Balanço semestral das ocorrências atendidas pela Guarda Municipal da Cidade do Rio de Janeiro: de março a agosto de 2008
Nº 20081202 Dezembro - 2008 Ana Paula Mendes de Miranda e Fabrício Marini Fusco - IPP/Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro
ISSN 1984-7203
C O L E Ç Ã O E S T U D O S C A R I O C A S
PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO Secretaria Municipal de Urbanismo Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos
EXPEDIENTE A Coleção Estudos Cariocas é uma publicação virtual de estudos e pesquisas sobre o Município do Rio deJaneiro, abrigada no portal de informações do Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos daSecretaria Municipal de Urbanismo da Prefeitura do Rio de Janeiro (IPP) :www.armazemdedados.rio.rj.gov.br. Seu objetivo é divulgar a produção de técnicos da Prefeitura sobre temas relacionados à cidade do Riode Janeiro e à sua população. Está também aberta a colaboradores externos, desde que seus textossejam aprovados pelo Conselho Editorial. Periodicidade: A publicação não tem uma periodicidade determinada, pois depende da produção de textos por partedos técnicos do IPP, de outros órgãos e de colaboradores. Submissão dos artigos: Os artigos são submetidos ao Conselho Editorial, formado por profissionais do Município do Rio de Janeiro, queanalisará a pertinência de sua publicação. Conselho Editorial: Ana Paula Mendes de Miranda, Fabrício Leal de Oliveira, Fernando Cavallieri e Paula Serrano. Co den T
alho Jr.
Rio de Janeiro; do tupi, “casa do branco”. (NovoDicionário Eletrônico Aurélio, versão 5.0)
or ação écnica: Cristina Siqueira e Renato Fi Apoio: Iamar Coutinho CARIOCA – Da, ou pertencente ou relativo à cidade do
BALANÇO SEMESTRAL DAS OCORRÊNCIAS ATENDIDAS PELA GUARDA MUNICIPAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO: DE MARÇO A AGOSTO DE 2008
Ana Paula Mendes de Miranda e Fabrício Marini Fusco - IPP/Prefeitura da Cidade do Rio de
Janeiro 1. Notas metodológicas
O presente relatório busca apresentar os resultados iniciais de um projeto
desenvolvido entre a Guarda Municipal da PCRJ e o Instituto Pereira Passos (IPP) no
que tange à estruturação de um banco de dados georreferenciados das ocor
registradas pela GM-Rio. Tal iniciativa se apresenta como fundamental para subsidiar a
tomada de decisões dos gestores públicos, otimizando ações de planejamento e
possibilitando, desta forma, o alcance dos resultados pretendidos. Nesse sentido, vale
destacar os esforços empreendidos pela Gerência de Geoprocessame
conjunto com a Guarda Municipal, para a concretização deste projeto. Um dos seus
grandes méritos refere-se justamente à possibilidade de se trabalhar os dados
espacialmente. Tal dimensão vem sendo crescentemente valorizada, s u
advento e difusão das novas tecnologias de geoinformação.
rências
nto do IPP, em
obret do com o
O espaço público é, por excelência, o local onde os conflitos sociais se
evidenciam e ganham significado, em razão da diversidade de grupos sociais e
interesses envolvidos. Enquanto um dos agentes que visam à administração dos
conflitos urbanos, a Guarda Municipal tem como missão primordial a proteção dos
bens, serviços e instalações municipais. Como mencionado anteriormente, os registros
de ocorrências da Guarda Municipal são distribuídos em oito grupos:
- acidente;
- apreensão;
- auxílio;
- contravenção
- crime;
- meio ambiente;
- posturas municipais;
- trânsito.
D E Z - 2 0 0 8 1
Optou-se pela não contabilização dos dados referentes ao grupo trânsito, em
razão da existência de um outro sistema referente ao registro de infrações de
(INFOTRAN), o que poderia acarretar, neste momento, uma duplicação de ocorrências.
trânsito
anexo.
Sebastião, Paláci C
não apresentam
Inspetorias dos re
dados, existem du
a ocorrência e o
Inspetorias citada
às áreas geográfi
qual a ocorrência
Neste balanço o
ocorrência se efe
logradouro públic
referem ao espaç
de maneira ligeira
ruas, avenidas, e
sua vez, represen
áreas de lazer.
e
de classes (
casos, o intervalo
desta forma, obje
informamos que t
mapas. Como os
apresentar o mes
Quanto ao patrulhamento da cidade, a GM-Rio estrutura-se em quinze
Inspetorias da Guarda Municipal (IGM) que, por sua vez, agregam os bairros da
Cidade. Além das referidas Inspetorias, a Guarda possui também alguns Grupamentos
Especiais. A listagem com os detalhamentos encontra-se em
Dentre as Inspetorias, vale destacar que a 10a IGM (Centro Administrativo São
o da idade e Gávea Pequena) e a 11a IGM (Parque do Flamengo)
dados em separado, porque os mesmos são contabilizados pelas
spectivos bairros (Cidade Nova, Gávea e Flamengo)
É salutar destacar que, dentre as diversas informações registradas no banco de
as que se referem às IGM: uma relaciona-se à Unidade que registrou
utra quanto à localização espacial do mesmo fato. Desta forma, as
s anteriormente realizam registros, contudo as informações relativas
cas são alocadas em outras Inspetorias. Em resumo, a Inspetoria na
se realizou não é, necessariamente, a mesma que registrou o fato.
s dados foram contabilizados em função da Inspetoria na qual a
tuou.
Ainda em relação ao local do fato registrado, convém diferenciar os termos
o e via pública. Apesar de estes termos parecerem sinônimos, pois se
o da rua, na estruturação do banco de dados estes foram utilizados
mente diferenciada: via pública relaciona-se aos fatos ocorridos em
stradas, viadutos, túneis e vias expressas; e logradouro público, por
ta os fatos ocorridos em praças, parques, feiras livres, monumentos e
Em relação à elaboração dos mapas, optou-s por usar o método de interrupção
natural breaks) para a delimitação dos intervalos de classe. Em alguns
apresenta apenas um valor. Decidiu-se, ainda assim, por preservá-lo
tivando destacá-lo em razão de sua representatividade. Por oportuno,
odos os dados apresentados nos mapas estão em valores absolutos.
Cabe ainda um esclarecimento quanto aos dados das ilhas observados nos
registros estão representados agregados por Inspetoria, as ilhas irão
mo número de ocorrências da IGM a qual se integra.
D E Z - 2 0 0 8 2
Os registros se referem ao turno em que foi realizada a ocorrência, que se divide
1º turno (00:00 – 06:00); 2º turno (06:00 – 12:00); 3º turno (12:00 – 18:00); 4º turno
8:00 – 24:00).
em
(1
2.
pú
se formas
de
em
m
po
ad no que se efere
às
Na
o o pela
A co ais
• e são
d
•
• ações;
•
de contas.
Apresentação
Os registros administrativos são instrumentos utilizados pela administração
blica para descrever e contabilizar as diversas ações realizadas pelo Estado a
rviço da população. Neste sentido, estes registros nada mais são do que as
tratar a informação sob a ótica das instituições públicas.
A geração de estatísticas a partir desses registros deve ter uma preocupação
prestar contas daquilo que foi feito pela instituição, ressaltando-se o cuidado da
anutenção do sigilo apenas daquilo que diz respeito às identidades individuais, que
deriam de algum modo ser afetadas pela divulgação das informações.
No que diz respeito à segurança, a coleta e análise de informações
ministrativas ainda é um trabalho incipiente no Brasil, em especial, r
Guardas Municipais1.
prática, a ausência de um sistema próprio de registro administrativo pelas
Guardas pode estar relacionada à indefinição de um papel institucional na área de
segurança, fazendo com que a Guarda, muitas vezes, adote o modelo de registro da
Polícia Militar, que não dá conta das especificidades do trabalho realizad
instituição.
nstrução de um modelo próprio de registro para as Guardas Municip
poderia favorecer a delimitação das funções a serem exercidas pela instituição na
medida em que possibilite:
a identificação dos problemas vivenciados pela população qu
emandados e registrados pelos Guardas Municipais;
a identificação de ações priorizadas pela instituição;
o tratamento das informações para o planejamento das suas
a utilização dos dados para a elaboração de relatórios de prestação
a seg ça púb
, p.30 - 54, 2008. ica: um desafio
1 MIRANDA, Ana Paula M.; PAES, Vivian & FREIRE, Letícia. A gestão d uran lica municipal no estado do Rio de Janeiro. Revista Brasileira de Segurança Pública, São Paulo, v.3RICARDO, Carolina de Mattos & CARUSO, Haydeé G.C. Segurança Públ para os municípios brasileiros. Revista Brasileira de Segurança Pública, São Paulo, v. 1, p. 102-118, 2007.
