil MOA BPI group compleix amb els criteris prevists al plec de condicions
tècniques i obté una puntuació de 20 punts, més 6 de millores proposades i contemplades a
l’esmentat plec.
És tot el que informe segons el meu lleial saber i entendre, nogensmenys la Corporació resoldrà
el que considere adient.
Port de Sagunt, 12 de juny de 2017”.
A continuación, en acto público, se procede a la apertura del sobre C con la oferta económica,
que asciende a 76.000.-€ más 15.960.-€ cuyo total asciende a 91.960.-€. Por parte del técnico se
informa:
“Vist que al procediment de contractació del servei de consultoria per a l’oficina de captació i
atracció d’inversions industrials (OCAII) de Sagunt sols s’ha presentat la mercantil MOA BPI
Group.
Vist que en data 12 de juny s’emet informe favorable al voltant de les característiques tècniques
de l’oferta presentada i el mateix es presenta a Mesa de Contractació de data 29 de juny del
2017, procedint-ne a obrir la proposta econòmica de l’esmentada mercantil.
Vist que la mateixa és per import de 76.000.- euros més 15.960.- euros d’impost de valor afegit
(IVA); import total de contracte de 91.960.- euros.
Atès que el preu màxim de licitació hi era per import total de contracte de 100.000.- euros i que
la baixa de l’empresa és d’un 8’04 per 100 de l’import màxim, no s’incorre al supòsit de baixa
temerària previst a la legislació bàsica de contractació.
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D’acord amb tot el que s’exposa, per part del tècnic que sota signa és procedent l’adjudicació del
contracte esmentat a la mercantil MOA BPI Group amb les millores oferides a la seua proposició
tècnica i que tot seguit hom relaciona:
Elaboració d'un informe sobre situació de la indústria a Sagunt i proposta de
potencialitats de creixement i desenvolupament i d’acord amb el seu exposició.
Pla de contacte amb multiplicadors (clústers tecnològics i associacions empresarials) per
a la difusió de l'oferta de Sagunt.
Difusió de l'oferta de Sagunt a través d'una base de dades d'empreses nacionals i
estrangeres mitjançant la edició d’un data room.
Crear i dinamitzar una identitat de l'Ajuntament de Sagunt en les xarxes socials (Twitter,
Linkedin i Facebook) per a l'impuls de la promoció econòmica del municipi en matèria
d’inversions.
Pla de difusió de l'oferta a nivell internacional mitjançant multiplicadors i pla d'accions
de prospecció directa internacional en determinats sectors”.
Por unanimidad de los miembros de la Mesa se acuerda, requerir a la empresa la documentación
justificativa correspondiente a la cláusula 10.4 del Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares.
3.- EXPTE: 58/17-C SERVICIOS PARA LA REDACCIÓN DE TODA LA
DOCUMENTACIÓN NECESARIA, PARA LA REHABILITACIÓN DEL CONJUNTO
DEFENSIVO DEL GRAU VELL, EN SAGUNTO, VALENCIA”.
Asunto: Apertura de la oferta definitiva
Tiene este acto por objeto proceder a la apertura de las ofertas económicas definitivas
presentadas al contrato, mediante procedimiento negociado del SERVICIOS PARA LA
REDACCIÓN DE TODA LA DOCUMENTACIÓN NECESARIA, PARA LA
REHABILITACIÓN DEL CONJUNTO DEFENSIVO DEL GRAU VELL, EN
SAGUNTO, VALENCIA”. Todo ello, según lo establecido en los Pliegos de Cláusulas
Administrativas (PCAP) y de Prescripciones Técnicas (PPT), aprobados por acuerdo de la
Junta de Gobierno Local de fecha 18 de mayo de 2017.
Por el Sr. Presidente se ordenó, en primer lugar y de conformidad con lo que dispone el artículo
160 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP), aprobado por
Real Decreto 3/2011, de 14 de noviembre y 81.1 del Reglamento General de la Ley de Contratos
de las Administraciones Públicas (RGLCAP),
Según se acredita en el informe expedido por la Sra. Jefa de Sección del SAIC de 26 de junio de
2017 se ha presentado:
Número anotación Fecha anotación Remitente
20170322848 23/06/2017 BALAGUER DEZCALLAR PEPA
De acuerdo con el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Anexo I apartado O, se
solicita una oferta definitiva en cuanto a mejorar la oferta inicial, si alguna de las empresas no
presentarse mejora referente a su oferta inicial, se considerará la oferta inicial como definitiva.
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El Presidente procede a la lectura de la única oferta definitiva presentada por un importe de
19.375,00.-€. Considerando que mejora la oferta económica que presentó y que mejora la oferta
del otro licitador.
