UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR
INSTITUTO PEDAGGICO DE CARACAS
DEPARTAMENTO DE EDUCACIN ESPECIAL
CATEDRA DE EDUCACIN ESPECIAL
Conceptualizacin Y Poltica De La Atencin Educativa Integral Para Los
Educandos Con Dificultades De Aprendizaje
1997
Introduccin
A partir de la reorientacin poltico conceptual de la Modalidad de Educacin Especial y
tomando en cuenta las transformaciones socio-polticas, vnculadas al proceso de
descentralizacin y reestructuracin administrativa del Estado, se realiza una revisin de los
modelos de atencin al educando con dificultades de aprendizaje, desde una perspectiva
histrica-social en tres momentos: retrospectiva, situacin actual y prospectiva, con una
visin holstica y sistmica, interconectando los elementos relacionados con el hecho
educativo en nuestro contexto y su inter-relacin con el acontecer en el mbito internacional;
todo esto con la finalidad de organizar y sistematizar los aspectos fundamentales que
conforman un modelo de atencin educativa especializada integral, dirigida a la poblacin de
educacin bsica y pre-escolar que asiste a los servicios del rea de dificultades de
aprendizaje.
A travs de este modelo se plantea el reto de responder a las exigencias del desarrollo
personal y social que se requiere para que educadores y educandos se adapten a los cambios
acelerados del entorno socio-econmico y cultural, caracterizado por un rpido avance
cientfico y tecnolgico. Estos cambios plantean la necesidad de transformaciones en las
pautas de participacin del individuo en la sociedad, exigindole mayor criticidad,
creatividad, niveles amplios de comunicacin, interdependencia y capacidad para trabajar
cooperativamente; de esta manera lograr la adecuada apropiacin y construccin de
conocimientos, de s mismo y de su medio, lo cual asegure su insercin armnica en el mundo
productivo y la comprensin de las relaciones recprocas de apoyo mutuo. La orientacin
preventiva de este modelo es el elemento fundamental para responder a tales exigencias.
1. VISION RETROSPECTIVA:
La Educacin como hecho social es de fundamental significacin en el proceso de
desarrollo de la humanidad , en tanto la educacin acontece en un contexto histrico-cultural,
impregnndola de la filosofa e ideologa de la poca, con el objeto de mantener el sistema
social . La sistematizacin del hecho educativo condujo al surgimiento de la institucin
escolar, con la finalidad de delinear y formar al tipo de hombre que requiere una sociedad
determinada en los diferentes momentos histricos; en tal sentido, el hombre ha debido
responder a las exigencias que la institucin escolar le plantea. Sin embargo, ante estas
exigencias se dan diversas maneras de responder dependiendo de los mltiples factores, que a
veces se convierten en elementos que obstaculizan el proceso de aprendizaje del educando.
La escuela debe abordar las diferencias individuales, as como aquellas situaciones que han
sido consideradas limitantes para el progreso del alumno, en tal sentido se han desarrollado
diferentes maneras o modelos de atender las problemticas presentadas, a travs de procesos
de investigacin desde la perspectiva de diferentes disciplinas. De tal manera que, la
Psicologa y la Medicina constituyen las primeras ciencias que abordan el estudio de las
desadaptaciones escolares, encontrndose as el primer modelo de atencin desde un enfoque
clnico, tomando en cuenta la importancia del cerebro para explicar las desviaciones, lo que
origin el concepto de incapacidades cerebrales referidas al funcionamiento mental.
Derivado del modelo de atencin antes mencionado, a principios del siglo XX en Europa,
surgen las denominadas aulas diferenciales con criterio segregacionista, las cuales se trasladan
al Continente Americano.
Posteriormente en Venezuela se consideran a las aulas de recuperacin con el mismo
criterio, para atender en las escuelas experimentales a aquellos nios con bajo rendimiento.
Este modelo de atencin clnico se caracteriza por estar vinculado a la concepcin de las
dificultades de aprendizaje basadas en los procesos psiconeurolgicos bsicos, lo cual implica
la necesidad de realizar diagnsticos e intervenciones desde el punto de vista mdico,
haciendo nfasis en los estudios y hallazgos de las patologas y alteraciones cerebrales. En
este sentido, a nivel internacional se continan realizando estudios orientados a ubicar
tericamente ciertos indicadores que permiten centrar los conceptos de dificultades de
aprendizaje, como: incapacidad para hablar, problemas como consecuencia de lesin cerebral
y alteracin de procesos psico-neurolgicos que alteran la precisin del lenguaje por medio
del habla, desempeo deficiente en las reas acadmicas, no causado por otras condiciones
como retraso mental o sordera.
Igualmente, surge un marcado inters por los estudios cerebrales aplicados a nios, de
all se derivan las teoras perceptivas motoras. Estos estudios se extienden a nios retrasados
con lesin cerebral y se establece la denominacin del "Sndrome de Strauss", es decir aquel
nio supuestamente con lesin cerebral que manifiesta problemas perceptivos,
distractibilidad, desinhibicin, perseverancia y otras alteraciones psico-motoras. En muchos
de estos nios excluidos del sistema educativo por presentar conductas disruptivas, se
encontr que haban sufrido un dao cerebral en algn momento de su vida, antes, durante o
despus del parto. Se concluy que las conductas y los patrones de aprendizaje de estos nios,
eran una manifestacin de un dao cerebral y se establecieron las bases en el estudio del rea
de las dificultades de aprendizaje, pues comienzan a conseguirse los elementos que
caracterizan a una poblacin de nios que haban sido mal diagnosticados por especialistas,
mal interpretados por los padres y frecuentemente rechazados por la sociedad.
Se pusieron en prctica procedimientos educativos y ambientales para ensear a este
tipo de nios; el trabajo se realizaba fundamentalmente en clnicas, instituciones y escuelas
privadas y luego escuelas pblicas, a travs de un enfoque multidisciplinario, donde cada
profesional de manera aislada asuma la investigacin segn su rea de conocimiento. Se
enfoc la atencin hacia los trastornos del lenguaje hablado, se realizaron innovaciones en los
procedimientos correctivos de lectura y la atencin a nios hiperactivos y con trastornos
perceptuales.
Una vez caracterizada a la poblacin con problemas de aprendizaje y esbozado algunos
elementos para la intervencin educativa, surgi la necesidad de definir las dificultades de
aprendizaje; se comenz tomando en cuenta aspectos como: rendimiento en lectura,
problemas perceptuales e hiperactividad sobre la base de las primeras experiencias a nivel
clnico. Es a partir de l963 cuando Samuel Kirk hace referencia al termino dificultades de
aprendizaje: "Se consideran con dificultades de aprendizaje a un grupo de nios que tienen
trastornos del desarrollo de las capacidades necesarias para la interaccin social. No incluyo
en este grupo a los nios que tienen impedimentos sensoriales, como ceguera o sordera,
porque disponemos de mtodos para tratar y preparar los sordos y a los ciegos.
Tambin excluyo de este grupo a nios que tienen retraso mental generalizado." Esta
definicin es excluyente y no caracteriza a la poblacin con dificultades de aprendizaje, sin
embargo este mismo autor aborda los elementos de lectura , escritura y clculo como
fundamentales de la expresin del aprendizaje, sealados en una posterior definicin: "Los
nios con dificultades especficas de aprendizaje, exhiben un desorden en uno o ms de los
procesos psico-neurolgicos involucrados en la comprensin o el uso del lenguaje hablado o
escrito. Ello puede manifestarse en desrdenes del pensamiento, lectura, escritura, ortografa o
aritmtica. Incluye condiciones que han sido referidas como limitaciones, dao cerebral,
disfuncin cerebral mnima, dislexia, afasia de desarrollo. No incluye limitaciones visuales,
auditivas o motoras, disturbios emocionales o desventajas socio-ambientales." Esta
concepcin explic el desempeo del nio en trminos de fortalezas y debilidades en los
sistemas sensoriales de recepcin, procesamiento y respuesta a la informacin.
Para el ao 1965 Brbara Bateman ofrece una definicin que ubica a las dificultades de
aprendizaje, bajo el trmino de dificultades especficas de aprendizaje y plantea: "los nios
con dificultades especficas de aprendizaje son aquellos que presentan una discrepancia
educativa significativa entre su potencial intelectual estimado y su verdadero nivel de
desempeo, relacionada con desrdenes bsicos en los procesos de aprendizaje los cuales
pueden estar acompaados o no por una disfuncin demostrable del sistema nervioso central y
no son secundarios a un retraso mental generalizado, a una desventaja cultural o educativa, a
perturbaciones emocionales severas o a una perdida sensorial."
Esta definicin toma muy en cuenta los factores psico-neurolgicos y el procesamiento
de la informacin como fundamentales para el proceso de aprendizaje, por ende, una
alteracin a nivel especfico de aprendizaje. Posteriormente, el Comit Nacional Advisory
Committe on Handicapped Children, elabora una definicin tambin excluyente, haciendo
nfasis en los aspectos psico-neurolgicos y habla de nios incapacitados para el aprendizaje.
Esta definicin es la referencia conceptual que sirvi de base a la atencin educativa de los
nios con problemas de aprendizaje detectados en las escuelas norteamericanas.