D E Z - 2 0 0 8 3
É embasada nestas idéias que a Guarda Municipal do Rio de Janeiro
desenvolveu um modelo próprio de registro, com o intuito de padronizar o processo de
registro de ocorrências, de modo a possibilitar a construção de um ba
informações relativas aos atendimentos realizados pela instituição.
nco de dados de
008. O
biente.
O presente relatório tem por objetivo apresentar o monitoramento das
ocorrências atendidas pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro no período de março
(quando foi implantado o novo talão de registro de ocorrências) a agosto de 2
relatório está dividido em sete capítulos, a saber: crimes, contravenções, posturas
municipais, auxílios, apreensões, acidentes e meio am
De acordo com o gráfico 01, constata-se que os principais atendimentos
realizados pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro (GM Rio), no período de março a
agosto de 2008, foram as apreensões, que representaram 46,8%, e os auxílios, que
contabilizaram 39,2%. As demais ocorrências contabilizaram 14,0 % dos atendimentos
registrados.
Gráfico 01 - Tip de atendiment uarda Municipal do R- ma ço a agosto 08 - números relati
46,
39,
9,4
2,7 1, 0,30,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
Apreensões Auxílios osturas eio ambiente cidentes
8.200 ocorrências
o o da G io de Janeiror de 20 vos -
8
2
4 0,3
P Crimes M A Contravenções
O gráfico 2 revela
da qued
que as ocorrências registradas apresentaram crescimento no
período de março a agosto de 14,7 %, apesar a de 15,9% entre os meses de
março e abril.
D E Z - 2 0 0 8 4
Gráfico 2 - Total de atendim da Guarda Municipal d ro segundo mês - números absolut
1.407
1831.251
1.4731.614
0
200
400
600
800
000
200
400
600
800
Março Abril Maio Ju Julho Agosto
0 entos o Rio de Janei - 2008 os -
1.1.272
1.
1.
1.
1.
1.
nho
ão per
nicipal
amento.
o, estat
nicia co
nálise.
e ocorr
vidades c
ados o
m a co
desen
Os dados apresentados no gráfico 2 n mitem, todavia, uma análise
longitudinal mais aprofundada tendo em vista que a mudança na forma de classificação
representou a construção de uma nova série histórica.
Nesse sentido, o principal objetivo desse trabalho é demonstrar a importância
das informações registradas pela Guarda Mu como objeto de reflexão sobre os
problemas que afetam à cidade, bem como o uso dessas informações como insumo
básico para o planej
Ressalta-se ainda que o tratamento analític ístico e georrefenciado, de
informações é um processo complexo que se i m um registro de ocorrência,
passa pela informatização do dado até chegar à a No caso da GM Rio é preciso
se levar em consideração que o registro d ência é realizado pelos guardas
durante o exercício de sua função em ati de rua, o que signifi a que as
condições em que o registro é realizado são distintas daquelas em que se efetiva um
registro na Polícia Civil, por exemplo. Por este motivo, a definição de um perfil sobre os
envolvidos numa ocorrência fica prejudicada.
Por fim, espera-se que a análise dos d riundos da GM Rio possibilite a
ampliação da identificação de fatores que afeta nvivência e a qualidade de vida
na cidade, a fim de que as instituições possam volver políticas públicas voltadas
à prevenção da violência e redução de crimes no município do Rio de Janeiro.
D E Z - 2 0 0 8 5
3. O registro de ocorrências na Guarda Municipal
A adoção de um modelo de Talonário de Registro de Ocorrências (TRO) e
Códigos de Ocorrências pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro teve o intuito de
padronizar os instrumentos de registro e construir um sistema único de informações
relativas aos atendimentos realizados pela instituição, de modo a possibilitar que o
banco de dados possa ser integrado a outros sistemas de informação já existentes na
área de segurança.
O tratamento das informações permite facilitar a realização de diagnósticos
municipais que sirvam, por um lado, como insumo a uma melhor utilização dos
recursos disponíveis na Guarda e, por outro, como fonte qualificada p
prioridades no desenvolvimento de políticas públicas que atendam as particularidades
de cada área da cidade no que se refere à se
ara a eleição de
gurança pública.
idades
rviços
nfiança e no
O registro adequado das informações referentes às ocorrências atendidas;
A consolidação de um sistema de coleta e processamento dessas
Outro aspecto fundamental é que as ocorrências atendidas pela GM Rio deixam
de ser restritas ao conhecimento exclusivo dos agentes envolvidos no fato. A análise
qualificada da informação é tanto um instrumento importante para a avaliação e o
monitoramento da instituição, quanto uma forma de dar visibilidade ao trabalho
realizado pelas Guardas Municipais, em especial no que se refere às ativ
voltadas à prestação de serviços à população.
A informação compartilhada possibilita ainda a realização de um trabalho em
parceria com outras instituições, contribuindo assim para um melhor planejamento das
ações, seja para a adoção de medidas preventivas, seja para os se
emergenciais.
•
Espe
os órgãos públicos seja institucionalizado, fundamentado na co
compromisso entre as partes, de modo que as informações sejam acessíveis de forma
recíproca entre as polícias (PCERJ e PMERJ), e demais órgãos municipais e estaduais
relacionados ao tema (Corpo de Bombeiros, Defesa Civil, CET-Rio, etc.).
ra-se que, num futuro próximo, o compartilhamento das informações entre
•
informações;
O diálogo e a troca de informações mostram-se fundamentais para o sucesso de
qualquer política pública de segurança, desde que sejam observados os seguintes
aspectos:
D E Z - 2 0 0 8 6
• A construção de diagnósticos consistentes acerca dos principais problemas
enfrentados nos municípios, que por vezes não só são experimentados,
mas administrados nas próprias localidades;
• A colaboração e articulação dos entes federados na troca de informações e
monitoramento da situação da segurança local;
• A disponibilização dos dados para o desenvolvimento de ações
coordenadas e planejadas com participação da sociedade civil.
De forma simples e objetiva, o Talonário e a Codificação de Ocorrências
otados pela GM-Rio consolidam conteúdos mínimos de registro para os
endimentos comumente efetuados pelos guardas municipais. No formulário, há
mpos onde se pode descrever de forma geral o fato ocorrido; campos que se referem
s encaminhamentos demandados pela ocorrência, buscando identificar uma possível
terface com outras instituições, e, ainda, campos classificatórios que são preenchidos
acordo com os códigos disponíveis no talonário, a saber:
ad
at
ca
ao
in
de
l
c
P
l
u
l
A unicipal prestou
1. Crimes: Referem-se às ocorrências criminais previstas na legislação penal
nacional, entendo-se o crime como uma ação ou omissão que constitui um
dano ou uma ameaça a um bem jurídico individual ou coletivo;
2. Contravenções: Referem-se às ocorrências contravencionais previstas na
egislação penal nacional. A principal diferença entre a contravenção e o
rime está na forma de punição mais branda e ao fato de que não se pune a
tentativa de uma contravenção;
3. Posturas Municipais: Referem-se às ocorrências infracionais previstas na
legislação municipal. No caso, do Município do Rio de Janeiro, o Código de
osturas Municipais está dividido em duas partes, a primeiro referente ao
icenciamento, funcionamento e fiscalização das atividades econômicas e da
publicidade, e a segunda relativa à manutenção da ordem e à convivência
rbana na cidade;
4. Trânsito: Referem-se às ocorrências infracionais e criminais previstas na
egislação nacional de trânsito;
5. uxílios: Referem-se às ocorrências em que a Guarda M
assistência ou subsídio a indivíduos ou instituições;
D E Z - 2 0 0 8 7
6. Apreensões: Referem-se às ocorrências administrativas de retenção de
mercadorias em desacordo com a lei ou de origem ilícita, de guarda de
incapazes (crianças e adolescentes), ou recolhimento de animais;
n
mite o
tra
3.
agr pos de oc
o ou inutilização ro ou documento
Concussão R rrupção passiva R bo b ou descaminho
coletivdência criminos
uboe cimento
mercial
ndono de função
ubocimento
anceiro
Desacato
uboento de
e privado
Corrupção ativa
Rministração
municipal
Abuso de poder
a R o contra a istração
Tortura
federal raça cor, etnia,
etc) te Ilegal de arma
de arma de fogo L troc tos na legislação
re armas de fogo
7. Acidentes: Referem-se às ocorrências indesejáveis, fortuitas e em certos
casos inesperadas, que causam danos pessoais, materiais e financeiros, que
se manifestam de modo não intencional.
8. Meio ambiente: Referem-se às ocorrências infracionais e criminais previstas
a legislação nacional de meio ambiente.
O banco de dados construído a partir do talonário da GM Rio per
tamento das informações com base nas novas tecnologias de geoinformação.
