PREVENCIÒN SOCIAL DE LA VIOLENCIA
CONTEXTO DE LAS VIOLENCIAS, VISIÓN
Y ENFOQUE DE PREVENCIÓN LOCAL
Programa de Seguridad Urbana, UAH
Temas de la presentaciónTemas de la presentación
“La cercanía entre gobernante local y ciudadanía no se deriva exclusivamente del hecho que el primero sea elegido por esta última. También se supone que el gobernante local conoce ya y, aún más importante, está dispuesto a conocer mejor su municipio y lo que pasa en él. La cercanía no es sólo política. Es cognitiva. Y es pedagógica” (Mockus, 2007: 120)
PREVENCIÒN SOCIAL: CONTEXTO DE LAS VIOLENCIAS
PREVENCIÒN SOCIAL: CONTEXTO DE LAS VIOLENCIAS
Considerable aumento desde fin de los 80. Liderazgo mundial en criminalidad.
Relación estrecha en algunos países entre criminalidad y presencia del narcotráfico.
Clara diferenciación regional: Centro América y Caribe Brasil, Colombia Cono Sur
PREVENCIÒPN SOCIAL: CONTEXTO DE LAS VIOLENCIAS
Algunas experiencias novedosas de prevención exitosa a nivel de ciudades: Bogotá, Medellín, Diadema, Rosario, Monterrey, Guayaquil, Quito
Problema de transparencia policial en la mayoría de los países.
Problema de gobernabilidad en materia de seguridad ciudadana y pública. (COHESION SOCIAL) Oportunidades, presencia del estado,etc
Los jóvenes no están reflejados en las políticas de prevención.
PREVENCIÒN SOCIAL : PREVENCIÓN
Acción gubernamental: definición de políticas, recursos, evaluación.
Acción policial y judicial
de proximidad.
TRABAJO COMUNITARIO: • Gobierno municipal. • Actores comunitarios.
• Agentes públicos y privados.
Mayor eficacia depende de:
- La sincronización entre control social formal y control social informal
- “Involucramiento” de la comunidad
PREVENCIÒN SOCIAl : PREVENCIÓN
Prevención socialPrevención social
Intervención dinámica de instituciones y/o actores sociales para abordar las causas y los efectos de la delincuencia y de comportamientos considerados antisociales o de conductas de riesgo.
PREVENCIÒN SOCIAL : PREVENCIÓN
Tipos de Prevención socialTipos de Prevención social
UNIVERSAL UNIVERSAL SELECTIVASELECTIVA INDICADAINDICADA
PREVENCIÒN SOCIAL : PREVENCIÓN
Movilización social y compromiso de todas las fuerzas vivas en el ámbito local para apuntar a las causas del delito.
Reconocimiento del carácter social del delito.
Perspectiva de defensa de la comunidad y de reconstrucción del control social informal.
Solidaridad.
Prevención comunitariaPrevención comunitaria
PREVENCIÒN SOCIAL : PREVENCIÓN
Es la forma de prevención social o comunitaria que se dirige a niños desde 0 años hasta el inicio de la
adolescencia.
Prevención tempranaPrevención temprana
PREVENCIÒN SOCIAL : PREVENCIÓN
Focaliza una víctima real o potencial sea esta una persona o un grupo de personas con idénticas características.
Por ejemplo: personas aisladas, miembro de minoría étnica estigmatizada, migrantes aislados y pobres, madres solteras pobres, chofer de bus en terminal etc.
Fundamento: el crimen es un fenómeno no casual ni tampoco aleatorio sino selectivo. La condición de ser víctima no es tampoco fortuito sino que el delincuente busca a su victima en función de ciertas características, en lugares determinados y horas precisas.
Prevención hacia la víctimaPrevención hacia la víctima
PREVENCIÒN SOCIAL : PREVENCIÓN
Modificar el paisaje de la ciudad de modo de disminuir la probabilidad y las oportunidades de
delito sin apuntar a las causas de la delincuencia.
Ejemplo: iluminación, cameras en calles , guardias privadas etc.
Prevención situacionalPrevención situacional
Estudio de vulnerabilidad espacial delictiva. Plazas mal iluminadas generan una mayor vulnerabilidad
Recomendación: Iluminaria a escala peatonal permite la ocupación del espacio por parte de los vecinos.
PREVENCIÒN SOCIAL : PREVENCIÓN
Grupos e instituciones objetivosGrupos e instituciones objetivos Focaliza principalmente sobre grupos sociales específicos
• Infancia• Adolescentes • Jóvenes adultos• Ex convictos (Mujeres, Migrantes, Vulnerables)
Focaliza sobre instituciones de socialización:
• Familia: VIF y habilidades parentales• Escuela: violencia escolar.
La prevencion es multicausal y se aborda integral e inclusivamente
PREVENCIÒN SOCIAL : PREVENCIÓN
VulnerabilidadesVulnerabilidades
Crimen organizado. Espacios perdidos por la ciudadanía. Capacidad de descentralización del crimen organizado frente al centralismo lejano de las políticas de prevención y represión.