Por unanimidad de los miembros de la Mesa se acuerda, entregar la oferta presentada a los
técnicos de Contratación para su informe y que desde el Departamento de Patrimonio y
Contratación se proceda a requerir la documentación de la cláusula 10ª del pliego de cláusulas
administrativas.
4. OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIONES DEMANIALES PARA LA OCUPACIÓN
TEMPORAL DEL DOMINIO PÚBLICO MUNICIPAL (RECINTO FERIAL DE
SAGUNTO) CON MESONES Y PUESTOS DE VENTA, FIESTAS 2017. EXPTE.16/17-P
Apertura sobre 1 y 2
Examinada la documentación presentada durante el plazo concedido al efecto el resultado es el siguiente:
Se comprueba que todos los licitadores aportan correctamente la declaración responsable
(sobre 1).
Seguidamente se procede a la apertura de la oferta económica (sobre 2), con el siguiente
resultado:
LICITADOR/A PUESTO CANON
€/ M2/día
CANON
OFERTADO
EVA Mª ESTEBAN SANZ A8 69,98 € 200 €
Mª CARMEN ORTELLS
LLATAS
A3 979,78 € 990 €
CARLOS MARTÍNEZ ZAURÍN A3 979,78 € 1.150 €
TUYREM SL A1 979,78 € 1.039,78 €
A2 979,78 € 1.039,78 €
MANUEL PINTOR ROMERO A6 1.049,76 € 1.249,76 €
A8 69,98 € 300 €
TREPERTIN 20 SL A3 979,78 € 1.479,78 €
A4 979,78 € 1.479,78 €
No se presentan ofertas para los puestos A5 y A7.
A la vista de todo ello, la Mesa de Contratación, a tenor de lo dispuesto en los pliegos de
cláusulas administrativas particulares, acuerda proponer al órgano de contratación la
adjudicación de las autorizaciones demaniales para la ocupación temporal del dominio público
municipal (recinto ferial de Sagunto) con mesones y puestos de venta, fiestas 2017, con el
detalle que se indica a continuación, visto el informe del Departamento de Fiestas y Cultura
Popular y una vez se haya cumplido el requerimiento de documentación a los licitadores
propuestos.
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LICITADOR PUESTO CANON
OFERTADO
GARANTÍA
DEFINITIVA
TUYREM SL A1 1.039,78 € 704,12 €
A2 1.039,78 € 704,12 €
MANUEL PINTOR ROMERO A6 1.249,76 € 758,7 €
A8 300 € 50,58 €
TREPERTIN 20 SL A3 1.479,78 € 704,12 € A4 1.479,78 € 704,12 €
5. CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIO PÚBLICO DE CONTROL DEL
ESTACIONAMIENTO LIMITADO DE VEHÍCULOS EN LA VÍA PÚBLICA (ORA)
MEDIANTE APARATOS EXPENDEDORES DE TICKETS EN LA CIUDAD DE
SAGUNTO. EXPTE. 61/16-P
Recibido el informe que la Mesa solicitó al Intendente General de la Policía Local para la valoración del
sobre B se procede a dar lectura al mismo por parte de su autor con el siguiente tenor literal:
“Rafael de Manuel Gascó, Intendente General de Policía Local de Sagunto, por el presente
escrito
INFORMA
Que a la vista de las ofertas técnicas de las diferentes empresas que han optado por el concurso
para la adjudicación de la concesión de gestión del servicio público de regulación de aparcamiento en la
vía pública (ORA) mediante expendedores de tickets, por parte de esta Jefatura se informa:
Primero: Las empresas que han presentado ofertas para optar al servicio de control del estacionamiento
limitado de vehículos en la vía pública mediante aparatos expendedores de tickets en la ciudad de
Sagunto son, por orden alfabético, las siguientes:
DORNIER.
EYSA.
GRUPO SETEX.
JUJOSA.
PAVAPARK-VECTALIA.
Segundo: Exclusión de ofertas por incumplimiento de los Pliego de Prescripciones Administrativas.
El artículo 145.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP) dispone lo
siguiente:
“1. Las proposiciones de los interesados deberán ajustarse a lo previsto en el pliego de
cláusulas administrativas particulares, y su presentación supone la aceptación
incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de dichas cláusulas o
condiciones, sin salvedad o reserva alguna.
2. Las proposiciones serán secretas y se arbitrarán los medios que garanticen tal carácter
hasta el momento de la licitación pública, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 148 y
182 en cuanto a la información que debe facilitarse a los participantes en una subasta
electrónica o en un diálogo competitivo”.
Así mismo el artículo 26 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente
la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, prescribe que:
“la documentación relativa a los criterios cuya ponderación dependa de un juicio de valor
debe presentarse, en todo caso, en sobre independiente del resto de la proposición con objeto
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de evitar el conocimiento de esta última antes de que se haya efectuado la valoración de
aquéllos.”
