1
AUTORITATEA AERONAUTICĂ CIVILĂ ROMANĂ
AACR, 10.06.2015
PIAC-AD-139: Certificarea aerodromurilor civile după regulile europene Partea 1 - Etapa de pregătire în vederea conversiei certificatului/ inițierii procesului de certificare CA-MA-139: Elaborarea Manualului de Aerodrom
o Ioana ZAIDES – inspector aeronautic Direcţia Reglementare
2
I. Scop PIAC cadru (PIAC-AD -139). Părţi PIAC cadru II. PIAC-AD-139, Partea 1: Preambul/Scop/Cuprins III. Etape privind pregătirea OA în vederea conversiei Etapa de planificare a conversiei Etapa de iniţiere a procesului de conversie IV. Propuneri ale OA privind CB (ELOS, SC). Ghid elaborare CB V. Conformarea cu OR/OPS. Consideraţii AMOC VI. Studii aeronautice/Evaluari de risc Cerinţe Ghid de elaborare (Metodologie) VII. Declaraţia de conformare VIII. CA-MA-139, Elaborarea Manualului de Aerodrom: Scop. Cuprins. Diferenţe EASA/Naţional
Cuprins
Structura Regulamentului (UE) nr. 139/2014
3
Subpartea C
Responsabilităţi suplimentare ale
operatorului de aerodrom
ADR.OR.C
Reg (UE) nr. 139/2014
Regulamentul de Bază
Anexa II
Cerinţe aplicabile autorităţilor –
Aerodromuri
Partea-ADR.AR
Subpartea A
Cerinţe Generale
ADR.AR.A
Subpartea B
Management
ADR.AR.B
Subpartea C
Supraveghere, Certificare
şi Execuţie
ADR.AR.C
Anexa III
Cerinţe aplicabile organizaţiilor – Operatori
de aerodromuri
Partea-ADR.OR
Subpartea A
Cerinţe Generale
ADR.OR.A
Subpartea B
Certificare
ADR.OR.B
Subpartea D
Management
ADR.OR.D
Subpartea E
Manualul aerodromului şi
documentaţia
ADR.OR.E
Anexa IV
Cerinţe privind operaţiunile - Aerodromuri
Partea-ADR.OPS
Subpartea A
Date referitoare la aerodrom
ADR.OPS.A
Subpartea B
Servicii operaţionale, echipamente
şi instalaţii ale aerodromului
ADR.OPS.B
Subpartea C
Mentenanţa aerodromului
ADR.OPS.C
Volumul II
Material de Îndrumare
Volumul I
Specificaţii de Certificare
Bucharest, Romania, 18-19 April 2013
Anexa I
Definiţii
Mijloace acceptabile de conformare / Material de îndrumare – Anexa II, III, IV
4
Proiecte noi
• PIAC - AD – 139: Certificarea aerodromurilor civile după regulile europene, Partea 1: Pregătirea operatorului de aerodrom în vederea conversiei certificatelor/ certificării europene
• CA: MA -139, Elaborarea Manualului de Aerodrom
5
I. (1) Scop: PIAC-AD-139
să armonizeze cadrul național de reglementare cu regulile europene aplicabile
să evidențieze abordarea, implicarea și acțiunile AACR
în procesul de conversie a certificatelor naționale
să furnizeze OA/FAP instrucțiuni detaliate cu privire la modalitatea conformării cu prevederile regulamentelor europene aplicabile
6
I. (2) Scop: PIAC-AD-139
să conștientizeze industria, în particular OA/FAP și să faciliteze înțelegerea noilor cerințe și procese;
să permită aplicarea adecvată a mecanismelor specifice de conversie a certificatelor naționale, proporțional cu dimensiunea, traficul, categoria, complexitatea aerodromului precum și cu natura/volumul de operațiuni care se desfășoară pe acesta.