1. Crimes
O grupo crimes constitui-se a partir da egação dos seguintes tiorrências:
Homicídio Roubo à pessoa Extravio, sonegaçãde liv
Tentativa de Homicídio Roubo de veículo Aborto oubo à residência CoLesão corporal ou de carga Contra andoAbandono de incapaz Roubo
o em transporte Condescen a
Abandono de recém-nascido Rostabele
co
em Aba
Omissão de socorro Roestabelefin
em
Maus tratos Roestabelecim
nsino
em
Rixa oubo a ad
praticado contra
Calúni oubo admin
estadual
praticad
Difamação Roubo a admi ção
praticado contra nistra
Discriminação (de ,
Injúria Roubo de celular PorConstrangimento Ilegal Roubo - Outros DisparoAmeaça a ínio Demais previs
sob
D E Z - 2 0 0 8 8
Seqüestro e cárcere privado Extors uto da Criança e do Adolescente
privado statuto do Idoso
público na Lei de Tóxico
bita Suicídio
de fraude
cer/Encontro de Cadáver
Auto recuperado uto abandonado
p Auto roubado
material Auto furtado
cole arga recuperada
ção de cadáver
rga abandonada
Estupro
do lento ao
pudor
sexual
islação ontra a
mulher
menores
E xual de enores
Rapto Pecula
r a iro a agosto de
ão Previsto no Estat
Redução à condição anáde escravo
loga à Dano ao patrimônio Previsto no E
Violação de domicílio Dano ao patrimônio Previsto
Violação, sonegação oudestruição de correspondência
Apropriação indé
Divulgaçãosegredo/Violação de segprofissional
redo Estelionato e outras
s Morte à esclare
Furto à pessoa Abuso de incapaz Furto de veículo Fraude no comércio AFurto à residência Rece tação Furto de carga Crime
propriedade icontra
Furto em transporte tivo Violação de sepultura CFurto em estabelecimencomercial
to Destruiou oculta
ção, subtração Ca
Furto em estabelecimenfinanceiro
to
Furto em estabelecimenensino priva
to de Atentado vio
Furto praticado contra aadministração municipal
Assédio
Furto praticado contra aadministração estadual
Pd
revist s na lege violência c
o
Furto praticado contra aadministração federal
Corrup ão de ç
Furto de energia xploração sem
Furto de celular Furtos - Outros to
O gráfico 3 apresenta os dados refe entes ao período de j ne
2008, quando a Guarda Municipal do Rio de Janeiro registrou o atendimento de 220
ocorrências relacionadas a crimes, sendo que o mês de agosto contabilizou 20,9 % do
total de ocorrências.
D E Z - 2 0 0 8 9
Gráfico - Crimes atendidos uarda Municipal do egundo mês - 20 números absolutos
7
4346
Março A ril io Junho ho Agosto
3 pela G Rio de Janeiro s08 - -
3 3632
26
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
b Ma Jul
rincipais
(1
(11,8%). Se leva
atendidos chega
furto outros
orte a e
utros c
De acordo com o gráfico 4, os dois p tipos de crimes que mais
demandaram atendimento da Guarda Municipal foram o roubo a pessoas 4,5%) e o
furto a pessoas rmos em consideração as ocorrências de roubo a
celular, o total de roubos a 23,5%. Do mesmo modo, se somarmos o
furto a pessoas e o , o total de furtos atendidos representa 17,7% do total.
Merece atenção os atendimentos classificados como M sclarecer (4,1%), que na
maioria dos casos eram ocorrências de encontro de cadáver.
Do total de ocorrências classificadas como O rimes, 62,7% dos registros
se referiam a crimes contra o patrimônio.
Gráfico 4 - Tipo de crimes mais atendi s pela Guarda Municipal eiro - março a g e 2008 - números rel
11,810,0
8,66,4
5,9
26,8
0,0 10,0 25,0
Roubo pess
esacato
Ame
Roubo de cel r
Morte a e clare r
Outros crime
220 crimes
do do Rio de Jana osto d ativos -
14,5
4,54,14,1
3,2
5,0 15,0 20,0 30,0
a oa
D
aça
ula
s ce
s
D E Z - 2 0 0 8 10
O gráfico 5 traz informações sobre bair s onde os fatos ocorreram. No grupo de
crimes 52,7 % das ocorrências foram em cinco bairros do município: Centro (19,1%),
Copacabana (15,5%), Glória (7,7%), Campo Grande (5,9%) e Barra da Tijuca (4,5%).
ro
Gráfico 5 - Os bairros co r quantidade de crim la Guarda Municipal
do io de Jane rço a agosto de 2008 tivos -
15,5
5,9
4,5
6
2
2
31 8
0,0 5,0 15,0 ,0 30,0 35,0
Centro
opacabana
Glória
Campo Grande
Bar a da Tijuca
Tijuca
Bangu
M dureira
Botafogo
São Cristóvão
Outros
220 crimes
dez m maio es atendidos pe R iro - ma - números rela
19,1
7,7
3,
3,
3,
2,7
2,7
,
10,0 20,0 25
C
r
a
ento fo realizada em es i
O gráfico 6 informa o tipo de local onde ocorreu o fato. No grupo crimes, a
maior parte do atendim i paços públ cos da cidade, sendo que
42,7% das ocorrências foram em praças, parques ou áreas de lazer, enquanto que
41,4% foram registradas nas ruas.
D E Z - 2 0 0 8 11
Gráfico 6 - Tipo d local do c ndido pela Guarda Mu de Janeiro - março a agos de 2008 - números
,7
41,4
3,2
2,3
1,8
1,4
0,9
0,9
0,5
0,0 10,0 15,0 30,0 35,0 40,0 45,0
Logradouro púb
Vi públi
Órgão púb
Est belecimento comer
Orla
Área floresta
Residên
Terminal aerovia
Terminal rodoviar
Terminal ferrovia
220 crime
e rime ate nicipal do Rio to relativos -
42
5,0
5,0 20,0 25,0
lico
a ca
lico
a cial
l
cia
rio
io
rio
s
corrênc
O gráfico 7 se refere ao período em que a o ia foi registrada. No grupo
crimes, a maior concentração de registros foi contabilizada no 3º turno de trabalho da
Guarda Municipal, que corresponde a faixa de horário de 12:00 às 18:00 horas.
Gráfico 7 - Turn que atenderam es - março a agosto de 2008 - núm lativos -
1,4
35,9
,5
0,
10,
20,
30,
40,
50,
60,
1º tur 2º turn urno220 crimes
os crimeros re
50
12,3
0
0
0
0
0
0
0
no o 3 º t 4º turno
s tipos
3.2. Contravenções
O grupo contravenções constitui-se a partir da agregação dos seguinte
de ocorrências:
Vias de fato Violação de lugar ou objeto Pertubação do trabalho ou do sossego
D E Z - 2 0 0 8 12
Conduta inconveniente Exercício ilegal de profissão ou atividade Uso ilegítimo de uniforme ou distintivo Jogos de azar Pertubação da tranqüilidade Embriaguez Vadiagem Mendicância Crueldade contra animais
iro a agosto de
20
oc
O gráfico 8 apresenta os dados referentes ao período de jane
08, quando a Guarda Municipal do Rio de Janeiro registrou o atendimento de 22
orrências classificadas como contravenções.
Gráfico 8 - Con venções ate pela Guarda Munic neiro segundo mês08 - números absol
2
5
6
5
2
0
1
2
3
4
5
6
7
Março bril aio Junh Julho Agosto
tra ndidas ipal do Rio de Ja - 20 utos -
2
A M o
ias de f
com cinco casos
De acordo com o gráfico 9, os dois principais tipos de contravenções que mais
demandaram atendimento da Guarda Municipal foram v ato, com oito casos, e
perturbação da tranqüilidade, .
D E Z - 2 0 0 8 13
Gráfico 9 - Tipo de ocorrência de contravenções atendidas pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro -março a agosto de 2008 - números absolutos -
8
5
2
2
2
1
1
1
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Vias de fato
Perturbação da tranquilidade
Conduta inconveniente
Embriaguez
Perturbação do trabalho ou do sossego
Crueldade contra animais
Exercício ilegal de profissão
Jogos de azar
O gráfico 10 traz informações sobre bairros onde os fatos ocorreram. O bairro do
Centro apresentou o maior número de registros, o restante dos casos foi distribuído
pela cidade.
Gráfico 10 - Bairros com maior quantidade de contravenções atendidas pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro - março a agosto de 2008 - números absolutos -
5
3
2
0
1
2
3
4
5
6
Centro Leblon Santa Cruz
Bonsucesso, Botafogo, Campo Grande, Catete,Copacabana, Gávea, Glória, Lagoa, Madureira,Portuguesa, Recreio dos Bandeirantes e SãoCristóvão tiveram um único caso de contravenção.