PREVENCIÒN SOCIAL : PREVENCIÓN
Cultura de prevenciónCultura de prevención
Objetivo de la prevención: crear una cultura de la prevención (personal, familiar, comunitaria, social)
Del miedo a la responsabilización individual y colectiva.
Ejemplo : frente a un aumento de delitos, la comunidad con las instituciones ad hoc busca como coproducir la seguridad.
PREVENCIÒN SOCIAL : PREVENCIÓN
ConclusionesConclusiones
• La prevención focaliza las causas del delito: es social (y comunitaria) y sus efectos son de mediano y largo plazo.
• La prevención focaliza las manifestaciones del delito: es situacional (depende de cada situación).
• La prevención es solidaria: se preocupa de las víctimas y de los…victimarios.
PREVENCIÒN SOCIAL : PREVENCIÓN
ConclusionesConclusiones
• La prevención, incluso cuando está centrada en un problema, es multidimensional (posee distintas causas).
• La prevención tiene una dimensión territorial decisiva: la prevención se articula a las políticas sociales.
• La cultura de la prevención es el objetivo central.
PREVENCIÒN SOCIAL : ENFOQUE LOCAL DE PREVENCIÓN
UNA POLÍTICA DE PREVENCIÓN NECESITAUNA POLÍTICA DE PREVENCIÓN NECESITA
DECISIÓN Y LIDERAZGO POLÍTICO.
APOYO TÉCNICO.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EFECTIVA.
PREVENCIÒN SOCIAL : ENFOQUE LOCAL DE PREVENCIÓN
Principio de proximidadPrincipio de proximidad
Conocimiento de la realidad. Gestión cotidiana. Conexión con las políticas sociales. Tener en cuenta la tolerancia de los habitantes frente a ciertos comportamientos antisociales. Capacidad de mediar en los conflictos locales.
PREVENCIÒN SOCIAL : ENFOQUE LOCAL DE PREVENCIÓN
Captar localmente la multicausalidadCaptar localmente la multicausalidad
Causas sociales: por ej:• La exclusión social.• Mala socialización familiar.• Escuela incapaz de acoger ciertos jóvenes.• Influencia de los iguales.
Causas institucionales en su expresión local: por ej:policía, justicia, cárceles.
PREVENCIÒN SOCIAL : ENFOQUE LOCAL DE PREVENCIÓN
Captar localmente la multicausalidadCaptar localmente la multicausalidad
Causas ligadas al territorio:
• Espacios públicos perdidos y por recuperar.
• Barrios estigmatizados.
• Barrios donde la ley no impera.• Servicios inadecuados.• Calles peligrosas.
• Sitios vacíos.
• Escuelas críticas.
• Mercados locales de droga.
PREVENCIÒN SOCIAL : ENFOQUE LOCAL DE PREVENCIÓN
ParticipaciónParticipación
Involucramiento comunitario activo. Redes locales: coaliciones. Participación jóvenes. Monitoreo cotidiano de esta participación. Necesidad de evaluación compartida por los participantes (beneficiarios).
PREVENCIÒN SOCIAL : ENFOQUE LOCAL DE PREVENCIÓN
SustentabilidadSustentabilidad
Apoyo ciudadano Sustentabilidad institucional: el pacto urbano se realiza localmente no nacionalmente. Sustentabilidad financiera
PREVENCIÒN SOCIAL : ENFOQUE LOCAL DE PREVENCIÓN
LiderazgoLiderazgo
El Municipio es la instancia de gobierno que puede
lograr una comunicación más directa y fluida con la comunidad, permitiendo la generación de confianza y
posibilitando su incorporación en la
resolución de los problemas.
PREVENCIÒN SOCIAL DE LA VIOLENCIA
LA VISIÓN, HACIA DONDE SE ENFOCA
LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN
Programa de Seguridad Urbana,UAH
PREVENCIÒN SOCIAL : LA VISIÓN
¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE HACER UNA POLÍTICA?
Transformar la sociedad, modificarla.
¿HACIA DÓNDE? ¿PARA QUÉ?
PREVENCIÒN SOCIAL : LA VISIÓN
Necesidad de una ‘visión’
La visión es un enfoque inicial sobre el cual se va construyendo y ajustando la política,
programas y acciones (de prevención, de salud, etc.), y que se adapta frente a cada situación
específica que enfrenta.
Es una utopía, está lo suficientemente lejos como para ser inalcanzable y lo
suficientemente cerca para guiar nuestros “pasos”.
PREVENCIÒN SOCIAL :LA VISIÓN
La visión incluye elementos de enseñanza y aprendizaje (dimensión pedagógica), ya que facilita el diálogo
entre las comunidades, el Estado y viceversa, como un acercamiento de las
Políticas Públicas (las decisiones que toma) a la comunidad.
