DZIENNIK USTAWRZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Warszawa, dnia 20 lipca 2020 r.
Poz. 1264
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FUNDUSZY I POLITYKI REGIONALNEJ 1)
z dnia 22 czerwca 2020 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków obniżania wartości korekt finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień
Na podstawie art. 24 ust. 13 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 (Dz. U. z 2020 r. poz. 818) zarządza się, co następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie warunków obniżania wartości korekt finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień (Dz. U. z 2018 r. poz. 971) wprowadza się następujące zmiany:
1) uchyla się § 7;
2) uchyla się § 8;
3) uchyla się § 11;
4) załącznik do rozporządzenia otrzymuje brzmienie określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
§ 2. Do ustalenia wartości korekt finansowych dotyczących nieprawidłowości stwierdzonych w postępowaniach o udzielenie zamówienia, prowadzonych zgodnie z warunkami wynikającymi z ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 oraz z 2020 r. poz. 1086) albo z umowy o dofinansowanie projektu, albo z decyzji o dofinansowaniu projektu, wszczętych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe.
§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Minister Funduszy i Polityki Regionalnej: M. Jarosińska-Jedynak
1) Minister Funduszy i Polityki Regionalnej kieruje działem administracji rządowej – rozwój regionalny, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2019 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej (Dz. U. poz. 2263).
Załącznik do rozporządzenia
Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 22 czerwca 2020 r. (poz. …..)
STA
WKI PROCEN
TOWEST
OSO
WANEPR
ZYOBNIŻANIU WART
OŚC
IKOREK
TFINANSO
WYCH IPO
MNIEJSZE
Ń
DLA
POSZ
CZE
GÓLN
YCH KAT
EGORIINIEPR
AWIDŁO
WOŚC
IINDYWIDUALN
YCH
1) Przytoczone orzecznictwo odnosi się do
przepisówdyrektyw
y2004/17/WEParlamentu Europejskiego iRady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującejprocedury udzielania zamów
ieńprzez podm
ioty działające w sektorachgospodarki
wodnej, energetyki, transportu iusługpocztowych(Dz. Urz. U
E L 134 z 30.04.2004, str. 1, z
późn. zm.)idyrektywy2004/18/WEParlamentuEuropejskiego i R
ady z dnia 31marca 2004 r. w sp
rawie koordynacjiprocedur
udzielania
zamów
ieńpublicznychna robotybudowlane, dostawy i usługi (Dz. Urz. U
E L 134 z 30.04.2004, str. 114,z późn.zm
.).Przedstawiona wykładniamoże jednak
być również istotna dla przepisów dyrektyw Parlamentu Europejskiego
i Rady:
2014/23/UEzdnia26
lutego 2014r.wsprawieudzielania koncesji (Dz. Urz. U
E L 94 z 28.03.2014, str.1,zpóźn.zm.),2014/24/UEzdnia26
lutego 2014r. w sp
rawie zam
ówieńpublicznych, uchylającejdyrektyw
ę 2004/18/WE (D
z. Urz.
UE L 94 z 28.03.2014, str. 65, z
późn. zm.) oraz 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sp
rawieudzielania zam
ówieńprzezpodm
ioty działające w sektorachgospodarkiwodnej,energetyki,transportu iusług pocztowych, uchylającej
dyrektyw
ę 2004/17/WE (Dz. Urz. U
E L 94 z 28.03.2014, str. 243, zpóźn. zm.).
Załą
czni
k do
rozp
orzą
dzen
ia M
inis
tra F
undu
szy
i Pol
ityki
R
egio
naln
ej z
dni
a 22
cze
rwca
202
0 r.
(poz
. 126
4)
STA
WK
I PR
OC
ENTO
WE
STO
SOW
AN
E PR
ZY O
BN
IŻA
NIU
WA
RTO
ŚCI K
OR
EKT
FIN
AN
SOW
YC
H I
POM
NIE
JSZE
Ń D
LA P
OSZ
CZE
GÓ
LNY
CH
KA
TEG
OR
II
NIE
PRA
WID
ŁOW
OŚC
I IN
DY
WID
UA
LNY
CH
Kategoria 1: O
głoszenie o zamów
ieniu i specyfikacje istotnych warunków zam
ówienia
Lp. Rodzaj
nieprawidłowości
Praw
o krajow
e dotyczące
zamów
ień publicznych
Praw
o Unii E
uropejskiej oraz
orzecznictwo Trybunału
Sprawiedliwości Unii
Europejskiej, zwanego dalej
„TSU
E”1)
Opis n
iepraw
idłowości
Staw
ka
procentowa
1)
Przy
tocz
one
orze
czni
ctw
o od
nosi
się
do
prze
pisó
w d
yrek
tyw
y 20
04/1
7/W
E Pa
rlam
entu
Eur
opej
skie
go i
Rad
y z
dnia
31
mar
ca 2
004
r. ko
ordy
nują
cej p
roce
dury
udz
iela
nia
zam
ówie
ń pr
zez
pod
mio
ty d
ział
ając
e w
sek
tora
ch g
ospo
dark
i wod
nej,
ener
gety
ki, t
rans
portu
i us
ług
pocz
tow
ych
(Dz.
Urz
. UE
L 13
4 z
30.0
4.20
04, s
tr. 1
, z p
óźn.
zm
.) i d
yrek
tyw
y 20
04/1
8/W
E Pa
rlam
entu
Eur
opej
sk
iego
i R
ady
z dn
ia 3
1 m
arca
200
4 r.
w sp
raw
ie k
oord
ynac
ji pr
oced
ur u
dzie
lani
a za
mów
ień
publ
iczn
ych
na ro
boty
bud
owla
ne, d
osta
wy
i usł
ugi (
Dz.
Urz
. UE
L 13
4 z
30.0
4.20
04, s
tr. 1
14, z
póź
n.
zm.).
Prz
edst
awio
na w
ykła
dnia
moż
e je
dnak
być
rów
nież
isto
tna
dla
prze
pisó
w d
yrek
tyw
Par
lam
entu
Eur
opej
skie
go i
Rad
y: 2
014/
23/U
E z
dnia
26
lute
go 2
014
r. w
spr
awie
udz
iela
nia
konc
esji
(Dz.
Urz
. UE
L 94
z 2
8.03
.201
4, st
r. 1,
z p
óźn.
zm
.), 2
014/
24/U
E z
dnia
26
lute
go 2
014
r. w
spra
wie
zam
ówie
ń pu
blic
znyc
h, u
chyl
ając
ej d
yrek
tyw
ę 20
04/1
8/W
E (D
z. U
rz. U
E L
94 z
28.
03.2
014,
st
r. 65
, z p
óźn.
zm
.) or
az 2
014/
25/U
E z
dnia
26
lute
go 2
014
r. w
spr
awie
udz
iela
nia
zam
ówie
ń pr
zez
podm
ioty
dzi
ałaj
ące
w s
ekto
rach
gos
poda
rki w
odne
j, en
erge
tyki
, tra
nspo
rtu i
usłu
g po
czto
w
ych,
uch
ylaj
ącej
dyr
ekty
wę
2004
/17/
WE
(Dz.
Urz
. UE
L 94
z 2
8.03
.201
4, st
r. 24
3, z
póź
n. z
m.).
Dziennik Ustaw – 2 – Poz. 1264
– 4 –
2)Publikacja
zapomocąodpowiednich środkówoznaczaopublikow
anie zam
ówieniawtaki
sposób,że przedsiębiorstwomającesiedzibę
winnym
państwie
członkow
skim
UniiEuropejskiejmadostęp
doodpowiednich informacji
dotyczącychzamów
ieniaprzedjego
udzieleniem,dziękiczemujestwstanie złożyćofertę lubwyrazićzainteresowanieotrzym
aniemtakiegozamów
ienia.W
praktyce
matomiejsce,gdy
ogłoszenie o zam
ówieniu opublikow
anona
szczeblu
krajow
ym(zgodniezpraw
odaw
stwem
krajow
ymlubprzepisamiw
tymwzględzie)lub
zachow
anopodstawow
enormydotycząceogłaszania ozamów
ieniach(dalszeinformacje na temattych
norm
są zam
ieszczone wpkt2.1 kom
unikatu
1 Nieopublikow
anie
ogłoszenia
o zamów
ieniu
lub
nieuzasadnione
bezpośrednie
udzielenie
zamów
ienia
(tj. niezgodna
z praw
em procedura
negocjacyjna bez
uprzedniej publikacji
ogłoszenia
o zamów
ieniu)
art. 40 ust. 2 i 3 ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. – Praw
o
zamów
ień publicznych (Dz. U.
z 2019 r. poz. 1843, z późn. zm.),
zwanej dalej „Pzp”, lub
art. 40 ust. 2 i 3 Pzp w związku
z art. 48 ust. 1 Pzp
art. 56 ust. 1, art. 60c ust. 1,
art. 73c u
st. 1, art. 115 ust. 1 oraz
art. 138i Pzp lub art. 138j Pzp
art. 18 ust. 1 oraz
art. 51 ust. 2 pkt 2 ustaw
y z dnia
21 października 2016 r.
o um
owie koncesji na roboty
budowlane lub usługi (D
z. U.
z 2019 r. poz. 1528, z późn. zm.)
art. 31 dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i R
ady
2014/23/UE z dnia 26 lutego
2014 r. w sp
rawie udzielania
koncesji (Dz. Urz. U
E L 94
z 28.03.2014, str. 1, z późn. zm.),
zwanej dalej „dyrektyw
ą
2014/23/UE”
art. 26, art. 32 i art. 49
dyrektyw
y Parlamentu
Europejskiego i R
ady
2014/24/UE z dnia 26 lutego
2014 r. w sp
rawie zam
ówień
publicznych, uchylającej
dyrektyw
ę 2004/18/WE
(Dz. Urz. U
E L 94 z 28.03.2014,
str. 65, z późn. zm.), zwanej
dalej „dyrektyw
ą 2014/24/UE”
Ogłoszenie o zamów
ieniu nie zostało
opublikow
ane zgodnie z odpowiednimi
przepisami (np. publikacja w Dzienniku
Urzędow
ym Unii E
uropejskiej, zw
anym
dalej „Dz. Urz. U
E”, B
iuletynie Zamów
ień
Publicznych, zwanym
dalej „BZP
”, lub Bazie
konkurencyjności, zwanej dalej „BK”), kiedy
jest to wym
agane na podstaw
ie właściwych
przepisów.