O gráfico 11 informa o tipo de local onde ocorreu o fato. No grupo
contravenções, a maior parte do atendimento foi realizada em espaços públicos da
cidade, sendo que 7 ocorrências foram em p parques ou ár as de lazer,
enquanto que 11 foram registradas em ruas.
raças, e
D E Z - 2 0 0 8 14
Gráfico 11 - Tip e local das c venções atendidas pe cipal do Rio de neiro - març sto de 2008 - númer
11
1
1
1
1
0 2 4 6 10 12
Via públic
Logradouro públic
Interi r de transportcoletivo
rgão públic
Orl
Área floresta
o d ontra la Guarda MuniJa o a ago os absolutos -
7
8
a
o
o e
Ó o
a
l
corrênc
faixa d
O gráfico 12 se refere ao período em que a o ia foi registrada. No grupo
contravenções, a maior concentração de registros foi contabilizada no 3º turno de
trabalho da Guarda Municipal, que corresponde a e horário de 12:00 às 18:00
horas. Nenhum caso foi registrado de madrugada.
Gráfico 12 - Tur que atende ontravenções - março a ago de 2008 - núm absolutos -
7
14
1º rno 2º tur 3 º turno
nos ram csto eros
01
0
2
4
6
8
10
12
14
16
tu no 4º turno
osturas municip
3.3. Posturas municipais
O grupo p ais constitui-se a partir da agregação dos seguintes
tipos de ocorrências:
Mercadejar sem autorização Má utilização de equipamento público ou logradouro público Mercadejar em desacordo com a autorização
D E Z - 2 0 0 8 15
Prática de esporte em desacordo com a regulamentação Presença de animais em locais impróprios Prática de recreação ou lazer em desacordo com a regulamentação
20
oc
Panfletagem em desacordo com a regulamentação Carcaça de veículo abandonada Acolhimento de população de rua Outras Infrações às posturas relacionadas à limpeza urbana
O gráfico 13 apresenta os dados referentes ao período de janeiro a agosto de
08, quando a Guarda Municipal do Rio de Janeiro registrou o atendimento de 771
orrências classificadas no grupo posturas municipais.
Gráfico 13 - Ocorrências do Gr osturas Municipais r a uarda Municipal do io de Janeir ndo mês - 2008 - núm s -
195
112123
97
128
0
50
100
15
200
250
Março Abril Maio Julho gosto
upo P ealizadas pel GR o segu eros absoluto
1160
Junho A
ncipais
De acordo com o gráfico 14, os dois pri tipos de ocorrências do grupo
posturas municipais que mais demandaram atendimento da Guarda Municipal foram
mercadejar sem autorização (56,3%) e mercadejar em desacordo com a autorização
(25,6%).
D E Z - 2 0 0 8 16
Gráfico 14 - Tipos de ocorrênc grupo posturas real arda Municipal do Rio d Janeiro - m a agosto de 2008 - n s -
56,3
9,2
4,5
3,4
0,4
0,4
0,3
0,0 10,0 40, 50, 60,
Mercadejar se autorização
Me adejar em desacor o com a autorização
Má ilização de equip. o logr uro públi
Panfleta m em desacorod com a re lamentação
Outr infrações relacionadas a li peza públ
Acolhimento de po lação de r
Postu unicip
senç de animais em locais imprópr
turas
ias do izadas pela Gue arço úmeros relativo
25,6
20,0 30,0 0 0 0
m
rc d
ut u ado co
ge gu
as m ica
pu ua
ras m ais
Pre a ios
771 pos
ção às
O gráfico 15 traz informações sobre os bairros onde foram registrados os fatos.
Três bairros do município corresponderam a 51,7 % das ocorrências de viola
posturas municipais. São eles: Centro (23,3%), Copacabana (16,7%) e Ipanema
(11,7%).
Gráfico 15 - Os z bairros c ior quantidade de oco posturas realizadas pela uarda unicipal do Ri Janeiro - março a agos números relativos -
23,3
16,7
11,
4,2
3,9
2,7
2
17,9
0, 5,0 10,0 20,0 25,0
Centro
opacabana
Ipanema
Cam o Grande
Glória
Barra Tijuca
Tijuca
Leblon
adureira
Bangu
Outros
771 post ras
de om ma rrências do grupoG M o de to de 2008 -
7
6,6
5,7
5,1
2,
0 15,0
C
p
da
M
u
praças,
O gráfico 16 informa o tipo de local onde ocorreu o fato. No grupo posturas
municipais, a maior parte do atendimento foi realizada em espaços públicos da cidade,
sendo que 47,5% das ocorrências foram em parques ou áreas de lazer,
enquanto que 28,5% foram registradas em ruas e 23,3% na orla.
D E Z - 2 0 0 8 17
Gráfico 16 - Tipo local de oc cias do grupo postu la Guarda Municipal d io de Jane rço a agosto de 200 tivos -
47,5
0,3
0,1
0,1
0,1
0,0 5, ,0 15,0 20,0 35,0 40,0 45,0 50,0
Logradouro púb
Vi públi
Or
Área florestal ou e ológic
Estabelecimento comerc
rgão público munici
erminal rodoviá
771 pos uras
de orrên ras realizadas peo R iro - ma 8 - números rela
28,5
23,3
0 10 25,0 30,0
lico
a ca
la
c a
ial
Ó pal
T rio
t
corrênc
egistros a
faixa d
O gráfico 17 se refere ao período em que a o ia foi registrada. No grupo
posturas municipais, a maior concentração de r foi contabilizad no 2º turno de
trabalho da Guarda Municipal, que corresponde a e horário de 06:00 às 12:00
horas.
Gráfico 17 - Tur s que reali corrências do grupo - m rç agosto de 20 números relativos -
3
55,0
42,4
2,3
0,0
10,0
20,0
30,0
40,
50,0
60,0
1º urno 2º turno 3 º turno 4º turno771 posturas
no zaram o posturasa o a 08 -
0,
0
t
constitui-
3.4 Auxílios
O grupo auxílios se a partir da agregação dos seguintes tipos de
ocorrências:
Auxílio a órgãos municipais
D E Z - 2 0 0 8 18
Auxílio a órgãos estaduais Auxílio a órgãos federais Auxílio ao guarda municipal Auxílio ao policial militar Auxílio ao policial civil Auxílio ao bombeiro militar Auxílio à autoridade Auxílio ao público Mal súbito Socorro de emergência/Condução de enfermo Alienado mental Auxílio ao turista nacional Auxílio ao turista estrangeiro Auxílio a instituições privadas Localização de pessoa perdida ou desaparecida
O gráfico 18 apresenta os dados de auxílios prestados pela Guarda Muni
PCRJ no período de março a agosto de 2008. Podemos observar um período de queda
no mês de maio, onde foram computados 481 registros, uma redução de
aproximadamente 16% em relação ao mês de março. Em seguida, observa-se um
período de crescimento, atingindo o número de 546 registros no mês de
cipal da
agosto.
Gráfico 18 - Aux s prestados Guarda Municipal do egundo mês - 20 números absolutos
574
1
519
3546
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Março Abril Maio Julho
ílio pela Rio de Janeiro s08 - -
540
48
55
42
44
46
48
50
52
54
56
58
60
Junho Agosto
gundo
uxílio a
O gráfico 19 apresenta as ocorrências se o tipo de auxílio prestado pela
Guarda Municipal da PCRJ no período de março a agosto de 2008. Pode-se observar
que os auxílios a órgãos municipais (41,6%) e a o público (37,2%) se
destacaram totalizando em conjunto 78,8% do total destes atendimentos.
D E Z - 2 0 0 8 19
Gráfico 19 - Tipo de xílio prest pela Guarda Municipa ro - março a agosto 2008 - números rel
41,637,2
4,87
0,0 ,0 10,0 15,0 30,0 35,0 40,0 45,0
A uxí l io a ó rg ãos munic
A u lio ao pú
Localiz o de p essoa desap arec da ou p e
So corro d e emergência/ co ndução d e enf o
A uxí l io ao gu da municip al
M al súb it o
A uxí l io ao po licial m lit ar
A uxí li ao bo beiro mil i t ar
A uxí l i a ó r ão s est aduai
A enad o M nt
A uxí lio ao t uri a est rang ei
A uxí l io a inst it uições pr iva
A uxí l i a aut o rid
A uxí l io a ó rg ãos f ed e
A uxí lio ao po licial ci
A ux
A uxí l io ao rist a nacio
3.213 au ílios
au ado l do Rio de Janeide ativos -
3,2,6
2,11,91,8
1,40,80,60,50,30,20,20,10,1
5 20,0 25,0
ip ais
xí b lico
açã i rd id a
erm
ar
i
o m
o g s
li e al
st ro
d as
o ad e
rais
vil
í l io s
t u nal
x
O gráfico 20 mostra os dez bairros que apresentaram maior quantidade de
auxílios prestados pela Guarda Municipal da PCRJ no período de março a agosto de
2008. Embora não tenha existido uma significativa discrepância entre os bairros
retratados, podemos destacar Campo Grande (9,2%), Copacabana (7,1%) e Centro
(6,5%).
