1Diseño, gestión y evaluación de programas sociales. Grado en Trabajo Social. Prof. Pablo de la Rosa. Departamento de Sociología y Trabajo Social. Universidad de Valladolid.19/03/2018
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LOS VALORES E IDEAS ASOCIADOS A LA PROGRAMACIÓN
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• Anticipación• Coherencia• Colaboración• Consenso• Control• Eficiencia• Fundamentación• Honradez• Intención• Inversión
• Orden• Participación• Pertinencia• Predicción• Responsabilidad• Rigor• Selección• Transparencia• Utilidad• Viabilidad
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I. LA PROGRAMACIÓN: CONCEPTO Y TIPOS
II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL
III.LOS OBJETIVOS: CONCEPTO, TIPOS Y NIVELES
IV.LAS ACTIVIDADES
V. EL PRESUPUESTO
VI.PARTES ESENCIALES DE UN PROGRAMA
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Observación
Interpret.
Valoración
Diseño de la
Ejecución
Acción
Evaluación
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SituaciónREAL
PlaneamientoINTERVENCIÓN
SituaciónIDEAL
En un determinado escenario
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CUESTIONES BÁSICAS DE LA PROGRAMACIÓN
Qué Naturaleza
Por qué Origen y fundamento
Para qué Objetivos
Cuánto Metas
Dónde Localización - ámbito
Cómo Metodología
Quiénes Implicados (Stakeholders)
Cuándo Temporalización
Con qué Recursos materiales
Para quién Público objetivo
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Proceso mediante el cual se seleccionan,diseñan y ordenan acciones que debenrealizarse para el logro de determinadospropósitos, procurando una utilizacióneficiente de los recursos disponibles conla participación de los implicados.
DEFINICIÓN:
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EJEMPLO PROGRAMA SOCIAL:
IR
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TIPOS:
• Según grado de concreción• Ámbito temporal• Ámbito espacial
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13
PLAN
Prog. Prog. Prog. Prog.
Proy. Proy. Proy.
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Plan
Plan Reg. de lucha contra la exclusión
Programas
Programa de med. básicas inserción social
P. de ayudas de emergencia
P. de atención a transeúntes
P. de atención a inmigrantes
P. inserción población reclusa
P. social de colectivos específicos
Proyectos
Proyecto de Integración residencial población gitana de Peñafiel
P. Para la orientación socio-laboral de mujeres prostitutas internas prisión de Villanubla
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Carácter Contenido
Plan: Estratégico Político
Programa: Táctico Técnico
Proyecto: Operativo Profesional
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Estrategia: dirección a largo plazo de una organización estableciendo objetivos específicos en el desempeño, tomando en cuenta circunstancias internas y externas para llevar a cabo los planes de acción seleccionados.
Táctica: La parte táctica es un proceso continuo y permanente, orientado al futuro cercano, racionalizando la toma de decisiones, determinando las acciones.
Operativa: Realiza un microplaneamiento de las organizaciones de carácter inmediato, que detalla cómo deberán alcanzarse las metas.Diseño, gestión y evaluación de programas sociales.
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Plan
Estr
até
gic
o
Establece líneas de política social
Define objetivos generales
Largo plazo
Afecta a grandes espacios
Determina volumen total de recursos
Programa
Tá
ctic
o
Define actuaciones (prestaciones/servicios)
Concreta políticas en sectores/ámbitos
Medio plazo
Distribuye recursos entre estrategias
Espacio: localidades/centros
Establece procesos
ProyectoO
pe
rativ
o
Define actividades y acciones
Corto plazo
Atribuye recursos a actividades
Precisa objetivos y metas
Precisa actores y beneficiarios
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Matrioska
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I. LA PROGRAMACIÓN: CONCEPTO Y TIPOS
II.EL DIAGNÓSTICO SOCIALIII.LOS OBJETIVOS: CONCEPTO, TIPOS Y NIVELES
IV.LAS ACTIVIDADES
V. EL PRESUPUESTO
VI.PARTES ESENCIALES DE UN PROGRAMA
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1. Definición y estudio del problema
2. Factores implicados
3. Pronóstico
4. Identificación de recursos disponibles
5. Determinación de prioridades
6. Estrategias de intervención
7. Análisis de contingencias
8. Toma de decisiones
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1. Definición y estudio del problema
• Ppales. problemas – asuntos de interés• Naturaleza• Magnitud• Gravedad• Afectados (directos/indirectos)• Implicados (en la génesis y solución)• Imagen social (construcción social)
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1. Definición y estudio del problema
Construcción social de los problemas sociales
1• Descubrimiento - visibilización
2• Reconocimiento político – social
3• Debate público
4• Acción
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1. Definición y estudio del problema
Construcción social de los problemas sociales: IMPLICADOS
TécnicosMedios de
comunicaciónAgentes sociales
Agentes políticos
Agentes culturales
Investigadores
Población afectada
Población en general
Grupos de presión
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1. Definición y estudio del problema
ESTUDIO DEL PROBLEMA (ASUNTO)
• Teorías (para explicar-comprender)
• Metodologías – estrategias de i.