Dotyczy to również bezpośredniego
udzielania zam
ówień lub procedur
negocjacyjnych bez uprzedniej publikacji
ogłoszenia o zam
ówieniu, jeżeli nie
spełniono kryteriów ich stosow
ania.
100%
Jak powyżej, przy czym
ogłoszenie
opublikow
ano za pom
ocą innych
odpowiednich środków.2)
25%
2)
Publ
ikac
ja z
a po
moc
ą od
pow
iedn
ich
środ
ków
ozn
acza
opu
blik
owan
ie z
amów
ieni
a w
taki
spo
sób,
że
prze
dsię
bior
stw
o m
ając
e si
edzi
bę w
inny
m p
ańst
wie
czł
onko
wsk
im U
nii E
urop
ejsk
iej m
a do
stęp
do
odpo
wie
dnic
h in
form
acji
doty
cząc
ych
zam
ówie
nia
prze
d je
go u
dzie
leni
em, d
zięk
i cze
mu
jest
w s
tani
e zł
ożyć
ofe
rtę lu
b w
yraz
ić z
aint
eres
owan
ie o
trzym
anie
m ta
kieg
o za
mów
ieni
a.
W p
rakt
yce
ma
to m
iejs
ce, g
dy o
głos
zeni
e o
zam
ówie
niu
opub
likow
ano
na sz
czeb
lu k
rajo
wym
(zgo
dnie
z p
raw
odaw
stw
em k
rajo
wym
lub
prze
pisa
mi w
tym
wzg
lędz
ie) l
ub z
acho
wan
o po
dsta
wo
we
norm
y do
tycz
ące
ogła
szan
ia o
zam
ówie
niac
h (d
alsz
e in
form
acje
na
tem
at ty
ch n
orm
są z
amie
szcz
one
w p
kt 2
.1 k
omun
ikat
u w
yjaś
niaj
ąceg
o K
omis
ji do
tycz
ąceg
o pr
awa
wsp
ólno
tow
ego
obo
wią
zują
cego
w d
zied
zini
e ud
ziel
ania
zam
ówie
ń, k
tóre
nie
są
lub
są je
dyni
e cz
ęści
owo
obję
te d
yrek
tyw
ami w
spr
awie
zam
ówie
ń pu
blic
znyc
h (2
006/
C 1
79/0
2) (D
z. U
rz. U
E C
179
z 0
1.08
.200
6,
str.
2).
Dziennik Ustaw – 3 – Poz. 1264
– 5 –
wyjaśniającego Kom
isjidotyczącego praw
awspólnotowegoobow
iązującego
wdziedzinie udzielaniazamów
ień,które nie sąlubsąjedynie częściow
oobjęte dyrektywam
iwsprawiezamów
ieńpublicznych(2006/C179/02)(Dz.Urz.U
EC
179 z01.08.2006,str.2).
Dziennik Ustaw – 4 – Poz. 1264
art. 44 i art. 67–69 dyrektyw
y
Parlamentu Europejskiego
i Rady 2014/25/UE z dnia
26 lutego 2014 r. w sp
rawie
udzielania zam
ówień przez
podm
ioty działające
w sektorach gospodarki wodnej,
energetyki, transportu i usług
pocztowych, uchylającej
dyrektyw
ę 2004/17/WE
(Dz. Urz. U
E L 94 z 28.03.2014,
str. 243, z późn. zm.), zwanej
dalej „dyrektyw
ą 2014/25/UE”
– 6 –
3) Takie samopodejście stosuje się również odpow
iedniodo
zamów
ień podlegających jedyniekrajow
ymprzepisom dotyczącym zam
ówieńpublicznych oraz w
przypadku,gdydziękisztucznemu podziałowirobótbudowlanych / dostaw
/
usługunikniętopublikacjiogłoszeń ich dotyczącychzgodnie z tymiprzepisam
i.
Dziennik Ustaw – 5 – Poz. 1264 2
Sztuczny podział
zamów
ień na roboty
budowlane / usługi /
dostaw
y
art. 5b pkt 2 i art. 32–34 Pzp
art. 8 ust. 4 dyrektyw
y
2014/23/UE
art. 5 ust. 3 dyrektyw
y
2014/24/UE
art. 16 ust. 3 dyrektywy
2014/25/UE
wyrok TSU
E C-574/10
wyrok TSU
E T-358/08
wyrok TSU
E T-384/10
Projekt dotyczący robót budow
lanych lub
proponow
any zakup pewnej ilości dostaw lub
usług zostaje sztucznie podzielony na kilka
zamów
ień. W
rezultacie wartość każdego
zamów
ienia dotyczącego części robót
budowlanych / dostaw
/ usług jest niższa niż
próg określony we właściwych przepisach,
co służy uniknięciu publikacji we właściwym
publikatorze (D
z. Urz. U
E, BZP
, BK)
ogłoszenia dotyczącego całości prac, usług
lub dostaw
.3)
100%
(stawkę tę
stosuje się,
jeżeli danego
ogłoszenia
o zamów
ieniu
obejmującym
roboty
budowlane /
dostaw
y /
usługi nie
opublikow
ano
we właściwym
publikatorze,
tj. Dz. Urz. U
E,
mimo że jest to
wym
agane na
podstawie
dyrektyw
(dyrektywy
3)
Taki
e sa
mo
pode
jści
e st
osuj
e si
ę ró
wni
eż o
dpow
iedn
io d
o za
mów
ień
podl
egaj
ącyc
h je
dyni
e kr
ajow
ym p
rzep
isom
dot
yczą
cym
zam
ówie
ń pu
blic
znyc
h or
az w
prz
ypad
ku, g
dy d
zięk
i szt
uczn
emu
podz
iało
wi r
obót
bud
owla
nych
/ do
staw
/ us
ług
unik
nięt
o pu
blik
acji
ogło
szeń
ich
doty
cząc
ych
zgod
nie
z ty
mi p
rzep
isam
i.
– 7 –
Dziennik Ustaw – 6 – Poz. 1264 2014/23/UE,
dyrektyw
y
2014/24/UE lub
dyrektyw
y
2014/25/UE),
lub BZP
, lub
BK)
Jak powyżej, przy czym
ogłoszenie
opublikow
ano za pom
ocą innych
odpowiednich środków, na takich samych
warunkach jak określone w lp. 1.
25%
3 Brak uzasadnienia
powodu, dla którego
zamów
ienia nie
podzielono na części
art. 96 ust. 1 pkt 11 Pzp
w związku z art. 7 ust. 1 Pzp
art. 46 ust. 1 dyrektywy
2014/24/UE
Instytucja zam
awiająca nie wskazuje
głów
nych pow
odów
, dla których
postanow
iono nie dzielić zam
ówienia na
części lub nie um
ożliw
iać składania ofert
5%
– 8
–
4)Te
rmin
yte
doty
czą
proc
edur
otw
arty
ch, p
roce
dur
ogra
nicz
onyc
h ip
roce
dur
konk
uren
cyjn
ych
zne
gocj
acja
mi.
Zwra
ca s
ięró
wni
eż u
wag
ęna
art.
47
ust.
1dy
rekt
ywy
2014
/24/
UE:
„Pod
czas
wyz
nacz
ania
term
inów
skła
dani
aof
ert
i
wni
oskó
wo
dopu
szcz
enie
doud
ział
u w
post
ępow
aniu
inst
ytuc
je z
amaw
iają
ce u
wzg
lędn
iają
zło
żono
ść z
amów
ieni
a or
az c
zasp
otrz
ebny
na
spor
ządz
enie
ofe
rt,be
z us
zcze
rbku
dla
term
inów
min
imal
nych
okr
eślo
nych
war
t. 27
–31”
.
5)U
wzg
lędn
iają
cna
przy
kład
min
imal
nyte
rmin
skł
adan
iaof
ert,
któr
yw
ynos
i 35
dni(
napo
dsta
wie
art.
27 d
yrek
tyw
y20
14/2
4/U
E),m
ożliw
esą
dwa
scen
ariu
sze:
1)te
rmin
wyz
nacz
ony
prze
zin
styt
ucję
zam
awia
jącą
wyn
osił
10 d
ni,c
o
ozna
cza
skró
ceni
ete
rmin
uo
71,4
%[=
(35-
10)/3
5],w
zwią
zku
z cz
ymuz
asad
nion
e je
stza
stos
owan
ie k
orek
tyfin
anso
wej
wed
ług
staw
ki25
%;2
)ter
min
wyz
nacz
ony
prze
zin
styt
ucję
zam
awia
jącą
wyn
osił
10dn
i, al
em
inim
alny
term
inm
ógł
wyn
osić
15 d
ni(p
onie
waż
opub
likow
ano
wst
ępne
ogło
szen
ie in
form
acyj
ne),
co o
znac
za sk
róce
nie
term
inu
o33
%[=
(15-
10)/1
5], w
zw
iązk
u z
czym
uza
sadn
ione
jest
zas
toso
wan
ie k
orek
ty fi
nans
owej
wed
ług
staw
ki10
%.
częś
ciow
ych,
co
moż
e m
ieć
wpł
yw n
a
ogra
nicz
enie
kon
kure
ncji.