Esta discusin terica-prctica sobre las dificultades de aprendizaje, desplegada a nivel
internacional influye en todos los sistemas educativos de Latinoamrica; es as que en
Venezuela se crea para el ao 1967 en el Ministerio de Educacin el Servicio de Educacin
Especial con el objeto de atender todo lo relacionado a la educacin de los nios fsica, mental
y socialmente excepcionales; en tal sentido para la atencin de los nios con dificultades de
aprendizaje se crearon doscientos cincuenta y siete (257) aulas anexas a planteles escolares,
con las siguientes formas de atencin: personal especializado dentro del aula regular, atencin
de alumnos en aulas especiales en sesiones de trabajo por un perodo determinado, paralelo a
su asistencia al aula regular y atencin de alumnos en aulas especiales por un perodo
determinado hasta incorporarlos a las formas de atencin anteriormente sealadas.
El modelo de atencin brindado en estas aulas coincidi con el modelo que se desarrollo
para ese momento histrico en el campo de las dificultades de aprendizaje, ya que se
realizaban diagnsticos con pruebas especializadas que arrojaban indicadores de alteraciones
de funciones psico-neurolgicas, relacionadas con funciones perceptivo-motoras, desarrollo
del lenguaje y rendimiento acadmico en lectura y escritura, tomando como base la madurez
de funciones cognitivas vinculadas al desarrollo de las habilidades cerebrales, todo lo cual
responde a un modelo clnico.
El fundamento de este modelo clnico, parte de una concepcin del ser humano en tres
dimensiones, biolgica, psicolgica y social con una visin fragmentada, la cual subyace en
los postulados de las teoras conductistas o asociacionistas, que explican el comportamiento
humano en funcin del principio mecanicista proveniente de la biologa, que considera al
hombre como un organismo que responde ante estmulos ambientales sin considerar otros
factores inherentes a la condicin humana.
Este planteamiento se contrapone a las tendencias pedaggicas de esa poca que estaban
centradas en los principios de la Escuela Activa, en tanto esta considera al educando como un
ser activo centrado en sus propios intereses; mientras la pedagoga especial se orientaba con
una connotacin teraputica, de base conductista y asistencial.
Este modelo clnico no responde a los elementos teleolgicos y axiolgicos presentes en
la concepcin filosfica humanstica predominante para el momento histrico en el que surge
y se desarrolla este modelo de atencin. Por otra parte no dio respuestas a las necesidades
educativas de los alumnos de la escuela regular, atendidos en el rea de dificultades de
aprendizaje, por cuanto la estigmatizacin y segregacin se constituy en un factor que
incida en su proceso de aprendizaje. Es as como surgi la necesidad de realizar un trabajo
educativo ms integrado, de intervencin directa haciendo nfasis en las reas acadmicas,
dando lugar al surgimiento del modelo educativo, que se caracteriza por ensear habilidades y
destrezas a los alumnos con dificultades de aprendizaje, as como enfatizar en los aspectos
perceptivos, de atencin y de memoria , lo cual implica un enfoque funcional y pragmtico,
centrado en las reas de lectura, escritura y clculo.
En Venezuela se asumi este modelo de atencin a las educandos con dificultades de
aprendizaje, denominado psicopedaggico, el cual hace nfasis en la evaluacin en trminos
educacionales y psicolgicos para elaborar perfiles de funcionamiento psicopedaggico que
sirviera de base para la estructuracin de la planificacin educativa especializada, tomando
como referencia las rea deficitarias del educando con dificultades de aprendizaje, quien es
definido, segn Lampe l975, como aquellos nios que presentan alteraciones significativas en
los procesos psiconeurolgicos bsicos del aprendizaje lo cual incide en su rendimiento
acadmico, excluyendo las causas referidas a retardo mental, deficiencias sensoriales, motoras
o emocionales severas.
Para la atencin de esta poblacin se crean en la Direccin de Educacion Especial las
Unidades Psicoeducativa, Centros de Atencin para Nios con Dificultades de
Aprendizaje(CENDA) y las Aulas Integradas, as como se estructuraron las pruebas de
evaluacin de la lectura, un instrumento de entrenamiento de habilidades bsicas y
posteriormente una prueba de habilidades para aprender.
El incremento de la poblacin de educandos con dificultades de aprendizaje remitidos por los
docentes de la escuela regular, gener la necesidad de bsqueda de alternativas para abordar
esta problemtica en trminos preventivos; aunado a esto al sector educativo le correspondi
implementar la programacin de educacin bsica obligatoria de nueve aos, as como
extender la cobertura del nivel de pre-escolar a los nios de las zonas rurales y marginales,
igualmente enfatizar la importancia de la educacin permanente y de la educacin para el
trabajo como elemento valorativo en funcin del desarrollo personal y social. Es de hacer
notar que la cifra de repitencia y desercin, para ese momento era de 9.1 % y 9.8 %
respectivamente, segn la memoria y cuenta del Ministerio de Educacin de 1982.
Los estudios realizados por la fundacin ME-VAL demuestran que para ese momento la
incidencia de las dificultades de aprendizaje en el nivel de educacin bsica, en particular en
el rea de lecto-escritura y en segundo trmino en el rea de matemtica, haba adquirido
dimensiones tales que el fracaso escolar resultante de ellas estara determinando el elevado
ndice de repitencia con su consecuente secuela de desercin escolar, especialmente en los
tres primeros aos de educacin bsica.
Para el ao l986 se formul la gua de las polticas de accin del Programa Dificultades
de Aprendizaje, aunque all, no se expresa una definicin de dificultades de aprendizaje; sin
embargo se sealan las caractersticas de la poblacin atendida, la cual se refiere a los nios
que a pesar de tener un desarrollo intelectual normal no responden positivamente a las
propuestas pedaggicas que la escuela les brinda, en tal sentido se continua con un modelo de
atencin psicopedaggico en el cual se resalta el papel fundamental de la escuela, a la cual se
le critica que trata de la misma manera y empleando las mismas estrategias a los nios que
ingresan a la institucin escolar y que presentan diferentes niveles de desarrollo, con
experiencias sociales y vitales muy variadas.
De igual manera se plantea que la institucin escolar se propone contribuir al logro de
una verdadera igualdad de oportunidades, tomando en cuenta lo expresado en la Ley Orgnica
de Educacin promulgada en l980, por lo tanto se consider necesario que en la aplicacin del
modelo de atencin se tomara en cuenta el proceso espontneo a travs del cual el nio
construye el conocimiento y ofrecerle a los educandos de medios socio-culturales en
desventaja las condiciones que permitan compensar las carencias que estos presentan.
En tal sentido, se manej una definicin de dificultades de aprendizaje referidas a la
existencia de un desfase importante entre la capacidad potencial para la adquisicin de los
aprendizajes acadmicos y el rendimiento en stos, originadas por dficits o desventajas
socio-culturales, problemas emocionales, alteraciones neurolgicas y/o implementacin de
metodologas que no respetan los procesos naturales de adquisicin de los aprendizajes.
En consecuencia de lo antes planteado, el programa de dificultades de aprendizaje
orient su accin a travs de un trabajo conjunto entre el maestro especialista y el maestro
regular en funcin de llegar a acuerdos para abordar la atencin educativa de los nios
atendidos en el rea y fundamentalmente con una intencin preventiva, de tal manera que la
atencin de los educandos en el aula especializada estuviese dirigida a aquellos que realmente
ameritaban una atencin en pequeos grupos en el aula especial, en sesiones de trabajo
paralelas a su asistencia al aula regular.
Esta forma de abordar el trabajo en el rea, constituye el inicio de un trabajo integrado y
necesario entre el docente de bsica y el de especial con la finalidad de realizar una accin
educativa coordinada para garantizar el desarrollo de un proceso de aprendizaje respetando el
desarrollo evolutivo del nio y a su vez las diferencias individuales de ndole biolgica,
psicolgica y social. Sin embargo esta accin no estuvo precedida de una labor informativa
mas amplia y suficiente para el personal docente , lo cual aunado a las normales resistencias al
cambio, gener diversas interpretaciones y posiciones contrarias a la lnea de trabajo de
cooperacin maestro especialista-maestro regular.
Por otra parte a pesar de introducirse nuevos planteamientos tericos provenientes de las
corrientes psicogentica y psicolingustica, el abordaje de la atencin educativa de los
educandos con dificultades de aprendizaje, se realizaba haciendo nfasis en la ejercitacin en
las reas deficitarias, de manera aislada, sobre la base del diagnstico de alteraciones en las
funciones psiconeurolgicas que subyacen al aprendizaje.
Esta situacin amerit la evaluacin y sinceracin del trabajo realizado en las unidades
operativas del rea, cuyos resultados indicaron la necesidad de actualizacin del personal, as
como aclarar que el trabajo conjunto entre el docente regular y el especialista se concibe en
base a un asesoramiento y orientacin por parte de los especialistas. Igualmente se enfatiz en
la atencin individualizada en trminos del respeto de las diferencias individuales,
considerando los diversos factores que inciden en el proceso de aprendizaje. Para afrontar esta
situacin, el Programa de Dificultades de Aprendizaje, consider necesario realizar un plan de
supervisin que permitiera un mejor conocimiento del desarrollo de las lneas de accin
propuestas en el rea , en las diferentes unidades operativas a nivel nacional, de igual manera,
subrayar la importancia de la realizacin de los Consejos Tcnico del rea, como instancia
para analizar y actualizar, el desarrollo de las lneas de atencin a los educandos con
dificultades de aprendizaje.