Esta circunstancia también viene reflejada en el último párrafo de la cláusula 7.2.a y en la cláusula 7.2.c
del Pliego Administrativo al establecer lo siguiente:
SOBRE “B”: DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS DE
ADJUDICACIÓNSUSCEPTIBLES DE SER PONDERABLES EN FUNCIÓN DE
JUICIO DE VALOR-REFERENCIAS TÉCNICAS.
Se incluirán aquellos documentos que sean precisos para la valoración de los criterios
valorables mediante juicio de valor, conforme al artículo 10 de os pliegos de prescripciones
técnicas.
Toda la documentación correspondiente a los criterios de baremación no susceptibles de
evaluación automática, deberá formar parte de un dosier independiente y fácilmente
identificable.
7.2.c) SOBRE “C”: DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS EVALUABLES
AUTOMÁTICAMENTE-OFERTA ECONÓMICA:
La proposición se ajustará al modelo que figura como anexo III del presente Pliego,
conteniendo oferta económica (que versará sobre el porcentaje que constituye el tipo de
licitación) y además criterios valorables automáticamente establecidos en la cláusula 10 de
los pliegos técnicos.
En ningún caso la oferta económica podrá sobrepasar el tipo de licitación fijado por la
Administración.
En la proposición deberá indicarse, como partida independiente, el importe del Impuesto
sobre el Valor Añadido que deba ser repercutido.
La inclusión de la oferta económica en el sobre “A” o el sobre “B” motivará la automática
exclusión de la licitación, aun en el caso que la misma proposición económica se hubiera
incluido también en el sobre “C”. Serán desechadas por la Mesa de Contratación las
proposiciones que excedan del tipo máximo de licitación, que contengan contradicciones,
omisiones….”
Así mismo, como se recoge en la Resolución 47/2017, de 15 de febrero del Tribunal Administrativo de
Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, “De haber entendido la Mesa de contratación que
entre la documentación técnica aportada se encontraban documentos de alguna forma relacionados o
que pudieran condicionar o anticipar la proposición económica, habría procedido a acordar su
exclusión en fase técnica y no se hubiera aperturado el correspondiente sobre económico”.( En sentido
similar la 38/2013 del mismo Tribunal Administrativo)
De ello debe deducirse que rompe el secreto de las proposiciones y, por tanto, es contrario al mandato
legal y al principio de transparencia, cualquier acto que implique el conocimiento del contenido de las
proposiciones antes de que se celebre el acto público para su apertura, revelándose datos de las
proposición en un momento del procedimiento en que la oferta debe ser aún secreta para todos y por
tanto, también para la mesa de contratación que, además, es el órgano competente para su valoración
conforme al artículos 160.1 del TRLCSP.
A la vista de lo anteriormente expuesto las ofertas de las empresas GRUPO SETEX y JUJOSA adolecen
de la causa de exclusión reseñada sobre la base de las siguientes consideraciones:
GRUPO SETEX:
Se observa que, en varios de los planos adjuntos a su oferta, ha incluido el número de expendedores que
tiene previsto instalar con el siguiente detalle:
Plano 007 Expendedores parcial centro 1.pdf Instalación de 5 expendedores
Plano 008 Expendedores parcial centro 2.pdf Instalación de 8 expendedores
Plano 009 Expendedores parcial puerto 1.pdf Instalación de 6 expendedores
Plano 010 Expendedores parcial puerto 2.pdf Instalación de 9 expendedores
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Plano 011 Expendedores parcial Avenida del
Mediterráneo 2.pdf
Instalación de 5 expendedores
TOTAL 33 expendedores.
Así mismo se observa que, en varios de los planos adjuntos a su oferta, ha incluido el número de señales
que tiene previsto instalar con el siguiente detalle:
Plano 007 Señalización ORA centro 1.pdf Instalación de 16 señales
Plano 008 Señalización ORA centro 2.pdf Instalación de 38 señales
Plano 009 Señalización ORA puerto 1.pdf Instalación de 16 señales
Plano 010 Señalización ORA puerto 2.pdf Instalación de 26 señales
Plano 011 Señalización ORA Av. del Mediterráneo
2.pdf
Instalación de 16 señales
TOTAL 112
SETEX
PLANO
PARCIAL
CENTRO 1
PLANO
PARCIAL
CENTRO 2
PLANO
PARCIAL
PUERTO 1
PLANO
PARCIAL
PUERTO 2
PLANO
MEDITER-
RANEO
Total
Entrada ORA 9 20 9 16 8 62
Salida ORA 7 17 7 10 8 49
Carga-Descarga 1 6 3 4 3 17
Motos 0 0 1 0 2 3
Mov. Reducida. 3 13 2 6 3 27
Reservado 2 0 0 0 0 2
Total 22 56 22 36 24 160
JUJOSA:
Se observa que, en varios de los planos adjuntos a su oferta, ha incluido el número de expendedores que
tiene previsto instalar con el siguiente detalle:
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 1 Instalación de 3 expendedores
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 2 Instalación de 2 expendedores
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 3 Instalación de 1 expendedores
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 4 Instalación de 4 expendedores
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 5 Instalación de 2 expendedores
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 6 Instalación de 1 expendedores
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 7 Instalación de 2 expendedores
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 8 Instalación de 6 expendedores
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 9 Instalación de 2 expendedores
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 10 Instalación de 1 expendedores
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Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 11 Instalación de 1 expendedores
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 12 Instalación de 1 expendedores
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 13 Instalación de 1 expendedores
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 14 Instalación de 1 expendedores
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 15 Instalación de 2 expendedores
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 16 Instalación de 5 expendedores
TOTAL 35 expendedores.