Gráfico 20 - Os z bairros c ior quantidade de aux ela Guarda Municipal Rio de Jan arço a agosto de 2008 lativos -
4,7
4,1
4,1
3,6
3,6
2,9
2,3
51,8
,0 20,0 40,0 50,0 60,
Campo Gran
Copacabana
Centro
Glória
Ban
Barra da Tiju
Santa Cr
Sepet
Re reio dos Bandeirant
Madurei
Out
3.213 a ílios
de om ma ílios prestados pdo eiro - m - números re
9,2
7,1
6,5
0 10,0 30,0 0
de
gu
ca
uz
iba
c es
ra
ros
x
ipal da PCRJ n
am-se
u O gráfico 21 apresenta as ocorrências segundo o tipo de local do auxílio
prestado pela Guarda Munic o período de março a agosto de 2008.
Pode-se observar que os auxílios concentrar em três principais categorias:
D E Z - 2 0 0 8 20
órgãos públicos municipais ( via pública (29,8%) e lo (19,3%).
Em conjunto, estes locais representaram 87,5% dos atendimentos desta natureza.
38,4%), gradouro público
Gráfico 21 - Tipo de local do aux restado pela Guarda M io de Janeiro - março de 2008 - números r
38,429,8
2,40,80,7
0,30,30,20,20,10,20,10,1
0,0 10,0 15,0 30,0 35,0 40,0 45,0
Órgão públic municipal
ia públic
Lo grado u público
Or
Á rea f lo restal o eco ló gica
esi ncia
Estabelecimento co merci
Órgão públic estadua
terio r de t ranspo co let ivo
T ermina o do viári
Ent idade religio sa o u f lantró pic
stabelecimento de ensi privado
Órgão públ co fed r
Outro s erminais
Estabelecimento priva de saúde
Estabeleci ento inanceir
3.213 auxílios
ílio p unicipal do Ra agosto elativos -
19,34,2
2,9
5,0 20,0 25,0
o
V a
ro
la
u
R dê
al
o l
In rte
l r o
i a
E no
i e al
t
do
m f o
anhã
adrugada
O gráfico 22 apresenta as ocorrências de auxílio segundo os turnos em que
foram registrados pela Guarda Municipal da PCRJ no período de março a agosto de
2008. Pode-se observar que os turnos tarde (51%) e m (41,2%) se destacaram
totalizando em conjunto 92,2% dos atendimentos. Em seguida temos o turno da noite
com 6,8%, e o turno da m com 1% do total.
Gráf co 22 - Tur s que registr xílios - arço a agosto 2008 - nú elativos -
1,0
41,2
51,0
810,
20,
30,
40
50,
60,
1º tu 2 turno turno3. 3 au ílios
i no aram au m de meros r
6,
0,0
0
0
0
,0
0
0
rno º 3 º 4º turnox21
3.5. Apreensões
D E Z - 2 0 0 8 21
O grupo apreensões constitui-se a partir de agregação dos seguintes tipos de
orrências: oc
M
pa
úl
ap
Produtos perecíveis
Produtos contrafeitos
Produtos de origem ilícita
Material para comércio em desacordo ou práticas ilícitas
Produtos em geral
Substâncias entorpecentes
Substâncias farmacêuticas
Substâncias químicas
Arma branca
Arma de fogo
Explosivos
Munição
Animais silvestres
Animais domésticos
Animais soltos ou abandonados
Crianças e/ou adolescentes em situação de risco
Crianças e/ou adolescentes por ordem judicial
Fogos de artifício
Balões
O gráfico 23 apresenta os dados de apreensões realizadas pela Guarda
unicipal da PCRJ no período de março a agosto de 2008. Podemos observar um
drão crescente na sua distribuição entre os meses em tela, com ápice em agosto,
timo mês do recorte. Foram computados 862 registros, um crescimento de
roximadamente 34% em relação ao mês de março.
D E Z - 2 0 0 8 22
Gráfico 23 - Apr sões realiz pela Guarda Munici eiro segundo mês8 - números absolu
566
469
589
775
862
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.00
Março Abril Maio Julho Agosto
een adas pal do Rio de Jan - 200 tos -
573
0
0
Junho
rodutos contrafe r
O gráfico 24 apresenta as ocorrências segundo o tipo de apreensão realizada
pela Guarda Municipal da PCRJ no período de março a agosto de 2008. Pode-se
observar que p itos (39,7%), produtos perecíveis (31,1%) e p odutos em
geral (23,6%) se destacam totalizando em conjunto 94,4% do total destas apreensões.
Gráfico 24 - Tipo de apreensão r ada pela Guarda Muni e Janeiro - março a ago e 2008 - números r
39,31,1
23,62,1
0,80,80,50,30,30,20,10,10,4
0,0 5,0 10,0 0 30,0 35,0 40,0 45,0
P r uto s co tra eito s
P ro duto s perecí veis
P ro duto s em geral
M aterial co mércio em desaco rdo o u práticas ilic í tas
nças o u do lescentes em situaçã de risco
P ro duto s de o r m ilí c ita
Substâncias quí micas
Explo s vo s/ fo go art if í c io
A nimais silvestres
B alõ es
nimai so lto s/ abando nado s
A rma branca
N ão preenc imento
3.834 apreensões
ealiz cipal do Rio dsto d elativos -
7
15,0 20,0 25,
o d n f
para
C ria a o
ige
i s
A s
h
entro
O gráfico 25 mostra os dez bairros que apresentaram maior quantidade de
apreensões realizadas pela Guarda Municipal da PCRJ no período de março a agosto
de 2008. Dentre estes percebemos que o C destacou-se com 43% das
D E Z - 2 0 0 8 23
apreensões realizadas no período, seguida pela Barra da Tijuca (8,7%) e Copacabana
(8,5%).
Gráfico 25 - Os z bairros c ior quantidade de apre as pela Guarda Municipa o Rio de Jane - março a agosto de 2 elativos -
43,0
8,7
8,5
5
3,4
3,2
2,6
1,9
1,8
1,5
19,8
0,0 5, 10,0 20,0 25,0 ,0 40,0 45,0 50,0
entro
arra da Tijuca
Copacabana
Campo Grande
adureira
Tijuca
Ipanema
eblon
Santo Cristo
aracanã
utros
3.834 apreensõ
de om ma ensões realizadl d iro 008 - números r
5,
0 15,0 30,0 35
C
B
M
L
M
O
es
-se em
O gráfico 26 apresenta as ocorrências segundo o tipo de local da apreensão
realizada pela Guarda Municipal da PCRJ no período de março a agosto de 2008.
Pode-se observar que as apreensões concentram duas principais categorias de
local: logradouro público (57,3%) e via pública (40,6%). Em conjunto, estes locais
representam 97,9% das ocorrências desta natureza.
Gráfico 26 - Tipo local da apreensão realizada pela Guard io de Janeiro - março a agosto de 2008 - números r
57,3
1,2
3
2
2
1
1
03
10,0 20,0 30,0 50,0 60,0 70,0
Logradouro público
Via pública
la
Órgão público
stabelecimento come ial
Área flor al
esidência
Term al
teri r transporte co vo
3.834 apreensõe
de a Municipal do Relativos -
40,6
0,
0,
0,
0,
0,
0,
0,0 40,0
Or
E rc
est
R
in
In o leti
s
O gráfico 27 apresenta as ocorrências de apreensões segundo os turnos em que
foram registrados pela Guarda Municipal da PCRJ no período de março a agosto de
D E Z - 2 0 0 8 24
2008. Pode-se observar que os turnos tarde (60,5%) e manhã (34,4%
totalizando em conjunto 94,9% das apreensões. Em seguida temos o turno da noite
com 4,8%, e o turno da madrugada com 0,3%
) se destacaram
do total.
Gráfico 27 - Tur s que realiz reensões - março a agosto de 2008 - n relativos -
34,4
60,5
1º rno º turn º turno3.834 apreensõ
no aram ap úmeros
0,34,8
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
tu 2 o 3 4º turnoes
acidentes constit
3.6. Acidentes
O grupo ui-se a partir da agregação dos seguintes tipos de
ocorrências:
Incêndio em área florestal, mata e/ou vegetação Incêndio em área urbana Incêndio em imóveis residenciais Incêndio em imóveis comerciais Incêndio em imóveis industriais Incêndio em veículos Enchente Inundação Desabamento de imóveis residenciais Desabamento de imóveis comerciais Desabamento de imóveis industriais Desabamento de equipamentos urbanos Desmoronamento de encostas, pedras ou barreiras Acidente em transporte metroviário Acidente em transporte ferroviário Acidente em transporte hidroviário/fluvial Acidente em transporte aéreo Tombamento de árvore
D E Z - 2 0 0 8 25
O gráfico 28 apresenta os dados de acidentes atendidos pela Guarda Municipal
PCRJ no período de março a agosto de 2008. Podemos observar um padrão
crescente na sua distribuição entre os meses em tela, apesar da elevação observada
mês de agosto. Neste foram computados quatro registros, um decréscimo de
roximadamente 56% em relação ao mês de março.
da
de
no
ap
Gráfico 28 - Aci tes atendido la Guarda Municipal d o segundo mês - números absolut
9
6
0
4
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
arço ril aio Jun ulho Agosto
den s pe o Rio de Janeir - 2008 os -
4
2
10
M Ab M ho J
óveis come
O gráfico 29 apresenta as ocorrências segundo o tipo de acidente atendido pela
Guarda Municipal da PCRJ no período de março e agosto de 2008. Pode-se observar
que incêndio em im rciais se apresenta como o registro mais recorrente, com
o total de sete ocorrências, seguido por tombamento de árvore , que responde por seis
registros.