La gua del Programa de Dificultades de Aprendizaje, para 1989, se basa
conceptualmente en los resultados obtenidos en las investigaciones en el rea de lecto-
escritura, realizadas por el Equipo de Lectura de la Direccin de Educacin Especial. En ella,
se sealan los fundamentos psicogenticos, psicolingsticos y de la pedagoga activa, que
sustentan el proceso de aprendizaje de la lengua escrita. Igualmente se explcita la lnea de
accin, orientada hacia la comunidad. As mismo, se determinan las fases para la puesta en
prctica de la cooperacin docente y se mantuvo la vigencia de la atencin en pequeos
grupos, sobre la base de la atencin individualizada.
Es importante sealar, que la puesta en prctica de la gua gener reacciones de oposicin por
parte de profesionales, que no se sintieron partcipes de las nuevas orientaciones y
lineamientos del programa propuesto para el rea; esto gener la realizacin de jornadas de
reflexin a nivel de las unidades operativas de la zona metropolitana, la cual estuvo centrada
en la consideracin sobre el estilo de implantacin de la gua.
Para ese momento se sostiene un modelo de atencin psicopedaggico, basado en una
concepcin de aprendizaje que asume la construccin del conocimiento por parte del nio de
una manera activa, en interaccin con el otro y con el objeto de conocimiento. Este
planteamiento se encuentra fundamentado en la teoras, psicogenticas, psicolingsticas,
sociolingusticas ,sociolgicas y del psicoanlisis; por tanto se consideraron las variantes
relacionadas con el desarrollo, cognitivo, afectivo, moral y socio-cultural.
El desarrollo de este modelo hizo nfasis en la vinculacin de todos las variantes antes
mencionadas, en funcin de propiciar condiciones favorables para la apropiacin, por parte
del educando del proceso de lecto-escritura como objeto de conocimiento, considerado ste de
gran significacin social. Es de hacer notar que este tipo de abordaje en la atencin al
educando con dificultades de aprendizaje, fue asumido por un grupo de profesionales, que
formaron parte de los grupos de facilitadores, para promover el desarrollo de estrategias de
enseanza de la lengua escrita, siguiendo las orientaciones tericas sealadas anteriormente.
Paralelo a este tipo de intervencin psicopedaggica se realizaba una atencin a la
poblacin del rea, en funcin de dficits perceptivos, atencionales, de memoria y otros
relacionados con las funciones psico-neurolgicas, lo cual implica la influencia an, del
modelo clnico.
La existencia de este tipo de atencin simultnea esta estrechamente vinculada con el
desigual manejo de la informacin y por la restringida participacin de los profesionales en
las programaciones de capacitacin y actualizacin.
A pesar de la disparidad en las formas de proporcionar la atencin educativa a la
poblacin con dificultades de aprendizaje, existi la preocupacin por el incremento del
nmero de alumnos referidos a los servicios del rea, lo cual se ha vinculado a la problemtica
surgida por la masificacin de la enseanza, relacionada con el nfasis en los aspectos
cuantitativos en desmedro de los cualitativos, situacin que se ha venido presentando a travs
de los veinticinco aos de democracia, la cual ha permitido la apertura del sector educativo a
un denso nmero de la poblacin venezolana, para dar cumplimiento al postulado de la
Constitucin Nacional de Venezuela que considera la educacin como derecho social,
reafirmado posteriormente en la Ley Orgnica de Educacin y su Reglamento.
Los problemas derivados de la masificacin en el sistema educativo, se han hecho
presentes en todos los pases de Amrica Latina, motivo por el cual se han planteado
alternativas de solucin en organismos internacionales a travs de declaraciones, tales como:
Educacin para Todos, Carta de Tailandia, Proyecto Principal de Educacin para Amrica
Latina y el Caribe, donde se formulen proyectos relacionados con la Escuela Bsica,
erradicacin del analfabetismo, mejorar la calidad de la educacin e incorporacin masiva de
toda la poblacin al proceso productivo como meta para el ao 2000. En este sentido
Venezuela ha asumido compromisos con estos organismos, que han tenido repercusin en las
polticas educativas y especficamente en el modelo de atencin de la poblacin con
dificultades de aprendizaje, el cual se ha venido centrando en los aspectos acadmicos de
lectura y escritura, enfatizado en investigaciones sobre el proceso de alfabetizacin, a travs
de la creacin de las Comisiones Nacionales y Estatales de Lectura y de los post-grados en
ese campo en algunas universidades del pas.
De lo antes expuesto se evidencia, una direccionalidad al enfocar la atencin de los
educandos con dificultades de aprendizaje en funcin de su bajo rendimiento en lectura y
escritura, situacin que tiende a incidir en la concepcin de dificultades de aprendizaje, cuya
discusin se ha venido planteando a nivel internacional; es as como la intervencin
especializada se polariz hacia el lado de la instruccin directa, es decir, abordar el proceso
pedaggico del lenguaje, lecto-escritura y matemtica en contextos de aula no siempre
significativos. Se establece la prioridad didctica, haciendo nfasis en los aspectos
metodolgicos, y con la participacin de diferentes profesionales con un enfoque
multidisciplinario.
2. SITUACION ACTUAL:
Para la dcada de los aos noventa, el modelo de atencin para la poblacin con
dificultades de aprendizaje, continua asumiendo los basamentos tericos del modelo
psicopedaggico, sin centrarse exclusivamente en los aspectos acadmicos, en tanto aborda
otros elementos inherentes al desarrollo de la personalidad del educando, fundamentalmente,
la autoestima, la cooperacin grupal as como la participacin de los padres en el proceso de
atencin educativa y en otros aspectos del entorno escolar. As mismo, en este modelo se
toma en cuenta la importancia del desarrollo neurolingstico, basado en el potencial
psicobiolgico donde se combinan variables inter-relacionadas con la autopercepcin,
heteropercepcin y percepcin de la situacin, de igual manera se considera la importancia
del funcionamiento del hemisferio derecho e izquierdo relacionado con el aprendizaje. Se
asumen algunos elementos de la teora transcultural en tanto se refiere a las capacidades
cognitivas y los grupos culturales, se relaciona con las experiencias educativas que brinda el
entorno socio-cultural, as como la interaccin permanente de la persona con su medio
ambiente.
La concepcin de aprendizaje expresada en este modelo se enfoca desde una perspectiva
interdisciplinaria, con una visin integral y dinmica de la formacin de la personalidad de
educando, en interaccin con su entorno socio-cultural; en tanto reconstruye progresivamente
el conocimiento en interaccin social.
Estos planteamiento se desarrollan en el documento del rea de dificultades de
aprendizaje de 1992, donde igualmente se expone una definicin del rea: "Es un rea de la
Educacin Especial que presta atencin educativa especializada, a los nios y jvenes de
educacin pre-escolar y bsica que presentan interferencias o bloqueos en su proceso de
aprendizaje, debido a factores exgenos o endgenos, los cuales inciden en los aspectos
emocional, social, escolar y son causas de repitencia, desercin y bajo rendimiento escolar."
En esta definicin se especfica la procedencia del educando atendido en el rea, se
esboza su caracterizacin en trminos generales en funcin de la etiologa y sus
consecuencias.
Para operativizar este modelo de atencin, se propusieron tres lneas de accin: a)
cooperacin interdisciplinaria, la cual implica una concepcin que permite asumir que el
trabajo cooperativo, no se reduce exclusivamente a la accin con el maestro de aula regular,
sino que permite orientar un trabajo en equipo tomando en cuenta a los diferentes
profesionales involucrados en la accin educativa. b)Atencin a pequeos grupos y c)
proyeccin a la comunidad; estas dos ltimas lneas mantuvieron la concepcin inicial y se
formularon los objetivos de ambas, lo que permiti la incorporacin de mltiples tareas por
parte de los profesionales coordinadas con los docentes de educacin bsica.
Es preciso resaltar, que el documento de 1992 se realiz sobre la base de un proceso de
intercambio y mayor participacin de los profesionales del rea y se retom la importancia de
asumir los Consejos Tcnicos del rea, cuyo reglamento fue reformulado. No obstante se
amerita ampliar y profundizar aspectos conceptuales y administrativos sobre el modelo de
atencin del educando con dificultades de aprendizaje, con la intencin de proporcionar
coherencia y unificar criterios en torno a la instrumentacin de las lneas de accin, las cuales
han tenido diversas interpretaciones, especficamente en relacin a las lneas de accin de
cooperacin interdisciplinaria y proyeccin a la comunidad, se ha mostrado una gran
tendencia a ser concebidas como formas de asesoramiento y orientacin al maestro regular,
ms que como un trabajo conjunto en la planificacin, desarrollo y evaluacin de la atencin
educativa de los alumnos con dificultades de aprendizaje.
La necesidad de profundizar en el anlisis del modelo de atencin de los educandos con
dificultades de aprendizaje responde a los requerimientos, cada vez mayores, de elevar la
calidad de la atencin prestada, tanto en trminos preventivos como de atencin directa, sobre
todo en los actuales momentos cuando la poblacin que asiste a los centros educativos
oficiales de pre-escolar y bsica, la cual proviene en su gran mayora de estratos sociales en
situacin de desventajas econmicas y sociales, amerita de una atencin educativa integral
que considere los mltiples factores que influyen en su proceso de desarrollo. Los ndices de
repitencia, bajo rendimiento y desercin, reflejan en gran parte la problemtica de esta
poblacin dentro del sistema educativo.
