DATE DESCHISECE SUNT DATELE DESCHISE?
O PERSPECTIVĂ EUROPEANĂ ȘI UNAROMÂNEASCĂ
Proiect finanţat prin granturile SEE 2009 – 2014, în cadrul Fondului ONG în România; Conţinutulacestui material nu reprezintă în mod necesar poziţia oficială a granturilor SEE 2009 – 2014
/ Galați, 7 aprilie, 2015
Constantinescu Nicolaie @kosson
Datele 1 Datele 2 Datele 312 1232 321
54376 63 765
date.ods
cui folosesc?
mie?
cui aparțin?pot fi
îmbogățite?reutilizate?
ce licențeau?
No RightsReserved
All RightsReserved
care suntcosturile?
?„datele deschise sunt date ce pot fi utilizate în mod liber,
reutilizate și redistribuite de către oricine – supuse doar, celmult, la necesitatea atribuirii în condiții identice.”
(Open Data Handbook) versiunea 1.0produs de Open Knowledge Foundation
Manualdespre Date Deschise
„O colecție de date publicate și gestionate de un singuragent care sunt disponibile pentru acces și descărcare într-
un format sau mai multe.”
Vocabular pentru cataloage de date - DCAT
VALOAREA INVESTIȚIILOR EUROPENEÎn fiecare dintre țările europene cea mai mare componentăa investițiilor în PSI este sectorul geografic. Acesta include
categorii precum cartografierea, cadastru, servicii demeteorologie, date de mediu și servicii hidrogeografice.Acest sector acoperă 37% din totalul investițiilor PSI în
Franța, 41% în Suedia și peste 57% în Regatul Unit al MariiBritanii. Informațiile culturale, incluzând muzeele șibibliotecile constituie următorul sector ca mărime.
Commercial exploitation of Europe’s public sector information Prepared by: Pira International Ltd.,University of East Anglia and KnowledgeView Ltd. 20 September 2000 European Commission
Directorate-General for the Information Society Luxembourg
OPERE DESCHISE - DISTRIBUIREADefiniția pentru deschis (OKF)
LICENȚĂ DESCHISĂ
Orice termeni suplimentari care însoțesc opera (ex. brevete)trebuie să nu contrazică termenii licenței.
ACCESIBILITATE
va fi disponibilă în întregime și contra unui cost unic și numai mare decât ar fi rezonabil, de preferință fiind ca aceasta
să fie disponibilă pentru descărcare gratuită pe Internet
FORMAT DESCHIS
un format convenabil și ușor de modificat, astfel încât să nuexiste obstacole tehnologice nenecesare în calea exercitării
drepturilor oferite de licență.
OGL-ROU-1.0Vă este permis să:
Copiați, publicați, distribuiți informațiaSă adaptați informațiaSă re-folosiți informația în scop comercial saunecomercial
DIN PUNCT DE VEDERE TEHNICDincolo de a fi oferit accesul și datele în integralitatea lor,
datele trebuie publicate respectând formatele deschiseutilizate în IT, care să nu condiționeaz sau să îngreuneze
utilizarea datelor.
De exemplu, dacă un set de date este publicat în fișiere PDF,chiar dacă sunt îndeplinite toate celelalte cerințe impuse deconceptul de date deschise, respectivul set de date nu suntdate deschise pentru că fișierul nu este ușor interpretabil în
mod automat. Acest lucru este valabil pentru fișiere PDFgenerate direct din date, dar cu atât mai mult pentru fișiere
PDF care conțin pagini scanate.
EXEMPLECâteva formate deschise care satisfac toate cerințele pentru
date deschise: 1. CSV (Comma Separated Values – ValoriSeparate prin Virgulă) 2. XML (eXtended Markup Language)
3. ODS (Open Document Spreadsheet)
EUROPA 2020În primăvara anului 2010, este lansată Strategia pe 10 ani a
Uniunii Europene: „Europa 2020”. Una dintre cele șapteinițiative-pilot ale Strategiei Europa 2020 este Agenda
digitală pentru Europa iar mai târziu, în toamna aceluiași an,doamna Vicepreședinte a Comisiei Europene Neelie Kroes
„spunea DA datelor deschise” (în contextul îndemnuluipentru reutilizarea informațiilor din sectorul public).
http://daeimplementation.eu/
AGENDA DIGITALĂ PENTRU EUROPA„Datele Deschise se referă la ideea că anumite date ar trebui
să fie liber disponibile pentru utilizare și reutilizare.”(Agenda Digitală pentru Europa, http://ec.europa.eu/digital-agenda/public-sector-information-raw-data-new-services-
and-products)
CE REPREZINTĂ DATELE DESCHISEPENTRU CE?
