EVOLUCION DE NAMAS Y SU FINANCIAMIENTO
Francisco Avendaño, UNDP
El objetivo del Programa LECB
“Construir capacidades para el diseño e implementación de Estrategias de Desarrollo bajo en Emisiones y acciones nacionales de mitigación en los sectores publico y privado”
Componentes del Programa: Sistemas de Gestión de Inventarios GEI Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMAs) Estrategias de Desarrollo bajo en Emisiones (LEDS) Medición, Reporte y Verificación (MRV) Acciones de Mitigación en industrias seleccionadas
Acerca del Programa
$40 M (EC, Alemania – BMU, Australia)
2012-2016, 25 países
• Grupo 1: 14 países: implementación 2012-2016
• Grupo 2: 11 países: implementación 2012/13-2016
• Presupuesto por país: $630k-$1M
Países que se pueden beneficiar de intercambio global y experiencias/lecciones
Grupo Africa Asia LAC Arab States Europe/CISGrupo 1 DRC Filipinas Argentina Egipto
Kenia China Chile Marruecos
Uganda Colombia
Zambia Ecuador
Mexico
Peru
Grupo 2 Ghana Bhutan Costa Rica Libano Moldova
Tanzania Indonesia Trinidad & Tob.
Malasia
Tailandia
Vietnam
Total 6 7 8 3 1
Mapeo sectorial por país
Industria:CementoHierro/AceroLadrillerasFertilizantesQuímicosMotocicletasAluminioPulpa & papel
No.
de
país
es tr
abaj
ando
en
sect
or
Soporte Global
Soporte técnico
Soporte técnico en temas específicos (en persona y a distancia)
Orientación y recomendación de expertos y centros regionales/globales
de excelencia
Revisión técnica de materiales
Documentos guía (plantillas y guías técnicas)
Talleres de intercambio de conocimientos y entrenamientos temáticos
Intercambio de conocimiento: alianzas y proyección externa
Alianza con Centros de Excelencia y Redes Regionales
Intercambio de conocimiento Sur/Sur Norte/Sur
Documentación de mejores practicas y lecciones aprendidas
UNDP Teamworks & sitio web externo
Resultados deseables del Programa
Políticas/Programas para afrontar el cambio climático a través de acciones de mitigación priorizadas por sus aportes al desarrollo
Remoción de barreras técnicas e institucionales – capacidades fortalecidas para dar soporte a NAMAs, LEDS
Estrategias para facilitar/estimular la inversión publico y privada (a nivel nacional e internacional)
Escenarios y proyecciones mejoradas que den soporte a decisiones informadas en la mitigación de GEI
Intercambio Sur – Sur de conocimientos, herramientas, enfoques
Mejorar la factibilidad financiera de propuestas de mitigación
QUE ES UN NAMA?
Acciones de Mitigación Apropiadas al País (NAMAs) son un conjunto de actividades factibles definidas de manera soberana por un país y que conducen a reduccion de emisiones de una manera medible, reportable y verificable…
ESTADO DE NAMAs
Estudio de factibilidad Concepto Planeamiento Remitido a la UNFCCC En Implementacion0
5
10
15
20
25
30
Etapa
LAC57%
Asia6%
Middle East / Africa34%
Europe3%
Distribución regional de NAMAs
Estrategias43%
Politicas29%
Proyectos14%
Otros14%
Tipos de NAMA
Source: Ecofys/ECN (http://www.namadatabase.org/), as of 10/01/2013
META ESTRATEGIA
POLITICAS
INSTRUMENTOS
PROYECTOS
SECTOR PRIVADO
ELEMENTOS DE NAMAs
IMPLEMENTACION DEL PNMCC A TRAVES DE NAMAs
PLAN NACIONAL DE MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO (PNMCC)
NAMA 1 NAMA 2 NAMA 3
MRV
Visión de Desarrollo
MRV MRV MRV
• Se espera que el MRV de NAMAs financiados internacionalmente siga lineamientos tales como las guías de Consulta Internacional y Análisis (ICA) a ser desarrolladas en el marco de la UNFCCC.
• Para NAMAs financiados por el propio país, este usara sus propio esquema MRV de acuerdo a sus necesidades y requerimientos.
• En general los aspectos MRV de un NAMA serán cubiertos por el proceso ICA, por condiciones especificas de donantes y/o por requerimientos del mismo país titular del NAMA.
MEDICION, REPORTE y VERIFICACION (MRV) de NAMAs
GOBERNABILIDAD COHERENCIA CON POLITICAS
MRV ROBUSTO Y PRACTICO
PROPUESTA BANCABLE
Liderazgo Institucional
Basado en políticas sectoriales
Disponibilidad de información o plan para reunirla
Como se movilizan los fondos, cuanto y durante que período
Alianzas sólidas Integrado a políticas y prioridades de desarrollo
Línea base sólida Impacto palanca de fondos de donantes
Coordinación inter-institucional
Potencial para escalamiento y replicabilidad
Indicadores y parámetros claros y medibles
Costo de financiamiento
Rol del sector privado
Conjunto completo de métrica de emisiones y co-beneficios
Levanta barreras financieras
ASPECTOS DESEABLES DE UN NAMA
Principios de DiseñoLos NAMAs no podrán alcanzar implementación exitosa a menos que sean:
• Comparables. Las fuentes de financiamiento esperan comparar manzanas con manzanas. El compartir una estructura, indicadores de desempeño y análisis de co-beneficios facilita las evaluaciones para financiamiento.
• Coherentes. La coherencia con tendencias políticas y la dinámica de financiamiento permite enfoques programáticos en vez de iniciativas aleatorias.