Proporcionar una atencin educativa integral, implica bsqueda de alternativas tanto en
el campo prctico como terico, de all la importancia de obtener la informacin actualizada
de los diferentes enfoques cientficos de diversas disciplinas, vinculados con el campo de las
dificultades de aprendizaje, tomando en consideracin que an se discute a nivel
internacional, la definicin del trmino de dificultades de aprendizaje, as como la concepcin
del modelo de atencin ms adecuado, referido a dos posiciones divergentes entre los
partidarios de la instruccin directa de los educandos con dificultades de aprendizaje dentro
del saln de clase, con una visin holstica, integral, interactiva, en un entorno significativo y
con una orientacin humanstica. Por otra parte los que consideran la atencin de stos fuera
de su mbito regular, con una visin atomstica, utilizando el refuerzo y el anlisis de tarea,
partiendo de los principios de la teora conductista del aprendizaje.
3. VISION PROSPECTIVA:
Venezuela se enrumba hacia un proceso de transformacin de su estructura
administrativa, a travs de la descentralizacin de numerosas funciones. En el campo
educativo, ste puede ser un momento privilegiado para llamar la atencin sobre la necesidad
de introducir mejoras en la calidad del proceso de enseanza-aprendizaje, lo cual se plantea
como uno de los objetivos del plan de accin del Ministerio de Educacin, en trminos de
elevar la calidad de la accin educativa.
La descentralizacin aproxima los rganos de decisin de la intervencin educativa al
lugar real de su aplicacin, lo cual generar mayor probabilidad de homogeneidad
epistemolgica y tecnolgica, entre el proyecto elaborado y la realidad para la cual se piensa
la accin educativa.
Este proceso, permite la prestacin eficaz de los servicios educativos, plantendose
como un elemento fundamental a considerar dentro de las estrategias para la llamada
transformacin educativa, a partir de una organizacin abierta, flexible, con misin clara y
ajustada a las necesidades socio-culturales del entorno en vas de un servicio eficiente en la
institucin escolar.
De acuerdo a las consideraciones anteriormente expuestas y asumiendo el proceso
educativo como hecho social la Unidad Programtica de Dificultades de Aprendizaje, en la
instancia nacional, propone un modelo de atencin educativa especializada integral, con una
visin holstica donde se toman en cuenta toda la multiplicidad de factores que inciden en el
proceso de enseanza-aprendizaje, y se vinculan los aspectos psico-socio-pedaggicos
expuestos en propuestas anteriores, de las cuales se han extrado los elementos tericos
pertinentes con una concepcin dinmica e interactiva.
Igualmente se incorporan concepciones tericas actualmente en desarrollo en el campo
de la psiconeuroinmunologa, inteligencia emocional , los avances sobre la didctica, teora
sobre la institucin escolar, sobre el curriculum, as como lo relacionado con la accin
comunicativa. Todo ello en funcin de dar respuesta a las exigencias del contexto socio-
poltico y econmico del desarrollo cultural desde una perspectiva global e integradora, con la
finalidad de propiciar las condiciones requeridas para que los educandos con dificultades de
aprendizaje tengan las oportunidades de participar activamente en la transformacin de si
mismo y de su entorno.
3.1 CARACTERIZACIN DEL EDUCANDO:
La atencin educativa que se realiza en las unidades operativas de dificultades de
aprendizaje, va dirigida a la poblacin que se encuentra en los niveles de Pre-escolar y Bsica,
quienes presentan interferencias o bloqueos en su proceso de aprendizaje; ocasionados por
factores intrnsecos al desarrollo del educando y/o extrnsecos relacionados, con aspectos
socio-econmicos, culturales e instrumentales del entorno en donde stos se desenvuelven.
Esta poblacin generalmente, es referida por presentar desfase en su proceso de
aprendizaje relacionada con bajo rendimiento, repitencia y desercin escolar, an cuando, son
alumnos sin compromiso en su integridad cognitiva. Estos desfases se ponen de manifiesto en
muchas ocasiones en forma de bloqueos en el proceso de apropiacin de la lengua escrita, el
pensamiento lgico, en los aprendizajes sociales y/o emocionales, que conducen a respuestas
inesperadas que se expresan en trminos de conductas dispersas, disruptivas, inhibidas, de
poca persistencia en la tarea, lo cual se traduce en deficiente aprovechamiento acadmico, as
como desorientacin en su proceso de desarrollo personal y social.
Estos educandos se desenvuelven de manera competente en otros mbitos de su entorno,
lo cual es indicativo de su potencial cognitivo, en tanto le permite estructurar esquemas de
aprendizaje para dar respuestas adaptativas al medio donde se desenvuelven, tal es el caso del
rechazo ante las tareas o situaciones que son consideradas por ellos como problemticas de
enfrentar o resolver, y as evitan enfrentarse al fracaso que estas conllevan.
3.2 CONCEPTUALIZACION DEL MODELO DE ATENCION EDUCATIVA
INTEGRAL ESPECIALIZADA AL EDUCANDO CON DIFICULTADES DE
APRENDIZAJE.
Se plantea un modelo de atencin educativa especializada integral, con una orientacin
psico-socio-pedaggica, tomando en cuenta aportes tericos de los enfoques psicogenticos,
psicologa cognitiva, sociologa, sociolingsticos, psicolingsticos, psiconeurolgicos e
histrico-cultural, vinculados a las teoras pedaggicas actuales. Se hace nfasis en una
concepcin curricular, desde una perspectiva holstica y humanstica donde se toman en
cuenta los factores que inciden en el hecho educativo: docente, educando, familia, comunidad,
entorno escolar, metodologa y los contenidos programticos; todo ello en funcin de
propiciar un proceso de enseanza-aprendizaje tomando en cuenta las necesidades del
desarrollo cognitivo y socio-afectivo relacionado con el mbito socio-cultural donde se
desenvuelve el educando con dificultades de aprendizaje.
Los fundamentos filosficos y legales que sustenta este modelo de atencin, parten de
las bases jurdicas expresadas en la Constitucin Nacional(Art.78 y 55), as como en la Ley
Orgnica de Educacin vigente(Art. 1,2,3,6,l5,l6,32,33 y 90) y en su Reglamento (Art.
4,6,11,12,14,20 y 30). Por cuanto la modalidad de Educacin Especial es una variante escolar,
los objetivos y fines que se plantean en este modelo de atencin, son congruentes con la
normativa jurdica que rigen al sector educativo.
Este modelo se rige por el principio de interdisciplinariedad, la cual se concibe como un
trabajo compartido de carcter cientfico, donde se integran los diferentes puntos de vista,
tericos y metodolgicos, a partir de un intercambio permanente y cooperativo, en funcin de
una atencin educativa global, eficiente y eficaz. Este trabajo interdisciplinario se caracteriza
por la confrontacin y el intercambio de saberes desde cada una de las disciplinas que busca
conocer la realidad del educando y construir alternativas desde los diferentes enfoques para
abordar las situaciones educativas planteadas con una visin holstica del problema,
asumiendo la complejidad de lo real y la necesidad de la sistematizacin e integracin del
conocimiento en un trabajo de equipo. De esta manera, se realizarn las programaciones
educativas de orientacin preventiva y de intervencin pedaggica, psicolgica y social, que
requieren los educandos que presentan dificultades de aprendizaje.
La perspectiva terica de este modelo de atencin, se enfoca asumiendo la concepcin
del hombre como un ser bio-psico-social, interactuando de manera permanente con su entorno
socio-cultural de forma dinmica, dialgica, reflexiva, en funcin de transformarse as mismo
y al medio que lo rodea, todo ello forma parte de las bases fundamentales del proceso de
enseanza- aprendizaje.
A partir de la perspectiva psicogentica es importante destacar las consideraciones sobre
el desarrollo, el cual esta directamente relacionado al aprendizaje, puesto que la estructura
biolgica, neurolgica y psicolgica influyen significativamente en el proceso de apropiacin
del conocimiento, a partir de la informacin proveniente tanto del aspecto interno del sujeto
como de su entorno; para as asimilar lo que considera pertinente en funcin de su
estructuracin cognitiva. El equilibrio entre asimilacin y acomodacin se traduce en la
adaptacin , como proceso dinmico e interactivo entre el individuo y el medio, lo cual
constituye la base del desarrollo intelectual.
Desde el punto de vista epistemolgico se puede decir que el aprendizaje es un proceso
de construccin del conocimiento a partir del intercambio del individuo con el entorno,
mediado por estructuras reguladoras en principio hereditarias, posteriormente construidas en
base a las experiencias anteriores.
Un elemento de relevancia lo constituye, la participacin activa del educando en el
proceso de enseanza aprendizaje, puesto que ello le permitir seleccionar, asimilar,
comprender e integrar la informacin y la experiencia en funcin de esa misma informacin
recibida y de sus esquemas cognitivos, que son activados en el sujeto al procesar la
informacin, por lo tanto, la instruccin como variable externa caracterizada por la
intervencin de otras personas significantes, provocar la activacin de unos u otros esquemas
de asimilacin. Es importante destacar, que el sujeto que aprende atribuye a la informacin
recibida, un sentido en funcin de sus intereses, necesidades y experiencias, esto constituye
un papel preponderante para la construccin del conocimiento, lo cual caracteriza al
aprendizaje significativo.
