Economia (Introdução)
Professor Helio Henkin
EA – Escola de Administração
Curso de Administração
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Introdução à Economia
Curso de AdministraçãoDisciplina: Economia (Introdução)
Apostilas Baseadas no Livro:Introdução à Economia Autor: Gregory MankiwEditora: Thomson – 3ª Edição
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Economia (Introdução)
Apostila 6
O Papel das Elasticidades
Elasticidade e sua Aplicação
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Economia (Introdução) – Apostila 6
“Many people want the government to protect the consumer. A much more urgent problem is to protect
the consumer from the government.”
(Milton Friedman)
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Economia (Introdução) – Apostila 6
A análise da oferta e da demanda mostra como os preços e quantidades modificam-se diante de alteração nas condições de
mercado. Alterações nos preços dos insumos, na renda, no preço de produtos
substitutos ou complementares, entre outros fatores, tendem a provocar
mudanças nos preços e quantidades que tornam o mercado mais equilibrado em
termos de oferta e demanda.
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Economia (Introdução) – Apostila 6
No entanto, não são apenas condições de mercado que podem alterar os preços e as quantidades que resultam da interação entre oferta e demanda. Os governos
podem também exercer interferência sobre os resultados
desta interação.
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Economia (Introdução) – Apostila 6
A interferência do governo pode, por vezes, ser benéfica em um mercado.
As políticas governamentais, no entanto, nem sempre alcançam os
resultados esperados.
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Dois tipos importantes de interferência:
Controle direto de preçosImpostos
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Economia (Introdução) – Apostila 6
O Controle de Preços
O governo tem a possibilidade de controlar os preços de um mercado ou de um determinado bem. Por
meio de decretos ou leis, eles podem impor preços mínimos ou preços máximos a um bem.
O preço mínimo é o limite mínimo legal do valor ao qual um bem pode ser comercializado.
O preço máximo é o limite máximo legal do valor ao qual um bem pode ser comercializado.
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Economia (Introdução) – Apostila 6
A Política do Preço Máximo
A imposição de um preço máximo pode ser feita de tal forma que o preço determinado esteja acima do preço de mercado.
Neste caso, a política não exerce influência sobre as condições do mercado. Por outro lado, se o preço máximo
estiver abaixo do preço que vigoraria em condições normais de interação entre oferta e demanda, tenderá a o ocorrer um
excesso de demanda (ou escassez de oferta).
Curiosidade: Veja como o controle de preços é ainda utilizado no Brasil em alguns mercados.
http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u301213.shtml
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Preço Máximo maior que o Preço de Equilíbrio
Quantidade de Equilíbrio
Com o preço máximo acima do preço de equilíbrio, o preço máximo não tem efeito sobre o mercado e o equilíbrio é
satisfeito.
Preço R$
Quantidade do bem
Oferta
Demanda
Preço de Equilíbrio
Preço Máximo
Preço Máximo menor que o Preço de Equilíbrio
Quantidade Ofertada
Com o preço máximo abaixo do preço de equilíbrio, o preço máximo tem efeito sobre o mercado. Assim, as quantidades ofertadas e demandadas mudam, criando um excesso de demanda, ou seja,
uma escassez de oferta.
Preço R$
Quantidade do bem
Oferta
Demanda
Preço de Equilíbrio
Preço Máximo
Quantidade Demandada
Escassez
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Economia (Introdução) – Apostila 6
A Política do Preço Mínimo
Analogamente à imposição de um preço máximo, o preço mínimo imposto pelo governo pode ser tal que não reflita o equilíbrio de mercado. Se o preço mínimo
estiver abaixo do preço de equilíbrio, não se alteram as condições do mercado. Mas se o preço mínimo estiver acima do preço de equilíbrio, ocorrerá uma escassez
de demanda (ou excesso de oferta).
Curiosidade: Veja como o salário mínimo no Brasil está abaixo do preço de equilíbrio
na maioria dos mercados de mão de obra. http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u116544.shtml
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Preço Mínimo maior que o Preço de Equilíbrio
Com o preço mínimo acima do preço de equilíbrio, o preço mínimo tem efeito sobre o mercado. Assim, as quantidades ofertadas e demandadas
mudam, criando um excedente de oferta, ou seja, uma escassez de demanda.
Preço R$
Quantidade do bem
Oferta
Demanda
Preço de Equilíbrio
Preço Mínimo
Quantidade Ofertada
Quantidade Demandada
Excedente
Preço Máximo menor que o Preço de Equilíbrio
Com o preço mínimo abaixo do preço de equilíbrio, o preço mínimo não tem efeito sobre o mercado e o equilíbrio é
satisfeito.
Preço R$
Quantidade do bem
Oferta
Demanda
Preço de Equilíbrio
Preço Máximo
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Entre os princípios de economia vistos na Apostila 1, dois estão ligados diretamente ao tema do controle de preços. Um deles: os mercados, geralmente, costumam ser um bom meio de organizar a atividade
econômica. O outro: os governos podem melhorar os resultados dos mercados.