4 N
iepr
zest
rzeg
anie
term
inów
skła
dani
a
ofer
t lub
term
inów
skła
dani
a w
nios
ków
o do
pusz
czen
ie d
o
udzi
ału
w p
ostę
pow
aniu
4)
lub
brak
prz
edłu
żani
a
term
inów
skła
dani
a
ofer
t w p
rzyp
adku
art.
9a, a
rt. 1
2a, a
rt. 4
3, a
rt. 4
9,
art.
52, a
rt. 5
6 us
t. 2,
art.
57
ust.
6, a
rt. 6
0 us
t. 3,
art.
60c
ust.
2 or
az a
rt. 6
0e
ust.
4 Pz
p
art.
27–3
0, a
rt. 4
7 us
t. 1
i 3 o
raz
art.
53 u
st. 1
dyr
ekty
wy
2014
/24/
UE
art.
45–4
8, a
rt. 6
6 us
t. 3
oraz
art.
73 u
st. 1
dyr
ekty
wy
2014
/25/
UE
Term
iny
okre
ślon
e w
e w
łaśc
iwyc
h
prze
pisa
ch sk
róco
no o
co
najm
niej
85%
lub
term
in je
st n
ie d
łużs
zy n
iż 5
dni
.
100%
Term
iny
okre
ślon
e w
e w
łaśc
iwyc
h
prze
pisa
ch sk
róco
no o
co
najm
niej
50%
(ale
o m
niej
niż
85%
).5)
25%
Term
iny
okre
ślon
e w
e w
łaśc
iwyc
h
prze
pisa
ch sk
róco
no o
co
najm
niej
30%
(ale
o m
niej
niż
50%
)
lub
w p
rzyp
adku
wpr
owad
zani
a is
totn
ych
zmia
n
10%
4)
Term
iny
te d
otyc
zą p
roce
dur o
twar
tych
, pro
cedu
r ogr
anic
zony
ch i
proc
edur
kon
kure
ncyj
nych
z n
egoc
jacj
ami.
Zwra
ca si
ę ró
wni
eż u
wag
ę na
art.
47
ust.
1 dy
rekt
ywy
2014
/24/
UE:
„Po
dcza
s wyz
na
czan
ia te
rmin
ów sk
łada
nia
ofer
t i w
nios
ków
o d
opus
zcze
nie
do u
dzia
łu w
pos
tępo
wan
iu in
styt
ucje
zam
awia
jące
uw
zglę
dnia
ją z
łożo
ność
zam
ówie
nia
oraz
cza
s pot
rzeb
ny n
a sp
orzą
dzen
ie o
fert,
bez
us
zcze
rbku
dla
term
inów
min
imal
nych
okr
eślo
nych
w a
rt. 2
7–31
”.5)
U
wzg
lędn
iają
c na
prz
ykła
d m
inim
alny
term
in sk
łada
nia
ofer
t, kt
óry
wyn
osi 3
5 dn
i (na
pod
staw
ie a
rt. 2
7 dy
rekt
ywy
2014
/24/
UE)
, moż
liwe
są d
wa
scen
ariu
sze:
1) t
erm
in w
yzna
czon
y pr
zez
inst
ytu
cję
zam
awia
jącą
wyn
osił
10 d
ni, c
o oz
nacz
a sk
róce
nie
term
inu
o 71
,4%
[= (3
5−10
)/35]
, w z
wią
zku
z cz
ym u
zasa
dnio
ne je
st z
asto
sow
anie
kor
ekty
fina
nsow
ej w
edłu
g st
awki
25%
; 2) t
erm
in
wyz
nacz
ony
prze
z in
styt
ucję
zam
awia
jącą
wyn
osił
10 d
ni, a
le m
inim
alny
term
in m
ógł w
ynos
ić 1
5 dn
i (po
niew
aż o
publ
ikow
ano
wst
ępne
ogł
osze
nie
info
rmac
yjne
), co
ozn
acza
skró
ceni
e te
rmin
u o
33%
[= (1
5−10
)/15]
, w z
wią
zku
z cz
ym u
zasa
dnio
ne je
st z
asto
sow
anie
kor
ekty
fina
nsow
ej w
edłu
g st
awki
10%
.
Dziennik Ustaw – 7 – Poz. 1264
– 9 –
6) Por. art. 47ust. 3 lit. b
dyrektyw
y 2014/24/UE.
Dziennik Ustaw – 8 – Poz. 1264 wprow
adzania
istotnych zm
ian
w dokum
entach
zamów
ienia
w dokum
entach zam
ówienia nie przedłużono
terminów
składania ofert.6
)
Terminy określone we właściwych
przepisach sk
rócono o mniej niż 30%
.
5%
5 Niezapewnienie
potencjalnym
oferentom/kandydatom
wystarczającego
czasu na uzyskanie
dokumentacji
zamów
ienia
lub
art. 10d, art. 37, art. 38, art. 42
oraz art. 43 Pzp
art. 29 i art. 34 dyrektywy
2014/23/UE
art. 22 i art. 53 dyrektywy
2014/24/UE
art. 40 i art. 73 dyrektywy
2014/25/UE
Czas u
możliw
iający wykonaw
com
(tj. potencjalnym oferentom
/kandydatom)
uzyskanie dokumentacji zam
ówienia jest
zbyt krótki (tj. krótszy niż 50%
terminu
składania ofert określonego w dokum
entacji
przetargow
ej, zgodnie ze stosow
nymi
przepisami, lub równy 50%
tego terminu),
co stwarza nieuzasadnioną przeszkodę
w otwarciu zamów
ień publicznych na
konkurencję.
10%
6)
Por.
art.
47 u
st. 3
lit.
b dy
rekt
ywy
2014
/24/
UE.
– 10 –
7)W
przypadku gdy zapewniono elektroniczny dostęp, aleskrócono okresdostępu,obow
iązująodpowiednio pow
yższe staw
ki 25%
,10%
lub5%
.
8) Z wyjątkiem
przypadków
, w których sp
ełniono warunki określone w art. 53 ust. 1 akapit2 i3 dyrektywy2014/24/UE.W
takich przypadkach niestosujesiękorekty lub obniżenia wydatków.
ograniczenia
w uzyskiwaniu
dokumentacji
zamów
ienia
Czas u
możliw
iający wykonaw
com
(tj. potencjalnym oferentom
/kandydatom)
uzyskanie dokumentacji zam
ówienia został
skrócony, ale o mniej niż 80%
terminu
składania ofert, zgodnie ze stosow
nymi
przepisami.
5%
Czas u
możliw
iający wykonaw
com
(tj. potencjalnym oferentom
/kandydatom)
uzyskanie dokumentacji zam
ówienia wynosi
5 dni lub mniej
lub
jeżeli instytucja zam
awiająca w żaden
sposób nie zapew
niła za pośrednictwem
7)
środków elektronicznych pełnego,
bezpośredniego i darmow
ego dostępu
do dokum
entów zam
ówienia,
jak określono w art. 53 ust. 1 dyrektyw
y
2014/24/UE, jest to pow
ażna
nieprawidłowość.8)
25%
7)
W p
rzyp
adku
gdy
zap
ewni
ono
elek
troni
czny
dos
tęp,
ale
skró
cono
okr
es d
ostę
pu, o
bow
iązu
ją o
dpow
iedn
io p
owyż
sze
staw
ki 2
5%, 1
0% lu
b 5%
.
8)
Z
wyj
ątki
em p
rzyp
adkó
w, w
któ
rych
speł
nion
o w
arun
ki o
kreś
lone
w a
rt. 5
3 us
t. 1
akap
it 2
i 3 d
yrek
tyw
y 20
14/2
4/U
E. W
taki
ch p
rzyp
adka
ch n
ie st
osuj
e si
ę ko
rekt
y lu
b ob
niże
nia
wyd
atkó
w.
Dziennik Ustaw – 9 – Poz. 1264
– 11 –
9)Lub oprzedłużeniu terminów
składania wniosków o dopuszczenie do udziałuwpostępow
aniu; terminyte dotyczą procedur ograniczonych iprocedurnegocjacyjnych zpublikacją ogłoszenia o zamów
ieniu.
Dziennik Ustaw – 10 – Poz. 1264 6
Nieopublikow
anie
informacji
o przedłużeniu
terminów
składania
ofert9)
lub
brak przedłużenia
terminów
składania
ofert
art. 38 Pzp
art. 3 i art. 39 dyrektyw
y
2014/23/UE
art. 18 i art. 47 dyrektywy
2014/24/UE
art. 36 i art. 66 dyrektywy
2014/25/UE
Początkowe terminy składania ofert (lub
składania wniosków o dopuszczenie do
udziału w postępowaniu) były praw
idłowe
zgodnie ze stosow
nymi przepisam
i, ale
przedłużono je bez odpow
iedniej publikacji
zgodnie ze stosow
nymi zasadam
i
(tj. publikacji w Dz. Urz. U
E, BZP
, BK),
natomiast opublikow
ano tę informację
(o przedłużonych terminach) za pomocą
innych odpow
iednich środków (jak
określono w lp. 1).
5%
Jak powyżej oraz brak publikacji informacji
(o przedłużonych terminach) za pomocą
innych odpow
iednich środków (jak
określono w lp. 1)
lub
brak przedłużenia terminów
składania ofert,
w przypadku gdy, bez względu na przyczynę,
nie dostarczono najpóźniej sześć dni przed
ustalonym terminem
składania ofert
10%
9)
Lub
o pr
zedł
użen
iu te
rmin
ów s
kład
ania
wni
oskó
w o
dop
uszc
zeni
e do
udz
iału
w p
ostę
pow
aniu
; ter
min
y te
dot
yczą
pro
cedu
r og
rani
czon
ych
i pro
cedu
r ne
gocj
acyj
nych
z p
ublik
acją
ogł
osze
nia
o za
mów
ieni
u.