Así mismo se observa que, en varios de los planos adjuntos a su oferta, ha incluido el número de señales
que tiene previsto instalar con el siguiente detalle:
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 1
Instalación de 5 señales ORA + 3
señal pago
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 2
Instalación de 9 señales ORA + 2
señal pago
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 3
Instalación de 5 señales ORA + 1
señal pago
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 4
Instalación de 15 señales ORA + 4
señal pago
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 5
Instalación de 8 señales ORA + 2
señal pago
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 6
Instalación de 4 señales ORA+ 1
señal pago
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 7
Instalación de 6 señales ORA + 2
señal pago
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 8
Instalación de 15 señales ORA + 6
señal pago
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 9
Instalación de 6 señales ORA + 2
señal pago
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 10
Instalación de 5 señales ORA + 1
señal pago
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 11
Instalación de 4 señales ORA + 1
señal pago
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 12
Instalación de 3 señales ORA + 1
señal pago
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 13
Instalación de 5 señales ORA + 1
señal pago
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 14
Instalación de 5 señales ORA + 1
señal pago
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 15
Instalación de 4 señales ORA + 2
señal pago
Elementos del Servicio: Expendedores y Señalización:
Plano 16
Instalación de 6 señales ORA + 5
señal pago
Ajuntament de Sagunt
Patrimoni i Contractació Acta mesa 29 de junio de 2017
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El
ori
gin
al
ha s
ido e
fect
ivam
ente
fir
mado
TOTAL 140 señales
Del mismo modo, en dos de las páginas de su oferta (no las numera) indica expresamente que de resultar
adjudicatario instalará 140 señales (indicando también la distribución por calles) y 35 expendedores
(indicando su distribución por calles).
Que estos datos son objeto de valoración automática y, por lo tanto, deberían contenerse en el sobre “C”
y no en el presente sobre “B” ya que suponen una anticipación de parte de la proposición económica.
Por todo lo expuesto en este punto, propongo excluir del presente concurso a las empresas
“GRUPO SETEX” y “JUJOSA”.
Por lo anteriormente reseñado, la valoración y puntuación se realizará sobre las ofertas de
las empresas DORNIER, EYSA y PAVAPARK-VECTALIA.
Tercero: Valoración de los contenidos del Plan de Implantación y puesta en marcha del servicio.
A.- Con relación a las máquinas expendedoras, se valorará las características de las mismas que
sobrepasen los mínimos exigidos en el Pliego de Prescripciones Técnicas. Hasta 5 puntos.
DORNIER propone la instalación del aparato expendedor de tikets marca PARKEON, modelo
STELIO T-PAL.
EYSA propone la instalación del aparato expendedor de tikets marca PARKEON, modelo
STRADA EVOLUTION 2.
PAVAPARK-VECTALIA propone la instalación del aparato expendedor de tikets marca
PARKEON, modelo STRADA EVOLUTION 2.
Los tres modelos propuestos de máquinas expendedoras son fabricadas por la empresa
“PARKEON”, siendo las características principales de los modelos STELIO T-PAL y STRADA
EVOLUTION 2. las siguientes:
Panel solar integrado de alto rendimiento.
Baterías adicionales.
Kit de comunicación 3G (incluye antena y modem 3G).
Puerta de mantenimiento con elementos de interfaz usuario.
Lector de tarjetas, certificado para pago bancario EMV.
Placa electrónica NEOPS.
Expendedores autónomos, centralizados, multipago (monedas, tarjetas de crédito, tarjetas chip,
tarjetas monedero), modulares y con anulación electrónica de denuncias.
A la vista de las características técnicas que presentan en las ofertas, de las consultadas en la
página web de la empresa PARKEON y de las consultas realizadas a responsables de esta misma
empresa, se llega a la conclusión que todas las máquinas cumplen todos los requisitos pedidos en los
pliegos técnicos, mejorándolos en los siguientes puntos:
Temperatura de trabajo: -25ºC a +55ºC.
