CentreonStrategiesforPublicandCivilEntrepreneurs
www.publicspace.nl
@stevendewaalDr.StevenP.MdeWaal
DisruptieveBurger:NieuweBurgermacht
CAOPLezingToekomstgerichtentransformationeelleiderschapinonderwijs,15januari2018
1 1
Actievewebsite:www.publicspace.nl&archiefvanpublicaties
2 2
DenkNetwerkmetMissie:“CreatingWinningStrategiesfortheCommonGood”SPACE:CentreonStrategiesforPublicAndCivilEntrepreneurs
Hoofdthema:BevorderenActiefBurgerschapen(Maatschappelijk)OndernemerschapMiddelen:Actievewebsite,socialmedia,debatbijdragen,lezingen,congressen,boeken/publicaties,eigenresearch,eigendebatten,studies
Opgericht2001.Zelfstandigestichtingsinds2004Geenexternefinanciersofopdrachtgevers;geencompromisteksten:OnafhankelijkGeenrationelepretentie:MissiegedrevenNietwinst-ofsubsidiegericht:Non-ProfitPercasus/issueopzoeknaarbesteexpertiseenmeningen:DenkNetwerk,geenDenkTank
3 3
Mei 2015 Debatten, literatuurstudie en discussie op site Keynotes o.a.: Paul Schnabel, Staf Depla en Raymond Gradus Hoofdlijn: Aandacht voor burgerschap is positief, maar nu naïef en vrijblijvend: • Hoe verandert dit de institutionele
orde? • Welke burgermacht staat
tegenover grotere inbreng en verantwoordelijkheid?
• Publieke dienstverlening door maatschappelijke ondernemingen: concurrent of partner?
4 4
Proefschrift,oktober2014Onderzoekonder30maatschappelijkleidersnaarhunwaardenpatroona. Hoewaardenenwaardenoriëntatie
hunleiderschapbeïnvloedenb. Hoebesturingsomgevingen(for-
profit,non-profit,informalactivecitizenship)daaropinwerken
Belangrijkebegrippen:- persoonlijkewaardenenwaardenpatronenvanmarkt/overheid/samenleving- civilsociety- publicvalue- besturingscontexten- leiderschap.
5 5
Disruptiealsbelangrijkste
strategischprobleem(meestconcreetenzichtbaarin
demarkt)
6 6
Disruptieisbelangrijksteterminstrategieliteratuur
Concurrentietussenplatforms,tenkostevan‘pipeline’-ondernemingenNieuwstedefinitie:Toetredersvanbuitenregulieremarktdoorinnovatieverechtstreeksetoegangtotdoelgroepenhunwensen.DirecteruilencommunicatieissleutelEnd-to-endmodel(vangrondstofnaarverwerkingnaareindproduct/dienstnaarklant)istweederangs;nieuwegrondstofisdataKenmerken:• Gebruikgroteinformatie-encommunicatiekracht‘atthefingertip’,wereldwijd,massaalbereik(IndustriëleRevolutie3.0)• Hetisnogsteedseenmarkt.Concurrentienutussenplatforms.Succesfactoren:sympathie,community,toegang,handsonservice,eigenregiegevoel• Enormedirecteruil-encommunicatiecapaciteit• Bezitisdusnietlangervoorsprong,vaakachterstand(voorbeeldenUberenAirbnb)
7 7
8 8
Platformeconomy*hasalreadywon:
* Also Theme Issue of Harvard Business Review, April 2016
9 9
Hetisheeldichtbij
The fad started in America in February 2017. By May 2017 all 20 of the topselling toys on Amazon were either fidget spinners or fidget cubes. In three weeks after that worldwide at least 19 million sold, others figure it at over 50 m.
