Francisco Miguel Martins
AUTOAVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
E A QUALIDADE DO ENSINO SUPERIOR
É apresentada na 2a Conferência Por Um Ensino Superior de Qualidade nos Países e Regiões de Língua Portuguesa
Organizada Pelo Fórum da Gestão do Ensino Superior nos Países e Regiões de Língua PortuguesaInstituto Politécnico de Macau,
6, 7 e 8 de Novenbro de 2012
* SUB-TÓPICOS DE APRESENTAҪÃO
Introdução
As concepções de avaliação
Avaliação Institucional Autoavaliação
Institucional/Avaliação Interna
SUB-TÓPICOS
* SUB-TÓPICOS DE APRESENTAҪÃO
Dimensões de AI
Etapas de Autoavaliação Institucional
Avaliação Externa Avaliação
Centrada no Sistema
educativo
SUB-TÓPICOS
* SUB-TÓPICOS DE APRESENTAҪÃO
Referências Bibliográficas
Avaliação: a demanda do Estado e do Mercado
Recomendações para a realidade de Timor-Leste SUB-TÓPICOS
*Introdução
*Educação (WOESSMANN, 2003) Universalmente para formação capital humano Direito Bem público
Educação é nela justamente de interesse da racionalidade pratica e crítica, dando por suposta a presença de avaliação para a melhoria da qualidade do sistema de ensino e aprendizagem.
*As concepções de avaliação*Uma definição típica de dictionário que ”avaliar” é determinar ou estabelecer o valor de, examinar e julgar.
* O Dicionário Larousse explica o significado de avaliar como: “determinar o valor”, “apreciar o mérito” (2005, p. 74).
*Manuel e Méndez (2002, p. 63) afirmam que “avaliar é conhecer, é constatar, é dialogar, é indagar, é argumentar, é deliberar, é raciocinar, é aprender.”
*Também sugere quantificação, classificação, além da mensuração de valores de uma ação humana, de uma actividade, de um processo, de um resultado.
* A figura a seguir ilustra-se a estrutura básica do conceito de avaliação:
Figura 01: A Estrutura Básica do Conceito de avaliação Fonte: Fonte: Arredondo e Diago, 2003, p. 38
Avaliação
Processo
2º
Formular
1º
Obter
3º
Tomar
Infrmação Opinões Decisões
*Avaliação Institucional1. Autoavaliação Institucional/Avaliação Interna2. Avaliação Externa*Avaliação institucional*Dias Sobrinho Explica o significado da Institucional:
*Institucional se refere, ao sujeito, ao objeto e à relação entre um e outro, ou seja, ao modo como o processo se realiza.
*O sujeito é considerado são os próprios agentes da instituição ou da comunidade científica e social constituída e legitimada que realizam o processo.
*O objeto da avaliação é a instituição, a plenitude de suas estruturas e relações internas e externas.
*Autoavalição institucional*Autoavaliação institucional é uma ação autocrítica e
um processo contínuo no qual uma instituição constrói conhecimento sobre sua própria realidade, com a intenção de descobrir o significado do conjunto de suas atividades, para melhorar a qualidade.
*É um processo cíclico, crítico e renovador que envolve análise e interpretação das informações e dados referentes às dimensões e seus respectivos indicadores.
*Os resultados do processo de análise, interpretação e síntese das dimensões avaliadas a partir dos indicadores devem ser submetidos aos ‘stakesholders’ para a tomada de decisão na busca da melhoria da qualidade da função social da instituição educativa. A figura a seguir ilustra o processo de AAI.
Figura 02. Processo Lógico da Autoavaliação Institucional da Educação Superior.
Fonte: MARTINS, 2010.
Processo
Dimensões
Indicadores
Stakeholders Tomada de Decisão
Autoavaliação Institucional
Resultado
* O processo de melhoria do desempenho institucional está vinculado à prestação de contas à comunidade. A figura a seguir ilustra a função da autoavaliação institucional no processo de prestação de contas à comunidade
Figura 03. Função da Autoavaliação Institucional e Prestação de Contas à Comunidade. Fonte: MARTINS, 2010.
*A autoavaliação institucional é um processo inacabado ou contínuo na busca de melhoria do desempenho institucional como um todo
**Neste sentido, a qualidade é um processo
inacabado que busca elevação permanente, contínua, sem cessar, ou seja, um processo longitudinal.
**A figura a seguir mostra que a qualidade da
IES está relacionada ao processo continuo de implementação da autoavaliação institucional
processo continuo de implementação da autoavaliação institucional.
Figura 04. A Qualidade da IES, o Processo Contínuo da Autoavaliação Institucional Fonte: MARTINS, 2010.