„[...] informații geografice, statistici, date meteorologice,date provening de la proiectele de cercetare finanțate public
și cărțile digitizate din biblioteci"
„Câștigurile economice totale din deschiderea acesteiresurse ar putea urca până la 40 de milioane de euro în UE.”
VIITORUL: „140 de miliarde de euro”.Open data: An engine for innovation, growth and transparent governance
CADRU LEGAL ȘI INIȚIATIVE POLITICEMișcarea către date deschise prinde viteză în câteva statemembre. Acestea îmbrățișează conceptul din motive de
transparență, eficiență administrativă și pentru potențialuleconomic al reutilizării. Sprijină guvernarea deschisă prin
măsuri practice și legislative, precum producerea datelor înformate machine-readable și crearea de portaluri.
1. Directiva privind reutilizarea informațiilor din sectorul public (2003 & 2009)2. Inițiative politice în diferite sectoare: directivele INSPIRE (OJ L 345/90, 31.12.2003) privind
informațiile de mediu; Marine Knowlege 2020; e-Infrastructure of Open Access RepositoriesCOM(2007) 56, Communication on ICT infrastructures for e-Science COM(2009) 108); dezvoltareaEuropeana pentru patrimoniul cultural
Open data: An engine for innovation, growth and transparent governance
CARTA PENTRU DATE DESCHISE AGRUPULUI G8
18 IUNIE, 2013„Întreaga lume asistă la creșterea unei mișcări globale
mijlocită de tehnologie, de media socială fiind alimentată deinformație [...] Datele deschise stau în inima acestei mișcări
globale.”Open Data by Default | Date Deschise prin definițieQuality and Quantity | Calitate și cantitateUseable by All | Utilizabile de toată lumeaReleasing Data for Improved Governance | Difuzare de date pentru o mai bună Releasing Data for Innovation | Difuzare de date pentru inovare
guvernare
DIRECTIVA 98 DIN 2003privind reutilizarea informației din sectorul public țintește
Ținta vizată „stabilirea un set minim de reguli care săguverneze reutilizarea”
o minimă armonizare a regulilor la nivelnațional și a practicilor privind reutilizarea
ARTICOLUL 2, ALINIATUL 2„Prin «document» se înțelege:
(a) orice conținut indiferent de mediu (scrispe hârtie sau stocat în format electronic
sau ca fonograme, înregistrare vizuală sauaudio-vizuală);
(b) oricare parte a acestui conținut”
DIRECTIVA 2013/37/UEPENTRU MODIFICAREA DIRECTIVEI2003/98/EC PRIVIND REUTILIZAREA
INFORMAŢIILOR DIN SECTORUL PUBLICPropune un număr minim de reguli pentru a pune ladispoziție informația produsă de instituțiile publice șiagențiile guvernamentaleSpecifică drepturile persoanelor fizice și juridice privitor lareutilizareRecomandădistribuirea prin mijloace electronice.
O COMUNICARE (2014)Orientări privind licențele standard recomandate, seturile de date și taxarea reutilizării
documentelor
2014/C 240/01
„[...] directiva nu se aplică documentelor asupra cărora părți terțe dețin drepturi de proprietateintelectuală”.
„directiva nu impune utilizarea licențelor formale” -preferabil este un aviz
Marca recomandată de comunicare
„[...] să se ia în considerare posibilitatea de a elabora o licență națională deschisă adecvată”. [...] săacopere numai cerințele în materie de atribuire [...]
SETURILE DE DATE TEMATICE?Categorie Exemple seturi de date
Dategeospațiale
Coduri poștale, hărți naționale și locale (planuri cadastrale,hărți topografice, marine, ale frontierelor administrative etc.)
ObservareaPământului și
mediu
Date spațiale și in situ (monitorizarea condițiilor meteorologice,a calității terenurilor și a apei, a consumului de energie, a
nivelurilor emisiilor etc.)
Date privindtransporturile
Orarele transportului public (toate modurile de transport) lanivel național, regional și local, informații privind lucrările
rutiere, traficul etc. (14)
StatisticiDate statistice naționale, regionale și locale, însoțite de
principalii indicatori demografici și economici (PIB, vârstă,stare de sănătate, nivelul șomajului, venituri, educație etc.)