7
I. Părţi ale PIAC-AD-139
PIAC-AD-139: Certificarea aerodromurilor civile după regulile europene
Partea 1 - Etapa de pregătire în vederea conversiei certificatului/ inițierii procesului de certificare
Partea a - 2-a - Certificarea/Conversia certificatelor de aerodrom
Partea a - 3-a- Supravegherea aerodromurilor
8
II. Scop PIAC-AD-139, Partea 1
să faciliteze aplicarea adecvată a Regulamentului (UE) nr. 139/2014, AMC/CS și GM subsecvente precum și a mecanismelor specifice de pregătire și inițiere a procesului de conversie
să stabilească obligațiile, responsabilitățile și acțiunile AACR /OA în perioada de pregătire și inițiere a procesului de certificare/conversie a certificatelor naționale pentru aerodromurile din România care fac obiectul Regulamentului (CE) nr. 216/2008
9
II. PIAC-AD-139, Partea 1 - Cuprins Preambul (principii de utilizare AMC/GM respectiv
AMOC)
Cap. 1. Generalităţi (scop şi aplicabilitate, definiţii, acronime, referenţial)
Referenţial: Ordinul MT nr. 1309/2014
Regulamentul (CE) nr. 216/2008
Regulamentul (UE) nr. 139/2014
Decizia EASA nr. 2014/012/R de adoptare a AMC/GM
Decizia EASA nr. 2014/013/R de adoptare a CS/GM
Doc 9859 ICAO - MMS
Doc 9981 ICAO - PANS-Aerodromes, Ed.1/2015
10
II. PIAC-AD-139, Partea 1 - Cuprins
Cap.2. Pregătirea operatorului de aerodrom. Etape
2.1. Planificarea procesului de conversie
2.2. Iniţierea procesului de conversie
2.3. Propuneri ale OA privind CB (CS, ELOS)
2.4. Respectarea cerinţelor privind organizaţia si operaţiunile
2.5. AMOC (propunere, impact, rapoarte/păstrare)
2.6. Studii aeronautice/evaluări ale riscurilor
11
II. PIAC-AD-139, Partea 1 - Cuprins
Cap.3. Cerinţe aplicabile personalului pentru ocuparea posturilor manageriale
c.a. persoanei desemnate ca manager responsabil
c.a. persoanei desemnate în funcțiile de management și supraveghere a serviciilor operaționale și de mentenanță
c.a. combinaţiilor de posturi manageriale
c.a. persoanei desemnate ca Manager de siguranță
c.a. persoanei desemnate ca responsabil cu monitorizarea conformării
impactul schimbărilor aplicabile personalului care ocupă posturi manageriale asupra documentației
12
II. PIAC-AD-139, Partea 1 - Anexe
A1. Matricea de conformare cu Regulamentul 139
A2. Cerere de conversie a certificatului național/de acordare a documentului de certificare
A3. Documentele suport a cererii de conversie a certificatului național/de acordare a documentului de certificare
A4. Criterii privind ELOS și SC
A5. Diagrama de tratare a diferențelor
A6. Declarație de conformitate a OA
A7. Declarație de conformitate a FSAP
A8. Cerere de aprobare a AMOC
A9. Conținut minimal privind întocmirea studiilor aeronautice/evaluărilor de risc
13
Etape privind pregătirea OA în vederea conversiei
1. Etapa de planificarea a conversiei
2. Iniţierea procesului de conversie
III. PIAC-AD-139, Partea 1
14
III. Planificarea conversiei
desemnare persoane responsabile AACR/OA
instruire/conştientizare/dimensionare echipe de conversie
planificare iniţială (AACR) a Programului de conversie
reuniuni bilaterale pentru discutarea PC şi asumarea acestuia de către fiecare OA
întâlniri de lucru cu scopul obţinerii de informaţii complete cu privire la documente, formulare, date, proceduri, etape, etc
elaborarea, la nivelul OA, a analizelor GAP şi a planurilor de implementare
15
cum, când, sub ce formă documentată se depune solicitarea de acordare a documentului de certificare?
stabilire format cerere/conţinut respective stabilire documentele suport (ghid de completare a cererii)
pregătirea dovezilor de conformare prin folosirea de către OA a unui instrument de lucru: Macheta de conformare – pentru procesul de tranziţie
Macheta de conformare - bază pentru întocmire Plan de implementare de către OA
III. Etapa de iniţiere a procesului de conversie
16
finalizarea etapei prin depunerea cererii de conversie/documentele suport cu cel puțin 180 de zile înaintea datei stabilite în Programul de conversie agreat a.î. procesul de conversie a tuturor certificatelor (inclusiv emiterea acestora) să fie finalizat cu respectarea termenului art. 6 alin. (1) din Regulamentul 139/2014.
evaluare, analiza cerere/documente suport – subiect abordat în partea a 2-a a PIAC-AD-139.
III. Etapa de iniţiere a procesului de conversie
17
Macheta de conformare
Partea 1: MC cu CS – Ghid de completare şi Ghid de
alcătuire a CB și descrierea soluțiilor alternative la CS
Partea a -2 – a: MC cu OR – Ghid de completare
Partea a -3 – a: MC cu OPS – Ghid de completare
18
Partea 1 - Macheta de conformare cu CS
19
Partea a-2-a - Macheta de conformare cu OR
20
Partea a-3-a - Macheta de conformare cu OPS
21
(1) Propuneri privind CB
date de intrare CB – condiţii de operare detaliate în cererea de conversie (asociate CS aplicabile/GM subsecvente)
OA propune CB – vezi Ghid de alcătuire CB şi descrierea soluţiilor alternative la CS
OA poate fi certificat in c-ţiile îndeplirii CS/GM asociate sau în c-ţiile în care ptr un CS, OA propune şi demonstrează un ELOS
Vezi Diagrama de tratare a diferențelor (ELOS, SC, DAAD)
22
ELOS va asociat cu studiu aeronautic acceptat de AACR
ale carui elemente sunt detaliate in PIAC
Criterii privind ELOS și SC (Sinteza)
care sunt criteriile de acceptare a ELOS?