O
10 dimensões
A responsabilidade social da instituição
Missão e o Plano de desenvolvimento institucional
A política para o ensino, pesquisa, extensão, pós-graduação e as respectivas formas de operacionalização
A comunicação
com a sociedade
As políticas de pessoal, as carreiras do corpo docente e
do corpo técnico-administrativo,
* DIMENSÕES DE AVALIAÇÃO/ AUTOAVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
Organização e gestão da instituição
Infraestrutura física,
especialmente a de ensino e de
pesquisa, biblioteca, recursos de
informação e comunicação;
10 dimensões
Sustentabilidade financeira, tendo em vista o significado social da continuidade dos compromissos na oferta da educação superior
Planeamento e avaliação, especialmente dos processos, resultados e eficácia da autoavaliação institucional
Políticas de atendimento aos estudantes
* DIMENSÕES DE AVALIAÇÃO/ AUTOAVALIAÇÃO INSTITUCIONAL
* Etapas de Autoavaliação Institucional
Figura 05: Etapas de Autoavaliação Fonte: SINAES, CONAES, 2007.
Etapa 1: Preparação
Constituição de CPA Sensibilização Elaboração do Projeto de Avaliação
Etapa 2: Desenvolvimento
Ações Levantamento Dados e Informações Análise das Informações. Relatórios
Parciais.
Etapa 3: Consolidação
Relatório Divulgação Balanço Crítico
* Avaliação Centrada no Sistema educativo(no caso de Timor-Leste)•O sistema educativo de Timor-Leste é composto
de Jardin Infância, Ensino Básico de 9 anos de escolaridade; Ensino Secundário público, e Técnico Vocacinal; e Ensino Superior
•Ao averiguar a avaliação institucional do sistema educativo até o momento, ainda não dispõe no País Timor-Leste. O MEC por meios da ANAAA está a organizar o sistema AI (8 Criterios)
1. Missão Institucional2. Orgãos de Governo e Gestão Administrativa3. Programa Académico 4. Critérios Mínimos de Desenvolvimento
Curricular5. Pessoal Docente6. Biblioteca e Recursos de Aprendizagem7. Propriedade8. Finanças
*8 Critérios da ANAAA
* A avaliação, pela qual, que o Ministério da Educação implementou/está a implementar desde início até a presente data é a avaliação educacional de ensino e parendizagem de carácter formativa e pedagógica.
AIEI: Realizada pelos peritos internacionais em 2008: a UNTL foi acreditada diretamente, das 4 Univs.: UNPAS, UNDIL e UNITAL; 6 Institutos, e 2 Academias.
*RESULTADO DE AIIE
Instituições Dependência Administrativa
Acreditação Avaliação Externa
Política de Autoavaliação Institucional Natureza
Jurídica IES
Universidades
UNTL Pública / Gratuidade restrita Acreditada / 2008 Definida
Não implantada
UNPAZ Privada / corporativa Não Acreditada / 2008 Acreditada / 2009 Definida e Implantada
UNDIL Privada / filantrópica Projeto empresa
Não Acreditada / 2008-2009 + 1ano para resolver situação dos estudantes e da instituição
Não definida
UNITAL Privada / comunitária
Não Acreditada / 2008-2009 + 1ano para resolver situação dos estudantes e da instituição
Não definida em discussão
Institutos
DIT Privada / comunitária Acreditada / 2008 Definida e Implantada ICR Privada / filantrópica Acreditada / 2008 Não definida ISC Privada / não lucrativa Acreditada / 2008 Não definida IOB Privada Acreditada / 2008 Não definida ICFT Privada / filantrópica Acreditada / 2008 Definida e Implantada IPC Privada / filantrópica Acreditada / 2009 Não definida em discussão
Academias
ETCA Privada / comunitária Acreditada / 2008 Não definida
AKAKOM Privada / filantrópica
Não Acreditada / 2008-2009 Indicação: transformar os cursos para o nível de form. profissional
Não definida
* Avaliação Centrada no Sistema educativo
•O papel essencial da avaliação, segundo Taylor, “é averiguar até que ponto os objetivos educacionais traçados estão sendo alcançados pelo currículo e pelas práticas pedagógicas (1976, p. 98).
•Em relação com esta definição a avaliação do ensino e aprendizagem se realizem em various momentos segundo a necessidade de averiguar de uma situação, ou seja, de um processo.
* Avaliação se realizem em vários momentos
Figura 06: Momentos de Avaliação Fonte: Arredondo e Diago, 2003, p. 39.
Avaliação
Antes do Processo
de E-A
Durante o Processo
De E-A
Depois do Processo
De E-A
Formativa
Orientadora Reguladora Motivadora
Inicial
Diagnóstica Prognóstica Previsora
Somativa
Integradora Promocional Certificadora
* Avaliação: a demanda do Estado e do Mercado
• A avaliação é fundamentalmente política porque pertence ao interesse social e produz efeito público de grande importância para as sociedades.
• Em consonância com a avaliação como instrumento político de regulação do Estado, a avaliação é uma estratégia estatal que aparece como parte de produção de idéias em um campo social. Esta produção inclui as relações de poder.