Humedad: hasta 95% humedad relativa a 55ºC.
Más del 95% de los componentes del equipo son reciclables.
Permite el pago mediante tarjeta contactles.
Mejoran las condiciones de seguridad por 1) Estructura resistente al vandalismo y fraude. 2)
Sistema altamente protegido contra los accesos fraudulentos a los datos financieros sensibles a
las monedas. 3) Certificación S2 en la norma EN 14450 “Unidades de almacenamiento de
seguridad. Requisitos, clasificación y métodos de ensayo para resistencia al robo. Cajas de
seguridad.”
Teclado alfanumérico expandido, capacitivo y táctil con 46 teclas y configuración
personalizable que permite la anulación electrónica de denuncias.
Módulo de lectura sin contacto-Contact Less.
Posibilidad de incorporar idiomas adicionales, llegando hasta cuatro.
Las diferencias entre las diferentes ofertas son las siguientes:
Ajuntament de Sagunt
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El
ori
gin
al
ha s
ido e
fect
ivam
ente
fir
mado
DORNIER propone:
o La instalación del aparato expendedor de tikets marca PARKEON, modelo STELIO
T-PAL.
o Pantalla a color -TFT de 7” en todas las máquinas.
o Resolución 800 x 480 píxeles y 212.144 colores.
o Estas pantallas pueden introducir mensajes estáticos informativos, planos de
situación, logotipos,etc.
EYSA propone:
o La instalación del aparato expendedor de tikets marca PARKEON, modelo
STRADA EVOLUTION 2 con pantalla de 5”.
o Pantalla de 105x51 (5”) en blanco y negro.
o Resolución 160 x 80 píxeles, no indicando número de colores.
PAVAPARK-VECTALIA propone:
o La instalación del aparato expendedor de tikets marca PARKEON, modelo
STRADA EVOLUTION 2.
o Pantalla de 5” en blanco y negro.
o Resolución 160 x 80 píxeles, no indicando número de colores.
o Dos de las máquinas con pantalla a color, no indicando la resolución ni el número
de colores. Estas pantallas pueden introducir mensajes estáticos, planos de situación
o logotipos. Estas imágenes son estáticas.
Este aspecto del contenido del plan de implantación valora las características de las máquinas
expendedoras que sobrepasen los mínimos exigidos en los pliegos, teniendo presente que todas
sobrepasan estos mínimos en los mismos términos, salvo en lo referente a las pantallas en las que
DORNIER las oferta todas de 7”a color y a una mayor resolución (800 x 480 píxeles), PAVAPARK-
VECTALIA de 5”, a una resolución inferior (160 x 80 píxeles) y solo dos a color y EYSA de 5”, todas
en blanco y negro y a una resolución inferior (160 x 80 píxeles). Esta diferencia en cuanto a las
dimensiones, resolución, por tratarse de blanco y negro o a color, así como por tener la posibilidad de
incluir imágenes promocionales en las mismas, se asigna la siguiente puntuación a las diferentes ofertas:
DORNIER 5
EYSA 3
PAVAPARK-VECTALIA 3’5
B.- Mantenimiento de la señalización: se valorará hasta 2’5 puntos la frecuencia en la limpieza de
señalización vertical y hasta 7’5 puntos la frecuencia del repintado en la señalización horizontal en
las calles comprendidas en la zona regulada.
DORNIER
o frecuencia en la limpieza de señalización vertical:
Diaria por los controladores retirando pegatinas y limpieza básica.
24 horas limpieza más grave o desperfectos importantes (señales dobladas o
rotas por accidentes que no requieran obra civil).
48 horas limpieza o desperfectos muy graves que supongan sustitución o
recolocación de señal requiriéndose obra civil.
o Frecuencia del repintado en la señalización horizontal en las calles comprendidas en
la zona regulada
Pintado de la zona regulada al inicio de la explotación.
Repintado semestral si fuera necesario.
Repintado general cada dos años.
Ajuntament de Sagunt
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El
ori
gin
al
ha s
ido e
fect
ivam
ente
fir
mado
Mayor frecuencia en la zona de mercado.
Nuevas zonas, nuevos asfaltados, etc.
o 24 horas para menos de 50 plazas.
o 48 horas para grandes cambios con desplazamiento de
equipo especializado.
EYSA.
o frecuencia en la limpieza de señalización vertical:
Quincenal por técnicos de mantenimiento retirando pegatinas y limpieza de
pintadas y grafitis.
Mensual limpieza con agua a presión de la pilona de sujeción de los postes.
Bimensual limpiando a fondo las señales con agua a presión.