ÎntreprinderiRegistrul comerțului și registrul întreprinderilor (listele
întreprinderilor înregistrate, informații privind forma deproprietate și modul de gestionare, identificatorii înregistrării,
bilanțuri financiare etc.)
să fie publicate online în forma lor originală, nemodificată, pentru a asigura apariția acestora întimp util;să fie publicate și actualizate cu cel mai înalt nivel de detaliu pentru a se asigura că suntcomplete;să fie publicate și păstrate într-o locație stabilă, de preferință la cel mai înalt nivel organizaționaldin cadrul administrației, pentru a se asigura accesul facil și disponibilitatea pe termen lung;să fie publicate în formate prelucrabile automat și deschise (CSV, JSON, XML, RDF etc.), pentru aspori accesibilitatea lor;să fie descrise în formate de metadate bogate și să fie clasificate în conformitate cu vocabularelestandard (DCAT, Eurovoc, ADMS etc.), pentru a facilita căutarea și interoperabilitatea acestora;să fie accesibile sub formă de transfer de date (fluxuri masive de date), precum și prinintermediul interfețelor de programare a aplicațiilor (Application Programming Interface – API)pentru a facilita prelucrarea lor automată;să fie însoțite de documente explicative privind metadatele și vocabularele controlate folosite,pentru a promova interoperabilitatea bazelor de date; șisă facă periodic obiectul feedback-ului din partea reutilizatorilor (consultări publice, casete decomentarii, bloguri, raportare automată etc.), pentru a menține calitatea datelor de-a lungultimpului și a promova implicarea publicului.
COSTURI DIRECTE CONSIDERATEELIGIBILE
A. Costuri legate de crearea datelor: întocmire, colectare,anonimizare
B. Costuri legate în sens vast de „distribuire”: infrastructură,duplicare, manipulare, consultare, livrare
C. Costuri specifice bibliotecilor (inclusiv biblioteciloruniversitare), muzeelor și arhivelor: conservare, autorizația
de a utiliza opere protejate prin drepturi
Decizia Comisiei Europene din 12 decembrie 2011
PRIVIND REUTILIZAREADOCUMENTELOR COMISIEI
2011/833/EU
„Decizia determină condițiile privind reutilizareadocumentelor deținute de Comisie sau de Oficiul pentru
Publicații al Uniunii Europene în numele său cu scopul de aînlesni o mai largă reutilizare a informației [...]”.
un singur portal de date ca un unic punct de acces ladocumentele disponbile pentru reutilizare
Art. 3, alin. 4
‘licence’ means the granting of permissionto reuse documents under specified
conditions. ‘Open licence’ means a licencewhere reuse of documents is permitted for
all specified uses in a unilateral declarationby the right holder;
Art. 3, alin. 5
‘machine-readable’ means that digitaldocuments are sufficiently structured forsoftware applications to identify reliably
individual statements of fact and theirinternal structure;
Art. 3, alin. 6
‘structured data’ is data organised in a waythat allows reliable identification of
individual statements of fact and all theircomponents, as exemplified in databases
and spreadsheets;
Art. 3, alin. 7
‘portal’ refers to a single point of access todata from a variety of web sources. Thesources generate both the data and the
related metadata. The metadata neededfor indexing are automatically harvestedby the portal and integrated to the extent
needed to support common functionalitiessuch as search and linking. The portal may
also cache data from the contributingsources in order to improve performance or
provide additional functionalities.
LEGE privind reutilizarea informaţiilor din instituţiile publice modificată de109 din 25 aprilie 2007Legea nr. 213 din 24 octombrie 2008
Reutilizarea documentelor deţinute de instituţiile publiceeste liberă. Art.5, alin.1
Condiţiile pentru reutilizarea documentelor nu trebuie săfie discriminatorii pentru categorii asemănătoare de
documente destinate reutilizării. Art.5, alin.2
„orice conţinut informaţional sau orice parte a unuiasemenea conţinut, indiferent de forma de stocare a
datelor, pe suport de hârtie, în format electronic, audio,video sau audiovizual”. Art.4. para. b
sau pot
METODOLOGICE DEAPLICARE A LEGII 109
NORMELE
privind privind reutilizarea informaţiilor din instituţiilepublice
„instituțiile publice au obligația de a organiza structurispecializate în cadrul compartimentelor de informare și
relații publice”
„desemna persoane cu atribuții în acest domeniu”
LEGEA 544(2001)
Accesul liber și neîngrădit este un principiu fundamental.
