DEPARTEMENT DE LA HAUTE GARONNE
ENQUETE PUBLIQUE N° E16000161/31/DUP
A COMMUNES DE TOULOUSE ET BALMA
RAPPORT DU
COMMISSAIRE ENQUETEUR 15 Décembre 2016
ENQUÊTE PREALABLE A LA
DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE
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Table des matières
RAPPORT RELATIF A L’ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE ...................................................... 3
CHAPITRE 1 ........................................................................................................................................................................ 3
PRESENTATION DU PROJET ET OBJET DE L’ENQUETE .......................................................................................................... 3
1-1PREAMBULE : ........................................................................................................................................................... 3
1-2 HISTORIQUE ET RAISONS DU CHOIX DU PROJET RETENU ........................................................................................ 5
1-3 OBJECTIFS DU PROJET : ........................................................................................................................................... 6
1-4 DESCRIPTION DU PROJET : ...................................................................................................................................... 8
1-4-1 Caractéristiques existantes de la ligne A ................................................................................................................ 8
1-4-2 Description des aménagements projetés ............................................................................................................... 9
1-5 PLANNIG PREVISIONNEL DE L’OPERATION ET COUT: ............................................................................................ 12
1-6 REUNIONS AVEC LES PORTEURS DE PROJET, AUDITIONS, VISITES : ........................................................................ 13
1-7 CADRE JURIDIQUE : ............................................................................................................................................... 13
1-8 AUTRES PROCEDURES COMPLEMENTAIRES: .......................................................................................................... 14
1.9 COMPOSITION DES DOSSIERS D’ENQUETE:............................................................................................................ 14
1-10 EXAMEN DES DOSSIERS: ...................................................................................................................................... 15
CHAPITRE 2 ...................................................................................................................................................................... 16
ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE. .......................................................................................................... 16
2.1-NOTIFICATIONS AUX PROPRIETAIRES : .................................................................................................................. 16
2.2-DEROULEMENT DES PROCEDURES. ....................................................................................................................... 17
2.2.1 Prescription des enquêtes publiques .................................................................................................................... 17
2.2.2 Désignation du Commissaire Enquêteur : ............................................................................................................. 17
2.2.3 Mesures publicitaires : .......................................................................................................................................... 17
2.2.4 Permanences du commissaire enquêteur : .......................................................................................................... 19
2.2.5 Documents d'enquête : ........................................................................................................................................ 19
2.2.6 Clôture des enquêtes: ........................................................................................................................................... 20
2-3-CLIMAT DE L’ENQUETE : ........................................................................................................................................ 20
2-4-RECEPTION DU PUBLIC : ........................................................................................................................................ 20
2-5-PROCES VERBAL DE L’OPERATION ET DE SYNTHESE : ............................................................................................ 21
2-6 MEMOIRE EN REPONSE DU MAITRE D’OUVRAGE : ................................................................................................ 21
CHAPITRE 3 ...................................................................................................................................................................... 22
EXAMEN DES OBSERVATIONS RECUEILLIES....................................................................................................................... 22
3-1 OBSERVATIONS DES PERSONNES PUBLIQUES : ...................................................................................................... 22
3-2 OBSERVATIONS DU PUBLIC : ............................................................................................. 23
3-3 ANALYSE COMPTABLE DES OBSERVATIONS ORALES ET ECRITES RECUEILLIES : .................... 33
3-4 REPONSES DU MAITRE D’OUVRAGE : ................................................................................ 33
3-5 ANALYSE DES AVIS EXPRIMES:........................................................................................... 51
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DU RISQUE D’EBOULEMENT
RAPPORT RELATIF A L’ENQUETE PREALABLE A
LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE
CHAPITRE 1
PRESENTATION DU PROJET ET OBJET DE L’ENQUETE
1-1PREAMBULE :
L’aire urbaine toulousaine, la quatrième de France, constitue un vaste
territoire de plus de 450 communes, dont la population dépasse 1,2 million
d’habitants.
Elle a gagné 16.600 habitants par an entre 2007 et 2012, cette croissance
place le territoire toulousain comme un des plus dynamiques de France.
Cette situation résulte de soldes naturel et migratoire très élevés.
Par ailleurs, l’aire urbaine toulousaine comporte plus de 420.000 emplois
salariés privés. Près de la moitié sont localisés dans la ville de Toulouse.
Toulouse, Blagnac, Colomiers, Labège et Balma sont les communes qui
accueillent le plus d’emploi. La ligne A dessert les zones d’emploi les plus
denses.
Les habitants du Périmètre de Transports Urbains de Toulouse (101
communes) génèrent 3,8 millions de déplacements quotidiens d’après la
dernière Enquête Ménages Déplacements de 2013. Globalement, le nombre
de déplacements progresse (+5% de déplacements tous modes) moins que la
croissance démographique (+14% d’habitants). La mobilité individuelle entre
2004 et 2013 est en baisse (-8% de déplacements/habitant) à l’instar des
autres agglomérations françaises.
Cette période est marquée par une véritable inversion de tendance. La part
modale des déplacements automobiles est en recul pour la première fois
alors que la mobilité en transports collectifs est en nette croissance.
Le réseau Transports Collectifs a ainsi absorbé la quasi-totalité des
déplacements générés par le développement urbain. La part des transports
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collectifs est passée de 9% à 13% alors que celle de la voiture a diminué de
64% à 60%. Les autres modes sont restés stables.
En 10 ans, on observe ainsi que la hausse de la fréquentation est de +110%,
pour atteindre à l’heure actuelle 168 millions de voyageurs annuels.
Le métro assure donc un rôle prépondérant dans la structuration du réseau.
Le réseau de transport de l’agglomération s’est construit autour de
l’armature de la croix du métro, support de son développement futur.
L’analyse de l’usage du réseau illustre cette structuration en montrant la
prépondérance du métro qui intervient dans les trois quarts des
déplacements en transport en commun (Source : enquête OD 2012).
Un fonctionnement dégradé du métro aurait ainsi potentiellement des effets
sur 75 % des déplacements.
La ligne A de métro de type VAL mise en service le 26 juin 1993, constitue la
première ligne de transports publics structurants du réseau de
l’agglomération toulousaine qui selon un axe sud-ouest / nord-est (15 stations
sur un linéaire de 10 kilomètres), dessert les pôles d’activités qui sont les plus
gros générateurs de trafic comme l’université Toulouse Jean Jaurès ou la
gare Matabiau, en les reliant au centre-ville.
La ligne A fut adoptée très rapidement par les toulousains car une
fréquentation de 125 000 voyages par jour est constatée dès son ouverture.
Dix ans après, le 20 décembre 2003, a été mis en service le prolongement de
la ligne A (3 stations et 2 kilomètres), de Jolimont à Balma-Gramont qui
permet de relier la rocade est, et de développer deux pôles d’échanges
multimodaux aux stations Argoulets et Balma-Gramont.
Couplé au développement de voies réservées pour les bus en rabattement, il
entraîne dès 2004 une augmentation de la fréquentation du métro de 17%. Le
trafic journalier dépasse alors les 160 000 voyages par jour en hiver, avec un
record à 185 000 voyages en janvier 2005.
En juin 2007 a été mise en service la ligne B. Sur 15 kilomètres, elle dessert
l’axe nord-sud de l’agglomération de la station Borderouge à celle de
Ramonville Saint-Agne.
Dès 2008, 165 000 voyages par jour sont assurés sur cette seule ligne. Elle
croise la ligne A à la station Jean-Jaurès qui devient le véritable cœur du
réseau avec de l’ordre de 70 000 mouvements par jour, les échanges ligne A -
ligne B représentant environ 80% de ce trafic. La ligne A bénéficie de cette
mise en réseau et voit son trafic atteindre 180 000 voyages par jour en 2008.
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La croissance du trafic sur le réseau s’est poursuivie et la fréquentation de la
ligne A atteint aujourd’hui 210 000 voyages par jour, alors que celle de la ligne
B dépasse 190 000 voyages. Ainsi, avec plus de 400.000 voyageurs par jour,
le métro VAL assure aujourd’hui 2/3 des voyages en transports publics de
l’agglomération toulousaine.
1-2 HISTORIQUE ET RAISONS DU CHOIX DU PROJET RETENU
Lors de la mise en service en 1993 de la ligne A, en raison de contraintes de
réalisation (qui auraient eu des conséquences sur le coût et les délais de mise
en exploitation à 52 mètres), seules onze des quinze stations de la ligne A ont
été réalisées avec des longueurs de quais préfigurant une exploitation avec
des rames de 52 mètres, dont quatre avec les équipements (second œuvre et
façades de quai) à 52 mètres.
Devant l’augmentation du trafic, le SMTC-Tisséo a fait réaliser en 2001 des
études d’avant-projet système et génie civil.
Dans le cadre du prolongement de la ligne A, mis en service en 2003, les trois
stations (Roseraie, Argoulets et Balma-Gramont) ont été réalisées avec des
quais de 52 mètres et le point d’arrêt est déjà en configuration 52 mètres.
En 2006, un programme d’opération a été approuvé avec un objectif de mise
en exploitation de la ligne A avec des rames de 52 mètres en 2013.
Une concertation au titre de l’ancien article L300-2 du code de l’urbanisme
(nouveaux articles L103-1 à L103-5 du code de l’urbanisme) est alors
intervenue en juin 2008, mais la programmation de cette opération n’a pas été
engagée, au regard notamment des réflexions menées dans le cadre de la
révision du Plan de Déplacements Urbains, permettant d’envisager « un
report » de la date de saturation de la ligne A.
Toutefois, afin d’anticiper certains travaux liés d’une part à l’accroissement
de la fréquentation et du trafic et d’autre part à la nécessité d’améliorer la
qualité de service et la sécurité sur la ligne A, quatre projets ont été entrepris
et réalisés :
La création d’une issue de secours à la station Capitole ;
L’amélioration du niveau de sécurité des tunnels ;
Des améliorations en station ;
L’extension des ateliers du métro de Basso Cambo pour la ligne A et de
Borderouge pour la ligne B.