– 12 –
10)Por. art. 47
ust. 3lit. a dyrektywy 2014/24/UE. W
przypadkuproceduryprzyspieszonej, której dotyczy
art. 27
ust. 3 i art. 28 ust. 6 tejdyrektywy, termin ten wynosi cztery dni.
Dziennik Ustaw – 11 – Poz. 1264 dodatkow
ych informacji, mimo że
wykonaw
ca zwrócił się o nie
w odpow
iednim czasie.10)
7 Przypadki, w których
zastosow
anie
procedury
konkurencyjnej
z negocjacjami lub
dialogu
konkurencyjnego jest
nieuzasadnione
art. 55 ust. 1 i art. 60b ust. 1 Pzp art. 26 ust. 4 dyrektywy
2014/24/UE
Instytucja zam
awiająca udziela zam
ówienia
w drodze procedury konkurencyjnej
z negocjacjami lub dialogu konkurencyjnego
w sy
tuacjach nieprzewidzianych
w dyrektywie 2014/24/UE oraz w Pzp.
25%
Przypadki, w których instytucja zam
awiająca
zapewniła pełną przejrzystość, w
tym
uzasadnienie zastosowania tych procedur
w dokum
entach zam
ówienia, nie ograniczyła
liczby odpowiednich kandydatów
do
złożenia początkow
ej oferty, a podczas
negocjacji przetargow
ych zapewniono równe
traktow
anie wszystkich oferentów.
10%
10)
Por.
art.
47 u
st. 3
lit.
a dy
rekt
ywy
2014
/24/
UE.
W p
rzyp
adku
pro
cedu
ry p
rzys
pies
zone
j, kt
órej
dot
yczy
art.
27
ust.
3 i a
rt. 2
8 us
t. 6
tej d
yrek
tyw
y, te
rmin
ten
wyn
osi c
zter
y dn
i.
– 13 –
11)Zwyjątkiem
przypadków
, w których
nieprawidłowościte zaw
ierająsię już winnego
rodzaju nieprawidłowościach określonych w niniejszym załączniku.
12)P
rzedmiotoweproceduryudzielaniazamów
ień publicznych to: umow
y ramow
e, dynam
iczne system
y zakupów, aukcje elektroniczne, katalogi elektroniczne, scentralizow
ane działaniazakupowe icentralne jednostkizakupujące.
13)N
a przykład: okres obowiązywania umow
y ramow
ejbez należytego
uzasadnienia przekracza czterylata.
14)Jeżeliniezgodnośćoznacza, że ogłoszenie ozamów
ieniu niezostałoopublikow
ane,wów
czasprocentową staw
kę korekty ustala się zgodnie z Lp. 1.
8 Nieprzestrzeganie
procedury właściwej
w zakresie zamów
ień
elektronicznych
i zagregowanych1
1)
przepisy działu III rozdziału 1
lub 2 Pzp obejmujące:
– um
owy ramow
e,
– dynamiczny system
zakupów
,
– katalogi elektroniczne
art. 33–39 dyrektyw
y
2014/24/UE
art. 51–57 dyrektyw
y
2014/25/UE
Nieprzestrzeganie procedury właściwej
w zakresie zamów
ień elektronicznych
i zagregowanych1
2) , określonych we
właściwych przepisach, co mogło mieć
skutek odstraszający dla potencjalnych
oferentów.13
)
10%
W przypadku gdy nieprzestrzeganie
przepisów doprowadziło do udzielenia
zamów
ienia na podstaw
ie oferty innej niż ta,
która powinna zostać wybrana, uznaje się to
za pow
ażną niepraw
idłowość.14)
25%
11)
Z w
yjąt
kiem
prz
ypad
ków
, w k
tóry
ch n
iepr
awid
łow
ości
te z
awie
rają
się
już
w in
nego
rodz
aju
niep
raw
idło
woś
ciac
h ok
reśl
onyc
h w
nin
iejs
zym
zał
ączn
iku.
12)
Prze
dmio
tow
e pr
oced
ury
udzi
elan
ia z
amów
ień
publ
iczn
ych
to: u
mow
y ra
mow
e, d
ynam
iczn
e sy
stem
y za
kupó
w, a
ukcj
e el
ektro
nicz
ne, k
atal
ogi e
lekt
roni
czne
, sce
ntra
lizow
ane
dzia
łani
a za
kupo
we
i cen
traln
e je
dnos
tki z
akup
ując
e.13
) N
a pr
zykł
ad: o
kres
obo
wią
zyw
ania
um
owy
ram
owej
bez
nal
eżyt
ego
uzas
adni
enia
prz
ekra
cza
czte
ry la
ta.
14)
Jeże
li ni
ezgo
dnoś
ć oz
nacz
a, ż
e og
łosz
enie
o z
amów
ieni
u ni
e zo
stał
o op
ublik
owan
e, w
ówcz
as p
roce
ntow
ą st
awkę
kor
ekty
ust
ala
się
zgod
nie
z lp
. 1.
Dziennik Ustaw – 12 – Poz. 1264
– 14 –
15)Lubdokumentacjizam
ówienia, jeżelipublikuje się ją wraz z ogłoszeniem o zam
ówieniu.
Dziennik Ustaw – 13 – Poz. 1264 9
Nieopublikow
anie
w ogłoszeniu
o zamów
ieniu
kryteriów
kwalifikacji lub
kryteriów udzielenia
zamów
ienia (i ich
wagi), lub warunków
realizacji zamów
ień,
lub specyfikacji
art. 22 ust. 1,
art. 36 ust. 1 pkt 5 i 6 lub 13,
art. 38, art. 41 pkt 7, 7a lub 9,
art. 48 ust. 2 pkt 6, 7 lub 10 oraz
art. 91 ust. 2d Pzp
art. 31, art. 33, art. 34, art. 36–38
i art. 41 dyrektyw
y 2014/23/UE
oraz załącznik V pkt 7 lit. c
i pkt 9 do tej dyrektywy
art. 42, art. 51, art. 53, art. 56–63,
art. 67 i art. 70 dyrektywy
2014/24/UE, część C pkt 11 lit. c
i pkt 18 załącznika V oraz
załącznik VII do tej dyrektywy
A. N
ieopublikow
anie w ogłoszeniu
o zamów
ieniu1
5) kryteriów kwalifikacji lub
kryteriów udzielenia zamów
ienia (i ich
wagi).
25%
15)
Lub
doku
men
tacj
i zam
ówie
nia,
jeże
li pu
blik
uje
się
ją w
raz
z og
łosz
enie
m o
zam
ówie
niu.
– 15 –
16)Lubdokumentacjizam
ówienia, jeżelipublikuje się ją wraz z ogłoszeniem o zam
ówieniu.
17) Z
wyjątkiem
sytuacji, gdy
przed upływem
terminu składania ofertinstytucja zamaw
iająca na żądanieoferentówwystarczająco
dokładnie wyjaśniła kryteria
udzieleniazamów
ienia i ich wagę.
technicznej
lub
brak przedstaw
ienia
wystarczająco
szczegółow
ego opisu
kryteriów udzielenia
zamów
ienia i ich
wagi
lub
brak
przekazania/publikacji
wyjaśnień /
dodatkow
ych
informacji
art. 60, art. 71, art. 73, art. 76–79,
art. 82 i art. 87 dyrektywy
2014/25/UE, załącznik VIII
i załącznik XI lit. A pkt 16 i 19,
lit. B
pkt 15 i 16 i lit. C pkt 14
i 15 do tej dyrektywy
zasada równego traktowania
wspom
niana w art. 18
dyrektyw
y 2014/24/UE
wyrok TSU
E C-6/15
wyrok TSU
E C-226/09
wyrok TSU
E C-532/06
B. N
ieopublikow
anie w ogłoszeniu
o zamów
ieniu1
6) warunków realizacji
zamów
ień lub specyfikacji technicznej.
C. A
ni w ogłoszeniu o zamów
ieniu, ani
w sp
ecyfikacji zamów
ienia nie opisano
wystarczająco dokładnie kryteriów
udzielania zam
ówienia ani ich wagi, co
skutkuje bezzasadnym
ograniczeniem
konkurencji (tj. brak wystarczających
szczegółów
mógł m
ieć dla potencjalnych
oferentów sk
utek odstraszający).17
)
D. N
ie przekazano wszystkim oferentom
ani
nie opublikow
ano wyjaśnień lub
dodatkow
ych informacji (związanych
z kryteriami kwalifikacji lub kryteriami
udzielenia zam
ówienia) dostarczonych przez
instytucję zam
awiającą.
10%
16)
Lub
doku
men
tacj
i zam
ówie
nia,
jeże
li pu
blik
uje
się
ją w
raz
z og
łosz
enie
m o
zam
ówie
niu.
17
) Z
wyj
ątki
em sy
tuac
ji, g
dy p
rzed
upł
ywem
term
inu
skła
dani
a of
ert i
nsty
tucj
a za
maw
iają
ca n
a żą
dani
e of
eren
tów
wys
tarc
zają
co d
okła
dnie
wyj
aśni
ła k
ryte
ria u
dzie
leni
a za
mów
ieni
a i i
ch w
agę.
Dziennik Ustaw – 14 – Poz. 1264
– 16 –
18)Określeniekryteriówkw
alifikacji niemożebyćdyskryminujące aniograniczające imusibyć
powiązane zprzedm
iotemzamów
ieniaiproporcjonalne.W
każdym
razie,gdywystarczająco dokładneopisaniekonkretnego wym
aganego
kryterium
selekcjinie jestmożliw
e,wcelu
zapewnienia
otwarciana
konkurencjędo odniesieniazastosow
anegowkryteriach
kwalifikacjinależy
dołączyć w
yrażenie„lub
równoważne”.Przy
uwzględnieniu tych warunkówkorekta
finansowanie jest konieczna.