En resumen, la visión une (enfoque
cohesionador) y ayuda a construir de mejor manera las políticas, programas y acciones de prevención, pero se debe
construir en forma pedagógica.
PREVENCIÒN SOCIAL : LA VISIÓN
Ella consiste en imaginar cómo crecer, vivir, convivir,
trabajar… en un lugar… (seguro) donde las personas puedan…
(ser solidarias, desarrollarse, librarse del miedo, de la violencia, de la intolerancia y la
dependencia de las drogas y del alcohol).
PREVENCIÒN SOCIAL : LA VISIÓN
Frente a los casos concretos de la inseguridad, así como frente a los
factores de riesgo asociados a dichos fenómenos, la visión se hace realidad, cambia y se
mejora, ya que ella no es una ley o un dogma a seguir que desde el
inicio hasta el fin guía todo el proceso, sino una construcción
colectiva.
PREVENCIÒN SOCIAL : LA VISIÓN
¿Cómo se construye e instala la visión?
Intencionalidad en el proceso de intervención.
Construir consenso y movilizar a la comunidad: dirigentes, jóvenes, profesores, otros actores
externos, etc.
Elementos estratégicos
Proceso progresivo de participación de la comunidad.
Formación de Coalición con actores importantes.
Voluntad política y LIDERAZGO municipal.
PREVENCIÒN SOCIAL: DIAGNÓSTCO
¿QUÉ VIOLENCIAS HAY EN EL BARRIO?
¿QUIÉNES LAS EJERCEN?
¿QUIÉNES SON LAS VÍCTIMAS?
¿QUÉ CONNOTACIÓN, QUÉ SENTIDO, QUÉ SIGNIFICADO TIENE LA VIOLENCIA? ¿PARA
QUIÉN?
¿QUÉ VIOLENCIAS ESTÁN LEGITIMADAS Y CUÁLES NO? ¿POR QUIÉNES?
¿Qué es un
diagnóstico?¿Por qué hacer un
diagnóstico?
¿Para qué hacer un
diagnóstico?
PREVENCIÒN SOCIAL : DIAGNÓSTCO
ELEMENTOS A CONSIDERAR EN UN DIAGNÓSTICO LOCAL
¿CUÁL ES EL ROL DE LA VISIÓN EN EL
DIAGNÓSTICO?
UN DIAGNÓSTICO YA ES
UNA ACCIÓN DE PREVENCIÓN
(POLÍTICA)
El diagnóstico se orienta a la transformación de la realidad.
Parte de una opción transformadora de lo colectivo.
Es comprometido y consciente.
Es una modalidad de actuación.
PREVENCIÒN SOCIAL : DIAGNÓSTCO
ELEMENTOS A CONSIDERAR EN UN DIAGNÓSTICO LOCAL
UN DIAGNÓSTICO VARÍA DE ACUERDO A
DESDE DÓNDE SE REALIZA (qué institución) Y
HACIA DÓNDE SE MIRA (Visión)…
ADEMÁS DE: QUÉ, CÓMO Y PARA QUÉ,
QUIÉNES (equipo técnico) Y A QUIÉNES,
CUÁNDO (contingencias, época, etc.)…
ALGUNAS DIFICULTADES: RECURSOS LIMITADOS (dinero,
tiempo, capacidades), CANSANCIO DE LAS PERSONAS, PUEDE
GENERAR FALSAS EXPECTATIVAS.
PREVENCIÒN SOCIAL: DIAGNÓSTCO
ELEMENTOS A CONSIDERAR EN UN DIAGNÓSTICO LOCAL
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
¿Qué es un diagnóstico
participativo?
Es un proceso de identificación y
análisis de los recursos locales,
comportamientos delictuales y
antisociales, de las violencias, de sus
causas, de sus impactos y de las
respuestas vigentes a estos
comportamientos, por parte de la
comunidad.
PREVENCIÒN SOCIAL : DIAGNÓSTCO
OBJETIVO 1: Conocimiento
Por sectores Por sectores
Por géneroPor género
Buscando hechos
Investigando causas
Sociales
Institucionales
Urbanas
Evaluando la validez de las respuestasvigentes
Discerniendo prioridades
Por segmentos sociales:Infancia, Jóvenes, Adultos, Adultos Mayores
Por tipos de delitos
PREVENCIÒN SOCIAL : DIAGNÓSTCO
OBJETIVO 2: Construir consenso y movilizar a la comunidad
Ok, estoy de acuerdo
Igual ahora los viejos nos pescan
Tenemos que movernos por el barrio
PREVENCIÒN SOCIAL : DIAGNÓSTCO
Elementos estratégicos
• Proceso progresivo de participación y empoderamiento de la comunidad.
• El diagnóstico ya es una acción en el barrio.
• Formación de Coalición con actores relevantes.
• Liderazgo municipal.
PREVENCIÒN SOCIAL : DIAGNÓSTCO