10 10
Goedenieuws,passendinmissiePublicSPACE:
Burgerschap&Burgermachtworden
versterkt
11 11
AnalysePublicSPACE:DisruptieveBurgerKrachtalsgevolgvanonderliggendetechnologischerevolutieBurgerMachtnietlangeralleeninbravepolitiekeretoriekItisnottechnology(‘stupid’),it’smentalitySociaal-technologisch:enormeffectopmentaliteitenmachtsbronneniederindividuHoofdkenmerkenTechnologischeRevolutie:• Slim Enorme,noggroeiendecomputer-power• KleinenMobiel Dichtbijpersoonenpersoonlijk,altijd‘athand’• Nietalleendata,ookbeeld Real-timeenReal-life,PubliekTheaterbelangrijker• Massabereik,wereldwijdConnectieenCommunity,overalenaltijd• ICTInfrastructuur(‘Internet’)Wereldwijdwerkend,overaltoegangtotplatformsenwebsitesDisruptiedusnietalleenmarkt,ookstaat(nualpolitiek)encivilsociety
12 12
Veelkenmerkenzeertoepasbaaropwensenmoderneburger (ook hier: bestuurders zien het als laatste)
13 13
Signalenvaninspelenopburgerschapookinregeerakkoordnieuwkabinet(https://www.publicspace.nl/2017/10/16/burgermacht-nieuwe-regeerakkoord-aanwezig-mager/)
a. BurgerkrachtmetBurgerrecht:RighttoChallengeenRechtopOvernameb. Diversemomentenvanaandachtvoorburgerschapenburgerschapsvormingc. Inzetopcoöperaties(genoemd:energie-enwooncoöperaties)d. Explicietnoemenvanoprichtingscholendooroudersenbelangouderparticipatie
crèchese. Bijzorgnogaantalspecifiek:shareddecisionmaking,persoonsgebondenbudget,
WMOcliëntondersteuner
14 14
Impactopinstitutioneleordedoordisruptieveburger:
a. Spontaneorganisatieismogelijk;burgerblijktnietalleenconsumentofpassiefofcalculerend
b. Medezeggenschapisalgeheelweggegeven,isnietelite-instrumentjemeerc. Toekomstisaanco-productie:meedoenvolgenseigencompetentiesen
voorwaardend. Grootsteprobleemvancultureleaard,nietbijburger,bijelite:polderpaternalisme
pastnietmeer
15 15
Enigeechteroute:Co-productie
DenieuwetechnologiemaaktdatmedezeggenschapalomenbijiedereenalspaternalistischmiddelisuitgewerktDriestrategischeitemsspelennog:a. Publiekesteun:Hoemanageikmijnreputatieindenieuwepubliekearena?b. Publiekesteunintijdenvanpubliekdebat:Hebjeeenfanclubintijdenvandruk
enlegitimeringsvragen?c. Betrokkenheidheefteennieuwenaamenvorm:Co-productieinprimaireprocesLetop:politiekvolgtdepubliekestemmingvandemeerderheidKansenenopeningenbijonderwijs?DevraagvoorRvB/RvT,bijvoorbeeld:Vrijwilligerswerk,maarsomsophogerniveaudanleerkrachten?Ouderbetrokkenheid,voorbijleerplicht.Eenintegralelijnvanprivéopvoedingnaarschoolseopvoeding?
16 16
Nogmeergoednieuws:Nederlandstaatuitstekendvoorgesorteerdmetpubliek/
privaatmodel‘maatschappelijkeonderneming’*
*DeWaal,2000
17 17
Aandeel- houders
Burgerinbreng
Maatschappelijke onderneming
Overheids-financiering
Overheids-organisatie
Marktfinanciering
Commerciële onderneming
� Donaties � Legaten � Vrijwilligerswerk � Lidmaatschappen
Terug-ploegen
Financiële stroom
Organisaties
Het‘derdemodel’zoalsNederlanddatsuccesvolheeftopgebouwd
18 18
Nieuwconcept:maatschappelijkonderneming*
* PublicSPACE:HandboekMaatschappelijkOndernemerschap(1994)enconceptMaatschappelijkeOnderneming(2000)
Burgers/samenleving
Maatschappelijke onderneming
Overheid
� Trust � Transparantie � Toezicht � Pro-actieve lobby en plannen
� Profilering � Wie zijn competitors? � Wat is core-business � Portfolio
Markt
Koopkrachtige vraag Allianties Financiers