No establece tiempo de respuesta para la reparación o sustitución de las
señales dañadas.
o Frecuencia del repintado en la señalización horizontal en las calles comprendidas en
la zona regulada
No indica si procederá al pintado de la zona regulada al inicio de la
explotación.
Pintado anual de la zona regulada.
A demanda el repintado de las plazas que se encuentren en mal estado o no
sea posible su identificación por parte…(no completa la frase)
PAVAPARK-VECTALIA
o frecuencia en la limpieza de señalización vertical:
Diaria por el personal de la concesión como deficiencias de pequeña
envergadura (limpieza barro, retirada de pegatinas, etc.)
Limpieza mensual con agua jabonosa o con decapante no clorado para
pinturas proyectadas con aerosol.
Sustitución de partes dañadas cuando se detecte la incidencia, no
especificando plazo.
o Frecuencia del repintado en la señalización horizontal en las calles comprendidas en
la zona regulada
Pintado de la zona regulada al inicio de la concesión.
Repintado semestral si fuera necesario.
Repintado de frecuencia mínima de al menos, 1 vez cada 2 años, o cuando
sean requeridas por el Ayuntamiento.
Este aspecto del contenido del plan de implantación valora el mantenimiento de la señalización,
realizando las siguientes precisiones:
Sobre la frecuencia en la limpieza de la señalización vertical:
Tanto DORNIER como PAVAPARK-VECTALIA ofertan la limpieza diaria por personal de la empresa
adscrito directamente al contrato de pequeñas incidencias y pegatinas.
EYSA propone la limpieza de pequeñas incidencias y pegatinas de forma quincenal.
DORNIER detalla con mayor precisión la limpieza o reposición de las señales sucias o deterioradas
estableciendo una reposición de las partes deterioradas en 24 horas y la sustitución de la señal completa
en 48 horas.
EYSA No establece tiempo de respuesta para la reparación o sustitución de las señales dañadas. Sí que
indica una limpieza bimensual con agua a presión.
PAVAPARK-VECTALIA no precisa plazo de reposición de las señales deterioradas, indicando que se
sustituirá cuando se detecte la incidencia. Sí que indica una limpieza mensual con agua jabonosa o con
decapante no clorado para pinturas proyectadas con aerosol.
En este apartado del punto B se asigna la siguiente puntuación a las diferentes ofertas:
Ajuntament de Sagunt
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14
El
ori
gin
al
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ivam
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fir
mado
DORNIER 2’5
EYSA 1
PAVAPARK-VECTALIA 2’5
Sobre la frecuencia del repintado de la señalización horizontal:
Tanto DORNIER como PAVAPARK-VECTALIA ofertan el pintado de la zona regulada al inicio de la
concesión / explotación, así como un repintado general cada dos años.
EYSA no propone el pintado inicial pero la frecuencia de repintado es anual.
DORNIER mejora con el repintado semestral si fuera necesario, con una mayor frecuencia de repintado
en la zona de mercado al deteriorarse y con dedicar un equipo para el mantenimiento mensual de la
señalización horizontal.
También establece un cronograma de actuaciones comprometiéndose a la realización de pequeños
cambios en la señalización horizontal en 24 horas (para menos de 50 plazas), 48 para cambios con
desplazamiento de equipo especializado y mensual para el mantenimiento y repintado de zonas.
PAVAPARK-VECTALIA indica que repintará con frecuencia mínima de al menos, 1 vez cada 2 años, o
cuando sean requeridas por el Ayuntamiento, pero no concretan tiempo de respuesta.
EYSA establece un repintado de las plazas que se encuentren en mal estado o no sea posible su
identificación por parte… (no completa la frase), pero no concreta tiempo de respuesta.
En este apartado del punto B se asigna la siguiente puntuación a las diferentes ofertas:
DORNIER 7’5
EYSA 5’5
PAVAPARK-VECTALIA 7
C.- Medios Humanos a adscribir al servicio objeto del presente contrato que atienda de forma
proporcional a la globalidad del mismo de forma que no queden desatendidos ninguno de los
cometidos que regulan en el presente contrato. Hasta 10 puntos.
DORNIER
o Relata el apoyo del personal de la empresa en Madrid. (Personal directivo,
administrativo, de mantenimiento, calidad y medio ambiente, riesgos laborales,
recursos humanos, asesoría jurídica, reclamaciones de clientes y siniestros).
o Oferta un equipo de apoyo superior a 16 personas (Calidad y Medio Ambiente,
Informáticos, Mantenimiento, Inspectores).
o Personal adscrito directamente al contrato en Sagunto:
Representante de la empresa para el contrato.
1 administrativo para la gestión de denuncias 3 días a la semana.
4 controladores.
1 controlador más si se regula la zona de Avenida Mediterráneo.