• ExperienciasTeórico
• Diferentes métodos
• Diferentes dimensiones
• Importancia de la sensibilidadEmpírico
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Ejemplo 1
Ejemplo 2
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1. Definición y estudio del problema
Recordando… (de metodología)
• Relaciones teoría-práctica• Peculiaridades metodológicas de las CC.SS.• Dimensiones de la realidad y propuestas de
integración• Métodos de conocimiento de la realidad
social
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1. Definición y estudio del problema
ESTUDIO DEL PROBLEMA (ASUNTO)
Problemas
Implicados
Posibles soluciones
Recursos -oportunidades
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1. Definición y estudio del problema
Problema (necesidad) Solución
(satisfactor)
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Ejemplo empleo
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1. Definición y estudio del problema
IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN EN EL
DIAGNÓSTICO
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Informar Comunicar ConsultarPedir
propuestasCodecidir Decidir
NIVELES – RESPONSABILIDADES EN LA PARTICIPACIÓN
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1. Definición y estudio del problema
IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPLICADOS
(STAKEHOLDERS)
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Espacio
• Internos - externos
Interés
• Bajo - alto
Poder
• Bajo – alto
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1. Definición y estudio del problema
IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPLICADOS
(STAKEHOLDERS)
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Poder/interés Bajo Alto
Bajo Esfuerzo limitadoMantener
informados
Alto Mantener satisfechos Elementos clave
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1. Definición y estudio del problema
IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPLICADOS
(STAKEHOLDERS)
• Lideres Locales• Afectados directos• Afectados indirectos (familias…)• Posibles beneficiarios• Responsables políticos• Técnicos• Académicos• …
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2. Factores implicados
• Determinantes• Condicionantes• De riesgo• Protectores
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Se considera factor determinante de un problema aquello que puede considerarse como causa (¿?) u origen directo del mismo.
Se considera factor condicionante aquel que con frecuencia está asociado a una situación o problema influyendo en las características del mismo, sin que exista una relación causal.
Se considera factor de riesgo a la característica o cualidad de una persona o comunidad que se sabe va unida a una mayor probabilidad de aparición de un problema social.
Det
erm
inan
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De
ries
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Recursos existentes o potenciales que suponen una resistencia a las dificultades o sus efectos o pueden representar oportunidades a tener en cuenta (utilizar) para el cambio que pretende el programaP
rote
cto
res
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Determinantes • Marginación - Rechazo
Condicionantes • Pobreza - Cargas familiares – Infravivienda
De riesgo• Soledad – Desempleo larga duración -Discapacidad
Problemas Salud mental - Adicciones
Protectores• Tener vivienda propia pagada
• Tener redes familiares y sociales de apoyo (cap. social)
Tema: programa lucha contra la exclusión
FA
CT
OR
ES
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3. Pronóstico
• Corto – medio – largo plazo• Corto: igual/menor a un año• Medio: mayor de un año y menos de tres• Largo: mayor de tres
• Proyección• Previsión
¡¡OJO!!: A mayor plazo… menor precisión y fiabilidad
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4. Identificación de recursos disponibles
• Internos
• Externos
Según dónde se hallen
• Real
• Potencial
Según su existencia
• Materiales
• Económicos
• Humanos
Según su naturaleza
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5. Determinación de prioridades
Se deriva dela aplicación de criterios (valores) de carácter político y técnico.