Internationalisatie
� Legitimiteit (corporate governance) � Fanclub � Maatschappelijke binding en profilering
19 19
Spraakverwarringrondpubliek/privaat
Publiek ≠ uitsluitendoverheidofoverheidsgerelateerdPubliekBelang= PolitiekenMaatschappelijkbegrip,ooknate
strevendoorprivatepartijenPrivaat ≠ alleencommercieel,NEEN:ooknon-profitCollectief = privaatopgezamenlijkebasis,somsvia
overheidvastgelegdofvorgeschrevenSolidariteit = Privaatbegripenoriëntatie,somsoponderdelen
collectiefensomsdooroverheidisopgelegd;bijv. filantropieenvrijwilligerswerkzijnooksolidariteit
Doel/rand-voorwaarden
Verantwoor-delijkheids-verdeling
Financiering Uitvoering/ organisatie
Bewaking/ toezicht/ evaluatie
20 20
SamengevatinPubliekKrachtenveld(2008*):
* Strategisch management voor de publieke zaak (Boom Lemma)
21 21
BURGER
BEDRIJFS- LEVEN
VERBREDEN
LOBBY & VERANT- WOORDING
ALLIANTIE MVO
LOBBY & COMPLIANCE
NGO & NPO
PUBLIEK PRIVATE SAMEN WERKING GELIJK
SPEELVELD CO PRODUCTIE
TERRITORIALE DECENTRALISATIE FUNCTIONELE DELEGATIE
FINANCIELE PRIKKELS JURIDISCHE PRIKKELS
INTERACTIE
SAMENWERKEN
LIBERALISEREN PRESSIE GROEPEN PARTICULIER
INITIATIEF
INTERACTIE
PROTEST
PARTICIPATIE
ZELF ORGANISATIE
Het PSF wybertje © Public SPACE 2005
OVERHEID
22 22
Diversestrategieënzijnzichtbaar
Monomane schaalvergroting
Maximalisatie inputfinanciering
Overheidsbudget Burgerschap Markt
Netwerk- en identiteit
Traditioneel non-profit
Commer- cialisering
Unieke nieuwe mix
Lobby Productontwikkeling
Marktverdieping
Robin Hood-strategie
Portfolio-strategie
Speelveld Hoofd-
kenmerk
I
II
III
IV
V
VI
23 23
Samenvattend:fundamenteleveranderingen
• DisruptieveBurgerkracht:Nieuwetechnologiegeeftmondige,betrokkenburgerdirectestem(publiekeopiniewordtpubliek),directeeigenproductie(o.a.energie,mogelijkzorg)enmaakthorizontaleruil,data-uitwisselingencoöperatiedenieuwenorm
• Nieuwesturingsparadigma’s:commons,wisdomofthecrowd,agileorganiseren,burgercoöperaties,directedemocratie
• Belangrijkeeffecten:• Polderpaternalismeisover,evenalspaternalistische‘meermedezeggenschap’.
Toekomstalleenaanoproepenopeningtotco-productie• Legitimatieisgovernanceenpolitiekefactor(andersalleen‘private
façade’(2015):echtefanclub,waardenmeteigenrichting,transparantekeuzen• Managementalsprofessioneletechniekisbasis,vanuitwaardenookverdachte
kaste.Maatschappelijkenpubliekleiderschapnextstep
24 24
Groteimpactoppubliekesectorenpolitiek*a. Publiekeopinievoorheteerstwerkelijkpubliek;directekanalentussenennaarburgerszijn
dominant(Ook:WisdomoftheCrowdenZwermgedrag)b. Toekomstaanco-productie:Individueel:meedoenvolgenseigencompetentiesenplan;
Collectiefsnellerenkrachtigerzelforganisatie:Burgerorganisatiesinonderlingesolidariteitc. Disruptievertegenwoordigendedemocratiealgebeurd:directepolitiekestart-ups,opinies
nietlangerviaformeeldebat,dataenkennisnietlangerviainstituten.Alle‘vertegenwoordigende’functiesenstructurenzelfdeprobleem
d. Gewenningaantoegang,informatie,‘meedoen’.Bijpassendeverwijten:arrogant,regentesk,geïsoleerd,bureaucratisch
e. Grootsteprobleemgegroeidecultuur,nietvanburger,maarvanbestuur:polderpaternalisme.Medezeggenschapisgeen‘extraatje’meer.Arrogantieendorpse/provincialismevanbinnenkamertjesmoetenwordenomgezetnaarpubliekleiderschapopdedirectekanalen