Par la suite, le SMTC-Tisséo poursuivait ses réflexions sur la nécessaire
poursuite du développement du réseau de transports de l’agglomération
toulousaine, qui atteignait un trafic de 125 millions de voyageurs en 2014,
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conséquence directe de la confirmation du dynamisme économique et urbain
de l’agglomération.
Il décidait ainsi en février 2015 de lancer la deuxième révision du Plan de
Déplacements Urbains nommée «Projet Mobilité 2020/2025/2030 ».
Ce projet conforte le métro comme élément central du dispositif performant
et capacitaire du réseau, au travers de la création d’une 3ème ligne de métro
(Toulouse Aerospace Express) et de l’amélioration de la capacité de la ligne A
existante.
Ainsi il approuvait dans la foulée (mars 2015) le programme de l’opération
d’amélioration de la ligne A, dont le niveau de saturation est devenu critique.
En effet, on constate en heure de pointe des problèmes d’accès aux quais des
stations ou des personnes restant à quais après le passage de la rame dans
les stations les plus fréquentées.
En effet, du fait d’une part du constat que le niveau de saturation était déjà
régulièrement atteint aux heures de pointe, et d’autre part de la poursuite
attendue de l’augmentation régulière de la fréquentation liée à la progression
démographique, le doublement de la capacité de la ligne A est donc devenu
incontournable et urgent.
1-3 OBJECTIFS DU PROJET :
Les usagers du métro rencontrent déjà, à certaines périodes, des difficultés
pour accéder aux rames ; il est parfois nécessaire d’attendre le passage de
plusieurs services avant de pouvoir monter dans le métro.
Dans le sens Basso Cambo vers Balma-Gramont, le pic de fréquentation est
atteint entre 18h et 18h15 entre les stations de Capitole et Jean Jaurès :
environ 2 200 voyageurs sont transportés entre ces deux stations durant ce ¼
d’heure. Cela représente une présence moyenne de 171 personnes par rame
pour une capacité de 160 places.
Dans le sens Balma-Gramont vers Basso Cambo, c’est le matin que la
situation est la plus chargée, les pics de fréquentation sont atteints entre les
stations Marengo-SNCF et Jean Jaurès (7h30-7h45) puis entre les stations
Patte d’Oie et Arènes (8h-8h15). Il y a alors 162 usagers par rame en
moyenne durant ces quarts d’heure.
À noter que durant ces moments de pointe, un nombre maximum de rames est
mis en circulation, ce qui autorise une fréquence d’une rame toutes les 65
secondes.
Compte tenu de la progression annuelle moyenne constatée depuis la mise en
service du métro, en prenant en compte les extensions successives du
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réseau, la ligne A devrait accueillir dans dix ans entre 245 000 et 285 000
voyageurs par jour, soit entre + 18 % et + 38 % par rapport à 2014.
La saturation des stations et les rames de vingt-six mètres rendraient alors
très délicate l’exploitation de la ligne A.
L’opération « Doublement de la capacité de la Ligne A » a donc pour
objectifs :
L’amélioration de la capacité de la ligne A de 20% en heures de pointe
d’ici l’échéance de fin 2019 en permettant une exploitation de la ligne
avec des rames de 52 mètres, soit l’équivalent de deux rames actuelles
accouplées (une rame étant composée de 2 voitures) ; à plus long
terme, la capacité de la ligne A pourra être augmentée par simple ajout
de rames sans aménagements supplémentaires.
L’augmentation de la capacité de la ligne A nécessite par ailleurs une
amélioration de la sécurité sur l’ensemble de la ligne.
Un réaménagement du pôle d’échanges Jean-Jaurès, afin d’en
améliorer les conditions de circulation des flux d’usagers, et
d’échanges avec la ligne B.
Le programme de l’opération prévoit ainsi de pouvoir répondre à sa mise en
service en 2019, à un trafic de :
245 000 voyageurs/jour ;
70 000 voyageurs/PPS (Période de Pointe du Soir – 16h-19h) ;
20 000 voyageurs/PPS sur le tronçon le plus chargé de chaque sens de
la ligne ;
2 500 voyageurs/quart d’heure d’hyper pointe sur le tronçon le plus
chargé de chaque sens de la ligne.
L’offre de service retenue pour l’exploitation de la ligne A est la suivante :
En semaine, une exploitation en rames de 52 mètres ;
Le dimanche, les jours fériés et l’été en rames de 26 mètres ;
Le samedi, une exploitation en rames de 52 mètres si journée chargée,
sinon exploitation en rames de 26 mètres ;
Transition des rames de 52 mètres en rames de 26 mètres, après la
période de pointe du soir si la journée du lendemain est en 26 mètres ;
Transition des rames de 26 mètres en rames de 52 mètres, le dimanche
soir avant la montée en charge liée aux arrivées de train de la gare
SNCF Matabiau ;
Une fréquence de 1min50 en moyenne aux heures de pointe, et de 3 min
en heures creuses ;
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Une capacité permettant un niveau de confort suffisant en cohérence
avec le volume de trafic attendu.
En outre, le programme d’amélioration de la capacité de transport de la ligne
s’accompagne de l’amélioration du niveau de sécurité des stations au regard
des nouvelles normes et réglementations en vigueur.
La réglementation actuelle, plus contraignante que celle en vigueur lors de la
mise en service de la ligne A, implique la réalisation de nouveaux
dégagements de sécurité et de secours pour l’évacuation des stations en cas
de sinistre. Certains locaux techniques doivent être réaménagés en fonction
de ces obligations.
Les travaux de sécurité concernent également les installations de
désenfumage dans les stations.
Par ailleurs, afin d’améliorer l’accessibilité du métro, la nécessité de mettre
en place un voyant lumineux signalant la fermeture des portes, à implanter
sur les portes palières, a été retenue.
Les adaptations du système de l’actuelle information-voyageurs et de la
signalétique sur l’exploitation mixte 26 mètres/52 mètres (position d’arrêt des
trains), l’affichage des temps d‘attente entre rames et l’information relative à
l’évacuation des voyageurs, sont également prévus.
1-4 DESCRIPTION DU PROJET :
1-4-1 Caractéristiques existantes de la ligne A
Les caractéristiques générales de la ligne A sont les suivantes :
Longueur de la ligne de la station terminus Basso Cambo à la station
terminus Balma Gramont : environ 12 km ;
Nombre de stations : 18 ;
Nombre de véhicules : 116 rames de 26 mètres, circulant sur les lignes
A et B ;
Un garage atelier situé en arrière gare de la station Basso Cambo ;
Un terminus provisoire avant et arrière gare à la station Arènes et un
terminus arrière gare à la station Jean Jaurès ;
Un terminus à Balma-Gramont ;
Le terminus de Basso Cambo.
Le système VAL se caractérise par son exploitation en automatisme intégral,
lui permettant de satisfaire à des objectifs de qualité de service (fréquence),
d’adaptabilité à la demande, et de diminution des coûts d’exploitation. Les
fortes fréquences d’exploitation du système VAL permettent de diminuer la
capacité et la dimension du matériel roulant ainsi que le dimensionnement
des ouvrages de génie civil.
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Les principales caractéristiques du matériel roulant sont les suivantes :
Vitesse commerciale de l’ordre de 32 km/h ;
Capacité d’environ 160 voyageurs par rame de 26 mètres ;
Accès aux voitures par l’intermédiaire de portes palières dont le
fonctionnement est asservi à l’arrêt de la rame, évitant ainsi tout risque
de chute sur la voie ;
Automatismes assurant un fonctionnement en sécurité sans personnel
à bord : sécurité, pilotage, télésurveillance et télécommande, etc.
1-4-2 Description des aménagements projetés
L’état d’adaptation des stations est variable et le Maître d’Ouvrage a décidé
de lancer un programme complet d’adaptation composé de projets distincts
mais néanmoins concourants à la réalisation de l’objectif unique de
circulation de rames de 52 mètres.
Ainsi le projet se décompose en 7 sous-projets, selon les caractéristiques des
stations (souterraines ou aériennes) et la nature des aménagements à
apporter.
Stations courtes souterraines : Mermoz, Patte d’Oie, Fontaine Lestang
Ces stations sont des ouvrages souterrains de près de 20 mètres de
profondeur et de 15 mètres de large dont les quais existants ne présentent
pas une longueur de 52 mètres en matière de génie civil.
Dans le cadre d’études préalables, a été examinée la possibilité d’exploiter la
ligne A avec des rames de 52 mètres sans étendre les quais de ces stations.
Ces études ont montré que ce mode d’exploitation consistant à desservir des
stations avec des rames de 52 mètres ayant des quais de longueur inférieure
à celle des rames poserait de nombreuses questions techniques,
d’acceptabilité et d’exploitabilité. Notamment, pour assurer des conditions
satisfaisantes d’évacuation des passagers et plus particulièrement des
personnes à mobilité réduite, cette configuration des stations imposerait de
réaliser des ouvrages de génie civil de type galerie souterraine et des
adaptations du système VAL d’une complexité importante pour une qualité de
service faible. Cette solution a été écartée.
Une autre solution consistant à ne desservir les stations courtes qu’avec des
rames de 26 mètres mixées dans le carrousel avec des rames de longueur de
52 mètres a été envisagée. Elle implique également de fortes contraintes
d’exploitation pour une qualité de service réduite. Cette solution a été
également écartée.
Le principe d’étendre les quais de ces 3 stations pour une longueur finale de
52 mètres a donc été retenu. Il implique des travaux de génie civil ainsi que
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des aménagements de second œuvre et les Equipements Non Liés au
Système (ENLS).
