EUROPOS SĄJUNGOS STRUKTŪRINĖS PARAMOS POVEIKIO SMULKIAJAM IR VIDUTINIAM VERSLUI
VERTINIMAS
Vertinimo metodika ir vertinimo rezultatai
Jonas JatkauskasBGI Consulting
2014 m. kovo 17 d.
Informacija apie vertinimą ir bendradarbiavimą vertinimo metu
Užsakovas: LR ūkio ministerijaVertintojas: BGI Consulting
Vertinimo atlikimo laikotarpis: 2013 rugsėjis – 2014 kovas
Vertinimo metu turima informacija pasidalino ir duomenis teikė:
Vertinimo tikslas ir uždaviniai (1)
Vertinimo tikslas – tobulinti ES struktūrinės paramos panaudojimą, įvertinant SVV skirtas Ūkio ministerijos 2007-2013 metų administruojamas subsidijų ir finansų inžinerijos priemones.
Vertinimo uždaviniai:
1 UždavinysĮvertinti Ūkio ministerijos administruojamų priemonių tinkamumą SVV subjektų veiklai ir šių priemonių įgyvendinimo problemas.
- kokia apimtimi priemonės atitiko SVV subjektų poreikius (laikotarpio pradžia, vidurys ir dabartinė situacija)?
- tinkamumo skirtumai tarp subsidijų priemonių ir finansų inžinerijos priemonių;
- pagrindinės subsidijų priemonių ir finansų inžinerijos priemonių įgyvendinimo problemos.
Vertinimo tikslas ir uždaviniai (2)
2 UždavinysĮvertinti ES paramos teikimo SVV rezultatyvumą, efektyvumą ir poveikį (įtaką) SVV subjektų veiklai.
‐ koks buvo tikslų pasiekimo laipsnis‐ kokia ES paramos lėšų, skirtų SVV, pridėtinė faktinė vertė‐ koks įgyvendinamų priemonių socialinis ekonominis poveikis SVV
subjektams
3 UždavinysĮvertinti finansų inžinerijos priemonių poveikį Lietuvos ekonomikai.
‐ ar pagerėjo priėjimas prie finansavimo šaltinių;‐ ar atpigo skolinimasis;‐ ar pagerėjo įmonių veiklos rodikliai (apyvarta, darbuotojų skaičius, pelnas)
4 UždavinysPateikti rekomendacijas dėl ES paramos priemonių skirtų SVV įgyvendinimo, efektyviausių rėmimo formų pasirinkimo 2014-2020 finansavimo laikotarpiu.
Vertinimo objektas (SVV)Atliktas darbas išskirtinai orientuotas į Ūkio ministerijos administruojamų priemonių poveikio smulkiajam ir vidutiniam verslui (SVV) vertinimą.
Smulkiojo ir vidutinio verslo subjektas – labai maža įmonė, maža įmonė ar vidutinė įmonė, atitinkanti šias sąlygas:
Darbuotojų skaičius
Finansiniai duomenys atitinka bent vieną iš šių sąlygų:
Metinės pajamos, mln. Lt
Turto balansinė vertė, mln. Lt
Vidutinė įmonė Mažiau kaip 250 138 93Maža įmonė Mažiau kaip 50 24 17Labai maža įmonė Mažiau kaip 10 7 5
‐ Smulkaus ir vidutinio verslo subjektai Lietuvoje sudaro 99 proc. šalies įmonių.‐ SVV kuriama bendroji pridėtinė vertė sudaro apie 2/3 visos Lietuvos verslo
sukuriamos bendrosios pridėtinės vertės. ‐ Taip pat, smulkaus ir vidutinio verslo sektoriuje sukuriama daugiau nei 70
proc. šalies darbo vietų.
Vertinimo objektas, priemonės
Lyderis LT; 327,479
E-verslas LT; 54,536Procesas LT; 11,238
Naujos galimybės; 99,309
Invest LT+; 98,025
Invest LT-2; 161,291
Asistentas-1; 14,052Asistentas-2; 76,144
Asistentas-3; 124,067
Invest LT; 180,727
Kontroliuojantieji fondai; 831,888
Dalinis palūkanų kompensavimas;
56,000
Garantijų fondas; 129,000
ŪM administruojamų verslo paramos priemonių paramos finansinės apimtys, tūkst. Lt; Iš viso 2.163 mlrd. Lt
Lėšų panaudojimas iki 2013 m. pabaigos
Subsidijos:
- Pasirašytų sutarčių suma – 1.153 mln. litų;
- Išmokėtos lėšos – 671 mln. litų.