10 Zastosow
anie:
– kryteriów
wykluczenia,
kwalifikacji,
udzielenia
zamów
ienia
lub
– warunków
realizacji zamów
ień,
lub
– specyfikacji
technicznej
– które są
dyskryminacyjne,
art. 22 ust. 1a i 1b, art. 22a,
art. 29 ust. 2, art. 30 oraz art. 91
ust. 2 i 3 Pzp
art. 36–38 i art. 41 w związku
z art. 3 dyrektyw
y 2014/23/UE
art. 42, art. 56–63, art. 67 i art. 70
w związku z art. 18 ust. 1
dyrektyw
y 2014/24/UE lub
załącznik VII do tej dyrektywy
art. 60, art. 76–79, art. 82 i art. 87
w związku z art. 36 ust. 1
dyrektyw
y 2014/25/UE lub
załącznik VIII do tej dyrektywy
Przypadki, w których wykonaw
cy mogli
zostać zniechęceni do złożenia oferty ze
względu na kryteria wykluczenia,
kwalifikacji lub udzielenia zamów
ienia lub
warunki realizacji zamów
ień obejmujące
nieuzasadnione preferencje krajowe,
regionalne lub lokalne.
Ma to miejsce na przykład, gdy wym
aga się
od oferentów
, aby w mom
encie składania
oferty posiadali:
1) zakład lub przedstawiciela w danym
kraju
lub regionie lub
2) doświadczenie lub kw
alifikacje w danym
kraju lub regionie;18
)
3) sp
rzęt w danym
kraju lub regionie.
25%
18)
Okr
eśle
nie
kryt
erió
w k
wal
ifika
cji n
ie m
oże
być
dysk
rym
inuj
ące
ani o
gran
icza
jące
i m
usi b
yć p
owią
zane
z p
rzed
mio
tem
zam
ówie
nia
i pro
porc
jona
lne.
W k
ażdy
m ra
zie,
gdy
wys
tarc
zają
co d
okła
dne
opi
sani
e ko
nkre
tneg
o w
ymag
aneg
o kr
yter
ium
sel
ekcj
i nie
jest
moż
liwe,
w c
elu
zape
wni
enia
otw
arci
a na
kon
kure
ncję
do
odni
esie
nia
zast
osow
aneg
o w
kry
teria
ch k
wal
ifika
cji n
ależ
y do
łącz
yć
wyr
ażen
ie „
lub
rów
now
ażne
”. P
rzy
uwzg
lędn
ieni
u ty
ch w
arun
ków
kor
ekta
fina
nsow
a ni
e je
st k
onie
czna
.
Dziennik Ustaw – 15 – Poz. 1264
– 17 –
Dziennik Ustaw – 16 – Poz. 1264 gdyż obejmują
nieuzasadnione
preferencje krajow
e,
regionalne lub
lokalne
Jak powyżej, przy czym
zapew
niono
minimalny poziom konkurencji,
tj. otrzym
ano i przyjęto od pew
nej liczby
wykonaw
ców oferty sp
ełniające kryteria
kwalifikacji.
10%
11 Zastosow
anie:
– kryteriów
wykluczenia,
kwalifikacji,
udzielenia
zamów
ienia
lub
– warunków
realizacji zamów
ień
lub
– specyfikacji
technicznej
art. 22 ust. 1a i 1b, art. 22a,
art. 29 ust. 2 i 3, art. 30 oraz
art. 91 ust. 2 i 3 Pzp
art. 36–38 i art. 41 w związku
z art. 3 dyrektyw
y 2014/23/UE
art. 42, art. 56–63,
art. 67 i art. 70 w związku
z art. 18 ust. 1 dyrektywy
2014/24/UE lub załącznik VII
do tej dyrektywy
art. 60, art. 76–79, art. 82
i art. 87 w związku z art. 36 ust. 1
dyrektyw
y 2014/25/UE lub
załącznik VIII do tej dyrektywy
Odnosi się to do kryteriów lub warunków,
które – mimo że nie są dyskrym
inujące ze
względu na preferencje krajow
e, regionalne
lub lokalne – prow
adzą jednak do
ograniczenia wykonaw
com dostępu do
konkretnego postępow
ania o udzielenie
zamów
ienia, na przykład:
1) przypadki, w
których minimalne
wym
agane poziom
y zdolności w
odniesieniu
do konkretnego zam
ówienia są związane
z przedm
iotem zam
ówienia, ale nie są
proporcjonalne;
2) przypadki, w
których podczas oceny
oferentów/kandydatów zastosowano kryteria
10%
– 18 –
19)Bezdopuszczeniarównoważnego
znakutowarow
egolubmarkiprzez niezastosowanie obowiązkow
egowyrażenia „lubrównoważne”.
Dziennik Ustaw – 17 – Poz. 1264
– które nie są
dyskryminacyjne
w rozumieniu
poprzedniego rodzaju
nieprawidłowości, ale
w inny sp
osób
ograniczają dostęp
dla wykonaw
ców
kwalifikacji jako kryteria udzielenia
zamów
ienia;
3) przypadki, w
których wym
agane są
konkretne znaki tow
arow
e / m
arki / normy1
9),
z wyjątkiem
sytuacji, gdy takie wym
ogi są
związane z częściami pom
ocniczym
i umow
y
i ich potencjalny wpływ
na budżet Unii
Europejskiej jest wyłącznie formalny.
Przypadki, w których zastosowano
ograniczające kryteria/warunki/specyfikację,
ale mimo to zapew
niono minimalny poziom
konkurencji, tj. otrzym
ano i przyjęto od
pewnej liczby wykonaw
ców oferty
spełniające kryteria kwalifikacji.
5%
19)
Bez
dop
uszc
zeni
a ró
wno
waż
nego
zna
ku to
war
oweg
o lu
b m
arki
prz
ez n
ieza
stos
owan
ie o
bow
iązk
oweg
o w
yraż
enia
„lu
b ró
wno
waż
ne”.
– 19 –
Dziennik Ustaw – 18 – Poz. 1264 Przypadki, w których minimalne wym
agane
poziom
y zdolności w
odniesieniu do
konkretnego zamów
ienia w sp
osób
oczywisty nie są związane z przedmiotem
zamów
ienia
lub
przypadki, w których kryteria wykluczenia,
kwalifikacji lub udzielenia zamów
ienia lub
warunki realizacji zamów
ień doprow
adziły
do sy
tuacji, w której tylko jeden wykonaw
ca
mógł złożyć ofertę, a wyniku tego nie
uzasadnia specyfika techniczna danego
zamów
ienia.
25%
– 20 –
20)Zwyjątkiem
sytuacji,
gdywdyrektyw
ach(dyrektywa2014/23/UE,
dyrektyw
a2014/24/UE,
dyrektyw
a2014/25/UE)
dopuszczasięnegocjacjelubpo opublikow
aniuogłoszeniao zamów
ieniuwyjaśniono przedm
iotzam
ówienia, a
wyjaśnienie opublikow
ano wewłaściwym
publikatorze.
21)N
p.na
podstawieskarglubzawiadomień złożonych wtrakciepostępow
aniaoudzieleniezamów
ieniaustalono, żespecyfikacja istotnychwarunkówzamów
ienia jestniew
ystarczająca, aby
umożliw
ić potencjalnymoferentomokreślenie
przedm
iotu zam
ówienia. Liczba zapytań składanych
przezpotencjalnych oferentówniejestjednak wskaźnikiem
istnienia nieprawidłowości, o ile instytucja zam
awiająca udzieli na nie stosow
nych odpow
iedzi zgodnie z art. 47 ust. 3 i art. 53
ust.2 dyrektyw
y2014/24/UE.
12 Niewystarczająca lub
nieprecyzyjna
definicja przedmiotu
zamów
ienia2
0)
art. 29–31d Pzp
art. 3 dyrektyw
y 2014/23/UE
art. 18 ust. 1 dyrektywy
2014/24/UE
art. 36 dyrektywy 2014/25/UE
wyrok TSU
E C-340/02
wyrok TSU
E C-299/08
wyrok TSU
E C-423/07
Opis w
ogłoszeniu o zamów
ieniu lub
specyfikacji istotnych warunków zam
ówienia
jest niewystarczający lub niedokładny i m
oże
uniemożliw
iać potencjalnym
oferentom/kandydatom pełne określenie
przedm
iotu zam
ówienia, co może mieć
skutek odstraszający, potencjalnie
ograniczający konkurencję.21)
10%
20)
Z w
yjąt
kiem
syt
uacj
i, gd
y w
dyr
ekty
wac
h (d
yrek
tyw
a 20
14/2
3/U
E, d
yrek
tyw
a 20
14/2
4/U
E, d
yrek
tyw
a 20
14/2
5/U
E) d
opus
zcza
się
neg
ocja
cje
lub
po o
publ
ikow
aniu
ogł
osze
nia
o za
mów
ieni
u w
yjaś
nion
o pr
zedm
iot z
amów
ieni
a, a
wyj
aśni
enie
opu
blik
owan
o w
e w
łaśc
iwym
pub
likat
orze
.21
) N
p. n
a po
dsta
wie
skar
g lu
b za
wia
dom
ień
złoż
onyc
h w
trak
cie
post
ępow
ania
o u
dzie
leni
e za
mów
ieni
a us
talo
no, ż
e sp
ecyf
ikac
ja is
totn
ych
war
unkó
w z
amów
ieni
a je
st n
iew
ysta
rcza
jąca
, aby
um
oż
liwić
pot
encj
alny
m o
fere
ntom
okr
eśle
nie
prze
dmio
tu z
amów
ieni
a. L
iczb
a za
pyta
ń sk
łada
nych
prz
ez p
oten
cjal
nych
ofe
rent
ów n
ie je
st je
dnak
wsk
aźni
kiem
istn
ieni
a ni
epra
wid
łow
ości
, o il
e in
styt
ucj
a za
maw
iają
ca u
dzie
li na
nie
stos
owny
ch o
dpow
iedz
i zgo
dnie
z a
rt. 4
7 us
t. 3
i art.