Ainsi les aménagements à apporter aux stations ont pour objectifs :
L’allongement du génie civil des quais pour permettre une exploitation
des quais avec des rames de 52 mètres ;
La mise en conformité de ces stations en matière de dégagements ;
La mise en conformité du système de désenfumage de ces stations.
Station Basso Cambo
La station Basso-Cambo est une station aérienne, elle constitue le terminus
de la ligne A pour le public. Les améliorations de la station portent comme
pour les stations courtes souterraines sur :
L’extension de la structure de la station aérienne pour porter la
longueur des quais à 52 mètres en matière de génie civil ;
Des aménagements de second œuvre et équipements de la station ;
La création de dégagements complémentaires.
Station Esquirol
La circulation de rames « longues » avait été anticipée lors de sa réalisation,
en ce qui concerne les ouvrages principaux de génie civil.
Le programme des travaux restant à réaliser pour la mise à 52 mètres de
cette station, consiste finalement en :
L’aménagement second œuvre permettant l’extension des quais sur
une longueur de 26 mètres ;
La réalisation de dégagements de sécurité ;
La mise en conformité du système de désenfumage.
Ces travaux doivent être réalisés dans une station non seulement exploitée,
mais également fortement fréquentée.
Station Jean Jaurès
La station Jean Jaurès est le point de croisement entre les lignes A et B du
métro, elle constitue le véritable cœur du réseau avec de l’ordre de 70 000
mouvements par jour, les échanges ligne A - ligne B représentant environ
80% de ce trafic.
Elle a fait l’objet de premiers travaux d’amélioration récents lesquels se sont
terminés en 2014. Les nouveaux aménagements à apporter à la station
concernent :
L’aménagement du quai central ligne A de la station Jean Jaurès pour
une exploitation à 52 mètres ;
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Une réorganisation des circulations voyageurs au niveau de la station
afin d’éviter la saturation des flux, en particulier en améliorant les
échanges entre la ligne A et la ligne B.
Stations pré-adaptées
Ces stations sont déjà configurées avec des quais de 52 mètres, les
aménagements concernent le second œuvre des quais non aménagés, les
équipements ainsi que la mise en conformité du désenfumage et la création si
nécessaire de dégagements complémentaires.
Sont concernées ici les stations suivantes : Bellefontaine, Reynerie, Mirail-
Université, Bagatelle, Arènes, Saint Cyprien-République, Capitole, Marengo-
SNCF, Jolimont, Roseraie, Argoulets, Balma-Gramont.
Garage Atelier de Basso- Cambo
Les opérations concernent l’extension et l’adaptation du Garage Atelier de
Basso- Cambo pour l’extension des garages, compatibles avec le stockage
des rames à 52 mètres.
Système VAL
La mise en exploitation de rames à 52 mètres va nécessiter l’adaptation et la
modification du système VAL actuel.
De nombreuses fonctions systèmes sont impactées :
Gestion du mouvement des rames (automatisme) ;
Les façades de quai en station ;
Alimentation électrique ;
Télé-supervision des équipements liés au système et des équipements
non liés au système ;
Matériel roulant (rames) ;
Les équipements système au garage atelier de Basso Cambo ;
Nouveaux modes d’exploitation en rames de 52 mètres.
Les travaux sur les quais consisteront notamment en la mise en place de
nouvelles motorisations pour l’ensemble des portes palières, sur la base de
celles mises en œuvre sur le prolongement de la ligne A, permettant ainsi la
mise à niveau et l’homogénéisation de l’ensemble des équipements.
Pour les stations dont le génie civil est étendu, les interfaces entre les
équipements et les extensions d’ouvrages seront prises en compte (joint
d’ouvrage, bastaing de nez de quai…).
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1-5 PLANNIG PREVISIONNEL DE L’OPERATION ET COUT:
Les croquis ci-dessous illustrent les échéanciers et la répartition par poste
des couts de l’opération :
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1-6 REUNIONS AVEC LES PORTEURS DE PROJET, AUDITIONS, VISITES :
Le commissaire enquêteur a rencontré les porteurs du projet le 9 septembre
2016 pour compléter le dossier, réaliser des documents additifs type
schémas pour permettre une meilleure compréhension par le public, définir
les moyens de communication les plus adaptés pour ce type d’enquête en sus
des avis dans la presse et l’affichage règlementaire. A ce titre ont été mis au
point les flyers à diffuser dans le métro et le dépliant à joindre au dossier.
Par ailleurs il a auditionné le 25 octobre 2016 Mr Philippe BUCHBERGER
Directeur de la SMAT, Mr Jean-Michel LATTES Directeur du SMTC le 14
novembre 2016, Mr Jean AIMAR délégué aux transports, aux déplacements
et à la circulation représentant le Maire de Balma le 18 novembre 2016.
Ces auditions ont été complétées par une visite du site et en particulier du
Poste Central de Commande du VAL le 18 novembre 2016 avec Mr Fabien
CAMBUS chef de projet et Mr Nicolas DELPECH Directeur de projet du maitre
d’ouvrage.
Une rencontre a également eu lieu le 13 décembre 2016 avec Mr Jacques
ARCHIMBAUD Président de la Commission particulière du débat public en
cours pour le projet de 3ème ligne du métro.
1-7 CADRE JURIDIQUE :
Par délibération du 25 mars 2015, le Syndicat Mixte des Transports en
Commun de l’Agglomération Toulousaine (SMTC) maitre d’ouvrage de
l’opération, a confié à la Société de la Mobilité de l’Agglomération
Toulousaine (SMAT) par convention de mandat, la maitrise d’ouvrage
déléguée.
Par délibération du 25 mai 2016, le SMTC a approuvé le dossier
d’enquête préalable à la déclaration d’utilité conjointe avec l’enquête
parcellaire et chargé la SMAT d’effectuer les démarches nécessaires à
la mise en œuvre.
L’Arrêté Préfectoral du 7 aout 2015, dans le cadre de l’examen cas par
cas, a dispensé l’opération d’étude d’impact en application des articles
R122 :1-2-3 du Code de l’Environnement.
Par délibération du 8 juillet 2015 le SMTC a approuvé le bilan de la
concertation préalable diligentée selon l’article L-300-2 du Code de
l’Urbanisme.
Par courrier du 13 octobre 2015 la Direction Régionale des Affaires
Culturelles a dispensé de prescriptions archéologiques préventives la
station Jean Jaurès.
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1-8 AUTRES PROCEDURES COMPLEMENTAIRES:
Outre les actes administratifs et décisions cités dans le cadre juridique
(article 1-5 ci-dessus), il est à noter que d’autres dossiers font l’objet de
procédures complémentaires : actes ou autorisations spécifiques en
cours ou à venir:
Compatibilité avec le Plan Local d’Urbanisme de Toulouse, permis de
construire, démolir et aménager conformément au Code de
l’Urbanisme.
Autorisation de travaux pour établissements recevant du public
conformément au Code de la Construction et de l’Habitation.
Autorisation Loi sur l’eau au titre du Code de l’Environnement
Evaluation socio-économique au titre du Code des Transports
Sécurité des Transports Publics guidés
1.9 COMPOSITION DES DOSSIERS D’ENQUETE:
Trois dossiers ont été mis à disposition du public comprenant les pièces
suivantes:
1/ PREAMBULE :
* Présentation du projet
* Organisation de l’enquête publique conjointe
* Liste des pièces des dossiers d’enquête
II/ DOSSIER D’ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE
PUBLIQUE :
PIECE A : Objet et cadre juridique de l’enquête publique
PIECE B : Notice explicative comprenant :
* Plan de situation
* Les caractéristiques principales des ouvrages et les modalités de
réalisation des travaux.
* Une appréciation sommaire des dépenses.
PIECE C :
* Plan général des travaux avec photos aériennes
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III/ DOSSIER D’ENQUETE PARCELLAIRE :
* Une notice explicative précisant l’objet de l’enquête, les informations
techniques, administratives et explicatives relatives à celle-ci.
* Les plans parcellaires échelle1/200 ou 1/250 ou 1/500 et cadastraux
des différentes stations concernées.
* Un état parcellaire (relevé de propriété)
1-10 EXAMEN DES DOSSIERS:
Dès réception du dossier, le commissaire enquêteur a estimé utile de faire
compléter ce dernier sur la forme et sur le fond par des informations
explicatives en particulier sur le dossier relatif à l’enquête parcellaire.
Un courrier d’observations a été adressé le 16 août 2016 à cet effet à Mr le
Préfet et au Maitre d’Ouvrage pour obtenir des compléments de nature à
faciliter la compréhension du public.
Une réunion de travail organisée par l’autorité organisatrice en Préfecture le
9 septembre 2016 a permis de prendre en compte la totalité des observations
formulées et de définir les modalités de publicité afférentes à la spécificité de
l’enquête.
Le maitre d’ouvrage a modifié le projet en conséquence avec les additifs
sollicités de façon satisfaisante.
Le commissaire enquêteur a estimé dès lors, que le dossier ainsi complété,
était suffisamment explicite pour une compréhension du projet et pouvait être
mis à disposition du public.
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CHAPITRE 2
ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE.
2.1-NOTIFICATIONS AUX PROPRIETAIRES :
Le 3 octobre 2016 le maitre d’ouvrage a notifié individuellement par lettre
recommandée avec accusé de réception : l’avis d’enquête et les demandes
de renseignement relatives à l’identité des propriétaires.
Le tableau ci-après indique les dates de notification et d’accusé de réception.
Les propriétaires concernés ont tous accusé réception. L’accusé postal de
Mme Petton Sylvie étant non daté, la notification a été doublée d’une
notification par huissier le 13 octobre 2016.