Bolsa de controladores con experiencia y conocimientos en el servicio ORA
para cubrir bajas u otras eventualidades
EYSA.
o Indica que serán apoyados por personal indirecto, no vinculado directamente al
contrato no indicando número de personas (Director técnico, Responsable de
información y tecnología, responsable de riesgos laborales y calidad, encargado,
mantenimiento y recaudación, administrativo).
o Personal adscrito directamente al contrato en Sagunto:
Representante de la empresa para el contrato.
5 controladores (3 a jornada completa y 2 a jornada parcial no indicando
número de horas).
Bolsa de controladores para cubrir bajas superiores a 5 días.
PAVAPARK-VECTALIA
Ajuntament de Sagunt
Patrimoni i Contractació Acta mesa 29 de junio de 2017
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El
ori
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ivam
ente
fir
mado
o Relata el apoyo del personal de la UTE (Personal directivo, gabinete jurídico,
recursos humanos, seguridad, salud y riesgos laborales, medio ambiente y calidad,
informática) de 10 personas.
o Medios humanos directamente vinculados a la prestación del servicio:
Representante de la empresa para el contrato.
1 administrativo para la gestión de denuncias 3 días a la semana.
4 controladores.
1 controlador más si se regula la zona de Avenida Mediterráneo.
Este aspecto del contenido del plan de implantación valora la adscripción de medios humanos al servicio
objeto del presente contrato que atienda de forma proporcional a la globalidad del mismo de forma que
no queden desatendidos ninguno de los cometidos que regulan en el presente contrato. Hasta 10 puntos.
DORNIER oferta el apoyo del personal directivo de la empresa que tiene establecido en Madrid para
todas las explotaciones. Además, oferta personal técnico y de inspección de su sede en Valencia
compuesto por más de 16 personas.
Sobre el personal adscrito directamente a Sagunto oferta, el representante de la empresa para el contrato
(requisito), el administrativo para acudir tres días semanales para la gestión de denuncias (requisito) y de
un controlador más en el supuesto de regularse estivalmente la Avenida Mediterráneo (requisito).
Además, propone cuatro controladores y una bolsa de controladores con experiencia para cubrir las bajas
que se produzcan.
EYSA oferta el apoyo del personal directivo de la empresa compuesto por 6 personas.
Sobre el personal adscrito directamente a Sagunto:
El número de controladores que propone es el de 3 más un resto que no concreta al no detallar el
porcentaje de jornada trabajada.
No hace referencia al incremento obligado de 1 controlador en el supuesto de producirse el
incremento de plazas en periodo estival según establece el artículo 6.3 de los pliegos técnicos.
No hace referencia a1 administrativo para la gestión de denuncias que se solicita en el punto 6.3
de los pliegos técnicos.
No hace referencia a la obligación de disponer de un servicio de atención al usuario gratuito
disponible los días de servicio en horario de 8:00 a 22:00 horas.
PAVAPARK-VECTALIA oferta el apoyo del personal directivo y técnico de la empresa compuesto por
más de 10 personas.
Sobre el personal adscrito directamente a Sagunto oferta, el representante de la empresa para el contrato
(requisito), el administrativo para acudir tres días semanales para la gestión de denuncias (requisito) y de
un controlador más en el supuesto de regularse estivalmente la Avenida Mediterráneo (requisito).
Además, propone cuatro controladores.
En este aspecto del contenido del plan de implantación, se asigna la siguiente puntuación a las diferentes
ofertas:
DORNIER 10
EYSA 4
PAVAPARK-VECTALIA 8’5
D.- Oferta de estudios de movilidad y puesta a disposición de informes de uso, denuncias, según la
distribución de zonas establecida. Hasta 5 puntos.
DORNIER
o Propone la realización de estudios de mejora de la movilidad en toda la ciudad de
Sagunto, tanto en las zonas reguladas como en las que no lo están, para alcanzar un
total de más de 60 estudios a lo largo de la vida del contrato (4 años).
o Ofertan dos herramientas informáticas desarrolladas por ellos para el tratamiento
específico de la explotación:
Ajuntament de Sagunt
Patrimoni i Contractació Acta mesa 29 de junio de 2017
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El
ori
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TEST-ORA con un estudio mensual.
ROT-ORA con 12 estudios.
Estudios sobre la carga y descarga.
Estudios anuales sobre posible ampliación del servicio.
o Informes inmediatos sobre la explotación, máquinas expendedoras, denuncias, etc.
(EOS Mobility). Acceso de los técnicos municipales a un entrono web específico.
EYSA.
o Propone un estudio de movilidad anual sobre la zona regulada para corregir y
mejorar las disfunciones que se produzcan entre oferta y demanda.
o Informes de seguimiento de la zona regulada:
Mensual: Problemáticas detectadas, incidencias, relación e sanciones,
inventario de plazas, otros datos.