53
ust.
2 dy
rekt
ywy
2014
/24/
UE.
Dziennik Ustaw – 19 – Poz. 1264
– 21 –
Dziennik Ustaw – 20 – Poz. 1264 13 Nieuzasadnione
ograniczenie
podw
ykonaw
stwa
art. 36a, art. 36b oraz art. 36ba
Pzp
art. 38 ust. 2 lub
art. 42 dyrektywy 2014/23/UE
art. 63 ust. 2 i art. 71 dyrektywy
2014/24/UE
art. 79 ust. 3 i art. 88 dyrektywy
2014/25/UE
wyrok TSU
E C-406/14, pkt 34
W dokum
entacji zam
ówienia
(np. w sp
ecyfikacji technicznej) nakłada się
ograniczenia na korzystanie z usług
podw
ykonaw
ców w odniesieniu do części
zamów
ienia ustalonej w
sposób abstrakcyjny
jako pew
ien odsetek tego zam
ówienia
niezależnie od tego, czy możliw
a jest
weryfikacja możliw
ości potencjalnych
podw
ykonaw
ców i bez podawania
zasadniczego charakteru zadań, których to
dotyczy.
5%
Kategoria 2: K
walifikacja oferentów i ocena ofert
Lp. Rodzaj
nieprawidłowości
Praw
o krajow
e dotyczące
zamów
ień publicznych
Praw
o Unii E
uropejskiej oraz
orzecznictwo TS
UE
Opis n
iepraw
idłowości
Staw
ka
procentowa
– 22 –
22)Chyba że instytucja zam
awiająca jest w staniejasno wykazać, że odrzucona oferta w żadnym wypadku niewygrałaby, w
związku z czym
niepraw
idłowość nie miała żadnych skutków finansow
ych.
23)W
rozumieniu art.67 ust.5
dyrektyw
y2014/24/UEizwiązanego z nią orzecznictwa.
14 Wprow
adzono
zmiany w kryteriach
kwalifikacji (lub
specyfikacji
technicznej) po
otwarciu ofert lub
kryteria te (lub
specyfikacja) zostały
zastosow
ane
nieprawidłowo
art. 22–26, art. 29–31d,
art. 36a–36ba oraz art. 38 Pzp
art. 3 ust. 1 i art. 37 dyrektyw
y
2014/23/UE
art. 18 ust. 1 i art. 56 ust. 1
dyrektyw
y 2014/24/UE
art. 36 ust. 1 i art. 76 ust. 1
dyrektyw
y 2014/25/UE
Kryteria kwalifikacji (lub specyfikację
techniczną) zmieniono lub niepoprawnie
zastosow
ano na etapie kw
alifikacji, czego
skutkiem
było przyjęcie ofert zwycięskich,
których nie należało przyjąć (lub odrzucenie
ofert, które należało przyjąć
22) ), gdyby
postępow
ano zgodnie z opublikow
anym
i
kryteriami kwalifikacji.
25%
15 Ocena ofert na
podstawie kryteriów
udzielenia
zamów
ienia
różniących się od
kryteriów
określonych
w ogłoszeniu
o zamów
ieniu lub
art. 91 Pzp
art. 41 dyrektywy 2014/23/UE
art. 67 i art. 68 dyrektywy
2014/24/UE
art. 82 i art. 83 dyrektywy
2014/25/UE
wyrok TSU
E C-532/06, pkt 43 i 44
Kryteriów udzielenia zamów
ienia (lub
odpowiednich podkryteriów lub wag)
określonych w ogłoszeniu o zamów
ieniu lub
w sp
ecyfikacji istotnych warunków
zamów
ienia:
1) nie przestrzegano podczas o
ceny ofert lub
2) w ocenie tej w
ykorzystano
niepublikow
ane2
3) dodatkowe kryteria
udzielenia zam
ówienia.
10%
22)
Chy
ba ż
e in
stytu
cja
zam
awia
jąca
jest
w st
anie
jasn
o w
ykaz
ać, ż
e od
rzuc
ona
ofer
ta w
żad
nym
wyp
adku
nie
wyg
rała
by, w
zw
iązk
u z
czym
nie
praw
idło
woś
ć ni
e m
iała
żad
nych
skut
ków
fina
nsow
ych.
23)
W ro
zum
ieni
u ar
t. 67
ust
. 5 d
yrek
tyw
y 20
14/2
4/U
E i z
wią
zane
go z
nią
orz
eczn
ictw
a.
Dziennik Ustaw – 21 – Poz. 1264
– 23 –
Dziennik Ustaw – 22 – Poz. 1264 specyfikacji istotnych
warunków
zamów
ienia
lub
ocena na podstaw
ie
dodatkow
ych
kryteriów udzielenia
zamów
ienia, których
nie opublikow
ano
wyrok TSU
E C-6/15, pkt 25–36
Jeżeli dw
a wyżej wym
ienione przypadki
miały sk
utek dyskrym
inujący (na podstawie
nieuzasadnionych preferencji krajow
ych,
regionalnych i lokalnych), jest to poważna
nieprawidłowość.
25%
16 Niewystarczająca
ścieżka audytu na
potrzeby udzielenia
zamów
ienia
art. 9 ust. 1 i art. 96 ust. 1–3 Pzp art. 84 dyrektywy 2014/24/UE
art. 100 dyrektyw
y 2014/25/UE
Przedm
iotowa dokumentacja (określona
w mających zastosow
anie przepisach) jest
niew
ystarczająca, aby uzasadnić udzielenie
zamów
ienia, czego sk
utkiem
jest brak
przejrzystości.
25%
Odm
owa dostępu do przedmiotowej
dokumentacji stanowi pow
ażną
nieprawidłowość, ponieważ instytucja
zamaw
iająca nie przedstaw
ia dow
odu
potwierdzającego zgodność postępow
ania
o udzielenie zam
ówienia z mającym
i
100%
– 24 –
24) Z
wyjątkiem
procedurnegocjacyjnych orazdialogu konkurencyjnego, a także wprzypadku gdy dyrektyw
y (dyrektywa2014/23/UE,dyrektyw
a2014/24/UE,dyrektyw
a 2014/25/UE) albowłaściweprzepisy krajowepozw
alają
oferentowi/kandydatowinazłożenie, uzupełnienie, doprecyzowanie lub skom
pletow
anie informacji idokum
entów.
Dziennik Ustaw – 23 – Poz. 1264 zastosow
anie przepisam
i.
17 Negocjacje w toku
postępow
ania
o udzielenie
zamów
ienia, w tym
modyfikacja oferty
zwycięskiej podczas
oceny
art. 82, art. 87, art. 89 oraz
art. 90 Pzp
art. 37 ust. 6 dyrektywy
2014/23/UE
art. 18 ust. 1 i art. 56 ust. 3
dyrektyw
y 2014/24/UE
art. 36 ust. 1 i art. 76 ust. 4
dyrektyw
y 2014/25/UE
wyrok TSU
E C-324/14, pkt 69
wyrok TSU
E C-27/15
wyrok TSU
E w sp
rawach
połączonych C-21/03 i C-34/03
Instytucja zam
awiająca pozwoliła
oferentowi/kandydatowi na modyfikację
jego oferty
24) w
trakcie oceny ofert, gdy taka
modyfikacja prowadzi do udzielenia
zamów
ienia temu oferentowi/kandydatowi
lub
w kontekście procedury otwartej lub
ograniczonej instytucja zam
awiająca
negocjuje z którym
ikolwiek oferentami na
etapie oceny, co prow
adzi do zasadniczej
modyfikacji zamów
ienia w porów
naniu
z pierwotnymi w
arunkami określonymi
w ogłoszeniu o zamów
ieniu lub w specyfikacji
25%
24)
Z w
yjąt
kiem
pro
cedu
r neg
ocja
cyjn
ych
oraz
dia
logu
kon
kure
ncyj
nego
, a ta
kże
w p
rzyp
adku
gdy
dyr
ekty
wy
(dyr
ekty
wa
2014
/23/
UE,
dyr
ekty
wa
2014
/24/
UE,
dyr
ekty
wa
2014
/25/
UE)
alb
o w
łaśc
iw
e pr
zepi
sy k
rajo
we
pozw
alaj
ą of
eren
tow
i/kan
dyda
tow
i na
złoż
enie
, uzu
pełn
ieni
e, d
opre
cyzo
wan
ie lu
b sk
ompl
etow
anie
info
rmac
ji i d
okum
entó
w.
– 25 –
25) T
aka porada stanow
i niepraw
idłowość niezależnie od
tego, czy zostanieudzielona w czasie sporządzaniadokumentacjizam
ówienia, czy
wtoku
wcześniejszejprocedury składania wniosków dotyczących
projektów.
Dziennik Ustaw – 24 – Poz. 1264 istotnych warunków zam
ówienia,
lub
w przypadku koncesji instytucja
zamaw
iająca pozwala
oferentowi/kandydatowi na zm
ianę
przedm
iotu, kryteriów udzielenia
zamów
ienia oraz minimalnych wym
ogów
w toku negocjacji, przy czym taka zmiana
prow
adzi do udzielenia zam
ówienia temu
oferentowi/kandydatowi.