GravedadPosibilidades de
impacto
Adecuación tipo de recursos disponibles
Preocupación –interés general
Posibilidad de generar sinergias
– procesos autónomos
Visibilidad ¿?
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6. Estrategias de intervención
• Reparadora
• Asistencial
• Sobre efectos
PALIATIVA
• Promocional
• Movilizadora
• Transformadora
EMPODERADORA
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6. Estrategias de intervención
• Habitual
• Segura
• ConservadoraTRADICIONAL
• Creativa
• Original
• ParticipadaINNOVADORA
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6. Estrategias de intervención
Circunstancias Negativas(factores de riesgo)
Positivas
(factores de éxito)
Internas(objeto)
Debilidades Fortalezas
Externas(contexto)
Amenazas Oportunidades
Matriz DAFO
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Circunstancias Negativas(factores de riesgo)
Positivas
(factores de éxito)
Internas(problema)
Externas(contexto)
Ejemplo…
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7. Análisis de contingencias
Pro
ceso
A. Análisis elementos claves del programaB. Valoración probabilidad de que esos
elementos puedan fallarC. Señalamiento de alternativas a esos
elementosD. Valoración adecuación de las alternativasE. Valoración de la viabilidad de las
alternativas
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Aguilar Idáñez, María José (2013)
Trabajo Social. Concepto y metodología
Madrid, Paraninfo.
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Página Editorial
Blog de la autora
Tema I. El Diseño de programas sociales:I.II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL
Diseño, gestión y evaluación de programas sociales. Grado en Trabajo Social. Prof. Pablo de la Rosa. Departamento de Sociología y Trabajo Social. Universidad de Valladolid.
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Tema I. El Diseño de programas sociales:I.II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL
Esquema global y principales preguntas que debe responder el diagnóstico social
En: Aguilar, M.J. (2013). Trabajo Social. Concepto y metodología. Madrid. Paraninfo -CGTS
10 preguntas
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Tema I. El Diseño de programas sociales:I.II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL
Esquema global y principales preguntas que debe responder el diagnóstico social
En: Aguilar, M.J. (2013). Trabajo Social. Concepto y metodología. Madrid. Paraninfo -CGTS
• Cuáles son, gravedad, naturaleza, magnitud, a quién afecta…
1. Identificación de las
necesidades, problemas y
situaciones en conflicto.
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Tema I. El Diseño de programas sociales:I.II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL
Esquema global y principales preguntas que debe responder el diagnóstico social
En: Aguilar, M.J. (2013). Trabajo Social. Concepto y metodología. Madrid. Paraninfo -CGTS
• Cómo se afronta el problema hasta ahora…
• Qué interesa a las personas…
2. Identificación de las potencialidades, centros de interés,
necesidades de cambio y
oportunidades de mejora
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Tema I. El Diseño de programas sociales:I.II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL
Esquema global y principales preguntas que debe responder el diagnóstico social
En: Aguilar, M.J. (2013). Trabajo Social. Concepto y metodología. Madrid. Paraninfo -CGTS
• Factores del entorno.
• Factores de riesgo.
• Factores protectores
3. Identificación de los factores
causales o determinantes, condicionantes,
protectores y factores de riesgo.
19/03/2018 50
Tema I. El Diseño de programas sociales:I.II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL
Esquema global y principales preguntas que debe responder el diagnóstico social
En: Aguilar, M.J. (2013). Trabajo Social. Concepto y metodología. Madrid. Paraninfo -CGTS
• Evolución de la situación sin intervención
• Evolución de la situación con intervención
• Previsiones
• Proyecciones
4. Pronóstico de la situación y exploración participativa de escenarios
futuros
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Tema I. El Diseño de programas sociales:I.II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL
Esquema global y principales preguntas que debe responder el diagnóstico social
En: Aguilar, M.J. (2013). Trabajo Social. Concepto y metodología. Madrid. Paraninfo -CGTS
• Qué y quién puede ayudar en el problema
• Quién puede implicarse
• Recursos de los afectados
• Recursos que se pueden obtener
5. Identificación de recursos y
medios de acción, internos
y externos.