D E Z - 2 0 0 8 26
Gráfico 29 - Tipo de ocorrênci cidentes atendidos p icipal do Rio de Jane ro - mar osto de 2008 - númer
7
6
1
1
0 1 2 3 4 5 6 7 8
Inc ndio em imóveis comerciais
Tombam nto de árvore
Incêndio em v ículos
Incêndio em área fl restal
Incêndio em imóveis res nciais
cidente em Transporte Ferr iário
Incêndio em área bana
a de a ela Guarda Muni ço a ag os absolutos -
4
3
3
ê
e
e
o
ide
A ov
ur
bairros
O gráfico 30 mostra os que apresentaram maior quantidade de
atendimentos de acidente realizados pela Guarda Municipal da PCRJ no período de
março a agosto de 2008. Dentre estes, percebemos que o Centro destacou-se com o
total de oito registros, seguido de Campo Grande e Jardim Botânico com dois
atendimentos cada.
Gráfico 30 - Ba s com mai idade de acidentes uarda Municipal do Rio de Janeiro o a agosto de 2008 lutos -
8
2 2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
C ntro Campo Grande Jardim Botânico
irro or quant atendidos pela G - març - números abso
e
Abolição, arra Tijuca, C ra, Gávea,Glória, Grajaú, Lagoa Leblon, adureira,Piedade, Santa Teresa, T VargemPequena tiveram ún co acid cada.
B da ascadu, M
ijuca eum i ente em
O gráfico 31 apresenta as ocorrências segundo o tipo de local dos acidentes
atendidos pela Guarda Municipal da PCRJ no período de março a agosto de 2008.
D E Z - 2 0 0 8 27
Pode-se observar que os atendimentos concentram-se na categoria de via pública, com
o total de onze registros, o que corresponde a 44% do total.
Gráfico 31 - Tipo de local dos es atendidos pela Guarda do Rio de Janeiro - março to de 2008 - númer
11
5
4
1
0 2 4 6 8 10 12
Via pública
Estabelecimentocomer ial
Área florestal ecológica
Logradouro público
Residência
Órgão público municipal
acident Municipal a agos os absolutos -
2
2
c
adrugada sem n
O gráfico 32 apresenta as ocorrências de acidentes segundo os turnos em que
foram registrados pela Guarda Municipal da PCRJ no período de março e agosto de
2008. Pode-se observar que os turnos manhã (treze) e tarde (oito) se destacaram
totalizando em conjunto 84% dos acidentes. Em seguida temos o turno da noite com
quatro, e o turno da m enhum registro.
Gráfico 32 - Tur s que atend identes - março a agosto 2008 - núm solutos -
13
8
1º tur 2º turno turno
no eram ac de eros ab
0
4
0
2
4
6
8
10
12
14
no 3 º 4º turno
3.7. Meio ambiente
D E Z - 2 0 0 8 28
O grupo meio ambiente constitui-se a partir da agregação dos seguinte
de ocorrências:
s tipos
o biente
Poluição sonora Poluição do ar Poluição das águas Poda irregular de árvore Derrubada irregular de árvore Resgate de animal silvestre Resgate de animal doméstico Caça proibida Pesca proibida Extração ilegal Aterro irregular Vazamento de entulho ou lixo em desacordo Vazamento de produtos químicos em desacordo Queimada irregular Outras infrações à Legislação Ambiental
O gráfico 33 apresenta os dados de oc rrências contra o meio am
atendidas pela Guarda Municipal da PCRJ no período de março a agosto de 2008.
Podemos observar que, apesar da oscilação existente entre os meses de abril e julho,
houve período de ascensão entre os meses de julho e agosto. O referido crescimento
foi de aproximadamente 38%, atingindo o valor de 26 registros e equiparando-se com o
número registrado em março.
Gráfico 33 - Oco ências con io ambiente atendida unicipal do Rio de Janeiro se mês - 2008 - núme
24
19
13
16
26
0
5
10
15
20
25
30
Março bril Maio Julho Agosto
rr tra o me s pela Guarda Mgundo ros absolutos -
17
A Junho
tipo de
O gráfico 34 apresenta os registros segundo o ocorrência contra o meio
ambiente realizados pela Guarda Municipal da PCRJ, no período de março a agosto de
D E Z - 2 0 0 8 29
2008. Pode-se observar que resgate de animal silvestre destaca-se to
do total destes atendimentos.
talizando 64,3%
Gráfico 34 - Tipo ocorrência c meio ambiente atendi unicipal do Rio de Janeir a agosto de 2008 - núm s -
64,310,4
6,
0,90,0,90,9
0,0 0 20,0 50,0 60,0 70,0
R esgate de a imal silv
utras infraçõ es a legis ão ambien
D errubada irre lar de ár e
P o da irre lar de ár o re
o luição do ar
terro irregula
C aça pro ibida
P o lu ão das água
esgate de an al do méstic
Vazamento entulho / lix
esca pro ibi
P o luição so no
Que ada irre la
azamento de pro uto s quí mic
115 ocorrência ontra o me iente
de ontra o da pela Guarda Mo - março eros relativo
14,3
2,61,71,71,71,71,7
9
10, 30,0 40,0
n estre
O laç tal
gu vo r
gu v
P
A r
iç s
R im o
de o
P da
ra
im gu r
V d o s
s c io amb
O gráfico 35 mostra os bairros que apresentaram maior quantidade de
ocorrências contra o meio ambiente atendidas pela Guarda Municipal da PCRJ, no
período de março a agosto de 2008. Dentre esses, podemos destacar Recreio dos
Bandeirantes (13%) e Barra da Tijuca (12,2%).
Gráfico 35 - Os nze bairros c aior quantidade de oco meio ambiente atendidas uarda Municipal do
- ma ç sto de 2008 - núme
13,012,2
4,34,34,3
3,53,53,53,5
2,62,6
42,6
0,0 5,0 15,0 20,0 ,0 35,0 40,0 45,0
Recreio os bandeirantes
Ba da Tijuca
dureira
Leblon
Anil
Glóri
Ipanema
Alto d Boa Vista
pacabana
Gávea
São Cristóvão
Outros
115 ocorrência ontra o meio amb te
o om m rrências contra o pela G Rio de Janeiro
r o a ago ros relativos -
10,0 25,0 30
d
rra
Ma
a
a
Co
s c ien
D E Z - 2 0 0 8 30
O gráfico 36 apresenta os registros segundo o tipo de local das ocorrências
ntra o meio ambiente atendidas pela Guarda Municipal da PCRJ no período de
arço a agosto de 2008. Pode-se observar que os atendimentos concentram-se em
sidências, com 26,1% dos registros. Em seguida temos a cate
público, respondendo por 14,8%, área stal, com 13,9%, órgão púb
orla com 12,2%, estabelecimento co com 8,7% e, por fim, estabelecimento de
sino, com 0,9% do montante total.
co
m
re goria logradouro
flore lico, com 12,2%,
, mercial,
en
Gráfico 36 - Tipo local das o ncias contra o meio da pela Guarda Mu icipal d Rio de Jan arço a agosto de 2 elativos -
26,1
12,2
12,2
11,3
8,7
0,9
10,0 0 25,0 30,0
Residênci
Logradouro público
Área floresta
Órgão público
Orl
Via pública
stabelecimento comercia
Est belecimento nsino
115 ocorrência ontra o me iente
de corrê ambiente atendin o eiro - m 008 - números r
14,8
13,9
0,0 5,0 15,0 20,
a
l
a
E l
a e
s c io amb
e
5,2%), totalizand %
segu da, tivemos
adrugada não a
O gráfico 37 apresenta os atendimentos de ocorrências contra o meio ambiente
segundo os turnos em que foram registradas pela Guarda Municipal da PCRJ no
período de março a agosto de 2008. Pode-se observar que os turnos manhã tarde
apresentam o mesmo valor (4 o, desta forma, 90,4 das ocorrências
contra o meio ambiente. Em i o turno da noite participando com 9,6%
do total. O turno da m presentou nenhum registro neste período.
D E Z - 2 0 0 8 31
Gráfico 37 - Tur que atender corrências contra o me - ma ço a agosto d 08 - números relativ
0,0
45,2 45,2
9,6
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
1º turno 2º turno 3 º turn 4º turno
115 ocorrência ontra o meio iente
nos am o io ambienter e 20 os -
o
s c amb
toricam
as ocor
ossível
adrões
s 15 In
Saúde, Caju, Gam o
Paquetá), com o m n
ocorrências, obse a
Lagoa, G
am
ocorrênc e
posturas
a
p
4. A espacialização dos dados
A análise espacial se constitui, his ente, como uma dimensão
fundamental para a gestão pública, fornecendo subsídios para a tomada de decisões.