La participacin activa del sujeto en el proceso de enseanza-aprendizaje y el
aprendizaje significativo, son planteamientos que sustentan la teora de la psicologa cognitiva
, la psicogentica y el enfoque histrico-cultural; este ltimo plantea la importancia de la
interaccin social para la construccin de las funciones psicolgicas superiores, entre las
cuales el aprendizaje es considerado fundamental para el proceso del desarrollo del individuo
en su entorno cultural.
En tal sentido, el enfoque histrico-cultural considera que el aprendizaje no puede
explicarse sin hacer referencia al conjunto de operaciones que realiza el individuo, desde que
percibe hasta que acta sobre el medio. Es as como el desarrollo manifiesta una dinmica
susceptible de ser influenciada, por las intervenciones precisas del aprendizaje guiado
intencionalmente o instruccin, es decir, que el nio puede aprender a realizar por si mismo,
aquellas actividades que antes realizaba con ayuda, esto constituye lo que Vigotsky denomina
zona de desarrollo prximo, el cual estimula y activa procesos internos, mediadores, en el
marco de las interrelaciones que se convierten en adquisiciones aprendidas.
Es as que se puede afirmar que en el proceso de aprendizaje se debe tomar en cuenta la
realidad ambiental donde interacta el educando, sus condiciones internas tanto biolgicas
como psicolgicas, las cuales conforman la estructura psico-biolgica con la que el sujeto se
presenta al intercambio con el medio.
En este proceso de interaccin, la accin comunicativa es un elemento fundamental, ya
que implica compartir y construir significaciones, representaciones sociales, valores,
creencias expresadas a travs del lenguaje como proceso bsico del hombre, el cual ha sido
ampliamente investigado por la psicolingstica, la sociolingstica y la psicologa social.
Para la sociolingstica el lenguaje cumple funciones en todas las culturas humanas, ya que
debe interpretar toda nuestra experiencia reducindola a un nmero manejable de clases de
fenmenos, procesos, acciones, objetos que conforman el uso de la lengua materna. A su vez
debe expresar relaciones lgicas elementales y las creadas por el propio lenguaje y expresar la
participacin del individuo como hablante en situaciones de interaccin, los papeles que
asume y lo que impone a los dems en trminos de deseos sentimientos, actitudes, juicios.
El medio esta conformado por la cultura, de all que las condiciones en las que se
aprende la lengua estn determinadas culturalmente. En el mbito social se conforman los
patrones de comportamiento y gran parte de la conducta se encuentra mediada por la lengua, a
travs de la cual se enuncian las normas del entorno que constituyen el marco de regulacin,
instruccin e interaccin personal. El nio es socializado en los sistemas de valores y en los
modelos de conductas mediante el uso del lenguaje, al mismo tiempo que lo aprende; de all
la importancia que esto tiene para las teoras lingsticas vinculadas a la dinmica escolar.
La relacin entre pensamiento, lenguaje y cultura se establece fundamentalmente
mediante modos de habla, determinados stos en trminos de la clase de significados
construidos a partir de la interaccin en el contexto social particular. Los diferentes enfoques
de la experiencia personal, relacionados con la diversidad cultural, crean un problema
importante en la educacin, cuando en la escuela se produce discontinuidad entre sus rdenes
simblicas y las del educando, lo cual conlleva en ocasiones a que ste se enfrente a
situaciones de incomprensin de las instrucciones sociales y acadmicas, lo cual constituye
una desventaja para responder a las exigencias de la institucin escolar y con frecuencia es
categorizado dentro de la poblacin con dificultades de aprendizaje.
El desarrollo del pensamiento del individuo est vinculado al uso del lenguaje, al lograr
una clara conciencia de su uso como medio para aprender de su contexto y de su propia
habilidad para establecer una relacin recproca con el medio y dominarlo. Esta interaccin
lingstica se realiza en trminos del uso de la lengua oral, escrita o gestual. Bsicamente en
la institucin escolar es donde el individuo se apropia de los aspectos convencionales de la
lengua, lo cual constituye una herramienta esencial para el acceso al legado cultural
sistematizado del conocimiento humano. Por lo tanto la lecto-escritura, constituye un objeto
de conocimiento fundamental en el proceso de aprendizaje dentro y fuera de la escuela, por la
gran importancia que se le asigna como elemento esencial para el acceso al saber universal,
que le permite al individuo integrarse al sistema productivo de su entorno social en mejores
condiciones, y por ende contribuir eficazmente al desarrollo social y personal.
El lenguaje media las interacciones sociales en la accin educativa, de all que las
relaciones interpersonales se conforman sobre la base del dilogo, donde la accin
comunicativa se orienta al entendimiento en las diferentes situaciones de intercambio, logro
de acuerdos, consenso; donde los participantes, educandos y educadores persiguen el
encuentro mutuo. La cooperacin es un valor bsico para lograr el consenso y el
entendimiento en la accin comunicativa, para lograrlo se requiere la coordinacin de
acciones lo cual implica sintonizar cooperativamente los diferentes modos de abordar la
realidad con una visin compartida.
En toda inter-relacin personal se encuentra presente la coordinacin de estados
emocionales, considerados como la esencia de la compenetracin en toda accin grupal, lo
que constituye la base de la sincrona emocional, elemento fundamental para lograr acuerdos
en torno a la forma de expresar los sentimientos. Esto representa un aspecto importante a
considerar por los educadores para lograr un clima de inter-relacin equilibrado, que conlleva
a fijar un tono emocional adecuado en las interacciones sociales en el mbito escolar, a travs
de las cuales los educandos aprenden las reglas tcitas de la armona social, lo que a su vez
repercute en el aspecto psico-biolgico del sujeto que aprende en el sentido de generar un
estado de bienestar y disposicin al intercambio. La alteracin de la armona social ocasiona
tensiones emocionales y/o ansiedad que pueden llegar a afectar el sistema inmunolgico
originando la aparicin de trastornos psicosomticos.
Todo este planteamiento socio-emocional, vinculado con el funcionamiento biolgico
corresponde a estudios realizados en el campo de la psiconeuroinmunologa y la inteligencia
emocional, lo cual es coherente con una visin integral del desarrollo del hombre y por tanto a
considerar en el proceso educativo del mismo, con una intencin preventiva y de abordaje
interdisciplinario.
El aprendizaje implica la construccin progresiva de organizaciones cognitivas que se
van estructurando a travs del intercambio con el medio ambiente y de la experiencia que el
individuo vive en dicho medio. Ello expresa que el hombre dotado de una estructura
biolgica, al entrar en contacto con situaciones diversas, est en capacidad de procesar toda
esa informacin y estructurarla de manera tal, que se internalicen aquellos aspectos que han
resultado significativos para l; es por ello que es de vital importancia los factores
emocionales y sociales, lo cual implica tomar en cuenta la relacin consigo mismo y con los
otros, en funcin de sus intereses, valores, actitudes y creencias.
En tal sentido se asume, el aprendizaje como un proceso mediador basado en la
interaccin reciproca, entre aspectos biolgicos, cognitivos, emocionales, ambientales y
conductuales, relacionado con la adquisicin y uso de la informacin y el conocimiento, los
cuales son interiorizados por el individuo a travs de experiencias significativas, contextuadas
socio-culturalmente.
Cualquier alteracin que est presente en las condiciones internas del sujeto, en trminos
de su estructura neuro-biolgica y psicolgica, sin afectar su integridad cognitiva; as como
interferencias en su realidad ambiental: familiar, escolar y comunitaria, pueden ocasionar
dificultades en su proceso de aprendizaje.
Desde el punto de vista biolgico, este proceso requiere que el ser humano mantenga un
nivel de funcionamiento armnico, que exprese el equilibrio de las funciones bsicas
reguladas por el sistema nervioso central, lo cual asegura el soporte estructural del bienestar
fsico, como elemento fundamental de la condicin de salud, donde intervienen los variables
hereditarias, fisiolgicas, nutricionales, as como variables externas que inciden sobre el
desarrollo biolgico: enfermedades, traumatismos y factores psicosomticos, entre otros.
En estrecha vinculacin con los aspectos biolgicos, se encuentran los aspectos psico-
sociales, referidos al desarrollo emocional, fundamentalmente la autoestima, estructurado
sobre la base de una adecuada relacin consigo mismo y con los otros, en funcin de lograr
responder a las demandas socio-culturales del entorno en sus diferentes dimensiones. Es as
que el individuo debe asimilar los conocimientos construidos socialmente y transmitidos a
travs de un proceso de comunicacin, que constituye el mediador cultural por excelencia en
el proceso educativo, el cual se inicia en el seno del grupo familiar, donde se realizan los
procesos bsicos del desarrollo fsico, la madurez emocional y la socializacin inicial.
Igualmente, en la familia se manifiestan diversas experiencias culturales, las cuales
constituyen las bases de valores, creencias y actitudes, que configuran las formas particulares
a travs de las cuales el educando manifiesta hbitos, normas sociales, formas de apropiarse
de conocimientos dentro y fuera de la escuela, as como maneras de interrelacin grupal.