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Tema I. El Diseño de programas sociales:I.II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL
Esquema global y principales preguntas que debe responder el diagnóstico social
En: Aguilar, M.J. (2013). Trabajo Social. Concepto y metodología. Madrid. Paraninfo -CGTS
• Qué soluciones disponibles
• Soluciones factibles
• Soluciones más apreciadas por los afectados
6.
Exploración alternativas de
intervención, de y con los sujetos, en sus contextos
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Tema I. El Diseño de programas sociales:I.II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL
Esquema global y principales preguntas que debe responder el diagnóstico social
En: Aguilar, M.J. (2013). Trabajo Social. Concepto y metodología. Madrid. Paraninfo -CGTS
• Qué es más grave
• Qué puede atenderse con los recursos disponibles
• Qué reportará mayores ventajas de futuro
• Qué es lo que más preocupa
7.
Establecimiento dialógico de prioridades
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Tema I. El Diseño de programas sociales:I.II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL
Esquema global y principales preguntas que debe responder el diagnóstico social
En: Aguilar, M.J. (2013). Trabajo Social. Concepto y metodología. Madrid. Paraninfo -CGTS
• Oportunidades
• Amenazas
• Fortalezas
• Debilidades
8. Selección y diseño de estrategias de acción
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Tema I. El Diseño de programas sociales:I.II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL
Esquema global y principales preguntas que debe responder el diagnóstico social
En: Aguilar, M.J. (2013). Trabajo Social. Concepto y metodología. Madrid. Paraninfo -CGTS
• Actores involucrados
• Relaciones entre implicados
• Intereses convergentes y divergentes
• Intereses enfrentados
• Posibles alianzas
9. Análisis de contingencias y potencial de
generación de alianzas
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Tema I. El Diseño de programas sociales:I.II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL
Esquema global y principales preguntas que debe responder el diagnóstico social
En: Aguilar, M.J. (2013). Trabajo Social. Concepto y metodología. Madrid. Paraninfo -CGTS
• Qué piensan los implicados qué es la mejor opción.
• Qué estrategia podría concitar un mayor consenso
• Qué podría generar más y mejores resultados
10. Toma de decisiones
sobre el proyecto a
implementar
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• EL DX DEBE SER ALGO ABIERTO
• EL DX ES UNA CONTEXTUALIZACIÓN DE PROBLEMAS Y
SOLUCIONES
• EL DX DEBE SER COMPLETO, CLARO Y PRECISO
• EL DIAGNÓSTICO DEBE SER PARTICIPADO, RECONOCIENDO EN EL DX UNA FASE IMPORTANTE DE
LA PROPIA INTERVENCIÓN
No olvidar::
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19/03/2018 58
I. LA PROGRAMACIÓN: CONCEPTO Y TIPOS
II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL
III.LOS OBJETIVOS: CONCEPTO, TIPOS Y NIVELES
IV.LAS ACTIVIDADES
V. EL PRESUPUESTO
VI.PARTES ESENCIALES DE UN PROGRAMA
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Definición:
Cambios deseables que sepretenden alcanzar en untiempo determinado a través deacciones previstas y los recursosdisponibles.