Finansų inžinerija ir su ja susijusios priemonės:
- Pagal kreditų priemones sukontraktuotos ES lėšos sudarė 549,5 mln. litų
- Išduotų garantijų (įskaitant portfelines) suma – 813,5 mln. litų,
- Kompensuotos palūkanos – 44,9 mln. litų
- Rizikos kapitalo fondų ir verslo angelų fondo investicijos (iš JEREMIE iniciatyvos) – 59,4 mln. litų.
Tinkamumo vertinimas
Bendrieji SVV poreikiai (augimo / eksporto
veiksniai)Ūkio
ministerijospriemonės
Kokie SVV poreikiai buvo svarbiausi?
Kiek ir kaip ŪM priemonės atitiko SVV poreikius?
Kaip keitėsi ekonominė aplinka ir kaip į šiuos pokyčius buvo sureaguota?
Kokios pamokos 2014-2020 metams?
Specifiniai SVV poreikiai (laikotarpio nulemti
veiksniai)
Bendrasis tinkamumas
Specifinis tinkamumas
Atlikta paramos gavėjų apklausa
Nagrinėti priemonių įgyvendinimo dokumentai (PFSA ir priedai) ir antriniai šaltiniai
Interviu
Priemonių įgyvendinimo problemų analizė
InstitucijaNordea Bank Finland Plc Lietuvos skyriusAB Šiaulių bankasVerslo angelų fondasEuropos investicinis fondasINVEGALietuvos rizikos ir privataus kapitalo asociacijaPlėtros kapitalo fondas LitCapitalLR ūkio ministerijaLietuvos verslo paramos agentūra
Vertintos priemonės:
„Lyderis LT“
„Naujos galimybės“
„Mažų kreditų teikimas – II etapas“
„Garantijų fondas“
Poveikio vertinimas
Atliktas kontrafaktinis poveikio vertinimas:
Naujausias Europos Komisijos metodinis dokumentas Evalsed Sourcebook: Method and Techniques.
Kontrafaktinio poveikio vertinimo metodų gairės , LR finansų ministerija
Kokiais rodikliais matuoti paramos poveikį SVV?
Iš kur žinosime, kad tai yra būtent vertintų priemonių, o ne kitų veiksnių poveikis?
Ar parama turi teigiamą poveikį? O gal neigiamą? Koks poveikio mastas?
Finansų inžinerijos priemonių poveikis
Vertinti šie aspektai: Priėjimo prie finansavimo šaltinių pagerinimas; Mažesni skolinimosi kaštai; Poveikis ekonomikai dėl gerėjančių įmonių
veiklos rodiklių:- Apyvarta;- Darbuotojų skaičius;- Pelnas.
Ką įmonėms ir šalies ekonomikai davė finansų inžinerija ir su ja susijusios priemonės?
Kokios pamokos 2014-2020 metams?
Priemonių efektyvumo vertinimas
Paramos (ES ir bendrojo
finansavimo) lėšų santykis su pritrauktomis
privačiomis lėšomis
Visos priemonės
Paramos lėšų santykis su sukurtu pardavimo
pajamų pokyčiu
Paramos lėšų ir sukurtų (išlaikytų) darbo vietų
santykis
Paramos lėšų santykis su sukurtu pelno prieš
apmokestinimą pokyčiu
Lyderis LT,Naujos galimybės, Mažų
kreditų teikimas – II etapas, Garantijų fondas
Įmonių administracinių
sąnaudų santykis su investicijų apimtimi
Visos priemonės
Kurios priemonės efektyviausios pagal jų kuriamą poveikį, atsižvelgiant į administracinius kaštus bei pritraukiamas privačias lėšas
Vertinimo išvados ir rekomendacijos
46 išvados struktūruotos pagal vertinimo klausimus
12 rekomendacijų:
Subsidijoms
Finansų inžinerijai ir su ja susijusioms priemonėms
Nefinansinėms paramos priemonėms
Bendros rekomendacijos visoms paramos formoms