NOM PROPRIETAIRE
TERRIER DATE NOTIFICATION
DATE ACCUSE RECEPTION (signature)
DATE DE SIGNIFICATION PAR HUISSIER
Syndicat des Copropriétaires
de la parcelle 842AK415
Résidence Les Narcisses
Syndic Cabinet SAGIREC
03
03/10/2016
04/10/2016
VERGNES Régis 04 03/10/2016 07/10/2016
BOECHE Eric 05 03/10/2016 05/10/2016
PETTON Hervé 06 03/10/2016 05/10/2016
PETTON née LERAY Sylvie
06 03/10/2016 Pas de date apposée- Retiré le 13/10/16 (cf. suivi de La Poste joint à la copie de la notification
13/10/2016
OPPIDEA 08 03/10/2016 05/10/2016
SCI BUREAU DE POSTE MIXTES
09 03/10/2016 11/10/2016
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2.2-DEROULEMENT DES PROCEDURES.
2.2.1 Prescription des enquêtes publiques
L’Arrêté Préfectoral prescrivant les enquêtes publiques conjointes: enquête
préalable à la déclaration d’utilité publique et enquête parcellaire, a été pris
le 19 septembre 2016. Il fixe la période d’enquête durant 41 jours consécutifs
du lundi 17 octobre 2016 au samedi 26 novembre 2016 inclus. (Voir annexe 3)
2.2.2 Désignation du Commissaire Enquêteur :
Par ordonnance du 26 juillet 2016 de Monsieur le Président du Tribunal
Administratif de Toulouse (Voir annexe 2) Mr SALLES Alain Ingénieur en Chef
Honoraire a été désigné en qualité de Commissaire Enquêteur titulaire et Mr
FINOTTO Joseph en qualité de Commissaire Enquêteur suppléant pour
conduire ces enquêtes.
2.2.3 Mesures publicitaires :
a) Insertion dans la presse :
La publication de la première annonce dans le journal la Dépêche du Midi est
intervenue le 4 octobre 2016 (voir annexe 8) et dans la Gazette du Midi du 26
septembre au 2 octobre 2016 (Voir annexe 9).
Une deuxième publication dans les journaux est intervenue dans les premiers
jours de l’enquête, 18 octobre 2016 pour la Dépêche du Midi (Voir annexe 10)
et pour la Gazette du Midi du 17 au 23 octobre 2016 (Voir annexe11).
b) Affichage
Outre l’affichage réglementaire sur les lieux de dépôt de dossiers en Mairie
de Toulouse et Balma, la mise en place de 56 affiches complémentaires a été
diligentée avant l’enquête et maintenue durant toute la durée de celle-ci de la
façon suivante :
Métro :
Quais des stations ligne A
Quais station ligne B Jean Jaurès
Salle contrôle accès Jean-Jaurès.
Tramway :
Quais station Arènes (connexion ligne A)
Arrêt de bus autour des stations :
Mirail Université
Bellefontaine
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Mermoz
Fontaine Lestang
Patte d’Oie
Esquirol
Jean Jaurès
Les certificats d’affichage établis par les maires sont joints en annexe 13.
c) Communication :
Un avis d’enquêtes a été mis en ligne sur le site de la Préfecture de la Haute-
Garonne dès le 26 septembre 2016.
Un dépliant résumant en 4 pages le dossier d’enquête a été mis à disposition
du public dans tous les lieux de dépôt de dossier ainsi que sur le site internet
dédié à l’enquête. (Voir annexe 4).
Par ailleurs un flyer imprimé en 28 000 exemplaires (Voir annexe 5) a été
diffusé aux usagers :
Le jeudi 13 octobre 2016 en période de pointe sur les stations suivantes : Basso-Cambo, Mermoz, Fontaine Lestang, Patte d’Oie, Saint Cyprien, Esquirol, Jaurès, Marengo, Balma-Gramont.
Le jeudi 3 novembre 2016 en période de pointe sur les stations suivantes : Basso-Cambo, Mermoz, Fontaine Lestang, Patte d’Oie, Saint Cyprien, Esquirol, Jaurès, Marengo, Balma-Gramont.
Un communiqué de presse a été repris par éditorial ou reportage le 17
octobre 2016 par :
La lettre M ;
FR3 Midi Pyrénées ;
Touléco ;
Côté Toulouse ;
La Dépêche du Midi avec reprise le 18 ;
Direct matin ;
20 minutes ;
Le 20 octobre 2016 par le
Journal Toulousain ;
La voix du midi.
(Voir annexe 12).
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2.2.4 Permanences du commissaire enquêteur :
Le commissaire enquêteur s’est tenu à la disposition du public à des jours de
semaine différents et des horaires également différents de la façon suivante :
Lundi17 octobre 2016 : de 15h à 18h à la mairie de quartier de Mériel à
Toulouse
Mardi 25 octobre 2016 : de 14h à 17h à la mairie de quartier de la
Roseraie à Toulouse
Mercredi 2 novembre 2016 : de 9h à 12h à la mairie de quartier de
Bellefontaine à Toulouse
Jeudi 10 novembre 2016 : de 11h à 14h à la mairie de quartier de Saint –
Cyprien à Toulouse
Vendredi 18 novembre 2016 : de 9h à 12h à la mairie de Balma
Samedi 26 novembre 2016 : de 8h30à 11h30 à la mairie de quartier de
Mériel à Toulouse
Une des permanences a été tenue volontairement en période de vacances
scolaires.
2.2.5 Documents d'enquête :
Selon les dispositions de l'arrêté Préfectoral du 19 septembre 2016, les
registres mis à disposition du public ont été paraphés et cotés par Mrs les
Maires de Toulouse et Balma pour l’enquête parcellaire et par le commissaire
enquêteur pour l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique, avant
l’ouverture de celles-ci.
Ces derniers ont été mis à la disposition du public avec les documents
complémentaires sollicités, en particulier le dépliant résumant l’opération :
du 17 octobre 2016 au 26 novembre 2016 dans les huit lieux ci- après :
Mairie de quartier de la Roseraie à Toulouse
Mairie de quartier de Mériel à Toulouse
Mairie de quartier de Saint-Cyprien à Toulouse
Mairie de quartier de Desbals à Toulouse
Mairie de quartier de Bellefontaine à Toulouse
Mairie de quartier de la Reynerie à Toulouse
Mairie de Balma
Siège du Syndicat Mixte des Transports en Commun de
l’Agglomération Toulousaine à Toulouse
Les observations du public pouvaient également être adressées par :
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Courrier postal adressé au commissaire enquêteur à la mairie de
quartier de Mériel à Toulouse.
Voie électronique sur le site de la Préfecture par le lien internet
suivant :
www.haute-garonne.gouv.fr@enquetedoublementcapaciteligneA
2.2.6 Clôture des enquêtes:
A l’expiration du délai, les registres d’enquête parcellaire et d’enquête
préalable à la déclaration d’utilité publique, accompagnés des dossiers
correspondants, clos et signés par les maires de Toulouse et Balma, ont été
adressés au commissaire enquêteur.
2-3-CLIMAT DE L’ENQUETE :
Aucun incident n’a été relevé au cours de la procédure.
Malgré les mesures exceptionnelles de publication et publicités précitées, la
durée de l’enquête portée à 41 jours, la modulation des plages horaires des
permanences, la participation du public est demeurée restreinte. De même
pour les permanences du commissaire enquêteur et les contributions
exprimées sur les registres tenus dans les différentes mairies où l’expression
est restée limitée : 13 personnes reçues et 10 observations écrites En
revanche l’adresse électronique dédiée à l’enquête a été largement usitée :
62 observations ont été émises.
Les avis émis par courrier électronique ont été consignés sur le registre du
siège de l’enquête à la mairie de quartier de Mériel à Toulouse au fur et à
mesure de leur réception afin de pouvoir être consultés éventuellement par
le public.
2-4-RECEPTION DU PUBLIC :
Lors de la permanence du 10 novembre 2016, huit personnes (dont
deux représentantes d’Association: Deux pieds deux roues et la
Présidente du Comité de quartier Fontaine Lestang-Arènes) se sont
présentées et ont demandé au commissaire enquêteur des explications
sur le dossier.
Lors de la permanence du 18 novembre 2016, le commissaire
enquêteur a entendu deux personnes : Mr Jean AIPAR délégué aux
transports, aux déplacements et à la circulation de la municipalité de
Balma et la Vice -Présidente de l’Association-Protection –Cadre de vie-
Environnement-Balmanaise.
Lors de la permanence du 26 novembre 2016, trois personnes se sont
présentées et deux ont déposé leurs observations sur le registre.
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2-5-PROCES VERBAL DE L’OPERATION ET DE SYNTHESE :
Le 7 décembre 2016, à l’expiration du délai d’enquête, le commissaire
enquêteur, après avoir recueilli les registres clos et signés par les maires de
Toulouse et Balma et les dossiers, a notifié au responsable du projet au cours
d’une réunion, un procès–verbal de synthèse de l’opération et des
observations émises. (Annexe 14)
2-6 MEMOIRE EN REPONSE DU MAITRE D’OUVRAGE :
Le 9 décembre 2016 le maitre d’ouvrage a répondu aux observations émises
qui sont reproduites au chapitre 3 ci-après.
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CHAPITRE 3
EXAMEN DES OBSERVATIONS RECUEILLIES
3-1 OBSERVATIONS DES PERSONNES PUBLIQUES :
Le commissaire enquêteur a rencontré le 25 octobre 2016 Mr Philippe
BUCHBERGER: Directeur de la Société de la Mobilité de
l’Agglomération Toulousaine pour un échange sur les problématiques et
projets diligentés par le maitre d’ouvrage.
Le 14 novembre une réunion avec Mr Jean-Michel LATTES : Président
du Syndicat Mixte des Transports de l’agglomération Toulousaine
accompagné de Mr François BARBIER Directeur des Projets
Territorialisés, a permis de faire un tour d’horizon des mobilités sur
l’agglomération, les complémentarités métro bus, les incidences du
projet sur les connexions SNCF, les contraintes aux habitants et
commerces durant les travaux .