• A avaliação forma parte de regulação, controle do governo e do Estado.
• A figura 07 a seguir apresenta o esquema traçado por Gasparetto para sintetizar sua concepção de avaliação da instituição universitária no contexto da sociedade, com destaque para os focos: Estado, Mercado, Universidade.
Figura 07. “Avaliações” da Instituição Universitária nas Perspectivas do Estado, do Mercado e da Universidade.
Fonte: Gasparetto.(2000)
SOCIEDADE
Mercado:
Premiação Punição Ranking
Estado: Regulação Controle Credenciamento
Universidade:
Aval. Institucional Autorregulação
Autossuperação
*Responsabilidade política do Estado
•Neste contexto, o papel fundamental do Estado é a responsabilidade, tanto política, bem como social quanto moral ao regular e controlar a efetividade, eficiente e eficácia na oferta a qualidade da educação para todos os cidadãos, para fins de melhoramento a qualidade da vida humana.
•Assim sendo, as instituções formadora tem sido a responsabilidade social, moral, ético-político para institucionalizar democraticamente a avaliação institucional, e implementar pelos componentes institucionais, as quais professores, alunos e técnico-administrativos
A figura a seguir mostra o processo de institucionalização da avaliação institucional, com a participação ampla de todos os segmentos envolvidos em um processo democrático.
Figura 08. Processo de Institucionalização da Avaliação na Universidade
Fonte: MARTINS, 2010
Institucionalização Avaliação
institucional
Processo Democrático
Participação Efetiva da
Comunidade Interna
Participação Efetiva da
Comunidade Externa
*A universidade como agência de produção social do conhecimento apresenta valor político e ideológico, ultrapassando o sentido prático e utilitarista da capacitação profissional.
*Isto é, os processos de produção de conhecimento, bem como os de ensino-aprendizagem devem ser capazes, competentes, produtivos, relevantes para alcançar os valores sociais relativos às demandas de um momento determinado
*Em consonância com a vertente institucional, todas as instituições têm finalidades e desempenham papéis amplos e significativos, principalmente, em decorrência de suas inter-relações com outras políticas e instituições sociais.
*Assim, a universidade/IES deve assumir sua função como uma
instituição que tem um papel responsável pelo exercício democrático
das atividades acadêmicas.
*Neste sentido, a avaliação da universidade/IES é responsável pela
formulação e implementação da política de avaliação, como o
conjunto de orientações e ações com relação aos objetivos, aos
resultados e às consequências.
*Em outras palavras, a universidade/IES é responsável por todas as
atividades tanto teóricas e práticas, quanto acadêmicas e
administrativas, ou seja, pelo objeto global da avaliação institucional.
*Isto sinalizam a importância da definição de uma política
institucional que busque a implantação da autoavaliação
institucional, pautada em concepções, normas e
procedimentos, enquanto instrumentos de gestão.
*Tudo isto deve estar programado e vinculando ao
programa de desenvolvimento institucional para elevar a
qualidade do desempenho da instituição como um todo.
*A figura a seguir ilustra a importância da política da
implantação da autoavaliação institucional para as
instituições de ensino superior.
Fonte: MARTINS, 2010
* RECOMENDAÇÕES PARA A REALIDADE DE TIMOR-LESTE
• Primeira lição: é essencial montar uma estratégia de sensibilização para criar nas IES do país uma “cultura de avaliação”
• Segunda lição: preparar recursos humanos especializados em educação. Incentivar a participação de professores e gestores a fazer mestrado sobre avaliação
• Terceira lição: criar em todas as IES, ou ao menos na UNTL, uma Comissão Permanente de Avaliação (CPA)
• Quarta lição: avaliação dos cursos pelos alunos atualização dos currículos e conteúdos; conhecimento e didática dos docentes; organização e disciplina
• Quinta lição: transparência (divulgar, debater e publicar os resultados das avaliações; avaliar os próprios processos e metodologias das avaliações realizadas).
* RECOMENDAÇÕES PARA A REALIDADE DE TIMOR-LESTE
• Sexta lição: valorizar as atividades de avaliação (atribuir carga horária remunerada aos membros da CPA e algum tipo de reconhecimento aos eventuais colaboradores)
• Sétima lição: internacionalização (manter contatos e intercâmbio com especialistas, agências e associações de avaliação de outros países da Ásia, da Europa - sobretudo Portugal – e das Américas – sobretudo Brasil)
• Oitava lição: empowerment professores, alunos e administradores não devem apenas “sofrer” as avaliações passivamente; devem ser atores do processo, sentir que eles também preparam, participam e avaliam as avaliações.
• Nona lição: financiamento: sem recursos financeiros não se fazem avaliações; no orçamento das IES e no orçamento do MEC devem ser previstos e detalhados os gastos pretendidos com as atividades de avaliação.
*obrigado