18 Niepraw
idłowe
wcześniejsze zw
iązki
kandydatów
/oferentów
z instytucją
zamaw
iającą
art. 7 i art. 31a–31d Pzp
art. 3 i art. 30 ust. 2 dyrektyw
y
2014/23/UE
art. 18 ust. 1, art. 40 i art. 41
dyrektyw
y 2014/24/UE
art. 36 ust. 1 i art. 59 dyrektywy
2014/25/UE
Kiedy porada, jaką instytucja zam
awiająca
uzyskała wcześniej ze strony oferenta,
powoduje zakłócenie konkurencji lub
skutkuje naruszeniem
zasad
niedyskrym
inacji, równego traktowania
i przejrzystości w
warunkach określonych
w art. 40 i art. 41 dyrektyw
y 2014/24/UE.
25)
25%
25)
Taka
por
ada
stan
owi n
iepr
awid
łow
ość
niez
ależ
nie
od te
go, c
zy z
osta
nie
udzi
elon
a w
cza
sie
spor
ządz
ania
dok
umen
tacj
i zam
ówie
nia,
czy
w to
ku w
cześ
niej
szej
pro
cedu
ry sk
łada
nia
wni
oskó
w d
oty
cząc
ych
proj
ektó
w.
– 26 –
26)Zob.art.29
ust.3zdaniedrugiedyrektyw
y2014/24/UE.
Dziennik Ustaw – 25 – Poz. 1264 wyrok TSU
E w sp
rawach
połączonych C-21/03 i C-34/03
19 Procedura
konkurencyjna
z negocjacjami
z istotną modyfikacją
warunków
określonych
w ogłoszeniu
o zamów
ieniu lub
w sp
ecyfikacji
istotnych warunków
zamów
ienia
art. 54 i art. 58 ust. 2c Pzp
art. 29 ust. 1 i 3 dyrektyw
y
2014/24/UE
art. 47 dyrektywy 2014/25/UE
W kontekście procedury konkurencyjnej
z negocjacjami pierwotne warunki
zamów
ienia uległy istotnym
zmianom,26
)
przez co konieczne jest ogłoszenie nowego
postępow
ania o udzielenie zamów
ienia.
25%
26)
Zob.
art.
29
ust.
3 zd
anie
dru
gie
dyre
ktyw
y 20
14/2
4/U
E.
– 27 –
27)Konflikt interesówmógłzaistnieć
jużna
etapieopracowyw
ania projektu wzakresie,w
jakimetap tenmiał w
pływ
na dokumentację zamów
ienia/postępow
anie oudzielenie zam
ówienia
Dziennik Ustaw – 26 – Poz. 1264 20 Nieuzasadnione
odrzucenie rażąco
niskich ofert
art. 90 Pzp
art. 69 dyrektywy 2014/24/UE
art. 84 dyrektywy 2014/25/UE
wyrok TSU
E w sp
rawach
połączonych C-285/99 i C
-286/99,
pkt 78–86
wyrok TSU
E T-402/06, pkt 91
Oferty, które sp
rawiały wrażenie rażąco
niskich w stosunku do robót budow
lanych /
dostaw
/ usług, zostały odrzucone, ale przed
odrzuceniem tych ofert instytucja
zamaw
iająca nie zwróciła się z pisemnym
zapytaniem
do zainteresowanych oferentów
(np. żądając przedstaw
ienia szczegółow
ych
informacji dotyczących elem
entów
składowych oferty, które uważa za istotne)
lub takie zapytanie istnieje, ale instytucja
zamaw
iająca nie jest w stanie dow
ieść, że
dokonała oceny odpow
iedzi udzielonych
przez zainteresowanych oferentów.
25%
21 Konflikt interesów
wpływ
ający na
wyniki postępowania
o udzielenie
zamów
ienia
art. 7 ust. 2, art. 17 oraz art. 18
Pzp
art. 35 dyrektywy 2014/23/UE
art. 24 dyrektywy 2014/24/UE
art. 42 dyrektywy 2014/25/UE
wyrok TSU
E C-538/13, pkt 31–47
Każdy przypadek, w
którym stwierdzono
nieujawniony lub niew
ystarczająco
ograniczony konflikt interesów
, zgodnie
z art. 24 dyrektywy 2014/24/UE (lub art. 35
dyrektyw
y 2014/23/UE, lub art. 42
dyrektyw
y 2014/25/UE), a danem
u
oferentowi udzielono danego zamów
ienia
lub danych zam
ówień.
27)
100%
27)
Kon
flikt
inte
resó
w m
ógł z
aist
nieć
już
na e
tapi
e op
raco
wyw
ania
pro
jekt
u w
zak
resi
e, w
jaki
m e
tap
ten
mia
ł wpł
yw n
a do
kum
enta
cję
zam
ówie
nia
/ pos
tępo
wan
ie o
udz
iele
nie
zam
ówie
nia.
– 28 –
28)Zm
owa przetargow
a ma miejsce, gdygrupa przedsiębiorstwuzgadnia podniesienie cenlubobniżenie jakościtowarów
,robótbudowlanych
lubusług oferow
anychwramachpostępow
ania/postępowań
oudzielenia zam
ówienia.
Niezastosow
anie korekty
jestuzasadnione,wprzypadkugdyoferenci
pozostającywzm
owie
przetargow
ejdziałalibezwsparcia osobydziałającejwramachsystem
uzarządzaniai kontroli lubinstytucji zamaw
iającej,a żadnem
uz
przedsiębiorstwpozostającychwzm
owie przetargowej nie udzielono
przedm
iotowego zamów
ienia lub zamów
ień.
22 Zm
owa przetargow
a /
porozumienie
ograniczające
konkurencję2
8)
(stwierdzona przez
Prezesa Urzędu
Ochrony Konkurencji
i Konsumentów, sąd
lub inny właściwy
organ)
art. 6 ust. 1 pkt 7 ustaw
y z dnia
16 lutego 2007 r. o ochronie
konkurencji i konsumentów
(Dz. U. z 2020 r. poz. 1076,
z późn. zm.)
art. 35 dyrektywy 2014/23/UE
art. 24 dyrektywy 2014/24/UE
art. 42 dyrektywy 2014/25/UE
Przypadek 1a: O
ferenci pozostający
w zmow
ie przetargowej działali bez wsparcia
ze strony osoby działającej w ramach
system
u zarządzania i kontroli lub instytucji
zamaw
iającej, a wykonaw
cy pozostającemu
w zmow
ie przetargowej lub porozumieniu
ograniczającym
konkurencję udzielono
przedm
iotowego zamów
ienia lub zamów
ień.
10%
Przypadek 1b: Jeżeli w
postępowaniu
o udzielenie zam
ówienia uczestniczyli tylko
wykonaw
cy będący w zmow
ie przetargowej,
w takim przypadku występuje pow
ażne
zakłócenie konkurencji.
25%
28)
Zmow
a pr
zeta
rgow
a m
a m
iejs
ce, g
dy g
rupa
prz
edsi
ębio
rstw
uzg
adni
a po
dnie
sien
ie c
en lu
b ob
niże
nie
jako
ści t
owar
ów, r
obót
bud
owla
nych
lub
usłu
g of
erow
anyc
h w
ram
ach
post
ępow
ania
/pos
tę
pow
ań o
udz
iele
nia
zam
ówie
nia.
Nie
zast
osow
anie
kor
ekty
jest
uza
sadn
ione
, w p
rzyp
adku
gdy
ofe
renc
i poz
osta
jący
w z
mow
ie p
rzet
argo
wej
dzi
ałal
i bez
wsp
arci
a os
oby
dzia
łają
cej w
ram
ach
sy
stem
u za
rząd
zani
a i k
ontro
li lu
b in
styt
ucji
zam
awia
jące
j, a
żadn
emu
z pr
zeds
iębi
orst
w p
ozos
tają
cych
w z
mow
ie p
rzet
argo
wej
nie
udz
ielo
no p
rzed
mio
tow
ego
zam
ówie
nia
lub
zam
ówie
ń.
Dziennik Ustaw – 27 – Poz. 1264
– 29 –
Dziennik Ustaw – 28 – Poz. 1264 Przypadek 2: W
zmow
ie przetargowej
uczestniczyła osoba działająca w ramach
system
u zarządzania i kontroli lub instytucji
zamaw
iającej, udzielając wsparcia oferentom
pozostającym
w zmow
ie przetargowej,
a wykonaw
cy będącem
u w takiej zmow
ie
udzielono przedm
iotowego zamów
ienia lub
zamów
ień.
W takim przypadku ma miejsce nadużycie /
konflikt interesów
po stronie osoby
działającej w
ramach system
u zarządzania
i kontroli, która udziela wsparcia
wykonaw
com pozostającym w zmow
ie
przetargow
ej lub instytucji zamaw
iającej.
100%
Kategoria 3: R
ealizacja zam
ówienia
Lp. Rodzaj
nieprawidłowości
Praw
o krajow
e dotyczące
zamów
ień publicznych
Praw
o Unii E
uropejskiej oraz
orzecznictwo TS
UE
Opis n
iepraw
idłowości
Staw
ka
procentowa
23 Modyfikacje
elem
entów
zamów
ienia
określonych
art. 144 Pzp
art. 43 dyrektywy 2014/23/UE
art. 72 dyrektywy 2014/24/UE
1. W
umow
ie w sp
rawie zam
ówienia
wprow
adzono modyfikacje (w
tym
ograniczenie zakresu zam
ówienia)
niezgodne z art. 72 ust. 1 dyrektywy
25%
wartości
pierwotnego
zamów
ienia
– 30 –
29)Progi te są poddawane korekcieco
dwa lata, zgodniezart.6 dyrektyw
y2014/24/UE.