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19/03/2018 61
http://www.feaps.org/programas/reclusos.htm
19/03/2018 62
Para plantear bien los objetivos es necesario…
Un buen diagnóstico
Imaginación y creatividad
Valentía Consenso complicidad/es
Innovación
Buenas dosis de realismo
Y más …
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Dominio técnico (saber)
19/03/2018 63
Tipos:
Permanentes MISIÓN
Según su nivel de concreción:
➢ Generales
➢ Específicos
➢ Operativos
➢ Metas – resultados/productos (previstos)
Ma
yor
con
cre
ció
n
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Los objetivos deben ser…
viables (logro) (creíbles) orientar la acción estar jerarquizados coherentes claros y precisos (operacionalizados)motivadores – animan al compromiso participados – compartidos evaluables
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Confusión entre:Objetivos/actividades/metas
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ObjetivoActividad
La dirección del cambio
Lo que se quiere hacer para cambiar
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Objetivo
A dónde, en qué dirección
queremosir
Actividad
qué vamos a
hacerpara conseguir lo que
queremos
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Lo que se quiere alcanzar (productos/cambios/logros)en un tiempo determinado
Meta
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Objetivo- actividad - metas
Abrir a nuevas
experiencias de
ocio a los socios
del CPM
Semana del ocio
creativo:
“Atrévete a
probar”
Que el 10% de los
socios se apunte a
alguna actividad
que no haya
realizado con
anterioridad
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19/03/2018 70
Objetivo- actividad - metas
Incrementar la
escolarización
de los gitanos
menores de 16
años residentes
en el barrio
Incorporar al
equipo de
intervención
líderes gitanos
Reducción del
número de
absentistas en
un 20%
Reducir la
conflictividad
entre los
alumnos del
centro
Celebrar en cada
clase una sesión
sobre violencia y
resolución de
conflictos
Reducción de un
50% el número
de partes de
incidencia por
conductas
violentas
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Objetivo General:
Favorecer la plena integración de los inmigrantes en la vida colectiva, a través de su implicación en el movimiento asociativo del barrio y en las dinámicas vecinales
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19/03/2018 72
Objetivos operativos: 1. Incrementar el número de inmigrantes asociados en las diversas asociaciones del barrio2. Incrementar la presencia de inmigrantes en las Juntas Directivas y en las Comisiones de trabajo de las asociaciones3. Incrementar la participación de inmigrantes en las actuaciones organizadas por las asociaciones
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19/03/2018 73
Actividades:
a) De motivación a las asociacionesb) De información y motivación a los inmigrantesc) Realización de una jornada de Convivencia Inter-Cultural
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19/03/2018 74Diseño, gestión y evaluación de programas sociales. Grado en Trabajo Social. Prof. Pablo de la Rosa. Departamento de Sociología y Trabajo Social. Universidad de Valladolid.
19/03/2018 75
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19/03/2018 77
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19/03/2018 78Diseño, gestión y evaluación de programas sociales. Grado en Trabajo Social. Prof. Pablo de la Rosa. Departamento de Sociología y Trabajo Social. Universidad de Valladolid.
19/03/2018 79
I. LA PROGRAMACIÓN: CONCEPTO Y TIPOS
II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL
III.LOS OBJETIVOS: CONCEPTO, TIPOS Y NIVELES
IV.LAS ACTIVIDADES
V. EL PRESUPUESTO
VI.PARTES ESENCIALES DE UN PROGRAMA
Diseño, gestión y evaluación de programas sociales. Grado en Trabajo Social. Prof. Pablo de la Rosa. Departamento de Sociología y Trabajo Social. Universidad de Valladolid.
19/03/2018 80
SituaciónREAL
SituaciónIDEAL
IntervencionesAcciones
programas - protocolos
Ver ejemplo
procesos ordenados
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• Qué hacerDescribe
• Tiempos
• Actores
• Responsables
• Recursos
Ordena
Proceso
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Niveles
Actuaciones
Actividades
Tareas Tareas
Actividades
Tareas
General
Concreto
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Tipos
Principales
Complementarias
De apoyo
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Ejemplo
Principales: Celebración de sesiones grupales de autoayuda
Complementarias: Selección participantes sesiones grupales de autoayuda
De apoyo: Habilitación de espacios para las sesiones grupales
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Recursos Acciones Productos
Inputs Process Outputs
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Lógica
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Mapas de procesos
Objetivo Actuación Tiempos Recursos Responsable Metas
Objetivos Actuaciones Tiempos Recursos ResponsablesMetas
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CRONOGRAMA: Actividad/tareas/tiempos
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Organización y diseño de la ejecución
3. Gestión de personas, recursos e información
Personas – rr. materiales Conocimiento
2. Sistema de seguimiento, control y evaluación
Recogida de información Monitorización
1. Sistema organizativo: estructura
Orgánica Funcional
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Organización y diseño de la ejecución
6. Participación
Interna Destinatarios Población gral.