Le 18 novembre 2016 le commissaire enquêteur a entendu Mr Jean
AIPAR délégué aux transports, aux déplacements et à la circulation
représentant Mr le Maire de Balma empêché. Un tour d’horizon a été
établi sur les liaisons Balma Toulouse, les difficultés de parking à la
station d’extrémité de Balma Gramont.
Ces auditions ont été complétées par une visite du site et en particulier
du Poste Central de Commande du VAL le 18 novembre 2016 avec Mr
Fabien CAMBUS chef de projet et Mr Nicolas DELPECH Directeur de
projet du maitre d’ouvrage. Cette visite a permis de visionner les
procédures de sécurité, les implications du doublement des rames sur
les différents dispositifs d’automatisme, les modalités de surveillance et
de sureté afférents à la ligne.
Une rencontre a également eu lieu le 13 décembre 2016 avec Mr
Jacques ARCHIMBAUD Président de la Commission particulière du
débat public en cours pour le projet de 3ème ligne du métro.
Par courrier co-signé de Mr le Président du SMTC et du Président de la
SMAT en date du 25 novembre 2016, Mrs Jean Michel LATTES et Francis
GRASS décrivent la fréquentation du réseau de transports public qui a
plus que doublé en 10 ans et la part modale des déplacements
automobiles en recul pour la première fois durant cette période. Le
revers de ce succès réside dans la limite de capacité de la ligne A avec
une situation de plus en plus délicate aux heures de pointe. Le projet
qui absorbera un trafic de 245 000 voyageurs jour dès 2019, pourra voir
ensuite sa capacité augmentée par simple ajout de rames. Le Plan
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Mobilités 2020-2025-2030 conforte le métro comme élément central face
aux prévisions de croissance des 115 communes au sein desquelles se
déplacent plus d’un million d’habitants. Le projet de la ligne A vient en
synergie avec les autres projets programmés et permet de développer
l’intermodalité. Le programme s’accompagne du réaménagement du
pôle d’échange avec la ligne B, d’une meilleure accessibilité, d’une
amélioration de la sécurité et de l’information des voyageurs. Le maitre
d’ouvrage considère donc le doublement de la capacité de la ligne A
comme incontournable et urgent. (Voir Annexe 15)
Par courrier du 24 novembre 2016, Mr Vincent TERRAIL-NOVES, maire
de Balma, émet un avis favorable sur le projet. Cependant il affirme son
inquiétude sur la capacité du parc de stationnement de Balma-Gramont
déjà saturé et souhaite l’adaptation des services de transport entre le
métro et les correspondances avec les lignes de bus et le TAD 106.Il
désire enrichir l’intermodalité en avec le déploiement de bornes de
recharge pour véhicules électriques et de vélos station sur la zone. Il
lui parait important de mettre œuvre un plan de communication
pendant les travaux sur le fonctionnement des services de transport de
substitution (voir Annexe 16)
3-2 OBSERVATIONS DU PUBLIC :
Les observations recueillies par courrier électronique ont été annexées au
registre principal et rendues accessibles au public à la mairie de quartier de
Mériel, siège de l’enquête, au fur et à mesure de leur réception.
A ce titre 62 contributions par courrier électroniques ont été réceptionnées
et annexées au registre du siège de l’enquête avant la clôture fixée au 26
novembre 2016.
7 observations ou courriers adressés au commissaire enquêteur ont été
enregistrées sur les registres de la ville de Toulouse et 3 observations ont été
annexées sur le registre de la ville de Balma.
Ceci porte donc à 72 le nombre d’observations recueillies.
3-2-1-Registres mairie de Toulouse:
La retranscription ci-après des observations recueillies n’est qu’un résumé
du thème évoqué, l’intégralité des contributions émises figure dans le
registre d’enquête principal.
1-LEROY Chloé: accord sur le projet, attentes aux heures de pointe.
2-RUFFATO Pierre: pas d’intérêt, métro jamais plein en dehors des
heures de pointe.
3-COURET Claire: rectifier les erreurs initiales, regret que le nœud des
lignes A et B ne soit pas à la gare SNCF.
4-LETOURMY Guillaume: nécessité de doubler la capacité.
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5-AIBAN Georges: l’allongement des rames doit être accompagné de
l’ouverture de stations intermédiaires plus rapprochées en centre-ville
6-CAMALOT Jean Pierre: nécessité de revoir la communication en amont
sur les moyens de substitution pendant la fermeture estivale.
7-LEROY Matthieu: absence de clarté dans les moyens de substitution
durant les périodes de fermeture, accès des personnes à mobilité
réduite, augmentation des tarifs simultanée. Revoir à la baisse les frais
de communication de Tisséo pour la 3ème ligne, renforcer vélo Toulouse
n’est pas une alternative sérieuse, nécessité de fournir des informations
claires aux usagers.
8-BIGUET-PETIT-Jean: doublement nécessaire, imprévoyance pour les
longueurs de quais préjudiciable aux contribuables de l’agglomération.
9-AUDOUIN Jérôme: proposition alternative immédiate, économique et
sans coupure: alternance des rames sur les stations desservies avec 4
wagons et celles n’en comportant que 2 avec information
correspondante des usagers. Exemple RER parisien où les trains ne
desservent pas toutes les gares.
10-FALCONE Jean Michel: doublement nécessaire avec bus de
remplacement, diminution de l’abonnement annuel pendant les travaux.
11-LEPINE Marjorie: doublement important compte tenu de la foule le
matin, la perspective de la 3ème ligne amènera une augmentation des
passagers.
12-CAMBOU José : amélioration de la capacité et réaménagement de
Jean- Jaurès opportun et attendu, allongement des quais plus chers à
l’heure actuelle qu’à l’origine. Revoir l’accessibilité aux quais sans
rupture par escalier mécanique ou ascenseur : Esquirol : escaliers à
prendre entre 2 escalators et nécessité de doubler l’ascenseur à Jean
Jaurès.
13- LESCURE Frédéric: projet très attendu.
14-PASZTALENIEC Betty: excellente idée compte tenu du retard métro
tram par rapport à d’autres villes.
15-BONNEVILLE Hugues: bon projet pour remédier à la saturation aux
heures de pointe, craintes pour l’exploitation pendant travaux, vœux pour
l’arrivée de la 3ème ligne compte tenu de la congestion des abords de
Toulouse.
16-TEYCHENE-BLANC Julien: projet nécessaire pour les heures de
pointe, le trafic augmentant d’ici la mise en service.
17-FRAVAL Henri: satisfaction au niveau de la cadence, nécessité de
plus de place le matin.
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18-RAHAJANIRAINY: accord pour le doublement de capacité.
Rallongement de la ligne jusqu’à Labège.
19-GENETIOT Vincent: doublement de la capacité essentiel. Exemple de
Lille similaire : allongement des quais : 4 ans prévus et 8 ans en réalité,
l’objectif de 2019 est-il réaliste ?
20-BRUNELIERE Thibaut: très favorable au projet compte tenu
saturation et attente aux heures de pointe. Démographie de
l’agglomération et ambition de la métropole entrainant demande
croissante de transports. Métro sous dimensionné vis-à-vis de ceux de
Lyon ou Marseille.
21-SEGALA Paul: le doublement de capacité est une évidence vis-à-vis
des saturations aux heures de pointe, attentes, bousculades, personnes
âgées debout. Espérance identique pour la ligne B.
22-LANNE David: démarche peu couteuse : addition de wagons aux
heures de pointe, desserte restreinte de certaines stations doublée
d’information.
23-BRIOLChristelle: doublement bonne idée car heures de pointes
insupportables : voyageurs serrés, chaleur.
24-PEZET Joël: envisager la possibilité d’accueillir les vélos dans le
métro en dehors des heures de pointe.
25-FARRE Pierre: accueil des vélos dans les rames et les bus pour
diminuer gaz à effet de serre et les pollutions en agglomération.
26-FENIGCHTEIN Françoise: déplore le choix fait il y a 20 ans de 4
stations trop courtes. Station Arènes saturée avec le flux des trams et
bus aux heures de pointe. Prévoir pendant les travaux des rythmes de
transport de remplacement équivalents au métro.
27-LERO Pierrette: saturation des voiries d’accès à Basso-Cambo aux
heures de pointe le matin faisant renoncer au métro. Absence de places
de parking sécurisé. Prolongation de la ligne A jusqu’à Portet.
28-ATANET Agnès: voir l’automatisme du métro de Londres Les
systèmes informatiques évolués permettent de gérer l’arrêt des rames à
des stations courtes ou longues. Chiffrer les économies potentielles
apportées par des automates adaptés vis-à-vis de l’allongement des
quais.
29-DROIZY François: difficulté d’accès au site dédié à l’enquête.
Mécontentement quant au manque d’appréciation lors de la construction
d’origine sur la longueur des quais de 4 stations. L’augmentation de
capacité reste limitée à 20%, les rames doubles ne circuleront qu’aux
heures de pointe mais avec un espacement plus long: 1mn50. Demande
une augmentation de capacité supérieure à 20%. Pendant les travaux
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prévoir un système de substitution par bus plus performant que celui mis
en place en 2015, une information des usagers, le maintien d’horaires de
tram normaux pendant les 3 étés. Le prolongement vers Matabiau des
trams prévu au PDU doit être mis en œuvre. L’indemnisation des
commerçants impactés pendant les travaux doit être prise en compte.
Certains travaux sont déjà entrepris alors que l’enquête est en cours.
30-BOVO Angéla: prendre soins des fouilles archéologiques, limiter les
fermetures aux étés est une bonne solution.
31-DESEURE Chris: doublement pertinent pour inciter à l’abandon de la
voiture, saturation à Patte d’Oie dès 8h, moiteur, chaleur faisant
renoncer d’aucuns à ce mode de transport.
32-Sylvie: nécessité que le métro et le tram desservent l’aéroport et la
gare Matabiau, trajet actuel trop long, tram trop lent, générant recours
aux taxis et bus.