No caso em tela, a possibilidade de localizar rências registradas pela Guarda
Municipal da Cidade do Rio de Janeiro torna p ampliar o sucesso das ações de
planejamento. Áreas de concentração e p de distribuição geográfica são
algumas das possibilidades que podem revelar novos aspectos dos fatos ocorridos.
O mapa 1 nos apresenta a espacialização dos registros de ocorrências da
Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com a spetorias no período de março a
agosto de 2008. Nesse sentido, é notável o destaque da 1a IGM (Centro, Santo Cristo,
boa, Ri Comprido, Estácio, Catumbi, Cidade Nova, Santa Teresa e
onta te de 2.374 registros. Em seguida, registrando o valor de 1.202
rva-se a 2 IGM, constituída pelos bairros do Leme, Copacabana,
ávea, Jardim Botânico, Ipanema, Leblon, São Conrado, Vidigal e Rocinha.
No mapa 2 foram selecionados os três grupos analisados que mais registrar
ias no período de março a agosto de 2008, a saber: apreensões, auxílios
municipais. É notável o destaque da 1a IGM (Centro, Santo Cristo, Saúde,
Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estácio, C tumbi, Cidade Nova, Santa Teresa e
Paquetá), sobretudo no que se refere ao gru o apreensões. Em seguida, observa-se a
2a IGM, constituída pelos bairros Leme, Copacabana, Lagoa, Gávea, Jardim Botânico,
Ipanema, Leblon, São Conrado, Vidigal e Rocinha.
D E Z - 2 0 0 8 32
Vale destacar que o grupo posturas municipais apresenta valores significativos
nas 1a e 2a IGM, embora todos os grupos estejam presentes nas treze inspetorias
retratadas no mapa. Por oportuno, é importante lembrar que as 10a e a 11a IGM não
apresentam registros de área, conforme ado nas notas metodológicas do
presente relatório.
explicit
Em relação aos
nfigurar
Nos mapas 3 e
o absol
as resp
pela Guarda Mun
a agosto de 200
Saúde, Caju, Gam
Paquetá) e 2
Lebl No
segu
Saúde, Caju, Gam
Paquetá) e 2
Lebl grupo.
Em
mapas 3, 4 e 5 cabe fazer um comentário conjunto. Os três
compartilham o elemento comum de co em um cruzamento de dados
populacionais com as ocorrências registradas pela GM-Rio.
4 a gradação das cores na base representa as ocorrências,
enquanto os círculos contabilizam a populaçã uta e a densidade populacional em
cada Inspetoria, respectivamente. O mapa 5 foi produzido a partir da divisão dos
valores de ocorrências em cada IGM por su ectivas populações. Nesse sentido,
obteve-se um indicador que representa as áreas segundo tal razão. A Inspetoria que
apresentou o maior índice foi a 1a IGM, seguida pelas Inspetorias 2a IGM e 4a IGM. Na
terceira classe observam-se as Inspetorias 8a , 9a e 13a IGM.
O mapa 6 nos apresenta a espacialização das ocorrências de crimes registradas
icipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias no período de março
8. Nesse sentido, percebe-se que as 1a IGM (Centro, Santo Cristo,
boa, Rio Comprido, Estácio, Catumbi, Cidade Nova, Santa Teresa e a IGM (Leme, Copacabana, Lagoa, Gávea, Jardim Botânico, Ipanema,
on, São Conrado, Vidigal e Rocinha) apresentam as maiores taxas deste grupo.
ndo intervalo de classe temos a 8a IGM, formada pelos bairros de São Cristóvão,
Benfica, Mangueira, Vasco da Gama, Tijuca, Praça da Bandeira, Alto da Boa Vista, Vila
Isabel, Andaraí, Grajaú e Maracanã, e a 9a IGM, formada pelos bairros da Glória,
Catete, Laranjeiras, Cosme Velho, Flamengo, Botafogo, Urca e Humaitá.
O mapa 7 nos apresenta a espacialização das ocorrências de contravenções
registradas pela Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias no
período de março a agosto de 2008. Percebemos que as 1a IGM (Centro, Santo Cristo,
boa, Rio Comprido, Estácio, Catumbi, Cidade Nova, Santa Teresa e a IGM (Leme, Copacabana, Lagoa, Gávea, Jardim Botânico, Ipanema,
on, São Conrado, Vidigal e Rocinha) apresentam as maiores taxas deste
seguida aparece a 9a IGM, formada pelos bairros da Glória, Catete, Laranjeiras,
Cosme Velho, Flamengo, Botafogo, Urca e Humaitá.
D E Z - 2 0 0 8 33
O mapa 8 nos apresenta a espacialização das ocorrências de posturas
unicipais registradas pela Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com
spetorias no período de março a agosto de 2008. Destacam-se a 1
m as 15
In
prido,
Lagoa, G
9
egui te.
de ap eensões
ontram-
,
, Gávea, Jar
bairros da Barra
Bandeirantes, Var
registradas pela
período de março
concentrados na
Vidigal
a IGM (Centro,
Santo Cristo, Saúde, Caju, Gamboa, Rio Com Estácio, Catumbi, Cidade Nova,
Santa Teresa e Paquetá) e a 2a IGM, constituída pelos bairros do Leme, Copacabana,
ávea, Jardim Botânico, Ipanema, Leblon, São Conrado, Vidigal e Rocinha. A a IGM (formada pelos bairros da Glória, Catete, Laranjeiras, Cosme Velho, Flamengo,
Botafogo, Urca e Humaitá) aparece no intervalo de classe s n
O mapa 9 nos apresenta a espacialização das ocorrências de auxílios atendidas
pela Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias no período de março
a agosto de 2008. Observamos que tais registros encontram-se concentrados na 1a
IGM (Centro, Santo Cristo, Saúde, Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estácio, Catumbi,
Cidade Nova, Santa Teresa e Paquetá), na 2a IGM (Leme, Copacabana, Lagoa,
Gávea, Jardim Botânico, Ipanema, Leblon, São Conrado, Vidigal e Rocinha) e,
finalmente, na 13a IGM (Campo Grande, Santíssimo, Senador Augusto Vasconcelos,
Cosmos e Inhoaíba).
O mapa 10 nos apresenta a espacialização das ocorrências r
registradas pela Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias no
período de março a agosto de 2008. Observamos que os referidos registros enc
se expressivamente localizados na 1a IGM, que corresponde aos bairros do Centro,
Santo Cristo, Saúde, Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estácio, Catumbi, Cidade Nova
Santa Teresa e Paquetá. Em seguida aparece a 2a IGM, constituída pelos bairros do
Leme, Copacabana, Lagoa dim Botânico, Ipanema, Leblon, São Conrado,
Vidigal e Rocinha. No mesmo intervalo de classe está a 4a IGM, que corresponde aos
da Tijuca, Camorim, Grumari, Itanhangá, Joá, Piabas, Recreio dos
gem Grande e Vargem Pequena.
O mapa 11 nos apresenta a espacialização das ocorrências de acidentes
Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias no
a agosto de 2008. Observamos que os registros de encontram-se
1a IGM, que corresponde aos bairros do Centro, Santo Cristo, Saúde,
Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estácio, Catumbi, Cidade Nova, Santa Teresa e
Paquetá. Em seguida aparece a 2a IGM, constituída pelos bairros do Leme,
Copacabana, Lagoa, Gávea, Jardim Botânico, Ipanema, Leblon, São Conrado,
e Rocinha.
D E Z - 2 0 0 8 34
O mapa 12 nos apresenta a espacialização das ocorrências contra o meio
ambiente registradas pela Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias
no período de março a agosto de 2008. Observa-se que os referidos registros se
evidenciam na 4a IGM, que corresponde aos bairros da Barra da Tijuca, Camorim,
Grumari, Itanhangá, Joá, Piabas, Recreio dos Bandeirantes, Vargem Grande e Vargem
Pequena. Em seguida destaca-se a 7a IGM (Anil, Curicica, Freguesia, Gardênia Azul,
Jacarepaguá, Pechincha, Praça Seca, Tanque, Taquara, Vila Valqueire e Cidade de
Deus) e a 2a IGM (Leme, Copacabana, Lagoa, Gávea, Jardim Botânico, Ipanema,
on, São Conrado, Vidigal e Rocinha). Lebl
5. C
Ap ia, em
razã rações
relac o ências
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mar
C cipal do
Rio
que
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Po eriam a produtos
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Em amento
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ocor . Esta
cara
patr spaços
públ
Es zar na 1
ria se c
onsiderações Finais
esar das particularidades constatadas em cada grupo de ocorrênc
o de suas diferentes naturezas, é possível tecer algumas conside
i nadas aos dados apresentados neste Balanço Semestral das Ocorr
didas pela Guarda Municipal da Cidade do Rio de Janeiro, no período
ço/agosto de 2008.