Publiekedienstendenkennogbijstaatenpolitiektekunnenschuilen,impactinderdaadlaterdaninmarkt(beprepared,maarzienbestuurdershetwelkomen?)*Uitkomstvanmeerdan200congressenendebattensindsmei2015
25 25
BIJLAGEAchtergrondenpersoonlijkeinfo
26 26
Nadereinfoopdesite
• https://www.publicspace.nl/2015/03/16/portretten-maatschappelijk-leiders
• Voorsamenvatting,portrettenenoverzichtonderzochtemaatschappelijkleiders
• Apartblogmet10puntensamenvatting:https://www.publicspace.nl/2014/11/06/de-waarden-van-maatschappelijk-leiders-10-punten
AfbeeldinguitsamenvattendFDartikel;tevindenopsitewww.publicspace.nl
27 27
PersoonlijkeachtergrondProfessie:StrategieConsultant.Overwegendpubliekesector,o.a.volkshuisvesting,gezondheidszorg,hogeronderwijs,energie.Ooklandelijkniveau:brancheverenigingenendepartementenStudie1973-1979Andragologie(RUU),cumlaude.PromotieUSBO2014Begincarrière(1979-1984):Gemeente(welzijnsplanning)enMinisterievanBZK(reorganisatieRijksdienst)Vanaf1985-2003:Boer&CroonStrategyandManagementGroup1992-2003Vennoot;1997-2001Bestuursvoorzitter2001-2005:lidpartijbestuurPvdA,o.a.voorzitterCie.ZorgstelselNu:Oprichter(ca.2002)envoorzitterPublicSPACEFoundationActiefBurger,o.a.voorzitternon-executiveboards,accentopturn-aroundenstrategischevernieuwing:cultuursector,betaaldvoetbal,woningcorporaties,publiekeomroep
28 28
Hoofdthema’sPublicSPACE&accentnuBurgerkracht(100jaarbasispubliekesector;Commons,o.a.gildes)metBurgermacht(2015):Wettelijkebevoegdhedenburger-initiatiefBurger-DisruptievanDemocratie(2015):Burgersdirect&ongecensureerdonafhankelijkkanaal;DirectedemocratieBurger-DisruptievanPubliekeDiensten(2015):Opkomstzelforganisatie,co-productie,peer-reviews&ownchoiceChinaZorg(2011):Zorgstelsel=politiek/poldergestuurd,aanrandenbeetjemarkt,dusnauwelijkspatiënten-machtStrategischdenken:‘Beatingtheodds’Aristoteles:Deugden,Karakter,Afwegingincontext;Rulebased=padvinderseedMaatschappelijkeOnderneming(2000):Basiscivilsociety,dusnon-profitenmissiegedreven,naast(ook)marktenoverheidMaatschappelijkLeiderschap(2014):Personenbelangrijkerdanstructuur;BurgerschapindeBoardroom;Managementparadigma
29 29
PublicSPACE(zie:www.publicspace.nl/over-public-spaceen/publicaties)
Ontstaanca.2001alsonafhankelijkedenktankvanuitBoer&Croon,strategischeconsultancyeneindverantwoordelijkinterim-managementfirma.Actieso.a.ExecutiveExchangeNetwork.Basis:BoekS.deWaal(2000):‘Nieuwestrategieënvoorhetpubliekedomein’:o.a.conceptmaatschappelijkeondernemingVerzelfstandigdinStichtingmetStevendeWaalalsbestuurderbegin2004,nazijnvertrekalsbestuursvoorzitterenvennoot,ledenDenktankblevenallenIn2007Manifest‘Naareenintelligenteenverbondenoverheid’metpresentatieinNieuwspoort
30 30
AchtergrondPublicSPACE(vervolg)
In2008‘Strategischmanagementvoordepubliekezaak’(BoomBestuurskunde)metpresentatieaanFrankHeemskerk(StasEZ)inHavengebouwRotterdamSteedsmeerDenknetwerkipvDenktankIn2010en2011rapportenoverJeugdGezondheidszorgenDecentralisatieJeugdzorg(m.m.v.GGDNederland),presentatiesaanAndreRouvoet(Minister)enaanDannenberg(VNG)enVanGastel(DG)In2014‘TheValue(s)ofCivilLeaders’(Eleven),promotieS.deWaalbijUSBO,Paul‘tHartIn2015‘BurgerkrachtmetBurgermacht’(BoomBestuurskunde),presentatieaanKimPutters(DirecteurSCP)inDudok,,m.m.v.o.a.StafDepla,PaulSchnabel,RaymondGradus