33-BUTET Anne: doublement nécessaire, suivi du rallongement de la
ligne B au-delà de Ramonville, de la construction de la ligne C, de bus
circulaires et périphériques.
34-BOUANANI Zara: soutien au projet : trop de monde aux heures de
pointe.
35-SUERE Lina: doublement impératif. Revoir les systèmes de
climatisation en été et ventilation dans les voitures.
36-BAUDIN Rémi: attente à la station Patte d’Oie direction Basso-Cambo
de 5 rames entre 8h05 et 8h25 avant de pouvoir monter, rames vidées à
Mirail -université. Pas de problème au retour.
37-BURGALAT Frédéric: Accord sur le projet : trop de monde aux
heures de pointe.
38-CASU Laure: il faut laisser passer 2 ou 3 rames à Marengo avant de
monter vers Patte d’Oie entre 7h30 et 8h.Le doublement de la capacité
est impératif.
39-LAMBERT Grégory: favorable au projet, demande comme à Bruxelles
que soit étudié le transport de vélos en dehors des heures de pointe.
Possibilité comme à Londres que les portes ne s’ouvrent pas dans les
stations courtes avec annonce préalable aux usagers.
40-LACOMBE Julien: sollicite la mise en œuvre de la liaison souterraine
entre Esquirol et les Carmes permettant de soulager Jean-Jaurès : gain
de temps pour les usagers à l’abri de la pluie.
41-DODET Jonas : favorable à l’ajout de rames supplémentaires aux
heures de pointe mais opposé à l’allongement couteux des quais.
Information des voyageurs pour monter en voiture de tête les portes
suivantes ne s’ouvrant pas dans les stations courtes.
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42-FREZOULS Amandine : souligne la problématique des parkings qui
sont saturés aux stations d’extrémité et aux Argoulets. Ce projet auquel
elle adhère devrait s’accompagner d’une augmentation de capacité des
parkings. Ceci contribuerait en outre à désengorger les rocades aux
heures de pointe.
43-SECHER Bernard : dénonce les mauvaises relations entre SNCF et le
reste de la ville qui ignore les personnes âgées ou mobilité réduite pour
passer du bus 27 à la station Marengo ou vers les bus 14 et 22 : escaliers
raides, tunnel de 400mètres encombré escalier roulant souvent en
panne.
44-PETTON Sylvie et Hervé : avec leurs 4 enfants sont favorables au
projet. Ce dernier impacte fortement leur propriété 79 rue Vestrepain :
vente du tréfonds, destruction d’un tiers de la maison déménagement
durant 3 ans, impossibilité d’exercer son activité professionnelle pour
Sylvie Petton. En contrepartie ils demandent une prise en considération
pour les indemnisations des préjudices matériels et immatériels et être
accompagnés en communication durant toute la durée du projet.
45-AUDOUIN Jérôme : pense que pour limiter les couts et la durée des
travaux seuls les quais de Basso-Cambo devraient être allongés et une
information donnée dans les rames pour les 3 stations non desservies par
les rames de 52 mètres.
46-BEER-DEMANDER Chantal : au nom du comité de quartier Fontaine-
Lestang-Arènes souligne un grand déficit d’information, regrette
l’imprévoyance originelle. Elle demande des éclaircissements sur les
cheminements piétons, vélos, personnes à mobilité réduite, autour des
zones de chantier, les plans de circulation des bus de substitution, les
nuisances de chantier, les impacts sur les habitations directement
touchées, les indemnisations des commerces rue Vestrepain.
47-FERRAND Jean-Yves : affirme son adhésion au projet.
48-KLOTZ Julien: habitant du quartier, souhaite la réduction de la
fermeture de la rue Vestrepain pour les commerces, la sécurisation
autour du chantier et le passage des vélos. Il demande des précisions
sur la connexion Bus- Métro, un renforcement de la signalisation routière
pour éviter tout accident.
49-GAU Nadine: desserte possible par des rames spécialisées sans
toucher aux stations, avec ouverture des portes sélective, doublée
d’information des usagers par haut-parleur. Lobbying des travaux
publics ?
50-SAURETY Danielle: favorable au projet mais mauvaise expérience
vécue lors de la fermeture en 2015, ceci doublé des mauvaises
conditions subies sur la ligne TER entre Auterive et Toulouse peut
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conduire au retour de la voiture. Vœu d’un évitement de Matabiau par
une liaison bus directe St Agne SNCF-Arènes et/ou Saint-Cyprien.
51-CRAIS Alexa: Interrogations sur le devenir des commerçants,
stationnement, fermeture, bruit, impôts locaux, solution bus.
52-LARROQUE Madeleine : demande des précisions sur les bus de
remplacement, leur cadence, la desserte de la rue J Gamelin la
localisation des arrêts sur les lignes 13 et 13 bis. Elle demande la prise
en compte d’un escalator à la station Fontaine Lestang.
53-MEYER-WAARDEN Lars et Patricia : formulent les plus vives
inquiétudes quant aux nuisances sonores et leur impact sur leur santé.
Ils demandent que des solutions leurs soient proposées pour garantir
leur repos. De même l’exposition aux poussières est incompatible pour
leur enfant de 7ans et la mère asthmatiques et sujets à des crises. Ils
demandent de préciser les mesures d’accompagnement au quotidien, le
relogement, les indemnisations pour les préjudices générés : nettoyage,
voitures, etc. Ils formulent également des interrogations quant aux
places de parking durant le chantier, les fissurations de leur maison suite
aux vibrations et les délais d’intervention, les travaux de nuit.
54-ALARY Marion : souhaite que soit mise à profit la fermeture de la
station Fontaine Lestang pendant 28 mois pour réaménager le carrefour
Vestrepain/Desbals au profit de circulations douces, sécurisées et
esthétiques améliorant l’ambiance du quartier. Par ailleurs il lui parait
primordial que les commerces soient indemnisés durant les travaux pour
éviter leur fermeture.
55-LLORET Anne Marie : riveraine de la station Fontaine-Lestang n’est
pas favorable au projet qui est la conséquence d’imprévisions en 1990.Le
maintien des stations courtes avec dessertes adaptées lui parait un bon
compromis pour l’utilité publique. Pour l’enquête parcellaire elle relève :
nuisances de chantier diurnes et nocturnes, poussières, pollution, trafic,
coupures diverses, accès riverains, et secours, adaptation des
transports de substitution aux personnes à mobilité réduite pendant les
fermetures de la ligne A. Elle cite également : les embouteillages
prévisibles dans la zone, la nécessite de prévoir des abonnements
adaptés pour la population touchée, les problèmes de sécurité, les
mouvements de terrain pour les riverains, leur indemnisation et l’impact
économique pour les commerçants. Elle est désolée de l’absence
d’escalator pour cette station de 16 mètres de profondeur.
56-MICHEL Céline : interroge sur le plan de circulation avant et après
travaux, les espaces piétons durant les travaux, la nécessité de revoir le
carrefour de Fontaine–Lestang : circulations douces, verdure,
commerces, espace de vie –cœur de quartier, consultation des habitants
sur cet aménagement.
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57-CANDILLE Didier : artisan boucher depuis 27 ans est très inquiet par
la fermeture de la rue Vestrepain durant 28 mois. Il compte sur une
indemnisation financière pour pérenniser son commerce et maintenir la
vie du quartier.
58-DAMON-CHOSY Annie Vice–Présidente APCEVB : présente son
Association pour la Protection du Cadre de Vie –Environnement-
Balmanaise. Il manque dans le dossier une étude des flux de surface,
l’identification des stations disposant d’un parking relais, une projection
sur la fréquentation du métro. Le parking de Balma est fréquemment
fermé car complet. Les utilisateurs qui utilisaient les stationnements des
grandes surfaces à proximité, Darty-Cultura sont confrontés depuis peu a
leur fermeture en fin de soirée. Les usagers des communes extérieures à
Balma: L’Union, Montrabé, Mons, Flourens, etc.) dans l’impossibilité de
stationner poursuivent jusqu’aux stations Argoulets ou Jolimont
également saturées et font ½ tour. La problématique des voitures
ventouses dans les parkings métro a été relayée par la presse. A Balma
tout le réseau viaire environnant est saturé aux heures de pointe, l’accès
de la station métro est inadapté pour le dépôt ou la prise en charge en
voiture des usagers. L’augmentation de capacité de la ligne A sans
traitement de l’accueil en surface ne fera qu’accroitre les problèmes. Le
financement tel qu’il est exposé ne met pas en évidence la distinction
entre travaux de doublement et ceux de mise aux normes. Le montant de
l’achat de nouvelles rames ne figure pas dans le tableau de financement
alors que dans le dossier du débat public pour la 3ème ligne du métro
figure: 85 millions€ pour doublement de la ligne A- acquisition rames VAL
et autres opérations. La TVA est-elle réellement récupérable et sur
toutes les dépenses, quel sera le montant réellement payé ? La voiture
occupe une place importante hors Toulouse, si le doublement de la ligne
A peut faire consensus, il est indispensable de traiter les problèmes de
surface : capacité des parkings relais, relais bus sous utilisés, réseau
viaire. L’occultation de ces problèmes inquiète pour les années à venir.
59-Association 2 pieds- 2 roues N°1 : la fermeture du métro pendant 6
semaines doit être l’occasion de développer l’alternative vélo :
signalisation, information d’aide au trajet, stations provisoires
supplémentaires.
60-Association 2 pieds- 2 roues N°2 : pour les piétons les bus de
substitution sont souvent bondés, il est judicieux de les compléter par un
service bus performant : circuit direct entre les 2 stations terminus du
métro, arrêt tous les 2km.
61-Association 2 pieds- 2 roues N°3 : Patte d’Oie le réaménagement
pendant et après le chantier doit rendre ce rond-point moins dangereux
pour les piétons et 2 roues en interdisant le stationnement et les
manœuvres qu’il génère. Le stationnement réglementé devrait s’étendre
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aux abords de Patte d’oie pour permettre aux usagers motorisés de se
rendre dans les commerces.