Todas estas expresiones socio-culturales del educando, tambin representan elementos
del mbito comunitario, donde las representaciones sociales, que se construyen de manera
compartida, constituyen parte significativa de su personalidad.
De all, que la escuela como institucin socializante, debe considerar e incorporar
elementos que trae el nio de su contexto familiar y comunitario al escolar, para abordar el
proceso de atencin educativa integral, con mayor profundidad, sobre la base de un
conocimiento real de la situacin del educando, en trminos de sus condiciones sociales,
econmicas, culturales y polticas en las que ste desenvuelve. Es as que, la escuela debe
convertirse en la sede de creacin cultural, de desarrollo de capacidades cognitivas, de
aprendizajes y de produccin de conocimientos vinculados a la vida real, tiles,
generalizables y transformables en habilidades, instrumentos y competencias, en funcin del
desarrollo social y personal de un educando crtico, participativo, solidario y de esta manera
prevenir posibles dificultades de aprendizaje ocasionadas por el entorno escolar.
Tomar en cuenta todos estos factores, implica disear y desarrollar un curriculum, que
se oriente hacia la formacin del ciudadano que la sociedad venezolana requiere en este
momento histrico. Considerar al curriculum como una forma de expresar el proyecto cultural
de una nacin, como parte de una dinmica institucional, implica la participacin activa de
todos los actores involucrados en el hecho educativo, tomando en cuenta las transformaciones
polticas y administrativas planteadas en la reorganizacin del Estado.
Valorar el proceso de aprendizaje en sus mltiples dimensiones, nos conduce a asumir la
complejidad de factores que deben interrelacionarse armnicamente para posibilitar el
desarrollo del proceso educativo del educando, en condiciones favorables que garanticen su
continuidad y permanencia dentro del sistema educativo.
En tal sentido, se puede aproximar a una definicin amplia sobre las dificultades de
aprendizaje, al considerarlas como las interferencias que confronta el educando sin
compromiso en su integridad cognitiva, en el proceso de apropiacin de conocimientos y
destrezas, para el desempeo de actividades vinculadas a los modos de accin especficos de
la cultura donde ste se desenvuelve.
Los educandos con dificultades de aprendizaje ameritan una atencin educativa
especializada integral, que tome en cuenta todos los factores intrnsecos a su desarrollo, as
como los extrnsecos relacionados con los aspectos socioeconmicos, culturales,
metodolgicos y todos aquellos relacionados con el medio donde ste interacta.
Esta atencin educativa, se sustenta sobre la base de las teoras pedaggicas actuales,
como es la teora crtica de la enseanza, donde se concibe al sujeto que aprende de una
manera activa, que construye su conocimiento de forma interactiva con sus pares y adultos
significantes, en un ambiente de dialogo cooperativo, donde se confrontan diversas opiniones,
se hace nfasis en la reflexin y la creatividad, utilizando como instrumento fundamental el
lenguaje, proceso bsico vinculado al desarrollo del pensamiento del educando. Esta teora
asume la accin comunicativa como base filosfica y considera a la educacin como una
praxis, cuya finalidad es el desarrollo de la personalidad del educando en un contexto
determinado; su propuesta de aplicacin consiste en la investigacin accin-crtica, la cual es
una forma de investigacin autoreflexiva que realizan los actores del hecho educativo en
situaciones sociales para mejorar la racionalidad y validez de sus propias prcticas, la
comprensin de las mismas, as como de las situaciones en las que stas tienen lugar.
Este planteamiento esta estrechamente vinculado con las consideraciones actuales sobre
la didctica, expresada en la denominada triada didctica, conformada por el educando, el
docente y el objeto de conocimiento, entre los cuales se teje una red de relaciones
permanentes y variadas, sobre la base de un contexto socio-cultural determinado; estas
relaciones constituyen los elementos claves del contrato didctico, el cual expresa los
acuerdos tcitos en el acontecer educativo. El conocimiento acerca del contrato didctico nos
permite determinar los cambios requeridos para establecer un nuevo contrato que respete los
ritmos y estilos de aprendizaje del educando, su experiencia previa, su nivel de desarrollo y su
entorno socio-cultural, para establecer estrategias metodolgicas que propicien su desarrollo
armnico a travs del proceso de enseanza-aprendizaje.
Estos cambios metodolgicos deben fundamentarse en: la construccin de
conocimientos, en la motivacin intrnseca respecto al trabajo escolar, en la intensificacin de
la comunicacin y de las interacciones entre los alumnos, en la transformacin de la relacin
profesor-alumno y en la propuesta de actividades vinculadas al universo familiar del
educando, lo cual constituye una relacin entre la vida escolar y social.
Esta propuesta de cambios metodolgicos, implica la indagacin reflexiva conjunta que
parte de la autoreflexin de los que participan en el hecho educativo, con la finalidad de hacer
sus prcticas cada vez ms efectivas y eficaces, en funcin de una comprensin y abordaje
cada vez mas ajustado a la realidad de los educandos con dificultades de aprendizaje, con la
finalidad de formar un ciudadano crtico, independiente y con capacidad para la
interdependencia, aspecto bsico para la integracin efectiva a la dinmica social. Estos
aspectos relacionados con la didctica se fundamentan en el principio del aprendizaje
interactivo.
Es de hacer notar, que el planteamiento interactivo se da sobre la base de la accin, la
cual es descrita como un acto relacional en el que se producen interconexiones personales y
materiales en diferentes niveles y bajo condiciones particulares. En toda accin es posible
determinar los componentes y relaciones entre ellos. Las relaciones se establecen en trminos
de intercambio recproco, lo cual es el fundamento de la cooperacin, concebida sta, como
expresin de una cultura dirigida a proporcionar puntos de vista comunes para detectar
necesidades y proponer soluciones desde una perspectiva integral.
Estas consideraciones de orden conceptual conducen a la formulacin de la Lnea de
Accin Cooperativa, definida como la actividad educativa permanente y dinmica, que esta
dirigida al descubrimiento, creacin, progreso, realizacin y operacin conjunta. Implica
interiorizacin de la accin a travs de la estructuracin de esquemas mentales que generan
cambios, los cuales se reflejan en actitudes conformadas por creencias, opiniones y valores en
funcin de una visin compartida significativa socio-culturalmente sobre los diferentes
objetos de conocimiento.
En trminos generales, se sostiene que la Accin Cooperativa permite tender el puente
entre el educando que necesita la atencin educativa especializada, los padres, la comunidad,
la escuela, los docentes y otros profesionales, que actan como mediadores en el proceso
interactivo que implica la construccin del conocimiento y por ende del aprendizaje.
La Accin Cooperativa debe entenderse como una actividad de resolucin de problemas, a
travs de la cual los involucrados puedan encontrar un beneficio, en tanto propone buscar y
encontrar de manera conjunta la solucin a las situaciones planteadas como dificultades,
inconveniencias o problemas. Esta accin constituye a la vez un conjunto de procesos y
procedimientos de aprendizaje en interaccin, de todos los actores comprometidos en el hecho
educativo, desde una perspectiva holstica, asumiendo valores de solidaridad, acercamiento,
compromiso, descubrimiento comn y contribucin reciproca a travs de un proceso de
reflexin accin.
4. ADMINISTRACIN DEL MODELO DE ATENCIN
La Unidad Programtica de Dificultades de Aprendizaje es la estructura organizativa
que responde a un rea de atencin de la Modalidad de Educacin Especial, que se encarga de
disear polticas y lneas estratgicas en relacin al modelo de atencin educativa
especializada integral, dirigida a la poblacin que asiste a los servicios del rea. Asesora y
orienta las polticas de desarrollo profesional; Promueve intercambios con instituciones y
organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales para generar proyectos e
investigaciones sobre la problemtica educativa; proporciona asesoramiento tcnico a las
instancias estatales y municipales, con la finalidad de fortalecer el trabajo especializado e
igualmente vela por el cumplimiento de la administracin del modelo llevado a cabo en
dichas instancias, las cuales se encargan de coordinar, planificar, supervisar y evaluar la
operatividad del modelo de atencin. La aplicacin de este modelo se desarrolla en las
unidades operativas: Aulas Integradas, Unidades Psico-educativas y Centros de Atencin a
Nios con Dificultades de Aprendizaje(CENDA), ubicadas a nivel estatal, municipal y local,
las cuales prestan una atencin educativa especializada integral, dirigida a nios y jvenes de
educacin Bsica y Pre-escolar, que presentan bloqueos o interferencias en su proceso de
aprendizaje.
La aplicacin del modelo persigue los siguientes objetivos:
Proporcionar una atencin educativa especializada integral a los educandos con
dificultades de aprendizaje, con la finalidad de mejorar y superar la calidad de su proceso de
enseanza-aprendizaje.
Propiciar una accin coordinada, interdisciplinaria y cooperativa, entre los diferentes actores
del hecho educativo, con la finalidad de prevenir dificultades en el proceso de enseanza-
aprendizaje de los educandos.
Establecer acciones coordinadas con los niveles de Bsica y Pre-escolar e igualmente con las
diferentes reas y Programas de la modalidad de Educacin Especial, a fin de ofrecer el
apoyo requerido a los educandos integrados en las unidades educativas donde funcionan los
servicios del rea de dificultades de aprendizaje.