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Quando os governos buscam melhorar os resultados de mercado via controle de preços, entretanto, nem sempre resulta aquilo que se
esperava atingir, porque há efeitos dinâmicos de mudança no comportamento dos agentes
econômicos, que alteram as condições de mercado em um sentido que afeta negativamente as
condições de vida dos beneficiários da medida inicial dos governos.
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Um exemplo é o estabelecimento de preço máximo para produtos da cesta básica. No curto prazo, é possível que haja benefícios
para a população de baixa renda, mas alguns consumidores começarão a
encontrar dificuldades para encontrar as mercadorias desejadas.
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Ao longo do tempo, o controle dos preços tende a reduzir os investimentos dos produtores, em função da queda de
rentabilidade da atividade. O resultado é uma redução da oferta (graficamente, há um
deslocamento da curva de oferta para a esquerda e para cima, ampliando a escassez
de oferta nos mercados dos produtos da cesta básica).
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Economia (Introdução) – Apostila 6
No caso do controle de aluguéis, por exemplo, o efeito dinâmico é a redução dos investimentos e da
manutenção de imóveis, que reduz a oferta ao longo do tempo, gerando
dificuldades de obtenção de moradias.
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Economia (Introdução) – Apostila 6
O objetivo de melhorar o nível de renda e as condições de vida de determinados
segmentos da população pode ser obtido por outros tipos de políticas que não geram
efeitos dinâmicos tão negativos e limitantes.
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Exemplos:
Transferência de renda (imposto de renda negativo)Subsídios aos salários
Bônus para aquisição de produtos da cesta básica
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Impostos
Ao longo da história, os governos estabelecidos em diferentes instâncias – municipal, estadual ou nacional –
foram incumbidos de forma crescente a financiar diferentes serviços ou distintas políticas públicas, dos
gastos em educação, defesa e estradas a programas de transferência de renda a determinados segmentos da
população.
Curiosidade: Veja como o governo brasileiro vem gastando parte de sua receita com projetos de
distribuição de renda diretos e indiretos.
http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u86600.shtml
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Impostos
Para fazer frente a tais gastos, os governos passaram a utilizar crescentemente o instrumento básico da sua fonte de
receitas, que é o imposto.
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Impostos
Como os impostos podem interferir diretamente sobre as condições de
mercado, é possível avaliar os seus efeitos com base nos esquemas das curvas de
oferta e demanda.
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Impostos
Um dos aspectos importantes associados aos impostos é a questão de como se distribui a carga de tributos nos diferentes segmentos
da sociedade.
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Economia (Introdução) – Apostila 6
A Incidência Tributária
Existem várias formas de cobrança de impostos sobre os diferentes mercados. A análise da incidência tributária
corresponde ao esforço dos economistas de analisar como o ônus dos impostos é distribuído. No caso de impostos
cobrados sobre a venda de bens e serviços, pode-se utilizar as curvas de demanda e oferta e a análise de
elasticidades para analisar a incidência tributária.
Incidência Tributária: distribuição do ônus do
imposto entre os participantes de um mercado
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Como um Imposto Afeta um Mercado?
A análise de como a cobrança de impostos afeta determinado mercado de bens deve responder às seguintes questões:
O imposto introduzido afeta a curva de demanda ou de oferta do bem ou serviço?
Em caso positivo na questão anterior, qual o sentido do efeito? Deslocamento da oferta? Deslocamento da demanda? Em qual direção?
No novo ponto de equilíbrio, quais os novos preços que serão pagos pelos consumidores e pelos produtores e qual a nova quantidade vendida?
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Quando um imposto é estabelecido sobre o consumo de um bem, o efeito é um deslocamento da demanda para baixo. Ao preço
recebido pelos produtores, os consumidores comprarão menos do que na situação sem imposto, pois terão que desembolsar um
valor adicional correspondente ao imposto.
p³: preço pago pelos consumidores p²: preço sem imposto p¹: preço recebido pelos vendedoresq¹: quantidade de equilíbrio sem imposto q²: quantidade de equilíbrio com imposto
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
q² q¹
Valor do Imposto
Equilíbrio Sem Imposto
Equilíbrio Com Imposto
Imposto sobre Consumo
Equilíbrio Sem Imposto
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
q² q¹
Valor do Imposto
Equilíbrio Com Imposto
Imposto sobre Venda
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Quando um imposto é estabelecido sobre a venda do bem, o efeito é um deslocamento da oferta para cima. Ao preço pago
pelos consumidores, os produtores ofertarão menos do (quantidade) do que na situação sem imposto, pois terão que desembolsar um valor adicional correspondente ao imposto.
p³: preço pago pelos consumidores p²: preço sem imposto p¹: preço recebido pelos vendedoresq¹: quantidade de equilíbrio sem imposto q²: quantidade de equilíbrio com imposto
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
q² q¹
Valor do Imposto
Equilíbrio Sem Imposto
Equilíbrio Com Imposto
Imposto sobre Consumo
Equilíbrio Sem Imposto
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
q² q¹
Valor do Imposto
Equilíbrio Com Imposto
Imposto sobre Venda
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Os deslocamentos das curvas de oferta e demanda se dão de forma que o ônus do imposto é dividido entre os
vendedores e compradores. Os consumidores pagam mais e consomem menos. Os produtores recebem menos e
produzem menos.