Accesul se face din oficiu sau la cerere prin intermediul compartimentului pentru relații publice sau alpersoanei desemnate în acest scop
„[...] informație [...] indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informației”.
printre alte obligații, instituțiile și autoritățile publice„comunică din oficiu”:
lista cuprinzând documentele de interes public
lista cuprinzând categoriile de documente produse și/saugestionate [...]
STRATEGIA NAȚIONALĂ ANTICORUPȚIEHOTĂRÂRE nr. 215 din 20 martie 2012
Obiectivul specific 2 face parte din setul de „măsuri specificepentru creșterea gradului de integritate și transparență în
domenii/sectoare prioritare” și vizează „creștereatransparenței instituționale prin sporirea gradului de
disponibilitate a datelor publice deschise (open data) pusela dispoziție de către autoritățile publice”.
Prima măsură vizează „îndeplinireaprocedurilor de aderare la
”Parteneriatul
pentru o guvernare deschisă
Parteneriatul pentru o guvernare deschisă
Datele publice deschise sunt acele date puse la dispoziţie decătre autorităţile publice şi care sunt liber de accesat,
reutilizat şi redistribuit. Ca principale caracteristici, dateledeschise sunt procesabile (pot fi prelucrate prin mijloace
automate) şi sunt furnizate într-un format deschis (asupracăruia nicio entitate nu deţine control exclusiv) şi sub o
licenţă deschisă (care permite folosirea liberă a datelor, fărăca acestea să fie limitate prin drepturi de proprietate
intelectuală - drepturi de autor, drept sui-generis cu privirela bazele de date, mărci sau secrete comerciale).
EFORTURI ȘI SPRIJIN EUROPEAN
OPEN DATA SUPPORT - COMISIA EUROPEANĂ
Oferă:
Date și modalități de pregătire a metadatelor; servicii deeditare și publicareServicii de instruire în zona datelor deschise(interconectare)Servicii de consultanță pentru servicii și pentru IT
Un portal de date pan-european - un punct de accesdezvoltat de Open Knowledge Foundation ca parte a LOD2
("Creating knowledge out of interlinked data")
http://open-data.europa.eu/en/data/
ePSIplatform este inițiativa Comisiei Europene prinDirectoratul general CONNECT care are drept obiectiv
promovarea unei piețe destinate reutilizării Informațiilor dinSectorul Public și a Datelor Deschise în întreaga Europă. Înportalul accesibil la veți puteagăsi noutățile, studii legale privind reutilizarea Informațiilordin Sectorul Public, bune practici și exemple de produse șiservicii dezvoltate din reutilizarea datelor deschise și toate
evenimentele care se desfășoară pe continent.
http://www.epsiplatform.eu
LAPSI (LEGAL ASPECTS OF PUBLIC SECTORINFORMATION) 2.0
este
o rețea tematică dezvoltată de Comisia Europeană care aavut drept scop identificarea obstacolelor din calea
accesului și a reutilizării Informației din Sectorul Public.Ceea ce a făcut în doi ani rețeaua este să colecteze exemple
de bune practici privind licențierea deschisă, întărirealegislației și pentru a găsi un echilibru între drepturile de
protecție intelectuală, protecția datelor și datele deschise.
PROIECTE EUROPENE
PROIECTUL ENGAGEhttp://www.engagedata.eu/
http://www.engage-project.eu
HOMER PROJECT - HARMONISING OPENDATA IN THE MEDITERRANEAN THROUGH
BETTER ACCESS AND REUSE OF PUBLICSECTOR INFORMATION
http://homerproject.eu
HOMER este un proiect focalizat pe tema Datelor Deschise:explorarea uneu politici la nivel mondial privind PSI-ul
disponibil ;i exploatabil.
DOMENII PENTRU DATE DESCHISEUNDE AJUNG SĂ FIE REFOLOSITE DATELE?Aplicativitatea seturilor de date acoperă toate domeniile
vieții de la cultură, la cercetare.
CULTURĂ::OPENGLAM
Neue Zürcher Zeitung: Data
MICA BIBLIOTECĂ
Open Data: unleashing the potential
Good basic data for everyone
Manualul despre date deschise
Manualul jurnalismului bazat pe date
Resurse: PD
BY-NC
EU flag-mapEastern Europe at Night (NASA, International SpaceStation, 10/15/11)
Recommended