• Realistas de acuerdo a la capacidad disponible. La compatibilidad y coherencia acortaran la curva de aprendizaje para escalar NAMAs.
COMPONENTES CLAVE
Un enfoque coherente y programático (ejm: plantilla mínima) puede organizar los componentes básicos de un NAMA:
• Descripción de actividades propuestas: fronteras geográficas y sub-sectoriales, calendario, actores y roles. Supuestos y marco político.
• Línea base sectorial o sub-sectorial para las fronteras del NAMA.
• Estimación de emisiones GEI con y sin NAMA.
• Medición de impactos materiales: emisiones, co-beneficios, flujos de inversión, etc.
• Plan de Gestión del NAMA.
• Estructura financiera por fases.
• Plan de reporte .
NUESTRO ENFOQUE
FINANCIAMIENTO POR FASES
IDEA CONCEPTO FACTIBILIDAD IMPLEMENTACION
COOPERACION INTERNACIONAL
PRESUPUESTO PUBLICO
INVERSIONES
CREDITO
PILOTO ESCALAMIENTO SECTORIAL
FINANCIAMIENTO MULTI FUENTE
• Para el NAMA Mexicano de Vivienda Sostenible, se creó una fideicomiso para el NAMA. Este fideicomiso es el receptor inicial de fondos de los donantes, ya sea en forma de créditos blandos o donaciones.
• El gobierno Mexicano ha realizado también una contribución al referido fondo. Los canales y oportunidades para la participación de financiamiento privado están en desarrollo.
• El diseño del fideicomiso contempla la asignación de esos fondos tanto para actores del lado de la demanda (los constructores y desarrolladores inmobiliarios).
• Se viene trabajando en las modalidades de desembolso de recursos de donantes para que puedan realizar sus contribuciones directamente al fideicomiso.
CASO DE VIVIENDA SOSTENIBLE EN MEXICO
• Para la financiación del NAMA de Vivienda Sostenible un fondo revolvente permitiría la reinversión directa de los beneficios monetarios (por ejemplo, subsidios ahorrados).
• Este fondo podría ser apoyado por préstamos blandos de donantes / fondos climáticos hasta que se alcance el punto de equilibrio económico.
• La participación del sector privado es posible a través de la concesión de préstamos del fideicomiso en condiciones comerciales (tramos superiores).
• Líneas de créditos potenciales podrían negociarse con países desarrollados.
CASO DE VIVIENDA SOSTENIBLE EN MEXICO
Paquetes financieros Necesidad Financiera Beneficios
Paquetes financieros
Escala del paquete
Contenido del paquete
Subsidios para propietarios de
viviendas,Millones de USD
Costo incremental
total de construccion, Milllones de
USD
Ahorro de energia
(individual)*
Millones de USD
Costos del ahorro de
energia (subsidios)
**Millones de
USD
Reduccion de
emisiones en 30 anios, tCO2
Componente principal
PilotoCompon
ente principal
Piloto
Paquete 1
Gran escala (27,000 viviendas)
EcoCasas 1 y 2, 40 y 70m2
30 edificios con dptos de 40m2
49 0,2 165
337
466
1,711,000
Paquete 2
Mediana escala(13,800 viviendas)
EcoCasas 1 y 2, 40 y 70m2
30 edificios con dptos de 40m2 25 0,2 84
171
236
866,000
Paquete 3
Pequenia escala (5,200 viviendas)
EcoCasas 1 y 2, 40 y 70m2
30 edificios con dptos de 70m2 9 0,3 27
61
85
311,000
Paquete 4
Multi-Familiar (14,940 departamentos)
EcoCasas 1 y 2, 40 y 70m2
780 verticales, 40 y 70m2 27 3 94
170
236
865,000
Paquete 5
Piloto pasivo (890 vivienda)
890 viviendas de diferentes tipos - 6 12
17
24 87,000
FLUJO DE FINANCIAMIENTO PARA EL NAMA DE VIVIENDA SOSTENIBLE EN MEXICO
Opciones de financiamiento del Clima: operada Por PNUD / Banco Mundial aborda las necesidades de información sobre la gran cantidad de fondos disponibles para la acción por el clima en los países en desarrollo. http://www.climatefinanceoptions.org/cfo/
Seguimiento de las Finanzas del Clima: El PNUD / Banco Mundial proporcionan información sobre el flujo de fondos en el marco de "Fast-Start Finance". http://www.climatefinanceoptions.org/cfo/node/189
PNUD Financiamiento Climático: información para evaluar mejor el nivel y la naturaleza de la asistencia que se requieren para catalizar el capital climático, basado en su conjunto único de circunstancias nacionales, regionales y locales. http://www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/environment-energy/low_emission_climateresilientdevelopment/in_focus/catalyzing-climate-finance/
OCDE / AIE Financiación Acción de Cambio Climático: http://www.oecd.org/env/climatechange/financingclimatechangeaction.htm
MAS INFORMACION SOBRE FINANCIAMIENTO
PASOS EN CURSO
• En cooperación con los países que participan del programa LECB y agencias de desarrollo, finalizar la guía de diseño e implementación de NAMAs.
• Estimular la cooperación Sur - Sur intercambios para afianzar un enfoque programático a las NAMAs.
• Trabajar con las partes interesadas en el diseño NAMA en cada país para que tengan un sentido de propiedad que facilita la implementación.
• Asegurar la compatibilidad, comparabilidad, coherencia, así como la financiación por etapas se incorporarán en los procesos de NAMA para los países LECB.