30)Pojęcie„ogólnegocharakteru umow
ywsprawiezamów
ienialubum
owyramow
ej”niezostałozdefiniowanewdyrektyw
achi niebyło
dotądprzedm
iotem
orzecznictwa.Zob.
również
motyw
109 dyrektyw
y2014/24/UE.
Dalsze
wytyczne wtym
zakresie przedstaw
iono
winstrukcjiSIGMAnr
38 dotyczącejzamów
ień publicznych –modyfikacji um
ówwsprawiezamów
ień(instrukcjajest dostępnapod adresem
http://www.sigm
aweb.org/publications/Public-
Procurem
ent-P
olicy-Brief-38-200117.pdf):
„Modyfikacja jestdozw
olona,oile zostaławyraźnie przewidzianawklauzulach
przeglądow
ych określonych wpierwotnych dokum
entach
zamów
ienia.Klauzuleprzeglądow
emogąuw
zględniać
w ogłoszeniu
o zamów
ieniu lub
w sp
ecyfikacji
istotnych warunków
zamów
ienia
niezgodne
z przepisami
dyrektyw
: dyrektywy
2014/23/UE,
dyrektyw
y
2014/24/UE,
dyrektyw
y
2014/25/UE oraz
właściwych
przepisów krajowych.
art. 89 dyrektywy 2014/25/UE
wyrok TSU
E C-496/99P,
pkt 116 i 118
wyrok TSU
E C-454/06
wyrok TSU
E C-340/02
wyrok TSU
E C-91/08
2014/24/UE albo niezgodne z art. 144 Pzp.
Modyfikacje elementów zam
ówienia nie są
jednak uznaw
ane za niepraw
idłowość
podlegającą korekcie finansow
ej, o ile są
spełnione warunki art. 72 ust. 2 dyrektyw
y
2014/24/UE albo art. 144 Pzp, tj.:
1) wartość modyfikacji jest niższa od obu
następujących wartości:
a) progów określonych w art. 4 dyrektywy
2014/24/UE2
9) oraz
b) 10%
pierwotnej w
artości zam
ówienia
w przypadku zam
ówień na usługi i dostawy
oraz 15%
wartości pierwotnego zam
ówienia
w przypadku zam
ówień na roboty
budowlane oraz
2) modyfikacja nie zmienia ogólnego
charakteru umow
y w sp
rawie zam
ówienia
ani umow
y ramow
ej.30
)
oraz now
ych
prac budow
-
lanych /
dostaw
/
usług (jeżeli
takie istnieją)
wynikających
z modyfikacji.
29)
Prog
i te
są p
odda
wan
e ko
rekc
ie c
o dw
a la
ta, z
godn
ie z
art.
6 d
yrek
tyw
y 20
14/2
4/U
E.30
) Po
jęci
e „o
góln
ego
char
akte
ru u
mow
y w
spra
wie
zam
ówie
nia
lub
umow
y ra
mow
ej”
nie
zost
ało
zdef
inio
wan
e w
dyr
ekty
wac
h i n
ie b
yło
dotą
d pr
zedm
iote
m o
rzec
znic
twa.
Zob
. rów
nież
mot
yw 1
09
dyre
ktyw
y 20
14/2
4/U
E. D
alsz
e w
ytyc
zne
w ty
m z
akre
sie
prze
dsta
wio
no w
inst
rukc
ji SI
GM
A n
r 38
doty
cząc
ej z
amów
ień
publ
iczn
ych
– m
odyf
ikac
ji um
ów w
spr
awie
zam
ówie
ń (in
stru
kcja
jest
do
stęp
na p
od a
dres
em h
ttp://
ww
w.si
gmaw
eb.o
rg/p
ublic
atio
ns/P
ublic
-Pro
cure
men
t-Pol
icy-
Brie
f-38
-200
117.
pdf)
: „M
odyf
ikac
ja je
st d
ozw
olon
a, o
ile
zost
ała
wyr
aźni
e pr
zew
idzi
ana
w k
lauz
ulac
h pr
zegl
ądow
ych
okre
ślon
ych
w p
ierw
otny
ch d
okum
enta
ch z
amów
ieni
a. K
lauz
ule
prze
gląd
owe
mog
ą uw
zglę
dnia
ć pe
wie
n st
opie
ń el
asty
czno
ści w
odn
iesi
eniu
do
war
unkó
w z
amów
ieni
a. M
ody-
fikac
je u
mow
y w
spra
wie
zam
ówie
nia
nie
mog
ą by
ć do
zwol
one
tylk
o dl
ateg
o, ż
e zo
stały
wym
ieni
one
z w
yprz
edze
niem
w d
okum
enta
ch z
amów
ieni
a. K
lauz
ule
prze
gląd
owe
w d
okum
enta
ch z
amó
wie
nia
mus
zą b
yć ja
sne,
pre
cyzy
jne
i jed
nozn
aczn
e. K
lauz
ule
prze
gląd
owe
nie
mog
ą by
ć re
dago
wan
e w
spo
sób
ogól
ny, a
by u
wzg
lędn
iać
wsz
ystk
ie m
ożliw
e zm
iany
. Zby
t ogó
lna
klau
zula
prz
e-gl
ądow
a m
oże
naru
szać
zas
adę
prze
jrzys
tośc
i, a
pona
dto
wią
że s
ię z
ryzy
kiem
nie
rów
nego
trak
tow
ania
. (...
) Kla
uzul
e pr
zegl
ądow
e m
uszą
okr
eśla
ć za
kres
i ch
arak
ter m
ożliw
ych
mod
yfik
acji
lub
Dziennik Ustaw – 29 – Poz. 1264
http://www.sigmaweb.org/publications/Public-Procurement-Policy-Brief-38-200117.pdf
– 31 –
pewien stopieńelastycznościw
odniesieniu do
warunkówzamów
ienia.Modyfikacjeum
owywsprawiezamów
ienianiemogąbyćdozw
olonetylko dlatego,że
zostaływym
ienione z wyprzedzeniem
wdokumentach
zamów
ienia.Klauzule
przeglądow
ewdokumentach zam
ówieniamuszą
byćjasne,precyzyjne ijednoznaczne.K
lauzule przeglądow
e niemogąbyćredagowanewsposób
ogólny,aby
uwzględniaćwszystkiemożliw
ezm
iany.Z
bytogólnaklauzula przeglądowa
może naruszać zasadęprzejrzystości, a ponadtowiąże sięz ryzykiem
nierów
nego
traktow
ania. (...)K
lauzuleprzeglądow
e muszą określać zakresicharaktermożliw
ychmodyfikacji lubopcji,atakżewarunki,na jakich
można je
stosow
ać.
(...)Klauzule przeglądow
e nie mogązm
ieniać ogólnegocharakteru
umow
ywsprawiezamów
ienia. (...)
Przykładow
osporządzenie now
ejum
owywsprawie zam
ówieniamoże byćkonieczne,jeżelicharakteru
mow
yulega modyfikacjiw
takisposób,że wym
agane jestdostarczenie innych
produktówlubświadczenieinnych
usług niżte,którezostały określonewpierwotnejumow
ie.W
takich
okolicznościach modyfikacjaniebędziedozw
olona,nawetjeślizakres, charakter i
warunkidotycząceinnych produktów
lubnowych usług zostały ustalone zwyprzedzeniem
wjasny, precyzyjnyijednoznacznysposób”.
2. W
prow
adzono istotną modyfikację
elem
entów zam
ówienia (m.in. ceny,
charakteru robót budow
lanych, czasu
realizacji, warunków płatności, stosowanych
materiałów), jeżeli modyfikacja ta pow
oduje,
że realizow
ane zamów
ienie różni się
zasadniczo charakterem
od pierwotnie
udzielonego zamów
ienia. W
każdym
przypadku modyfikacja zostanie uznana za
istotną, jeżeli zostanie sp
ełniony co najmniej
jeden z warunków określonych w art. 72
ust. 4 dyrektyw
y 2014/24/UE albo art. 144
ust. 1e Pzp.
opcj
i, a
takż
e w
arun
ki, n
a ja
kich
moż
na je
sto
sow
ać. (
...) K
lauz
ule
prze
gląd
owe
nie
mog
ą zm
ieni
ać o
góln
ego
char
akte
ru u
mow
y w
spr
awie
zam
ówie
nia.
(...)
Prz
ykła
dow
o sp
orzą
dzen
ie n
owej
um
owy
w sp
raw
ie z
amów
ieni
a m
oże
być
koni
eczn
e, je
żeli
char
akte
r um
owy
uleg
a m
odyf
ikac
ji w
taki
spos
ób, ż
e w
ymag
ane
jest
dos
tarc
zeni
e in
nych
pro
dukt
ów lu
b św
iadc
zeni
e in
nych
usł
ug n
iż
te, k
tóre
zos
tały
okr
eślo
ne w
pie
rwot
nej u
mow
ie. W
taki
ch o
kolic
znoś
ciac
h m
odyf
ikac
ja n
ie b
ędzi
e do
zwol
ona,
naw
et je
śli z
akre
s, ch
arak
ter i
war
unki
dot
yczą
ce in
nych
pro
dukt
ów lu
b no
wyc
h us
ług
zost
ały
usta
lone
z w
yprz
edze
niem
w ja
sny,
pre
cyzy
jny
i jed
nozn
aczn
y sp
osób
”.
Dziennik Ustaw – 30 – Poz. 1264
– 32 –
Dziennik Ustaw – 31 – Poz. 1264 art. 72 ust. 1 lit. b akapit ostatni
oraz art. 72 lit. c ppkt (iii)
dyrektyw
y 2014/24/UE
Każdy wzrost ceny przekraczający 50%
wartości pierwotnego zam
ówienia.
25%
wartości
pierwotnego
zamów
ienia
i 100%
powiązanych
modyfikacji
zamów
ienia
(wzrost ceny)