62-Association 2 pieds-2 roues N°4 : Fontaine –Lestang il convient de
préciser les cheminements vélos, piétons et fauteuils roulants, pendant
les travaux. Il faut un plan de circulation intégrant tous les modes de
transport, envisager une zone 30 ou une zone rencontre aux alentours
durant les travaux.
63-Le commissaire enquêteur a par ailleurs reçu un courrier de Mme
LORENZATO Aline en date du 9 novembre 2016 dans lequel elle affirme
son soucis pour les transports de remplacement pendant les périodes de
fermeture de la ligne A. Elle souhaite que toutes les stations soient
desservies avec une cadence et des horaires matin et soir les plus
proches possible de ceux du métro actuel.
64-Mr DELIGNY Jean-Louis a déposé une contribution annexée au
registre de la mairie annexe de Saint-Cyprien. Il exprime ses regrets
quant à l’imprévoyance dans les années 85-90 sur la longueur des quais
et son adhésion au projet actuel. Il exprime la supériorité des lignes de
métro radiales. A ce titre il joint à sa requête des réflexions et une
proposition dans le cadre du débat public pour la 3ème ligne de métro.
65-Mr SEGUIER Jacques après avoir consulté le dossier a émis sur le
registre l’avis suivant : regrets quant aux lacunes du projet initial en
matière de quais. Leur réalisation à l’origine aurait évité des surcouts et
de la gêne pour les riverains. Les travaux durant 3 ans vont pénaliser les
usagers malgré les moyens de substitution. Favorable au projet pour le
devenir de l’agglo de Toulouse et son attrait. Le doublement de capacité
malgré les nuisances momentanées est le bienvenu.
66-Un dépliant de l’Association de quartier Fontaine-Lestang a été
annexé au registre. Le comité ne se prononce pas sur la pertinence du
projet mais des conséquences engendrées par les travaux. A ce titre il
demande des éclaircissements sur les points suivants. Circulation :
accessibilité piétons, vélos, personnes en fauteuil roulant, zone de
rencontre et zone 30 aux abords. Transports de substitution : assurer la
desserte au plus près de l’arrêt actuel. Nuisances : travaux de nuit, bruit
poussières, camions engins de chantier, protection des riverains. Cours
anglaise : nuisance des souffleries. Habitations impactées :
compensation financière et accompagnement pendant les travaux.
Commerces : indemnisation pour assurer leur pérennité.
67-Mme MEYER-WARDEN Patricia indique que le représentant du maitre
d’ouvrage lui avait indiqué uniquement des travaux de 8h à 18h et
éventuellement le week- end en cas de retard. Or elle découvre dans le
dossier page 64 que des travaux de nuit sont mentionnés et le capital
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confiance est donc remis en cause. Elle joint à sa requête une note du
11/10/2016 dans laquelle elle expose de façon détaillée la réglementation
de sa profession : chef de cabine long courrier à Air France qui exige une
qualité de repos et de sommeil réparateur entre deux périodes de travail.
Les bruits du chantier du métro ne lui permettront pas ce repos
indispensable à l’exercice de sa profession. Ses aptitudes à remplir ses
fonctions pourront être altérées et dès lors l’entrainer dans un processus
pouvant aller jusqu’à sa perte d’emploi. Les conséquences des futurs
travaux sur sa vie professionnelle et son état de santé sont
inacceptables.
68- Mr LABROUSSE habitant rue Vestrepain a mal vécu des travaux de
réfection de chaussée durant deux nuits et appréhende les chantiers de
nuit du métro à une période où les fenêtres restent ouvertes. Les
vibrations ont occasionné des dégâts chez ses voisins. Impacté par les
nuisances aériennes il lui parait nécessaire de trouver d’urgence des
solutions.
69- Par courrier co-signé de Mr le Président du SMTC et du Président de
la SMAT en date du 25 novembre 2016, Mrs Jean Michel LATTES et
Francis GRASS décrivent la fréquentation du réseau de transports public
qui a plus que doublé en 10 ans et la part modale des déplacements
automobiles en recul pour la première fois durant cette période. Le
revers de ce succès réside dans la limite de capacité de la ligne A avec
une situation de plus en plus délicate aux heures de pointe. Le projet qui
absorbera un trafic de 245 000 voyageurs jour dès 2019, pourra voir
ensuite sa capacité augmentée par simple ajout de rames. Le Plan
Mobilités 2020-2025-2030 conforte le métro comme élément central face
aux prévisions de croissance des 115 communes au sein desquelles se
déplacent plus d’un million d’habitants. Le projet de la ligne A vient en
synergie avec les autres projets programmés et permet de développer
l’intermodalité. Le programme s’accompagne du réaménagement du
pôle d’échange avec la ligne B, d’une meilleure accessibilité, d’une
amélioration de la sécurité et de l’information des voyageurs. Le maitre
d’ouvrage considère donc le doublement de la capacité de la ligne A
comme incontournable et urgent.
-3-2-2-Registre Mairie de Balma:
70-Une observation non signée a été mentionnée sur le registre :
excellente idée ; il faut que cela se fasse afin de faciliter la vie des
Balmanais.
71-Un courrier de l’Association APCVEB en date du 25 novembre 2016 a
été annexé au registre : contribution identique au courrier électronique
N°58 supra.
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72-Une lettre du 24 novembre 2016 de Mr le Maire de Balma Mr Vincent
TERRAIL-NOVES, maire de Balma a été annexée. Il émet un avis favorable
sur le projet. Cependant il affirme son inquiétude sur la capacité du parc
de stationnement de Balma-Gramont déjà saturé et souhaite l’adaptation
des services de transport entre le métro et les correspondances avec les
lignes de bus et le TAD 106. Il désire enrichir l’intermodalité avec le
déploiement de bornes de recharge pour véhicules électriques et de vélos
station sur la zone. Il lui parait important de mettre en œuvre un plan de
communication pendant les travaux sur le fonctionnement des services de
transport de substitution
-3-2-3-Réception du public:
Au cours de ses 6 permanences le commissaire a reçu 13 personnes.
Permanence du 10 novembre 2016: le commissaire enquêteur a reçu
huit personnes venues demander des explications sur le dossier.
Mme BEER DEMANDER Chantal-Présidente du comité de quartier
Fontaine –Lestang-Arènes qui a déploré l’absence de réunions préalables
avec les riverains. Elle demande que soit précisé l’impact sur les
commerces, les circulations piétonnes, les bus de substitution durant les
travaux.
Mme GALAUP Simone, comité de quartier, souligne le problème des
souffleries et les nuisances sonores nocturnes en général.
Mme MAURIN Monique, Association deux pieds deux roues, sollicite la
lecture des observations émises par le public et reste attentive au plan
de circulation vélo.
Mme LLORET Anne Marie fera ses observations sur le registre de la
mairie de Mériel
Mr DELIGNY Jean-Louis qui a par ailleurs déposé une contribution
annexée au registre de la mairie annexe de Saint-Cyprien. Reprise au
N°64 supra.
Mr PETTON Hervé propriétaire foncier impacté par le projet déplore un
manque de préséance et de respect dans les démarches préliminaires
avec succession d’intervenants, huissiers, géomètre, bureaux d’études,
etc. Il est favorable aux aménagements projetés et à l’acquisition en
tréfonds mais reste en désaccord sur les procédures et le montant des
indemnisations relatives à son éviction durant 3 ans.
Mme et Mr CANDILLE boucherie charcuterie 101 rue Vestrepain
formulent leur inquiétude vis-à-vis de la perte de leur chiffre d’affaires
dans les 3 ans à venir du fait de la fermeture de la rue Vestrepain aux
véhicules de passage et les contraintes imposées aux riverains.
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Permanence du 18 novembre 2016: le commissaire enquêteur a reçu
deux personnes:
Mr Jean AIPAR délégué aux transports, aux déplacements et à la
circulation de la municipalité de Balma
Mme DAMON Annie Vice–Présidente de l’Association Protection
Cadre de Vie- Environnement –Balmanaise. Elle a fait part de son
étonnement de ne pas trouver dans le dossier des explications plus
précises sur le l’aspect économique du projet : hors taxe ou toutes
taxes comprises, les mécanismes de récupération de la TVA, sur le
financement des rames supplémentaires nécessaires, l’évacuation et
le traitement des matériaux extraits du chantier.
Permanence du 26 novembre 2016 : le commissaire enquêteur a
reçu trois personnes:
Mr SEGUIER Jacques qui après avoir consulté le dossier a émis sur
le registre l’avis repris au N°65 ci-dessus.
Une personne anonyme de l’association 2 pieds 2 roues qui devait
s’exprimer par mail
Mme MEYER-WAARDEN Patricia qui après avoir exposé ses
inquiétudes a formulé l’avis repris au N° 67 ci-dessus.
3-3 ANALYSE COMPTABLE DES OBSERVATIONS ORALES ET ECRITES
RECUEILLIES :
Sur les 72 observations recueillies il est à noter que 71 ont pour objet
l’opportunité du projet et donc l’enquête préalable à la déclaration d’utilité
publique et une seule l’enquête parcellaire.
3-4 REPONSES DU MAITRE D’OUVRAGE :
Par courrier du 9 décembre 2016, Mr le Directeur de la SMAT, en réponse au
procès–verbal des observations, a adressé au commissaire enquêteur le
mémoire en réponses suivant :
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3-5 ANALYSE DES AVIS EXPRIMES:
Lors de la notification du procès- verbal de synthèse le 7 décembre 2016, le
commissaire enquêteur a commenté et notifié au maitre d’ouvrage
l’ensemble des observations écrites mais aussi orales qu’il avait recueillies.