4.1 LNEA DE TRABAJO
Para lograr los objetivos del modelo de atencin, es necesario partir de una lnea de
accin que sirva de base para operativizarlo, en tal sentido se propone la Accin Cooperativa,
La cual se orienta hacia la bsqueda de acuerdo entre los actores del hecho educativo, sobre
planificacin, organizacin de recursos, evaluacin, actividades de formacin, formas de
atender al educando, su entorno familiar y comunitario; todo esto sobre la base de la accin
comunicativa efectiva.
Las condiciones necesarias para lograr la Accin Cooperativa estn referidas al
conocimiento relativo de las partes interactuantes: alumnos, docentes, otros profesionales de
la institucin escolar, padres y miembros del mbito comunitario; as como el establecimiento
de niveles de compromiso entre los involucrados en la accin educativa, para lograr
responsabilidades reciprocas en un clima de confianza mutua.
Igualmente es de fundamental importancia considerar los cambios en los elementos que
estn presentes en la institucin escolar, tales como: el aspecto organizacional, el cual se
corresponde con las estructuras que determinan su estilo de funcionamiento; el aspecto
administrativo, referido a la planificacin de estrategias a partir de la informacin
significativa, que permite la toma de decisiones en la institucin escolar; el aspecto
pedaggico-didctico, el cual caracteriza a la institucin educativa, cuyo eje esta conformado
por el enlace entre los actores del hecho educativo, sobre la base del conocimiento y los
modelos didcticos. El aspecto comunitario, constituido por las actividades que promuevan la
participacin de los distintos actores involucrados en la accin educativa, hacia la toma de
decisiones en torno al proceso de enseanza-aprendizaje, tomando en cuenta el entorno socio-
cultural.
Los aspectos antes mencionados estn previstos en la agenda de cualquier institucin
educativa y en ella se especifican las funciones de cada actor, que se traduce en la accin
concreta de conducir, dirigir y supervisar la escuela. En estas acciones est implcita la
funcin negociadora como elemento fundamental que caracteriza la cultural institucional, que
tradicionalmente se ha establecido con un estilo competitivo, el cual amerita ser transformado
por uno cooperativo.
Considerar los aspectos relevantes de la institucin escolar, es fundamental para el
desarrollo del modelo de atencin educativo especializado integral, en tanto esto permite tener
una visin ms amplia del mbito donde esta ubicada la poblacin a la cual va dirigida la
atencin especializada, y por ende abordarla sobre la base del conocimiento de todos los
elementos que conforman el entorno, donde se desenvuelve el educando con dificultades de
aprendizaje. En este sentido, se posibilita la estructuracin y ejecucin de proyectos
educativos integrados, que se inserten en los proyectos educativos globales de la escuela, tales
como el proyecto pedaggico plantel, entre otros. En estos proyectos las estrategias del
docente deben estar dirigidas a colocar a los alumnos en condiciones de poder construir,
desarrollar y profundizar en su propio conocimiento. Por consiguiente, el rol de los
profesionales del equipo educativo requiere una redimensin, donde se tome en cuenta la
necesidad de actualizacin y capacitacin permanente, para proponer y apoyar los cambios e
innovaciones que exige el proceso de enseanza-aprendizaje, de acuerdo a los requerimientos
actuales del desarrollo cientfico-tecnolgico.
4.2 DIMENSIONES DE APLICACIN DE LA ACCION COOPERATIVA
Para la aplicacin del modelo de atencin sobre la base de la lnea de Accin
Cooperativa, se han definido tres mbitos:
*Accin Cooperativa dirigida a los educandos con dificultades de aprendizaje, dentro del
mbito del aula regular.
*Accin Cooperativa en pequeos grupos dentro del mbito del aula especial.
*Accin Cooperativa en el mbito comunitario
Estos tres mbitos conforman un todo coordinado e integrado que permite instrumentar
el modelo de atencin educativa integral, como un continuo, sin parcelar en territorios
aislados la posibilidad de trabajo con el educando que presenta dificultades de aprendizaje.
Sin embargo, es necesario puntualizar algunas consideraciones que permiten diferenciar la
especificidad de cada mbito.
La Accin Cooperativa en el mbito del aula regular, se proporcionar a aquellos
educandos que no responden de manera satisfactoria ante las exigencias del grado y sin
embargo, a travs de estrategias diferentes y en un trabajo coordinado entre el docente de aula
regular y el equipo de profesionales del rea o el maestro del Aula Integrada, pueden recibir la
atencin educativa especializada dentro de su grupo cotidiano de clase, lo cual garantizar una
accin integral e integradora tanto de contenidos o saberes a ensear, as como de los actores
comprometidos. An cuando la estrategia de trabajo didctica involucra a todos los alumnos
del grado, la direccionalidad de la atencin educativa especializada se enfocar, hacia los
educandos con dificultades de aprendizaje detectados en esa aula regular.
Se considerar pertinente, la Accin Cooperativa en el mbito del aula especial para
aquellos nios que no logren beneficiarse por completo de las estrategias planteadas dentro
del aula regular y por lo tanto necesitarn un grupo y un espacio ms acorde con las
caractersticas de sus potenciales y ritmos de aprendizaje, de manera tal que pueda recibir la
atencin educativa especial en sesiones de trabajo en el mismo turno de su asistencia al aula
regular y as puedan superar el desfase en su proceso de aprendizaje, en el tiempo requerido
en funcin de sus necesidades educativas especiales. En el caso de los alumnos que asisten a
los Centros de Dificultades de Aprendizaje(CENDA), son atendidos generalmente en horario
contrario al turno que asisten a la escuela regular. La realizacin del trabajo especializado en
este mbito, implica una accin conjunta entre los profesionales del equipo de Educacin
Especial y los de la Escuela Bsica. Ahora bien, la Accin Cooperativa, tanto en el mbito
del aula regular como en el mbito del aula especial, debe garantizar el proceso de
construccin social del conocimiento, a travs de las interacciones entre los alumnos, con los
adultos significantes, con su medio social y con el ambiente fsico; ello implica hablar de la
elaboracin cooperativa del conocimiento, de esta manera se persigue que los educandos con
dificultades de aprendizaje tengan la posibilidad de interiorizar hbitos cognitivos y psico-
sociales flexibles, construidos de manera interactiva sobre la base de la confrontacin de
puntos de vista diferentes que expresan la diversidad cultural y los diferentes niveles de
construccin del conocimiento, elementos claves para la discusin y aproximacin al saber
socialmente construido.
La Accin Cooperativa en el mbito comunitario, esta orientada hacia las variables de
participacin y articulacin. La participacin implica la incorporacin dinmica y efectiva de
los actores del hecho educativo en la accin pedaggica y en todo lo que significa la realidad
interna y externa de la institucin escolar. Existen varios niveles de participacin, el
informativo, consultivo, decisorio, ejecutivo y evaluativo; dada la importancia que ha
adquirido la participacin se han ampliado cada vez ms los espacios compartidos en la toma
de decisiones, es as que, la estructuracin de instancias de participacin en las instituciones
debe realizarse sobre la base de una clara asignacin del nivel de participacin y de las reas
de intervencin social. En estos espacios de participacin estn presentes educandos, padres,
representantes, profesionales de educacin especial, regular y de otros sectores, as como
miembros de la comunidad en general.
Desarrollar procesos participativos dinmicos dentro del contexto escolar, debe considerarse
un medio para lograr un clima institucional adecuado para el desarrollo del modelo de
atencin educativo integral.
La variable de articulacin, en el mbito comunitario, se refiere a la vinculacin directa
con las instituciones y organizaciones pblicas y privadas, con las fuerzas vivas de la
comunidad y con todos los miembros de la comunidad educativa y extra escolar; lo que
implica coordinar acciones y combinar esfuerzos, estructurar proyectos conjuntos, que
propicien la autogestin, potencien el trabajo en equipo y valoren el esfuerzo compartido, en
funcin de ampliar los recursos que garanticen una atencin educativa de calidad.
Esta Accin Cooperativa en los diferentes mbitos, requiere ser abordada a travs de la
planificacin estratgica, en tanto plantea un diagnstico situacional de tipo participativo,
donde se evidencian las debilidades y fortalezas del quehacer educativo. En cuanto a la
evaluacin de ste proceso debe orientarse con una perspectiva holstica, globalizante que
tome en consideracin la influencia de los diferentes factores que intervienen en l, haciendo
nfasis en los aspectos cualitativos, para lo cual es fundamental la realizacin de registros
sistemticos y permanentes de los aspectos relevantes de los procesos involucrados en las
actividades educativas realizadas. Esta sistematizacin constituye la base de posibles
proyectos de investigacin en vas de reorientar o mejorar el proceso de enseanza-
aprendizaje de los alumnos con dificultades de aprendizaje.
Como una manera de evaluar, los resultados obtenidos a travs de la aplicacin de la lnea de
accin en el desarrollo del modelo de atencin educativa especializada integral, a los
educandos con dificultades de aprendizaje, se hace imprescindible asumir los Consejos
Tcnicos del rea como instancias fundamentales de reflexin y discusin, as como de
investigacin y sistematizacin de la accin realizada en los servicios del rea. De esta
manera se contribuye a enriquecer y fortalecer la praxis educativa especializada por medio de
la construccin de teoras explicativas sobre la problemtica real de los educandos atendidos
en el rea.