5. Promoción difusión
Publicidad Medios de comunicación
4. Relaciones externas
Territorio - organizaciones Otros equipos de acción
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Organización y diseño de la ejecución:PARTICIPACIÓN
Participación= ser parte y tomar parte
• Pertenencia• Arraigo - ligazón• Dependencia
• Asumir responsab.• Incorporación activa• Creación - aportación
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Organización y diseño de la ejecución:PARTICIPACIÓN
La participación en la intervención social es:
• Una condición• Una herramienta• Un escenario• Un objetivo
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I. LA PROGRAMACIÓN: CONCEPTO Y TIPOS
II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL
III.LOS OBJETIVOS: CONCEPTO, TIPOS Y NIVELES
IV.LAS ACTIVIDADES
V.EL PRESUPUESTO
VI.PARTES ESENCIALES DE UN PROGRAMA
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Inputs
Process
Outputs
Presupuesto
Capacidad de acción
DistribuciónIngresos - gastos
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Fuentes ingresos
Aportación entidad promotora Aportaciones usuarios – beneficiarios Generados Subvenciones – ayudas Otros
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Dónde se aplican
Personal Servicios externos Gasto materiales y equipamiento Suministros Locales Formación Viajes y dietas Tributos Gastos de gestión (gestoría) Gastos financieros
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Vinculación al proyecto
Específicos: se disponen sólo para el proyecto Asignados:existen antes del proyecto y se vinculan a él Imputados:no forman parte del proyecto pero éste hace uso
de ellos (difícil de cuantificar)
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I. LA PROGRAMACIÓN: CONCEPTO Y TIPOS
II. EL DIAGNÓSTICO SOCIAL
III.LOS OBJETIVOS: CONCEPTO, TIPOS Y NIVELES
IV.LAS ACTIVIDADES
V. EL PRESUPUESTO
VI.PARTES ESENCIALES DE UN PROGRAMA
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PARTES ESENCIALES DE UN PROGRAMA
Como DOCUMENTO
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I. Identificación
• Título
• Antecedentes – surgimiento
• Ámbito – asunto - problema
• Destinatarios
• Entidad responsable
• Política social en la que se inscribe
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II. Contexto - diagnóstico
• Análisis del problema – asunto
• Antecedentes/estrategias de afrontamiento
• Recursos disponibles
• Principios de actuación
• Fines últimos - pretensiones
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III. Planteamiento
• Fundamentación teórica y metodológica
• Objetivos
• Actividades
• Procesos (etapas/fases)
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IV. Proceso de ejecución
• Organización
• Temporalización
• Presupuesto
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V. Evaluación
• Objeto - Objetivos - Usos
• Momentos
• Responsables
• Metodología
• Criterios
• Indicadores
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Enlace Editorial
FERNÁNDEZ GARCÍA, Tomás y PONCE DE LEÓN ROMERO (dirs)(2016): Elaboración, gestión y evaluación de proyectos sociales. Pirámide. Madrid.
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GARCÍA HERRERO, G. y RAMÍREZ NAVARRO, J.M. (2006): Manual práctico para elaborar proyectos sociales
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PÉREZ SERRANO, G.(1998): Elaboración de Proyectos Sociales. Narcea. Madrid.
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NIRENBERG, O., BRAWERMAN, J. Y RUIZ, V. (2003): Programación y evaluación de proyectos sociales. Paidós. Buenos Aires.
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NAVAJO, P. (2009): Planificación estratégica en organizaciones no lucrativas. Madrid: Narcea.
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Enlace
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Preguntas examen
1. Los valores de la programación2. La programación: concepto3. La programación: tipos (Plan, programa y proyecto)4. El diagnóstico social: Definición y estudio del problema.5. El diagnóstico social :Factores implicados y pronóstico6. El diagnóstico social:
a. Identificación recursos disponiblesb. Determinación de prioridadesc. Estrategias de intervenciónd. Análisis contingencias
7. Los objetivos: concepto, tipos y niveles8. Las actividades9. Organización y diseño de la ejecución10. El presupuesto11. Partes esenciales de un programa
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