onstata-se que os principais atendimentos realizados pela Guarda Muni
de Janeiro (GM Rio), no período de março a agosto de 2008, foram as apreensões,
representaram 46,8%, e os auxílios, que contabilizaram 39,2%. As demais
rências contabilizaram 14,0 % dos atendimentos registrados.
de-se observar que das apreensões realizadas 39,7% se ref
raf itos, 31,1% produtos perecíveis e produtos em geral. Já os auxílios
trados foram voltados a órgão unicipais (41,6%) e ao público (37,2%).
termos estatísticos, observa-se que existe, em geral, um comport
v l no número de ocorrências registradas nos meses em tela. Quanto ao turno, a
e totalidade distribui-se, com sutis alternâncias, nos períodos da manhã (0
0h) e da tarde (12:00 às 18:00h). Concentração similar existe nos locais das
rências, cujo predomínio configura-se nas vias e logradouros públicos
cterística é inclusive esperada, em função da finalidade da GM Rio de zelar pelo
imônio municipal, bem como colaborar na administração da ordem nos e
icos.
pacialmente, os registros de ocorrências tendem a se locali a IGM. Tal
perfil pode ser explicado pelo fato desta Inspeto onstituir na área central da
D E Z - 2 0 0 8 35
Cidade. O Centro, como seu nome já caracteriza, assume um papel fundamental na
regulação dos fluxos que percorrem o município do Rio de Janeiro, sejam estes de
mercadorias, pessoas ou mesmo informação. Desta forma, funciona como um
importante nó da rede urbana municipal. Como metrópole cosmopolita que é, logo
contemplando as diferenças existentes, a Cidade evidencia o Centro como um dos
locais onde estes conflitos tornam-se mais aparentes, mas não exclusivos.
Em segundo lugar observamos a 2a IGM, onde se destaca Copacabana, além de
outros bairros da denominada "zona sul" carioca. Importante sub-centro comercial e de
i uma ocupação populacional de grande
densidade, além de ser uma referência turística internacional. Em diversas situações
temos a relevante participação das 8
serviços, o mencionado bairro possu
a
configuram a Baix
Tijuca, Recreio d
importantes frente p
substancialmente
maior pressão s
ambientais.
A adoção de um
Códigos de Ocor
de padronizar a c
informações relat
que ora se aprese
o que é inédito no r
instituição, o qu
ma
a IGM (região do Maracanã, Tijuca e adjacências)
e 9a IGM (também formada por bairros integrantes da "zona sul").
Fugindo do padrão mencionado, destacamos as ocorrências contra o meio
mbiente, cujas concentrações deslocam-se para a 4a IGM e 7a IGM, que, juntas,
ada de Jacarepaguá, onde é possível destacar bairros como Barra da
os Bandeirantes e Anil. Esta região é, atualmente, uma das mais
s de expansão urbana do município, cuja opulação vem crescendo
nas últimas décadas. Tal processo ocasiona, evidentemente, numa
obre o meio e acarreta, portanto, um maior índice de registros
modelo de Talonário de Registro de Ocorrências (TRO) e
rências pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro alcançou o objetivo
oleta de informações visando à construção de um sistema único de
ivas aos atendimentos realizados pela instituição. O banco de dados
nta já permite a realização de análises georreferenciadas confiáveis,
que se efere ao tratamento de informações de Guardas Municipais2.
Deste modo, torna-se mais fácil e mais eficiente à elaboração de diagnósticos acerca
dos atendimentos realizados pela e é essencial para se acompanhar o
tipo de serviço prestado pela Guarda Municipal, os eventuais proble s logísticos e
operacionais, possibilitando futuramente o aprimoramento do planejamento e,
conseqüentemente, da gestão. Do mesmo modo será possível realizar a construção de
90% dos even
de; MOUZI2 Em pesquisa realizada no município de Niterói, i identiificou-se que tos atendidos pela Guarda Municipal não eram registrados. Ver MIRANDA, Ana Paula Mendes , NHO, Gláucia Maria Pontes; MELLO, Kátia Sento Sé. Os conflitos de rua entre a Guarda Municipal e os “camelôs”. Comum, Rio de Janeiro, vol. 8, nº. 21, julho/dezembro de 2003.
D E Z - 2 0 0 8 36
indicadores de monitoramento e avaliação que correspondam às atividades
desempenhadas pela GM-Rio.
É importante salientar que o monitoramento e a avaliação não podem se re
à análise geo-estatística, tendo em vista que uma das funções da Gu
atuar na prevenção dos delitos, o que não pode ser contabilizado. Assim, o tratamento
dos registros realizados pela GM-Rio representa apenas mais um instrumento no
conjunto de um processo que deve ser sistemático e c
stringir
arda Municipal é
ontínuo
difícil controlar a
com a população
Por fim, salienta
trabalho a fim de
país a implantar u
3, sem ele será mais
qualidade do desempenho dos guardas municipais em sua relação
da cidade, que é a principal beneficiária desses serviços.
-se a importância da continuidade e aprimoramento desse
que a GM-Rio possa ser reconhecida como a primeira instituição no
m sistema próprio de análise espacial dos atendimentos realizados.
para 3 Neste caso seria necessária a incorporação de metodologias de pesquisa qualitativa e de surveys
complementar a coleta de dados.
D E Z - 2 0 0 8 37
ANEXOS I Relação de Inspetorias 1º IGM – Centro, Santo Cristo, Saúde, Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estácio, Catumbi,
Cidade Nova, Santa Teresa e Paquetá.
2º IGM – Leme, Copacabana, Lagoa, Gávea, Jardim Botânico, Ipanema, Leblon,
São Conrado, Vidigal e Rocinha.
3º IGM – Complexo do Alemão, Bonsucesso, Manguinhos, Olaria, Ramos, Parada de
Lucas, Brás de Pina, Penha, Penha Circular, Inhaúma, Del Castilho, Engenho da
Rainha, Higienópolis, Maria da Graça, Tomás Coelho, Vigário Geral, Cordovil, Jardim
América e Maré.
,
4º IGM – Barra da Tijuca, Camorim, Grumari, Itanhangá, Joá, Piabas, Recreio dos
Bandeirantes, Vargem Grande e Vargem Pequena.
5º IGM – Bangu, Senador Camará, Padre Miguel, Deodoro, Campos dos Afonsos
Sulacap, Magalhães Bastos, Realengo e Vila Militar.
6 º IGM – Irajá, Colégio, Vicente de Carvalho, Vila da Penha, Vila Cosmos, Vista
Alegre, Bento Ribeiro, Campinho, Cascadura, Engenheiro Leal, Madureira, Cavalcante,
Marechal Hermes, Oswaldo Cruz, Quintino Bocaiúva, Honório Gurgel, Vaz Lobo, Rocha
Miranda, Turiaçu, Anchieta, Guadalupe, Parque Anchieta, Ricardo de Albuquerque,
Pavuna, Acari, Barros Filho, Coelho Neto, Costa Barros e Parque Colúmbia.
7º IGM – Anil, Curicica, Freguesia, Gardênia Azul, Jacarepaguá, Pechincha, Praça
Seca, Tanque, Taquara, Vila Valqueire e Cidade de Deus.
8º IGM – São Cristóvão, Benfica, Mangueira, Vasco da Gama, Tijuca, Praça da
Bandeira, Alto da Boa Vista,Vila Isabel, Andaraí, Grajaú e Maracanã.
9º IGM – Glória, Catete, Laranjeiras, Cosme Velho, Flamengo, Botafogo, Urca e
Humaitá.
D E Z - 2 0 0 8 38
12º IGM – Bancários, Cacuia, Cidade Universitária, Cocotá, Freguesia, Galeão,
Moneró, Jardim Guanabara, Tauá, Jardim Carioca, Pitangueiras, Portuguesa, Praia da
Bandeira, Ribeira e Zumbi.
13º IGM – Campo Grande, Santíssimo, Senador Vasconcelos, Cosmos e Inhoaíba.
14º IGM – Santa Cruz, Sepetiba, Paciência, Guaratiba, Barra de Guaratiba e Pedra de
Guaratiba.
15º IGM – Jacarezinho, Abolição, Água Santa, Cachambi, Encantado, Engenho de
Dentro, Engenho Novo, Lins de Vasconcelos, Méier, Piedade, Pilares, Riachuelo,
Rocha, Jacaré, São Francisco Xavier, Sampaio Correia e Todos os Santos.
II Grupamentos Especiais
GAE – Grupamento de Ações Especiais
GGC – Grupamento de Guardas Comunitários
GAT – Grupamento de Apoio aos Turistas
GRE – Grupamento de Ronda Escolar
GCG – Grupamento de Cães de Guarda
GTM – Grupamento Tático Móvel
GEP – Grupamento Especial de Praia
GDA – Grupamento de Defesa Ambiental
1º GET – Grupamento Especial de Trânsito
2º GET – Grupamento Especial de Trânsito
D E Z - 2 0 0 8 39