Anual: No detalla contenido.
o Informes a la carta de la explotación mediante la herramienta BI: la consulta que se
realiza “on line” la ofrecen en un formato a elegir por el Ayuntamiento (Excel,
Word, PDF, etc.).
PAVAPARK-VECTALIA
o Propone la realización de estudios e informes sobre la zona regulada y el área de
influencia cuantificados en 200 horas anuales acumulables, realizados por personal
técnico del licitador (elaboración en 15 días desde la recepción del encargo).
o Elaboración de informes estadísticos de sobre la zona regulada.
o Ofertan dos herramientas informáticas para el tratamiento específico de la
explotación:
My ParKfolio
Manager ORA.
o Estudios de seguimiento.
o Informe trimestral global de la explotación.
o Memoria anual de servicios.
o Acceso al estado de operatividad y funciones de los parquímetros y denuncias.
Este aspecto del contenido del plan de implantación valora los estudios de movilidad y puesta a
disposición de informes de uso, denuncias, según la distribución de zonas establecida. Hasta 5 puntos.
DORNIER mejora el resto de propuestas al proponer estudios de movilidad en toda la ciudad de Sagunto
y no exclusivamente a la zona regulada (como hace EYSA) o a la zona regulada y área de influencia
(como hace PAVAPARK-VECTALIA)
DORNIER y PAVAPARK-VECTALIA incluyen herramientas dos herramientas informáticas para la
elaboración de informes automáticos detallando su funcionamiento, mientras que EYSA incluye solo una
no detallando excesivamente su funcionamiento.
En este aspecto del contenido del plan de implantación, se asigna la siguiente puntuación a las diferentes
ofertas:
DORNIER 5
EYSA 2
PAVAPARK-VECTALIA 4
Cuarto: A la vista de las ofertas en cuanto a los contenidos del Plan de Implantación y puesta en marcha,
se propone la siguiente puntuación para cada una de las empresas valoradas:
CONTENIDO PLAN DE IMPLANTACIÓN
APARTADO
A
APARTADO
B
APARTADO
C
APARTADO
D
PUNTOS
TOTALES
Ajuntament de Sagunt
Patrimoni i Contractació Acta mesa 29 de junio de 2017
17
El
ori
gin
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ha s
ido e
fect
ivam
ente
fir
mado
DORNIER 5 10 (2’5 + 7’5) 10 5 30
EYSA 3 6’5 (5’5 + 1) 4 2 15’5
PAVAPARK-
VECTALIA
3’5 9’5 (7 + 2’5) 8’5 4 25’5
Lo que traslado a los efectos oportunos en Sagunto a 16 de junio de 2017
EL INTENDENTE GENERAL. Fdo: Rafael de Manuel Gascó”.
Leído el informe, la Mesa Analiza y asume el contenido del mismo.
Declarado al acto público con la asistencia de un representante de las empresas licitadoras que
acudieron PAVAPARK-VECTALIA, DORNIER, GRUPO SETEX y EYSA, para esta contratación, se
procede a indicar por parte de la Presidencia que las empresas GRUPO SETEX y JUJOSA quedaban
excluidas por incorporar información del sobre C en el sobre B que podría condicionar la valoración de
los mismos de conformidad con el informe del Intendente General.
A continuación, se procede a la apertura de los sobres C de las empresas que siguen en el
procedimiento ofreciendo los siguientes resultados:
EMPRESA OFERTA
ECONÓMICA
PLAN DE
IGUALDAD
Nº MÁQUINAS
EXPENDEDORAS
Nº ELEMENTOS
SEÑALIZACIÓN
VERTICAL
EYSA 65,20 % SI 30 140
DORNIER 61,50 % SI 35 140
PAVAPARK-
VECTACLIA 59 % SI 33 140
Por parte de la Presidencia se informa que se recabarán los informes oportunos y se convocará
nueva mesa para ofrecer los resultados y proponer la adjudicación a la mejor oferta presentada.
Por parte de uno de los representantes se solicita conocer las puntuaciones globales del informe
del responsable del contrato informándose en ese momento la siguiente información:
CONTENIDO PLAN DE IMPLANTACIÓN
PUNTOS TOTALES
DORNIER 30
EYSA 15’5
PAVAPARK-VECTALIA 25’5
Terminado el acto, siendo las diez y cuarenta y cinco minutos del día expresado en el
encabezamiento, y no habiendo más asuntos de los que tratar, por el Sr. Presidente se levanta la
sesión, siendo extendida la presente acta que firman los miembros de la Mesa, de todo lo cual,
como Secretario, DOY FE.
Fdo. Fco. Efrén Marset Juan – Secretario de la Mesa de Contratación.