Il a insisté auprès de ce dernier pour que chaque requérant trouve dans le
rapport une réponse à ses interrogations sans un renvoi au dossier initial et
que soient analysées dans le détail les suggestions qui ont été émises par le
public en particulier sur les solutions alternatives.
Compte tenu des questions souvent redondantes, le maitre d’ouvrage a
proposé d’apporter une réponse en classant toutes les requêtes par thème et
en y affectant le numéro de la contribution correspondante.
Les thèmes retenus paraissant les plus adaptés sont les suivants :
-1-LE CONSTAT D’UNE NECESSITE DU PROJET
-2-LES SOLUTIONS ALTERNATIVES AU PROJET
-3-LES CHOIX DE CONCEPTION DU PROJET
-4-LES MESURES EN PHASE CHANTIER
A la lecture du mémoire en réponse, le commissaire enquêteur a estimé que
cette classification était bien adaptée pour répondre aux interrogations qui
s’étaient exprimées et en a conservé la trame pour une meilleure lisibilité et
compréhension du rapport.
-1-LE CONSTAT D’UNE NECESSITE DU PROJET
L’analyse du besoin de déplacements au sein de l’Agglomération Toulousaine
qui ne peut que s’accroitre et le constat de la circulation automobile
congestionnée, conduit à une prise de conscience de la nécessité d’une offre
accrue de transports en commun au détriment de la voiture individuelle.
Face aux problèmes de saturation rencontrés aux heures de pointe,
l’inconfort qui en découle, l’augmentation de capacité envisagée pour la ligne
A du métro est bien perçue du public. On peut noter que la majorité des avis
exprimés marquent une forte adhésion à cette démarche.
Le projet d’augmentation de la capacité reste cohérent avec la perspective
de la 3ème ligne de métro, le développement du réseau Linéo, le téléphérique
urbain sud, la ceinture sud.
La procédure mobilité 2020-2025-2050 appelée à assurer la mise à jour et la
révision du Plan de Déplacements Urbains de l’Agglomération Toulousaine
constitue une démarche innovante et intéressante.
En revanche, une attente s’est manifestée pour qu’un volet additif à ce projet
soit entrepris pour mieux prendre en compte les problématiques extérieures
à la ligne A : accessibilité aux stations, parkings, connexions SNCF, etc… En
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effet l’attractivité accrue du métro, avec l’augmentation de capacité,
nécessitera en complémentarité un besoin de liaisons nouvelles.
-2-LES SOLUTIONS ALTERNATIVES AU PROJET
La poursuite du développement urbain et la demande d’offre de transport en
commun ne peut qu’augmenter la croissance du trafic de la ligne A sous
l’effet réseau.
Les interconnexions piétonnes sollicitées comme celle entre Carmes et
Esquirol, au demeurant intéressantes, se heurtent au coût rédhibitoire estimé
à 20M€.
Plusieurs requêtes évoquent une exploitation plus performante sans
allongement des quais des trois stations: Patte-d’oie / Fontaine Lestang /
Mermoz, celle de Basso-Cambo devant dans tous les cas être étendue.
Ces contributions alternatives étaient intéressantes et méritaient une analyse
plus approfondie que les seuls éléments figurant au dossier. Elles
nécessitaient d’être précisés et développés. Les quatre scénarios suggérés
par le public ont été décrits de façon explicite, schémas à l’appui, dans la
réponse du maitre d’ouvrage. Ces solutions alternatives, comme il est
démontré, conduisent en fait, contrairement aux idées reçues, soit à des
augmentations de temps de parcours, soit à une dégradation de l’offre pour
les stations courtes, soit une performance moindre pour la capacité de la
ligne, soit des modifications importantes du parc de matériel. Elles
impliqueraient en outre des modifications de stations pour adapter les
systèmes de sécurité, d’échanges, d’évacuation, une information des
voyageurs difficilement compréhensible et une discrimination pour les
personnes à mobilité réduite.
La solution la plus crédible: arrêt des rames de 52 mètres sans
aménagement intérieur des trains, ni gestion d’ouverture des portes,
générerait de toute manière la création de galeries, de rameaux de
communication et des systèmes d’information pour un cout de 15M€ contre
24M€ du programme actuel pour les 3 stations courtes. L’impact lié aux
contraintes de travaux subsisterait pour en définitive une qualité de service
aux usagers amoindrie.
La solution retenue dans le projet demeure donc celle qui s’inscrit la mieux
dans les perspectives d’avenir tout en conservant une potentialité de
capacité supplémentaire dans les années à venir.
-3-LES CHOIX DE CONCEPTION DU PROJET
De nombreuses critiques se sont manifestées quant au choix opérés par les
aménageurs il y a 30 ans et leurs imprévisions relatives à la longueur des
quais qui pénalisent toute évolution actuelle.
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Les éléments historiques fournis par le maitre d’ouvrage donnent une
explication, mais on ne peut que regretter effectivement que les travaux de
génie civil correspondants n’aient pas été diligentés dès l’origine. A la
décharge des concepteurs, personne à l’époque n’imaginait le succès de la
fréquentation du métro et les concepteurs de la ligne B ont su en tirer les
leçons, avec par anticipation, des quais d’ores et déjà à 52 mètres.
Il est à noter néanmoins que le coût des travaux de génie civil ne représente
que 15% de l’enveloppe prévisionnelle et que les autres travaux d’adaptation
des stations, mises aux normes de sécurité, étaient nécessaires et auraient
suscités de toute façon des gènes indéniables aux usagers.
Sur le plan financier la présentation de l’opération en hors taxes s’explique
par le fait que Tisséo-SMTC est assujetti à la TVA qu’il récupère sur toutes les
dépenses. Confirmation est donnée que l’achat des rames supplémentaires
n’est pas intégré dans le présent programme étant donné qu’il n’était pas
nécessaire dans l’immédiat lors de la mise en service en 2019, grâce à
l’optimisation du parc existant.
Le projet soumis à l’enquête ne prévoit pas de création de stations
intermédiaires qui engendrerait des travaux très importants, des couts
disproportionnés et une dégradation des performances de la ligne.
De même en dehors de quelques aménagements à la marge, l’accessibilité
aux quais n’est pas prévue de façon différente à celle de la situation actuelle.
Pour ce qui est des vélos, seuls les vélos pliants sont acceptés, l’objectif
restant l’aménagement des parcs aux gares d’échange.
Le projet Mobilité cité précédemment, doit prendre en considération les
modes de transport complémentaires pour répondre aux requêtes relatives la
prolongation de la ligne A et l’accès aux stations d’extrémité.
Un schéma directeur a été adopté récemment pour récupérer des places de
parking en luttant contre les voitures ventouses et en augmentant la capacité
de 450 places à Basso-Cambo avec un développement des points relais
(dépose minute, covoiturage, auto partage, parcs vélos sécurisés).
Dans un contexte financier contraint, il n’est pas prévu de climatisation des
rames, ni d’aménagements de surface autres que la reconstitution des lieux à
l’identique à l’issue du chantier dans le cadre de cette opération.
Les correspondances bus-métro de la station Marengo SNCF devront être
repensées lors de la réalisation de la 3ème ligne de métro et Toulouse Euro
Sud-ouest pour les connexions avec le pôle d’échange de Matabiau.
-4-LES MESURES EN PHASE CHANTIER
Les travaux de la station de Fontaine Lestang vont entrainer une coupure de
la rue Vestrepain durant 28 mois pendant lesquels la ligne 13 sera déviée par
la rue Desbals, Mermoz puis Gamelin. Ceux de la station Patte d’Oie durant la
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même période généreront une coupure de l’avenue de Lombez avec une
déviation de la ligne 14 par le boulevard Koening et l’Avenue de Grande
Bretagne.
Les travaux vont entrainer la fermeture de la ligne A durant 5 semaines de mi-
juillet à fin août durant les étés 2017-2018-2019 ainsi que certaines nuits
après 21h le lundi ou le mardi.
Pour compenser ces interruptions, une ligne de substitution sur la base de la
ligne 14 sera prolongée jusqu’à la station Balma–Gramont avec une
fréquence de 5 mn aux heures de pointe, renforcée par une ligne 14 bis sur la
partie centrale entre les stations Arènes et Marengo.
La ligne 13 sera complétée par une ligne 13bis en renfort qui reliera Saint-
Cyprien à l’itinéraire précédent en desservant Bagatelle avec une fréquence
de 10 minutes.
Une analyse est en cours pour l’accessibilité des personnes à mobilité réduite
et il n’est pas prévu de mesures tarifaires spécifiques durant la période
travaux.
L’accompagnement des voyageurs s’effectuera par le biais de dépliants,
d’affiches, de panneaux d’information, d’annonces sonores, renseignements
sur les sites informatiques et une présence humaine sur les stations
impactées par le chantier.
L’accompagnement des riverains et commerçants donnera lieu à la présence
d’un médiateur sur place, l’organisation de réunions d’information, la mise en
place d’un numéro d’appel gratuit, d’une signalétique d’information
spécifique pour la clientèle et les professionnels.
Concernant les nuisances acoustiques et vibratoires, les poussières,
inévitables pour ce type de chantier, la réglementation fixe les seuils à ne pas
dépasser et la jurisprudence constante examine si les inconvénients
excèdent les obligations normales de voisinage pour les riverains de la voie
publique.
Les craintes formulées par ces derniers quant aux impacts sont légitimes et le
maitre d’ouvrage décrit un ensemble de prescriptions de nature à les
minimiser : cahier des charges contraignant pour les entreprises, itinéraires
de transit limitant les impacts, mesures de bruit durant les travaux avec
action corrective éventuelle, limitation des travaux de nuit à des phases
exceptionnelles, travaux programmés à la période diurne des jours ouvrables
près des habitats, mesures de réduction d’impact pour les poussières,
réunions d’information avant travaux pour les riverains.
Fait à Cassagne le 15 décembre 2016
Le Commissaire Enquêteur
Alain SALLES