Al mismo tiempo, es importante para la instrumentacin del modelo de atencin
planteado, considerar la figura del supervisor en su funcin cientfico-tcnico-pedaggica, que
propicie y fomente la articulacin e integracin intrasectorial e intersectorial para el logro de
una atencin educativa integral eficiente, conjuntamente con los dems profesionales del
sector educativo.
4.3 LNEAS ESTRATGICAS DE ACCIN
Para desarrollar el modelo de atencin educativa especializada integral se requieren de
lneas estratgicas de accin, las cuales se enmarcan en las exigencias actuales de
descentralizacin y reestructuracin que se adelantan en el sistema educativo. En tal sentido
se asume la articulacin intrasectorial e intersectorial. Para llevar a cabo la primera, se
requiere de coordinar esfuerzos entre los profesionales de los servicios de las reas y
programas de la Modalidad de Educacin Especial, lo cual constituye la articulacin
intramodalidad; de igual manera es preciso establecer la vinculacin entre los servicios de la
Modalidad de Adultos y Especial, esto corresponde a la intermodalidad; la coordinacin entre
las Unidades Educativas de los niveles de Bsica , Pre-Escolar y Media con la Modalidad de
Educacin Especial completa la articulacin intrasectorial.
A travs de la articulacin intramodalidad, se plantea profundizar los vnculos entre las
diferentes reas y programas que conforman la modalidad de educacin especial, a partir de
un trabajo coordinado entre las instancias central y zonales de manera que se establezcan
acciones coherentes que fortalezcan la modalidad, para posibilitar el apoyo que los alumnos
con necesidades educativas especiales, requieren y obtener el logro de los objetivos
curriculares propuestos dentro de un entorno lo menos restrictivo posible, esto constituye, la
articulacin intramodalidad.
Se considera el programa de integracin social como eje fundamental que delinea la
poltica de integracin , a fin de garantizar la incorporacin y participacin efectiva de los
educandos con necesidades educativas especiales en el mbito social: familia , escuela y
comunidad. En tal sentido, la vinculacin entre los equipos del Programa de Integracin y de
los servicios del rea de Dificultades de Aprendizaje se orienta por la va del trabajo
interconectado, para la revisin y discusin reflexiva del seguimiento de las programaciones
educativas realizadas en base a las adaptaciones curriculares, para los alumnos con
necesidades especiales integrados a las escuelas Bsicas, que proceden de las rea de
Deficiencias Visuales, Deficiencias Auditivas e Impedimentos Fsicos. En las situaciones en
que no este conformado el Equipo de Integracin, se establecer la coordinacin con los
equipos de trabajo de las reas de donde proceda el educando.
La articulacin con los servicios del Programa de Lenguaje y del rea de dificultades de
aprendizaje, cobra relevancia por el papel bsico del dominio de las destrezas de
comunicacin para la efectiva relacin intra e interpersonal, que permite lograr la
estructuracin de los significados compartidos de la cultura donde est inmerso el alumno.
Esto es importante ya que las prcticas educativas se consideran en trminos de la interaccin
dialgica, donde la accin comunicativa se convierte en el eje fundamental del desarrollo
cognoscitivo y afectivo del educando.
Considerado el lenguaje y el pensamiento lgico como uno de los ejes transversales a
enfatizar en el diseo curricular de Educacin Bsica, se hace indispensable estructurar y
mantener instancias de contacto formales con los equipos de trabajo de los servicios del
Programa de Lenguaje, que permitan ahondar en el abordaje educativo, regular y
especializado, desde una pragmtica lingstica, con una perspectiva socio-histrica, para as
contribuir a fortalecer la enseanza y el uso de la lengua materna como elemento clave para
lograr una interaccin ms efectiva y competente en aras de que el educando comprenda,
enfrente y responda a las exigencias de su entorno: familia, escuela y comunidad.
En trminos de la prevencin de dificultades de aprendizaje y de la integracin de la
poblacin de alto riesgo, que es atendida en los servicios del Programa de Prevencin y
Atencin Integral Temprana, se hace necesaria la articulacin de esfuerzos combinados con el
equipo de profesionales de l servicios de dicho programa, por cuanto algunos nios egresan
para incorporarse a los pre-escolares regulares. La accin de seguimiento de esos alumnos se
hace necesario realizarla de manera articulada con los profesionales del rea de dificultades de
aprendizaje quienes darn un servicio de apoyo especializado, para propiciar una adecuada
atencin relacionada con el potencial a desarrollar en el educando, tomando en cuenta el
diseo curricular de pre-escolar, como requerimiento para iniciar la Educacin Bsica, en
trminos de garantizar su continuidad en el sistema educativo.
La articulacin intermodalidad se establece entre los equipos de profesionales de los
servicios del rea de dificultades de aprendizaje y de la modalidad de Educacin de Adultos a
travs del seguimiento de los educandos con dificultades de aprendizaje, que hayan sido
atendidos en el rea, para garantizar la continuidad y culminacin de su proceso educativo.
Estos educandos estn ubicados entre las edades de 12, l6 o ms aos de edad, que en
algunos casos son referidos a los Centros de Bsica de Adultos(CEBA) y Centros Educativos
de Atencin Comunitaria(CEAC). La articulacin de los equipos de los servicios del rea de
dificultades de aprendizaje con los servicios del nivel de Pre-escolar, debe establecerse sobre
la base de una coordinacin de trabajo permanente con una orientacin preventiva, en funcin
del Proyecto Estratgico del nivel de Pre-escolar, el cual se dirige hacia un pre-escolar
integral de calidad. Se debe hacer nfasis en el intercambio terico y metodolgico entre los
profesionales de Pre-escolar, Bsica y Especial, para propiciar una continuidad didctica en el
proceso de enseanza-aprendizaje y as evitar el desfase de algunos alumnos al ingresar al
primer grado. En este sentido es preciso considerar las reas de desarrollo del nio: social,
afectiva, cognitivas, socio-motriz y del lenguaje.
Los profesionales de las Unidades Educativa del nivel de Bsica y de los servicios del
rea de dificultades de aprendizaje estn estrechamente vinculados, dado que las unidades
operativa de esta ltima, se encuentran adscritos a las escuelas Bsicas y los que funcionan
fuera de ellas(CENDA), prestan atencin educativa a la poblacin de educandos de ese nivel.
Por consiguiente, es necesario profundizar en un trabajo coordinado y cooperativo entre los
profesionales especializados y los de escuela bsica, en trminos de planificacin, ejecucin,
evaluacin e investigacin en relacin a la accin educativa, tomando en cuenta las
propuestas de renovacin pedaggica, adelantadas por el nivel de Bsica, donde se hace
nfasis en el desarrollo de los ejes transversales: lengua, pensamiento lgico matemtica,
valores y educacin para el trabajo; todo esto con la finalidad de prevenir dificultades de
aprendizaje y realizar intervenciones oportunas en funcin de favorecer el desarrollo
armnico del proceso de enseanza-aprendizaje del educando.
Se plantea la posibilidad de realizar un seguimiento a los alumnos que ingresan al nivel
de Educacin Media, quienes an , no han superado algunas situaciones de dificultades de
aprendizaje en su proceso educativo, y que hayan sido atendidos en alguno de los servicios
del rea, con la finalidad de realizar un trabajo articulado con orientadores, evaluadores,
asesores y profesores guas, a objeto de proporcionar las orientaciones requeridas para que los
alumnos sean atendidos en funcin de sus necesidades y propiciar su avance en su proceso
educativo y permanencia en el sistema escolar.
En lo que se refiere a la articulacin intersectorial, es fundamental fortalecer la
vinculacin con los sectores: Salud, Social, Cultural y Laboral; tambin con todas aquellas
instituciones pblicas y privadas que desarrollan actividades en el rea social, y con las
organizaciones de la sociedad civil, muchas de ellas representadas en las O.N.G.; todo ello en
funcin de prestar un servicio de apoyo educativo de calidad, que garantice satisfacer las
necesidades educativas especiales desde una perspectiva integral.
Este planteamiento de articulacin intra e intersectorial fortalece la atencin educativa a los
nios, jvenes y adultos ubicados en los grupos etarios, de 0 a 6 aos, 7 a 15 y l6 en adelante.
La atencin educativa especializada para el primer grupo de edades, se orienta desde un
punto de vista preventivo, dirigida a los nios de alto riesgo que provienen de los centros de
atencin al menor, donde se enfatiza un trabajo ms directo con los padres, docentes y
comunidad en general.
En el grupo de edades de 7 a l5 aos, la atencin especializada se realiza de forma
directa y preventiva en los diferentes servicios del rea de atencin de dificultades de
aprendizaje, que atiende poblacin de la escuela Bsica, combinando esfuerzos con las
distintas reas de atencin y programas de apoyo de la modalidad de educacin especial, as
como con algunas programaciones desarrolladas por instituciones que protegen a la familia y
al menor, como pueden ser programaciones de corte cultural, recreativo, deportivo, de
medicina preventiva y salud entre otros, a nivel de instancias estatales, municipal y local.
En cuanto al tercer grupo, de l5 aos en adelante, es necesario la articulacin con todos
aquellos programas que propicien la formacin y capacitacin a objeto de lograr la
prosecucin educativa para su futura insercin en el campo laboral, tales como las
programaciones del INCE, empleo joven, apoyo a microempresas, formacin de instructores
recreativos y deportivos, entre otros.