(2) Propuneri privind CB
Vezi Ghid de alcătuire a CB și descrierea soluțiilor alternative la CS
Elemente de luat în considerare la propunerea OA privind CB
Tratarea soluțiilor alternative la CS
1. Nivel echivalent de siguranţă (ELOS)
Utilizare. Exemple. Folosirea neadecvată a ELOS
2. Condiţii speciale (SC)
Utilizare. Exemple. Folosirea neadecvată a SC
23
IV. Propuneri ale OA privind CB
24
V. Conformarea cu OR/OPS. AMOC
OA propune AMOC în c-ţiile nerespectării cerinţelor, OR/OPS
care sunt principiile de utilizare AMOC ? / cum arată cererea de aprobare AMOC ?/ce elemente trebuie demonstrate AACR pentru acceptarea AMOC?
demonstraţia OA în vederea conformarii cu IR va fi însoţită de evaluari ale riscului.
AMOC se aprobă prin decizie a DG al AACR
25
VI. Studii aeronautice. Evaluări de risc
Când trebuie efectuat un SA/care sunt obiectivele
acestuia?
Care este conţinutul unui SA?
Care sunt elementele importante pentru acceptarea de către AACR a SA?
Care este conținut minimal al unui SA?
Prezentarea unui îndrumar/ghid pentru elaborarea unui SA
26
VI. Ghid pentru elaborarea unui SA (Metodologia celor 6 pași)
1. Definirea problemei de siguranță și descrierea contextului și a mediului operațional
2. Identificarea hazardului
3. Alegerea matricii de risc
4. Evaluarea riscului
5. Controlul riscurilor. Metode si strategii pentru gestionarea riscului
6. Monitorizare performanţe
27
OA asumă prin semnarea Declaraţiei de conformare respectarea CB, conformarea documentaţiei sistemului de management şi a MA, calificarea şi instruirea personalului, respectarea cerinţelor Reg. 216 şi a normelor de aplicare privind operarea şi întreţinerea aerodromului
PIAC stabilileşte formatul declaraţiilor pentru OA/FAP
VII. Declaraţia de conformare
28
OA care solicită un certificat va depune o dată cu cererea de conversie, inclusiv o copie a MA
MA trebuie să reflecte CB și cerințele A3/4 și nu trebuie să contravină condițiilor certificatului
VIII. CA: MA 139, Elaborarea Manualului de Aerodrom
MA - document ce reflectă CB şi referenţial pentru desfăşurarea tuturor auditurilor şi inspecţiilor
MA – necesita documentare, instruire, resurse, etc,
AACR a elaborat un material de îndrumare referitor la noua structură a MA: CA -MA -139, Elaborarea Manualului de Aerodrom.
29
VIII. CA: MA 139, Elaborarea Manualului de Aerodrom
MA - Interfeţe
30
Subpartea C
Responsabilităţi suplimentare ale
operatorului de aerodrom
ADR.OR.C
Reg (UE) nr. 139/2014
Rer. 216 – Anexa V a
Anexa III
Cerinţe aplicabile organizaţiilor – Operatori
de aerodromuri
Partea-ADR.OR
Subpartea A
Cerinţe Generale
ADR.OR.A
Subpartea B
Certificare
ADR.OR.B
Subpartea D
Management
ADR.OR.D
Subpartea E
Manualul aerodromului şi
documentaţia
ADR.OR.E
Anexa IV
Cerinţe privind operaţiunile - Aerodromuri
Partea-ADR.OPS
Subpartea A
Date referitoare la aerodrom
ADR.OPS.A
Subpartea B
Servicii operaţionale, echipamente
şi instalaţii ale aerodromului
ADR.OPS.B
Subpartea C
Mentenanţa aerodromului
ADR.OPS.C
Volumul II
Material de Îndrumare
Volumul I
Specificaţii de Certificare
Bucharest, Romania, 18-19 April 2013 Mijloace acceptabile de conformare / Material de îndrumare – Anexa III, IV
31
Circulară Aeroportuară: CA - MA 139
Scop:
furnizarea de informaţii privind elaborarea MA, a.î. OA să se asigure ca acesta reflectă CB și cerințele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 139/2014
noua structură/conţinutul MA
check-list “Evaluare MA”.
VIII. CA: MA 139, Elaborarea Manualului de Aerodrom
32
Structura şi conţinut MA EASA & Sistem Naţional
EASA
(CA MA 139) Naţional
(RACR-AD-AADC/PIAC-AD-AADC)
1.Generalităţi 1.Generalităţi
2.Sistem de management 2.Amplasarea aerodromului
3.Caracteristici privind amplasarea aerodromului
3.Date de aerodrom - Caracteristici şi informatii privind infrastrcutura, echipamentele, instalaţiile şi serviciile de aerodrom
4.Date şi caracteristici de aerodrom necesar a fi raportate serviciului de informare aeronautică
4.Proceduri operaţionale şi măsuri de siguranţă
5.Proceduri operaţionale şi măsuri de siguranţă
5. Administrarea aerodromului şi SMS
33
Diferenţe MA (Sistem Naţional & EASA)
Check-list vechi “Evaluare MA” - Anexa 5 la PIAC-AD-AADC Check-list nou “Evaluare MA” - Anexa la CA –MA-139
34
Check-list nou “Evaluare MA” - Anexa la CA –MA-139
35
Intrebări?
AUTORITATEA AERONAUTICĂ CIVILĂ ROMANĂ
www.caa.ro
AACR, 10.06.2015