p³: preço pago pelos consumidores p²: preço sem imposto p¹: preço recebido pelos vendedoresq¹: quantidade de equilíbrio sem imposto q²: quantidade de equilíbrio com imposto
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
q² q¹
Valor do Imposto
Equilíbrio Sem Imposto
Equilíbrio Com Imposto
Imposto sobre Consumo
Equilíbrio Sem Imposto
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
q² q¹
Valor do Imposto
Equilíbrio Com Imposto
Imposto sobre Venda
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Um imposto cobrado sobre o consumo gera resultado equivalente ao da situação em que o imposto é cobrado
sobre a venda.
p³: preço pago pelos consumidores p²: preço sem imposto p¹: preço recebido pelos vendedoresq¹: quantidade de equilíbrio sem imposto q²: quantidade de equilíbrio com imposto
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
q² q¹
Valor do Imposto
Equilíbrio Sem Imposto
Equilíbrio Com Imposto
Imposto sobre Consumo
Equilíbrio Sem Imposto
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
q² q¹
Valor do Imposto
Equilíbrio Com Imposto
Imposto sobre Venda
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Com relação à incidência tributária, o peso do imposto sobre produtores e consumidores dependerá das características da curva de
demanda e oferta.
O princípio geral é: a incidência tributária será maior no lado do mercado que apresentar
menor elasticidade.
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Se a curva de demanda for significativamente menos elástica do que a curva de oferta, o ônus do imposto (em termos da parcela de aumento do preço a ser pago em
relação ao preço anterior) será arcado predominantemente pelos consumidores.
A razão está no fato de que uma elasticidade menor está associada à existência de menos alternativas de
substituição ao consumo daquele bem. Neste sentido, os consumidores respondem ao aumento do imposto com
menor redução da quantidade consumida, mesmo tendo o ônus de pagar um preço mais elevado.
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Economia (Introdução) – Apostila 6
No raciocínio inverso, se a curva de oferta for significativamente menos elástica do que a curva de
demanda, o ônus do imposto (em termos da parcela de redução do preço a ser recebido em relação ao preço
anterior) será arcado predominantemente pelos produtores.
A razão está no fato de que uma elasticidade menor está associada à existência de menos alternativas de produzir
outros produtos. Neste sentido, os produtores respondem ao aumento do imposto com menor redução
da quantidade produzida, mesmo tendo o ônus de receber um preço significativamente mais baixo.
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
p³: preço pago pelos consumidores p²: preço sem impostop¹: preço recebido pelos vendedores
Quando a oferta é mais elástica do que a demanda ...
A incidência tributária é maior para os
consumidores...
... do que para os produtores.
Preço
Quantidade
P³
P²
P¹
p³: preço pago pelos consumidores p²: preço sem impostop¹: preço recebido pelos vendedores
Quando a demanda é mais elástica do que a oferta ...
A incidência tributária é maior para os produtores...
... do que para os consumidores.
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Exercícios e Aplicações:
1. Por que os governos estaduais – quando necessitam reduzir o déficit das finanças públicas – propõem freqüentemente o aumento de impostos de bens e serviços tais como distribuição de energia elétrica, gás liquefeito de petróleo, gasolina e telefonia?
2. Se no Brasil não houvesse o vínculo de determinados gastos governamentais ao nível do salário mínimo, você defenderia um aumento mais vigoroso do salário mínimo?
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Exercícios e Aplicações:
3. Suponha que o governo federal exija que os consumidores de cerveja paguem um imposto de R$ 2,00 por caixa de cerveja comprada.
a) Represente graficamente a oferta e a demanda do mercado de cerveja sem o imposto. Mostre o preço pago pelos consumidores, o preço recebido pelos produtores e a quantidade de cerveja vendida. Qual a diferença entre o preço pago pelos consumidores e o recebido pelos produtores?
b) Agora represente graficamente a oferta e a demanda do mercado com o imposto. Mostre o preço do recebido pelos produtores, o preço pago pelos consumidores e a quantidade de cerveja vendida. Qual a diferença entre o preço pago pelos consumidores e o preço recebido pelos produtores? A quantidade de cerveja vendida aumentou ou diminuiu?
(Mankiw, G – Introdução à Economia – capítulo 6 – com adaptações)
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Economia (Introdução) – Apostila 6
Exercícios e Aplicações:
4. Explique porque os economistas normalmente se opõem aos controles de preços. Utiliza um exemplo da vida real para justificar sua resposta e represente-o graficamente.
5. Considere as seguintes políticas, todas almejando a diminuição do uso de armas de fogo. Ilustre graficamente cada uma delas em um hipotético mercado de armas:
a) Um imposto sobre os compradores de armas.b) Um imposto sobre os vendedores de armas.c) Um preço mínimo para as armas.d) Um imposto sobre a munição.
(Mankiw, G., Introdução à Economia – Capítulo 6 – com adaptações)
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